一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌 上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
主持人：各位網(wǎng)友大家好。為您請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)的總共有兩位嘉賓，第一位是坐在我身邊的中國(guó)房地 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)Z會(huì)長(zhǎng)，另一位是來(lái)自中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)W主任，歡迎您。
Z會(huì)長(zhǎng)：大家下午好。
W主任：各位網(wǎng)友朋友大家好。
主持人：z會(huì)長(zhǎng)，今年年初全國(guó)保障房建設(shè)的任務(wù)要開(kāi)工1000萬(wàn)套總計(jì)，到現(xiàn)在一年已經(jīng)過(guò)去 了 3/4，整體建設(shè)開(kāi)工情況到底怎么樣?年底完成1000萬(wàn)套的計(jì)劃應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
Z會(huì)長(zhǎng)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)除西藏自治區(qū)以外已經(jīng)完成了計(jì)劃的72%了，整個(gè)計(jì)劃是到12月底以前開(kāi)工 1000萬(wàn)套，建設(shè)包括以前的續(xù)建項(xiàng)目400萬(wàn)套，看來(lái)這個(gè)進(jìn)度沒(méi)有問(wèn)題。
主持人:W主任，水利水電集團(tuán)在今年建設(shè)的保障房任務(wù)有多少?
W主任：我們自己融資建設(shè)的主要是天津五興開(kāi)發(fā)區(qū)的保障房建設(shè)項(xiàng)目，大概是130萬(wàn)平方米， 目前基本上有一半的結(jié)構(gòu)封頂了，進(jìn)度還是比較正常的。
主持人:在“十二五”規(guī)劃中提出到2015年我們要建成保障房套數(shù)高達(dá)3600萬(wàn)套，在整個(gè)“十二 五”規(guī)劃中有沒(méi)有把它寫(xiě)進(jìn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃呢?
W主任：我們也在積極地和各地方政府洽談合作的模式，從我們自身也盡可能加大保障房建設(shè) 的規(guī)模。從建設(shè)能力來(lái)講我們現(xiàn)在還是有能力做更多的項(xiàng)目。
主持人：那Z會(huì)長(zhǎng)，剛才我們說(shuō)的“十二五”3600萬(wàn)套的計(jì)劃，有很多評(píng)論人士認(rèn)為這樣的一個(gè) “十二五”規(guī)劃放在保障房上不亞于當(dāng)初4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，您怎么看?
Z會(huì)長(zhǎng)：“十二五”期間3600萬(wàn)套的計(jì)劃規(guī)模還是很大的。1997年以前市場(chǎng)化比較緊，保障相對(duì) 滯后，從1998年開(kāi)始推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，現(xiàn)在規(guī)模大帶有一點(diǎn)過(guò)去的還債性質(zhì);現(xiàn)在講的3600 萬(wàn)套保障房，是保障性安居工程3600萬(wàn)套，它的內(nèi)涵比過(guò)去講的保障房要寬，過(guò)去講的保障房是廉租 房加經(jīng)濟(jì)適用房，現(xiàn)在講的保障房除了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房以外，還包括棚戶(hù)區(qū)改造房，還包括限價(jià) 房，還包括公共租賃房，所以1000萬(wàn)套的內(nèi)涵和覆蓋的面也變了。
主持人：整個(gè)覆蓋的面較我們之前所理解的概念可以說(shuō)是擴(kuò)大了。
Z會(huì)長(zhǎng)：擴(kuò)大了很多。
主持人：而且所惠及的普通百姓更多了，這3600萬(wàn)套如果能在“十二五”期間建成并交付使用的 話(huà)，我相信能夠解決很大一部分老百姓的住房問(wèn)題。
Z會(huì)長(zhǎng)：3600萬(wàn)套如果按計(jì)劃建成的話(huà)，涵蓋的面是家庭的20%，這個(gè)面就比較大了。
主持人：這樣大的住房面積，很多網(wǎng)友還有評(píng)論人士特別關(guān)心保障房的質(zhì)量問(wèn)題，因?yàn)橹耙部?到有這樣的負(fù)面新聞，保障房比在市面上看到的商品房便宜，那質(zhì)量會(huì)不會(huì)打了折扣呢?
Z會(huì)長(zhǎng)：大家關(guān)心的質(zhì)量問(wèn)題是比較正常的。因?yàn)槭紫缺Ｕ戏渴墙鉀Q老百姓的基本保障，滿(mǎn)足 基本需求，在面積、適用上肯定比一般的住房要差一點(diǎn)，但是質(zhì)量上要求是跟一般的房子一樣的，起碼 是要合格的，質(zhì)量上不能是粗制濫造的，保障房不等于是質(zhì)量上粗制濫造的房。保障房的面積一般是 50-60平方米的，公共租賃房大多數(shù)是50平方米的，在這樣小的面積里套型要設(shè)計(jì)得比較合理、非 常適用難度可能是不小的。
Z會(huì)長(zhǎng)：另一個(gè)，確實(shí)由于保障房規(guī)模大、時(shí)間緊，所以有些地方也可能在質(zhì)量上面要稍微差一 點(diǎn)。作為政府主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)保障房的質(zhì)量相當(dāng)重視，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從年初開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)了保障 房的質(zhì)量不能差。6月份發(fā)了通知，最近8月份又派出了不少組去調(diào)查和檢查，8月份的時(shí)候住建部 又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)。住建部以及各個(gè)地方都要求保障房建設(shè)的過(guò)程中都要注明設(shè)計(jì)者、負(fù)責(zé) 者，有終身責(zé)任制問(wèn)題，所以地方也是重視的。至于媒體里報(bào)道的案件肯定也是事實(shí)，但是不能說(shuō)保 障房的質(zhì)量都有問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題要客觀(guān)看待。
主持人：您剛才強(qiáng)調(diào)住建部要求保障房建設(shè)質(zhì)量不能出問(wèn)題，這個(gè)質(zhì)量不能出問(wèn)題就要求每個(gè) 企業(yè)要有質(zhì)量的把關(guān)，我覺(jué)得保障房建設(shè)不單單是質(zhì)量不能有問(wèn)題，不能差于商品房，而且應(yīng)該比商 品房還高，W主任，是不是?
W主任：從保障房質(zhì)量控制來(lái)看，保障房和其他商品房在控制上的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有什么區(qū)別，在施工作 業(yè)指導(dǎo)書(shū)上我們發(fā)布的都是一樣的，在工藝流程上也沒(méi)有區(qū)別。要說(shuō)質(zhì)量問(wèn)題可能在商品房里面也 有，因?yàn)榭刂撇坏轿坏牡胤綍?huì)出現(xiàn)問(wèn)題，所以在這方面并沒(méi)有說(shuō)保障房的質(zhì)量要低于商品房，這是不 存在的，但是從質(zhì)量控制上面不管商品房還是保障房質(zhì)量都是同一的。
主持人：只要我們以同一的、高標(biāo)準(zhǔn)要求每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目我相信質(zhì)量還是能夠得到控制的。但 是站在企業(yè)的角度在商言商，保障房的建設(shè)畢竟利潤(rùn)不如自己投資一塊商業(yè)房利潤(rùn)大，那作為企業(yè)的 角度我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)保障房的收益呢?
W主任：實(shí)事求是地講保障房在投資收益方面不是太高，但是作為企業(yè)來(lái)說(shuō)做保障房一方面體 現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任，另外，通過(guò)一些新的合作模式，和地方政府洽談后也可以確定一個(gè)固定的收益。這樣 在做的過(guò)程中也能夠保證項(xiàng)目的收益。
主持人：其實(shí)我覺(jué)得這不單單是一個(gè)我們用一些方法控制企業(yè)收益的一個(gè)途徑，也應(yīng)該是能夠 體現(xiàn)我們企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，體現(xiàn)我們企業(yè)的良心的一個(gè)工程項(xiàng)目。您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看呢?
W主任：確實(shí)有這方面的問(wèn)題。但是作為一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)畢竟還要考慮企業(yè)的投資收益，企業(yè)的 贏利也要考慮，但是如果把握好保障房的建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展還是能夠起到促進(jìn)的作用，包括我們這次 在五興做的保障房項(xiàng)目也是和當(dāng)?shù)卣灹藚f(xié)議的，我們前期建設(shè)完后由政府回購(gòu)，在這期間大家約 定好基本是有固定收益的，這也能夠保證企業(yè)的收益，但是我們也并沒(méi)有在這方面追求太高的利潤(rùn)。 主持人：那Z會(huì)長(zhǎng)您怎么看待企業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任的平衡呢?
Z會(huì)長(zhǎng)：剛才我講了保障房的內(nèi)涵比較寬，比如保障房里面經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房建好以后是可以 賣(mài)的，所以作為企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定也有相對(duì)固定的一些利潤(rùn)，這個(gè)問(wèn)題不是很大?，F(xiàn)在比較難的一塊就是 像公共租賃房這塊，公共租賃房相對(duì)來(lái)說(shuō)企業(yè)的資金籌措的難度可能就要大一點(diǎn)，將來(lái)租金上面也要 看怎么定，如果租金定得低一點(diǎn)，那將來(lái)企業(yè)資金回流的時(shí)間就要慢一點(diǎn)，積極性可能就要差一點(diǎn)。 所以從資金籌措方面來(lái)看難度相對(duì)比較大的可能是公共租賃房。棚戶(hù)區(qū)改造今年的力度比較大，棚 戶(hù)區(qū)改造的時(shí)候前期資金一般是政府通過(guò)金融機(jī)構(gòu)以及開(kāi)發(fā)銀行把前期資金解決后，棚戶(hù)區(qū)改造后 的房子將來(lái)也是可以賣(mài)的，所以有些問(wèn)題也不像媒體上說(shuō)的1000萬(wàn)套的資金都很難，也不是很難的。
主持人：從協(xié)會(huì)掌握的情況來(lái)看全國(guó)保障房質(zhì)量的追責(zé)制度，如剛才您所說(shuō)的終身制負(fù)責(zé)的制 度在全國(guó)的推行情況怎么樣呢?
Z會(huì)長(zhǎng)：剛才講了，在6月份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)文件中以及8月份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)的會(huì) 議中，對(duì)這個(gè)制度是強(qiáng)調(diào)的，我想各地肯定按照這個(gè)制度來(lái)落實(shí)。質(zhì)量問(wèn)題，剛才W主任也說(shuō)了，不 管建保障房還是普通商品房，質(zhì)量都是按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范走的，按一般標(biāo)準(zhǔn)走的質(zhì)量是沒(méi)有問(wèn)題的，一般 都是合格的?，F(xiàn)在老百姓關(guān)心的質(zhì)量我覺(jué)得可能是兩個(gè)問(wèn)題：一是因?yàn)楸Ｕ闲宰》慨吘姑娣e要小， 在比較小的面積里頭相應(yīng)而言舒適度等終歸要差一點(diǎn)。但咱們所講的質(zhì)量就是起碼安全問(wèn)題還是要 保障的。還有一些地方土地供應(yīng)相應(yīng)緊張，一些保障房建在郊區(qū)等比較偏僻的地方，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù) 設(shè)施不配套可能也是一方面的問(wèn)題。但是這個(gè)問(wèn)題總要有一個(gè)過(guò)程，基礎(chǔ)設(shè)施配套也要有一個(gè)過(guò)程， 要通公交也要有一個(gè)過(guò)程。這個(gè)問(wèn)題和老百姓解釋清楚老百姓也是可以理解的。
主持人：其實(shí)我覺(jué)得作為每一個(gè)企業(yè)來(lái)講想?yún)⑴c到保障房的熱情還是有的，但是有時(shí)候會(huì)面臨 資金的障礙，包括地方政府也會(huì)面臨資金的障礙。那我們?cè)趺磸囊粋€(gè)全國(guó)的層面，比如從某些政策的 層面能夠調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資金參與到保障房的建設(shè)當(dāng)中?
Z會(huì)長(zhǎng)：作為國(guó)家層面是想方設(shè)法來(lái)辦，首先比如國(guó)家第一次中央補(bǔ)助資金1030億元，后來(lái)又 增加了 280億元，據(jù)說(shuō)最近中央政府可能還要追加一些相應(yīng)的資金。另外，政府也規(guī)定土地出讓金 10%的凈收益用于這一塊，公積金增值部分用于這一塊，財(cái)政部也好、發(fā)改委也好都印發(fā)了文件，要求 一些金融機(jī)構(gòu)或者通過(guò)地方的融資平臺(tái)來(lái)籌集這些資金。我想作為政府是在千方百計(jì)地來(lái)考慮資金 的問(wèn)題，我剛才講了資金這塊真正有難處的是公租房這塊，經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房建了后是可以銷(xiāo)售 的，棚戶(hù)區(qū)改造是前期墊的那一塊，政府墊出去的建成后也是可以收回來(lái)的，就是公共租賃房這塊資 金可能相應(yīng)比較難一點(diǎn)。
主持人：這方面有沒(méi)有比較好的辦法?
Z會(huì)長(zhǎng)：這方面大家可能都在想辦法，地方也都在努力。
主持人：W主任，站在企業(yè)的角度來(lái)講難道每次我們都要和地方政府來(lái)進(jìn)行一個(gè)惠及雙方的利 益的談判才能把保障房建設(shè)起來(lái)是嗎?
W主任：每個(gè)項(xiàng)目都涉及這個(gè)問(wèn)題，保障房建設(shè)投資是屬于長(zhǎng)期投資，涉及的周期比較長(zhǎng)，在期 間政策可能會(huì)有變動(dòng)、人員可能會(huì)有變動(dòng)，所以有很多不確定性，另外政府償還的能力各個(gè)地方也都 不太相同。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方不是什么大的問(wèn)題，但是有些地方還是存在一定的融資問(wèn) 題。我們也在積極地推進(jìn)，尤其在剛才提到的公租房建設(shè)這塊，房子的性質(zhì)將來(lái)是不是一直是公租的 性質(zhì)，是不是運(yùn)營(yíng)若干年后可以改變性質(zhì)以加快資金的回籠，等等。但是這畢竟是新推出來(lái)的，大家 還都在探索和摸索，到底怎么做目前還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的可參照的模式。
Z會(huì)長(zhǎng)：這個(gè)我可以補(bǔ)充一下，對(duì)公共租賃房這塊各地都在積極探索。比如有些像獨(dú)立公房區(qū)， 有些外來(lái)務(wù)工人員比較多的大企業(yè)或者新參加工作人員比較多的企業(yè)，像廣州的有些城市單位建公 共租賃房，這是一種辦法;比如像貴陽(yáng)市人民政府委托了一個(gè)房屋置辦公司，通過(guò)房屋置辦公司了解 社會(huì)上閑置的房源，然后政府給承租戶(hù)一定的補(bǔ)貼，政府給房屋置辦公司一定的服務(wù)費(fèi)，這就盤(pán)活一 些房源。我自己的看法咱們現(xiàn)在講的3600萬(wàn)套基本上是建的，我的觀(guān)點(diǎn)是公租房的探索宜疏不宜 堵，允許地方政府積極探索但是要納入地方政府的統(tǒng)一管理，準(zhǔn)入和退出的門(mén)檻要一致，解決公平、公 開(kāi)、公正的問(wèn)題。
主持人：我們看到有報(bào)道說(shuō)很多央企無(wú)論資質(zhì)還是建設(shè)能力都很強(qiáng)，但是有時(shí)候央企反而拿不 到某些地方的保障房項(xiàng)目，這種情況在您了解的范圍內(nèi)屬實(shí)嗎?
W主任：有這種情況，因?yàn)檠肫蟮漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太一樣，有些企業(yè)是以軟件為主，但是有些央企可 能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面占的比重很小，所以積極性也都不太一樣，但是很多項(xiàng)目大家也都處在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng) 爭(zhēng)，最終只有一家可以去做這個(gè)項(xiàng)目，所以這個(gè)現(xiàn)象也是很正常的。
主持人：作為咱們集團(tuán)來(lái)講，在拿保障房項(xiàng)目這塊有什么樣的進(jìn)展?
W主任：我們也在積極地和一些城市的政府部門(mén)和城市開(kāi)發(fā)公司在談，的問(wèn)題還是融資的 資金問(wèn)題，另外就是地方政府償還能力這塊，我們的融資能不能確保在合同期內(nèi)償還目前也是一個(gè)最 大的問(wèn)題。當(dāng)然，一些地方也開(kāi)出了其他的優(yōu)惠條件，比如再給你做一些其他的項(xiàng)目以平衡利益。大 家都在談，都在積極探索這個(gè)事情，作為我們來(lái)說(shuō)還是愿意多做一些保障房的項(xiàng)目的。
主持人：還是回到那個(gè)問(wèn)題，您包括咱們集團(tuán)有多大的做保障房的意愿，這種動(dòng)力源自哪里?
W主任：因?yàn)槲覀兤髽I(yè)有這個(gè)能力去做，從我們的人員配置看，中國(guó)水電水利是一個(gè)13萬(wàn)人左 右的企業(yè)，是一個(gè)實(shí)體企業(yè)，我們有足夠的技術(shù)力量以及施工機(jī)械，不光我們，很多央企也具備這樣的 調(diào)整，所以從產(chǎn)能來(lái)講1000萬(wàn)套對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是什么太大的問(wèn)題，我們既然有這個(gè)能力來(lái)做當(dāng)然希 望多做一些，當(dāng)然，從資金層面可能大家都感覺(jué)到是比較頭疼的一個(gè)事情。
主持人：看來(lái)資金方面確實(shí)應(yīng)該是我們整個(gè)行業(yè)從國(guó)家層面來(lái)講，包括我們行業(yè)協(xié)會(huì)，包括我們 所有參與的企業(yè)還有地方政府都應(yīng)該共同來(lái)想辦法的。
Z會(huì)長(zhǎng)：對(duì)，資金問(wèn)題是一個(gè)的問(wèn)題，但這也是社會(huì)各個(gè)方面最想想辦法解決的方面。包括 從國(guó)家層面，剛才我也講了財(cái)政部也好、發(fā)改委也好都在想方設(shè)法地考慮這個(gè)問(wèn)題。剛才我也講到實(shí) 際上地方政府也在采取多種辦法來(lái)探索。
主持人：在您接觸的地方政府中有沒(méi)有比較好的辦法，他們有哪些辦法您覺(jué)得在這個(gè)地方實(shí)驗(yàn) 已經(jīng)成功了我們可以在全國(guó)推廣?推廣起來(lái)比較容易的，又能比較好、比較容易地解決大面積的問(wèn)題 的方法，在您所接觸的全國(guó)各地的例子來(lái)講。
Z會(huì)長(zhǎng)：實(shí)際上我剛才講了兩個(gè)，比如廣東的順德，它有一些大的企業(yè)利用原來(lái)閑置的土地做公 共租賃房。像貴陽(yáng)市的那種采取由房屋置辦公司來(lái)搜集閑置房源，這樣政府就不一定建了，因?yàn)榉吭?本來(lái)就有了，政府無(wú)非給置房公司一定的物業(yè)費(fèi)，給承租人補(bǔ)貼一定的費(fèi)用，這也是一種辦法。還有 一個(gè)辦法剛才W主任也講了，一些國(guó)有企業(yè)從社會(huì)責(zé)任方面比一般的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)一點(diǎn)， 如果政府能夠采取變通的辦法，在一個(gè)小區(qū)里進(jìn)行相應(yīng)的配件，對(duì)其他項(xiàng)目在規(guī)劃方面適當(dāng)放寬一 點(diǎn)，它可能相對(duì)來(lái)說(shuō)也能找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
主持人：我們看到在2010年底，水電集團(tuán)拿到了一塊在北京昌平的一個(gè)保障性住房的地塊，那 這塊房我們采用的是哪種方式解決資金的問(wèn)題呢?
W主任：這也是由我們自己融資建設(shè)的，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目也剛剛開(kāi)始啟動(dòng)，也是由我們來(lái)承擔(dān)的， 但是項(xiàng)目的規(guī)模不是太大。
主持人：那像這樣的有實(shí)力的央企自己解決問(wèn)題，我相信地方政府包括整個(gè)行業(yè)就會(huì)覺(jué)得比較 省心了，但是畢竟這樣大的企業(yè)可能參與的程度還不是特別的深入，是吧?
W主任：對(duì)。
Z會(huì)長(zhǎng)：需要更多的企業(yè)來(lái)關(guān)心這個(gè)事情，我們作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們一直要求有責(zé)任感的大型企 業(yè)都來(lái)積極地參與保障和建設(shè)。
主持人：其實(shí)保障房還有一個(gè)重大的問(wèn)題就是在分配上，不時(shí)有媒體披露出保障房分配的時(shí)候 有很多問(wèn)題，讓保障房沒(méi)有辦法惠及真正需要它的那群人，您怎么看呢?
Z會(huì)長(zhǎng)：這個(gè)問(wèn)題是存在的，但是這個(gè)問(wèn)題是不是像媒體報(bào)道得那么嚴(yán)重呢?又要考慮一下。 為什么呢?保障房的建設(shè)人們往往舉北京的回龍觀(guān)的那些例子，那個(gè)時(shí)候是上個(gè)世紀(jì)90年代末或者 是20世紀(jì)初的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候因?yàn)榕龅搅藖喼藿鹑谖C(jī)，而且我們剛推行住房制度改革，老百姓買(mǎi)房 的積極性還不高。那么在這種情況下你建了房子就要賣(mài)，這就可能有些收入高的人去買(mǎi)，那是那個(gè)年 代的事情，所以不要把那個(gè)年代的事情當(dāng)作現(xiàn)在的事情老說(shuō)，我覺(jué)得那就沒(méi)有意思了。
Z會(huì)長(zhǎng)：那個(gè)年代的事情從現(xiàn)在來(lái)看我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但是作為政府來(lái)說(shuō)，實(shí)際上各地政府對(duì)于 準(zhǔn)入和退出機(jī)制也在不斷地完善當(dāng)中。對(duì)這個(gè)問(wèn)題住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及監(jiān)察部也有文件，要求各 地政府一定要嚴(yán)格地建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立公開(kāi)、公正、公平的分配機(jī)制。讓弄虛作假的人將來(lái) 要付出一定的違規(guī)成本。如果政府有關(guān)工作人員自己違法違規(guī)了也要支付成本。我想這個(gè)東西隨著 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的加強(qiáng)監(jiān)管后這些問(wèn)題會(huì)逐步減少的。
主持人：W主任您怎么看?
W主任：保障房建設(shè)的主流是沒(méi)問(wèn)題、是好的，但是確實(shí)存在分配上不透明、有些個(gè)別人存在不 具備條件等問(wèn)題，這方面一方面要公開(kāi)、公正，同時(shí)，在這方面也可以采取一些措施，比如繳納保障金 的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如申請(qǐng)保障房的人申請(qǐng)的同時(shí)要繳納一定的保證金，如果你申報(bào)的材料有 什么不屬實(shí)的話(huà)，那我就可以沒(méi)收你的保障金。另外，你既然做了這個(gè)事情本來(lái)就是不良記錄，在信 譽(yù)檔案中我也可以記錄進(jìn)去，影響你將來(lái)的信用貸款以及應(yīng)聘等方面，讓他感覺(jué)到自己付出的成本比 獲得的利益還要大的時(shí)候也會(huì)自動(dòng)退出，這方面可以采取一定的措施。但是保障房的主流還是值得 肯定的，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些問(wèn)題就影響整個(gè)保障房建設(shè)的進(jìn)度。
主持人：確實(shí)，整個(gè)保障房建設(shè)從各個(gè)方面來(lái)講主流還是好的，但是也應(yīng)該像W主任所說(shuō)的把 害群之馬清除出我們的隊(duì)伍，我覺(jué)得W主任想的兩個(gè)方法很好，那您怎么看呢?有沒(méi)有可能征集一 些社會(huì)上的意見(jiàn)建議出一套相關(guān)的法律法規(guī)呢?
Z會(huì)長(zhǎng)：現(xiàn)在作為國(guó)家層面，住建部、監(jiān)察部有一些原則性的規(guī)定，各地在操作層面上肯定也會(huì) 把這些政策具體化的。
主持人：我們等待著具體化的規(guī)定能夠盡早出臺(tái)。那我們談?wù)剝晌唤佑|到的比如國(guó)外或者現(xiàn)在 已經(jīng)有成型的保障房建設(shè)項(xiàng)目給我們帶來(lái)的比較好的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們現(xiàn)在以及今后的建設(shè)所給予的幫 助吧。
Z會(huì)長(zhǎng)：國(guó)外保障房的制度相對(duì)比我們國(guó)家建立得要早，有兩方面的原因：一是國(guó)外的法律法規(guī) 比較健全;二是國(guó)外相對(duì)來(lái)說(shuō)整個(gè)社會(huì)保障制度都比較健全。在這種情況下，它的誠(chéng)信體系建設(shè)等相 對(duì)都還是健全的。像包括新加坡、香港地區(qū)等，如果你是不應(yīng)該申請(qǐng)的人申請(qǐng)以后，將來(lái)可能導(dǎo)致的 成本就很高了，你的不良記錄可能會(huì)是你終身都要背著的了，這也使得他不敢這么做。
主持人：但是我們國(guó)家家大業(yè)大;我們得取其精華為我所用。
Z會(huì)長(zhǎng)：對(duì)，再比如我們經(jīng)常講的德國(guó)，他們保障房的制度等都比較健全，它整個(gè)的社會(huì)保障制 度都比較健全，他有整個(gè)的誠(chéng)信配套制度問(wèn)題，所以整個(gè)社會(huì)運(yùn)行起這套制度就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而我 們國(guó)家一個(gè)是規(guī)模大，再一個(gè)整個(gè)誠(chéng)信體系建設(shè)、監(jiān)督體系建設(shè)都不健全，社會(huì)上有這樣那樣的問(wèn)題， 咱們盡量讓它少產(chǎn)生、早發(fā)現(xiàn)，但是有些問(wèn)題咱們也會(huì)逐步改正的。
主持人：是一個(gè)整體的體系的問(wèn)題，我們整個(gè)體系逐步理順之后自然每個(gè)問(wèn)題都逐步解決了。
W主任：在這個(gè)問(wèn)題上我們?cè)趪?guó)外也接觸了一些類(lèi)似保障房的項(xiàng)目，主要是集中在一些資源比 較豐富的國(guó)家(不是太發(fā)達(dá)的國(guó)家)，對(duì)一些發(fā)達(dá)的國(guó)家人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在這方面的需求和我們相比 政府的壓力也并不是太大。我們所接觸的一些項(xiàng)目在資源比較豐富的國(guó)家和戰(zhàn)后恢復(fù)重建的國(guó)家， 從2007年到今年在一些國(guó)家我們也做了保障房項(xiàng)目，但是這個(gè)保障房是完全由政府出資，這個(gè)國(guó)家 的人口只有600多萬(wàn)，他們?cè)?007年提出建設(shè)17萬(wàn)套保障房建設(shè)的計(jì)劃，但是對(duì)于這個(gè)國(guó)家而言就 是比較大的項(xiàng)目了，和我們相比不值一提，他們國(guó)家的模式就是完全由政府出資。第二種模式就是資 源項(xiàng)目，這個(gè)國(guó)家有礦產(chǎn)資源，但是這個(gè)國(guó)家的政府沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)(涉及資金問(wèn)題)，委托給國(guó)外的人 來(lái)開(kāi)發(fā)這個(gè)資源，同時(shí)找一部分人來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有收益后一部分償還創(chuàng)業(yè)開(kāi) 發(fā)的投入，另外一部分用來(lái)償還基礎(chǔ)設(shè)施的資金，這個(gè)項(xiàng)目在安哥拉、剛果金等地都有采取這樣的 模式。
Z會(huì)長(zhǎng)：另外還有一些就是政府把保障房的建設(shè)攤派給一些盈利能力比較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)，像石 油公司的利潤(rùn)大家知道是比較高的，再如委內(nèi)瑞拉這個(gè)國(guó)家出口石油比較多，所以政府也推出了一個(gè) 建設(shè)200萬(wàn)套保障房的建設(shè)，然后把這200萬(wàn)套攤派給政府的各個(gè)部委和盈利能力較強(qiáng)的企業(yè)來(lái)做 這個(gè)事情。同時(shí)，企業(yè)在建保障房的同時(shí)，政府又給予一定的優(yōu)惠政策(在稅收方面)。我們?cè)谖瘍?nèi)瑞 拉也在談一些項(xiàng)目。第四種就是直接用國(guó)外的資金和集團(tuán)，他自己沒(méi)有能力也沒(méi)有資金，但是從政府 的政績(jī)來(lái)講也有這方面的需求，必須要做這個(gè)事情。所以把施工的工作委托給國(guó)外的公司來(lái)做，融資 也由國(guó)外公司融資，這個(gè)國(guó)家政府用自己的主權(quán)擔(dān)保來(lái)做這個(gè)。目前我們接觸到的就這幾個(gè)方面，主 要還是集中在不太發(fā)達(dá)的國(guó)家。
主持人：聽(tīng)了二位專(zhuān)家的介紹，正像我們中國(guó)的老話(huà)講的“家家有本難念的經(jīng)”，但是家家也都有 自己過(guò)日子的方法，至于中國(guó)保障房的建設(shè)如何推進(jìn)得更好，需要我們借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也需要 從中央到地方以及整個(gè)行業(yè)共同努力，才能把真正的保障房惠及到每一個(gè)需要它的民眾當(dāng)中。今天 的訪(fǎng)談就到這里，感謝兩位嘉賓的做客，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，下次再見(jiàn)。
三、作答要求
(一)閱讀給定資料，如何理解“十二五”規(guī)劃中提出的，“到2015年我們要建成保障房套數(shù)高達(dá) 3600萬(wàn)套”的含義。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【作答要點(diǎn)】
一是“3600萬(wàn)套”從數(shù)量上具有“還債”性質(zhì)。從90年代末推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革以來(lái)，保障房 建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)在規(guī)模大具有對(duì)過(guò)去的還債性質(zhì);
二是“十二五”規(guī)劃中的“保障房”實(shí)際是指“保障性安居工程”，內(nèi)涵比保障房要寬，整個(gè)覆蓋面擴(kuò) 大了，它包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公共租賃房和棚戶(hù)區(qū)改造房，比之前所理解的概念可以說(shuō) 是擴(kuò)大了。
(二)用不超過(guò)100字的篇幅指明保障房建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是什么?要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。
【作答要點(diǎn)】
主要問(wèn)題：一是作為企業(yè)與地方政府參與保障房建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是資金的障礙;二是如何 保證保障房質(zhì)量問(wèn)題;三是保障房分配問(wèn)題。
(三)用不超過(guò)500字的篇幅，概述給定資料的主要內(nèi)容。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，概述全面，條理清楚， 語(yǔ)言流暢。
【作答要點(diǎn)】
1.如何看待保障房質(zhì)量問(wèn)題。百姓與國(guó)家對(duì)質(zhì)量的理解角度不同：老百姓關(guān)心的質(zhì)量是舒適 度;國(guó)家關(guān)心的質(zhì)量是安全問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施是否配套。
2.如何保證保障房質(zhì)量。政府主管部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)，納入地方考核，建立約談制度，通 過(guò)立法加快保障性住房的建設(shè)與管理。
3.國(guó)家、地方和企業(yè)三方搞好保障房建設(shè)。其中企業(yè)在講究利潤(rùn)的同時(shí)要肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，惠及企業(yè)和政府的利益時(shí)要公平、公正、公開(kāi)。
4.保障房建設(shè)存在的問(wèn)題，一是資金問(wèn)題，二是分配問(wèn)題。
5.國(guó)外或現(xiàn)在已經(jīng)有成型的保障房建設(shè)項(xiàng)目比較好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?BR> (四)結(jié)合給定資料中反應(yīng)的主要問(wèn)題，以“保障”為題，自選角度，寫(xiě)一篇論述性文章。 要求：
1.觀(guān)點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻;
2.結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，內(nèi)容充實(shí);
3.語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。
【作答要點(diǎn)】略