xxxx年,我局黨風廉政建設，在區(qū)委、區(qū)紀檢委以及上級黨委的正確領導下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立健全懲治和預防腐敗體系為主要任務，加強我局黨風廉政建設，強化財政干部隊伍和作風建設，明確和落實由我局承擔的目標任務和責任分工，積極組織財政收入，認真履行財政職責，深化財政制度改革，著眼于從源頭上治理腐敗。
一、落實一崗雙責，增強領導干部黨風廉政建設責任意識。
(一)加強我局黨風廉政建設工作的領導，局黨政一把手帶頭履行“一崗雙責”，班子成員各負其責，齊抓共管。定期召開黨組會，聽取局黨風廉政建設工作匯報，結合財政工作實際，針對，區(qū)黨風廉政建設責任制考核組對我局2012年度反饋意見，認真梳理，分析根源，接受建議，制定整改措施，部署本局2013年的黨風廉政建設工作。
(二)堅持民主集中制。貫徹執(zhí)行“一把手”“兩個不直接分管” 和“末位表態(tài)”，實行重大事項集體議事決策制度。對較大事項決策如財政大額資金的審批、調(diào)度和使用、干部人事管理、重大資產(chǎn)處置、機關財務審批等必須領導班子集體研究決定;堅持局務公開、公示制度，對評先評優(yōu)等涉及干部職工利益的事項，嚴格按規(guī)定程序運作，及時公布公示，接受群眾的監(jiān)督，以增強權力動作的透明度。
(三)與各責任股室簽訂了2013年黨風廉政建設目標責任書，今年年初，明確和認真分解2013年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務和工作目標，同時，將我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務落實到各股室、二級機構，并定期對各股室、二級機構承擔的任務進行檢查督促。對未完成任務的責令整改。
(四)制定《XX市清新區(qū)財政局落實中央八項規(guī)定工作措施》，要求每位財政干部從自身做起，嚴格執(zhí)行落實中央八項規(guī)定和公務接待制度。嚴以律己，提高廉潔從政、遵紀守法自覺性。
二、強化宣傳教育、促進干部廉潔自律
結合集中開展“為民務實清廉”主題教育實踐活動，認真制定我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育工作計劃。
(一)采取支部學習和個人自學等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨章和黨的xx大報告，習近平同志在xx屆中央紀委第二次全會上的重要講話，李克強同志在國務院第廉政工作會議上的講話，王岐山同志在xx屆中央紀委第二次全會上的工作報告;胡春華同志在xx屆省紀委二次全會上的講話，朱小丹同志在省政府第廉政工作會議上的講話，黃先耀同志在xx屆省紀委二次全會上的工作報告;葛長偉同志在xx屆市紀委三次全會上的講話，鄧梁波同志在xx屆市紀委三次全會上的工作報告;鄭小燕同志在xx屆區(qū)紀委三次全體擴大會議上的講話;黃文堅同志在xx屆區(qū)紀委三次全會上的工作報告;《xx屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、廣東省《貫徹落實實施辦法》以及XX市實施意見，省紀委《關于整治庸懶散奢等不良風氣，切實改進工作作風的意見》、《XX市機關治理“庸懶散奢軟”問責暫行辦法》;《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī);《關于推進廉潔清遠建設的實施意見》，以及本地正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等。
(二)組織財政干部觀看市紀委和區(qū)紀委的明察暗訪片和《懺悔錄》等電教片，到廉政教育基地接受再教育，號召黨員干部倡廉、思廉、督廉、促廉，增強黨員干部隊伍拒腐防變的免疫力，倡導財政干部要“做事上進，做人干凈，讓群眾滿意，讓領導放心”，務必做到理財為民，近財不貪，“常在河邊走，就是不濕鞋”。
(三)繼續(xù)開展“廉政文化進機關” 活動，將廉政紀律和廉潔自律要求制成卡片發(fā)至每位職工。
(四)堅持黨課教育。局黨組書記結合紀念“七一”上一堂以為民務實清廉為主題的黨課，講身邊的人身邊的事，相互教育，共同進步。
(五)加強財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信息報道，扎實開展反腐倡廉教育，要求廣大財政干部，在職在位清清白白，退休生活舒舒坦坦，樹立“以廉辦榮、以貪為恥”的財政干部新風尚。
三、深化黨務公開、促進我局創(chuàng)先爭優(yōu)。
進一步深化基層黨務公開工作，我局始終堅持圍繞中心、服務大局;堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，并結合實際，將黨組織決議、決定、思想建設、班子建設、黨風廉政建設以及黨員隊伍管理等情況，通過黨務公開專欄、黨的會議、黨內(nèi)文件和財政網(wǎng)站進行公開。深入結對共建聯(lián)系點開展調(diào)研指導，幫助解決工作中存在的困難和問題。進一步擴大黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群關系、促進財政科學發(fā)展，努力使我局黨內(nèi)公共權力運作規(guī)范、程序嚴謹、事務公開、結果公正、監(jiān)督有力，不斷提高我局黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強黨員干部拒腐防變能力，推動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動縱深開展，為加快財政各項改革、促進清新財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。
四、扎實開展紀律教育學習月、正風行動和廉政風險防控工作。
(一)成立領導小組。為切實抓好2013年紀律教育學習活動的開展，做到一級抓一級，層層抓落實，經(jīng)局領導班子研究決定，成立清新區(qū)財政局2013年紀律教育學習月活動領導小組。
(二)認真制定實施方案。為不斷提高我局反腐倡廉建設科學化水平，進一步推進具有財政工作特點的懲治和預防腐敗體系建設，確保財政資金運轉安全和財政干部隊伍安全，結合財政工作實際，緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針, 以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約行政審批權、干部管理權、財務監(jiān)督管理權、資金分配建議權等權力運行為核心，以完善制度和機制為重點，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，認真制定《區(qū)財政局廉政風險防控管理工作考核評估辦法》和《XX市清新區(qū)財政局2013年開展紀律教育學習月活動實施方案》，并印發(fā)到局屬股室、二級機構，促進我區(qū)財政系統(tǒng)廉政風險防控管理工作和紀律教育月工作深入開展。
(三)及時召開動員大會。今年8月召開了紀律教育學習月動員大會，會上黨組書記、局長陳永常同志作了動員報告，要求全體財政干部充分認識紀律教育學習月活動和推行廉政風險防范管理的重要性和必要性，要求我局要把推進廉政風險防范管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，按照規(guī)定的時間和步驟精心組織實施。
(四)扎實做好基礎工作。一是對照我局機構“三定”方案和財政方面法律法規(guī)，按照“職權法定、權責一致” 的要求，我局目前正在全面清理摸排，逐項確認，編制“職權目錄”;二是分三個層次(即：領導班子、股室和干部個人)開展廉政風險點排查，要求做到“三個下功夫”：即：在找準風險點上下功夫，在找全風險點上下功夫，在找實風險點上下功夫。將風險點排查情況公示，接受社會各界和財政系統(tǒng)干部職工監(jiān)督，不斷推進我局廉政風險防控管理工作深入開展。
五、著力完成我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務。
清新區(qū)財政局作為政府經(jīng)濟工作的重要組成部門，處于源頭上防治腐敗工作領域的前沿。今年以來我局進一步深化財政各項改革，規(guī)范財政管理，加強財政監(jiān)督，著力完成我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務。
(一)推進厲行節(jié)約，發(fā)對鋪張浪費，嚴格各項公務經(jīng)費支出管理。
1、加強資金監(jiān)管，實施精細化理財。一是嚴格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會批準的預算，原則上不追加經(jīng)費，確需增加的必須集體研究決定。堅決壓縮一般性行政支出，實行一般性支出零增長。嚴格按規(guī)定審核有關活動費用，超標準或擴大范圍開支的一律不予提交。二是嚴格按照政府采購目錄組織政府采購、規(guī)范采購行為，一律不得采購配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置辦公用品、家具、汽車。三是嚴格政府工程預決算管理，加強工程跟蹤監(jiān)督，委托有資質的中介機構認真審核工程預決算，努力降低政府工程造價。四是嚴格專項資金管理，按規(guī)定的標準、范圍使用專項資金，加強檢查監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保專項資金專用。
2、精細預算管理，降低行政運行成本。強化預算約束，嚴格控制行政開支，壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出，對于年初沒有預算的事項，除上級政策調(diào)整以及重大突發(fā)事件等原因外不予安排。深化行政經(jīng)費管理改革，推進國庫集中支付“零余額”和公務卡改革，減少現(xiàn)金結算。狠抓政府集中采購目錄的執(zhí)行，擴大政府采購規(guī)模。嚴格控制財政供養(yǎng)人員過快增長，定期清理吃空餉人員。
3、從自身做起，推進節(jié)約型機關建設。在局內(nèi)通過財政文化窗、文化墻等形式倡導節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。對車輛的油料費、維修費等運行費實行限額控制，每月考核公示。節(jié)約用水，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。節(jié)約用電，堅持隨手關燈，公用照明全部采用聲光控開關設置，杜絕開長明燈，空調(diào)制冷在26℃以上，較長時間不使用的電腦切斷電源。嚴格控制辦公設備的添置，對固定資產(chǎn)的更新嚴格按制度、按程序審批。
(二)推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度。
1、制定了《清新區(qū)區(qū)級財政對外借款管理暫行辦法》，切實加強財政對外借款管理，防范財政資金風險，從制度上對借款的審批、支付、還款、管理等各個環(huán)節(jié)作了規(guī)定。
2、率先完成對鎮(zhèn)級財務核算集中監(jiān)管改革工作。初步實現(xiàn)了對鎮(zhèn)級財政資金管理改革設想中的“兩統(tǒng)一”，即通過統(tǒng)一的會計核算規(guī)程，統(tǒng)一財務核算集中監(jiān)管改革的軟件體系(包括統(tǒng)一的財務核算模塊、出納模塊、電子報表模塊以及資產(chǎn)管理模塊)，建立了一個“會計數(shù)據(jù)大集中”的鎮(zhèn)級財務核算集中監(jiān)管體系，并結合區(qū)財政國庫集中支付、鎮(zhèn)財縣管等管理信息，實現(xiàn)對鎮(zhèn)級會計信息真實性和準確性的比對和糾錯，進一步消除財政資金監(jiān)控的盲點，實現(xiàn)真正意義上的全程監(jiān)控、規(guī)范操作，使對財政資金的使用監(jiān)管從區(qū)財政部門內(nèi)部延伸至基層財政部門。
3、組織印發(fā)了《XX市清新區(qū)主體功能區(qū)財政政策激勵實施辦法(2013-2014)》的通知，激發(fā)各鎮(zhèn)招商引資積極性，鼓勵差異化發(fā)展，以先進鞭笞后進，切實緩解鎮(zhèn)級財政困難。
一、落實一崗雙責，增強領導干部黨風廉政建設責任意識。
(一)加強我局黨風廉政建設工作的領導，局黨政一把手帶頭履行“一崗雙責”，班子成員各負其責，齊抓共管。定期召開黨組會，聽取局黨風廉政建設工作匯報，結合財政工作實際，針對，區(qū)黨風廉政建設責任制考核組對我局2012年度反饋意見，認真梳理，分析根源，接受建議，制定整改措施，部署本局2013年的黨風廉政建設工作。
(二)堅持民主集中制。貫徹執(zhí)行“一把手”“兩個不直接分管” 和“末位表態(tài)”，實行重大事項集體議事決策制度。對較大事項決策如財政大額資金的審批、調(diào)度和使用、干部人事管理、重大資產(chǎn)處置、機關財務審批等必須領導班子集體研究決定;堅持局務公開、公示制度，對評先評優(yōu)等涉及干部職工利益的事項，嚴格按規(guī)定程序運作，及時公布公示，接受群眾的監(jiān)督，以增強權力動作的透明度。
(三)與各責任股室簽訂了2013年黨風廉政建設目標責任書，今年年初，明確和認真分解2013年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務和工作目標，同時，將我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務落實到各股室、二級機構，并定期對各股室、二級機構承擔的任務進行檢查督促。對未完成任務的責令整改。
(四)制定《XX市清新區(qū)財政局落實中央八項規(guī)定工作措施》，要求每位財政干部從自身做起，嚴格執(zhí)行落實中央八項規(guī)定和公務接待制度。嚴以律己，提高廉潔從政、遵紀守法自覺性。
二、強化宣傳教育、促進干部廉潔自律
結合集中開展“為民務實清廉”主題教育實踐活動，認真制定我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育工作計劃。
(一)采取支部學習和個人自學等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨章和黨的xx大報告，習近平同志在xx屆中央紀委第二次全會上的重要講話，李克強同志在國務院第廉政工作會議上的講話，王岐山同志在xx屆中央紀委第二次全會上的工作報告;胡春華同志在xx屆省紀委二次全會上的講話，朱小丹同志在省政府第廉政工作會議上的講話，黃先耀同志在xx屆省紀委二次全會上的工作報告;葛長偉同志在xx屆市紀委三次全會上的講話，鄧梁波同志在xx屆市紀委三次全會上的工作報告;鄭小燕同志在xx屆區(qū)紀委三次全體擴大會議上的講話;黃文堅同志在xx屆區(qū)紀委三次全會上的工作報告;《xx屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、廣東省《貫徹落實
(二)組織財政干部觀看市紀委和區(qū)紀委的明察暗訪片和《懺悔錄》等電教片，到廉政教育基地接受再教育，號召黨員干部倡廉、思廉、督廉、促廉，增強黨員干部隊伍拒腐防變的免疫力，倡導財政干部要“做事上進，做人干凈，讓群眾滿意，讓領導放心”，務必做到理財為民，近財不貪，“常在河邊走，就是不濕鞋”。
(三)繼續(xù)開展“廉政文化進機關” 活動，將廉政紀律和廉潔自律要求制成卡片發(fā)至每位職工。
(四)堅持黨課教育。局黨組書記結合紀念“七一”上一堂以為民務實清廉為主題的黨課，講身邊的人身邊的事，相互教育，共同進步。
(五)加強財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信息報道，扎實開展反腐倡廉教育，要求廣大財政干部，在職在位清清白白，退休生活舒舒坦坦，樹立“以廉辦榮、以貪為恥”的財政干部新風尚。
三、深化黨務公開、促進我局創(chuàng)先爭優(yōu)。
進一步深化基層黨務公開工作，我局始終堅持圍繞中心、服務大局;堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，并結合實際，將黨組織決議、決定、思想建設、班子建設、黨風廉政建設以及黨員隊伍管理等情況，通過黨務公開專欄、黨的會議、黨內(nèi)文件和財政網(wǎng)站進行公開。深入結對共建聯(lián)系點開展調(diào)研指導，幫助解決工作中存在的困難和問題。進一步擴大黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群關系、促進財政科學發(fā)展，努力使我局黨內(nèi)公共權力運作規(guī)范、程序嚴謹、事務公開、結果公正、監(jiān)督有力，不斷提高我局黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強黨員干部拒腐防變能力，推動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動縱深開展，為加快財政各項改革、促進清新財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。
四、扎實開展紀律教育學習月、正風行動和廉政風險防控工作。
(一)成立領導小組。為切實抓好2013年紀律教育學習活動的開展，做到一級抓一級，層層抓落實，經(jīng)局領導班子研究決定，成立清新區(qū)財政局2013年紀律教育學習月活動領導小組。
(二)認真制定實施方案。為不斷提高我局反腐倡廉建設科學化水平，進一步推進具有財政工作特點的懲治和預防腐敗體系建設，確保財政資金運轉安全和財政干部隊伍安全，結合財政工作實際，緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針, 以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約行政審批權、干部管理權、財務監(jiān)督管理權、資金分配建議權等權力運行為核心，以完善制度和機制為重點，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，認真制定《區(qū)財政局廉政風險防控管理工作考核評估辦法》和《XX市清新區(qū)財政局2013年開展紀律教育學習月活動實施方案》，并印發(fā)到局屬股室、二級機構，促進我區(qū)財政系統(tǒng)廉政風險防控管理工作和紀律教育月工作深入開展。
(三)及時召開動員大會。今年8月召開了紀律教育學習月動員大會，會上黨組書記、局長陳永常同志作了動員報告，要求全體財政干部充分認識紀律教育學習月活動和推行廉政風險防范管理的重要性和必要性，要求我局要把推進廉政風險防范管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，按照規(guī)定的時間和步驟精心組織實施。
(四)扎實做好基礎工作。一是對照我局機構“三定”方案和財政方面法律法規(guī)，按照“職權法定、權責一致” 的要求，我局目前正在全面清理摸排，逐項確認，編制“職權目錄”;二是分三個層次(即：領導班子、股室和干部個人)開展廉政風險點排查，要求做到“三個下功夫”：即：在找準風險點上下功夫，在找全風險點上下功夫，在找實風險點上下功夫。將風險點排查情況公示，接受社會各界和財政系統(tǒng)干部職工監(jiān)督，不斷推進我局廉政風險防控管理工作深入開展。
五、著力完成我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務。
清新區(qū)財政局作為政府經(jīng)濟工作的重要組成部門，處于源頭上防治腐敗工作領域的前沿。今年以來我局進一步深化財政各項改革，規(guī)范財政管理，加強財政監(jiān)督，著力完成我局承擔清新區(qū)2013年黨風廉政建設和反腐敗主要任務。
(一)推進厲行節(jié)約，發(fā)對鋪張浪費，嚴格各項公務經(jīng)費支出管理。
1、加強資金監(jiān)管，實施精細化理財。一是嚴格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會批準的預算，原則上不追加經(jīng)費，確需增加的必須集體研究決定。堅決壓縮一般性行政支出，實行一般性支出零增長。嚴格按規(guī)定審核有關活動費用，超標準或擴大范圍開支的一律不予提交。二是嚴格按照政府采購目錄組織政府采購、規(guī)范采購行為，一律不得采購配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置辦公用品、家具、汽車。三是嚴格政府工程預決算管理，加強工程跟蹤監(jiān)督，委托有資質的中介機構認真審核工程預決算，努力降低政府工程造價。四是嚴格專項資金管理，按規(guī)定的標準、范圍使用專項資金，加強檢查監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保專項資金專用。
2、精細預算管理，降低行政運行成本。強化預算約束，嚴格控制行政開支，壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出，對于年初沒有預算的事項，除上級政策調(diào)整以及重大突發(fā)事件等原因外不予安排。深化行政經(jīng)費管理改革，推進國庫集中支付“零余額”和公務卡改革，減少現(xiàn)金結算。狠抓政府集中采購目錄的執(zhí)行，擴大政府采購規(guī)模。嚴格控制財政供養(yǎng)人員過快增長，定期清理吃空餉人員。
3、從自身做起，推進節(jié)約型機關建設。在局內(nèi)通過財政文化窗、文化墻等形式倡導節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。對車輛的油料費、維修費等運行費實行限額控制，每月考核公示。節(jié)約用水，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。節(jié)約用電，堅持隨手關燈，公用照明全部采用聲光控開關設置，杜絕開長明燈，空調(diào)制冷在26℃以上，較長時間不使用的電腦切斷電源。嚴格控制辦公設備的添置，對固定資產(chǎn)的更新嚴格按制度、按程序審批。
(二)推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度。
1、制定了《清新區(qū)區(qū)級財政對外借款管理暫行辦法》，切實加強財政對外借款管理，防范財政資金風險，從制度上對借款的審批、支付、還款、管理等各個環(huán)節(jié)作了規(guī)定。
2、率先完成對鎮(zhèn)級財務核算集中監(jiān)管改革工作。初步實現(xiàn)了對鎮(zhèn)級財政資金管理改革設想中的“兩統(tǒng)一”，即通過統(tǒng)一的會計核算規(guī)程，統(tǒng)一財務核算集中監(jiān)管改革的軟件體系(包括統(tǒng)一的財務核算模塊、出納模塊、電子報表模塊以及資產(chǎn)管理模塊)，建立了一個“會計數(shù)據(jù)大集中”的鎮(zhèn)級財務核算集中監(jiān)管體系，并結合區(qū)財政國庫集中支付、鎮(zhèn)財縣管等管理信息，實現(xiàn)對鎮(zhèn)級會計信息真實性和準確性的比對和糾錯，進一步消除財政資金監(jiān)控的盲點，實現(xiàn)真正意義上的全程監(jiān)控、規(guī)范操作，使對財政資金的使用監(jiān)管從區(qū)財政部門內(nèi)部延伸至基層財政部門。
3、組織印發(fā)了《XX市清新區(qū)主體功能區(qū)財政政策激勵實施辦法(2013-2014)》的通知，激發(fā)各鎮(zhèn)招商引資積極性，鼓勵差異化發(fā)展，以先進鞭笞后進，切實緩解鎮(zhèn)級財政困難。