在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。通過報(bào)告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!
住建局調(diào)研報(bào)告篇一
一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
“五個(gè)一”協(xié)調(diào)小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)駐村工作隊(duì)選派管理辦法，強(qiáng)化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊(duì)管理的第一責(zé)任人，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)考勤管理和工作督促。
二、精準(zhǔn)選派方面
派選的駐村干部能力素質(zhì)參差不齊，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時(shí)開辦駐村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合基層工作實(shí)際開展因地制宜的能力提升培訓(xùn)。
三、健全制度方面
駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式單調(diào)、形式單一，駐村干部不愿學(xué)、用不上；職責(zé)任務(wù)明確到“隊(duì)”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊(duì)培訓(xùn)方式方法，采取案例教學(xué)、關(guān)門，觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、比武競(jìng)賽等多種方式強(qiáng)化駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村干部工作能力。根據(jù)駐村干部性格特點(diǎn)和專業(yè)所長(zhǎng)，細(xì)化第一書記和駐村工作隊(duì)職責(zé)任務(wù)分工，把每項(xiàng)工作落實(shí)到“人頭”。
四、幫扶成效方面
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當(dāng)著統(tǒng)計(jì)員、打字員、信息員。對(duì)于幫扶職責(zé)和幫扶對(duì)象不了解，對(duì)扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡(jiǎn)單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時(shí)解決貧困戶實(shí)際困難。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)駐村干部督促檢查，以工作實(shí)效和貧困群眾認(rèn)可度評(píng)價(jià)駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準(zhǔn)確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
住建局調(diào)研報(bào)告篇二
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
住建局調(diào)研報(bào)告篇三
結(jié)合我委工作職能和今年重點(diǎn)工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會(huì)后，各地“兩年活動(dòng)”工作推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)部署實(shí)施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生建設(shè)等問題。
(4)各地對(duì)**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進(jìn)并取得實(shí)效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時(shí)能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長(zhǎng)期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個(gè)調(diào)研組，分市區(qū)、強(qiáng)縣(市)、潛力縣三個(gè)“板塊”;每個(gè)調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時(shí)間，進(jìn)行了分工落實(shí)責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進(jìn);3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級(jí)黨校二期、博物館、科技館項(xiàng)目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個(gè)調(diào)研組對(duì)本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會(huì)議，各調(diào)研組進(jìn)行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個(gè)到位：人員到位、時(shí)間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實(shí)地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進(jìn)展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重大問題，按時(shí)完成了調(diào)研工作。
四、保證實(shí)效，深入推進(jìn)
3月21日，調(diào)研工作匯報(bào)會(huì)后，鄭薦平主任進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認(rèn)真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅(jiān)持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認(rèn)真、內(nèi)容比較詳實(shí)，有情況、有問題、有觀點(diǎn)，匯報(bào)得比較認(rèn)真，同時(shí)大家聽得也認(rèn)真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位;目標(biāo)明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長(zhǎng)期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)和諧社會(huì)問題研究
8、藥品價(jià)格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長(zhǎng)期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
住建局調(diào)研報(bào)告篇四
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè)，其中，全額事業(yè)單位329個(gè)；差額事業(yè)單位17個(gè)；自收自支事業(yè)單位37個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè)，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實(shí)有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
住建局調(diào)研報(bào)告篇五
我們團(tuán)隊(duì)“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總共進(jìn)行六天，7月14日下午，全體下鄉(xiāng)成員和當(dāng)?shù)卣藛T召開座談會(huì)，向有關(guān)部門了解當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康默F(xiàn)狀。15日上午，全體成員分成幾個(gè)小組，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下走訪羅波鎮(zhèn)周邊的農(nóng)家并發(fā)放調(diào)查問卷，了解當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康娜粘９ぷ骷肮ぷ鞒晒?。下午，主要?duì)大學(xué)生村官進(jìn)行專訪，通過與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官溝通，交流，發(fā)掘和宣傳他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們?cè)鶎?、服?wù)人民的精神。16日全天，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下分成五個(gè)小組走訪鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，到村委會(huì)了解基層干部情況，以家訪的形式，收集基層干部的基本信息、照片、感人故事等資料。17日上午，我們重點(diǎn)采訪一批先進(jìn)基層干部，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟M(jìn)行實(shí)地考察。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谛蘼罚韵挛缥覀儏f(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹孔龊眯蘼返南嚓P(guān)工作。18日上午，在當(dāng)?shù)卣藛T帶領(lǐng)下開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的活動(dòng)。19日，全體下鄉(xiāng)成員聚集當(dāng)?shù)卣e行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束儀式，派代表讀感謝信，至此，我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利完成。
羅波鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)南寧市下轄的武鳴縣東部，距縣城24公里，東與賓陽縣交界，西鄰陸斡鎮(zhèn)，南鄰太平鎮(zhèn)，北鄰馬頭鎮(zhèn)。賓（陽）武（鳴）公路貫穿中部，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積161平方公里，轄有1個(gè)社區(qū)——羅波社區(qū)居委會(huì)；13個(gè)村委會(huì)——鳳林、舊陸斡、暮定、板歐、聯(lián)新、石梁、梁彭、布凌、天馬、西邊、尚黃、四棟、壇；192個(gè)村民小組，103個(gè)自然屯，2002年有9948戶，37709人。近年來，羅波鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，整體效益不斷提高。依靠科技進(jìn)步，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、甘蔗、木薯、水果、經(jīng)濟(jì)林等為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有淀粉廠、酒精廠、磚廠、水廠、紙廠等，主要產(chǎn)品有普通淀粉、變性淀粉、機(jī)磚、機(jī)制包裝紙等。工業(yè)發(fā)展因?yàn)闆]有完善的政策、先進(jìn)的技術(shù)、充足的資金等問題沒有突破性的發(fā)展，僅處于初步發(fā)展階段。因此，羅波鎮(zhèn)的基層干部的工作壓力很大，但其對(duì)羅波鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的壓力是由許多綜合因素造成的。
第一、近年來，計(jì)生工作壓力大，農(nóng)村農(nóng)民的日?，嵤虏粩嘣龆?，既要嚴(yán)肅、恰當(dāng)?shù)靥幚?，又要杜絕強(qiáng)制手段，難于完成落實(shí)。當(dāng)前，基層綜合治理和維持社會(huì)穩(wěn)定工作壓力大，由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問題，導(dǎo)致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多，導(dǎo)致基層干部的各項(xiàng)日常工作壓力增大。
第二、交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民及牲畜安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)政府權(quán)小責(zé)大，沒有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關(guān)上級(jí)部門執(zhí)行，其往往只能是以教育為主，但安全責(zé)任又由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。從而使安全管理壓力大。
第三、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了最高領(lǐng)導(dǎo)干部有獨(dú)立辦公室外，其他工作成員都是幾位共同用一個(gè)工作室，甚至有的是在分管的部門臨時(shí)占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)備。因此，基層干部的辦公環(huán)境得不到改善。
第四、干部之間溝通交流少，導(dǎo)致心理壓力大，干部關(guān)系緊張。干部與群眾之間也缺少溝通交流，有的群眾不理解國(guó)家政策，加上干部隊(duì)伍中一些害群之馬，使得干群關(guān)系趨于緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正職異地使用、機(jī)關(guān)選派等相對(duì)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職年紀(jì)大后也沒有像以往一樣能到縣直機(jī)關(guān)任職，基層干部覺得自己在經(jīng)濟(jì)上沒來頭，政治上沒奔頭，心理壓力較大。
造成基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活壓力大的原因，主要由以下幾種：
第一、自身能力有待加強(qiáng)。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付工作，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作缺少學(xué)習(xí)和探索，新提拔的年輕或剛從機(jī)關(guān)下到基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，對(duì)基層工作的特點(diǎn)、規(guī)律尚未掌握，無法適應(yīng)新時(shí)期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會(huì)用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓(xùn)，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。
第二、干部考核評(píng)價(jià)體系未完善。上級(jí)人人都喊自己一攤子工作最重要，對(duì)上表決心，對(duì)下壓擔(dān)子，干不好讓位子，沒有設(shè)身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開展考核的好處不可否認(rèn)，但過分地憑分?jǐn)?shù)論英雄，造成很多領(lǐng)導(dǎo)干部怕在考核中不過關(guān)而瞻前顧后。同時(shí)，在開展工作中出現(xiàn)的問題上級(jí)不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過程中，對(duì)政績(jī)的界定過于僵化，只重結(jié)果不講過程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。
住建局調(diào)研報(bào)告篇一
一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
“五個(gè)一”協(xié)調(diào)小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)駐村工作隊(duì)選派管理辦法，強(qiáng)化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊(duì)管理的第一責(zé)任人，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)考勤管理和工作督促。
二、精準(zhǔn)選派方面
派選的駐村干部能力素質(zhì)參差不齊，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時(shí)開辦駐村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合基層工作實(shí)際開展因地制宜的能力提升培訓(xùn)。
三、健全制度方面
駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式單調(diào)、形式單一，駐村干部不愿學(xué)、用不上；職責(zé)任務(wù)明確到“隊(duì)”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊(duì)培訓(xùn)方式方法，采取案例教學(xué)、關(guān)門，觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、比武競(jìng)賽等多種方式強(qiáng)化駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村干部工作能力。根據(jù)駐村干部性格特點(diǎn)和專業(yè)所長(zhǎng)，細(xì)化第一書記和駐村工作隊(duì)職責(zé)任務(wù)分工，把每項(xiàng)工作落實(shí)到“人頭”。
四、幫扶成效方面
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當(dāng)著統(tǒng)計(jì)員、打字員、信息員。對(duì)于幫扶職責(zé)和幫扶對(duì)象不了解，對(duì)扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡(jiǎn)單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時(shí)解決貧困戶實(shí)際困難。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)駐村干部督促檢查，以工作實(shí)效和貧困群眾認(rèn)可度評(píng)價(jià)駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準(zhǔn)確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
住建局調(diào)研報(bào)告篇二
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
住建局調(diào)研報(bào)告篇三
結(jié)合我委工作職能和今年重點(diǎn)工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：
1、2月26日全市干部大會(huì)后，各地“兩年活動(dòng)”工作推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)部署實(shí)施情況。
(2)沿海產(chǎn)業(yè)帶(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊)建設(shè)情況。
(3)探討事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生建設(shè)等問題。
(4)各地對(duì)**市發(fā)改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調(diào)研工作能順利推進(jìn)并取得實(shí)效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時(shí)能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討中長(zhǎng)期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個(gè)調(diào)研組，分市區(qū)、強(qiáng)縣(市)、潛力縣三個(gè)“板塊”;每個(gè)調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時(shí)間，進(jìn)行了分工落實(shí)責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進(jìn);3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級(jí)黨校二期、博物館、科技館項(xiàng)目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。
三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研
每個(gè)調(diào)研組對(duì)本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會(huì)議，各調(diào)研組進(jìn)行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個(gè)到位：人員到位、時(shí)間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實(shí)地參觀了解了調(diào)研縣(市、區(qū))沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進(jìn)展情況，探討了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重大問題，按時(shí)完成了調(diào)研工作。
四、保證實(shí)效，深入推進(jìn)
3月21日，調(diào)研工作匯報(bào)會(huì)后，鄭薦平主任進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認(rèn)真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅(jiān)持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認(rèn)真、內(nèi)容比較詳實(shí)，有情況、有問題、有觀點(diǎn)，匯報(bào)得比較認(rèn)真，同時(shí)大家聽得也認(rèn)真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位;目標(biāo)明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究
2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究
3、中長(zhǎng)期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題研究
7、運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)和諧社會(huì)問題研究
8、藥品價(jià)格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長(zhǎng)期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
住建局調(diào)研報(bào)告篇四
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè)，其中，全額事業(yè)單位329個(gè)；差額事業(yè)單位17個(gè)；自收自支事業(yè)單位37個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè)，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實(shí)有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
住建局調(diào)研報(bào)告篇五
我們團(tuán)隊(duì)“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總共進(jìn)行六天，7月14日下午，全體下鄉(xiāng)成員和當(dāng)?shù)卣藛T召開座談會(huì)，向有關(guān)部門了解當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康默F(xiàn)狀。15日上午，全體成員分成幾個(gè)小組，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下走訪羅波鎮(zhèn)周邊的農(nóng)家并發(fā)放調(diào)查問卷，了解當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康娜粘９ぷ骷肮ぷ鞒晒?。下午，主要?duì)大學(xué)生村官進(jìn)行專訪，通過與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官溝通，交流，發(fā)掘和宣傳他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們?cè)鶎?、服?wù)人民的精神。16日全天，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下分成五個(gè)小組走訪鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，到村委會(huì)了解基層干部情況，以家訪的形式，收集基層干部的基本信息、照片、感人故事等資料。17日上午，我們重點(diǎn)采訪一批先進(jìn)基層干部，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟M(jìn)行實(shí)地考察。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谛蘼罚韵挛缥覀儏f(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹孔龊眯蘼返南嚓P(guān)工作。18日上午，在當(dāng)?shù)卣藛T帶領(lǐng)下開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的活動(dòng)。19日，全體下鄉(xiāng)成員聚集當(dāng)?shù)卣e行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束儀式，派代表讀感謝信，至此，我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利完成。
羅波鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)南寧市下轄的武鳴縣東部，距縣城24公里，東與賓陽縣交界，西鄰陸斡鎮(zhèn)，南鄰太平鎮(zhèn)，北鄰馬頭鎮(zhèn)。賓（陽）武（鳴）公路貫穿中部，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積161平方公里，轄有1個(gè)社區(qū)——羅波社區(qū)居委會(huì)；13個(gè)村委會(huì)——鳳林、舊陸斡、暮定、板歐、聯(lián)新、石梁、梁彭、布凌、天馬、西邊、尚黃、四棟、壇；192個(gè)村民小組，103個(gè)自然屯，2002年有9948戶，37709人。近年來，羅波鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，整體效益不斷提高。依靠科技進(jìn)步，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、甘蔗、木薯、水果、經(jīng)濟(jì)林等為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有淀粉廠、酒精廠、磚廠、水廠、紙廠等，主要產(chǎn)品有普通淀粉、變性淀粉、機(jī)磚、機(jī)制包裝紙等。工業(yè)發(fā)展因?yàn)闆]有完善的政策、先進(jìn)的技術(shù)、充足的資金等問題沒有突破性的發(fā)展，僅處于初步發(fā)展階段。因此，羅波鎮(zhèn)的基層干部的工作壓力很大，但其對(duì)羅波鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的壓力是由許多綜合因素造成的。
第一、近年來，計(jì)生工作壓力大，農(nóng)村農(nóng)民的日?，嵤虏粩嘣龆?，既要嚴(yán)肅、恰當(dāng)?shù)靥幚?，又要杜絕強(qiáng)制手段，難于完成落實(shí)。當(dāng)前，基層綜合治理和維持社會(huì)穩(wěn)定工作壓力大，由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問題，導(dǎo)致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多，導(dǎo)致基層干部的各項(xiàng)日常工作壓力增大。
第二、交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民及牲畜安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)政府權(quán)小責(zé)大，沒有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關(guān)上級(jí)部門執(zhí)行，其往往只能是以教育為主，但安全責(zé)任又由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。從而使安全管理壓力大。
第三、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了最高領(lǐng)導(dǎo)干部有獨(dú)立辦公室外，其他工作成員都是幾位共同用一個(gè)工作室，甚至有的是在分管的部門臨時(shí)占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)備。因此，基層干部的辦公環(huán)境得不到改善。
第四、干部之間溝通交流少，導(dǎo)致心理壓力大，干部關(guān)系緊張。干部與群眾之間也缺少溝通交流，有的群眾不理解國(guó)家政策，加上干部隊(duì)伍中一些害群之馬，使得干群關(guān)系趨于緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正職異地使用、機(jī)關(guān)選派等相對(duì)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職年紀(jì)大后也沒有像以往一樣能到縣直機(jī)關(guān)任職，基層干部覺得自己在經(jīng)濟(jì)上沒來頭，政治上沒奔頭，心理壓力較大。
造成基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活壓力大的原因，主要由以下幾種：
第一、自身能力有待加強(qiáng)。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付工作，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作缺少學(xué)習(xí)和探索，新提拔的年輕或剛從機(jī)關(guān)下到基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，對(duì)基層工作的特點(diǎn)、規(guī)律尚未掌握，無法適應(yīng)新時(shí)期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會(huì)用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓(xùn)，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。
第二、干部考核評(píng)價(jià)體系未完善。上級(jí)人人都喊自己一攤子工作最重要，對(duì)上表決心，對(duì)下壓擔(dān)子，干不好讓位子，沒有設(shè)身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開展考核的好處不可否認(rèn)，但過分地憑分?jǐn)?shù)論英雄，造成很多領(lǐng)導(dǎo)干部怕在考核中不過關(guān)而瞻前顧后。同時(shí)，在開展工作中出現(xiàn)的問題上級(jí)不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過程中，對(duì)政績(jī)的界定過于僵化，只重結(jié)果不講過程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。