2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十三五”期我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵一年，今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞2015年經(jīng)濟工作目標，以“三區(qū)、四化”為工作著力點，緊扣發(fā)展這一主題，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟運行、項目建設、爭引資金、 “十三五”規(guī)劃編制及“三型”機關建設均取得階段性成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、重點工作進展情況
1、經(jīng)濟運行穩(wěn)健，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。按照“調結構、穩(wěn)增長”的總基調，經(jīng)濟發(fā)展總體運行穩(wěn)健，預計上半年全縣生產(chǎn)總值完成75億元，同比增長12%（扣除價格因素）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.43億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.67億元，同比增長19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28.9億元，同比增長13%。全社會固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，增長13%。地方財政收入完成3.7億元，同比增長8.8%。全社會消費品零售總額達29.78億元，同比增長14.5%。全縣農村居民人均純收入6200元，同比增長11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，同比增長6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到43家，完成產(chǎn)值82.5億元，同比增長9.3%。
2、項目建設有序推進，固定資產(chǎn)投資快速增長。今年我縣共安排重點建設項目89個，總投資394.59億元，年度計劃投資109.25億元。為確保今年重點項目能夠順利實施、有序推進，經(jīng)發(fā)局舉全局之力，采取領導包聯(lián)、集中辦結促、逐月督察和跟蹤服務等強力措施推動重點建設早開工、快建設、趕進度。截止目前，89個重點建設項目，開工80個，完成投資49.05億元，占年計劃的44.89%。同時，列入市級重點建設的11個項目已全部開工建設，完成投資16.46億元，占年計劃的47.76%。在重點的建設項目的帶動下，預計全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，同比增長24.6%。
3、精心策劃包裝項目，助推“三區(qū)四化”建設。年初按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，分解下達了《蒲城縣2015年策劃包裝項目任務的通知》，全年全縣計劃策劃包裝項目513個，總投資325.9億元以上。截止目前，在各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，全縣共策劃項目226個，總投資約258.36億元。其中產(chǎn)業(yè)類項目66個，總投資約101.4億元；基礎設施類項目147個，總投資約147.51億元；社會事業(yè)類項目13個，總投資約9.45億元。同時，我局圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、依據(jù)各自分管行業(yè)，重點策劃包裝了一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目65個，涉及總投資165.86億元，其中渭北煤化工業(yè)園玻璃深加工產(chǎn)品制品生產(chǎn)線項目、蒲城工業(yè)園高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的6個項目已進入招商洽談階段，有望年內入駐建設。
4、圍繞項目爭取資金，主動跟進銜接有實效。今年以來，我局把爭取項目工作作為本部門工作的重中之重，把握機遇、講究方法、主動跟進，每周安排一名局領導常駐省發(fā)改委，了解中省投資重點及項目安排，會同有關部門及時完成項目前期工作，積極組織項目上報；近期我縣充分把握國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億用于“促投資、穩(wěn)增長”的機遇，全力爭取新增投資項目支持。收集上報了城南污水處理廠、蒲大路市政工程、荊姚鎮(zhèn)排水管網(wǎng)縣第二醫(yī)院住院樓建設、城南九年一貫制學生公寓樓建設等城鎮(zhèn)基礎設施和社會事業(yè)類項目23個項目，總投資8.97億元，力爭拿回第一批資金1億元以上。截止目前，我局共爭取到中省市各類資金1.23億元。
5、聚力抓好招商引資，跟進洽談優(yōu)質項目。今年來，我縣搶抓西安市產(chǎn)業(yè)外溢和中東部產(chǎn)業(yè)轉移的加快的有利時機，以兩個園區(qū)為平臺，篩選招商信息，開展全程優(yōu)質服務，努力擴大招商引資成果，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是成績斐然。充分利用區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢開展招商引資活動，第xx屆西洽會暨絲綢之路博覽會、第xx屆全球秦商大會碩果累累、精彩紛呈，全縣共簽約招商引資項目37個，涉及總投資126億元。二是落地建設快。至目前，合同項目履約率為100 %，項目落地開工率為45.94%，到位資金42億元，已建成或部分建成投產(chǎn)項目1個，在建和新開工項目16個，完成投資23.08億元。一個個招商項目的落地使我們對2015年的發(fā)展有了更多的期待。
6、借智借力，“十三五”規(guī)劃編制有序推進。一是組織嚴密，任務分工明確。經(jīng)過反復討論，印發(fā)了《蒲城縣“十三五”規(guī)劃編制工作實施方案》和《關于開展全縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題領導帶隊任務分工的通知》，明確了編制的指導思想、工作任務、編制方法和編制要求，形成了縣級領導包聯(lián)、責任部門承擔、協(xié)調部門配合的良好協(xié)作氛圍。同時，邀請省發(fā)改委規(guī)劃處劉迎軍處長進行了規(guī)劃編制專題培訓。目前，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估、“十三五”發(fā)展環(huán)境發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施研究、“十三五”服務業(yè)發(fā)展重點研究等18個研究課題取得較快進展，各專項規(guī)劃編制正式編制之中。二是借智借力，程序科學規(guī)范。為了確保規(guī)劃編制的科學性，真正從深層次研究我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中存在的突出問題和今后發(fā)展方向，經(jīng)過多次考察論證，經(jīng)規(guī)劃領導小組同意，我們積極與省市發(fā)改委對接，聘請參與陜西省“十三五”規(guī)劃編制工作，主持漢中市規(guī)劃編制工作的省決策咨詢委員會委員、西北大學經(jīng)管院原副院長、博導趙守國教授帶隊主持我縣十三五規(guī)劃編制工作。專家組分別于4月份、5份進行了三次實地考察，6月29日專家組再次來蒲，與縣上主要領導及人大、政協(xié)座談，深入了解掌握我縣未來五年發(fā)展的基本思路、目標和總體要求，經(jīng)過多次實地調研、資料收集和座談，掌握了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”期的發(fā)展方向和目標。目前，完成了《綱要》提綱起草，正在進一步細化。三超前策劃，注重項目支撐。項目是規(guī)劃有效實施的載體，也是“十三五”期推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大動力，目前，初步征集項目322個，涉及總投資859.25億元，計劃爭取中省資金124.2億元。
二、“三型”機關建設情況
結合黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動的總體要求，經(jīng)發(fā)局力求通過“曬作風、曬服務、曬業(yè)績、曬公文”等四曬活動，致力于“學習型、服務型、效能型”機關打造，切實加強作風建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、四曬活動深入開展，轉作風建設明顯好轉。一是曬服務。進一步修編行政審批程序并上墻公示，嚴格要求各股室對所需審批材料實行性告知，務必在行政許可時限內辦理完結，務必要快辦、辦好項目立項審批（備案）等項目手續(xù)，同時，由申請單位對辦理情況填寫服務評價卡，通過服務評價卡評選優(yōu)秀服務股室和服務之星，行政審批效率進一步提高。二是曬作風。建立健全考勤制度，嚴格日?？记?，規(guī)范文明辦事用語，設立作風投訴舉報電話強化群眾評價監(jiān)督，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)各股室人員簽到及辦結情況進行優(yōu)秀股室評選。三是曬業(yè)績。根據(jù)年初全局重點工作任務，分別將市考指標、課題調研、招商引資、項目策劃及89個重點建設項目分解落實到各個股室，每月進行專項評比打分，并將結果公布上墻，力求人人有擔子、人人有任務，通過半年來的運行，干事的多了，說閑話的少了，機關昂揚向上的工作氛圍初步顯現(xiàn)，業(yè)務能力得到大大提升。四是曬公文。針對局機關公文撰寫不夠規(guī)范的情況，由辦公室牽頭對各股室所出公文及調研文章進行上墻公示，特別是對出現(xiàn)錯誤、失誤的公文及課題調研逐一進行點評并根據(jù)文章深度進行打分評定，隨著曬公文的逐步深入，公文出錯大大減少，甚至出現(xiàn)了空白，各同志的撰寫能力也有了很大的提高。
2、黨建工作落實有力，責任意識明顯提升。今年以來，我局高度重視黨建工作，始終把黨建工作列入局內重要工作，切實加強領導。認真學習貫徹《機關基層組織工作條例》、《黨章》和《兩個責任》有關要求；積極指導和支持機關支部加強自身建設，切實構建起局總支負領導責任、機關支部具體抓落實的黨建工作責任機制，構建起了上下同心共抓黨建的良好運行機制；在具體工作中始終做到黨建工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起考核，及時召開黨建工作會議，研究解決黨建工作中的重大問題，總支領導班子成員堅持帶頭參加機關支部的各種活動和雙重組織生活；年初，及時召開總支委員會認真分析了我局黨建工作的現(xiàn)狀，結合實際，及時指導機支部制定好年度黨建工作計劃，明確了全年黨建工作的目標和任務，為黨建工作扎實有效開展奠定了堅實的基礎。
3、用足活動載體，彰顯機關良好形象。一是積極組織開展“在職黨員進社區(qū)”志愿服務活動。半年來，全局28名在職黨員深入三次進入北關社區(qū)、北環(huán)路參與幫老助困、美化環(huán)境、文明勸導、便民利民、揚善崇禮、傳授技能等志愿服務。二是深入開展“干部回原籍”和“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”活動。充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢，積極做好共建村、干部原籍村產(chǎn)業(yè)結構調整和項目資金申報，同時，開展結對幫扶、技術培訓、政策宣傳等活動。截止目前為共建村爭取各類項目資金50余萬元，結對幫扶19戶困難家庭，慰問共建村困難兒童兩名，發(fā)放慰問金600元?！捌咭弧鼻跋Γ瑱C關支部又與共建村共同慶祝建黨94周年，召開座談會，與村上干部、回原籍干部謀劃村上發(fā)展，慰問困難老黨員，帶去黨的關懷和溫暖。
4、做到“四個到位”，踐行“三嚴三實”?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育活動開展以來，我局結合部門實際，按照思想認識、查找問題、整改落實、領導帶頭“四個到位”的要求，將“三嚴三實”的精神內涵內化于心、外化于行。一是思想認識到位。要求全體黨員干部要深刻認識到“三嚴三實”重要講話精神的深刻內涵，要將其作為黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則；二是查找問題到位。要求全體黨員干部以“三嚴三實”為鏡，徹查“四風”方面存在的突出問題；三是整改落實到位。對于查找到的問題要剖析根源、制定整改方案，提出解決對策，著力進行整改，抓好建章立制，確保改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化；四是領導帶頭到位。要求局領導班子帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，以“三嚴三實”來要求和對照自己，看是不是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，是不是為民用權、依法依規(guī)用權。
三、存在的困難和問題
上半年，我局工作雖然取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，特別是經(jīng)濟運行中存在的問題不容忽視。
1、主要指標難以雙過半。從上半年主要經(jīng)濟指標預測情況來看，社會消費品零售總額、旅游綜合收入有望實現(xiàn)“雙過半”。轄區(qū)內生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標難以實現(xiàn)“雙過半”。主要原因是設施西甜瓜銷售不暢、價格較低、產(chǎn)值下滑；主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、投資增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)和投資增長對GDP的貢獻作用減弱。
2、工業(yè)經(jīng)濟增速放緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)82.5億元，同比增長9.3%，相比一季度下降了5.8個百分點。下降的主要原因主要是央企呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢，特別是占工業(yè)半壁江山的發(fā)電、煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量下滑嚴重產(chǎn)值下降，其中華電蒲城公司產(chǎn)值15.9億元，同比下降9%；蒲白公司產(chǎn)值13.2億元，同比下降9%；堯柏水泥公司產(chǎn)值1.5億元，同比下降58.3%。
3、項目建設進展緩慢。止目前，開工建設的80個重點建設項目中有54個項目未實現(xiàn)“雙過半”，其中：城區(qū)功能配套項目、境內高速公路建設、便民服務中心建設項目、二院整體搬遷、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施改造、大明宮城南商貿城等投資較大的項目只是象征性的進行了開工建設，完成投資量不足年度計劃的10%。天酬棚戶區(qū)改造項目、生活垃圾焚燒發(fā)電及垃圾收集系統(tǒng)建設項目等9個項目仍未開工建設，在一定程度上影響了我縣固定資產(chǎn)投資的快速增長。
4、項目前期準備不充分。省統(tǒng)籌100億元用于“促投資、穩(wěn)增長”的信號釋放后，全縣上下迅速啟動項目征集工作，共收集整理6大類110個項目，總投資44.62億元，但經(jīng)過篩選真正手續(xù)完備、發(fā)布招標公告或簽訂中標通知書的能在7月份動工的項目幾乎沒有，主要是有想法、沒做法，前期手續(xù)準備不充分，關鍵時刻無法列入中省大盤子，影響了資金的爭取。
四、下半年工作措施及建議
1、用足用活中省政策，盡快提速投資增長。一是把握機遇，全力爭取新增投資項目支持。近期國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億，采取多種形式支持地方項目建設。各部門要重點圍繞重大基礎設施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、物流倉儲設施、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結構升級等領域積極策劃申報項目，力爭7月份第一批申報的20個項目能夠拿回中省資金1億元以上。同時，距8月份第二批申報項目還有一段時間，各部門要加大項目策劃力度，嚴格篩選一批項目，如體育場建設項目、東城大道建設項目、垃圾無害化處理項目、煤化園區(qū)道路建設項目等。做細、做實、做好前期工作，力爭達到招標甚至簽訂施工合同階段，為再次爭取項目資金奠定基礎。二是拓寬渠道，切實擴大項目建設融資規(guī)模。近期全縣已篩選了污水再利用、集中供熱、縣博物館建設、農村幼兒園改建等33個與市政府合作PPP模式推介項目，涉及總投資108.3億元，各項目主管部門一定要加強與上級部門之間的溝通協(xié)調，使更多的項目能夠納入到PPP模式，吸引更多的社會資本參與到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展當中來，切實發(fā)揮政府資金引領作用。同時，人行縣支行要改進貸款管理，各銀行分支機構要加大向上級銀行的匯報力度，爭取更多信貸資源支持?？h金融辦、財政局要積極探索小微企業(yè)貸款增量風險補償獎勵政策，盡快啟動運行金財擔保公司，積極推動小額貸款保證保險試點工作，引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)的貸款投放力度。
2、加快重點項目建設，增強投資拉動。一是多措并舉，在建項目抓進度。對已開工建設的項目要充分把握項目建設“黃金期”，促其加快建設進度；對建設進度較慢的項目，由包聯(lián)領導牽頭，責任部門領導負責，逐一查擺問題、找原因，有針對性地制定切實可行的措施，落實責任、倒排工期、趕超進度，促進投資量的快速增長。二是強化督查，成熟項目早開工。在全縣集中開展“促開工、保進度”活動，集中力量完善項目前期手續(xù)、完備項目開工條件。兩辦督查室、效能辦、項目辦要定期深入項目一線，督促項目進度，對天酬棚戶區(qū)改造、響石蓋生活垃圾填埋場工程、賈曲110變電站建設項目、蒲城歷史街區(qū)保護建設項目等9個未開工和11個進展較慢的項目，逐個項目進行專項督查，細化解決方案、明確責任主體，落實開工時間，力爭三季度如期開工建設。三是優(yōu)化資源，切實解決項目建設用地問題。對項目建設用地進行全面排查，對因土地使用者原因造成閑置滿一年以上兩年以下的土地，依法征收土地閑置費；閑置滿兩年及以上的予以收回，將有限的土地資源用于項目建設上，充分發(fā)揮土地資源的效益。要盤活廢舊倉庫、廠房等用地存量，加大爭取用地指標力度；積極落實耕地占補平衡，全力保障項目建設用地指標，實行綠色通道，簡化辦事程序，加快項目用地預審、建設用地報批等手續(xù)；對占地較多的重大項目，采取先保障開工需要、后分年度供應的供地方式。同時，要加大前期項目的用地預測，做到早規(guī)劃、早預審、早申報，確保項目建設用地及時審批到位。四是提早謀劃，策劃包裝重儲備。要結合“十三五”規(guī)劃編制，按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，積極謀劃一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目。特別是要圍繞棚戶區(qū)改造、煤化工業(yè)園策劃清潔能源二期建設項目、烯烴下游產(chǎn)品項目，圍繞蒲城工業(yè)園策劃高新技術產(chǎn)業(yè)項目，適合蒲城地域特色的農產(chǎn)品加工項目，要匯集各方力量、集中各種資源，抓緊制定蒲城縣重大項目三年行動計劃，梳理提出當前至2018年開工項目清單，為項目接替有序、投資持續(xù)增長夯實基礎。同時，項目四項審批涉及單位要積極跟進，對于列入三年行動計劃重大策劃項目，要開通“綠色通道”，簡化辦事程序，及時溝通協(xié)調，辦理相關手續(xù)，確保項目能按時開工建設。
3、抓生產(chǎn)保增長，促進三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。一是加強夏管，確保農業(yè)增產(chǎn)農民增收。按照“實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化果業(yè)結構，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，擴張設施規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)思路，積極推進優(yōu)質果品提質增效、現(xiàn)代畜牧業(yè)推進、設施農業(yè)規(guī)模擴張、糧食單產(chǎn)提高、休閑農業(yè)創(chuàng)新和基礎設施提升六大工程，全力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近期，要多措并舉，促進農產(chǎn)品銷售；加快秋播秋種，做好設施西甜瓜種植區(qū)秋菜栽植、延播及蘋果、酥梨田間管理，完善旱澇預報預警機制，確保秋季耕種作物達標達量，彌補設施西甜瓜因銷售價格帶來的影響。二是釋放產(chǎn)能，確保企業(yè)產(chǎn)值增加效益提高。工信局要對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行全面梳理，建立問題臺賬，緊盯關鍵企業(yè)、重點產(chǎn)品、重大項目，切實幫助企業(yè)克服困難，以銷促投、達產(chǎn)達效，幫助企業(yè)渡過難關。要加大對煤炭、電力、水泥等行業(yè)幫扶力度，加大信貸資金支持力度，提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)信心，擴大生產(chǎn)銷售；積極爭取中省節(jié)能技改資金支持，推進企業(yè)技術改造，切實提升企業(yè)市場競爭力；扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，年內確保培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。三是重點突破，確保三產(chǎn)服務業(yè)快速增長。要以橋陵、泰陵等景區(qū)建設為突破口，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快西禹、蒲大等公路沿線“三化”建設，盡早形成歷史街區(qū)—橋陵—泰陵—溫泉度假村—鹵陽湖為主要景點的旅游大環(huán)線，確保盛鑫溫泉度假水寨和重泉古城民俗飲食文化園兩個項目9月底建成運營，以集聚人氣，拉動消費快速增長。要充分發(fā)揮蒲城商貿服務業(yè)優(yōu)勢，大力推進城南商業(yè)聚集區(qū)建設、電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名優(yōu)新特品牌創(chuàng)建力度，推動餐飲、住宿、汽車、建材等三產(chǎn)服務業(yè)不斷繁榮壯大。
一、重點工作進展情況
1、經(jīng)濟運行穩(wěn)健，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。按照“調結構、穩(wěn)增長”的總基調，經(jīng)濟發(fā)展總體運行穩(wěn)健，預計上半年全縣生產(chǎn)總值完成75億元，同比增長12%（扣除價格因素）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.43億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.67億元，同比增長19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28.9億元，同比增長13%。全社會固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，增長13%。地方財政收入完成3.7億元，同比增長8.8%。全社會消費品零售總額達29.78億元，同比增長14.5%。全縣農村居民人均純收入6200元，同比增長11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，同比增長6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到43家，完成產(chǎn)值82.5億元，同比增長9.3%。
2、項目建設有序推進，固定資產(chǎn)投資快速增長。今年我縣共安排重點建設項目89個，總投資394.59億元，年度計劃投資109.25億元。為確保今年重點項目能夠順利實施、有序推進，經(jīng)發(fā)局舉全局之力，采取領導包聯(lián)、集中辦結促、逐月督察和跟蹤服務等強力措施推動重點建設早開工、快建設、趕進度。截止目前，89個重點建設項目，開工80個，完成投資49.05億元，占年計劃的44.89%。同時，列入市級重點建設的11個項目已全部開工建設，完成投資16.46億元，占年計劃的47.76%。在重點的建設項目的帶動下，預計全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成99.4億元，同比增長24.6%。
3、精心策劃包裝項目，助推“三區(qū)四化”建設。年初按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，分解下達了《蒲城縣2015年策劃包裝項目任務的通知》，全年全縣計劃策劃包裝項目513個，總投資325.9億元以上。截止目前，在各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，全縣共策劃項目226個，總投資約258.36億元。其中產(chǎn)業(yè)類項目66個，總投資約101.4億元；基礎設施類項目147個，總投資約147.51億元；社會事業(yè)類項目13個，總投資約9.45億元。同時，我局圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、依據(jù)各自分管行業(yè)，重點策劃包裝了一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目65個，涉及總投資165.86億元，其中渭北煤化工業(yè)園玻璃深加工產(chǎn)品制品生產(chǎn)線項目、蒲城工業(yè)園高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的6個項目已進入招商洽談階段，有望年內入駐建設。
4、圍繞項目爭取資金，主動跟進銜接有實效。今年以來，我局把爭取項目工作作為本部門工作的重中之重，把握機遇、講究方法、主動跟進，每周安排一名局領導常駐省發(fā)改委，了解中省投資重點及項目安排，會同有關部門及時完成項目前期工作，積極組織項目上報；近期我縣充分把握國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億用于“促投資、穩(wěn)增長”的機遇，全力爭取新增投資項目支持。收集上報了城南污水處理廠、蒲大路市政工程、荊姚鎮(zhèn)排水管網(wǎng)縣第二醫(yī)院住院樓建設、城南九年一貫制學生公寓樓建設等城鎮(zhèn)基礎設施和社會事業(yè)類項目23個項目，總投資8.97億元，力爭拿回第一批資金1億元以上。截止目前，我局共爭取到中省市各類資金1.23億元。
5、聚力抓好招商引資，跟進洽談優(yōu)質項目。今年來，我縣搶抓西安市產(chǎn)業(yè)外溢和中東部產(chǎn)業(yè)轉移的加快的有利時機，以兩個園區(qū)為平臺，篩選招商信息，開展全程優(yōu)質服務，努力擴大招商引資成果，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是成績斐然。充分利用區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢開展招商引資活動，第xx屆西洽會暨絲綢之路博覽會、第xx屆全球秦商大會碩果累累、精彩紛呈，全縣共簽約招商引資項目37個，涉及總投資126億元。二是落地建設快。至目前，合同項目履約率為100 %，項目落地開工率為45.94%，到位資金42億元，已建成或部分建成投產(chǎn)項目1個，在建和新開工項目16個，完成投資23.08億元。一個個招商項目的落地使我們對2015年的發(fā)展有了更多的期待。
6、借智借力，“十三五”規(guī)劃編制有序推進。一是組織嚴密，任務分工明確。經(jīng)過反復討論，印發(fā)了《蒲城縣“十三五”規(guī)劃編制工作實施方案》和《關于開展全縣“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題領導帶隊任務分工的通知》，明確了編制的指導思想、工作任務、編制方法和編制要求，形成了縣級領導包聯(lián)、責任部門承擔、協(xié)調部門配合的良好協(xié)作氛圍。同時，邀請省發(fā)改委規(guī)劃處劉迎軍處長進行了規(guī)劃編制專題培訓。目前，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估、“十三五”發(fā)展環(huán)境發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施研究、“十三五”服務業(yè)發(fā)展重點研究等18個研究課題取得較快進展，各專項規(guī)劃編制正式編制之中。二是借智借力，程序科學規(guī)范。為了確保規(guī)劃編制的科學性，真正從深層次研究我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中存在的突出問題和今后發(fā)展方向，經(jīng)過多次考察論證，經(jīng)規(guī)劃領導小組同意，我們積極與省市發(fā)改委對接，聘請參與陜西省“十三五”規(guī)劃編制工作，主持漢中市規(guī)劃編制工作的省決策咨詢委員會委員、西北大學經(jīng)管院原副院長、博導趙守國教授帶隊主持我縣十三五規(guī)劃編制工作。專家組分別于4月份、5份進行了三次實地考察，6月29日專家組再次來蒲，與縣上主要領導及人大、政協(xié)座談，深入了解掌握我縣未來五年發(fā)展的基本思路、目標和總體要求，經(jīng)過多次實地調研、資料收集和座談，掌握了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”期的發(fā)展方向和目標。目前，完成了《綱要》提綱起草，正在進一步細化。三超前策劃，注重項目支撐。項目是規(guī)劃有效實施的載體，也是“十三五”期推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大動力，目前，初步征集項目322個，涉及總投資859.25億元，計劃爭取中省資金124.2億元。
二、“三型”機關建設情況
結合黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動的總體要求，經(jīng)發(fā)局力求通過“曬作風、曬服務、曬業(yè)績、曬公文”等四曬活動，致力于“學習型、服務型、效能型”機關打造，切實加強作風建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、四曬活動深入開展，轉作風建設明顯好轉。一是曬服務。進一步修編行政審批程序并上墻公示，嚴格要求各股室對所需審批材料實行性告知，務必在行政許可時限內辦理完結，務必要快辦、辦好項目立項審批（備案）等項目手續(xù)，同時，由申請單位對辦理情況填寫服務評價卡，通過服務評價卡評選優(yōu)秀服務股室和服務之星，行政審批效率進一步提高。二是曬作風。建立健全考勤制度，嚴格日?？记?，規(guī)范文明辦事用語，設立作風投訴舉報電話強化群眾評價監(jiān)督，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)各股室人員簽到及辦結情況進行優(yōu)秀股室評選。三是曬業(yè)績。根據(jù)年初全局重點工作任務，分別將市考指標、課題調研、招商引資、項目策劃及89個重點建設項目分解落實到各個股室，每月進行專項評比打分，并將結果公布上墻，力求人人有擔子、人人有任務，通過半年來的運行，干事的多了，說閑話的少了，機關昂揚向上的工作氛圍初步顯現(xiàn)，業(yè)務能力得到大大提升。四是曬公文。針對局機關公文撰寫不夠規(guī)范的情況，由辦公室牽頭對各股室所出公文及調研文章進行上墻公示，特別是對出現(xiàn)錯誤、失誤的公文及課題調研逐一進行點評并根據(jù)文章深度進行打分評定，隨著曬公文的逐步深入，公文出錯大大減少，甚至出現(xiàn)了空白，各同志的撰寫能力也有了很大的提高。
2、黨建工作落實有力，責任意識明顯提升。今年以來，我局高度重視黨建工作，始終把黨建工作列入局內重要工作，切實加強領導。認真學習貫徹《機關基層組織工作條例》、《黨章》和《兩個責任》有關要求；積極指導和支持機關支部加強自身建設，切實構建起局總支負領導責任、機關支部具體抓落實的黨建工作責任機制，構建起了上下同心共抓黨建的良好運行機制；在具體工作中始終做到黨建工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起考核，及時召開黨建工作會議，研究解決黨建工作中的重大問題，總支領導班子成員堅持帶頭參加機關支部的各種活動和雙重組織生活；年初，及時召開總支委員會認真分析了我局黨建工作的現(xiàn)狀，結合實際，及時指導機支部制定好年度黨建工作計劃，明確了全年黨建工作的目標和任務，為黨建工作扎實有效開展奠定了堅實的基礎。
3、用足活動載體，彰顯機關良好形象。一是積極組織開展“在職黨員進社區(qū)”志愿服務活動。半年來，全局28名在職黨員深入三次進入北關社區(qū)、北環(huán)路參與幫老助困、美化環(huán)境、文明勸導、便民利民、揚善崇禮、傳授技能等志愿服務。二是深入開展“干部回原籍”和“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”活動。充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢，積極做好共建村、干部原籍村產(chǎn)業(yè)結構調整和項目資金申報，同時，開展結對幫扶、技術培訓、政策宣傳等活動。截止目前為共建村爭取各類項目資金50余萬元，結對幫扶19戶困難家庭，慰問共建村困難兒童兩名，發(fā)放慰問金600元?！捌咭弧鼻跋Γ瑱C關支部又與共建村共同慶祝建黨94周年，召開座談會，與村上干部、回原籍干部謀劃村上發(fā)展，慰問困難老黨員，帶去黨的關懷和溫暖。
4、做到“四個到位”，踐行“三嚴三實”?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育活動開展以來，我局結合部門實際，按照思想認識、查找問題、整改落實、領導帶頭“四個到位”的要求，將“三嚴三實”的精神內涵內化于心、外化于行。一是思想認識到位。要求全體黨員干部要深刻認識到“三嚴三實”重要講話精神的深刻內涵，要將其作為黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則；二是查找問題到位。要求全體黨員干部以“三嚴三實”為鏡，徹查“四風”方面存在的突出問題；三是整改落實到位。對于查找到的問題要剖析根源、制定整改方案，提出解決對策，著力進行整改，抓好建章立制，確保改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化；四是領導帶頭到位。要求局領導班子帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，以“三嚴三實”來要求和對照自己，看是不是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，是不是為民用權、依法依規(guī)用權。
三、存在的困難和問題
上半年，我局工作雖然取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，特別是經(jīng)濟運行中存在的問題不容忽視。
1、主要指標難以雙過半。從上半年主要經(jīng)濟指標預測情況來看，社會消費品零售總額、旅游綜合收入有望實現(xiàn)“雙過半”。轄區(qū)內生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標難以實現(xiàn)“雙過半”。主要原因是設施西甜瓜銷售不暢、價格較低、產(chǎn)值下滑；主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、投資增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)和投資增長對GDP的貢獻作用減弱。
2、工業(yè)經(jīng)濟增速放緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)82.5億元，同比增長9.3%，相比一季度下降了5.8個百分點。下降的主要原因主要是央企呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢，特別是占工業(yè)半壁江山的發(fā)電、煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量下滑嚴重產(chǎn)值下降，其中華電蒲城公司產(chǎn)值15.9億元，同比下降9%；蒲白公司產(chǎn)值13.2億元，同比下降9%；堯柏水泥公司產(chǎn)值1.5億元，同比下降58.3%。
3、項目建設進展緩慢。止目前，開工建設的80個重點建設項目中有54個項目未實現(xiàn)“雙過半”，其中：城區(qū)功能配套項目、境內高速公路建設、便民服務中心建設項目、二院整體搬遷、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施改造、大明宮城南商貿城等投資較大的項目只是象征性的進行了開工建設，完成投資量不足年度計劃的10%。天酬棚戶區(qū)改造項目、生活垃圾焚燒發(fā)電及垃圾收集系統(tǒng)建設項目等9個項目仍未開工建設，在一定程度上影響了我縣固定資產(chǎn)投資的快速增長。
4、項目前期準備不充分。省統(tǒng)籌100億元用于“促投資、穩(wěn)增長”的信號釋放后，全縣上下迅速啟動項目征集工作，共收集整理6大類110個項目，總投資44.62億元，但經(jīng)過篩選真正手續(xù)完備、發(fā)布招標公告或簽訂中標通知書的能在7月份動工的項目幾乎沒有，主要是有想法、沒做法，前期手續(xù)準備不充分，關鍵時刻無法列入中省大盤子，影響了資金的爭取。
四、下半年工作措施及建議
1、用足用活中省政策，盡快提速投資增長。一是把握機遇，全力爭取新增投資項目支持。近期國家發(fā)改委拿出500億元、省政府統(tǒng)籌100億，采取多種形式支持地方項目建設。各部門要重點圍繞重大基礎設施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、物流倉儲設施、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結構升級等領域積極策劃申報項目，力爭7月份第一批申報的20個項目能夠拿回中省資金1億元以上。同時，距8月份第二批申報項目還有一段時間，各部門要加大項目策劃力度，嚴格篩選一批項目，如體育場建設項目、東城大道建設項目、垃圾無害化處理項目、煤化園區(qū)道路建設項目等。做細、做實、做好前期工作，力爭達到招標甚至簽訂施工合同階段，為再次爭取項目資金奠定基礎。二是拓寬渠道，切實擴大項目建設融資規(guī)模。近期全縣已篩選了污水再利用、集中供熱、縣博物館建設、農村幼兒園改建等33個與市政府合作PPP模式推介項目，涉及總投資108.3億元，各項目主管部門一定要加強與上級部門之間的溝通協(xié)調，使更多的項目能夠納入到PPP模式，吸引更多的社會資本參與到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展當中來，切實發(fā)揮政府資金引領作用。同時，人行縣支行要改進貸款管理，各銀行分支機構要加大向上級銀行的匯報力度，爭取更多信貸資源支持?？h金融辦、財政局要積極探索小微企業(yè)貸款增量風險補償獎勵政策，盡快啟動運行金財擔保公司，積極推動小額貸款保證保險試點工作，引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)的貸款投放力度。
2、加快重點項目建設，增強投資拉動。一是多措并舉，在建項目抓進度。對已開工建設的項目要充分把握項目建設“黃金期”，促其加快建設進度；對建設進度較慢的項目，由包聯(lián)領導牽頭，責任部門領導負責，逐一查擺問題、找原因，有針對性地制定切實可行的措施，落實責任、倒排工期、趕超進度，促進投資量的快速增長。二是強化督查，成熟項目早開工。在全縣集中開展“促開工、保進度”活動，集中力量完善項目前期手續(xù)、完備項目開工條件。兩辦督查室、效能辦、項目辦要定期深入項目一線，督促項目進度，對天酬棚戶區(qū)改造、響石蓋生活垃圾填埋場工程、賈曲110變電站建設項目、蒲城歷史街區(qū)保護建設項目等9個未開工和11個進展較慢的項目，逐個項目進行專項督查，細化解決方案、明確責任主體，落實開工時間，力爭三季度如期開工建設。三是優(yōu)化資源，切實解決項目建設用地問題。對項目建設用地進行全面排查，對因土地使用者原因造成閑置滿一年以上兩年以下的土地，依法征收土地閑置費；閑置滿兩年及以上的予以收回，將有限的土地資源用于項目建設上，充分發(fā)揮土地資源的效益。要盤活廢舊倉庫、廠房等用地存量，加大爭取用地指標力度；積極落實耕地占補平衡，全力保障項目建設用地指標，實行綠色通道，簡化辦事程序，加快項目用地預審、建設用地報批等手續(xù)；對占地較多的重大項目，采取先保障開工需要、后分年度供應的供地方式。同時，要加大前期項目的用地預測，做到早規(guī)劃、早預審、早申報，確保項目建設用地及時審批到位。四是提早謀劃，策劃包裝重儲備。要結合“十三五”規(guī)劃編制，按照“三區(qū)四化”要求和系統(tǒng)化思維模式，緊貼國家戰(zhàn)略、省市產(chǎn)業(yè)布局，圍繞關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，積極謀劃一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目。特別是要圍繞棚戶區(qū)改造、煤化工業(yè)園策劃清潔能源二期建設項目、烯烴下游產(chǎn)品項目，圍繞蒲城工業(yè)園策劃高新技術產(chǎn)業(yè)項目，適合蒲城地域特色的農產(chǎn)品加工項目，要匯集各方力量、集中各種資源，抓緊制定蒲城縣重大項目三年行動計劃，梳理提出當前至2018年開工項目清單，為項目接替有序、投資持續(xù)增長夯實基礎。同時，項目四項審批涉及單位要積極跟進，對于列入三年行動計劃重大策劃項目，要開通“綠色通道”，簡化辦事程序，及時溝通協(xié)調，辦理相關手續(xù)，確保項目能按時開工建設。
3、抓生產(chǎn)保增長，促進三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。一是加強夏管，確保農業(yè)增產(chǎn)農民增收。按照“實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化果業(yè)結構，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，擴張設施規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)思路，積極推進優(yōu)質果品提質增效、現(xiàn)代畜牧業(yè)推進、設施農業(yè)規(guī)模擴張、糧食單產(chǎn)提高、休閑農業(yè)創(chuàng)新和基礎設施提升六大工程，全力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近期，要多措并舉，促進農產(chǎn)品銷售；加快秋播秋種，做好設施西甜瓜種植區(qū)秋菜栽植、延播及蘋果、酥梨田間管理，完善旱澇預報預警機制，確保秋季耕種作物達標達量，彌補設施西甜瓜因銷售價格帶來的影響。二是釋放產(chǎn)能，確保企業(yè)產(chǎn)值增加效益提高。工信局要對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行全面梳理，建立問題臺賬，緊盯關鍵企業(yè)、重點產(chǎn)品、重大項目，切實幫助企業(yè)克服困難，以銷促投、達產(chǎn)達效，幫助企業(yè)渡過難關。要加大對煤炭、電力、水泥等行業(yè)幫扶力度，加大信貸資金支持力度，提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)信心，擴大生產(chǎn)銷售；積極爭取中省節(jié)能技改資金支持，推進企業(yè)技術改造，切實提升企業(yè)市場競爭力；扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，年內確保培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。三是重點突破，確保三產(chǎn)服務業(yè)快速增長。要以橋陵、泰陵等景區(qū)建設為突破口，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快西禹、蒲大等公路沿線“三化”建設，盡早形成歷史街區(qū)—橋陵—泰陵—溫泉度假村—鹵陽湖為主要景點的旅游大環(huán)線，確保盛鑫溫泉度假水寨和重泉古城民俗飲食文化園兩個項目9月底建成運營，以集聚人氣，拉動消費快速增長。要充分發(fā)揮蒲城商貿服務業(yè)優(yōu)勢，大力推進城南商業(yè)聚集區(qū)建設、電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名優(yōu)新特品牌創(chuàng)建力度，推動餐飲、住宿、汽車、建材等三產(chǎn)服務業(yè)不斷繁榮壯大。