減負(fù)工作總結(jié)（一）
今年以來(lái)，我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市減負(fù)辦的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹xx屆xx全會(huì)精神，按照省、市減負(fù)辦對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，全面落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作措 施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。
一、今年企業(yè)減負(fù)工作情況
今年以來(lái)，企業(yè)減負(fù)各方面工作順利開展，逐步推進(jìn)。主要從以下幾個(gè)方面開展了工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制
縣委、縣政府把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，為我縣企業(yè)治亂減負(fù)工作的深入開展提供了重要保證。鑒于人事變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整了縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，成員單位增加到23個(gè)。增加三名人大、政協(xié)委員作為企業(yè)減負(fù)監(jiān)督員，企業(yè)減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)增加到15個(gè)，并制定下發(fā)了企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作制度要求。同時(shí)縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣各有關(guān)職能部門的對(duì)接聯(lián)系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、健全減負(fù)工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任科室和具體聯(lián)絡(luò)人員。通過(guò)召開縣減負(fù)辦成員會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，建立工作機(jī)制，各有關(guān)部門按照各自職能分工制定具體工作措施，相互配合支持形成工作合力，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。
(二)提高服務(wù)企業(yè)效力效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
縣委縣政府一直致力于提高工作效力和效能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
1.打造透明開放的政務(wù)環(huán)境
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線教育活動(dòng)的要求，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)問(wèn)題。二是加大陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)力度。一是加大陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)力度。整合全縣部門和有關(guān)單位設(shè)立的服務(wù)、投訴、監(jiān)督類熱線電話，統(tǒng)一整合納入公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)受理，一網(wǎng)服務(wù)，提高效率。三是加強(qiáng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅(jiān)持重心下移，著力解決涉企負(fù)擔(dān)、公路“三亂”、食品安全等方面存在的突出問(wèn)題。四是全面規(guī)范涉企收費(fèi)。對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公開收費(fèi)單位、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和范圍(對(duì)象)。五是規(guī)范涉企檢查行為。建立“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度，對(duì)縣級(jí)(含縣級(jí))以下各部門的常規(guī)檢查實(shí)行總量控制，鼓勵(lì)多部門實(shí)行聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)共享。
2.營(yíng)造公開公平的商務(wù)環(huán)境
深化公共資源交易監(jiān)管體制改革。按照管辦分離、依法監(jiān)督、統(tǒng)一管理的原則，建立縣公共資源交易管理委員會(huì)、縣公共資源交易管理辦公室和縣公共資源交易監(jiān)督辦公室、縣公共資源交易中心“一委兩辦一中心”組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確“決策、監(jiān)督、管理、操作”職能，不斷提高公共資源交易配置的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。整合發(fā)改、工商、稅務(wù)、銀行、司法、人社、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門信用信息，建立健全公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推行不良行為記錄和公示制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加快培育和規(guī)范中介市場(chǎng)。大力引進(jìn)一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、有利于我縣發(fā)展的行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育品牌中介。同時(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法行為查處工作。完善中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律，營(yíng)造規(guī)范有序的中介市場(chǎng)環(huán)境。
3.創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
一是推行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)幫辦制。投資額在億元以上或年產(chǎn)值5億元以上的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，分別由縣、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系，并組建相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，把推進(jìn)、服務(wù)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題。二是全面加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，努力構(gòu)建以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為橋梁的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”目標(biāo)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)共享、效能監(jiān)督等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)便民服務(wù)中心工作進(jìn)行規(guī)范，提高辦事效率。
(三)多措并舉，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
今年以來(lái)，縣委縣政府各部門在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時(shí)，多措并舉，狠抓企業(yè)減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.完善檢查機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管涉企收費(fèi)。
縣發(fā)改委、縣物價(jià)局在“三年活動(dòng)”中，深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作，把完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)企業(yè)、規(guī)范涉企收費(fèi)的主要抓手，認(rèn)真抓好價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，召開了企業(yè)價(jià)格監(jiān)督工作會(huì)議，調(diào)整了義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，落實(shí)了涉企收費(fèi)登記卡制度和收費(fèi)公示制度，安排布置了涉企收費(fèi)調(diào)研課題，并在此基礎(chǔ)上，以涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，組織監(jiān)督員開展檢查。此外，為了提高自身監(jiān)管效能、提升服務(wù)水平，我局還強(qiáng)化了12358價(jià)格舉報(bào)電話的值守和查辦，采取“化錢買意見”的方式，公開征集企業(yè)和群眾的意見建議，對(duì)價(jià)格舉報(bào)投訴啟動(dòng)了辦結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化了對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查，組織開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查：一是對(duì)縣*中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的便民服務(wù)中心、辦事大廳落實(shí)收費(fèi)公示制度情況開展了跟蹤檢查，共檢查21個(gè)部門和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))。二是對(duì)縣政府出臺(tái)的“開發(fā)區(qū)零規(guī)費(fèi)、中介服務(wù)減半收費(fèi)政策”開展了重點(diǎn)檢查。三是突出重點(diǎn)，對(duì)工商、公安、交通等部門的涉企收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況開展了跟蹤檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為;四是對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行檢查，特別是和行政審批關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)收費(fèi)加大了監(jiān)管力度。
2.以提高行政效率為重點(diǎn)，優(yōu)化行政審批制度。
一是深化行政審批制度改革。根據(jù)省、市新一輪行政審批制度改革工作要求，制定了《德清縣深化行政審批制度改革實(shí)施意見》，按照“應(yīng)減必減、能放則放”的要求，以減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、前置條件、審批層級(jí)的“四減少”為核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新、行政審批項(xiàng)目清理、行政審批流程優(yōu)化等工作。二是完善“七聯(lián)審批”服務(wù)模式。年初在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《計(jì)劃于2013年實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收、圖審、測(cè)繪企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況逐個(gè)對(duì)接，拓展服務(wù)涉及面，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，加大了“七聯(lián)審批”服務(wù)企業(yè)的受惠面。不定期召開了聯(lián)合預(yù)評(píng)會(huì)議25次;為多家企業(yè)施工圖進(jìn)行了聯(lián)合圖審服務(wù);為縣內(nèi)重大項(xiàng)目辦理了提前介入，聯(lián)合驗(yàn)收提前服務(wù)，為企業(yè)早落地、早開工、早產(chǎn)出奠定了基礎(chǔ)。
3.進(jìn)一步落實(shí)社?；萜笳?。
一是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，貫徹落實(shí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。我縣根據(jù)省政府文件精神，制定出臺(tái)了《縣人社局、財(cái)政局關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(德人社[2013]15號(hào))文件，將支出項(xiàng)目從十三項(xiàng)調(diào)整為七項(xiàng)，做好了資金測(cè)算，明確了一些培訓(xùn)補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加以引導(dǎo)，力促符合政策條件的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)享盡享。二是落實(shí)“三補(bǔ)貼”政策。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)2013年度“三補(bǔ)貼”政策。三是落實(shí)福利企業(yè)殘疾人政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)德民[2012]7號(hào)文件精神，規(guī)范申報(bào)、核定流程。
4.抓好行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)減免。
今年繼續(xù)加大減免行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)減免，如縣行政中心部門窗口繼續(xù)降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中氣象窗口涉及三個(gè)服務(wù)事項(xiàng);人保窗口降低兩項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)計(jì)窗口降低一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)行政中心*服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)減免統(tǒng)計(jì)，2013年度共有四個(gè)窗口降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中氣象窗口涉及三個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷裝置檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低40%、30%、30%;人保窗口涉及二個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：50CC-250CC摩托車、代收代繳車船稅，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從120降至60元;50CC以下摩托車、代收代繳車船稅，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從80元降至60元;統(tǒng)計(jì)窗口涉及一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：代收書費(fèi)款從局本部收取納入到“中心”窗口收取。據(jù)“中心”*服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)減免統(tǒng)計(jì)，2013年年度共免收行政事業(yè)性收費(fèi)7669.6萬(wàn)元，在德清縣各開發(fā)區(qū)實(shí)施零規(guī)費(fèi)的政策，共減免相關(guān)費(fèi)用140.13萬(wàn)元。
5.進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。我縣稅務(wù)部門堅(jiān)持“服務(wù)從心開始，滿意從我做起”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。一是完善納稅服務(wù)機(jī)制。推行對(duì)納稅人新出臺(tái)稅收政策公示、宣傳輔導(dǎo)、跟蹤調(diào)研“三同步”做法。深入開展5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目跟蹤式稅收服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，深入企業(yè)收集服務(wù)需求，召開政策宣講會(huì)。二是拓展納稅服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、管理制度為主體內(nèi)容的辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)示范辦稅服務(wù)廳”。進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)絡(luò)開票。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)手段。完善全程服務(wù)各項(xiàng)工作制度和稅務(wù)代開“一鍵通”軟件，進(jìn)一步拓寬“簡(jiǎn)化填單”、“免填單”、“無(wú)紙化免單”辦稅業(yè)務(wù)范圍，2013年免填單26871戶次，代開發(fā)票3019份(使用“一鍵通”軟件后每開一份發(fā)票節(jié)約3分鐘左右)，為納稅人減輕了辦理涉稅事項(xiàng)的負(fù)擔(dān)。
6.加大金融讓利，優(yōu)化金融服務(wù)
在我縣整體銀行信貸資金市場(chǎng)價(jià)格低于長(zhǎng)興、安吉等地的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)大力開展“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)讓利措施，加大讓利幅度。一是實(shí)行低利率定價(jià)，確保企業(yè)承受能力。我縣金融機(jī)構(gòu)充分考慮企業(yè)承受能力從嚴(yán)掌握利率上浮。據(jù)了解，以抵押類銀行貸款利率上浮幅度為例，今年來(lái)該類貸款利率上浮幅度一般不超過(guò)30%左右，同比少上浮15個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景和信用狀況較好但暫時(shí)有困難企業(yè)特別是中小企業(yè)盡量少上浮或不上浮。二是嚴(yán)格規(guī)范吸存及各項(xiàng)收費(fèi)，杜絕變相提高利率。為避免通過(guò)產(chǎn)品搭售,要求企業(yè)留存存款資金或向其轉(zhuǎn)移吸存成本等方式增加企業(yè)實(shí)際綜合貸款費(fèi)率，各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“不搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，不附加不合理貸款條件，不變相收取不合理費(fèi)用，不強(qiáng)迫企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)”的“四不”要求，對(duì)合約中明確免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)定不得在變更合約前直接收費(fèi)或單方面變更合約收費(fèi)。
(四)繼續(xù)開展特色主題活動(dòng)
1.深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)。
縣紀(jì)委、監(jiān)查局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)的實(shí)施方案》的通知。通過(guò)開展“陽(yáng)光工程”行動(dòng)，落實(shí)減負(fù)政策。以深化黨務(wù)、政務(wù)公開、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)公開、建立健全公開機(jī)制和 “陽(yáng)光工程網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)等方式，深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)。在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“陽(yáng)光德清”為引領(lǐng)，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以電子政務(wù)為平臺(tái)，以電子監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，做到部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位，形成以公開促公正，以透明促廉潔的工作機(jī)制，為加快實(shí)現(xiàn)德清新崛起提供保障。
2.深入開展護(hù)企行動(dòng)，鞏固治理“三亂”成果。
公安部門認(rèn)真組織開展上級(jí)部署的各類專項(xiàng)行動(dòng)，制定《全縣公安機(jī)關(guān)“打盜搶保民安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《全縣公安機(jī)關(guān)反電話、短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并取得了顯著成效。全年偵辦各類涉企經(jīng)濟(jì)案件11起，抓獲5人;破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件36起，抓獲犯罪嫌疑人5人，追回贓款21萬(wàn)元;同時(shí)繼續(xù)深化打黑除惡工作，已打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人58人，破獲涉惡類案件32起?？h交通運(yùn)輸局以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以“強(qiáng)管理、強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法辦案程序的規(guī)范化管理力度，不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、出租車市場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的監(jiān)管力度。健全聯(lián)合執(zhí)法工作，通過(guò)聯(lián)合公安部門執(zhí)法，集中治理等舉措，開展打擊“黑車”和超限超載整治，全面清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理。配合縣礦山整治辦公室加強(qiáng)礦山綜合治理工作，以超限礦車整治，港區(qū)碼頭的管理為主要抓手，強(qiáng)化礦山綜合治理。開展了深入隱患排查、深化“打非治違”等活動(dòng)，共組織檢查企業(yè)(船舶)359家次，出動(dòng)檢查人員1178人次，查處非法違法行為150處，確保交通運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)私業(yè)主生產(chǎn)安全平穩(wěn)。
3.開展“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)。
即千人評(píng)議機(jī)關(guān)(單位)、千人評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職領(lǐng)導(dǎo)、為民涉企重點(diǎn)中層崗位評(píng)議三項(xiàng)活動(dòng)。印發(fā)《2013年度“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)方案》,從大局意識(shí)和社會(huì)影響、服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律等各方面接受群眾、社會(huì)、企業(yè)監(jiān)督。同時(shí)開展服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，要求各涉企單位根據(jù)涉企工作的緊密度，將涉企服務(wù)、優(yōu)惠政策、幫扶措施等印發(fā)到企業(yè)，并通過(guò)走訪、座談等活動(dòng)，征詢企業(yè)對(duì)管理工作的意見和建議，對(duì)管理工作中，個(gè)別工作人員身上出現(xiàn)的態(tài)度推諉消極的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處。
二、下一步工作打算
2016年，我縣將按照上級(jí)部門的工作部署和要求，緊抓企業(yè)減負(fù)工作開展。
一是深入推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。以本次行政審批制度改革工作為契機(jī)，對(duì)全縣涉及審批環(huán)節(jié)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，出臺(tái)關(guān)于培育和規(guī)范中介組織的實(shí)施方案，進(jìn)一步培育中介組織，打破壟斷、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
二是規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批流程，按照企業(yè)投資項(xiàng)目(備案類、核準(zhǔn)類、政府性投資)的類別分備案階段、建設(shè)用地審批階段、工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收等相關(guān)階段制訂審批事項(xiàng)辦理流程圖。
三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督，嚴(yán)防搭車收費(fèi)，積極探索“一窗式”收費(fèi)的服務(wù)新模式，創(chuàng)新審批服務(wù)新方式，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落實(shí)到實(shí)處。
四是完善涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)功能，及時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在服務(wù)企業(yè)的工作方法上有所創(chuàng)新，在工作實(shí)效上有所突破，在理論思考上有所提高。
五是加強(qiáng)涉企收費(fèi)審計(jì)、檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)管理。密切與企業(yè)的聯(lián)系溝通，提高政府辦事效能，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。
六、搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，從融資、交易、創(chuàng)新、培訓(xùn)等方面減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng)，達(dá)到多方共贏。我們將一如既往地開展好為企業(yè)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作，為企業(yè)排憂解難，為德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
減負(fù)工作總結(jié)（二）
本學(xué)期，我擔(dān)任我校一年級(jí)五班的數(shù)學(xué)教學(xué)工作。我班大部分學(xué)生都聰明靈活，想象力豐富，上課思維活躍、發(fā)言積極。但也有少數(shù)幾個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，思考速度慢、對(duì)新知的理解也比較慢。結(jié)合本班學(xué)生的實(shí)際情況，和新課標(biāo)的具體要求，現(xiàn)將本人對(duì)這學(xué)期教學(xué)工作的一點(diǎn)思考總結(jié)如下：
一、做好備課工作，革新備課方式
備好課是上好課的前提，我在教學(xué)中，注重努力養(yǎng)成“帶著自己的思考”、“帶著有效的設(shè)計(jì)”才能走進(jìn)教室的工作作風(fēng)，以研究的方式對(duì)待每一節(jié)數(shù)學(xué)課。在手備的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次備課，努力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高了本校各班級(jí)日常教學(xué)質(zhì)量。
二、落實(shí)“減負(fù)”精神，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)
在工作中，我力求根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行施教，從不隨意加快教學(xué)進(jìn)度和拔高教學(xué)要求，都力求能夠減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)認(rèn)真研讀教材，在努力學(xué)習(xí)提高自己的同時(shí)，能夠做到認(rèn)真關(guān)注學(xué)生，努力使每堂課學(xué)生的雙基掌握到位，布置作業(yè)中，既注意“量”的控制，又注重“質(zhì)”的精當(dāng)，寧愿自己多費(fèi)時(shí)，不讓學(xué)生做廢題，同時(shí)注意抓好“提優(yōu)補(bǔ)差”工作。嘗試運(yùn)用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”，發(fā)揮其多元評(píng)價(jià)的功能，改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，立足于過(guò)程性評(píng)價(jià)，從多方位評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)情況，保護(hù)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)能力。
三、系列特色活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
嚴(yán)格控制回家作業(yè)量，計(jì)算題不超過(guò)十題，應(yīng)用題不超過(guò)五題，綜合性作業(yè)不超過(guò)一面練習(xí)冊(cè)，為學(xué)生閱讀課外書籍提供時(shí)間保障。轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)的模式，大膽在課堂上嘗試，形成了多種課堂教學(xué)模式：講練結(jié)合模式;嘗試教學(xué)模式;課內(nèi)外互補(bǔ)交融模式;合作學(xué)習(xí)模式……
我校積極開展閱讀活動(dòng)的改革，我也積極組織同學(xué)參加各級(jí)各類數(shù)學(xué)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)關(guān)注：關(guān)注全員參與，關(guān)注參與的態(tài)度，關(guān)注獲得的方法，關(guān)注獲得的體驗(yàn)，關(guān)注素養(yǎng)的提高，關(guān)注能力的發(fā)展，關(guān)注行為的轉(zhuǎn)變。它讓不同的學(xué)生、教師、家長(zhǎng)在不同的活動(dòng)中都能找到自己的位置，獲得幸福、成功的體驗(yàn)：
數(shù)學(xué)繪本那豐富的彩頁(yè)，簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)，為低年級(jí)的孩子創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)巨大的想象空間;《小學(xué)生數(shù)學(xué)報(bào)》不同的版式不同的內(nèi)容，故事精彩絕倫，大講堂深入淺出，每日思維操極具挑戰(zhàn)，吸引著學(xué)生的眼球和大腦。同學(xué)們閱讀著，積累著。看了那么多優(yōu)秀的數(shù)學(xué)故事和數(shù)學(xué)小論文，我們的學(xué)生也有了創(chuàng)造的沖動(dòng)和源泉。同學(xué)們根據(jù)自己對(duì)數(shù)學(xué)讀物的理解，對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的積累，在數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，我們舉辦了手抄報(bào)比賽，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，評(píng)出了很多優(yōu)秀作品。
素質(zhì)教育的宗旨就是要學(xué)生全面發(fā)展，通過(guò)開展“小小數(shù)學(xué)家評(píng)比”“自編數(shù)學(xué)童話” “數(shù)學(xué)手抄報(bào)評(píng)比”等活動(dòng)中，我班每一位學(xué)生都有展示的機(jī)會(huì)，真所謂“心有多大，舞臺(tái)就有多大”，在活動(dòng)中充分地享受數(shù)學(xué)，品味數(shù)學(xué)，用數(shù)學(xué)體現(xiàn)價(jià)值。
四、全員參與課題研究，構(gòu)建減負(fù)增效體系
為了切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效的精神，我們數(shù)學(xué)組積極開展課題研究工作，選擇了“有效作業(yè)設(shè)計(jì)的研究”這一主題，展開了課題研究工作。全體成員積極參與，理論與實(shí)踐相結(jié)合，力爭(zhēng)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)減負(fù)增效體系。
五、通力合作，展個(gè)人魅力，顯團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)
我們數(shù)學(xué)組是一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)，本學(xué)期老師們不僅加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、還撰寫了很多高質(zhì)量的教育教學(xué)論文。一份耕耘，一份收獲。教學(xué)工作苦樂(lè)相伴。我將本著“勤學(xué)、善思、實(shí)干”的準(zhǔn)則，一如既往，再接再厲，把工作搞得更好。
減負(fù)工作總結(jié)（三）
山西省按照全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排，深入貫徹國(guó)家關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的安排部署，堅(jiān)持把企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧山西建設(shè)的基礎(chǔ)性工程常抓不懈，突出重點(diǎn)、精心組織、全面治理、注重實(shí)效。通過(guò)不懈的努力，山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，治亂減負(fù)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作取得了扎實(shí)成效。現(xiàn)就山西省企業(yè)減負(fù)工作的相關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策措施有力
今年以來(lái)，省政府連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，支持和扶持企業(yè)特別是中小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見和措施，組織召開企業(yè)減負(fù)電視電話會(huì)議，安排部署企業(yè)減負(fù)工作。
(一)省政府出臺(tái)《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽饲袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)和焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，緩繳期至2012年底。允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期至2012年底。
(二)省人政府辦公廳印發(fā)《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)減免規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省關(guān)于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和其它涉企收費(fèi)的規(guī)定，公示收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行小型微型企業(yè)繳費(fèi)登記制度，清理取消各種不合理收費(fèi)。
(三)組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議。5月3日,省政府組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議。任潤(rùn)厚副省長(zhǎng)做了重要講話，省經(jīng)信委胡玉亭主任做了題為“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，推進(jìn)全省企業(yè)減負(fù)工作深入開展”的工作報(bào)告，省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表參加了會(huì)議。會(huì)上印發(fā)了《山西省2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作安排意見》，對(duì)下一步的工作做了具體部署。
(四)貫徹落實(shí)全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神。6月14日,我們組織省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表在省、市各分會(huì)場(chǎng)參加了全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。6月19日，組織召開了省減負(fù)辦成員單位座談會(huì)，就各部門在企業(yè)減負(fù)工作中的基本職能、主要責(zé)任;將要或已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)惠企政策、措施;圍繞減少和降低涉企收費(fèi)特別是中小微企業(yè)收費(fèi)，本部門采取的具體措施和辦法;對(duì)全省企業(yè)減負(fù)工作的意見和建議等進(jìn)行了研究，按照各部門職責(zé)，對(duì)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)做了具體分工。7月16日，省減負(fù)辦組織召開了各市減負(fù)辦主任會(huì)議。傳達(dá)了全國(guó)企業(yè)減負(fù)電視電話會(huì)議和全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議精神，各市減負(fù)工作開展情況進(jìn)行了交流，并對(duì)全省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。
二、印發(fā)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)有序開展
(一)為貫徹落實(shí)好全國(guó)電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了《山西省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。明確了全省專項(xiàng)行動(dòng)的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)、活動(dòng)安排及組織保障。重點(diǎn)安排部署了做好中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、惠企政策的貫徹落實(shí)、集中治理涉及中小微型企業(yè)收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制等方面的工作。
建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》，方便各級(jí)減負(fù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成上下聯(lián)通、快捷高效的工作網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍內(nèi)建立健全“企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”及相應(yīng)的工作制度。下發(fā)了《關(guān)于做好全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的通知》，對(duì)山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的設(shè)置，調(diào)整、推薦省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的原則，企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的選取條件及權(quán)利義務(wù)等做了具體的規(guī)定?！吧轿魇∑髽I(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”由省、市、縣三級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，分別由省、市、縣企業(yè)減負(fù)辦負(fù)責(zé)組建和調(diào)整。省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員由各市減負(fù)辦推薦。各市縣減負(fù)辦應(yīng)根據(jù)各自的情況建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)或?qū)σ呀?jīng)建立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)作出調(diào)整，健全監(jiān)督員隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)日常工作。目前，已完成全省100戶企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的推薦工作，將于近期舉行授牌大會(huì)，并組織省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)宣傳落實(shí)，服務(wù)中小企業(yè)
(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)減負(fù)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)的意識(shí)和能力。省減負(fù)辦會(huì)同省中小企業(yè)局對(duì)國(guó)家和省制定的一系列惠企政策措施進(jìn)行分類梳理，編印下發(fā)企業(yè)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答》、《中小企業(yè)政策百問(wèn)百答》、《新扶持中小企業(yè)發(fā)展政策選編》、《山西省2011年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等資料。在省經(jīng)信委工作網(wǎng)站開通“企業(yè)減負(fù)”專欄，宣傳各項(xiàng)政策規(guī)定，發(fā)布全省企業(yè)減負(fù)工作動(dòng)態(tài)。與省中小企業(yè)局一起組織召開了全省中小企業(yè)維權(quán)減負(fù)培訓(xùn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)維權(quán)方面的專家對(duì)參會(huì)人員做了企業(yè)維權(quán)減負(fù)政策解讀和培訓(xùn)，收到了良好的效果。
(二)與省中小企業(yè)局共同開展“三送”活動(dòng)。省減負(fù)辦與中小企業(yè)局一起開展“送政策、送專家、送服務(wù)”活動(dòng)，深入各市、企業(yè)開展中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，召開中小企業(yè)座談會(huì)，宣傳國(guó)家和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，發(fā)放惠企政策匯編和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問(wèn)卷，收集整理企業(yè)反映的突出問(wèn)題和工作建議。并邀請(qǐng)企業(yè)管理和企業(yè)維權(quán)方面的專家，給企業(yè)代表講授企業(yè)管理、維權(quán)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持中小微型企業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)中小企業(yè)減負(fù)工作制度建設(shè)。嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度。省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦、省中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記制度的通知》(晉企發(fā)[2010]18號(hào)),把發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊(cè)》作為落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)文件，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要工作之一。按照誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，每市選取200家左右，將發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊(cè)》的企業(yè)作為“中小企業(yè)治亂減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)”。按照建立治亂減負(fù)工作隊(duì)伍的要求，經(jīng)過(guò)縣、市推選上報(bào)，在全省范圍內(nèi)確定了300余個(gè)中小企業(yè)減負(fù)巡查員與監(jiān)督員，組成全省中小企業(yè)治亂減負(fù)隊(duì)伍。治亂減負(fù)隊(duì)伍密切聯(lián)系基層企業(yè)，收集匯總《繳費(fèi)登記手冊(cè)》的使用情況，傾聽企業(yè)的呼聲，了解企業(yè)的困難。
(四)出臺(tái)一系列金融和稅收政策，助力中小企業(yè)發(fā)展。全省銀行業(yè)中小企業(yè)金融服務(wù)工作，形成了“政府支持、銀監(jiān)推動(dòng)、銀行主導(dǎo)、企業(yè)配合、社會(huì)關(guān)注”的五方齊抓共促小企業(yè)融資發(fā)展的新局面。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品100余種。截至6月底，全省中型企業(yè)貸款余額2152.74億元，較年初增長(zhǎng)7.79%;小微企業(yè)貸款較年初增長(zhǎng)12.29%。全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，為小微企業(yè)健康發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至6月底，省地稅局僅按期納稅的納稅人就享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠1.2億元，惠及納稅人6.4萬(wàn)戶。省國(guó)稅局為全省15.1萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，減免稅達(dá)1.6億元，受惠面占全省個(gè)體工商戶總數(shù)的84.8%。
(五)各市、縣積極開展幫扶活動(dòng)，服務(wù)中小企業(yè)。臨汾市中小企業(yè)局充分發(fā)揮四家定點(diǎn)律師事務(wù)所的職能作用，全力為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。師達(dá)律師事務(wù)所參與了臨汾廣播電臺(tái)"法制時(shí)空"欄目，積極宣傳中小企業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)還接受企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，目前已被 52家中小企業(yè)聘請(qǐng)為法律顧問(wèn)。為翼城縣龍陣、鑫華、天元等六個(gè)冶煉企業(yè)解決法律糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失3500萬(wàn)元。蒲縣經(jīng)信局開展送政策到企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦工業(yè)企業(yè)扶持政策培訓(xùn)班，有25家企業(yè)100余人參加學(xué)習(xí)。積極采取措施為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，全縣各級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)資金2000余萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題400多個(gè)。
忻州市從2012年7月16日啟動(dòng)了“千名干部進(jìn)企業(yè)開展幫扶活動(dòng)”，100個(gè)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)400名干部幫扶100戶年銷售收入在1億元以上的工業(yè)企業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))抽調(diào)100名科以上干部幫扶本縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)，截止目前已為企業(yè)解決各類困難和問(wèn)題110余項(xiàng)。同時(shí)，還加大了銀企對(duì)接力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
四、清理規(guī)范收費(fèi)，減負(fù)效果明顯
今年以來(lái)，共取消、免征、緩征省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)38項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)約27.3億元，取消和規(guī)范省級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)1064項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約3.02億元。
(一)在以前年度清理涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，取消了9項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。今年年初，結(jié)合中央清理規(guī)范涉企收費(fèi)的要求，我省印發(fā)了《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(晉財(cái)綜[2012]2號(hào))，自2012年2月1日起，取消省級(jí)設(shè)立的《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》工本費(fèi)、文物修筑維修和考古鉆探工程監(jiān)督收費(fèi)、城市消防設(shè)施配套費(fèi)、地價(jià)評(píng)估費(fèi)、土地使用管理費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、礦區(qū)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6億元左右。
(二)暫免了對(duì)小型微型企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，我省對(duì)小型微型企業(yè)暫免征收管理類、登記類和證照類的22項(xiàng)收費(fèi)，并要求加強(qiáng)減負(fù)檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位，按規(guī)定給予處罰，并追求責(zé)任人員的行政責(zé)任。減免政策從2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日，預(yù)計(jì)為小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約4697萬(wàn)元。
(三)降低并規(guī)范了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和計(jì)量檢定收費(fèi)。取消了進(jìn)出口鍋爐和壓力容器安裝、定期檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目。降低了進(jìn)出口鍋爐、壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了進(jìn)出口機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降價(jià)幅度為30-66.6%。規(guī)范了機(jī)電類特種設(shè)備技術(shù)資料審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)，重新規(guī)范后的《山西省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》共1059項(xiàng)。比現(xiàn)行收費(fèi)新增209項(xiàng)、取消30項(xiàng)，降低了316項(xiàng)，降低金額在10元-2099元之間，降低幅度在2%-55%之間。在降低的316項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)四類強(qiáng)檢132項(xiàng)，降價(jià)金額約190萬(wàn)元。重新核定后的1059項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部低于計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范征收行為。一是針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)我省職業(yè)技能鑒定、特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)相關(guān)政策予以明確。二是對(duì)于未按規(guī)定征收民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)的問(wèn)題，要求有關(guān)部門依法辦事，并立即停止代征行為。三是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào))的規(guī)定，取消了我省設(shè)立的違章、事故機(jī)動(dòng)車輛保管費(fèi)，確保征收有法可依;四是根據(jù)中央要求，出臺(tái)了我省關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，取消了海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，免征第四季度出入境貨物等法定檢驗(yàn)檢疫物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
(五)繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2012年10月底，共取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)2項(xiàng)，分別是對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛收取的汽車二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)和綜合性能檢測(cè)費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億元;降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，分別是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、非路產(chǎn)專用線代維修費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。
(六)各市縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省清理規(guī)范收費(fèi)政策，取得明顯成效。吉縣由法制辦、糾風(fēng)辦等部門根據(jù)《行政許可法》的要求，對(duì)各單位、各部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查，規(guī)范了涉企收費(fèi)的審批、收繳和使用管理。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大的單位如工商、公安、住建等作為重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，金額25200元。襄汾縣加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。對(duì)全縣行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總，摸清了全縣涉企收費(fèi)的底數(shù);對(duì)8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，共取消收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。隰縣開辟行政審批綠色通道，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，決定取消26個(gè)、調(diào)整32個(gè)行政審批項(xiàng)目。
五、 深化審批改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
(一)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。自2000年行政審批制度改革工作開展以來(lái)，我省省市縣三級(jí)取消行政審批項(xiàng)目16653項(xiàng)，省直部門清理1860項(xiàng)。2011年省政府公布第十批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，涉及省直33個(gè)廳局252項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。取消行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目100項(xiàng),合并同類項(xiàng)由65項(xiàng)合并為28項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目4項(xiàng),項(xiàng)目變更13項(xiàng)。2012年我省繼續(xù)加大行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目約50%，由2011年的587項(xiàng)減少到270余項(xiàng)。
省本級(jí)審批收費(fèi)項(xiàng)目減少到10項(xiàng)，初步建立了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程聯(lián)審會(huì)簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到200項(xiàng)以下，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節(jié)、壓縮了審批時(shí)限，提高效率40%以上。
(二)進(jìn)一步完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在全省全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并順利運(yùn)行。各市、各省直部門按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作,山西省9個(gè)市已建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，41個(gè)省直部門已經(jīng)基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到今年年底前，全省11個(gè)市及22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣都將建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步將在完成第二批省直部門電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接工作,形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問(wèn)題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了以省委常委、省紀(jì)委書記李兆前為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)、層層進(jìn)行動(dòng)員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)。全省各級(jí)各部門共派出370多個(gè)監(jiān)督檢查小組，檢查各類單位4萬(wàn)多個(gè)，拍攝暗訪資料片3000多小時(shí)。建立了“視頻調(diào)度會(huì)制度”、“案件專報(bào)制度”、“輿情收集制度”、“信息報(bào)送制度”等，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)掌握情況、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。截止目前，省專項(xiàng)整治辦公室共編發(fā)《案件專報(bào)》52期、《工作動(dòng)態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò)輿情》20期，有力地指導(dǎo)了全省整治工作。
(三)突出重點(diǎn)。整治“吃拿卡要”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點(diǎn)范圍是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員;重點(diǎn)內(nèi)容是各級(jí)決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場(chǎng)主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當(dāng)?shù)卣蜗蟮牧N行為。
七、結(jié)合山西實(shí)際，開展專項(xiàng)治理
(一)在全省范圍內(nèi)開展涉煤收費(fèi)專項(xiàng)清理督查。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉煤收費(fèi)清理工作，王君省長(zhǎng)做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財(cái)政廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局為成員單位的省清理規(guī)范涉煤收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院及省人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi);市、縣政府部門未履行報(bào)批程序，自行出臺(tái)的收費(fèi);行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);社會(huì)團(tuán)體(行業(yè)組織)、中介機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。
《通知》要求清理規(guī)范工作實(shí)行屬地原則，各市對(duì)所屬行政區(qū)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理規(guī)范。各地、各部門實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責(zé)任到人。要求對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅(jiān)決取締一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)行為。對(duì)重點(diǎn)督查查出的違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，要按照法定程序，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，從重從快處理、處罰。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并要求各市政府要認(rèn)真收集、匯總、填報(bào)清理規(guī)范收費(fèi)情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個(gè)督查組前往全省11個(gè)市對(duì)涉煤收費(fèi)清理情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果正在匯總。
(二)召開焦化行業(yè)減負(fù)專題會(huì)議。針對(duì)焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，省經(jīng)信委組織召開了全省推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)座談會(huì)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)行為，在全省范圍內(nèi)選取30戶焦化企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研。對(duì)焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項(xiàng)收費(fèi)。包括各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派贊助費(fèi)用等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，我省電力、焦化企業(yè)受到市場(chǎng)低迷和高煤價(jià)的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，虧損嚴(yán)重，對(duì)于我省煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域收費(fèi)環(huán)節(jié)多、負(fù)擔(dān)重等情況，企業(yè)反映強(qiáng)烈。為落實(shí)省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》(晉政發(fā)〔2012〕21號(hào))文件精神，切實(shí)減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號(hào))予以廢止。
(四)繼續(xù)執(zhí)行焦炭行業(yè)收費(fèi)減免政策。為進(jìn)一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執(zhí)行焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策名單的135戶省重點(diǎn)焦化企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類省重點(diǎn)焦化企業(yè)80戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點(diǎn)焦化企業(yè)55戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項(xiàng)政策執(zhí)行至2012年12月底，全年減少排污費(fèi)收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運(yùn)出省焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
(五)規(guī)范煤炭銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)。為治理和規(guī)范涉煤收費(fèi)行為，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家文件和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對(duì)涉煤收費(fèi)行為進(jìn)行了清理和規(guī)范。取消了煤炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)、代銷服務(wù)費(fèi)、煤檢費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題
(一)企業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題:
1、國(guó)家出臺(tái)了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工信部中、小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中將個(gè)體工商戶列入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行范圍，許多部門在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時(shí)，未將個(gè)體工商戶列入，導(dǎo)致部分地區(qū)和部門的優(yōu)惠政策，個(gè)體工商戶無(wú)法享受。
2、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目中(《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財(cái)綜[2011]9號(hào))》)，包括交通部門的運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)等級(jí)檢測(cè)費(fèi)。實(shí)施運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)等級(jí)評(píng)定(檢測(cè))，是交通運(yùn)輸部根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以部令的形式規(guī)定的項(xiàng)目，兩項(xiàng)檢測(cè)依法需要實(shí)施。這兩項(xiàng)收費(fèi)已經(jīng)取消，目前的情況是，不交費(fèi)用，就不能進(jìn)行檢測(cè)，而運(yùn)營(yíng)車輛如果不進(jìn)行二級(jí)維護(hù)檢測(cè)和綜合性能技術(shù)檢測(cè)就領(lǐng)不到《營(yíng)運(yùn)證》或者不能年檢，給運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人造成了很大的困擾，希望能從國(guó)家層面協(xié)調(diào)解決。從機(jī)動(dòng)車管理看，公安部有機(jī)動(dòng)車綜合安全技術(shù)性能強(qiáng)制檢測(cè)規(guī)定，所有機(jī)動(dòng)車必須進(jìn)行綜合安全技術(shù)性能檢測(cè)，交通部將運(yùn)營(yíng)車輛單列出來(lái)加的這兩項(xiàng)檢測(cè)增加了運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(二)中小企業(yè)普遍反映融資成本高。目前，中小企業(yè)融資仍以銀行貸款為主，各級(jí)各類銀行除向企業(yè)收取貸款利息以外，各種名目的中間服務(wù)費(fèi)多達(dá)千余項(xiàng)，企業(yè)“被服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在。以我們調(diào)查情況看，某企業(yè)向銀行一年期貸款600萬(wàn)，除了需要正常辦理各種抵押擔(dān)保手續(xù)外，還要向銀行繳納29.8萬(wàn)元的中間服務(wù)費(fèi)，僅該筆費(fèi)用就增加企業(yè)融資成本百分之五，如果再加上百分之三至五的擔(dān)保費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際融資成本高達(dá)百分之十五以上。加上銀行“抓大放小”、“嫌貧愛富”，中小企業(yè)融資越來(lái)越難。導(dǎo)致許多企業(yè)只好將目光轉(zhuǎn)向社會(huì)融資高利貸。也刺激了許多打著擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司名義的社會(huì)金融企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行放高利貸。中小企業(yè)融資難不僅制約了企業(yè)發(fā)展，也給非法集資和高利貸等違法行為提供了滋生土壤，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是禍患無(wú)窮。
九、下一步做好企業(yè)減負(fù)工作的安排及意見和建議
(一)積極探索建立企業(yè)減負(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。制定推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作的行政法規(guī)，以此完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作，從國(guó)家層面理順企業(yè)減負(fù)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限，建立和完善科學(xué)的工作制度體系，將減負(fù)工作納入各有關(guān)部門的考核體系;上下聯(lián)動(dòng)，加大宣傳增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)。整合各種資源，包括信息資源、人力資源、物質(zhì)資源，以形成齊抓共管的合力。從國(guó)家層面建立統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)擔(dān)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選取標(biāo)準(zhǔn)，便于跟蹤監(jiān)測(cè)分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測(cè)評(píng)結(jié)果。
(二)加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)。健全企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的社團(tuán)組織在擴(kuò)大企業(yè)參與、反映企業(yè)訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，努力構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境。
(三)降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)。建議國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)制定統(tǒng)一的收費(fèi)政策，將資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等與煤炭資源相關(guān)的稅費(fèi)合并為一種征收，采礦排水水資源費(fèi)、水土流失治理費(fèi)也應(yīng)合并為一種征收，教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加應(yīng)只交一項(xiàng)即可。建議降低煤炭企業(yè)增值稅稅率，提高鐵路運(yùn)費(fèi)、公路運(yùn)費(fèi)抵扣比例，將煤炭銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的港口費(fèi)(運(yùn)輸環(huán)節(jié)雜費(fèi))比照鐵路運(yùn)費(fèi)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額;煤炭企業(yè)在籌(新)建、擴(kuò)建、改建礦井以及巷道的開拓、延伸的所有耗費(fèi)按17%的比例計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
(四)建議國(guó)家下調(diào)稅率，銀行降低貸款利率。對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的融資難、權(quán)益保護(hù)難等問(wèn)題，需從國(guó)家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融、財(cái)稅等部門共同研究解困之道，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持力度及政策方面的優(yōu)惠。對(duì)困難較大的中小企業(yè)，及時(shí)建議政府給予必要的政策扶持，落實(shí)和完善稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)嚴(yán)重虧損企業(yè)執(zhí)行減免稅政策的審批盡量?jī)?yōu)化，財(cái)政補(bǔ)貼到位。
今年以來(lái)，我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市減負(fù)辦的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹xx屆xx全會(huì)精神，按照省、市減負(fù)辦對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，全面落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作措 施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。
一、今年企業(yè)減負(fù)工作情況
今年以來(lái)，企業(yè)減負(fù)各方面工作順利開展，逐步推進(jìn)。主要從以下幾個(gè)方面開展了工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制
縣委、縣政府把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，為我縣企業(yè)治亂減負(fù)工作的深入開展提供了重要保證。鑒于人事變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整了縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，成員單位增加到23個(gè)。增加三名人大、政協(xié)委員作為企業(yè)減負(fù)監(jiān)督員，企業(yè)減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)增加到15個(gè)，并制定下發(fā)了企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作制度要求。同時(shí)縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣各有關(guān)職能部門的對(duì)接聯(lián)系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、健全減負(fù)工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任科室和具體聯(lián)絡(luò)人員。通過(guò)召開縣減負(fù)辦成員會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，建立工作機(jī)制，各有關(guān)部門按照各自職能分工制定具體工作措施，相互配合支持形成工作合力，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。
(二)提高服務(wù)企業(yè)效力效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
縣委縣政府一直致力于提高工作效力和效能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
1.打造透明開放的政務(wù)環(huán)境
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線教育活動(dòng)的要求，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)問(wèn)題。二是加大陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)力度。一是加大陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)力度。整合全縣部門和有關(guān)單位設(shè)立的服務(wù)、投訴、監(jiān)督類熱線電話，統(tǒng)一整合納入公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)受理，一網(wǎng)服務(wù)，提高效率。三是加強(qiáng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅(jiān)持重心下移，著力解決涉企負(fù)擔(dān)、公路“三亂”、食品安全等方面存在的突出問(wèn)題。四是全面規(guī)范涉企收費(fèi)。對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公開收費(fèi)單位、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和范圍(對(duì)象)。五是規(guī)范涉企檢查行為。建立“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度，對(duì)縣級(jí)(含縣級(jí))以下各部門的常規(guī)檢查實(shí)行總量控制，鼓勵(lì)多部門實(shí)行聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)共享。
2.營(yíng)造公開公平的商務(wù)環(huán)境
深化公共資源交易監(jiān)管體制改革。按照管辦分離、依法監(jiān)督、統(tǒng)一管理的原則，建立縣公共資源交易管理委員會(huì)、縣公共資源交易管理辦公室和縣公共資源交易監(jiān)督辦公室、縣公共資源交易中心“一委兩辦一中心”組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確“決策、監(jiān)督、管理、操作”職能，不斷提高公共資源交易配置的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。整合發(fā)改、工商、稅務(wù)、銀行、司法、人社、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門信用信息，建立健全公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推行不良行為記錄和公示制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加快培育和規(guī)范中介市場(chǎng)。大力引進(jìn)一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、有利于我縣發(fā)展的行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育品牌中介。同時(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法行為查處工作。完善中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律，營(yíng)造規(guī)范有序的中介市場(chǎng)環(huán)境。
3.創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
一是推行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)幫辦制。投資額在億元以上或年產(chǎn)值5億元以上的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，分別由縣、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系，并組建相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，把推進(jìn)、服務(wù)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題。二是全面加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，努力構(gòu)建以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為橋梁的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”目標(biāo)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)共享、效能監(jiān)督等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)便民服務(wù)中心工作進(jìn)行規(guī)范，提高辦事效率。
(三)多措并舉，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
今年以來(lái)，縣委縣政府各部門在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時(shí)，多措并舉，狠抓企業(yè)減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.完善檢查機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管涉企收費(fèi)。
縣發(fā)改委、縣物價(jià)局在“三年活動(dòng)”中，深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作，把完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)企業(yè)、規(guī)范涉企收費(fèi)的主要抓手，認(rèn)真抓好價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，召開了企業(yè)價(jià)格監(jiān)督工作會(huì)議，調(diào)整了義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，落實(shí)了涉企收費(fèi)登記卡制度和收費(fèi)公示制度，安排布置了涉企收費(fèi)調(diào)研課題，并在此基礎(chǔ)上，以涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，組織監(jiān)督員開展檢查。此外，為了提高自身監(jiān)管效能、提升服務(wù)水平，我局還強(qiáng)化了12358價(jià)格舉報(bào)電話的值守和查辦，采取“化錢買意見”的方式，公開征集企業(yè)和群眾的意見建議，對(duì)價(jià)格舉報(bào)投訴啟動(dòng)了辦結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化了對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查，組織開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查：一是對(duì)縣*中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的便民服務(wù)中心、辦事大廳落實(shí)收費(fèi)公示制度情況開展了跟蹤檢查，共檢查21個(gè)部門和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))。二是對(duì)縣政府出臺(tái)的“開發(fā)區(qū)零規(guī)費(fèi)、中介服務(wù)減半收費(fèi)政策”開展了重點(diǎn)檢查。三是突出重點(diǎn)，對(duì)工商、公安、交通等部門的涉企收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況開展了跟蹤檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為;四是對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行檢查，特別是和行政審批關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)收費(fèi)加大了監(jiān)管力度。
2.以提高行政效率為重點(diǎn)，優(yōu)化行政審批制度。
一是深化行政審批制度改革。根據(jù)省、市新一輪行政審批制度改革工作要求，制定了《德清縣深化行政審批制度改革實(shí)施意見》，按照“應(yīng)減必減、能放則放”的要求，以減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、前置條件、審批層級(jí)的“四減少”為核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新、行政審批項(xiàng)目清理、行政審批流程優(yōu)化等工作。二是完善“七聯(lián)審批”服務(wù)模式。年初在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《計(jì)劃于2013年實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收、圖審、測(cè)繪企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況逐個(gè)對(duì)接，拓展服務(wù)涉及面，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，加大了“七聯(lián)審批”服務(wù)企業(yè)的受惠面。不定期召開了聯(lián)合預(yù)評(píng)會(huì)議25次;為多家企業(yè)施工圖進(jìn)行了聯(lián)合圖審服務(wù);為縣內(nèi)重大項(xiàng)目辦理了提前介入，聯(lián)合驗(yàn)收提前服務(wù)，為企業(yè)早落地、早開工、早產(chǎn)出奠定了基礎(chǔ)。
3.進(jìn)一步落實(shí)社?；萜笳?。
一是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，貫徹落實(shí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。我縣根據(jù)省政府文件精神，制定出臺(tái)了《縣人社局、財(cái)政局關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(德人社[2013]15號(hào))文件，將支出項(xiàng)目從十三項(xiàng)調(diào)整為七項(xiàng)，做好了資金測(cè)算，明確了一些培訓(xùn)補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加以引導(dǎo)，力促符合政策條件的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)享盡享。二是落實(shí)“三補(bǔ)貼”政策。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)2013年度“三補(bǔ)貼”政策。三是落實(shí)福利企業(yè)殘疾人政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)德民[2012]7號(hào)文件精神，規(guī)范申報(bào)、核定流程。
4.抓好行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)減免。
今年繼續(xù)加大減免行政事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)減免，如縣行政中心部門窗口繼續(xù)降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中氣象窗口涉及三個(gè)服務(wù)事項(xiàng);人保窗口降低兩項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)計(jì)窗口降低一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)行政中心*服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)減免統(tǒng)計(jì)，2013年度共有四個(gè)窗口降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中氣象窗口涉及三個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷裝置檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低40%、30%、30%;人保窗口涉及二個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：50CC-250CC摩托車、代收代繳車船稅，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從120降至60元;50CC以下摩托車、代收代繳車船稅，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從80元降至60元;統(tǒng)計(jì)窗口涉及一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)：代收書費(fèi)款從局本部收取納入到“中心”窗口收取。據(jù)“中心”*服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)減免統(tǒng)計(jì)，2013年年度共免收行政事業(yè)性收費(fèi)7669.6萬(wàn)元，在德清縣各開發(fā)區(qū)實(shí)施零規(guī)費(fèi)的政策，共減免相關(guān)費(fèi)用140.13萬(wàn)元。
5.進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。我縣稅務(wù)部門堅(jiān)持“服務(wù)從心開始，滿意從我做起”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。一是完善納稅服務(wù)機(jī)制。推行對(duì)納稅人新出臺(tái)稅收政策公示、宣傳輔導(dǎo)、跟蹤調(diào)研“三同步”做法。深入開展5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目跟蹤式稅收服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，深入企業(yè)收集服務(wù)需求，召開政策宣講會(huì)。二是拓展納稅服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、管理制度為主體內(nèi)容的辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)示范辦稅服務(wù)廳”。進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)絡(luò)開票。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)手段。完善全程服務(wù)各項(xiàng)工作制度和稅務(wù)代開“一鍵通”軟件，進(jìn)一步拓寬“簡(jiǎn)化填單”、“免填單”、“無(wú)紙化免單”辦稅業(yè)務(wù)范圍，2013年免填單26871戶次，代開發(fā)票3019份(使用“一鍵通”軟件后每開一份發(fā)票節(jié)約3分鐘左右)，為納稅人減輕了辦理涉稅事項(xiàng)的負(fù)擔(dān)。
6.加大金融讓利，優(yōu)化金融服務(wù)
在我縣整體銀行信貸資金市場(chǎng)價(jià)格低于長(zhǎng)興、安吉等地的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)大力開展“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)讓利措施，加大讓利幅度。一是實(shí)行低利率定價(jià)，確保企業(yè)承受能力。我縣金融機(jī)構(gòu)充分考慮企業(yè)承受能力從嚴(yán)掌握利率上浮。據(jù)了解，以抵押類銀行貸款利率上浮幅度為例，今年來(lái)該類貸款利率上浮幅度一般不超過(guò)30%左右，同比少上浮15個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景和信用狀況較好但暫時(shí)有困難企業(yè)特別是中小企業(yè)盡量少上浮或不上浮。二是嚴(yán)格規(guī)范吸存及各項(xiàng)收費(fèi)，杜絕變相提高利率。為避免通過(guò)產(chǎn)品搭售,要求企業(yè)留存存款資金或向其轉(zhuǎn)移吸存成本等方式增加企業(yè)實(shí)際綜合貸款費(fèi)率，各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“不搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，不附加不合理貸款條件，不變相收取不合理費(fèi)用，不強(qiáng)迫企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)”的“四不”要求，對(duì)合約中明確免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)定不得在變更合約前直接收費(fèi)或單方面變更合約收費(fèi)。
(四)繼續(xù)開展特色主題活動(dòng)
1.深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)。
縣紀(jì)委、監(jiān)查局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)的實(shí)施方案》的通知。通過(guò)開展“陽(yáng)光工程”行動(dòng)，落實(shí)減負(fù)政策。以深化黨務(wù)、政務(wù)公開、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)公開、建立健全公開機(jī)制和 “陽(yáng)光工程網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)等方式，深化“陽(yáng)光工程”建設(shè)。在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“陽(yáng)光德清”為引領(lǐng)，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以電子政務(wù)為平臺(tái)，以電子監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，做到部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位，形成以公開促公正，以透明促廉潔的工作機(jī)制，為加快實(shí)現(xiàn)德清新崛起提供保障。
2.深入開展護(hù)企行動(dòng)，鞏固治理“三亂”成果。
公安部門認(rèn)真組織開展上級(jí)部署的各類專項(xiàng)行動(dòng)，制定《全縣公安機(jī)關(guān)“打盜搶保民安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《全縣公安機(jī)關(guān)反電話、短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并取得了顯著成效。全年偵辦各類涉企經(jīng)濟(jì)案件11起，抓獲5人;破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件36起，抓獲犯罪嫌疑人5人，追回贓款21萬(wàn)元;同時(shí)繼續(xù)深化打黑除惡工作，已打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人58人，破獲涉惡類案件32起?？h交通運(yùn)輸局以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，以“強(qiáng)管理、強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法辦案程序的規(guī)范化管理力度，不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、出租車市場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的監(jiān)管力度。健全聯(lián)合執(zhí)法工作，通過(guò)聯(lián)合公安部門執(zhí)法，集中治理等舉措，開展打擊“黑車”和超限超載整治，全面清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理。配合縣礦山整治辦公室加強(qiáng)礦山綜合治理工作，以超限礦車整治，港區(qū)碼頭的管理為主要抓手，強(qiáng)化礦山綜合治理。開展了深入隱患排查、深化“打非治違”等活動(dòng)，共組織檢查企業(yè)(船舶)359家次，出動(dòng)檢查人員1178人次，查處非法違法行為150處，確保交通運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)私業(yè)主生產(chǎn)安全平穩(wěn)。
3.開展“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)。
即千人評(píng)議機(jī)關(guān)(單位)、千人評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職領(lǐng)導(dǎo)、為民涉企重點(diǎn)中層崗位評(píng)議三項(xiàng)活動(dòng)。印發(fā)《2013年度“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)方案》,從大局意識(shí)和社會(huì)影響、服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律等各方面接受群眾、社會(huì)、企業(yè)監(jiān)督。同時(shí)開展服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，要求各涉企單位根據(jù)涉企工作的緊密度，將涉企服務(wù)、優(yōu)惠政策、幫扶措施等印發(fā)到企業(yè)，并通過(guò)走訪、座談等活動(dòng)，征詢企業(yè)對(duì)管理工作的意見和建議，對(duì)管理工作中，個(gè)別工作人員身上出現(xiàn)的態(tài)度推諉消極的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處。
二、下一步工作打算
2016年，我縣將按照上級(jí)部門的工作部署和要求，緊抓企業(yè)減負(fù)工作開展。
一是深入推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。以本次行政審批制度改革工作為契機(jī)，對(duì)全縣涉及審批環(huán)節(jié)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，出臺(tái)關(guān)于培育和規(guī)范中介組織的實(shí)施方案，進(jìn)一步培育中介組織，打破壟斷、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
二是規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批流程，按照企業(yè)投資項(xiàng)目(備案類、核準(zhǔn)類、政府性投資)的類別分備案階段、建設(shè)用地審批階段、工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收等相關(guān)階段制訂審批事項(xiàng)辦理流程圖。
三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督，嚴(yán)防搭車收費(fèi)，積極探索“一窗式”收費(fèi)的服務(wù)新模式，創(chuàng)新審批服務(wù)新方式，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落實(shí)到實(shí)處。
四是完善涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)功能，及時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在服務(wù)企業(yè)的工作方法上有所創(chuàng)新，在工作實(shí)效上有所突破，在理論思考上有所提高。
五是加強(qiáng)涉企收費(fèi)審計(jì)、檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)管理。密切與企業(yè)的聯(lián)系溝通，提高政府辦事效能，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。
六、搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，從融資、交易、創(chuàng)新、培訓(xùn)等方面減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng)，達(dá)到多方共贏。我們將一如既往地開展好為企業(yè)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作，為企業(yè)排憂解難，為德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
減負(fù)工作總結(jié)（二）
本學(xué)期，我擔(dān)任我校一年級(jí)五班的數(shù)學(xué)教學(xué)工作。我班大部分學(xué)生都聰明靈活，想象力豐富，上課思維活躍、發(fā)言積極。但也有少數(shù)幾個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，思考速度慢、對(duì)新知的理解也比較慢。結(jié)合本班學(xué)生的實(shí)際情況，和新課標(biāo)的具體要求，現(xiàn)將本人對(duì)這學(xué)期教學(xué)工作的一點(diǎn)思考總結(jié)如下：
一、做好備課工作，革新備課方式
備好課是上好課的前提，我在教學(xué)中，注重努力養(yǎng)成“帶著自己的思考”、“帶著有效的設(shè)計(jì)”才能走進(jìn)教室的工作作風(fēng)，以研究的方式對(duì)待每一節(jié)數(shù)學(xué)課。在手備的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次備課，努力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高了本校各班級(jí)日常教學(xué)質(zhì)量。
二、落實(shí)“減負(fù)”精神，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)
在工作中，我力求根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行施教，從不隨意加快教學(xué)進(jìn)度和拔高教學(xué)要求，都力求能夠減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)認(rèn)真研讀教材，在努力學(xué)習(xí)提高自己的同時(shí)，能夠做到認(rèn)真關(guān)注學(xué)生，努力使每堂課學(xué)生的雙基掌握到位，布置作業(yè)中，既注意“量”的控制，又注重“質(zhì)”的精當(dāng)，寧愿自己多費(fèi)時(shí)，不讓學(xué)生做廢題，同時(shí)注意抓好“提優(yōu)補(bǔ)差”工作。嘗試運(yùn)用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”，發(fā)揮其多元評(píng)價(jià)的功能，改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，立足于過(guò)程性評(píng)價(jià)，從多方位評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)情況，保護(hù)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)能力。
三、系列特色活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
嚴(yán)格控制回家作業(yè)量，計(jì)算題不超過(guò)十題，應(yīng)用題不超過(guò)五題，綜合性作業(yè)不超過(guò)一面練習(xí)冊(cè)，為學(xué)生閱讀課外書籍提供時(shí)間保障。轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)的模式，大膽在課堂上嘗試，形成了多種課堂教學(xué)模式：講練結(jié)合模式;嘗試教學(xué)模式;課內(nèi)外互補(bǔ)交融模式;合作學(xué)習(xí)模式……
我校積極開展閱讀活動(dòng)的改革，我也積極組織同學(xué)參加各級(jí)各類數(shù)學(xué)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)關(guān)注：關(guān)注全員參與，關(guān)注參與的態(tài)度，關(guān)注獲得的方法，關(guān)注獲得的體驗(yàn)，關(guān)注素養(yǎng)的提高，關(guān)注能力的發(fā)展，關(guān)注行為的轉(zhuǎn)變。它讓不同的學(xué)生、教師、家長(zhǎng)在不同的活動(dòng)中都能找到自己的位置，獲得幸福、成功的體驗(yàn)：
數(shù)學(xué)繪本那豐富的彩頁(yè)，簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)，為低年級(jí)的孩子創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)巨大的想象空間;《小學(xué)生數(shù)學(xué)報(bào)》不同的版式不同的內(nèi)容，故事精彩絕倫，大講堂深入淺出，每日思維操極具挑戰(zhàn)，吸引著學(xué)生的眼球和大腦。同學(xué)們閱讀著，積累著。看了那么多優(yōu)秀的數(shù)學(xué)故事和數(shù)學(xué)小論文，我們的學(xué)生也有了創(chuàng)造的沖動(dòng)和源泉。同學(xué)們根據(jù)自己對(duì)數(shù)學(xué)讀物的理解，對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的積累，在數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，我們舉辦了手抄報(bào)比賽，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，評(píng)出了很多優(yōu)秀作品。
素質(zhì)教育的宗旨就是要學(xué)生全面發(fā)展，通過(guò)開展“小小數(shù)學(xué)家評(píng)比”“自編數(shù)學(xué)童話” “數(shù)學(xué)手抄報(bào)評(píng)比”等活動(dòng)中，我班每一位學(xué)生都有展示的機(jī)會(huì)，真所謂“心有多大，舞臺(tái)就有多大”，在活動(dòng)中充分地享受數(shù)學(xué)，品味數(shù)學(xué)，用數(shù)學(xué)體現(xiàn)價(jià)值。
四、全員參與課題研究，構(gòu)建減負(fù)增效體系
為了切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效的精神，我們數(shù)學(xué)組積極開展課題研究工作，選擇了“有效作業(yè)設(shè)計(jì)的研究”這一主題，展開了課題研究工作。全體成員積極參與，理論與實(shí)踐相結(jié)合，力爭(zhēng)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)減負(fù)增效體系。
五、通力合作，展個(gè)人魅力，顯團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)
我們數(shù)學(xué)組是一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)，本學(xué)期老師們不僅加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、還撰寫了很多高質(zhì)量的教育教學(xué)論文。一份耕耘，一份收獲。教學(xué)工作苦樂(lè)相伴。我將本著“勤學(xué)、善思、實(shí)干”的準(zhǔn)則，一如既往，再接再厲，把工作搞得更好。
減負(fù)工作總結(jié)（三）
山西省按照全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排，深入貫徹國(guó)家關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的安排部署，堅(jiān)持把企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧山西建設(shè)的基礎(chǔ)性工程常抓不懈，突出重點(diǎn)、精心組織、全面治理、注重實(shí)效。通過(guò)不懈的努力，山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，治亂減負(fù)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作取得了扎實(shí)成效。現(xiàn)就山西省企業(yè)減負(fù)工作的相關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策措施有力
今年以來(lái)，省政府連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，支持和扶持企業(yè)特別是中小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見和措施，組織召開企業(yè)減負(fù)電視電話會(huì)議，安排部署企業(yè)減負(fù)工作。
(一)省政府出臺(tái)《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽饲袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)和焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，緩繳期至2012年底。允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期至2012年底。
(二)省人政府辦公廳印發(fā)《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)減免規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省關(guān)于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和其它涉企收費(fèi)的規(guī)定，公示收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行小型微型企業(yè)繳費(fèi)登記制度，清理取消各種不合理收費(fèi)。
(三)組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議。5月3日,省政府組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議。任潤(rùn)厚副省長(zhǎng)做了重要講話，省經(jīng)信委胡玉亭主任做了題為“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，推進(jìn)全省企業(yè)減負(fù)工作深入開展”的工作報(bào)告，省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表參加了會(huì)議。會(huì)上印發(fā)了《山西省2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作安排意見》，對(duì)下一步的工作做了具體部署。
(四)貫徹落實(shí)全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神。6月14日,我們組織省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表在省、市各分會(huì)場(chǎng)參加了全國(guó)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。6月19日，組織召開了省減負(fù)辦成員單位座談會(huì)，就各部門在企業(yè)減負(fù)工作中的基本職能、主要責(zé)任;將要或已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)惠企政策、措施;圍繞減少和降低涉企收費(fèi)特別是中小微企業(yè)收費(fèi)，本部門采取的具體措施和辦法;對(duì)全省企業(yè)減負(fù)工作的意見和建議等進(jìn)行了研究，按照各部門職責(zé)，對(duì)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)做了具體分工。7月16日，省減負(fù)辦組織召開了各市減負(fù)辦主任會(huì)議。傳達(dá)了全國(guó)企業(yè)減負(fù)電視電話會(huì)議和全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議精神，各市減負(fù)工作開展情況進(jìn)行了交流，并對(duì)全省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。
二、印發(fā)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)有序開展
(一)為貫徹落實(shí)好全國(guó)電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了《山西省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。明確了全省專項(xiàng)行動(dòng)的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)、活動(dòng)安排及組織保障。重點(diǎn)安排部署了做好中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、惠企政策的貫徹落實(shí)、集中治理涉及中小微型企業(yè)收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制等方面的工作。
建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》，方便各級(jí)減負(fù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成上下聯(lián)通、快捷高效的工作網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍內(nèi)建立健全“企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”及相應(yīng)的工作制度。下發(fā)了《關(guān)于做好全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的通知》，對(duì)山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的設(shè)置，調(diào)整、推薦省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的原則，企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的選取條件及權(quán)利義務(wù)等做了具體的規(guī)定?！吧轿魇∑髽I(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”由省、市、縣三級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，分別由省、市、縣企業(yè)減負(fù)辦負(fù)責(zé)組建和調(diào)整。省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員由各市減負(fù)辦推薦。各市縣減負(fù)辦應(yīng)根據(jù)各自的情況建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)或?qū)σ呀?jīng)建立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)作出調(diào)整，健全監(jiān)督員隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)日常工作。目前，已完成全省100戶企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的推薦工作，將于近期舉行授牌大會(huì)，并組織省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)宣傳落實(shí)，服務(wù)中小企業(yè)
(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)減負(fù)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)的意識(shí)和能力。省減負(fù)辦會(huì)同省中小企業(yè)局對(duì)國(guó)家和省制定的一系列惠企政策措施進(jìn)行分類梳理，編印下發(fā)企業(yè)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答》、《中小企業(yè)政策百問(wèn)百答》、《新扶持中小企業(yè)發(fā)展政策選編》、《山西省2011年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等資料。在省經(jīng)信委工作網(wǎng)站開通“企業(yè)減負(fù)”專欄，宣傳各項(xiàng)政策規(guī)定，發(fā)布全省企業(yè)減負(fù)工作動(dòng)態(tài)。與省中小企業(yè)局一起組織召開了全省中小企業(yè)維權(quán)減負(fù)培訓(xùn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)維權(quán)方面的專家對(duì)參會(huì)人員做了企業(yè)維權(quán)減負(fù)政策解讀和培訓(xùn)，收到了良好的效果。
(二)與省中小企業(yè)局共同開展“三送”活動(dòng)。省減負(fù)辦與中小企業(yè)局一起開展“送政策、送專家、送服務(wù)”活動(dòng)，深入各市、企業(yè)開展中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，召開中小企業(yè)座談會(huì)，宣傳國(guó)家和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，發(fā)放惠企政策匯編和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問(wèn)卷，收集整理企業(yè)反映的突出問(wèn)題和工作建議。并邀請(qǐng)企業(yè)管理和企業(yè)維權(quán)方面的專家，給企業(yè)代表講授企業(yè)管理、維權(quán)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持中小微型企業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)中小企業(yè)減負(fù)工作制度建設(shè)。嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度。省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦、省中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記制度的通知》(晉企發(fā)[2010]18號(hào)),把發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊(cè)》作為落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)文件，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要工作之一。按照誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，每市選取200家左右，將發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊(cè)》的企業(yè)作為“中小企業(yè)治亂減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)”。按照建立治亂減負(fù)工作隊(duì)伍的要求，經(jīng)過(guò)縣、市推選上報(bào)，在全省范圍內(nèi)確定了300余個(gè)中小企業(yè)減負(fù)巡查員與監(jiān)督員，組成全省中小企業(yè)治亂減負(fù)隊(duì)伍。治亂減負(fù)隊(duì)伍密切聯(lián)系基層企業(yè)，收集匯總《繳費(fèi)登記手冊(cè)》的使用情況，傾聽企業(yè)的呼聲，了解企業(yè)的困難。
(四)出臺(tái)一系列金融和稅收政策，助力中小企業(yè)發(fā)展。全省銀行業(yè)中小企業(yè)金融服務(wù)工作，形成了“政府支持、銀監(jiān)推動(dòng)、銀行主導(dǎo)、企業(yè)配合、社會(huì)關(guān)注”的五方齊抓共促小企業(yè)融資發(fā)展的新局面。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品100余種。截至6月底，全省中型企業(yè)貸款余額2152.74億元，較年初增長(zhǎng)7.79%;小微企業(yè)貸款較年初增長(zhǎng)12.29%。全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，為小微企業(yè)健康發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至6月底，省地稅局僅按期納稅的納稅人就享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠1.2億元，惠及納稅人6.4萬(wàn)戶。省國(guó)稅局為全省15.1萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，減免稅達(dá)1.6億元，受惠面占全省個(gè)體工商戶總數(shù)的84.8%。
(五)各市、縣積極開展幫扶活動(dòng)，服務(wù)中小企業(yè)。臨汾市中小企業(yè)局充分發(fā)揮四家定點(diǎn)律師事務(wù)所的職能作用，全力為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。師達(dá)律師事務(wù)所參與了臨汾廣播電臺(tái)"法制時(shí)空"欄目，積極宣傳中小企業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)還接受企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，目前已被 52家中小企業(yè)聘請(qǐng)為法律顧問(wèn)。為翼城縣龍陣、鑫華、天元等六個(gè)冶煉企業(yè)解決法律糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失3500萬(wàn)元。蒲縣經(jīng)信局開展送政策到企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦工業(yè)企業(yè)扶持政策培訓(xùn)班，有25家企業(yè)100余人參加學(xué)習(xí)。積極采取措施為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，全縣各級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)資金2000余萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題400多個(gè)。
忻州市從2012年7月16日啟動(dòng)了“千名干部進(jìn)企業(yè)開展幫扶活動(dòng)”，100個(gè)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)400名干部幫扶100戶年銷售收入在1億元以上的工業(yè)企業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))抽調(diào)100名科以上干部幫扶本縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)，截止目前已為企業(yè)解決各類困難和問(wèn)題110余項(xiàng)。同時(shí)，還加大了銀企對(duì)接力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
四、清理規(guī)范收費(fèi)，減負(fù)效果明顯
今年以來(lái)，共取消、免征、緩征省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)38項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)約27.3億元，取消和規(guī)范省級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)1064項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約3.02億元。
(一)在以前年度清理涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，取消了9項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。今年年初，結(jié)合中央清理規(guī)范涉企收費(fèi)的要求，我省印發(fā)了《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(晉財(cái)綜[2012]2號(hào))，自2012年2月1日起，取消省級(jí)設(shè)立的《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》工本費(fèi)、文物修筑維修和考古鉆探工程監(jiān)督收費(fèi)、城市消防設(shè)施配套費(fèi)、地價(jià)評(píng)估費(fèi)、土地使用管理費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、礦區(qū)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6億元左右。
(二)暫免了對(duì)小型微型企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，我省對(duì)小型微型企業(yè)暫免征收管理類、登記類和證照類的22項(xiàng)收費(fèi)，并要求加強(qiáng)減負(fù)檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位，按規(guī)定給予處罰，并追求責(zé)任人員的行政責(zé)任。減免政策從2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日，預(yù)計(jì)為小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約4697萬(wàn)元。
(三)降低并規(guī)范了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和計(jì)量檢定收費(fèi)。取消了進(jìn)出口鍋爐和壓力容器安裝、定期檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目。降低了進(jìn)出口鍋爐、壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了進(jìn)出口機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降價(jià)幅度為30-66.6%。規(guī)范了機(jī)電類特種設(shè)備技術(shù)資料審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)，重新規(guī)范后的《山西省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》共1059項(xiàng)。比現(xiàn)行收費(fèi)新增209項(xiàng)、取消30項(xiàng)，降低了316項(xiàng)，降低金額在10元-2099元之間，降低幅度在2%-55%之間。在降低的316項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)四類強(qiáng)檢132項(xiàng)，降價(jià)金額約190萬(wàn)元。重新核定后的1059項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部低于計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范征收行為。一是針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)我省職業(yè)技能鑒定、特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量收費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)相關(guān)政策予以明確。二是對(duì)于未按規(guī)定征收民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)的問(wèn)題，要求有關(guān)部門依法辦事，并立即停止代征行為。三是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào))的規(guī)定，取消了我省設(shè)立的違章、事故機(jī)動(dòng)車輛保管費(fèi)，確保征收有法可依;四是根據(jù)中央要求，出臺(tái)了我省關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，取消了海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，免征第四季度出入境貨物等法定檢驗(yàn)檢疫物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
(五)繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2012年10月底，共取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)2項(xiàng)，分別是對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛收取的汽車二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)和綜合性能檢測(cè)費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億元;降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，分別是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、非路產(chǎn)專用線代維修費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。
(六)各市縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省清理規(guī)范收費(fèi)政策，取得明顯成效。吉縣由法制辦、糾風(fēng)辦等部門根據(jù)《行政許可法》的要求，對(duì)各單位、各部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查，規(guī)范了涉企收費(fèi)的審批、收繳和使用管理。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大的單位如工商、公安、住建等作為重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，金額25200元。襄汾縣加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。對(duì)全縣行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總，摸清了全縣涉企收費(fèi)的底數(shù);對(duì)8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，共取消收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。隰縣開辟行政審批綠色通道，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，決定取消26個(gè)、調(diào)整32個(gè)行政審批項(xiàng)目。
五、 深化審批改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
(一)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。自2000年行政審批制度改革工作開展以來(lái)，我省省市縣三級(jí)取消行政審批項(xiàng)目16653項(xiàng)，省直部門清理1860項(xiàng)。2011年省政府公布第十批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，涉及省直33個(gè)廳局252項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。取消行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目100項(xiàng),合并同類項(xiàng)由65項(xiàng)合并為28項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目4項(xiàng),項(xiàng)目變更13項(xiàng)。2012年我省繼續(xù)加大行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目約50%，由2011年的587項(xiàng)減少到270余項(xiàng)。
省本級(jí)審批收費(fèi)項(xiàng)目減少到10項(xiàng)，初步建立了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程聯(lián)審會(huì)簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到200項(xiàng)以下，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節(jié)、壓縮了審批時(shí)限，提高效率40%以上。
(二)進(jìn)一步完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在全省全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并順利運(yùn)行。各市、各省直部門按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作,山西省9個(gè)市已建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，41個(gè)省直部門已經(jīng)基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到今年年底前，全省11個(gè)市及22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣都將建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步將在完成第二批省直部門電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接工作,形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問(wèn)題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了以省委常委、省紀(jì)委書記李兆前為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)、層層進(jìn)行動(dòng)員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)。全省各級(jí)各部門共派出370多個(gè)監(jiān)督檢查小組，檢查各類單位4萬(wàn)多個(gè)，拍攝暗訪資料片3000多小時(shí)。建立了“視頻調(diào)度會(huì)制度”、“案件專報(bào)制度”、“輿情收集制度”、“信息報(bào)送制度”等，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)掌握情況、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。截止目前，省專項(xiàng)整治辦公室共編發(fā)《案件專報(bào)》52期、《工作動(dòng)態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò)輿情》20期，有力地指導(dǎo)了全省整治工作。
(三)突出重點(diǎn)。整治“吃拿卡要”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點(diǎn)范圍是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員;重點(diǎn)內(nèi)容是各級(jí)決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場(chǎng)主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當(dāng)?shù)卣蜗蟮牧N行為。
七、結(jié)合山西實(shí)際，開展專項(xiàng)治理
(一)在全省范圍內(nèi)開展涉煤收費(fèi)專項(xiàng)清理督查。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉煤收費(fèi)清理工作，王君省長(zhǎng)做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財(cái)政廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局為成員單位的省清理規(guī)范涉煤收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院及省人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi);市、縣政府部門未履行報(bào)批程序，自行出臺(tái)的收費(fèi);行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);社會(huì)團(tuán)體(行業(yè)組織)、中介機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。
《通知》要求清理規(guī)范工作實(shí)行屬地原則，各市對(duì)所屬行政區(qū)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理規(guī)范。各地、各部門實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責(zé)任到人。要求對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅(jiān)決取締一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)行為。對(duì)重點(diǎn)督查查出的違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，要按照法定程序，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，從重從快處理、處罰。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并要求各市政府要認(rèn)真收集、匯總、填報(bào)清理規(guī)范收費(fèi)情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個(gè)督查組前往全省11個(gè)市對(duì)涉煤收費(fèi)清理情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果正在匯總。
(二)召開焦化行業(yè)減負(fù)專題會(huì)議。針對(duì)焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，省經(jīng)信委組織召開了全省推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)座談會(huì)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)行為，在全省范圍內(nèi)選取30戶焦化企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研。對(duì)焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項(xiàng)收費(fèi)。包括各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派贊助費(fèi)用等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，我省電力、焦化企業(yè)受到市場(chǎng)低迷和高煤價(jià)的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，虧損嚴(yán)重，對(duì)于我省煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域收費(fèi)環(huán)節(jié)多、負(fù)擔(dān)重等情況，企業(yè)反映強(qiáng)烈。為落實(shí)省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》(晉政發(fā)〔2012〕21號(hào))文件精神，切實(shí)減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號(hào))予以廢止。
(四)繼續(xù)執(zhí)行焦炭行業(yè)收費(fèi)減免政策。為進(jìn)一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執(zhí)行焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策名單的135戶省重點(diǎn)焦化企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類省重點(diǎn)焦化企業(yè)80戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點(diǎn)焦化企業(yè)55戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項(xiàng)政策執(zhí)行至2012年12月底，全年減少排污費(fèi)收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運(yùn)出省焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
(五)規(guī)范煤炭銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)。為治理和規(guī)范涉煤收費(fèi)行為，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家文件和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對(duì)涉煤收費(fèi)行為進(jìn)行了清理和規(guī)范。取消了煤炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)、代銷服務(wù)費(fèi)、煤檢費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題
(一)企業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題:
1、國(guó)家出臺(tái)了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工信部中、小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中將個(gè)體工商戶列入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行范圍，許多部門在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時(shí)，未將個(gè)體工商戶列入，導(dǎo)致部分地區(qū)和部門的優(yōu)惠政策，個(gè)體工商戶無(wú)法享受。
2、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目中(《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財(cái)綜[2011]9號(hào))》)，包括交通部門的運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)等級(jí)檢測(cè)費(fèi)。實(shí)施運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)等級(jí)評(píng)定(檢測(cè))，是交通運(yùn)輸部根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以部令的形式規(guī)定的項(xiàng)目，兩項(xiàng)檢測(cè)依法需要實(shí)施。這兩項(xiàng)收費(fèi)已經(jīng)取消，目前的情況是，不交費(fèi)用，就不能進(jìn)行檢測(cè)，而運(yùn)營(yíng)車輛如果不進(jìn)行二級(jí)維護(hù)檢測(cè)和綜合性能技術(shù)檢測(cè)就領(lǐng)不到《營(yíng)運(yùn)證》或者不能年檢，給運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人造成了很大的困擾，希望能從國(guó)家層面協(xié)調(diào)解決。從機(jī)動(dòng)車管理看，公安部有機(jī)動(dòng)車綜合安全技術(shù)性能強(qiáng)制檢測(cè)規(guī)定，所有機(jī)動(dòng)車必須進(jìn)行綜合安全技術(shù)性能檢測(cè)，交通部將運(yùn)營(yíng)車輛單列出來(lái)加的這兩項(xiàng)檢測(cè)增加了運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(二)中小企業(yè)普遍反映融資成本高。目前，中小企業(yè)融資仍以銀行貸款為主，各級(jí)各類銀行除向企業(yè)收取貸款利息以外，各種名目的中間服務(wù)費(fèi)多達(dá)千余項(xiàng)，企業(yè)“被服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在。以我們調(diào)查情況看，某企業(yè)向銀行一年期貸款600萬(wàn)，除了需要正常辦理各種抵押擔(dān)保手續(xù)外，還要向銀行繳納29.8萬(wàn)元的中間服務(wù)費(fèi)，僅該筆費(fèi)用就增加企業(yè)融資成本百分之五，如果再加上百分之三至五的擔(dān)保費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際融資成本高達(dá)百分之十五以上。加上銀行“抓大放小”、“嫌貧愛富”，中小企業(yè)融資越來(lái)越難。導(dǎo)致許多企業(yè)只好將目光轉(zhuǎn)向社會(huì)融資高利貸。也刺激了許多打著擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司名義的社會(huì)金融企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行放高利貸。中小企業(yè)融資難不僅制約了企業(yè)發(fā)展，也給非法集資和高利貸等違法行為提供了滋生土壤，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是禍患無(wú)窮。
九、下一步做好企業(yè)減負(fù)工作的安排及意見和建議
(一)積極探索建立企業(yè)減負(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。制定推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作的行政法規(guī)，以此完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作，從國(guó)家層面理順企業(yè)減負(fù)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限，建立和完善科學(xué)的工作制度體系，將減負(fù)工作納入各有關(guān)部門的考核體系;上下聯(lián)動(dòng)，加大宣傳增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)。整合各種資源，包括信息資源、人力資源、物質(zhì)資源，以形成齊抓共管的合力。從國(guó)家層面建立統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)擔(dān)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選取標(biāo)準(zhǔn)，便于跟蹤監(jiān)測(cè)分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測(cè)評(píng)結(jié)果。
(二)加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)。健全企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的社團(tuán)組織在擴(kuò)大企業(yè)參與、反映企業(yè)訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，努力構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境。
(三)降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)。建議國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)制定統(tǒng)一的收費(fèi)政策，將資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等與煤炭資源相關(guān)的稅費(fèi)合并為一種征收，采礦排水水資源費(fèi)、水土流失治理費(fèi)也應(yīng)合并為一種征收，教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加應(yīng)只交一項(xiàng)即可。建議降低煤炭企業(yè)增值稅稅率，提高鐵路運(yùn)費(fèi)、公路運(yùn)費(fèi)抵扣比例，將煤炭銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的港口費(fèi)(運(yùn)輸環(huán)節(jié)雜費(fèi))比照鐵路運(yùn)費(fèi)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額;煤炭企業(yè)在籌(新)建、擴(kuò)建、改建礦井以及巷道的開拓、延伸的所有耗費(fèi)按17%的比例計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
(四)建議國(guó)家下調(diào)稅率，銀行降低貸款利率。對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的融資難、權(quán)益保護(hù)難等問(wèn)題，需從國(guó)家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融、財(cái)稅等部門共同研究解困之道，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持力度及政策方面的優(yōu)惠。對(duì)困難較大的中小企業(yè)，及時(shí)建議政府給予必要的政策扶持，落實(shí)和完善稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)嚴(yán)重虧損企業(yè)執(zhí)行減免稅政策的審批盡量?jī)?yōu)化，財(cái)政補(bǔ)貼到位。