2016上海普陀區(qū)幼升小小升初義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實施意見

    各中小學(xué)校：
    根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》以及《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，現(xiàn)就本區(qū)2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：
    一、指導(dǎo)思想
    以“辦普陀人民滿意的教育”為宗旨，以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，立足辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實維護中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
    二、基本原則
    1、堅持“依法招生”的原則，規(guī)范辦學(xué)行為，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
    2、堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生“免試就近入學(xué)”的原則。
    3、堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，滿足每一位適齡學(xué)生的入學(xué)需要，切實維護少年兒童的合法權(quán)益。
    4、堅持公開、公平、公正原則，及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息，加強教育部門、中小學(xué)校和家庭、社會之間的相互溝通與理解。
    三、招生辦法
    2016年小學(xué)招生入學(xué)對象為：2009年9月1日-2010年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當(dāng)推遲一年入學(xué)。
    2月25日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關(guān)人口信息、靈活就業(yè)信息進(jìn)行比對確認(rèn)，如與實際情況不符，應(yīng)到有關(guān)部門補辦或更正信息。符合入學(xué)條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應(yīng)與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。
    4月9日-4月23日，在園適齡兒童家長可在幼兒園登錄“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”（www.shrxbm.cn）登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表；未入園適齡兒童家長可在區(qū)教育行政部門指定地點登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進(jìn)行入學(xué)信息登記時，家長應(yīng)明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結(jié)果。
    （一）公辦學(xué)校
    1、公辦小學(xué)按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃，以“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，免試就近招收學(xué)生。本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報名時，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證，本市戶籍在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執(zhí)》或廉租房相關(guān)材料證明等。2016年5月21-5月22日為全市公辦小學(xué)統(tǒng)一報名驗證日期。
    2、根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法（試行）〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕74號）、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，2016年本區(qū)將繼續(xù)做好本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的，可憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》（截止日為2016年4月23日），申請居住地登記入學(xué)。區(qū)縣教育行政部門結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則，以“戶籍與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。并根據(jù)《2016年普陀區(qū)試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。
    3、公辦初中實行小學(xué)對口招生。本市戶籍確有困難需回戶籍（居?。┑厝雽W(xué)的學(xué)生，應(yīng)向就讀小學(xué)提出申請，由學(xué)校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學(xué)生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居住）地區(qū)縣教育行政部門以“相對就近”為原則，統(tǒng)籌安排進(jìn)入公辦初中學(xué)校就讀。辦理申請回戶籍（居?。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為2016年4月23日。在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就讀五年級的本區(qū)戶籍、非本區(qū)戶籍（含港澳臺）學(xué)生，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關(guān)證件到戶籍（居?。┧诘貐^(qū)教育行政部門指定點辦理入學(xué)信息登記手續(xù)（截止日期為2016年6月30日），由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
    4、本市集體戶籍適齡兒童在實際居住地就讀，其操作方法參照人戶分離適齡兒童回居住地就讀辦法。
    5、凡居住廉租房的本市戶籍的適齡兒童，可憑戶口簿及相關(guān)居住證明到居住地對口學(xué)校辦理登記手續(xù)，如居住地所屬學(xué)校無法接納，則以相對就近為原則，安排至其他公辦學(xué)校就讀。
    6、根據(jù)《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）《關(guān)于對“醫(yī)院外來護工”等四類來滬從業(yè)人員實行開展靈活就業(yè)登記的通知》（滬人社就發(fā)〔2013〕13號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號）要求，2016年，進(jìn)城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發(fā)證日起至2016年6月30日），且連續(xù)3年（從首次登記日起至2016年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。由父母帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶上述有效證件、《入學(xué)信息登記表》、戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、預(yù)防接種證等證件，到教育行政部門指定的驗證點進(jìn)行驗證，并根據(jù)《普陀區(qū)來滬人員隨遷子女的入學(xué)條件及程序》的規(guī)定執(zhí)行。
    7、招收體育、藝術(shù)特長生的相關(guān)學(xué)校，應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術(shù)特長生名單須在就讀小學(xué)張榜公示，同時送區(qū)教育行政部門審核。體育、藝術(shù)特長生測試時間為5月21日-5月22日，特長生招生工作于5月30日完成。
    8、公辦寄宿制學(xué)?；蚣乃薨喟凑找?guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生，報名的學(xué)生人數(shù)少于學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取，報名的學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)?？刹捎谩半娔X派位”等方式錄取學(xué)生。
    （二）民辦學(xué)校
    1、民辦學(xué)校必須按照教育行政部門確定的招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的民辦學(xué)校以及招收寄宿生人數(shù)經(jīng)區(qū)教育行政部門審核并報市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”以及區(qū)教育網(wǎng)站上公布。
    2、民辦學(xué)校須根據(jù)區(qū)教育行政部門的政策要求制定招生辦法、招生廣告、招生簡章，并向區(qū)教育行政部門申報備案，由區(qū)教育行政部門審核，對民辦學(xué)校上報備案的招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，教育行政部門要求學(xué)校及時糾正，審核通過后向社會公布。民辦學(xué)校招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、“三個”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤）等。
    3、本區(qū)民辦中小學(xué)校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月24日-4月27日，報名就讀民辦小學(xué)的學(xué)生須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學(xué)。4月28日-4月30日，報名就讀民辦初中的學(xué)生（含民辦九年一貫制學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生）須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學(xué)生限填報3所民辦初中。
    各民辦學(xué)校報名時一律拒收學(xué)生提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學(xué)生個人簡歷。
    4、民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和辦法。學(xué)校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點，通過活動考察、面談交流等，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試和測試。學(xué)校不得向?qū)W生收取報名費和面談費。面談過程向市區(qū)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表公開，自覺接受社會監(jiān)督。
    5、參加民辦學(xué)校面談的學(xué)生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等證件；參加初中面談的學(xué)生還須攜帶《上海市中小學(xué)生成長記錄手冊》。民辦小學(xué)面談時間為2016年5月7日，民辦初中面談時間為2016年5月7-5月8日。
    6、民辦學(xué)校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進(jìn)行第一志愿錄取，5月12日-5月13日進(jìn)行第二志愿錄取，5月15日-5月16日進(jìn)行第三志愿錄取。學(xué)生家長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，通過短信或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”完成確認(rèn)工作。民辦學(xué)校招生工作于5月16日完成，學(xué)校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。
    四、工作要求
    1、學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號）、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）、《2016年普陀區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》和其它相關(guān)的法律法規(guī)，明確招生工作的重要性和意義，了解招生工作的相關(guān)政策，制定本校的招生入學(xué)實施方案并公示，確保2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作規(guī)范有序進(jìn)行。
    2、學(xué)校要建立2016年招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招生工作，并制定本校招生工作方案。校長是招生工作的第一責(zé)任人，黨支部要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用。
    3、進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作管理，強化服務(wù)意識，改革招生入學(xué)方法。繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施招生入學(xué)工作管理，切實貫徹就近入學(xué)原則，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生，嚴(yán)禁擅自跨區(qū)域招生。
    4、各學(xué)校、各幼兒園要根據(jù)今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作要求，做好人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備和網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作，合理安排相應(yīng)的工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進(jìn)行。
    5、教育行政部門和學(xué)校應(yīng)通過本部門和學(xué)校網(wǎng)站以及其他形式主動向社會公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息。在社區(qū)張貼《招生告示》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、入學(xué)信息登記時間、地點，以及入學(xué)驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學(xué)的適齡幼兒發(fā)放入學(xué)信息登記表，向小學(xué)升入初中的學(xué)生發(fā)放入學(xué)告知書，作為入學(xué)的憑證。
    6、公辦學(xué)校須按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和計劃安排適齡兒童入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到普陀區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心報名，由教育行政部門安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
    7、根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學(xué)，小學(xué)班額為40人、初中班額為45人，接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校，可適當(dāng)放寬班額。有條件的地區(qū)，小學(xué)班額可以安排30人左右，初中班額可安排35人左右。
    8、各驗證點對已填寫入學(xué)信息登記的適齡兒童以及家長的證件進(jìn)行現(xiàn)場核對。要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學(xué)生及父母的有關(guān)證件進(jìn)行核對，要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進(jìn)行核對；要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對。各校要按照有關(guān)規(guī)定，妥善安排好本轄區(qū)內(nèi)符合條件的持有上海市居住證人員子女入學(xué)。初中學(xué)校應(yīng)書面告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學(xué)校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
    9、建立與完善義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度。2016學(xué)年，繼續(xù)實施義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度，注冊對象為小學(xué)一、二年級學(xué)生。由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)放學(xué)年注冊告知書，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學(xué)籍注冊。學(xué)校應(yīng)向家長告知不能注冊學(xué)籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。
    10、教育行政部門根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校和藝術(shù)教育特色學(xué)校建設(shè)的相關(guān)規(guī)定制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認(rèn)制度。通過“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”公開體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)校招生計劃。初中體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在本年級學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)。
    11、各學(xué)校招生過程中，一律拒收學(xué)生所提供的奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學(xué)生個人簡歷等材料；不得將招生入學(xué)工作與學(xué)生奧數(shù)成績、英語考等各類學(xué)科競賽、等級考證書掛鉤，以競賽、等級考證書為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。各學(xué)校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生并按照測試成績分班；各類初中學(xué)校不得招收無小學(xué)學(xué)籍材料的學(xué)生。
    12、各學(xué)校應(yīng)按市教委、區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間節(jié)點開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。各類學(xué)校應(yīng)在2016年8月15日前向新生發(fā)放入學(xué)通知書，8月25日前將學(xué)生入學(xué)信息對接到“上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)”。
    

五、監(jiān)察要求
    

　　1、區(qū)教育局將進(jìn)一步加強對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察。在招生期間認(rèn)真執(zhí)行人民督察員專項督察制度，進(jìn)行檢查和督察。同時，設(shè)立招生監(jiān)督電話（52564588-7563，7670），接受社會對招生工作的監(jiān)督和舉報，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決招生入學(xué)工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
    

　　2、區(qū)教育督導(dǎo)部門區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢，對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行過程性監(jiān)控。
    

　　3、公辦學(xué)校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，報名錄取學(xué)生時以學(xué)生奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定，由所在區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    

　　民辦學(xué)校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學(xué)生的，或錄取學(xué)生時以學(xué)生奧數(shù)成績、英語考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的，或招收無學(xué)籍材料學(xué)生，或利用招生入學(xué)違規(guī)收費，或擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生等違規(guī)招生行為的，由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正；拒不糾正的，實施“雙減”措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數(shù)，取消當(dāng)年政府專項扶持資金。
    

　　六、日程安排
    

　　咨詢電話：52564588-7139，7140，7670
    

　　監(jiān)督電話：52564588-7563，7670
    

　　普陀區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心地址：石泉路201號（啟星學(xué)校內(nèi)）
    

　　普陀區(qū)教育局
    

　　2016年2月26日