市場失靈的主要表現(xiàn)（1）壟斷（2）信息不充分和不對稱（3）外部效應與公共物品（4）收入分配不公（5）經(jīng)濟波動
外部效應是指某個經(jīng)濟主體在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。即外部效應有可以區(qū)分為正外部效應和負外部效應。當出現(xiàn)正外部效應時，生產(chǎn)者的成本大于收益，出現(xiàn)利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現(xiàn)負外部效應時，生產(chǎn)者的成本小于收益（收益大于成本）時，受損者得不到損失補償。由于外部效應的存在，市場競爭就不可能形成理想的效率配置。
政府干預手段（1）立法和行政手段（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品（3）財政手段
政府干預失效的原因和表現(xiàn) ：（1）政府決策失誤（2）尋租行為（3）政府提供信息不及時甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”
區(qū)分公共物品和私人物品的標準:（1）排他性和非排他性（2）競爭性和非競爭性 公共物品消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費。 公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。
簡略的財政概念 財政是指國家的一個經(jīng)濟部門，及財政部門他是國家的一個綜合性經(jīng)濟部門通過他的收支活動籌集經(jīng)費資金以保證國家職能的實現(xiàn) 財政的本質(zhì) 財政的本質(zhì)是以國家為主體的分配關系
財政的基本特征1．階級性與公共性2．強制性與非直接償還性3．收入與支出的對稱性（或平衡性）
財政體制改革的基本原則：1．逐步明確和理順政府與市場的關系，并具體落實到經(jīng)濟體制和政治體制上來。2．財政提供公共物品要以滿足公共需要為標準，不能超出公共需要的界限和范圍。3．按集中為主、適度分權(quán)原則，完善預算管理體制。4．完善稅制，調(diào)整稅收職能。5．加強財政支出管理，大力提高財政支出效益。6．提高財政管理的民主化和法制化是財政改革的根本。
財政職能(1)資源配置職能1．在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占GDP的合理比率，以實現(xiàn)資源配置總體效率。2．優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。3．合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點建設。
4．通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟增長率。5．提高財政資源配置本身的效率。(2) 收入分配職能1．劃清市場分配和財政分配的界限和范圍，避免政府職能的“越位”和“缺位”2．規(guī)范工資制度3．加強稅收調(diào)節(jié)(3)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能1．經(jīng)濟穩(wěn)定的目標集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。2．在財政實踐中，通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用。3．通過投資、補貼和稅收等多方面安排，加快公共設施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”，支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定與高速發(fā)展的結(jié)合。4．財政應切實保證非生產(chǎn)性的、社會的公共需要。
外部效應是指某個經(jīng)濟主體在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。即外部效應有可以區(qū)分為正外部效應和負外部效應。當出現(xiàn)正外部效應時，生產(chǎn)者的成本大于收益，出現(xiàn)利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現(xiàn)負外部效應時，生產(chǎn)者的成本小于收益（收益大于成本）時，受損者得不到損失補償。由于外部效應的存在，市場競爭就不可能形成理想的效率配置。
政府干預手段（1）立法和行政手段（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品（3）財政手段
政府干預失效的原因和表現(xiàn) ：（1）政府決策失誤（2）尋租行為（3）政府提供信息不及時甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”
區(qū)分公共物品和私人物品的標準:（1）排他性和非排他性（2）競爭性和非競爭性 公共物品消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費。 公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產(chǎn)水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。
簡略的財政概念 財政是指國家的一個經(jīng)濟部門，及財政部門他是國家的一個綜合性經(jīng)濟部門通過他的收支活動籌集經(jīng)費資金以保證國家職能的實現(xiàn) 財政的本質(zhì) 財政的本質(zhì)是以國家為主體的分配關系
財政的基本特征1．階級性與公共性2．強制性與非直接償還性3．收入與支出的對稱性（或平衡性）
財政體制改革的基本原則：1．逐步明確和理順政府與市場的關系，并具體落實到經(jīng)濟體制和政治體制上來。2．財政提供公共物品要以滿足公共需要為標準，不能超出公共需要的界限和范圍。3．按集中為主、適度分權(quán)原則，完善預算管理體制。4．完善稅制，調(diào)整稅收職能。5．加強財政支出管理，大力提高財政支出效益。6．提高財政管理的民主化和法制化是財政改革的根本。
財政職能(1)資源配置職能1．在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占GDP的合理比率，以實現(xiàn)資源配置總體效率。2．優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。3．合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點建設。
4．通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟增長率。5．提高財政資源配置本身的效率。(2) 收入分配職能1．劃清市場分配和財政分配的界限和范圍，避免政府職能的“越位”和“缺位”2．規(guī)范工資制度3．加強稅收調(diào)節(jié)(3)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能1．經(jīng)濟穩(wěn)定的目標集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。2．在財政實踐中，通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用。3．通過投資、補貼和稅收等多方面安排，加快公共設施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”，支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定與高速發(fā)展的結(jié)合。4．財政應切實保證非生產(chǎn)性的、社會的公共需要。