無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇一
從總體上講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平依然偏低，農(nóng)業(yè)人口仍在我國占有較大比重，和發(fā)達國家3％左右的第一產(chǎn)業(yè)人口比率相比差距仍然很大。而在加入wto后，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的國際市場競爭，如何提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強在國際市場的競爭力，是擺在我們面前的重要問題。
改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機遇，利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務網(wǎng)絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術(shù)和信息及其物化了的設備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設決不僅限于信息網(wǎng)建設，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn)，起到了促進農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系
信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、e－mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點數(shù)等。
信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機數(shù)、電視機數(shù)、計算機數(shù)、上網(wǎng)微機數(shù)等。
信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關量化指標加以統(tǒng)計，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設“農(nóng)業(yè)信息服務中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務的新領域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡線，所有商戶都可以進入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設，順應了農(nóng)民需要，也順應了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達地區(qū)信息化建設，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強農(nóng)業(yè)信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺，唱戲還應讓企業(yè)去唱，政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中，政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導，最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
五、利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，保障糧食購銷市場安全
浙江省已經(jīng)在全國率先開始糧食購銷體制的改革。不久，我國還要加入wto。隨著信息時代的到來，要想保障糧食安全，首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這種投入是一種軟投入，以建立一套風險、預警、警戒域值及解決問題、化解風險的方案或預案為主旨。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全的方式要經(jīng)濟得多，也實惠、實用得多。可以說是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式，而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)這樣的風險預警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的，當然這樣的信息預警系統(tǒng)決不是簡單的農(nóng)業(yè)信息的收集和整理，更重要的是對農(nóng)業(yè)信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報，原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義，但經(jīng)過對這些原始資料加工分析產(chǎn)生的新的天氣預報信息卻更有價值，這其間通過信息加工形成新的信息產(chǎn)品，使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統(tǒng)也同樣如此，在糧食預警信息系統(tǒng)中不單要研究國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息，由于我國即將加入wto，還要研究國外信息，不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災害及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產(chǎn)品，以保證糧食運行體制的安全。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇二
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。
由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。
一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。
二是人員合理配置問題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。
四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復報銷的現(xiàn)象。
（1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。
（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。
（3）準確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。
（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。
（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔，就談不上補償了。
（一）改變基金運行體制。
1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶?？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。
2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對?？h合管辦核實有關材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。
3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。
（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。
1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。
2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。
3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。
力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。
（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。
定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。
為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。
因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇三
以下提供一篇
工作報告
給大家參考！
今天，省聯(lián)社辦事處領導班子考核小組來我聯(lián)社進行考核。我首先代表聯(lián)社領導班子成員，對各位領導的到來表示熱烈歡迎！同時，也誠懇地接受同志們對我們聯(lián)社領導班子進行評議。
一是按照章程和理事會議事規(guī)則的規(guī)定，明確了自身的權(quán)力和義務，樹立了責任意識，提高了按章程決策、履行職責的能力。二是理事會成員加強了對國家金融政策、方針的學習，認真分析了國家及地方經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟特點等，樹立了科學的發(fā)展觀，突出了全區(qū)信用社業(yè)務發(fā)展為第一要務的思路,在決策中發(fā)揮了應有的作用。三是認真開好每次理事會，理事會成員履行了審議、決策職能，審議決策了年度業(yè)務經(jīng)營計劃、主任工作報告、內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)設置及調(diào)整方案、固定資產(chǎn)處理、年度財務預算、決算方案、利潤分配方案等。四是及時修改理事長對主任的授權(quán)書，完善法人治理職能。根據(jù)銀監(jiān)局在我社檢查中發(fā)現(xiàn)的有關理事會授權(quán)方面未完善的部分，理事會及時對有關授權(quán)期限等事項進行了修改、明確。五是發(fā)揮理事會三個內(nèi)設機構(gòu)的作用，強化理事會對重大事項的審議決策職能。2019年9月5日召開理事會關聯(lián)交易控制委員會會議，審議通過了《區(qū)農(nóng)村信用社大額貸款管理辦法》；2019年9月9日召開理事會提名和薪酬委員會會議，審議通過了《關于擬聘任為聯(lián)社副主任的議題》；2019年9月26日召開風險管理委員會會議聽取了《經(jīng)營班子關于進一步開展案件專項治理檢查情況的報告》。理事會內(nèi)部委員會會議的召開，強化了理事會對重大事項的審議決策職能。
二、確定符合實際的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，支持區(qū)聯(lián)社經(jīng)營班子開展工作。
（一）高度重視，充分準備，確保票據(jù)兌付工作有序開展。
1、建立健全組織結(jié)構(gòu)。1）為實現(xiàn)央行票據(jù)成功兌付的重點工作目標，在法人治理結(jié)構(gòu)的基礎上，成立了由聯(lián)社理事長為組長、聯(lián)社其他班子成員及業(yè)務部負責人為副組長的票據(jù)兌付工作領導小組，領導小組下設辦公室，由業(yè)務部負責人任辦公室主任，辦公室下設指標測算組、資產(chǎn)處置組、材料準備組，三個組組長分別由聯(lián)社財務部、風險部和辦公室負責人擔任，并從聯(lián)社其他部門抽調(diào)5名人員充實到各組。各小組根據(jù)各自工作職責，共同開展工作。2）實行包片掛點制度。一是重新調(diào)整包片掛點人員。今年6月1日，聯(lián)社根據(jù)當前的工作實際重新對原包片掛點人員及掛點對象進行調(diào)整，成立了以聯(lián)社班子成員包片，部門經(jīng)理及部分部門管理人員掛點的制度；二是明確職責。聯(lián)社明確規(guī)定各包片掛點人員負責抓好責任片區(qū)信用社的資金組織、信貸管理、清收盤活、增收節(jié)支等中心工作的指導和督促，保證全區(qū)上下政令暢通，扼制新的案件和違規(guī)、違紀行為的發(fā)生；三是績效掛勾。為激發(fā)包片掛點人員的工作積極性，聯(lián)社將包片掛點人員的工資（班子成員掛勾1000元/月，掛點人員掛勾500元/月）與相對應掛點社的工作考核情況掛勾，強化了包片掛點人員的工作責任心。
2、提高認識增強工作責任感。近兩年，我社員工日以繼夜地工作，千方百計地尋求發(fā)展，為深化農(nóng)村信用社改革付出了艱辛的勞動。然而，改革的成果能否得到認同，這就需要央行票據(jù)兌付的成功與否來驗證。理事會一直強調(diào)央行票據(jù)兌付工作的重要性不僅僅在于能否得到萬元票據(jù)資金，更重要的是真正能否實現(xiàn)“花錢買機制”的目的，同時也是體現(xiàn)我區(qū)聯(lián)社員工艱辛努力的結(jié)果是否得到認可，是否能真正的干成事，能否在關鍵時刻沖鋒陷陣，能否抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，爭當聯(lián)社的“功臣”而非“罪人”。這樣，我社從一把手到每個員工形成了共識，把專項央行票據(jù)兌付工作當成硬仗打；有了只許成功不許失敗的責任感和使命感。
3、積極吸取各地經(jīng)驗。票據(jù)兌付工作是我社全體員工所面臨的一項新工作，為了提高成功率，理事會組織人員積極同其他區(qū)、市聯(lián)社溝通、學習和借鑒他們好的經(jīng)驗和辦法，同時積極與人行、銀監(jiān)部門勾通，詢問工作過程中應注意的問題，了解置換資產(chǎn)的處置辦法，學習各項資料的籌備要求等，使我們票據(jù)兌付工作吸取了較為豐富的經(jīng)驗。
在全體員工的共同努力下，我區(qū)聯(lián)社克服了種種困難，各項主要考核指標達到了規(guī)定的要求。今年12月份，經(jīng)中國銀監(jiān)會審核，批準了我聯(lián)社的改革，票據(jù)兌付成功。
（二）依靠黨政，為攬儲營造良好外部經(jīng)營環(huán)境
為了確保我區(qū)農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，理事會不斷總結(jié)我區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，大力實施區(qū)聯(lián)社可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略：緊緊依靠地方黨委政府，加強政社、銀企合作，營造良好外部經(jīng)營環(huán)境，走政、社、企三贏、持續(xù)健康發(fā)展之路。一是區(qū)聯(lián)社主動向地方黨委政府匯報工作，并得到政府部門大力支持。政府明確規(guī)定將各項涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)移至信用社，解除了信用社多年來被岐視的被動局面。二是政府部門積極配合信用社落實好糧食（綜合）直補資金的發(fā)放工作。三是加強銀企合作，增加企業(yè)日常經(jīng)營性流動資金歸集和項目性資金歸集。至年末，各項存款萬元，比年初增長萬元，增幅%，同比多增萬元。日均存款萬元，比增萬元，增幅%，完成省聯(lián)社下達計劃指標的%。存款增幅在全市信用社中排名第一，存款市場占有率比底提高百分點。
（三）拓展惠農(nóng)信貸品種，著力提高支農(nóng)水平。
2019年，理事會提出了要在進一步鞏固、深化、發(fā)展、規(guī)范信用村的基礎上，積極開發(fā)新的信貸品種，加大對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。為實現(xiàn)這一目標，理事會著力抓好了兩件事：一是實現(xiàn)支農(nóng)貸款結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。區(qū)聯(lián)社積極以信貸杠桿引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步建成茶、果、反季節(jié)蔬菜、中藥材、水產(chǎn)和城郊副食品等六大農(nóng)副產(chǎn)品基地。去年來全區(qū)農(nóng)村信用社信貸投向上突出了茶園生產(chǎn)、海產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖三個重點；小額貼息貸款品種發(fā)展了到山地綜合開發(fā)茶園貸款、少數(shù)民族村貼息貸款、二女戶貼息貸款等10個信貸品種。截至2019年末，全區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款增加萬元，占貸款增量的%。二是發(fā)展擔保貸款，適度支持農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。通過與擔保公司的合作解決農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押擔保難的問題，推動農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展。在控制風險的前提下優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率，為小企業(yè)客戶提供快捷的服務。截止2019年末小企業(yè)貸款22戶3352萬元，全年累計投放小企業(yè)貸款5000多萬元。支持有市海洋技術(shù)開發(fā)有限公司190萬元，用于開發(fā)福建省著名商標系列海產(chǎn)品；支持福建有限公司萬元，用于開發(fā)系列海產(chǎn)品；支持有限公司萬元，用于生產(chǎn)福建省著名商標系列放心豬肉。
（四）強化管理，落實責任，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量
在優(yōu)化增量方面，區(qū)聯(lián)社放寬了基層信用社的貸款權(quán)限，明確規(guī)定2萬元以下的貸款可以不經(jīng)區(qū)聯(lián)社咨詢直接發(fā)放，但同時加強了對貸款收回情況的檢查，加大了清收責任的追究。去年，區(qū)聯(lián)社連續(xù)組織了次貸款檢查，并下發(fā)了整改意見。
在盤活存量方面，一是發(fā)揮清非隊的作用，全盤統(tǒng)籌清收。目前，全區(qū)已形成了一支由聯(lián)社清非大隊牽頭的不良貸款管理、清收隊伍，從人力和機制上加強了不良貸款的清收盤活。二是加大不良貸款責任清收。對受處理人員實行不良貸款限期清收，2019年又有一位員工全額收回責任貸款而被解除處分。三是開展依法清收。去年全區(qū)法院系統(tǒng)開展了“清案”活動，全年共執(zhí)行貸款筆，收回萬元貸款。
（五）、加強對非生息資金處置力度，提高資產(chǎn)利用率。
為加大對閑置固定資產(chǎn)的清理力度，減少了非生息資金的占用，盤活資產(chǎn)，以來，經(jīng)嘉信等公司評估、發(fā)布公告、公開展示、委托福建國拍拍賣有限公司進行拍賣、移交等程序處置了對原金涵信用社辦公樓、原城關社錦福城閑置房產(chǎn)、飛鸞抵貸資產(chǎn)、原七都分社大樓等四宗固定資產(chǎn)通過拍賣進行處置，清理固定資產(chǎn)原值97.3萬元。
（六）、強化財務管理，努力增收節(jié)支，確保經(jīng)營效益不斷提高。
一是堅持推行目標責任制。聯(lián)社把任務量化分解到各基層社，嚴格獎罰兌現(xiàn)，從目標和機制上保證了收息定時足額到位。今年貸款利息收入萬元，比增萬元，增幅%；表內(nèi)掛息萬元，同比減少萬元。二是強化財務管理，合理消化歷年不良資產(chǎn)。三年來，我區(qū)信用社共計彌補歷年虧損掛賬萬元，歷年虧損掛已彌補為零，賬置換呆賬貸款萬元；核銷呆賬貸款萬元，提取呆賬準備金萬元，貸款損失準備達萬元，至今年12月末資本充足率達到了%。三是積極拓展中間業(yè)務收入。為增加收入渠道，促進收入多元化，大力推進發(fā)行“萬通銀聯(lián)卡”、布設atm自動取款機、發(fā)展pos特約商戶等工作，進一步滿足廣大農(nóng)民“持卡消費”的需求，帶動中間業(yè)務收入增加。全年實現(xiàn)中間業(yè)務收入萬元，比增萬元，增幅%。人均中間業(yè)務元，完成省聯(lián)社下達計劃指標的%。四是嚴格購建管理，規(guī)范財務行為。為加強我社固定資產(chǎn)的購建管理，嚴格控制我區(qū)信用社固定資產(chǎn)和大宗物品的購建支出，改善其財務狀況，增加盈利。2019年我區(qū)信用社對飛鸞抵貸資產(chǎn)、原六都分社大樓、石后分社辦公樓等3宗房產(chǎn)進行了公開拍賣。根據(jù)《福建省農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)和物品采購管理指導意見》及有關規(guī)定，基建項目實行公開招標制，對東湖、中心信用社的裝修項目以及對全區(qū)遠程監(jiān)控視頻網(wǎng)絡系統(tǒng)和非資金網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進行了公開招標。
（七）、豎起牌子，喊響
口號
，大力實施形象工程。
2019年理事會十分注重企業(yè)形象建設，在全轄先后投入一定的人力和財力，大力實施形象工程建設。一是加大硬件設施投入，對機構(gòu)網(wǎng)點進行了優(yōu)化整合，以省聯(lián)社vi視覺規(guī)范為準統(tǒng)一了標識，對部分地理位置中心、業(yè)務量大、裝飾陳舊的營業(yè)部、等5個信用社網(wǎng)點進行了重新裝修，社容社貌煥然一新。二是加大科技投入力度和科技建設進程。以農(nóng)信銀系統(tǒng)上線為契機，開通實時電子匯兌、銀行匯票和個人賬戶通存通兌業(yè)務，極大地滿足了客戶對資金匯兌業(yè)務快速便捷的需求。同時，城澳社、東湖社、中心社增設了atm機，城關社、東湖社增加了排隊機，其他社的科技基礎建設也在陸續(xù)進行，我區(qū)信用社正加快步伐拉近與商業(yè)銀行的差距。三是提倡文明規(guī)范服務，以制度來規(guī)范、約束窗口服務，使規(guī)范化服務意識深入全體干部員工心中。在全區(qū)農(nóng)村信用社掀起一股改善服務手段、美化服務環(huán)境、提倡優(yōu)質(zhì)服務的熱潮，有效提升了我區(qū)農(nóng)村信用社的對外服務形象。四是疏通輿論監(jiān)督通道，通過熱線、網(wǎng)點監(jiān)督電話等辦法，構(gòu)建和客戶、員工交流的互動平臺。通過這一系列舉措，不僅進一步拉近了信用社與人民群眾之間的距離，同時信用社的企業(yè)形象也得到了全面提升。
二、加強內(nèi)控建設，堅持規(guī)范運作，不斷夯實農(nóng)村信用社發(fā)展基礎
（一）、強化崗位制約，促進內(nèi)控落實。一是進一步明確工作職責，加強崗位制約。去年3月，區(qū)聯(lián)社組織召開了全區(qū)工作會議，按照新形勢下的新要求，對基層信用社的內(nèi)部崗位設置、
崗位職責
等進行了進一步的明確，從而不斷加強了監(jiān)督制約，預防了操作風險。二是加強檢查監(jiān)督，促進制度落實。去年區(qū)聯(lián)社先后組織檢查次，接受省聯(lián)社內(nèi)部交叉檢查和行業(yè)管理部門外部檢查17次，對發(fā)現(xiàn)的問題，并下發(fā)整改
通知書
。從歷次檢查的結(jié)果看，所發(fā)現(xiàn)的問題僅限于部分常規(guī)工作細節(jié)上出現(xiàn)一些操作不夠規(guī)范的地方，均未發(fā)現(xiàn)其他大的操作失誤或問題，表明了我社在經(jīng)歷過幾年的整頓后，經(jīng)營基礎已比較扎實，業(yè)務操作規(guī)范，企業(yè)管理正步入良性發(fā)展的道路。
（二）、進一步加強稽核監(jiān)察工作，不斷促進內(nèi)部監(jiān)督工作質(zhì)量提高。一是開展案件專項治理自查工作和借冒假名貸款專項整治回頭看、信貸風險檢查、貸款五級分類檢查、案件專項治理“回頭看”深度排查等工作。二是我們定期開展信貸、財務檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)經(jīng)營行為。強化對重要崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)控措施，確保監(jiān)控到崗、到人、到每一個重要環(huán)節(jié)和時點，做到不留盲區(qū)和死角。三是加大稽核檢查力度，規(guī)范經(jīng)營行為。按照省稽核審計工作的總體要求，采取集中稽核、責任稽核、非現(xiàn)場稽核，堅持離任、離職的審查審計，為業(yè)務工作保駕護航。今年開展了不良貸款真實性檢查，認定全區(qū)新增不良貸款筆，金額共計萬元，并對所有的調(diào)查人和審批人進行了責任認定；全年共接受外部檢查場次，下發(fā)整改通知書份，提出整改建議和意條，并對整改情況進行了跟蹤落實。
（三）、加大安全保衛(wèi)力度，構(gòu)筑安全屏障。2019年，聯(lián)社保衛(wèi)工作緊緊圍繞“平安建設，構(gòu)建和諧社會的主題”，以服務于聯(lián)社中心工作為己任，按照“預防為主，主動控制，措施有效，工作扎實”的原則，從思想教育入手，提高干部員工防范意識，加強安全物防、技防設施建設，加大檢查督導力度，強化管理機制，保障了區(qū)聯(lián)社財產(chǎn)和員工、客戶的人身安全，為各項業(yè)務發(fā)展和改革的順利推進起到了保駕護航的作用。
三、以科學發(fā)展觀為指導，不斷推進員工隊伍建設
一是合理整合員工隊伍；2019年以來，對員工隊伍進行了大面積的人員調(diào)整組合，崗位輪換人次，內(nèi)退人，退休人，分流人。新聘任了位聯(lián)社副主任，選拔了位優(yōu)秀年輕人才到信用社主要崗位工作，其中新提拔了位信用社負責人(或副主任主持)、位信用社副主任、位主辦會計。通過大面積的人力資源重新配置，信用社員工的面貌煥然一新。
二是改革干部人事制度，建立能上能下激勵機制，在公開競聘職位，競聘職數(shù)、公布任職條件、資格，通過自愿報名、組織審查、組織考試、演講答辯、民主評議，接受監(jiān)督等陽光操作后，
對聯(lián)
社機關部分管理崗位實行競聘上崗，優(yōu)勝劣汰，為聯(lián)社機關充實了3位業(yè)務骨干。
三是加強崗位練兵，提高員工隊伍素質(zhì)。一是參加省聯(lián)社高管、綜合、財務、信貸、安保、稽核等方面培訓場次；二是舉辦各類培訓及會議場次。如月舉辦了全區(qū)新招員工上崗培訓，9月份舉辦了全區(qū)主辦會計、柜面會計崗位財務管理系統(tǒng)上線準備工作培訓；三是積極鼓勵干部員工在崗自學，參加各類專業(yè)技術(shù)考試，全轄年輕員工參加各類自學尉然成風，新取得各等級學歷人。
四是不斷完善分配機制，提高工作積極性。一是效仿省聯(lián)社對基層聯(lián)社實行分類考核的辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的差異將轄內(nèi)信用社劃分為城區(qū)片區(qū)、沿海片區(qū)和山區(qū)片區(qū)三個類別，進行分類考核。二是實行百分制考核辦法。制定本聯(lián)社信貸工作考核辦法和柜員量化考核辦法，對基層工作人員實行量化考核，大大的提高了員工工作的積極性。
四、充分發(fā)揮黨組織的作用，堅持圍繞業(yè)務抓黨建，形成推動農(nóng)村信用社發(fā)展的合力。
一年來，區(qū)聯(lián)社在正確決策、促進業(yè)務工作發(fā)展的同時，積極發(fā)揮黨組織的作用，不斷加強思想政治工作和精神文明建設工作。一年來，區(qū)聯(lián)社堅持“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，突出抓好了兩個方面的工作，促進了黨組織政治上核心作用和業(yè)務上保障作用的發(fā)揮。一是抓規(guī)范，不斷健全黨建工作制度。在全面落實黨建工作制度的同時，去年全區(qū)信用社重點建立了“黨員活動日”制度。這一制度加強了上下級之間的聯(lián)系與交流，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了工作效率。二是是抓結(jié)合，不斷拓展黨建工作的內(nèi)涵。一年來，我們堅持做到了“五個結(jié)合”，即：把黨建工作與思想政治工作、農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設工作職業(yè)道德教育工作、加強內(nèi)部管理工作和創(chuàng)建文明單位工作結(jié)合起來，通過“三抓”，全系統(tǒng)進一步找準了黨建工作與業(yè)務經(jīng)營工作的結(jié)合點，解決了黨建工作與業(yè)務經(jīng)營的“兩張皮”現(xiàn)象，促進了業(yè)務工作的發(fā)展。同時，強化了廣大黨員的責任，發(fā)揮了廣大黨員的帶頭作用。
五、工作中存在的差距與不足
全面總結(jié)我區(qū)農(nóng)村信用社2019年的工作，明顯感到還存在著四個方面的差距與不足：一是觀念上的差距，表現(xiàn)在部分員工危機意識、責任意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識、艱苦奮斗意識、規(guī)范意識和發(fā)展意識不夠。有的思想僵化，創(chuàng)新意識差，對問題和困難坐等觀望，喪失了發(fā)展機遇，甚至個別同志對新形勢下的新要求，消極應付，影響和制約了整體工作的推進。二是管理和服務手段上的差距。雖然近年來全區(qū)農(nóng)村信用社電子化建設有了一定的發(fā)展，但是由于種種原因，目前與其它商業(yè)銀行的差距還是很大，嚴重影響了服務和管理水平的提高。三是資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益上的差距。雖然全區(qū)信用社已實現(xiàn)了整體性盈利，但是消化歷史包袱的任務仍然非常艱巨。但是，我們相信只要有廣大員工的信任和支持，通過不斷的實踐和探索，我們一定能在最短的時間內(nèi)解決好這些問題，不負大家的期望與重托。
六、2019年主要工作思路
2019年我們工作的指導思想是：堅持以黨的會議、xx屆三中全會和省委八屆四次全會精神為指導，在省聯(lián)社、省聯(lián)社市辦事處的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務三農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、富民強社”的辦社宗旨和市場定位，堅持發(fā)展第一要義，努力在產(chǎn)權(quán)改革、法人治理、資產(chǎn)質(zhì)量、風險防控、科技支撐、隊伍建設、企業(yè)文化等方面實現(xiàn)又好又快發(fā)展，切實提高綜合實力、競爭力和抗風險能力，為建設海峽西岸新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
——各項存款余額力爭超億元，增長%以上，保持市場占有率穩(wěn)步提升。其中對公存款新增億元，增長%。
——各項貸款余額力爭超億元，增長%以上，保持市場占有率穩(wěn)步提升，其中支農(nóng)貸款新增占%以上，農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款及小企業(yè)貸款余額增長%以上。
——按貸款五級分類口徑，不良貸款絕對額凈降億元以上，不良貸款占比下降至%，下降個百分點。
——借記卡發(fā)卡新增萬張，貸記卡發(fā)卡新增萬張，交易額達億元。
——各項業(yè)務收入達到億元，比增億元，其中中間業(yè)務收入凈增萬元,增幅%；綜合費用率略低于2019年執(zhí)行結(jié)果。
——全轄實現(xiàn)賬面利潤總額萬元，考核利潤萬元，人均考核利潤萬元。
——狠抓風險防范和經(jīng)營安全，抓實抓細案件專項治理，杜絕發(fā)生案件、事故。
（一）以人為本，切實加強班子和隊伍建設,激發(fā)團隊精神。
一要抓好班子自身建設。班子成員應以身作則、率先垂范、團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補、開拓進取.要求員工做到的，班子成員首先要做到，要求員工不能做的，班子成員應嚴格自我約束，同時，要求班子成員要樹立責任意識，嚴格履行崗位職責。從而形成領導班子戰(zhàn)斗力，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、嚴格務實、辦事高效、開拓進取的團隊精神。
二要注重人才培養(yǎng)。首先要加大對中層干部和業(yè)務骨干的選撥培養(yǎng)；其次要做好人員的合理搭配。做到年齡結(jié)構(gòu)梯隊化，專業(yè)特長合理化，性格氣質(zhì)互補化。
三要強化教育培訓。重視隊伍“兩個”素質(zhì)的提高，鼓勵員工通過自學、培訓，提高文化素質(zhì);通過組織崗位練兵、業(yè)務知識競賽、文明優(yōu)質(zhì)服務，提高業(yè)務操作技能，培養(yǎng)業(yè)務素質(zhì)。
四要加強重要崗位和人員的制約。細化信貸、會計、出納、財務、計算機管理等重要崗位和環(huán)節(jié)的工作流程，加強對易發(fā)案件的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位、關鍵人員及重要崗位和環(huán)節(jié)的管理，落實好重要崗位和案件易發(fā)部位的負責人和工作人員定期輪換、強制休假、親屬回避、離崗審計等制度。
五要落實人才的引進機制.進一步落實省聯(lián)社關于農(nóng)村信用社繼續(xù)通過大專院校招聘員工的方式，不斷補充新鮮血液;通過“雙考”（理論考試和業(yè)務技能考試）、競聘上崗等方式將部分業(yè)務技能低、年齡老化、工作能力差的員工予以分流，不斷優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)。同時，采取“走出去，請進來”的方式，加強現(xiàn)有在崗員工的技能培訓、業(yè)務培訓、禮儀培訓、理念教育，全面提升員工隊伍素質(zhì)。
六要優(yōu)化激勵機制。不斷總結(jié)和完善績效考核激勵機制，按照“突出效益，兼顧公平”的原則，全面推行按業(yè)務量計酬考核辦法，真正建立按績計酬、按勞取酬的分配激勵機制，充分調(diào)動全行干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）認真慣徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義新農(nóng)村建設
1.繼續(xù)堅持存款立社的思想，把資金組織放在首要位置，做強、做大。
一要振奮精神，齊心協(xié)力抓總量。要按照“穩(wěn)定擴大基礎客戶群，尋找挖掘資源客戶群，培育發(fā)展黃金客戶群”的思路，確保存款的快速增長。
二要樹立緊迫感和危機感。隨著郵政儲蓄銀行的設立、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務的延伸，必然加劇同業(yè)機構(gòu)的競爭，信用社將面臨前所未有的競爭壓力，不進則退。全轄信用社要樹立緊迫感和危機感，充分利用各種信息資源，掌握工作動態(tài)，提高同業(yè)競爭力。
三要把握機遇抓存款，千方百計搞攻關。要抓住央行刺激內(nèi)需放松貨幣政策的有利時機，針對中海油項目等不同的目標客戶，制定不同的維護措施和方法，積極攻關；同時，要不斷改進服務方式，提高服務質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務留住已有客戶。
四要加大協(xié)調(diào)力度，加強與政府及有關部門的溝通與協(xié)調(diào)。要將政府給我社的優(yōu)惠政策用好用足，積極爭取各類財政資金和對公存款。
五要加大外出務工人員服務工作，做好外出務工人員的存款組織和穩(wěn)定工作，確保外出務工人員匯款存儲率得到提高。
六是強化內(nèi)部治理，優(yōu)化柜面服務，強力推進服務規(guī)范，從根本上轉(zhuǎn)變服務質(zhì)量和服務效率不高的問題，以優(yōu)質(zhì)的服務留住客戶、吸引客戶。
七要狠抓銀聯(lián)卡發(fā)行工作。利用本社服務點多面廣的優(yōu)勢，大力發(fā)行銀聯(lián)卡，以高科技、高效率吸引廣大客戶。
八要做好以貸引存工作。在全社深入開展以貸引存工作，做到派生存款不流失。
通過各項措施的落實，確保2019年 各項存款凈增1億元，突破6億元大關。
2.因地制宜，構(gòu)建支農(nóng)服務新模式。作為農(nóng)村金融的主力軍，在推進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展進程中，積極承擔起支農(nóng)服務的主導作用，發(fā)揮支持主體、促進各方協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。在支農(nóng)服務的市場構(gòu)建上，重點做好以下幾方面工作： 一是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、扶貧小額貸款以及各項涉農(nóng)財政補貼代理發(fā)放等支農(nóng)服務工作。二是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動加大對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的支持力度。三是根據(jù)新農(nóng)村建設進程中的金融服務需求，積極主動為務工經(jīng)商農(nóng)民提供開戶、結(jié)算、匯兌等配套型金融服務。通過增加自動柜員機等特殊服務手段，切實做好代理撥付各項財政涉農(nóng)資金補貼發(fā)放工作，為構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)民增收做出積極的貢獻。四是尋求支農(nóng)工作新突破。在貸款投量上緊扣新農(nóng)村建設主題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，著重圍繞“大農(nóng)業(yè)”做文章。大力支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。著力解決好農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴大后資金需求升級的問題。五繼續(xù)加大對中小企業(yè)的有效信貸投入，培育黃金客戶。
3、明確市場定位，細分市場。按照市區(qū)、沿海、農(nóng)村三個類別的營業(yè)網(wǎng)點所處的不同位置，明確不同的服務對象，突出特色服務的市場發(fā)展戰(zhàn)略。在細分市場目標，反復論證的基礎上，實行“找準定位，分類指導，區(qū)別對待”的經(jīng)營戰(zhàn)略，從實際經(jīng)營出發(fā)，以效益為前提，促進業(yè)務的快速發(fā)展。
（1）對地處農(nóng)村的網(wǎng)點，以服務“三農(nóng)”為主要對象，重點支持農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵專業(yè)戶增強經(jīng)營能力和抗風險能力，扶持高效優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收和當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。
（2）對地處沿海的網(wǎng)點，以海水養(yǎng)殖、加工為主要服務對象，促進當?shù)睾．a(chǎn)品出口和特色海產(chǎn)品深加工。
（3）對地處沿海市區(qū)的網(wǎng)點，把服務重點鎖定“個體工商戶、個人消費貸款和中小企業(yè)貸款”為主要服務對象，充分發(fā)揮農(nóng)信社貼近社區(qū)和信貸服務、零售、快捷、靈活的優(yōu)勢，重點支持一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，以此促進存款的快速增長。
（三）樹立合規(guī)文化建設，防范經(jīng)營風險。
1、適應形勢，提高風險識別能力。強化風險管理培訓，提高經(jīng)營管理人員業(yè)務素質(zhì)，增強其風險的敏感性、預見性和對虛假信息的識別力。提高對風險的識別能力、評估能力和應對能力。注重運用貸款五級分類工具，提高風險識別水平，通過對客戶信息的動態(tài)分析，努力降低信用風險概率。
2、突出重點，切實防范經(jīng)營風險。嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，堅持“有保有壓、有進有退”的原則，嚴格控制熱點行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款風險。加強授權(quán)授信管理，按照審貸分離的原則，做好貸款的前臺、中臺和后臺“三崗”分設工作，建立和完善科學的授權(quán)授信體系和審貸分離的貸款決策體系。運用貸款五級分類結(jié)果，實施差別信貸管理策略，對關注類貸款嚴格控制增量，次級類貸款落實逐步退出措施，可疑、損失類貸款要以清收為主。
3、堵疏結(jié)合，加大風險處置力度。進一步提高貸款五級分類的質(zhì)量，全面開展非信貸資產(chǎn)風險分類工作，真實反映信貸資產(chǎn)形態(tài)。充分計提風險撥備，增強覆蓋風險、彌補損失的能力。抓住重點機構(gòu)、重點人員、重點客戶，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合性措施，大力清收盤活不良貸款。落實新增貸款的風險防控措施，防止前清后增。
4、狠抓管理，科學發(fā)展化風險。根據(jù)今年的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，風險防范是2019年 農(nóng)村信用社的工作重心。一是樹立風險管理意識，落實風險管理責任。二是明確崗位職責，科學分工，有效防范。三是完善制度認真執(zhí)行，嚴格問責。四是持續(xù)動作，不斷提升經(jīng)營管理水平。
（四）進一步強化網(wǎng)點建設、科技建設、文化建設和窗口服務建設，打造信合新形象。一是進一步加大網(wǎng)點建設力度，盡快統(tǒng)一門面建設使信用社對外形象有一個質(zhì)的飛越。。二是加大科技投入力度和科技建設進程，繼續(xù)推廣和擴大pos機安裝使用，布設 atm機，充分利用“農(nóng)信銀”系統(tǒng)，在提升服務水平的同時，樹立行業(yè)形象，擴大中間業(yè)務收入。三是堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)文明服務工作，用高效優(yōu)質(zhì)的服務贏得客戶。深入開展創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)活動，努力提升服務質(zhì)量。要抓好網(wǎng)點的建設工作，對照省聯(lián)社關于精品網(wǎng)點建設的標準，缺什么、補什么，爭取打造出我區(qū)農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)服務水平的先進典型；要切實轉(zhuǎn)變服務觀念，不斷創(chuàng)新服務方式，變被動服務為主動服務，在優(yōu)質(zhì)服務上尋找新的突破口，不斷提升服務的質(zhì)量和層次。
（五）切實加強和改進黨的組織建設，增強黨組織的生機和活力。
一要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷增強黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，要增強組織觀念，樹立正確的業(yè)績觀、人生觀和價值觀，講求大局觀、全局觀和整體觀，認真落實聯(lián)社的各項工作布置，確保政令暢通。
三要強化工會、婦女組織建設，充分發(fā)揮橋梁、助手作用，圍繞組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，倡導創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務示范窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在快樂中促進員工身心健康，在創(chuàng)建中提升服務水準，達到凝聚人心、增強團隊合力、提升競爭力的目的。
四要重視政治思想工作，開設傾訴和問題反映渠道，建立定期交流溝通平臺，關心員工生活，營造寬松、寬容和溫馨的和諧環(huán)境。
五要重視加強信息宣傳工作，明確宣傳的重點，切實提升社會形象。
六要進一步做好發(fā)展黨員工作。按照新黨章的要求，不斷完善教育、培養(yǎng)、考察工作；遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行發(fā)展工作程序，認真實行發(fā)展黨員公示、預審等制度，把好黨員“入口關”，提高黨員發(fā)展工作質(zhì)量。同時認真做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
七要推進黨風廉政建設和反貪腐工作。要加強黨風廉政建設，繼續(xù)把反腐倡廉放在更加突出的位置，對貸款發(fā)放、抵債資產(chǎn)處置、大額物品采購、基建裝修以及大額資金使用等容易滋生貪腐的重點環(huán)節(jié)，建立更加公開透明的操作規(guī)范和約束監(jiān)督機制，杜絕權(quán)利被濫用、形象被損害等現(xiàn)象的發(fā)生，增強干部員工的自我保護意識，提高農(nóng)信社的社會公信力；要推進重大事項公開制度，重視來信來訪，健全舉報查處制度，切實糾正經(jīng)營過程中損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴厲查處違法違紀行為，以凈化行風。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇四
一、
xxxx位于xxxx城以東15公里處，轄區(qū)總面積279.6平方公里，202國道、沈吉鐵路、沈吉高速東西并行從鎮(zhèn)中穿過，交通極為便利。全鎮(zhèn)下轄13個行政村（76個村民組）、1個社區(qū)，總?cè)丝?6828人，其中農(nóng)業(yè)人口12273人。耕地確權(quán)面積為75875.8畝，林地面積23.38萬畝，森林覆蓋率62.5%，境內(nèi)水資源豐富，是清河的發(fā)源地。中藥材種植歷史悠久，享有“東北藥材生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”和“龍膽之鄉(xiāng)”的美譽。是一個以道地中藥材種植為主導的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地中玉米種植26000畝，水稻5000畝、大豆2500畝、中藥材種植40000畝、綠化苗木1000畝。畜禽養(yǎng)殖86.8萬只（頭），其中養(yǎng)豬9500頭，養(yǎng)牛3850頭，養(yǎng)羊5100只，養(yǎng)雞85萬只。
xxxx種植中藥材有四十多年的歷史，目前藥材產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)13個村村村發(fā)展了中藥材，有藥材專業(yè)村6個，從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)戶有3120戶，有6120人以種植中藥材為主業(yè)，全鎮(zhèn)有中藥材專業(yè)合作社28家，有規(guī)模藥材加工企業(yè)9家，其中2020年新建1家，有家庭農(nóng)場25家，農(nóng)村經(jīng)紀人55人，這些對當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品流通起到了巨大的作用，尤其是藥材的加工企業(yè)對穩(wěn)定藥材市場的價格發(fā)揮了決定性作用。
（一）抓好基層農(nóng)技推廣工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
按照2021年中央一號文件的要求，我鎮(zhèn)在打好種業(yè)翻身仗工作中，重點抓好以下幾方面工作。
一是在種植業(yè)方面，重點推廣玉米抗旱和抗倒品種，鑒于近幾年自然災害頻發(fā)，特別是2018年、2019年、2020年風災、旱災、春季凍害對我鎮(zhèn)大田作物、中藥材造成嚴重影響，我鎮(zhèn)玉米受災面積達到5000畝，減產(chǎn)糧食1500噸，經(jīng)濟損失300萬元，中藥材受災2000余畝，經(jīng)濟損失3000余萬元。因此我們農(nóng)業(yè)部門在全鎮(zhèn)推廣玉米抗旱、抗倒伏品種，如108、先鋒系列品種，根系發(fā)達，抗旱性強，以確保玉米的穩(wěn)產(chǎn)。在水稻生產(chǎn)上推廣優(yōu)質(zhì)水稻，全鎮(zhèn)5000畝水稻，主要推廣品種如稻花香這個品種既優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量也較高，適合本地生產(chǎn)。中藥材種植方面積極引導藥農(nóng)增加覆蓋物等措施，抵御春季凍害保證藥農(nóng)增產(chǎn)增收。
二是在畜禽良種繁育方面，主要推廣改良黃牛，推廣品種，引進西門達爾牛品種，生長快，抗病強，全鎮(zhèn)2020年改良達1000頭，增加產(chǎn)值1000萬元，農(nóng)民收益顯著增加。
三是種子經(jīng)營方面，全鎮(zhèn)有5家農(nóng)資商店，銷售各種糧食作物種子，農(nóng)民購種的主渠道仍然在縣城的種子商店購買，在xxxx商店購種的都是種地小戶。種子經(jīng)銷商服務意識非常強，在孤山子村建設300畝的玉米品種示范田一處，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種。
四是在種子質(zhì)量監(jiān)管方面，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站積極協(xié)助縣執(zhí)法大隊，嚴格市場準入，嚴厲打擊制假販假行為，對全鎮(zhèn)種子銷售點采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，突出重點季節(jié)、重點品種，抓源頭，把質(zhì)量，做好良種示范基地檢查和市場監(jiān)督檢查，通過共同努力，我鎮(zhèn)的種子市場得到進一步規(guī)范，種子質(zhì)量得到較大提高，近幾年沒有假種、假肥、假藥情況發(fā)生。
（二）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)再上新臺階
1、積極推進有機綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年2015年連續(xù)兩年推進有機中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)發(fā)展有機中藥材種植2萬多畝；因為藥材產(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，刺激農(nóng)戶大量施用農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了地力。
2、秸桿綜合利用方面，全鎮(zhèn)每年新播藥材8000畝，投入到藥材覆蓋的稻草為3200噸還田。近兩年新建村集體養(yǎng)殖場三家，一些玉米秸桿轉(zhuǎn)化為飼料。
3、藥材生產(chǎn)把殘留在地里的地膜揀出，地膜使用量大大減少，近幾年我鎮(zhèn)很抓藥材生產(chǎn)，龍膽草、蒼術(shù)等藥材根須在起挖的時候把殘留在地里的地膜全部揀出，凈化了土地。
4、農(nóng)藥使用通過近幾年的宣傳，中高毒農(nóng)藥在農(nóng)作物生產(chǎn)上使用的逐年減少。
5、畜禽糞便得到有效治理，農(nóng)田地力得到有效改善。為更好的推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有效加強畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的示范作用，帶動全民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如：新民屯村，現(xiàn)存欄肉牛90頭，新建蔬菜大棚10座，牛糞經(jīng)生物發(fā)酵后還田，全部用于有機蔬菜生產(chǎn)，2020年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、長春屯村大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，每年除消化處理養(yǎng)牛場所產(chǎn)畜禽糞便外，還可消化處理周邊地區(qū)秸桿1000余噸，有效改善和保護英額河上游水源地水質(zhì)及防止農(nóng)民焚燒秸桿污染空氣，真正實現(xiàn)了養(yǎng)、排、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）取得成效。
1、全鎮(zhèn)推廣保護性耕作模式，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站在2009年開始連續(xù)三年試驗了玉米秸桿覆蓋種植技術(shù)試驗，在丁家街、大石溝、英額門等村，采用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000畝左右，試驗表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊增產(chǎn)明顯，得到農(nóng)戶的認可。2021年落實重型農(nóng)機免耕播種2060畝，采取保護性耕作模式，既起到培肥地力，保護土壤又能使玉米根系牢固，抗風抗倒。
2、鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農(nóng)田建設，全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收投入提供了基礎性保障。完成了xx和xx兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成xxx8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)業(yè)機械化程度處較高水平。
3、引導農(nóng)戶科學合理使用化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)站技術(shù)推廣員多次深入到各村，向農(nóng)戶講解如何科學合理使用化肥和農(nóng)藥。主要講解施肥的時間、方式，農(nóng)藥的配比、噴施方式等等，哪些是禁用農(nóng)藥，以及農(nóng)藥瓶使用后要及時回收處理不準隨意扔掉造成二次污染。從每一個環(huán)節(jié)入手改變農(nóng)民的一些不良習慣要相信科學，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用量，確保我們的產(chǎn)品讓人吃的放心。
4、爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設，進一步夯實中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為做大中藥材產(chǎn)業(yè)，2020年我鎮(zhèn)積極申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，由于準備的不充分，沒有申報成功。2021年我們又進行了申報，到目前為止，通過了省專家組的評審，獲得省政府的推薦，申報材料已報國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。4月2日在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單公示公告，經(jīng)審批后可獲得國家補貼資金1000萬元補貼。
強鎮(zhèn)項目主要圍繞擴大基地規(guī)模，建設道地藥材集散中心和中藥材深加工三個方面，具體提出了五個項目。分別是優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地建設、椽子溝流域萬畝藥材景觀帶建設、千畝龍膽草標準化生產(chǎn)基地建設、東北道地小藥材集散中心（即中藥材市場）、中藥材切片廠（原產(chǎn)地趁鮮切片）建設項目。項目建設總投資xxxx萬元，近期基地建設項目正在落實。
1、藥材種源復雜，急需審定提純。目前全鎮(zhèn)有20多個藥材種植品種，主栽龍膽草已嚴重退化，從91年種植到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，近幾年越冬凍害經(jīng)常性發(fā)生，從而導致藥材減產(chǎn)、甚至絕收。
2、關于龍膽草藥材秧子焚燒的問題。我鎮(zhèn)是藥材產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植龍膽草近1.5萬畝，其秸稈處理普遍性采取焚燒處理，優(yōu)點是可以有效殺死各種越冬病蟲害、補充土壤的微量元素和礦物質(zhì)，確保藥材更好的生長。處理秸稈的最佳時間在4月8日到12日之間，氣溫高的年份可能提前或延后，但此時正值防火戒嚴期，與上級要求的禁止一切野外用火相沖突。
3、因沒有回收機制，農(nóng)藥瓶袋隨意丟棄現(xiàn)像仍十分普遍，易引發(fā)水源污染。
4、保護性耕作工作難度較大。我鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)是中藥材，種植面積大，一些好的地塊、大塊地多是種植藥材，玉米種植多是零散地塊，現(xiàn)在上級要求大力推廣黑土地保護性耕作工作，實行重型免耕播種機播種，全鎮(zhèn)任務數(shù)為2060畝。此項工作難度較大，一是村干部村民對此耕作方式不認可。二是土地零散機械播種難度較大。我鎮(zhèn)保護性耕作是從2009年開始按照上級政策進行試驗，當時采用玉米高留茬免耕技術(shù)，采用點播鎬進行播種，大約做了3年，1萬畝左右，試驗表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊有所增產(chǎn)，一些低洼陰涼地塊不適合免耕技術(shù)推廣。
針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，重點研究，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)、有效推行。
1、加強農(nóng)村機耕路的維修、維護工作。農(nóng)村機耕路建設主要是通過一事一議、高標準農(nóng)田、鎮(zhèn)村自行實施等方式進行，高標準農(nóng)田建設相對比標準能高些，效果好些，但數(shù)量較少。因機耕路多是在溝溝岔岔，建設時因資金不足，建設標準不高且沒有邊溝等，一到雨季，一場山水就把路沖毀。在維護方面，每年鎮(zhèn)村都要投入資金對破損地段進行維修，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。
2、抓好基地建設，加快中藥材生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標準化發(fā)展。一是抓住制藥廠和中藥飲片廠“溯源”機遇，引進藥企自建基地。實施封閉式、規(guī)范化管理，安排技術(shù)人員到現(xiàn)場指導，把基地建成優(yōu)質(zhì)無公害中藥材種植基地。二是實施企業(yè)帶動農(nóng)戶。由藥企或者藥商按照市場要求向藥農(nóng)提供種子種苗、栽培技術(shù)和銷路，與農(nóng)民簽訂種植合同，確定中藥材保護價，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農(nóng)的種植風險，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是合作社聯(lián)農(nóng)戶。利用已有的中藥材種植專業(yè)合作社組織農(nóng)民參加，負責技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導和提供市場信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)或者入股的方式，提倡集中連片搞標準示范園建設，便于集中管理，進一步起到引領和推廣示范作用。
3、弘揚健康養(yǎng)生新理念，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅局限于供貨于市場，要做好上游下游產(chǎn)品開發(fā)。要發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，適應大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，重點是加快與中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的融合。要推廣中藥材養(yǎng)生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進中藥材種植基地，重點發(fā)展藥食同源品種。鼓勵專業(yè)合作社開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，在玉竹煎餅、紫蘇油、黃精切片等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎上，開發(fā)藥膳、藥浴、藥熏等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條。同時，重點打造農(nóng)家游系列項目，將中藥材景觀帶與果蔬采摘、滿族人文景觀、自然風光、休閑農(nóng)莊等有機結(jié)合起來，打造原生態(tài)觀光旅游、中藥健康體驗的風景區(qū)和綠色旅游景觀帶。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇五
肥西縣是安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經(jīng)過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監(jiān)管能力逐步加強，資金使用合理安全，農(nóng)民信任度明顯提高，農(nóng)民參合積極性不斷提高。全縣新農(nóng)合參合率由的81％上升至的95％。-，全縣新農(nóng)合資金支出9751萬元，其中統(tǒng)籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統(tǒng)籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛(wèi)生站觀察治療（門診統(tǒng)籌）補償488萬元。統(tǒng)籌資金使用率平均為90％，受益率平均為7％，補償比平均為30％。我縣共有690257位農(nóng)民參加新農(nóng)合，1-6月，新農(nóng)合資金支出2605萬元，其中統(tǒng)籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農(nóng)合的實施，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔，緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點先進縣”稱號。
（一）加強領導，保障新農(nóng)合順利推進。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關系全縣70多萬農(nóng)民群眾健康權(quán)益和長遠利益的一件大事?？h委、縣政府對此十分重視，把新農(nóng)合工作列入政府年度目標管理考核重要內(nèi)容?？h分別成立了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任?？h成立合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，為全額撥款事業(yè)單位，負責全縣新農(nóng)合日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，辦公室主任由衛(wèi)生院長兼任，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名專職經(jīng)辦人員和1名兼職財會人員負責新農(nóng)合的審核、報批、兌現(xiàn)、記賬等工作。試點過程中，我縣經(jīng)辦機構(gòu)不斷加強自身建設，經(jīng)辦人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平不斷提高，能夠滿足新農(nóng)合工作需要。
（二）封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農(nóng)合資金的籌集、管理和使用各個環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，衛(wèi)生部門配合，收繳入保金時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開出專用收款收據(jù)，登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》，填寫參合農(nóng)民登記表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)設立新農(nóng)合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結(jié)束后全部匯入縣新農(nóng)合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結(jié)算手續(xù)。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農(nóng)合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行以縣為單位統(tǒng)一管理，設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶，由縣財政局管理，新農(nóng)合基金專戶存儲，?？顚Ｓ?。基金支出需縣衛(wèi)生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數(shù)及金額制成報表，報衛(wèi)生局和財政局審批，審批后，資金由收入戶轉(zhuǎn)入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦或定點醫(yī)療機構(gòu)，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。
（三）適時調(diào)整政策，逐步完善新農(nóng)合制度。我縣在新農(nóng)合制度的推進過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，適時對相關政策進行調(diào)整完善。，將農(nóng)村部分常見慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費用納入新農(nóng)合補償范圍；，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，全面提高報銷比例；，籌資標準由原來的50元提高到100元，我縣新農(nóng)合政策作了較大調(diào)整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統(tǒng)籌。參合農(nóng)民年最高補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調(diào)整，新農(nóng)合政策逐步完善，資金效用得到充分發(fā)揮，參合農(nóng)民受益面逐步擴大。
（四）優(yōu)化辦理程序，方便參合農(nóng)民就醫(yī)補償。在方便群眾就診方面，參合農(nóng)民小病可以就近在村衛(wèi)生站治療，并可以獲得一定補償，做到小病不出村；在縣內(nèi)就診不受級別限制，參合農(nóng)民可以任意選擇一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診，無須辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；到縣外就診只需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理登記手續(xù)即可，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫(yī)療機構(gòu)就診的，參合農(nóng)民出院后將報銷材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦直接給予補償。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院時與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算補償費用，當場審核并兌現(xiàn)補償金，實現(xiàn)了零距離、零時限補償。
（五）推行門診統(tǒng)籌，擴大參合農(nóng)民受益面。從開始，我縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化的作用，實行鄉(xiāng)村一體化與新農(nóng)合工作有機結(jié)合，將村衛(wèi)生站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的派出機構(gòu)，參合農(nóng)民患病在村衛(wèi)生站觀察治療可以獲得20％的補償。5月起，我縣全面推行門診統(tǒng)籌，即按照人均20元標準從新農(nóng)合基金中提取門診統(tǒng)籌基金，用于補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統(tǒng)籌基金支付實行“預算包干、超支不補、結(jié)余滾存使用”的辦法，以控制醫(yī)療費用，保證門診統(tǒng)籌基金安全。
（六）實行全程監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)療費用。在新農(nóng)合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農(nóng)民住院治療時，需攜帶《醫(yī)療證》、《身份證》，由經(jīng)治醫(yī)生和合作醫(yī)療經(jīng)辦人員共同查驗，防止發(fā)生冒名頂替。二是現(xiàn)場核查，加強日常監(jiān)管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫(yī)療機構(gòu)原始材料進行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調(diào)查。三是提高管理手段，防范虛假票據(jù)。，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)全部安裝醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，所有醫(yī)療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據(jù)而出現(xiàn)的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事后監(jiān)督。每批新農(nóng)合補償情況都在縣鄉(xiāng)村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監(jiān)督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策行為作出了明確具體的處理規(guī)定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫(yī)療機構(gòu)考核標準，每季度考核1次，將考核結(jié)果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫(yī)療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長。
幾年來的工作表明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行較為平穩(wěn)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立。通過對參保農(nóng)民直接補償，一定程度上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，保護了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是新農(nóng)合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農(nóng)民得到實惠，新農(nóng)合工作得到農(nóng)民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農(nóng)合管理體制基本確立。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農(nóng)合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農(nóng)合工作的基礎。二是廣大農(nóng)民的積極參與是做好新農(nóng)合工作的關鍵。三是健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是做好新農(nóng)合工作的保障，新農(nóng)合工作須與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革共同推進。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是還未建立有效、便捷、穩(wěn)定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫(yī)療機構(gòu)難以監(jiān)管。我縣新農(nóng)合基金支出近一半用于補償在縣外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的費用，但受隸屬關系的制約，我縣對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)不能實施有效監(jiān)管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。
（一）探索符合政策和農(nóng)村實際的農(nóng)民參合籌資機制。加強相關政策調(diào)研，在堅持農(nóng)民自愿的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實際、簡便易行的參合農(nóng)民個人籌資機制。如試行參合農(nóng)民委托農(nóng)村金融機構(gòu)或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農(nóng)民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。
（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。加強對各級定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，加大醫(yī)療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫(yī)療機構(gòu)的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫(yī)藥費用，降低農(nóng)民負擔，減少新農(nóng)合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫(yī)療機構(gòu)病歷和處方，由新農(nóng)合專家委員會集中對其評價，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
（三）適應職業(yè)化、專業(yè)化要求，加強管辦體系建設。按照職業(yè)化、專業(yè)化的要求，繼續(xù)加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質(zhì)。加快新農(nóng)合信息管理平臺的建設，在現(xiàn)有的基礎上，開發(fā)新農(nóng)合管理軟件，并與醫(yī)院管理系統(tǒng)對接，改善管理手段，提高工作效率。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇六
按照《長垣縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》規(guī)定，對參合農(nóng)民群眾的醫(yī)療費用經(jīng)嚴格審核后，按規(guī)定的比例給予報銷。規(guī)范基金專用賬戶，規(guī)范基金使用程序，使合作醫(yī)療基金只能用于補償農(nóng)民醫(yī)療費用，做到封閉運行、?？顚Ｓ谩栏駡?zhí)行藥品目錄和診療項目，杜絕串換使用藥品，變更報銷費用。嚴格執(zhí)行《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，不將目錄外藥品和診療項目納入報銷，不將合作醫(yī)療目錄外藥品串換為目錄內(nèi)藥品納入報銷。需要使用自費藥品、自費診療項目的，實行知情告知制度。嚴格診療人員身份確認，杜絕冒名頂替違規(guī)報銷。醫(yī)務工作者嚴格執(zhí)行新農(nóng)合有關規(guī)定，認真核實就診人員身份，不讓未參合人員冒名頂替就診，確保參合人員權(quán)力不受侵犯，確?；鹗褂冒踩?BR> 嚴格按照省、市、縣的各種政策要求，認真做好信息報表中的有關數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、整理、確保數(shù)據(jù)真實、準確。按時上報信息報表。
為進一步加強和規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，維護公開、公平、公正、透明的原則，增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況的透明度，我院對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償情況統(tǒng)計后列表進行公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，加大了參合群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況的知情權(quán)和參與權(quán)。
（一）常村鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題
1、經(jīng)過近段時間對我院病歷、處方的檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：不合理檢查，涉及病歷1份，不合理資金780元；超劑量出院帶藥，涉及病歷12份，不合理資金2913.58元。共計整改資金3693.58元。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療條件有限，經(jīng)辦人員的業(yè)務能力有待進一步提高，對藥品劑型劑量、醫(yī)療知識了解不夠全面。
3、經(jīng)辦人員對新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關政策及業(yè)務知識學習、宣傳力度不夠，部分群眾對新農(nóng)合執(zhí)行政策理解不到位，有待進一步拓展宣傳領域普及新農(nóng)合政策相關知識。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生所存在的問題
1、鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作能力有待進一步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生對新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關政策及業(yè)務知識學習、宣傳力度不夠。
2、部分村衛(wèi)生室公式不太到位。
3、門診日志和處方不夠規(guī)范。
通過自查自糾工作，看到在新農(nóng)合工作中存在的問題和不足，并加以改正，進一步加大新農(nóng)合基金的督查力度、審核力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全，促進我院新農(nóng)合工作健康發(fā)展。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇一
從總體上講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平依然偏低，農(nóng)業(yè)人口仍在我國占有較大比重，和發(fā)達國家3％左右的第一產(chǎn)業(yè)人口比率相比差距仍然很大。而在加入wto后，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的國際市場競爭，如何提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強在國際市場的競爭力，是擺在我們面前的重要問題。
改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機遇，利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務網(wǎng)絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術(shù)和信息及其物化了的設備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設決不僅限于信息網(wǎng)建設，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn)，起到了促進農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系
信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、e－mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點數(shù)等。
信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機數(shù)、電視機數(shù)、計算機數(shù)、上網(wǎng)微機數(shù)等。
信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關量化指標加以統(tǒng)計，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設“農(nóng)業(yè)信息服務中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務的新領域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡線，所有商戶都可以進入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設，順應了農(nóng)民需要，也順應了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達地區(qū)信息化建設，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強農(nóng)業(yè)信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺，唱戲還應讓企業(yè)去唱，政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中，政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導，最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
五、利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，保障糧食購銷市場安全
浙江省已經(jīng)在全國率先開始糧食購銷體制的改革。不久，我國還要加入wto。隨著信息時代的到來，要想保障糧食安全，首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這種投入是一種軟投入，以建立一套風險、預警、警戒域值及解決問題、化解風險的方案或預案為主旨。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全的方式要經(jīng)濟得多，也實惠、實用得多。可以說是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式，而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)這樣的風險預警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的，當然這樣的信息預警系統(tǒng)決不是簡單的農(nóng)業(yè)信息的收集和整理，更重要的是對農(nóng)業(yè)信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報，原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義，但經(jīng)過對這些原始資料加工分析產(chǎn)生的新的天氣預報信息卻更有價值，這其間通過信息加工形成新的信息產(chǎn)品，使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統(tǒng)也同樣如此，在糧食預警信息系統(tǒng)中不單要研究國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息，由于我國即將加入wto，還要研究國外信息，不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災害及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產(chǎn)品，以保證糧食運行體制的安全。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇二
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。
由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。
一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。
二是人員合理配置問題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。
四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復報銷的現(xiàn)象。
（1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。
（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。
（3）準確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。
（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。
（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔，就談不上補償了。
（一）改變基金運行體制。
1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶?？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。
2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對?？h合管辦核實有關材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。
3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。
（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。
1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。
2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。
3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。
力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。
（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。
定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。
為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。
因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇三
以下提供一篇
工作報告
給大家參考！
今天，省聯(lián)社辦事處領導班子考核小組來我聯(lián)社進行考核。我首先代表聯(lián)社領導班子成員，對各位領導的到來表示熱烈歡迎！同時，也誠懇地接受同志們對我們聯(lián)社領導班子進行評議。
一是按照章程和理事會議事規(guī)則的規(guī)定，明確了自身的權(quán)力和義務，樹立了責任意識，提高了按章程決策、履行職責的能力。二是理事會成員加強了對國家金融政策、方針的學習，認真分析了國家及地方經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟特點等，樹立了科學的發(fā)展觀，突出了全區(qū)信用社業(yè)務發(fā)展為第一要務的思路,在決策中發(fā)揮了應有的作用。三是認真開好每次理事會，理事會成員履行了審議、決策職能，審議決策了年度業(yè)務經(jīng)營計劃、主任工作報告、內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)設置及調(diào)整方案、固定資產(chǎn)處理、年度財務預算、決算方案、利潤分配方案等。四是及時修改理事長對主任的授權(quán)書，完善法人治理職能。根據(jù)銀監(jiān)局在我社檢查中發(fā)現(xiàn)的有關理事會授權(quán)方面未完善的部分，理事會及時對有關授權(quán)期限等事項進行了修改、明確。五是發(fā)揮理事會三個內(nèi)設機構(gòu)的作用，強化理事會對重大事項的審議決策職能。2019年9月5日召開理事會關聯(lián)交易控制委員會會議，審議通過了《區(qū)農(nóng)村信用社大額貸款管理辦法》；2019年9月9日召開理事會提名和薪酬委員會會議，審議通過了《關于擬聘任為聯(lián)社副主任的議題》；2019年9月26日召開風險管理委員會會議聽取了《經(jīng)營班子關于進一步開展案件專項治理檢查情況的報告》。理事會內(nèi)部委員會會議的召開，強化了理事會對重大事項的審議決策職能。
二、確定符合實際的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，支持區(qū)聯(lián)社經(jīng)營班子開展工作。
（一）高度重視，充分準備，確保票據(jù)兌付工作有序開展。
1、建立健全組織結(jié)構(gòu)。1）為實現(xiàn)央行票據(jù)成功兌付的重點工作目標，在法人治理結(jié)構(gòu)的基礎上，成立了由聯(lián)社理事長為組長、聯(lián)社其他班子成員及業(yè)務部負責人為副組長的票據(jù)兌付工作領導小組，領導小組下設辦公室，由業(yè)務部負責人任辦公室主任，辦公室下設指標測算組、資產(chǎn)處置組、材料準備組，三個組組長分別由聯(lián)社財務部、風險部和辦公室負責人擔任，并從聯(lián)社其他部門抽調(diào)5名人員充實到各組。各小組根據(jù)各自工作職責，共同開展工作。2）實行包片掛點制度。一是重新調(diào)整包片掛點人員。今年6月1日，聯(lián)社根據(jù)當前的工作實際重新對原包片掛點人員及掛點對象進行調(diào)整，成立了以聯(lián)社班子成員包片，部門經(jīng)理及部分部門管理人員掛點的制度；二是明確職責。聯(lián)社明確規(guī)定各包片掛點人員負責抓好責任片區(qū)信用社的資金組織、信貸管理、清收盤活、增收節(jié)支等中心工作的指導和督促，保證全區(qū)上下政令暢通，扼制新的案件和違規(guī)、違紀行為的發(fā)生；三是績效掛勾。為激發(fā)包片掛點人員的工作積極性，聯(lián)社將包片掛點人員的工資（班子成員掛勾1000元/月，掛點人員掛勾500元/月）與相對應掛點社的工作考核情況掛勾，強化了包片掛點人員的工作責任心。
2、提高認識增強工作責任感。近兩年，我社員工日以繼夜地工作，千方百計地尋求發(fā)展，為深化農(nóng)村信用社改革付出了艱辛的勞動。然而，改革的成果能否得到認同，這就需要央行票據(jù)兌付的成功與否來驗證。理事會一直強調(diào)央行票據(jù)兌付工作的重要性不僅僅在于能否得到萬元票據(jù)資金，更重要的是真正能否實現(xiàn)“花錢買機制”的目的，同時也是體現(xiàn)我區(qū)聯(lián)社員工艱辛努力的結(jié)果是否得到認可，是否能真正的干成事，能否在關鍵時刻沖鋒陷陣，能否抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，爭當聯(lián)社的“功臣”而非“罪人”。這樣，我社從一把手到每個員工形成了共識，把專項央行票據(jù)兌付工作當成硬仗打；有了只許成功不許失敗的責任感和使命感。
3、積極吸取各地經(jīng)驗。票據(jù)兌付工作是我社全體員工所面臨的一項新工作，為了提高成功率，理事會組織人員積極同其他區(qū)、市聯(lián)社溝通、學習和借鑒他們好的經(jīng)驗和辦法，同時積極與人行、銀監(jiān)部門勾通，詢問工作過程中應注意的問題，了解置換資產(chǎn)的處置辦法，學習各項資料的籌備要求等，使我們票據(jù)兌付工作吸取了較為豐富的經(jīng)驗。
在全體員工的共同努力下，我區(qū)聯(lián)社克服了種種困難，各項主要考核指標達到了規(guī)定的要求。今年12月份，經(jīng)中國銀監(jiān)會審核，批準了我聯(lián)社的改革，票據(jù)兌付成功。
（二）依靠黨政，為攬儲營造良好外部經(jīng)營環(huán)境
為了確保我區(qū)農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，理事會不斷總結(jié)我區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，大力實施區(qū)聯(lián)社可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略：緊緊依靠地方黨委政府，加強政社、銀企合作，營造良好外部經(jīng)營環(huán)境，走政、社、企三贏、持續(xù)健康發(fā)展之路。一是區(qū)聯(lián)社主動向地方黨委政府匯報工作，并得到政府部門大力支持。政府明確規(guī)定將各項涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)移至信用社，解除了信用社多年來被岐視的被動局面。二是政府部門積極配合信用社落實好糧食（綜合）直補資金的發(fā)放工作。三是加強銀企合作，增加企業(yè)日常經(jīng)營性流動資金歸集和項目性資金歸集。至年末，各項存款萬元，比年初增長萬元，增幅%，同比多增萬元。日均存款萬元，比增萬元，增幅%，完成省聯(lián)社下達計劃指標的%。存款增幅在全市信用社中排名第一，存款市場占有率比底提高百分點。
（三）拓展惠農(nóng)信貸品種，著力提高支農(nóng)水平。
2019年，理事會提出了要在進一步鞏固、深化、發(fā)展、規(guī)范信用村的基礎上，積極開發(fā)新的信貸品種，加大對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。為實現(xiàn)這一目標，理事會著力抓好了兩件事：一是實現(xiàn)支農(nóng)貸款結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。區(qū)聯(lián)社積極以信貸杠桿引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步建成茶、果、反季節(jié)蔬菜、中藥材、水產(chǎn)和城郊副食品等六大農(nóng)副產(chǎn)品基地。去年來全區(qū)農(nóng)村信用社信貸投向上突出了茶園生產(chǎn)、海產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖三個重點；小額貼息貸款品種發(fā)展了到山地綜合開發(fā)茶園貸款、少數(shù)民族村貼息貸款、二女戶貼息貸款等10個信貸品種。截至2019年末，全區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款增加萬元，占貸款增量的%。二是發(fā)展擔保貸款，適度支持農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。通過與擔保公司的合作解決農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押擔保難的問題，推動農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展。在控制風險的前提下優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率，為小企業(yè)客戶提供快捷的服務。截止2019年末小企業(yè)貸款22戶3352萬元，全年累計投放小企業(yè)貸款5000多萬元。支持有市海洋技術(shù)開發(fā)有限公司190萬元，用于開發(fā)福建省著名商標系列海產(chǎn)品；支持福建有限公司萬元，用于開發(fā)系列海產(chǎn)品；支持有限公司萬元，用于生產(chǎn)福建省著名商標系列放心豬肉。
（四）強化管理，落實責任，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量
在優(yōu)化增量方面，區(qū)聯(lián)社放寬了基層信用社的貸款權(quán)限，明確規(guī)定2萬元以下的貸款可以不經(jīng)區(qū)聯(lián)社咨詢直接發(fā)放，但同時加強了對貸款收回情況的檢查，加大了清收責任的追究。去年，區(qū)聯(lián)社連續(xù)組織了次貸款檢查，并下發(fā)了整改意見。
在盤活存量方面，一是發(fā)揮清非隊的作用，全盤統(tǒng)籌清收。目前，全區(qū)已形成了一支由聯(lián)社清非大隊牽頭的不良貸款管理、清收隊伍，從人力和機制上加強了不良貸款的清收盤活。二是加大不良貸款責任清收。對受處理人員實行不良貸款限期清收，2019年又有一位員工全額收回責任貸款而被解除處分。三是開展依法清收。去年全區(qū)法院系統(tǒng)開展了“清案”活動，全年共執(zhí)行貸款筆，收回萬元貸款。
（五）、加強對非生息資金處置力度，提高資產(chǎn)利用率。
為加大對閑置固定資產(chǎn)的清理力度，減少了非生息資金的占用，盤活資產(chǎn)，以來，經(jīng)嘉信等公司評估、發(fā)布公告、公開展示、委托福建國拍拍賣有限公司進行拍賣、移交等程序處置了對原金涵信用社辦公樓、原城關社錦福城閑置房產(chǎn)、飛鸞抵貸資產(chǎn)、原七都分社大樓等四宗固定資產(chǎn)通過拍賣進行處置，清理固定資產(chǎn)原值97.3萬元。
（六）、強化財務管理，努力增收節(jié)支，確保經(jīng)營效益不斷提高。
一是堅持推行目標責任制。聯(lián)社把任務量化分解到各基層社，嚴格獎罰兌現(xiàn)，從目標和機制上保證了收息定時足額到位。今年貸款利息收入萬元，比增萬元，增幅%；表內(nèi)掛息萬元，同比減少萬元。二是強化財務管理，合理消化歷年不良資產(chǎn)。三年來，我區(qū)信用社共計彌補歷年虧損掛賬萬元，歷年虧損掛已彌補為零，賬置換呆賬貸款萬元；核銷呆賬貸款萬元，提取呆賬準備金萬元，貸款損失準備達萬元，至今年12月末資本充足率達到了%。三是積極拓展中間業(yè)務收入。為增加收入渠道，促進收入多元化，大力推進發(fā)行“萬通銀聯(lián)卡”、布設atm自動取款機、發(fā)展pos特約商戶等工作，進一步滿足廣大農(nóng)民“持卡消費”的需求，帶動中間業(yè)務收入增加。全年實現(xiàn)中間業(yè)務收入萬元，比增萬元，增幅%。人均中間業(yè)務元，完成省聯(lián)社下達計劃指標的%。四是嚴格購建管理，規(guī)范財務行為。為加強我社固定資產(chǎn)的購建管理，嚴格控制我區(qū)信用社固定資產(chǎn)和大宗物品的購建支出，改善其財務狀況，增加盈利。2019年我區(qū)信用社對飛鸞抵貸資產(chǎn)、原六都分社大樓、石后分社辦公樓等3宗房產(chǎn)進行了公開拍賣。根據(jù)《福建省農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)和物品采購管理指導意見》及有關規(guī)定，基建項目實行公開招標制，對東湖、中心信用社的裝修項目以及對全區(qū)遠程監(jiān)控視頻網(wǎng)絡系統(tǒng)和非資金網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進行了公開招標。
（七）、豎起牌子，喊響
口號
，大力實施形象工程。
2019年理事會十分注重企業(yè)形象建設，在全轄先后投入一定的人力和財力，大力實施形象工程建設。一是加大硬件設施投入，對機構(gòu)網(wǎng)點進行了優(yōu)化整合，以省聯(lián)社vi視覺規(guī)范為準統(tǒng)一了標識，對部分地理位置中心、業(yè)務量大、裝飾陳舊的營業(yè)部、等5個信用社網(wǎng)點進行了重新裝修，社容社貌煥然一新。二是加大科技投入力度和科技建設進程。以農(nóng)信銀系統(tǒng)上線為契機，開通實時電子匯兌、銀行匯票和個人賬戶通存通兌業(yè)務，極大地滿足了客戶對資金匯兌業(yè)務快速便捷的需求。同時，城澳社、東湖社、中心社增設了atm機，城關社、東湖社增加了排隊機，其他社的科技基礎建設也在陸續(xù)進行，我區(qū)信用社正加快步伐拉近與商業(yè)銀行的差距。三是提倡文明規(guī)范服務，以制度來規(guī)范、約束窗口服務，使規(guī)范化服務意識深入全體干部員工心中。在全區(qū)農(nóng)村信用社掀起一股改善服務手段、美化服務環(huán)境、提倡優(yōu)質(zhì)服務的熱潮，有效提升了我區(qū)農(nóng)村信用社的對外服務形象。四是疏通輿論監(jiān)督通道，通過熱線、網(wǎng)點監(jiān)督電話等辦法，構(gòu)建和客戶、員工交流的互動平臺。通過這一系列舉措，不僅進一步拉近了信用社與人民群眾之間的距離，同時信用社的企業(yè)形象也得到了全面提升。
二、加強內(nèi)控建設，堅持規(guī)范運作，不斷夯實農(nóng)村信用社發(fā)展基礎
（一）、強化崗位制約，促進內(nèi)控落實。一是進一步明確工作職責，加強崗位制約。去年3月，區(qū)聯(lián)社組織召開了全區(qū)工作會議，按照新形勢下的新要求，對基層信用社的內(nèi)部崗位設置、
崗位職責
等進行了進一步的明確，從而不斷加強了監(jiān)督制約，預防了操作風險。二是加強檢查監(jiān)督，促進制度落實。去年區(qū)聯(lián)社先后組織檢查次，接受省聯(lián)社內(nèi)部交叉檢查和行業(yè)管理部門外部檢查17次，對發(fā)現(xiàn)的問題，并下發(fā)整改
通知書
。從歷次檢查的結(jié)果看，所發(fā)現(xiàn)的問題僅限于部分常規(guī)工作細節(jié)上出現(xiàn)一些操作不夠規(guī)范的地方，均未發(fā)現(xiàn)其他大的操作失誤或問題，表明了我社在經(jīng)歷過幾年的整頓后，經(jīng)營基礎已比較扎實，業(yè)務操作規(guī)范，企業(yè)管理正步入良性發(fā)展的道路。
（二）、進一步加強稽核監(jiān)察工作，不斷促進內(nèi)部監(jiān)督工作質(zhì)量提高。一是開展案件專項治理自查工作和借冒假名貸款專項整治回頭看、信貸風險檢查、貸款五級分類檢查、案件專項治理“回頭看”深度排查等工作。二是我們定期開展信貸、財務檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)經(jīng)營行為。強化對重要崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)控措施，確保監(jiān)控到崗、到人、到每一個重要環(huán)節(jié)和時點，做到不留盲區(qū)和死角。三是加大稽核檢查力度，規(guī)范經(jīng)營行為。按照省稽核審計工作的總體要求，采取集中稽核、責任稽核、非現(xiàn)場稽核，堅持離任、離職的審查審計，為業(yè)務工作保駕護航。今年開展了不良貸款真實性檢查，認定全區(qū)新增不良貸款筆，金額共計萬元，并對所有的調(diào)查人和審批人進行了責任認定；全年共接受外部檢查場次，下發(fā)整改通知書份，提出整改建議和意條，并對整改情況進行了跟蹤落實。
（三）、加大安全保衛(wèi)力度，構(gòu)筑安全屏障。2019年，聯(lián)社保衛(wèi)工作緊緊圍繞“平安建設，構(gòu)建和諧社會的主題”，以服務于聯(lián)社中心工作為己任，按照“預防為主，主動控制，措施有效，工作扎實”的原則，從思想教育入手，提高干部員工防范意識，加強安全物防、技防設施建設，加大檢查督導力度，強化管理機制，保障了區(qū)聯(lián)社財產(chǎn)和員工、客戶的人身安全，為各項業(yè)務發(fā)展和改革的順利推進起到了保駕護航的作用。
三、以科學發(fā)展觀為指導，不斷推進員工隊伍建設
一是合理整合員工隊伍；2019年以來，對員工隊伍進行了大面積的人員調(diào)整組合，崗位輪換人次，內(nèi)退人，退休人，分流人。新聘任了位聯(lián)社副主任，選拔了位優(yōu)秀年輕人才到信用社主要崗位工作，其中新提拔了位信用社負責人(或副主任主持)、位信用社副主任、位主辦會計。通過大面積的人力資源重新配置，信用社員工的面貌煥然一新。
二是改革干部人事制度，建立能上能下激勵機制，在公開競聘職位，競聘職數(shù)、公布任職條件、資格，通過自愿報名、組織審查、組織考試、演講答辯、民主評議，接受監(jiān)督等陽光操作后，
對聯(lián)
社機關部分管理崗位實行競聘上崗，優(yōu)勝劣汰，為聯(lián)社機關充實了3位業(yè)務骨干。
三是加強崗位練兵，提高員工隊伍素質(zhì)。一是參加省聯(lián)社高管、綜合、財務、信貸、安保、稽核等方面培訓場次；二是舉辦各類培訓及會議場次。如月舉辦了全區(qū)新招員工上崗培訓，9月份舉辦了全區(qū)主辦會計、柜面會計崗位財務管理系統(tǒng)上線準備工作培訓；三是積極鼓勵干部員工在崗自學，參加各類專業(yè)技術(shù)考試，全轄年輕員工參加各類自學尉然成風，新取得各等級學歷人。
四是不斷完善分配機制，提高工作積極性。一是效仿省聯(lián)社對基層聯(lián)社實行分類考核的辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的差異將轄內(nèi)信用社劃分為城區(qū)片區(qū)、沿海片區(qū)和山區(qū)片區(qū)三個類別，進行分類考核。二是實行百分制考核辦法。制定本聯(lián)社信貸工作考核辦法和柜員量化考核辦法，對基層工作人員實行量化考核，大大的提高了員工工作的積極性。
四、充分發(fā)揮黨組織的作用，堅持圍繞業(yè)務抓黨建，形成推動農(nóng)村信用社發(fā)展的合力。
一年來，區(qū)聯(lián)社在正確決策、促進業(yè)務工作發(fā)展的同時，積極發(fā)揮黨組織的作用，不斷加強思想政治工作和精神文明建設工作。一年來，區(qū)聯(lián)社堅持“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，突出抓好了兩個方面的工作，促進了黨組織政治上核心作用和業(yè)務上保障作用的發(fā)揮。一是抓規(guī)范，不斷健全黨建工作制度。在全面落實黨建工作制度的同時，去年全區(qū)信用社重點建立了“黨員活動日”制度。這一制度加強了上下級之間的聯(lián)系與交流，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了工作效率。二是是抓結(jié)合，不斷拓展黨建工作的內(nèi)涵。一年來，我們堅持做到了“五個結(jié)合”，即：把黨建工作與思想政治工作、農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設工作職業(yè)道德教育工作、加強內(nèi)部管理工作和創(chuàng)建文明單位工作結(jié)合起來，通過“三抓”，全系統(tǒng)進一步找準了黨建工作與業(yè)務經(jīng)營工作的結(jié)合點，解決了黨建工作與業(yè)務經(jīng)營的“兩張皮”現(xiàn)象，促進了業(yè)務工作的發(fā)展。同時，強化了廣大黨員的責任，發(fā)揮了廣大黨員的帶頭作用。
五、工作中存在的差距與不足
全面總結(jié)我區(qū)農(nóng)村信用社2019年的工作，明顯感到還存在著四個方面的差距與不足：一是觀念上的差距，表現(xiàn)在部分員工危機意識、責任意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識、艱苦奮斗意識、規(guī)范意識和發(fā)展意識不夠。有的思想僵化，創(chuàng)新意識差，對問題和困難坐等觀望，喪失了發(fā)展機遇，甚至個別同志對新形勢下的新要求，消極應付，影響和制約了整體工作的推進。二是管理和服務手段上的差距。雖然近年來全區(qū)農(nóng)村信用社電子化建設有了一定的發(fā)展，但是由于種種原因，目前與其它商業(yè)銀行的差距還是很大，嚴重影響了服務和管理水平的提高。三是資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益上的差距。雖然全區(qū)信用社已實現(xiàn)了整體性盈利，但是消化歷史包袱的任務仍然非常艱巨。但是，我們相信只要有廣大員工的信任和支持，通過不斷的實踐和探索，我們一定能在最短的時間內(nèi)解決好這些問題，不負大家的期望與重托。
六、2019年主要工作思路
2019年我們工作的指導思想是：堅持以黨的會議、xx屆三中全會和省委八屆四次全會精神為指導，在省聯(lián)社、省聯(lián)社市辦事處的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務三農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、富民強社”的辦社宗旨和市場定位，堅持發(fā)展第一要義，努力在產(chǎn)權(quán)改革、法人治理、資產(chǎn)質(zhì)量、風險防控、科技支撐、隊伍建設、企業(yè)文化等方面實現(xiàn)又好又快發(fā)展，切實提高綜合實力、競爭力和抗風險能力，為建設海峽西岸新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
——各項存款余額力爭超億元，增長%以上，保持市場占有率穩(wěn)步提升。其中對公存款新增億元，增長%。
——各項貸款余額力爭超億元，增長%以上，保持市場占有率穩(wěn)步提升，其中支農(nóng)貸款新增占%以上，農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款及小企業(yè)貸款余額增長%以上。
——按貸款五級分類口徑，不良貸款絕對額凈降億元以上，不良貸款占比下降至%，下降個百分點。
——借記卡發(fā)卡新增萬張，貸記卡發(fā)卡新增萬張，交易額達億元。
——各項業(yè)務收入達到億元，比增億元，其中中間業(yè)務收入凈增萬元,增幅%；綜合費用率略低于2019年執(zhí)行結(jié)果。
——全轄實現(xiàn)賬面利潤總額萬元，考核利潤萬元，人均考核利潤萬元。
——狠抓風險防范和經(jīng)營安全，抓實抓細案件專項治理，杜絕發(fā)生案件、事故。
（一）以人為本，切實加強班子和隊伍建設,激發(fā)團隊精神。
一要抓好班子自身建設。班子成員應以身作則、率先垂范、團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補、開拓進取.要求員工做到的，班子成員首先要做到，要求員工不能做的，班子成員應嚴格自我約束，同時，要求班子成員要樹立責任意識，嚴格履行崗位職責。從而形成領導班子戰(zhàn)斗力，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、嚴格務實、辦事高效、開拓進取的團隊精神。
二要注重人才培養(yǎng)。首先要加大對中層干部和業(yè)務骨干的選撥培養(yǎng)；其次要做好人員的合理搭配。做到年齡結(jié)構(gòu)梯隊化，專業(yè)特長合理化，性格氣質(zhì)互補化。
三要強化教育培訓。重視隊伍“兩個”素質(zhì)的提高，鼓勵員工通過自學、培訓，提高文化素質(zhì);通過組織崗位練兵、業(yè)務知識競賽、文明優(yōu)質(zhì)服務，提高業(yè)務操作技能，培養(yǎng)業(yè)務素質(zhì)。
四要加強重要崗位和人員的制約。細化信貸、會計、出納、財務、計算機管理等重要崗位和環(huán)節(jié)的工作流程，加強對易發(fā)案件的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位、關鍵人員及重要崗位和環(huán)節(jié)的管理，落實好重要崗位和案件易發(fā)部位的負責人和工作人員定期輪換、強制休假、親屬回避、離崗審計等制度。
五要落實人才的引進機制.進一步落實省聯(lián)社關于農(nóng)村信用社繼續(xù)通過大專院校招聘員工的方式，不斷補充新鮮血液;通過“雙考”（理論考試和業(yè)務技能考試）、競聘上崗等方式將部分業(yè)務技能低、年齡老化、工作能力差的員工予以分流，不斷優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)。同時，采取“走出去，請進來”的方式，加強現(xiàn)有在崗員工的技能培訓、業(yè)務培訓、禮儀培訓、理念教育，全面提升員工隊伍素質(zhì)。
六要優(yōu)化激勵機制。不斷總結(jié)和完善績效考核激勵機制，按照“突出效益，兼顧公平”的原則，全面推行按業(yè)務量計酬考核辦法，真正建立按績計酬、按勞取酬的分配激勵機制，充分調(diào)動全行干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）認真慣徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義新農(nóng)村建設
1.繼續(xù)堅持存款立社的思想，把資金組織放在首要位置，做強、做大。
一要振奮精神，齊心協(xié)力抓總量。要按照“穩(wěn)定擴大基礎客戶群，尋找挖掘資源客戶群，培育發(fā)展黃金客戶群”的思路，確保存款的快速增長。
二要樹立緊迫感和危機感。隨著郵政儲蓄銀行的設立、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務的延伸，必然加劇同業(yè)機構(gòu)的競爭，信用社將面臨前所未有的競爭壓力，不進則退。全轄信用社要樹立緊迫感和危機感，充分利用各種信息資源，掌握工作動態(tài)，提高同業(yè)競爭力。
三要把握機遇抓存款，千方百計搞攻關。要抓住央行刺激內(nèi)需放松貨幣政策的有利時機，針對中海油項目等不同的目標客戶，制定不同的維護措施和方法，積極攻關；同時，要不斷改進服務方式，提高服務質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務留住已有客戶。
四要加大協(xié)調(diào)力度，加強與政府及有關部門的溝通與協(xié)調(diào)。要將政府給我社的優(yōu)惠政策用好用足，積極爭取各類財政資金和對公存款。
五要加大外出務工人員服務工作，做好外出務工人員的存款組織和穩(wěn)定工作，確保外出務工人員匯款存儲率得到提高。
六是強化內(nèi)部治理，優(yōu)化柜面服務，強力推進服務規(guī)范，從根本上轉(zhuǎn)變服務質(zhì)量和服務效率不高的問題，以優(yōu)質(zhì)的服務留住客戶、吸引客戶。
七要狠抓銀聯(lián)卡發(fā)行工作。利用本社服務點多面廣的優(yōu)勢，大力發(fā)行銀聯(lián)卡，以高科技、高效率吸引廣大客戶。
八要做好以貸引存工作。在全社深入開展以貸引存工作，做到派生存款不流失。
通過各項措施的落實，確保2019年 各項存款凈增1億元，突破6億元大關。
2.因地制宜，構(gòu)建支農(nóng)服務新模式。作為農(nóng)村金融的主力軍，在推進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展進程中，積極承擔起支農(nóng)服務的主導作用，發(fā)揮支持主體、促進各方協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。在支農(nóng)服務的市場構(gòu)建上，重點做好以下幾方面工作： 一是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、扶貧小額貸款以及各項涉農(nóng)財政補貼代理發(fā)放等支農(nóng)服務工作。二是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動加大對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的支持力度。三是根據(jù)新農(nóng)村建設進程中的金融服務需求，積極主動為務工經(jīng)商農(nóng)民提供開戶、結(jié)算、匯兌等配套型金融服務。通過增加自動柜員機等特殊服務手段，切實做好代理撥付各項財政涉農(nóng)資金補貼發(fā)放工作，為構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)民增收做出積極的貢獻。四是尋求支農(nóng)工作新突破。在貸款投量上緊扣新農(nóng)村建設主題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，著重圍繞“大農(nóng)業(yè)”做文章。大力支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。著力解決好農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴大后資金需求升級的問題。五繼續(xù)加大對中小企業(yè)的有效信貸投入，培育黃金客戶。
3、明確市場定位，細分市場。按照市區(qū)、沿海、農(nóng)村三個類別的營業(yè)網(wǎng)點所處的不同位置，明確不同的服務對象，突出特色服務的市場發(fā)展戰(zhàn)略。在細分市場目標，反復論證的基礎上，實行“找準定位，分類指導，區(qū)別對待”的經(jīng)營戰(zhàn)略，從實際經(jīng)營出發(fā)，以效益為前提，促進業(yè)務的快速發(fā)展。
（1）對地處農(nóng)村的網(wǎng)點，以服務“三農(nóng)”為主要對象，重點支持農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵專業(yè)戶增強經(jīng)營能力和抗風險能力，扶持高效優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收和當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。
（2）對地處沿海的網(wǎng)點，以海水養(yǎng)殖、加工為主要服務對象，促進當?shù)睾．a(chǎn)品出口和特色海產(chǎn)品深加工。
（3）對地處沿海市區(qū)的網(wǎng)點，把服務重點鎖定“個體工商戶、個人消費貸款和中小企業(yè)貸款”為主要服務對象，充分發(fā)揮農(nóng)信社貼近社區(qū)和信貸服務、零售、快捷、靈活的優(yōu)勢，重點支持一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，以此促進存款的快速增長。
（三）樹立合規(guī)文化建設，防范經(jīng)營風險。
1、適應形勢，提高風險識別能力。強化風險管理培訓，提高經(jīng)營管理人員業(yè)務素質(zhì)，增強其風險的敏感性、預見性和對虛假信息的識別力。提高對風險的識別能力、評估能力和應對能力。注重運用貸款五級分類工具，提高風險識別水平，通過對客戶信息的動態(tài)分析，努力降低信用風險概率。
2、突出重點，切實防范經(jīng)營風險。嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，堅持“有保有壓、有進有退”的原則，嚴格控制熱點行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款風險。加強授權(quán)授信管理，按照審貸分離的原則，做好貸款的前臺、中臺和后臺“三崗”分設工作，建立和完善科學的授權(quán)授信體系和審貸分離的貸款決策體系。運用貸款五級分類結(jié)果，實施差別信貸管理策略，對關注類貸款嚴格控制增量，次級類貸款落實逐步退出措施，可疑、損失類貸款要以清收為主。
3、堵疏結(jié)合，加大風險處置力度。進一步提高貸款五級分類的質(zhì)量，全面開展非信貸資產(chǎn)風險分類工作，真實反映信貸資產(chǎn)形態(tài)。充分計提風險撥備，增強覆蓋風險、彌補損失的能力。抓住重點機構(gòu)、重點人員、重點客戶，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合性措施，大力清收盤活不良貸款。落實新增貸款的風險防控措施，防止前清后增。
4、狠抓管理，科學發(fā)展化風險。根據(jù)今年的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，風險防范是2019年 農(nóng)村信用社的工作重心。一是樹立風險管理意識，落實風險管理責任。二是明確崗位職責，科學分工，有效防范。三是完善制度認真執(zhí)行，嚴格問責。四是持續(xù)動作，不斷提升經(jīng)營管理水平。
（四）進一步強化網(wǎng)點建設、科技建設、文化建設和窗口服務建設，打造信合新形象。一是進一步加大網(wǎng)點建設力度，盡快統(tǒng)一門面建設使信用社對外形象有一個質(zhì)的飛越。。二是加大科技投入力度和科技建設進程，繼續(xù)推廣和擴大pos機安裝使用，布設 atm機，充分利用“農(nóng)信銀”系統(tǒng)，在提升服務水平的同時，樹立行業(yè)形象，擴大中間業(yè)務收入。三是堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)文明服務工作，用高效優(yōu)質(zhì)的服務贏得客戶。深入開展創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)活動，努力提升服務質(zhì)量。要抓好網(wǎng)點的建設工作，對照省聯(lián)社關于精品網(wǎng)點建設的標準，缺什么、補什么，爭取打造出我區(qū)農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)服務水平的先進典型；要切實轉(zhuǎn)變服務觀念，不斷創(chuàng)新服務方式，變被動服務為主動服務，在優(yōu)質(zhì)服務上尋找新的突破口，不斷提升服務的質(zhì)量和層次。
（五）切實加強和改進黨的組織建設，增強黨組織的生機和活力。
一要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷增強黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，要增強組織觀念，樹立正確的業(yè)績觀、人生觀和價值觀，講求大局觀、全局觀和整體觀，認真落實聯(lián)社的各項工作布置，確保政令暢通。
三要強化工會、婦女組織建設，充分發(fā)揮橋梁、助手作用，圍繞組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，倡導創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務示范窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在快樂中促進員工身心健康，在創(chuàng)建中提升服務水準，達到凝聚人心、增強團隊合力、提升競爭力的目的。
四要重視政治思想工作，開設傾訴和問題反映渠道，建立定期交流溝通平臺，關心員工生活，營造寬松、寬容和溫馨的和諧環(huán)境。
五要重視加強信息宣傳工作，明確宣傳的重點，切實提升社會形象。
六要進一步做好發(fā)展黨員工作。按照新黨章的要求，不斷完善教育、培養(yǎng)、考察工作；遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行發(fā)展工作程序，認真實行發(fā)展黨員公示、預審等制度，把好黨員“入口關”，提高黨員發(fā)展工作質(zhì)量。同時認真做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
七要推進黨風廉政建設和反貪腐工作。要加強黨風廉政建設，繼續(xù)把反腐倡廉放在更加突出的位置，對貸款發(fā)放、抵債資產(chǎn)處置、大額物品采購、基建裝修以及大額資金使用等容易滋生貪腐的重點環(huán)節(jié)，建立更加公開透明的操作規(guī)范和約束監(jiān)督機制，杜絕權(quán)利被濫用、形象被損害等現(xiàn)象的發(fā)生，增強干部員工的自我保護意識，提高農(nóng)信社的社會公信力；要推進重大事項公開制度，重視來信來訪，健全舉報查處制度，切實糾正經(jīng)營過程中損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴厲查處違法違紀行為，以凈化行風。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇四
一、
xxxx位于xxxx城以東15公里處，轄區(qū)總面積279.6平方公里，202國道、沈吉鐵路、沈吉高速東西并行從鎮(zhèn)中穿過，交通極為便利。全鎮(zhèn)下轄13個行政村（76個村民組）、1個社區(qū)，總?cè)丝?6828人，其中農(nóng)業(yè)人口12273人。耕地確權(quán)面積為75875.8畝，林地面積23.38萬畝，森林覆蓋率62.5%，境內(nèi)水資源豐富，是清河的發(fā)源地。中藥材種植歷史悠久，享有“東北藥材生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”和“龍膽之鄉(xiāng)”的美譽。是一個以道地中藥材種植為主導的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地中玉米種植26000畝，水稻5000畝、大豆2500畝、中藥材種植40000畝、綠化苗木1000畝。畜禽養(yǎng)殖86.8萬只（頭），其中養(yǎng)豬9500頭，養(yǎng)牛3850頭，養(yǎng)羊5100只，養(yǎng)雞85萬只。
xxxx種植中藥材有四十多年的歷史，目前藥材產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)13個村村村發(fā)展了中藥材，有藥材專業(yè)村6個，從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)戶有3120戶，有6120人以種植中藥材為主業(yè)，全鎮(zhèn)有中藥材專業(yè)合作社28家，有規(guī)模藥材加工企業(yè)9家，其中2020年新建1家，有家庭農(nóng)場25家，農(nóng)村經(jīng)紀人55人，這些對當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品流通起到了巨大的作用，尤其是藥材的加工企業(yè)對穩(wěn)定藥材市場的價格發(fā)揮了決定性作用。
（一）抓好基層農(nóng)技推廣工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
按照2021年中央一號文件的要求，我鎮(zhèn)在打好種業(yè)翻身仗工作中，重點抓好以下幾方面工作。
一是在種植業(yè)方面，重點推廣玉米抗旱和抗倒品種，鑒于近幾年自然災害頻發(fā)，特別是2018年、2019年、2020年風災、旱災、春季凍害對我鎮(zhèn)大田作物、中藥材造成嚴重影響，我鎮(zhèn)玉米受災面積達到5000畝，減產(chǎn)糧食1500噸，經(jīng)濟損失300萬元，中藥材受災2000余畝，經(jīng)濟損失3000余萬元。因此我們農(nóng)業(yè)部門在全鎮(zhèn)推廣玉米抗旱、抗倒伏品種，如108、先鋒系列品種，根系發(fā)達，抗旱性強，以確保玉米的穩(wěn)產(chǎn)。在水稻生產(chǎn)上推廣優(yōu)質(zhì)水稻，全鎮(zhèn)5000畝水稻，主要推廣品種如稻花香這個品種既優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量也較高，適合本地生產(chǎn)。中藥材種植方面積極引導藥農(nóng)增加覆蓋物等措施，抵御春季凍害保證藥農(nóng)增產(chǎn)增收。
二是在畜禽良種繁育方面，主要推廣改良黃牛，推廣品種，引進西門達爾牛品種，生長快，抗病強，全鎮(zhèn)2020年改良達1000頭，增加產(chǎn)值1000萬元，農(nóng)民收益顯著增加。
三是種子經(jīng)營方面，全鎮(zhèn)有5家農(nóng)資商店，銷售各種糧食作物種子，農(nóng)民購種的主渠道仍然在縣城的種子商店購買，在xxxx商店購種的都是種地小戶。種子經(jīng)銷商服務意識非常強，在孤山子村建設300畝的玉米品種示范田一處，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種。
四是在種子質(zhì)量監(jiān)管方面，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站積極協(xié)助縣執(zhí)法大隊，嚴格市場準入，嚴厲打擊制假販假行為，對全鎮(zhèn)種子銷售點采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，突出重點季節(jié)、重點品種，抓源頭，把質(zhì)量，做好良種示范基地檢查和市場監(jiān)督檢查，通過共同努力，我鎮(zhèn)的種子市場得到進一步規(guī)范，種子質(zhì)量得到較大提高，近幾年沒有假種、假肥、假藥情況發(fā)生。
（二）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)再上新臺階
1、積極推進有機綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年2015年連續(xù)兩年推進有機中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)發(fā)展有機中藥材種植2萬多畝；因為藥材產(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，刺激農(nóng)戶大量施用農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了地力。
2、秸桿綜合利用方面，全鎮(zhèn)每年新播藥材8000畝，投入到藥材覆蓋的稻草為3200噸還田。近兩年新建村集體養(yǎng)殖場三家，一些玉米秸桿轉(zhuǎn)化為飼料。
3、藥材生產(chǎn)把殘留在地里的地膜揀出，地膜使用量大大減少，近幾年我鎮(zhèn)很抓藥材生產(chǎn)，龍膽草、蒼術(shù)等藥材根須在起挖的時候把殘留在地里的地膜全部揀出，凈化了土地。
4、農(nóng)藥使用通過近幾年的宣傳，中高毒農(nóng)藥在農(nóng)作物生產(chǎn)上使用的逐年減少。
5、畜禽糞便得到有效治理，農(nóng)田地力得到有效改善。為更好的推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有效加強畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的示范作用，帶動全民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如：新民屯村，現(xiàn)存欄肉牛90頭，新建蔬菜大棚10座，牛糞經(jīng)生物發(fā)酵后還田，全部用于有機蔬菜生產(chǎn)，2020年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、長春屯村大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，每年除消化處理養(yǎng)牛場所產(chǎn)畜禽糞便外，還可消化處理周邊地區(qū)秸桿1000余噸，有效改善和保護英額河上游水源地水質(zhì)及防止農(nóng)民焚燒秸桿污染空氣，真正實現(xiàn)了養(yǎng)、排、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）取得成效。
1、全鎮(zhèn)推廣保護性耕作模式，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站在2009年開始連續(xù)三年試驗了玉米秸桿覆蓋種植技術(shù)試驗，在丁家街、大石溝、英額門等村，采用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000畝左右，試驗表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊增產(chǎn)明顯，得到農(nóng)戶的認可。2021年落實重型農(nóng)機免耕播種2060畝，采取保護性耕作模式，既起到培肥地力，保護土壤又能使玉米根系牢固，抗風抗倒。
2、鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農(nóng)田建設，全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收投入提供了基礎性保障。完成了xx和xx兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成xxx8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)業(yè)機械化程度處較高水平。
3、引導農(nóng)戶科學合理使用化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)站技術(shù)推廣員多次深入到各村，向農(nóng)戶講解如何科學合理使用化肥和農(nóng)藥。主要講解施肥的時間、方式，農(nóng)藥的配比、噴施方式等等，哪些是禁用農(nóng)藥，以及農(nóng)藥瓶使用后要及時回收處理不準隨意扔掉造成二次污染。從每一個環(huán)節(jié)入手改變農(nóng)民的一些不良習慣要相信科學，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用量，確保我們的產(chǎn)品讓人吃的放心。
4、爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設，進一步夯實中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為做大中藥材產(chǎn)業(yè)，2020年我鎮(zhèn)積極申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，由于準備的不充分，沒有申報成功。2021年我們又進行了申報，到目前為止，通過了省專家組的評審，獲得省政府的推薦，申報材料已報國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。4月2日在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單公示公告，經(jīng)審批后可獲得國家補貼資金1000萬元補貼。
強鎮(zhèn)項目主要圍繞擴大基地規(guī)模，建設道地藥材集散中心和中藥材深加工三個方面，具體提出了五個項目。分別是優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地建設、椽子溝流域萬畝藥材景觀帶建設、千畝龍膽草標準化生產(chǎn)基地建設、東北道地小藥材集散中心（即中藥材市場）、中藥材切片廠（原產(chǎn)地趁鮮切片）建設項目。項目建設總投資xxxx萬元，近期基地建設項目正在落實。
1、藥材種源復雜，急需審定提純。目前全鎮(zhèn)有20多個藥材種植品種，主栽龍膽草已嚴重退化，從91年種植到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，近幾年越冬凍害經(jīng)常性發(fā)生，從而導致藥材減產(chǎn)、甚至絕收。
2、關于龍膽草藥材秧子焚燒的問題。我鎮(zhèn)是藥材產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植龍膽草近1.5萬畝，其秸稈處理普遍性采取焚燒處理，優(yōu)點是可以有效殺死各種越冬病蟲害、補充土壤的微量元素和礦物質(zhì)，確保藥材更好的生長。處理秸稈的最佳時間在4月8日到12日之間，氣溫高的年份可能提前或延后，但此時正值防火戒嚴期，與上級要求的禁止一切野外用火相沖突。
3、因沒有回收機制，農(nóng)藥瓶袋隨意丟棄現(xiàn)像仍十分普遍，易引發(fā)水源污染。
4、保護性耕作工作難度較大。我鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)是中藥材，種植面積大，一些好的地塊、大塊地多是種植藥材，玉米種植多是零散地塊，現(xiàn)在上級要求大力推廣黑土地保護性耕作工作，實行重型免耕播種機播種，全鎮(zhèn)任務數(shù)為2060畝。此項工作難度較大，一是村干部村民對此耕作方式不認可。二是土地零散機械播種難度較大。我鎮(zhèn)保護性耕作是從2009年開始按照上級政策進行試驗，當時采用玉米高留茬免耕技術(shù)，采用點播鎬進行播種，大約做了3年，1萬畝左右，試驗表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊有所增產(chǎn)，一些低洼陰涼地塊不適合免耕技術(shù)推廣。
針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，重點研究，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)、有效推行。
1、加強農(nóng)村機耕路的維修、維護工作。農(nóng)村機耕路建設主要是通過一事一議、高標準農(nóng)田、鎮(zhèn)村自行實施等方式進行，高標準農(nóng)田建設相對比標準能高些，效果好些，但數(shù)量較少。因機耕路多是在溝溝岔岔，建設時因資金不足，建設標準不高且沒有邊溝等，一到雨季，一場山水就把路沖毀。在維護方面，每年鎮(zhèn)村都要投入資金對破損地段進行維修，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。
2、抓好基地建設，加快中藥材生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標準化發(fā)展。一是抓住制藥廠和中藥飲片廠“溯源”機遇，引進藥企自建基地。實施封閉式、規(guī)范化管理，安排技術(shù)人員到現(xiàn)場指導，把基地建成優(yōu)質(zhì)無公害中藥材種植基地。二是實施企業(yè)帶動農(nóng)戶。由藥企或者藥商按照市場要求向藥農(nóng)提供種子種苗、栽培技術(shù)和銷路，與農(nóng)民簽訂種植合同，確定中藥材保護價，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農(nóng)的種植風險，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是合作社聯(lián)農(nóng)戶。利用已有的中藥材種植專業(yè)合作社組織農(nóng)民參加，負責技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導和提供市場信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)或者入股的方式，提倡集中連片搞標準示范園建設，便于集中管理，進一步起到引領和推廣示范作用。
3、弘揚健康養(yǎng)生新理念，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅局限于供貨于市場，要做好上游下游產(chǎn)品開發(fā)。要發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，適應大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，重點是加快與中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的融合。要推廣中藥材養(yǎng)生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進中藥材種植基地，重點發(fā)展藥食同源品種。鼓勵專業(yè)合作社開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，在玉竹煎餅、紫蘇油、黃精切片等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎上，開發(fā)藥膳、藥浴、藥熏等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條。同時，重點打造農(nóng)家游系列項目，將中藥材景觀帶與果蔬采摘、滿族人文景觀、自然風光、休閑農(nóng)莊等有機結(jié)合起來，打造原生態(tài)觀光旅游、中藥健康體驗的風景區(qū)和綠色旅游景觀帶。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇五
肥西縣是安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經(jīng)過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監(jiān)管能力逐步加強，資金使用合理安全，農(nóng)民信任度明顯提高，農(nóng)民參合積極性不斷提高。全縣新農(nóng)合參合率由的81％上升至的95％。-，全縣新農(nóng)合資金支出9751萬元，其中統(tǒng)籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統(tǒng)籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛(wèi)生站觀察治療（門診統(tǒng)籌）補償488萬元。統(tǒng)籌資金使用率平均為90％，受益率平均為7％，補償比平均為30％。我縣共有690257位農(nóng)民參加新農(nóng)合，1-6月，新農(nóng)合資金支出2605萬元，其中統(tǒng)籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農(nóng)合的實施，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔，緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點先進縣”稱號。
（一）加強領導，保障新農(nóng)合順利推進。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關系全縣70多萬農(nóng)民群眾健康權(quán)益和長遠利益的一件大事?？h委、縣政府對此十分重視，把新農(nóng)合工作列入政府年度目標管理考核重要內(nèi)容?？h分別成立了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任?？h成立合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，為全額撥款事業(yè)單位，負責全縣新農(nóng)合日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，辦公室主任由衛(wèi)生院長兼任，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名專職經(jīng)辦人員和1名兼職財會人員負責新農(nóng)合的審核、報批、兌現(xiàn)、記賬等工作。試點過程中，我縣經(jīng)辦機構(gòu)不斷加強自身建設，經(jīng)辦人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平不斷提高，能夠滿足新農(nóng)合工作需要。
（二）封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農(nóng)合資金的籌集、管理和使用各個環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，衛(wèi)生部門配合，收繳入保金時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開出專用收款收據(jù)，登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》，填寫參合農(nóng)民登記表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)設立新農(nóng)合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結(jié)束后全部匯入縣新農(nóng)合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結(jié)算手續(xù)。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農(nóng)合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行以縣為單位統(tǒng)一管理，設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶，由縣財政局管理，新農(nóng)合基金專戶存儲，?？顚Ｓ?。基金支出需縣衛(wèi)生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數(shù)及金額制成報表，報衛(wèi)生局和財政局審批，審批后，資金由收入戶轉(zhuǎn)入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦或定點醫(yī)療機構(gòu)，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。
（三）適時調(diào)整政策，逐步完善新農(nóng)合制度。我縣在新農(nóng)合制度的推進過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，適時對相關政策進行調(diào)整完善。，將農(nóng)村部分常見慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費用納入新農(nóng)合補償范圍；，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，全面提高報銷比例；，籌資標準由原來的50元提高到100元，我縣新農(nóng)合政策作了較大調(diào)整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統(tǒng)籌。參合農(nóng)民年最高補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調(diào)整，新農(nóng)合政策逐步完善，資金效用得到充分發(fā)揮，參合農(nóng)民受益面逐步擴大。
（四）優(yōu)化辦理程序，方便參合農(nóng)民就醫(yī)補償。在方便群眾就診方面，參合農(nóng)民小病可以就近在村衛(wèi)生站治療，并可以獲得一定補償，做到小病不出村；在縣內(nèi)就診不受級別限制，參合農(nóng)民可以任意選擇一家定點醫(yī)療機構(gòu)就診，無須辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；到縣外就診只需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理登記手續(xù)即可，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫(yī)療機構(gòu)就診的，參合農(nóng)民出院后將報銷材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦直接給予補償。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院時與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算補償費用，當場審核并兌現(xiàn)補償金，實現(xiàn)了零距離、零時限補償。
（五）推行門診統(tǒng)籌，擴大參合農(nóng)民受益面。從開始，我縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化的作用，實行鄉(xiāng)村一體化與新農(nóng)合工作有機結(jié)合，將村衛(wèi)生站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的派出機構(gòu)，參合農(nóng)民患病在村衛(wèi)生站觀察治療可以獲得20％的補償。5月起，我縣全面推行門診統(tǒng)籌，即按照人均20元標準從新農(nóng)合基金中提取門診統(tǒng)籌基金，用于補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統(tǒng)籌基金支付實行“預算包干、超支不補、結(jié)余滾存使用”的辦法，以控制醫(yī)療費用，保證門診統(tǒng)籌基金安全。
（六）實行全程監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)療費用。在新農(nóng)合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農(nóng)民住院治療時，需攜帶《醫(yī)療證》、《身份證》，由經(jīng)治醫(yī)生和合作醫(yī)療經(jīng)辦人員共同查驗，防止發(fā)生冒名頂替。二是現(xiàn)場核查，加強日常監(jiān)管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫(yī)療機構(gòu)原始材料進行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調(diào)查。三是提高管理手段，防范虛假票據(jù)。，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)全部安裝醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，所有醫(yī)療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據(jù)而出現(xiàn)的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事后監(jiān)督。每批新農(nóng)合補償情況都在縣鄉(xiāng)村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監(jiān)督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策行為作出了明確具體的處理規(guī)定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫(yī)療機構(gòu)考核標準，每季度考核1次，將考核結(jié)果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫(yī)療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長。
幾年來的工作表明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行較為平穩(wěn)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立。通過對參保農(nóng)民直接補償，一定程度上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，保護了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是新農(nóng)合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農(nóng)民得到實惠，新農(nóng)合工作得到農(nóng)民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農(nóng)合管理體制基本確立。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農(nóng)合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農(nóng)合工作的基礎。二是廣大農(nóng)民的積極參與是做好新農(nóng)合工作的關鍵。三是健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是做好新農(nóng)合工作的保障，新農(nóng)合工作須與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革共同推進。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是還未建立有效、便捷、穩(wěn)定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫(yī)療機構(gòu)難以監(jiān)管。我縣新農(nóng)合基金支出近一半用于補償在縣外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的費用，但受隸屬關系的制約，我縣對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)不能實施有效監(jiān)管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。
（一）探索符合政策和農(nóng)村實際的農(nóng)民參合籌資機制。加強相關政策調(diào)研，在堅持農(nóng)民自愿的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實際、簡便易行的參合農(nóng)民個人籌資機制。如試行參合農(nóng)民委托農(nóng)村金融機構(gòu)或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農(nóng)民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。
（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。加強對各級定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，加大醫(yī)療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫(yī)療機構(gòu)的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫(yī)藥費用，降低農(nóng)民負擔，減少新農(nóng)合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫(yī)療機構(gòu)病歷和處方，由新農(nóng)合專家委員會集中對其評價，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
（三）適應職業(yè)化、專業(yè)化要求，加強管辦體系建設。按照職業(yè)化、專業(yè)化的要求，繼續(xù)加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質(zhì)。加快新農(nóng)合信息管理平臺的建設，在現(xiàn)有的基礎上，開發(fā)新農(nóng)合管理軟件，并與醫(yī)院管理系統(tǒng)對接，改善管理手段，提高工作效率。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議篇六
按照《長垣縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》規(guī)定，對參合農(nóng)民群眾的醫(yī)療費用經(jīng)嚴格審核后，按規(guī)定的比例給予報銷。規(guī)范基金專用賬戶，規(guī)范基金使用程序，使合作醫(yī)療基金只能用于補償農(nóng)民醫(yī)療費用，做到封閉運行、?？顚Ｓ谩栏駡?zhí)行藥品目錄和診療項目，杜絕串換使用藥品，變更報銷費用。嚴格執(zhí)行《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，不將目錄外藥品和診療項目納入報銷，不將合作醫(yī)療目錄外藥品串換為目錄內(nèi)藥品納入報銷。需要使用自費藥品、自費診療項目的，實行知情告知制度。嚴格診療人員身份確認，杜絕冒名頂替違規(guī)報銷。醫(yī)務工作者嚴格執(zhí)行新農(nóng)合有關規(guī)定，認真核實就診人員身份，不讓未參合人員冒名頂替就診，確保參合人員權(quán)力不受侵犯，確?；鹗褂冒踩?BR> 嚴格按照省、市、縣的各種政策要求，認真做好信息報表中的有關數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、整理、確保數(shù)據(jù)真實、準確。按時上報信息報表。
為進一步加強和規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，維護公開、公平、公正、透明的原則，增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況的透明度，我院對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償情況統(tǒng)計后列表進行公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，加大了參合群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況的知情權(quán)和參與權(quán)。
（一）常村鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題
1、經(jīng)過近段時間對我院病歷、處方的檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：不合理檢查，涉及病歷1份，不合理資金780元；超劑量出院帶藥，涉及病歷12份，不合理資金2913.58元。共計整改資金3693.58元。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療條件有限，經(jīng)辦人員的業(yè)務能力有待進一步提高，對藥品劑型劑量、醫(yī)療知識了解不夠全面。
3、經(jīng)辦人員對新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關政策及業(yè)務知識學習、宣傳力度不夠，部分群眾對新農(nóng)合執(zhí)行政策理解不到位，有待進一步拓展宣傳領域普及新農(nóng)合政策相關知識。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生所存在的問題
1、鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作能力有待進一步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生對新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關政策及業(yè)務知識學習、宣傳力度不夠。
2、部分村衛(wèi)生室公式不太到位。
3、門診日志和處方不夠規(guī)范。
通過自查自糾工作，看到在新農(nóng)合工作中存在的問題和不足，并加以改正，進一步加大新農(nóng)合基金的督查力度、審核力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全，促進我院新農(nóng)合工作健康發(fā)展。