注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。按照后面的作答要求進行作答，考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
給定資料
1. 2009年7月，云南省委宣傳部副部長伍皓透露，云南省將發(fā)起各級政府部門建立"網(wǎng)絡發(fā)言人制度"。在云南，政府相關部門實名發(fā)帖回復網(wǎng)民質疑的現(xiàn)象，今年以來明顯增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅6月份，就有昆明市規(guī)劃局、城管局和宜良縣公安局在云南本土論壇實名回帖。
所謂"網(wǎng)絡發(fā)言人"只是一個形象的說法，其實質在有關部門針對網(wǎng)友的質疑，以實名方式進行直接和及時的解釋與溝通。和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但不變的是，提問者總想得到自己想要的答案，回答者也要在盡可能的范圍內給予回答。不同點是，網(wǎng)絡上的草根精神往往會彌漫在尖銳的發(fā)問上，所提問題也常常直來直去不容回避。
對于網(wǎng)絡發(fā)言人來說，如何紓解直面的戾氣，騰挪出有限的空間，用網(wǎng)民們熟悉的講話方式而非"網(wǎng)八股"，用網(wǎng)民可以接受的態(tài)度而非"無可奉告"，來解釋和解決網(wǎng)民們的問題，就成了衡量"網(wǎng)絡發(fā)言人制度"能走多遠和能行多久的標尺。
按照伍皓副部長的表述，如果網(wǎng)民和網(wǎng)絡發(fā)言人都能恪守--不能不讓我說話、我說話我負責、難聽了莫動氣和我說錯了我改正--的網(wǎng)絡精神，那么網(wǎng)絡就是解決現(xiàn)實問題最便捷的溝通平臺。但一個不可否認的現(xiàn)實是，生活中諸般由網(wǎng)絡引發(fā)的公共事件，大多投訴無門的群體不得不求助于此，網(wǎng)絡是他們最后的希望和選擇。
背水一戰(zhàn)和孤注一擲，使得網(wǎng)絡發(fā)言人面臨的幾乎都是棘手的難題。對于網(wǎng)絡發(fā)言人來說，囿于各種原因，網(wǎng)民們提出的問題，一時間并不能得到立竿見影的解答。但不推諉、不傲慢，長于換位思考，樂于從網(wǎng)民的立場考慮問題，就不失為一種理性和有效的選擇。
作為一種新生事物，網(wǎng)絡發(fā)言人并無現(xiàn)成的范例可循。但是，在各式各樣的發(fā)言人制度成為時代常態(tài)的語境中，網(wǎng)絡發(fā)言人總是有或多或少的軌跡可循。在任何制度成熟的國家，發(fā)言人都是所屬機構政策的傳聲筒，"只要能以大眾理解或樂意接受的方式，把所屬機構的政策或者顯得枯燥的文件精神準確且鮮活地傳達給媒體和公眾，就是稱職。"這點上。從跨省追捕到實名回帖，網(wǎng)絡發(fā)言人制度開始了一個華麗的轉身。接下來，"替誰說話"成了網(wǎng)絡發(fā)言人必須面對的大考。而這可不是及時回應和實名發(fā)帖那么簡單。
2. 2009年11月26日，網(wǎng)友"wangmin731208"在半島網(wǎng)論壇上發(fā)帖，題目為"青島難道沒有安監(jiān)局?這礦山后臺真硬!!!"帖文中該網(wǎng)友稱青島京平礦業(yè)有限公司萊西潘家莊鐵礦不具備一點安全生產(chǎn)條件，井下直接使用220伏電壓，井絞車都是二手的，井隊無資質等，而這樣的礦山卻采礦兩年了，今年9月份還發(fā)生過命案，2號井冒頂壓死一個湖北竹溪籍挖礦工人，卻沒看見萊西和青島的安監(jiān)官員來過問，最后在公司的大股東兼總經(jīng)理譚俊廣的指示下，湖北籍包工頭(無資質)私下和工人家屬私了。最后，該網(wǎng)友對安監(jiān)局官員提出了疑問。
面對網(wǎng)友的舉報，青島市安監(jiān)局于11月27日發(fā)布了"青島市安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人關于半島網(wǎng)論壇相關帖文的說明"，并于11月30日發(fā)送到半島網(wǎng)論壇中，說明中，安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人稱接到投訴后高度重視，對舉報內容，也作出了回復，如稱青島京平礦業(yè)有限公司萊西潘家莊鐵礦經(jīng)審查不合格，已于2009年11月16日責令其停工，對網(wǎng)友舉報的冒頂致死工人經(jīng)過查實不存在此事，最后，安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人指出，對安全生產(chǎn)事故舉報高度重視，并設置獎勵制度。
帖文中，是兩張文件的照片，開頭便是"我是青島市安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，就wangmin731208帖子作如下說明。"然后逐項對解答帖文所提出的問題進行了正面回答，以及解決問題的進展，標明的時間為11月27日，在帖文的最后，網(wǎng)友發(fā)表了評論，很多人都表示贊賞，但也有不少市民提出了一些疑問。
網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是誰?網(wǎng)絡新聞發(fā)言人在島城將怎樣發(fā)展?對此，記者采訪了市安監(jiān)局賀副局長和政策法規(guī)處韓有先處長。"這是青島市安監(jiān)局首次通過網(wǎng)絡發(fā)布新聞回復，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是個新名詞，這是由青島市委宣傳部發(fā)起的。"韓處長表示，"安監(jiān)局的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是由安監(jiān)局賀照興副局長負責，解答網(wǎng)絡相關舉報帖文。"
"上周四，市政府網(wǎng)絡辦的工作人員注意到了舉報帖文的內容，然后反映給安監(jiān)局，接到舉報后，我們認真分析了帖文內容，聯(lián)系了監(jiān)管一處和萊西安監(jiān)局等單位展開調查，于11月27日，也就是上周五發(fā)文做了說明，11月30日，在半島網(wǎng)論壇上發(fā)布了相關信息。"賀副局長表示。
對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人在島城將如何發(fā)展，賀副局長表示，目前各政府部門根據(jù)市政府統(tǒng)一要求均設立了網(wǎng)絡新聞發(fā)言人。對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的執(zhí)行問題，賀副局長表示："我們根據(jù)網(wǎng)絡上的舉報，核實有關問題，盡量解決問題，第一時間在網(wǎng)絡上發(fā)布正確的解決方案，對舉報的問題做出有效回答，讓網(wǎng)民對舉報事件能有正確的認識。"賀副局長表示，"發(fā)布后，我們將繼續(xù)關注網(wǎng)民的反饋，根據(jù)網(wǎng)民提出的疑點、不滿等，更進一步地去解決問題，讓問題處理得更透明有效，這也是網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的一項重點內容。"
3."網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"制度沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，而貴陽市剛剛走馬上任的"發(fā)言人"就立即面對一次在建工程垮塌突發(fā)事件的"實戰(zhàn)考驗"。
2009年8月31日，貴陽市花溪區(qū)一鐵路涵洞在施工時發(fā)生垮塌，導致2名工人失蹤，另有5人受傷。這一事件經(jīng)媒體報道并經(jīng)各大網(wǎng)站轉載后，引發(fā)眾多網(wǎng)友對工程質量以及政府行為的質疑。
貴陽市政府首個"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"、市政府副秘書長曹毅說，如按傳統(tǒng)思路，可能會召開幾次新聞發(fā)布會，但這樣傳遞的信息仍不及時、完整。這起事故發(fā)生后，貴陽市政府9月1日下午以"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"名義在政府網(wǎng)站發(fā)出第一條信息，公布了現(xiàn)場救援進展情況和垮塌涵洞的業(yè)主和建設單位名稱。針對網(wǎng)友在一些網(wǎng)站論壇、社區(qū)內發(fā)帖質疑，"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"不斷跟帖、發(fā)布信息，隨后不間斷發(fā)布了十余條事故救援與處理的消息。
"剛起步就進行了一次熱身，政府及時發(fā)布權威信息后，使得其他網(wǎng)站和論壇上針對此次垮塌事故的爭議開始逐漸平息。"曹毅說。
4. 對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人這個新生的事物，政府官員、專家學者也發(fā)表了不同的意見。
貴陽市市長袁周說，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立，是對新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，它是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要手段，體現(xiàn)了政府主動面對社會、公眾的開放態(tài)度。網(wǎng)絡輿情的變化促使政府角色改變。信息發(fā)布要從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡媒體延伸;從單向傳遞向多點、動態(tài)傳遞轉變;從定時、定量傳播向網(wǎng)上24小時隨時發(fā)布更新轉變。這一制度既為政府及時公布信息，壓縮炒作空間提供了機遇，但也讓政府面對更為透明、公開的監(jiān)督。"
武漢大學新聞與傳播學院網(wǎng)絡系洪教授說，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，獲取信息、傳播信息的渠道更多，而不少地方政府發(fā)生突發(fā)事件后仍按傳統(tǒng)思維，抱著想"捂"的心理，希望縮小事件范圍，這樣的局面必然要改變。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人需要具備迅速反應的能力，及時代表政府發(fā)布信息，否則極易在網(wǎng)絡的多重傳播環(huán)境下"三人成虎"，同時還要做到發(fā)言精準權威，用事實說話，避免使用模糊辭令，減少網(wǎng)民猜想的空間，這些都要求政府加強網(wǎng)絡新聞發(fā)言人背后的團隊建設，提高團隊綜合素質。
"很多地方政府似乎還不太習慣與網(wǎng)民打交道。"華中科技大學新聞學院博導趙教授說，前不久發(fā)生的湖北應城市長信箱回信網(wǎng)民"沒時間瞎扯"等眾多事件說明，某些政府部門還在用官僚作風來對待網(wǎng)民，殊不知如此只會引起更多反感。充分尊重網(wǎng)民與網(wǎng)絡輿論，是政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人履行好職責的必備條件。政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人需要正確對待、分析和引導網(wǎng)絡輿論，及時對網(wǎng)民反映的問題和提出的意見予以適合的答復，做到與網(wǎng)民"有來有往"，方可充分保障公眾的知情權與監(jiān)督權。
貴州省委宣傳部網(wǎng)絡處處長哈思挺說，日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級領導干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應對水平。不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學會主動研判網(wǎng)絡輿情;不僅要在突發(fā)事件發(fā)生后被動應對，更要將輿論引導作為事件處置重要組成部分。政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人應培養(yǎng)對復雜輿情快速做出準確研究判斷的能力，因為在重大事件發(fā)生時，面對來勢洶洶的網(wǎng)民的各類質疑與斥責聲音，政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人團隊必須從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關注的核心問題，才能進行有針對性地回應，引導公眾進行理性思考。
5. 毫無疑問,網(wǎng)絡發(fā)言人的出現(xiàn),乃至其制度化,是當下中國漸入佳境的"互聯(lián)網(wǎng)政治"的表征之一。民眾通過網(wǎng)絡參政議政、政府官員通過網(wǎng)絡與民眾互動是"互聯(lián)網(wǎng)政治"的固有特征，因此，建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度、政府部門實名發(fā)帖回復網(wǎng)民質疑，實質是權力機構遵循網(wǎng)絡信息傳播規(guī)律對網(wǎng)絡輿情的積極因應和主動干預，且不妨視作傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展。
如果對此前一些公共事件的演變過程予以梳理,不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡爆料(肇始)-網(wǎng)友轉帖或跟帖(醞釀)-傳統(tǒng)媒體跟進(發(fā)展)-有關職能部門調查落實(結局),可以說是一個共同的模式和路徑,其中網(wǎng)友的持續(xù)關注和不斷爆料,幾成推動事件向縱深發(fā)展的不可或缺的力量。從這個層面看,引入"網(wǎng)絡發(fā)言人制度",通過政府部門實名發(fā)帖的提前介入,以官方權威信息來化解謠言訛傳蔓延,無疑可在相當大程度上引導輿情趨向良性態(tài)勢,從而為事件的解決和平息創(chuàng)造的可控性。
和傳統(tǒng)新聞發(fā)言人一樣，網(wǎng)絡發(fā)言人的網(wǎng)絡發(fā)言或回帖,并非代表公民個人觀點,而是代表一級政府或一個職能部門。國務院新聞辦前主任蔡武曾經(jīng)說過,"對政府新聞發(fā)言人,第一要給他充分的授權,第二要給他能夠掌握充分信息的機會。"顯然,這些條件同樣適用于網(wǎng)絡發(fā)言人。因為，只有充分授權，才能敢說;只有充分掌握信息,才能說得恰如其分、恰到好處。歸根到底,新聞發(fā)言人也好,網(wǎng)絡發(fā)言人也罷,只是所憑借的技術手段或媒介不同,而能否發(fā)揮效用則取決于政府信息公開制度平臺構建的情況。誠如有媒體評論所言,"只有尊重公眾知情權、懂得公眾關注點(新聞)、并依法如實公開信息的政府機構,才能有敢說真話的合格的新聞發(fā)言人!"
然而,毋庸諱言的是,盡管《政府信息公開條例》施行已經(jīng)一年多了,可我們不少政府部門的信息公開工作卻難盡如人意,仍有很長的路要走。有媒體報道,2008年上海政府信息公開申請僅六成獲公開,公安部接受的9條申請中有5條獲公開,工業(yè)和信息化部接受的34條申請中有28條獲公開。有專家分析認為,這說明政府和公眾兩方面的準備都不足夠。公眾可能在申請中表述不清,如信訪、建議等信息都以申請方式遞送;而政府對表述不清的申請并沒有做積極處理,一些信息可以主動公開的沒有公開,直接駁回了公民的申請。
在互聯(lián)網(wǎng)時代,政府部門能夠拋棄傳統(tǒng)的"沉默是金"做法,組織網(wǎng)絡發(fā)言人實名發(fā)帖回復網(wǎng)民和公眾的質疑,固然是一種進步,然而,欲讓網(wǎng)絡發(fā)言人真正發(fā)揮實效,卻有賴于夯實政府信息公開的制度基礎。
6. 2009年8月下旬，中國青年報社會調查中心通過北京益派市場調查公司進行的一項調查顯示(3009人參加)，80.3%的人希望自己所在省市仿效貴陽市政府也設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人;64.5%的人認為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立表明政府對民意的重視。
調查中，30.7%的人擔心網(wǎng)絡新聞發(fā)言人就是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上。
貴陽市網(wǎng)絡新聞發(fā)言人曹毅在接受中國青年報記者采訪時表示，這不是簡單的照搬。在他看來，傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會有其不可替代的作用，但也有局限。網(wǎng)絡新聞發(fā)布可以直接對話和實時交流，和單向面對媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會肯定是不同的，"我們比傳統(tǒng)的要更深化一些。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人不是一個人，而是一個工作團隊，是一個工作系統(tǒng)。因為很多具體問題，必須經(jīng)由業(yè)務部門提出意見，才能夠準確、權威地根據(jù)有關法律法規(guī)回復網(wǎng)民。"
調查中，57%的人認為，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人將有效補上傳統(tǒng)新聞發(fā)布方式的不足。
今年5月，溫州人葉茂良以"特殊需要"為由向溫州30個市級政府部門遞交了信息公開申請書，要求公開各部門的行政處罰決定書。隨后，30個部門作出了不同的決定。其中，9個部門拒絕公開，21個部門以不同方式公開了所申請內容。"每個公民都有義務去推動信息公開。"由于溫州市規(guī)定只能受理現(xiàn)場書面申請，葉茂良向30個部門遞交申請書，就跑了兩個月，光汽油費就花了2000多元。"如果我們這兒也設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，我會在第一時間和他接觸，還會把長期以來遇到的問題都提出來。比如說亂收停車費、環(huán)境污染等，問問有什么處理方式。"在葉茂良看來，通過網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，不僅是政府信息公開，基礎建設、醫(yī)療、教育等民生問題都可以去反映和探討。
調查中，67.3%的人認為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是政府信息公開的一條新渠道。另有66.5%的人表示，設立網(wǎng)絡發(fā)言人的前提，是要從根本上加強和改善政府的信息公開。
曹毅告訴記者，信息公開條例實施以來，貴陽市政府也通過媒體宣傳、門戶網(wǎng)站做了一些工作。"但通過什么形式才能更迅速地與網(wǎng)民溝通，是擺在我們面前的難題。"創(chuàng)建網(wǎng)上新聞發(fā)言人平臺就是整體提升政府信息公開水平的一個抓手，可以達到與老百姓的雙向溝通。
調查中，60.3%的人肯定網(wǎng)絡新聞發(fā)言人創(chuàng)造了政府和公眾溝通的新模式;49.6%的人認為可以拉近政府和民眾間的距離。
9月11日13:10，網(wǎng)友"唐女士"在貴陽網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"網(wǎng)民評論"欄目反映，某摩托車銷售門面常年在人行道上亂停放摩托車，妨礙行人走路。14:29，"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人辦公室"回了個表情符號，是一個扎著頭帶的卡通形象，意為"正在努力"。9月12日11:34，"頭橋辦事處"發(fā)帖表示：我辦在加大對該路段占道經(jīng)營管理力度的同時，將配合交警、運管等部門進行集中治理，并納入長效管理。帖子中還貼出3張圖，分別為"整治前"、"整治中"、"整治后"。如此高效讓網(wǎng)友很滿意，"頭橋辦事處效率高嘛，頂一個支持一下。"
調查結果也印證了這一點，63.2%的人希望網(wǎng)絡發(fā)言人別使用"外交"辭令;71.0%的人表示，應盡量避免套話官話，否則無非就是"傳聲筒"。
中國人民大學輿論研究所所長喻國明表示，網(wǎng)絡是一種更新階段的民主表達方式，這對官員的要求也會更高，對寬容程度、反應的機敏程度，都會有很大的挑戰(zhàn)，官員需要一個逐漸適應的過程來放平心態(tài)。另外，網(wǎng)民的每一個意見、每一個問題，對于政府來說都是一種考驗，政府一方面要回答他們的問題，另一方面也要適應這樣一種新的語言方式、溝通氛圍和游戲規(guī)則。
"'拍磚'是常有的事，沒有這個就不叫網(wǎng)絡了。工作中很多事情不可能盡善盡美，特別是信息的披露會有滯后，當事實真相不是很清楚時，往往會有一些誤解。但我們相信大部分網(wǎng)民都是善意的，是愿意和我們交流的。我們相信'謠言止于真相'。"曹毅說。
調查中，72.3%的人期待，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人對網(wǎng)上的質疑要有坦蕩、寬容和理解的態(tài)度。同時78.4%的人表示，要真正發(fā)揮網(wǎng)絡發(fā)言人的作用，政府就要放低身段，真正解決老百姓的問題。
中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍對此表示認同。他指出，光有平臺和形式是不夠的，是不是認真對待老百姓的意見，是不是真正解決問題，這才是更重要的環(huán)節(jié)。
作答要求
一、概括給定資料所反映的"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"的影響。(20分)
要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，語言流暢，不超過300字。
二、根據(jù)給定資料，并聯(lián)系實際，提出如何完善我國網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的對策。(30分)
要求：條理清晰，有針對性，切實可行，不超過400字。
三、結合給定資料，以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，請寫一篇議論文。(50分)
要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)800-1000字。
參考答案
一、概括給定資料所反映的"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"的影響。(20分)
要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，語言流暢，不超過300字。
參考答案：
第一，使民眾通過網(wǎng)絡參政議政，維護切身利益，充分保障其知情權與監(jiān)督權，加快和推進了民主政治的發(fā)展進程;
第二，便于政府及時了解與解決民眾反映的問題，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，提高政府行政效能;
第三，實現(xiàn)政府官員與民眾網(wǎng)絡互動，創(chuàng)新政府和民眾溝通模式，拉近政府和民眾之間的距離，加強政府與民眾之間的聯(lián)系和溝通;
第四，作為一種民主表達方式，開辟了政府信息公開的新渠道，同時也對政府的工作能力、服務意識、處理突發(fā)性事件與復雜局面的能力提出了更高要求;
第五，作為傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在空間上的延伸和拓展，能有效彌補傳統(tǒng)新聞發(fā)布方式的不足，引導輿情趨向良性態(tài)勢，引發(fā)民眾理性思考。
賦分說明：以上每點4分，答對5點即為滿分。
二、根據(jù)給定資料，并聯(lián)系實際，提出如何完善我國網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的對策。(30分)
要求：條理清晰，有針對性，切實可行，不超過400字。
參考答案：
第一，堅持政府信息公開。面對不同的網(wǎng)絡聲音，認真落實《政府信息公開條例》，堅持信息公開與權威，暢通民意，化解矛盾，夯實網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的基礎。
第二，尊重網(wǎng)絡民意。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人要在實踐中充分尊重網(wǎng)絡民意，以制度化、常態(tài)化方式對網(wǎng)絡民意做出回應，努力做到件件有回復、事事有回音，取得實實在在的成果，真正做到"民呼我應"。
第三，提高發(fā)言人自身能力。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度對網(wǎng)絡新聞發(fā)言人能力提出了新的挑戰(zhàn)，需要其具備平和的心態(tài)，超高的本領及時化解民眾誤解，限度地化解矛盾，提高政府行政效能。
第四，加強平臺建設。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人平臺是整體提升政府信息公開水平的一個重要抓手，平臺建設可以與群眾及時雙向溝通，實實在在的為群眾排憂解難。
第五，完善民眾滿意度評估體系。民眾監(jiān)督作為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的核心部分，在實踐中應逐步建立與完善民眾滿意度評估體系，搭建起一座更為親民與便捷的溝通"橋梁"。
賦分說明：以上每點6分，提到相應的觀點給3分，闡述清楚完整再賦1-3分。
三、結合給定資料，以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，請寫一篇議論文。(50分)
要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)800-1000字。
寫作思路：
材料圍繞"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"這個主題展開，建立"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"制度，是政府信息公開的新渠道和新方式，也是政府改進作風、促進勤政、廉政建設、踐行執(zhí)政為民理念的重要途徑之一。但作為一種新事物，優(yōu)勢與局限同在，必然會存在一些問題，需要對其進行完善，從而發(fā)揮其積極作用?？忌筛鶕?jù)對材料的分析，以完善不足、解決問題為目的作出一篇議論文。題干要求"以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題"，因此考生在立意前首先要明確自己的角度，明確自己認為的完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)是什么，然后在此角度立意，提出中心論點進行論證。
可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結構來進行寫作安排。
可以將作文分成七段：
第一段：以建立新聞發(fā)言人制度的重要意義切入，指出完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)是什么，如"尊重民意"，進而提出中心論點"尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動"。
第二段：分析"尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動" 為什么是完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)。
第三段到六段：結合前兩段的分析，從不同角度就"如何在實踐中尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動"提出三到四條對策，并分別作為各個分論點進行論證。如從"堅持信息真實，尊重民眾知情權"，"堅持信息公開，接受民眾監(jiān)督"，"體察民情，實現(xiàn)官民'零距離'互動"，"提高網(wǎng)絡新聞發(fā)言人能力，打造公共服務窗口"等方面展開論述。
第七段：結尾，總結收筆，再次點明主旨并可以進行升華。
賦分說明：
內容：
一檔--觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(40-50)
二檔--觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。(28-39)
三檔--觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-27)
四檔--不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19分以下)
形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結構合理(2分);語言通順，無語病(1分)
獎勵：觀點或內容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分
扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數(shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。按照后面的作答要求進行作答，考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
給定資料
1. 2009年7月，云南省委宣傳部副部長伍皓透露，云南省將發(fā)起各級政府部門建立"網(wǎng)絡發(fā)言人制度"。在云南，政府相關部門實名發(fā)帖回復網(wǎng)民質疑的現(xiàn)象，今年以來明顯增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅6月份，就有昆明市規(guī)劃局、城管局和宜良縣公安局在云南本土論壇實名回帖。
所謂"網(wǎng)絡發(fā)言人"只是一個形象的說法，其實質在有關部門針對網(wǎng)友的質疑，以實名方式進行直接和及時的解釋與溝通。和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但不變的是，提問者總想得到自己想要的答案，回答者也要在盡可能的范圍內給予回答。不同點是，網(wǎng)絡上的草根精神往往會彌漫在尖銳的發(fā)問上，所提問題也常常直來直去不容回避。
對于網(wǎng)絡發(fā)言人來說，如何紓解直面的戾氣，騰挪出有限的空間，用網(wǎng)民們熟悉的講話方式而非"網(wǎng)八股"，用網(wǎng)民可以接受的態(tài)度而非"無可奉告"，來解釋和解決網(wǎng)民們的問題，就成了衡量"網(wǎng)絡發(fā)言人制度"能走多遠和能行多久的標尺。
按照伍皓副部長的表述，如果網(wǎng)民和網(wǎng)絡發(fā)言人都能恪守--不能不讓我說話、我說話我負責、難聽了莫動氣和我說錯了我改正--的網(wǎng)絡精神，那么網(wǎng)絡就是解決現(xiàn)實問題最便捷的溝通平臺。但一個不可否認的現(xiàn)實是，生活中諸般由網(wǎng)絡引發(fā)的公共事件，大多投訴無門的群體不得不求助于此，網(wǎng)絡是他們最后的希望和選擇。
背水一戰(zhàn)和孤注一擲，使得網(wǎng)絡發(fā)言人面臨的幾乎都是棘手的難題。對于網(wǎng)絡發(fā)言人來說，囿于各種原因，網(wǎng)民們提出的問題，一時間并不能得到立竿見影的解答。但不推諉、不傲慢，長于換位思考，樂于從網(wǎng)民的立場考慮問題，就不失為一種理性和有效的選擇。
作為一種新生事物，網(wǎng)絡發(fā)言人并無現(xiàn)成的范例可循。但是，在各式各樣的發(fā)言人制度成為時代常態(tài)的語境中，網(wǎng)絡發(fā)言人總是有或多或少的軌跡可循。在任何制度成熟的國家，發(fā)言人都是所屬機構政策的傳聲筒，"只要能以大眾理解或樂意接受的方式，把所屬機構的政策或者顯得枯燥的文件精神準確且鮮活地傳達給媒體和公眾，就是稱職。"這點上。從跨省追捕到實名回帖，網(wǎng)絡發(fā)言人制度開始了一個華麗的轉身。接下來，"替誰說話"成了網(wǎng)絡發(fā)言人必須面對的大考。而這可不是及時回應和實名發(fā)帖那么簡單。
2. 2009年11月26日，網(wǎng)友"wangmin731208"在半島網(wǎng)論壇上發(fā)帖，題目為"青島難道沒有安監(jiān)局?這礦山后臺真硬!!!"帖文中該網(wǎng)友稱青島京平礦業(yè)有限公司萊西潘家莊鐵礦不具備一點安全生產(chǎn)條件，井下直接使用220伏電壓，井絞車都是二手的，井隊無資質等，而這樣的礦山卻采礦兩年了，今年9月份還發(fā)生過命案，2號井冒頂壓死一個湖北竹溪籍挖礦工人，卻沒看見萊西和青島的安監(jiān)官員來過問，最后在公司的大股東兼總經(jīng)理譚俊廣的指示下，湖北籍包工頭(無資質)私下和工人家屬私了。最后，該網(wǎng)友對安監(jiān)局官員提出了疑問。
面對網(wǎng)友的舉報，青島市安監(jiān)局于11月27日發(fā)布了"青島市安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人關于半島網(wǎng)論壇相關帖文的說明"，并于11月30日發(fā)送到半島網(wǎng)論壇中，說明中，安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人稱接到投訴后高度重視，對舉報內容，也作出了回復，如稱青島京平礦業(yè)有限公司萊西潘家莊鐵礦經(jīng)審查不合格，已于2009年11月16日責令其停工，對網(wǎng)友舉報的冒頂致死工人經(jīng)過查實不存在此事，最后，安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人指出，對安全生產(chǎn)事故舉報高度重視，并設置獎勵制度。
帖文中，是兩張文件的照片，開頭便是"我是青島市安監(jiān)局網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，就wangmin731208帖子作如下說明。"然后逐項對解答帖文所提出的問題進行了正面回答，以及解決問題的進展，標明的時間為11月27日，在帖文的最后，網(wǎng)友發(fā)表了評論，很多人都表示贊賞，但也有不少市民提出了一些疑問。
網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是誰?網(wǎng)絡新聞發(fā)言人在島城將怎樣發(fā)展?對此，記者采訪了市安監(jiān)局賀副局長和政策法規(guī)處韓有先處長。"這是青島市安監(jiān)局首次通過網(wǎng)絡發(fā)布新聞回復，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是個新名詞，這是由青島市委宣傳部發(fā)起的。"韓處長表示，"安監(jiān)局的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是由安監(jiān)局賀照興副局長負責，解答網(wǎng)絡相關舉報帖文。"
"上周四，市政府網(wǎng)絡辦的工作人員注意到了舉報帖文的內容，然后反映給安監(jiān)局，接到舉報后，我們認真分析了帖文內容，聯(lián)系了監(jiān)管一處和萊西安監(jiān)局等單位展開調查，于11月27日，也就是上周五發(fā)文做了說明，11月30日，在半島網(wǎng)論壇上發(fā)布了相關信息。"賀副局長表示。
對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人在島城將如何發(fā)展，賀副局長表示，目前各政府部門根據(jù)市政府統(tǒng)一要求均設立了網(wǎng)絡新聞發(fā)言人。對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的執(zhí)行問題，賀副局長表示："我們根據(jù)網(wǎng)絡上的舉報，核實有關問題，盡量解決問題，第一時間在網(wǎng)絡上發(fā)布正確的解決方案，對舉報的問題做出有效回答，讓網(wǎng)民對舉報事件能有正確的認識。"賀副局長表示，"發(fā)布后，我們將繼續(xù)關注網(wǎng)民的反饋，根據(jù)網(wǎng)民提出的疑點、不滿等，更進一步地去解決問題，讓問題處理得更透明有效，這也是網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的一項重點內容。"
3."網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"制度沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，而貴陽市剛剛走馬上任的"發(fā)言人"就立即面對一次在建工程垮塌突發(fā)事件的"實戰(zhàn)考驗"。
2009年8月31日，貴陽市花溪區(qū)一鐵路涵洞在施工時發(fā)生垮塌，導致2名工人失蹤，另有5人受傷。這一事件經(jīng)媒體報道并經(jīng)各大網(wǎng)站轉載后，引發(fā)眾多網(wǎng)友對工程質量以及政府行為的質疑。
貴陽市政府首個"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"、市政府副秘書長曹毅說，如按傳統(tǒng)思路，可能會召開幾次新聞發(fā)布會，但這樣傳遞的信息仍不及時、完整。這起事故發(fā)生后，貴陽市政府9月1日下午以"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"名義在政府網(wǎng)站發(fā)出第一條信息，公布了現(xiàn)場救援進展情況和垮塌涵洞的業(yè)主和建設單位名稱。針對網(wǎng)友在一些網(wǎng)站論壇、社區(qū)內發(fā)帖質疑，"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"不斷跟帖、發(fā)布信息，隨后不間斷發(fā)布了十余條事故救援與處理的消息。
"剛起步就進行了一次熱身，政府及時發(fā)布權威信息后，使得其他網(wǎng)站和論壇上針對此次垮塌事故的爭議開始逐漸平息。"曹毅說。
4. 對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人這個新生的事物，政府官員、專家學者也發(fā)表了不同的意見。
貴陽市市長袁周說，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立，是對新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，它是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要手段，體現(xiàn)了政府主動面對社會、公眾的開放態(tài)度。網(wǎng)絡輿情的變化促使政府角色改變。信息發(fā)布要從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡媒體延伸;從單向傳遞向多點、動態(tài)傳遞轉變;從定時、定量傳播向網(wǎng)上24小時隨時發(fā)布更新轉變。這一制度既為政府及時公布信息，壓縮炒作空間提供了機遇，但也讓政府面對更為透明、公開的監(jiān)督。"
武漢大學新聞與傳播學院網(wǎng)絡系洪教授說，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，獲取信息、傳播信息的渠道更多，而不少地方政府發(fā)生突發(fā)事件后仍按傳統(tǒng)思維，抱著想"捂"的心理，希望縮小事件范圍，這樣的局面必然要改變。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人需要具備迅速反應的能力，及時代表政府發(fā)布信息，否則極易在網(wǎng)絡的多重傳播環(huán)境下"三人成虎"，同時還要做到發(fā)言精準權威，用事實說話，避免使用模糊辭令，減少網(wǎng)民猜想的空間，這些都要求政府加強網(wǎng)絡新聞發(fā)言人背后的團隊建設，提高團隊綜合素質。
"很多地方政府似乎還不太習慣與網(wǎng)民打交道。"華中科技大學新聞學院博導趙教授說，前不久發(fā)生的湖北應城市長信箱回信網(wǎng)民"沒時間瞎扯"等眾多事件說明，某些政府部門還在用官僚作風來對待網(wǎng)民，殊不知如此只會引起更多反感。充分尊重網(wǎng)民與網(wǎng)絡輿論，是政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人履行好職責的必備條件。政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人需要正確對待、分析和引導網(wǎng)絡輿論，及時對網(wǎng)民反映的問題和提出的意見予以適合的答復，做到與網(wǎng)民"有來有往"，方可充分保障公眾的知情權與監(jiān)督權。
貴州省委宣傳部網(wǎng)絡處處長哈思挺說，日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級領導干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應對水平。不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學會主動研判網(wǎng)絡輿情;不僅要在突發(fā)事件發(fā)生后被動應對，更要將輿論引導作為事件處置重要組成部分。政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人應培養(yǎng)對復雜輿情快速做出準確研究判斷的能力，因為在重大事件發(fā)生時，面對來勢洶洶的網(wǎng)民的各類質疑與斥責聲音，政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人團隊必須從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關注的核心問題，才能進行有針對性地回應，引導公眾進行理性思考。
5. 毫無疑問,網(wǎng)絡發(fā)言人的出現(xiàn),乃至其制度化,是當下中國漸入佳境的"互聯(lián)網(wǎng)政治"的表征之一。民眾通過網(wǎng)絡參政議政、政府官員通過網(wǎng)絡與民眾互動是"互聯(lián)網(wǎng)政治"的固有特征，因此，建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度、政府部門實名發(fā)帖回復網(wǎng)民質疑，實質是權力機構遵循網(wǎng)絡信息傳播規(guī)律對網(wǎng)絡輿情的積極因應和主動干預，且不妨視作傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展。
如果對此前一些公共事件的演變過程予以梳理,不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡爆料(肇始)-網(wǎng)友轉帖或跟帖(醞釀)-傳統(tǒng)媒體跟進(發(fā)展)-有關職能部門調查落實(結局),可以說是一個共同的模式和路徑,其中網(wǎng)友的持續(xù)關注和不斷爆料,幾成推動事件向縱深發(fā)展的不可或缺的力量。從這個層面看,引入"網(wǎng)絡發(fā)言人制度",通過政府部門實名發(fā)帖的提前介入,以官方權威信息來化解謠言訛傳蔓延,無疑可在相當大程度上引導輿情趨向良性態(tài)勢,從而為事件的解決和平息創(chuàng)造的可控性。
和傳統(tǒng)新聞發(fā)言人一樣，網(wǎng)絡發(fā)言人的網(wǎng)絡發(fā)言或回帖,并非代表公民個人觀點,而是代表一級政府或一個職能部門。國務院新聞辦前主任蔡武曾經(jīng)說過,"對政府新聞發(fā)言人,第一要給他充分的授權,第二要給他能夠掌握充分信息的機會。"顯然,這些條件同樣適用于網(wǎng)絡發(fā)言人。因為，只有充分授權，才能敢說;只有充分掌握信息,才能說得恰如其分、恰到好處。歸根到底,新聞發(fā)言人也好,網(wǎng)絡發(fā)言人也罷,只是所憑借的技術手段或媒介不同,而能否發(fā)揮效用則取決于政府信息公開制度平臺構建的情況。誠如有媒體評論所言,"只有尊重公眾知情權、懂得公眾關注點(新聞)、并依法如實公開信息的政府機構,才能有敢說真話的合格的新聞發(fā)言人!"
然而,毋庸諱言的是,盡管《政府信息公開條例》施行已經(jīng)一年多了,可我們不少政府部門的信息公開工作卻難盡如人意,仍有很長的路要走。有媒體報道,2008年上海政府信息公開申請僅六成獲公開,公安部接受的9條申請中有5條獲公開,工業(yè)和信息化部接受的34條申請中有28條獲公開。有專家分析認為,這說明政府和公眾兩方面的準備都不足夠。公眾可能在申請中表述不清,如信訪、建議等信息都以申請方式遞送;而政府對表述不清的申請并沒有做積極處理,一些信息可以主動公開的沒有公開,直接駁回了公民的申請。
在互聯(lián)網(wǎng)時代,政府部門能夠拋棄傳統(tǒng)的"沉默是金"做法,組織網(wǎng)絡發(fā)言人實名發(fā)帖回復網(wǎng)民和公眾的質疑,固然是一種進步,然而,欲讓網(wǎng)絡發(fā)言人真正發(fā)揮實效,卻有賴于夯實政府信息公開的制度基礎。
6. 2009年8月下旬，中國青年報社會調查中心通過北京益派市場調查公司進行的一項調查顯示(3009人參加)，80.3%的人希望自己所在省市仿效貴陽市政府也設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人;64.5%的人認為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立表明政府對民意的重視。
調查中，30.7%的人擔心網(wǎng)絡新聞發(fā)言人就是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上。
貴陽市網(wǎng)絡新聞發(fā)言人曹毅在接受中國青年報記者采訪時表示，這不是簡單的照搬。在他看來，傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會有其不可替代的作用，但也有局限。網(wǎng)絡新聞發(fā)布可以直接對話和實時交流，和單向面對媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會肯定是不同的，"我們比傳統(tǒng)的要更深化一些。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人不是一個人，而是一個工作團隊，是一個工作系統(tǒng)。因為很多具體問題，必須經(jīng)由業(yè)務部門提出意見，才能夠準確、權威地根據(jù)有關法律法規(guī)回復網(wǎng)民。"
調查中，57%的人認為，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人將有效補上傳統(tǒng)新聞發(fā)布方式的不足。
今年5月，溫州人葉茂良以"特殊需要"為由向溫州30個市級政府部門遞交了信息公開申請書，要求公開各部門的行政處罰決定書。隨后，30個部門作出了不同的決定。其中，9個部門拒絕公開，21個部門以不同方式公開了所申請內容。"每個公民都有義務去推動信息公開。"由于溫州市規(guī)定只能受理現(xiàn)場書面申請，葉茂良向30個部門遞交申請書，就跑了兩個月，光汽油費就花了2000多元。"如果我們這兒也設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，我會在第一時間和他接觸，還會把長期以來遇到的問題都提出來。比如說亂收停車費、環(huán)境污染等，問問有什么處理方式。"在葉茂良看來，通過網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，不僅是政府信息公開，基礎建設、醫(yī)療、教育等民生問題都可以去反映和探討。
調查中，67.3%的人認為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人是政府信息公開的一條新渠道。另有66.5%的人表示，設立網(wǎng)絡發(fā)言人的前提，是要從根本上加強和改善政府的信息公開。
曹毅告訴記者，信息公開條例實施以來，貴陽市政府也通過媒體宣傳、門戶網(wǎng)站做了一些工作。"但通過什么形式才能更迅速地與網(wǎng)民溝通，是擺在我們面前的難題。"創(chuàng)建網(wǎng)上新聞發(fā)言人平臺就是整體提升政府信息公開水平的一個抓手，可以達到與老百姓的雙向溝通。
調查中，60.3%的人肯定網(wǎng)絡新聞發(fā)言人創(chuàng)造了政府和公眾溝通的新模式;49.6%的人認為可以拉近政府和民眾間的距離。
9月11日13:10，網(wǎng)友"唐女士"在貴陽網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"網(wǎng)民評論"欄目反映，某摩托車銷售門面常年在人行道上亂停放摩托車，妨礙行人走路。14:29，"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人辦公室"回了個表情符號，是一個扎著頭帶的卡通形象，意為"正在努力"。9月12日11:34，"頭橋辦事處"發(fā)帖表示：我辦在加大對該路段占道經(jīng)營管理力度的同時，將配合交警、運管等部門進行集中治理，并納入長效管理。帖子中還貼出3張圖，分別為"整治前"、"整治中"、"整治后"。如此高效讓網(wǎng)友很滿意，"頭橋辦事處效率高嘛，頂一個支持一下。"
調查結果也印證了這一點，63.2%的人希望網(wǎng)絡發(fā)言人別使用"外交"辭令;71.0%的人表示，應盡量避免套話官話，否則無非就是"傳聲筒"。
中國人民大學輿論研究所所長喻國明表示，網(wǎng)絡是一種更新階段的民主表達方式，這對官員的要求也會更高，對寬容程度、反應的機敏程度，都會有很大的挑戰(zhàn)，官員需要一個逐漸適應的過程來放平心態(tài)。另外，網(wǎng)民的每一個意見、每一個問題，對于政府來說都是一種考驗，政府一方面要回答他們的問題，另一方面也要適應這樣一種新的語言方式、溝通氛圍和游戲規(guī)則。
"'拍磚'是常有的事，沒有這個就不叫網(wǎng)絡了。工作中很多事情不可能盡善盡美，特別是信息的披露會有滯后，當事實真相不是很清楚時，往往會有一些誤解。但我們相信大部分網(wǎng)民都是善意的，是愿意和我們交流的。我們相信'謠言止于真相'。"曹毅說。
調查中，72.3%的人期待，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人對網(wǎng)上的質疑要有坦蕩、寬容和理解的態(tài)度。同時78.4%的人表示，要真正發(fā)揮網(wǎng)絡發(fā)言人的作用，政府就要放低身段，真正解決老百姓的問題。
中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍對此表示認同。他指出，光有平臺和形式是不夠的，是不是認真對待老百姓的意見，是不是真正解決問題，這才是更重要的環(huán)節(jié)。
作答要求
一、概括給定資料所反映的"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"的影響。(20分)
要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，語言流暢，不超過300字。
二、根據(jù)給定資料，并聯(lián)系實際，提出如何完善我國網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的對策。(30分)
要求：條理清晰，有針對性，切實可行，不超過400字。
三、結合給定資料，以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，請寫一篇議論文。(50分)
要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)800-1000字。
參考答案
一、概括給定資料所反映的"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"的影響。(20分)
要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，語言流暢，不超過300字。
參考答案：
第一，使民眾通過網(wǎng)絡參政議政，維護切身利益，充分保障其知情權與監(jiān)督權，加快和推進了民主政治的發(fā)展進程;
第二，便于政府及時了解與解決民眾反映的問題，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，提高政府行政效能;
第三，實現(xiàn)政府官員與民眾網(wǎng)絡互動，創(chuàng)新政府和民眾溝通模式，拉近政府和民眾之間的距離，加強政府與民眾之間的聯(lián)系和溝通;
第四，作為一種民主表達方式，開辟了政府信息公開的新渠道，同時也對政府的工作能力、服務意識、處理突發(fā)性事件與復雜局面的能力提出了更高要求;
第五，作為傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在空間上的延伸和拓展，能有效彌補傳統(tǒng)新聞發(fā)布方式的不足，引導輿情趨向良性態(tài)勢，引發(fā)民眾理性思考。
賦分說明：以上每點4分，答對5點即為滿分。
二、根據(jù)給定資料，并聯(lián)系實際，提出如何完善我國網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的對策。(30分)
要求：條理清晰，有針對性，切實可行，不超過400字。
參考答案：
第一，堅持政府信息公開。面對不同的網(wǎng)絡聲音，認真落實《政府信息公開條例》，堅持信息公開與權威，暢通民意，化解矛盾，夯實網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的基礎。
第二，尊重網(wǎng)絡民意。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人要在實踐中充分尊重網(wǎng)絡民意，以制度化、常態(tài)化方式對網(wǎng)絡民意做出回應，努力做到件件有回復、事事有回音，取得實實在在的成果，真正做到"民呼我應"。
第三，提高發(fā)言人自身能力。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度對網(wǎng)絡新聞發(fā)言人能力提出了新的挑戰(zhàn)，需要其具備平和的心態(tài)，超高的本領及時化解民眾誤解，限度地化解矛盾，提高政府行政效能。
第四，加強平臺建設。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人平臺是整體提升政府信息公開水平的一個重要抓手，平臺建設可以與群眾及時雙向溝通，實實在在的為群眾排憂解難。
第五，完善民眾滿意度評估體系。民眾監(jiān)督作為網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的核心部分，在實踐中應逐步建立與完善民眾滿意度評估體系，搭建起一座更為親民與便捷的溝通"橋梁"。
賦分說明：以上每點6分，提到相應的觀點給3分，闡述清楚完整再賦1-3分。
三、結合給定資料，以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，請寫一篇議論文。(50分)
要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)800-1000字。
寫作思路：
材料圍繞"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度"這個主題展開，建立"網(wǎng)絡新聞發(fā)言人"制度，是政府信息公開的新渠道和新方式，也是政府改進作風、促進勤政、廉政建設、踐行執(zhí)政為民理念的重要途徑之一。但作為一種新事物，優(yōu)勢與局限同在，必然會存在一些問題，需要對其進行完善，從而發(fā)揮其積極作用?？忌筛鶕?jù)對材料的分析，以完善不足、解決問題為目的作出一篇議論文。題干要求"以你認為完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)為話題"，因此考生在立意前首先要明確自己的角度，明確自己認為的完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)是什么，然后在此角度立意，提出中心論點進行論證。
可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結構來進行寫作安排。
可以將作文分成七段：
第一段：以建立新聞發(fā)言人制度的重要意義切入，指出完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)是什么，如"尊重民意"，進而提出中心論點"尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動"。
第二段：分析"尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動" 為什么是完善網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度的最重要環(huán)節(jié)。
第三段到六段：結合前兩段的分析，從不同角度就"如何在實踐中尊重民意，實現(xiàn)良性健康的官民網(wǎng)絡互動"提出三到四條對策，并分別作為各個分論點進行論證。如從"堅持信息真實，尊重民眾知情權"，"堅持信息公開，接受民眾監(jiān)督"，"體察民情，實現(xiàn)官民'零距離'互動"，"提高網(wǎng)絡新聞發(fā)言人能力，打造公共服務窗口"等方面展開論述。
第七段：結尾，總結收筆，再次點明主旨并可以進行升華。
賦分說明：
內容：
一檔--觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(40-50)
二檔--觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。(28-39)
三檔--觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-27)
四檔--不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19分以下)
形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結構合理(2分);語言通順，無語病(1分)
獎勵：觀點或內容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分
扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數(shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。