面試熱點(diǎn)相關(guān)背景
因?yàn)樵谡骷碌孛耐ǜ嬷懈缴狭藭簳r(shí)擬定的地名“定軍山市”，這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議，算一下因?yàn)楦牡孛黾拥拈_(kāi)支。當(dāng)然，勉縣的地名更改，源于撤縣設(shè)市的契機(jī)，即便沿襲原地名，行政區(qū)劃的調(diào)整帶來(lái)的支出也難以避免。但對(duì)于那些有意更名的地方來(lái)說(shuō)，改地名的成本賬，值得好好算一算。（8月3日《人民日?qǐng)?bào)》）
空面試熱點(diǎn)解析
@燕趙晚報(bào)劉建國(guó)：出于不同的利益考量，更改地名現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，甚至成為了一些地方政府的“政績(jī)”。那么，更改地名的背后，到底是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)期利益，是否會(huì)衍生相應(yīng)的附屬價(jià)值，則面臨很大的不確定性。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)地方的地名被隨意更改，暴露出地名更改過(guò)于隨意，地名更改的權(quán)力被過(guò)度集中，缺乏法定的程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
不可否認(rèn)，當(dāng)前的地名更改并非缺乏法律依據(jù)。遺憾的是，雖然《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定了地方更名權(quán)不能被濫用，但其中的法律規(guī)定明顯過(guò)于籠統(tǒng)和原則化，缺乏實(shí)際操作性。如此之下，在地名更改法律規(guī)定不完善的情形下，一些地方政府則將地名更改權(quán)進(jìn)行“擴(kuò)大理解”。
不可否認(rèn)，一個(gè)地方需要發(fā)展，地名更改也不是并不可行，但地名不應(yīng)該隨意被更改。從根本上來(lái)看，一個(gè)地方的地名并不是政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是關(guān)涉廣大公眾利益的公共財(cái)產(chǎn)和資源。正因?yàn)槿绱?，面?duì)地名更改，應(yīng)該賦予市民公眾充分的話語(yǔ)權(quán)，由民意的公約數(shù)決定地名是否應(yīng)該被修改。比如，在《湖北省地名管理辦法》中，規(guī)定“應(yīng)在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂笥枰愿薄ⅰ皩?duì)于可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?，不要更改”等等。該法律?guī)定將地名更改權(quán)賦予了公民個(gè)人，并保障了更名程序的公開(kāi)透明，確實(shí)值得借鑒和學(xué)習(xí)。
地名更改亂象的存在，佐證了當(dāng)前立法設(shè)計(jì)中，缺乏對(duì)民意的考量和尊重，更改程序和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和隨意。由此，避免地名更改亂象的滋生和泛濫，關(guān)鍵應(yīng)該完善法律規(guī)定，遵循公開(kāi)透明的程序設(shè)計(jì)，讓地名更改與民意達(dá)成默契。
@潮州日?qǐng)?bào)洪巧?。?span id="o60ge8w" class=Apple-converted-space> “撤縣設(shè)區(qū)”，我始終認(rèn)為是瞎折騰，面積還是那么大，人口仍是那么多，經(jīng)濟(jì)總量等都沒(méi)變，把“縣”改成“區(qū)”字就能不一樣？就能大發(fā)展？這顯然是荒謬的。當(dāng)然，“撤縣設(shè)區(qū)”后，規(guī)劃?rùn)?quán)歸到市里，市里可以用更多的土地搞開(kāi)發(fā)，這也是我極力反對(duì)農(nóng)業(yè)大縣“撤縣設(shè)區(qū)”的根本原因。不少農(nóng)業(yè)大縣改為區(qū)后，不再以農(nóng)業(yè)為主，而是把大片的農(nóng)田開(kāi)發(fā)成工業(yè)區(qū)，不少工業(yè)區(qū)圍墻砌起來(lái)了，但圍墻內(nèi)是雜草叢書(shū)，荒蕪了這一片良田。我特別反對(duì)農(nóng)業(yè)大縣“撤縣設(shè)區(qū)”，因?yàn)橐坏┺r(nóng)業(yè)大縣扎堆“撤縣設(shè)區(qū)”，勢(shì)必影響國(guó)家糧食安全。
無(wú)論是改地名，還是“撤縣設(shè)區(qū)”，都應(yīng)該慎重考慮，應(yīng)該有規(guī)范的法律制度做依據(jù)，尤其要尊重民意，不能成為地方官員的“拍腦袋”決策。
@法制日?qǐng)?bào)堂吉偉德：為什么不能輕易更改地名？其重要性不用贅述。然而，如果整治不規(guī)范地名，遏制更改地名的沖動(dòng)僅僅限于口頭說(shuō)教，那么效果注定蒼白無(wú)力。稍作梳理不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)地名的使用并不缺乏法律規(guī)范。雖然國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》中僅僅是規(guī)定“一般不以人名作地名。禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名”，并未對(duì)用外國(guó)地名命名作出明確規(guī)定。但在民政部發(fā)布的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中，第八條明確規(guī)定：“不以外國(guó)人名、地名命名我國(guó)地名?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“其中城鎮(zhèn)道路、生活居住區(qū)和大型建筑物的命名須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，?jīng)人民政府審批命名的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名，社會(huì)各界在使用時(shí)均應(yīng)以此為準(zhǔn)”。
為了規(guī)范地方的使用，禁止洋地名的立法在國(guó)內(nèi)各地舉不勝舉，國(guó)內(nèi)如寧夏、浙江、南京等地出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于違規(guī)使用和更改地名的處罰力度也不斷增強(qiáng)。不過(guò)，囿于執(zhí)法力度的偏軟，使得更改地名的行為并沒(méi)有受到嚴(yán)格的限制。再加上審查機(jī)制的尺度偏軟，更換地名往往取決于官意而非民意，紛紛效仿之下，則形成了一股攀比之風(fēng)。近年來(lái)，一些地方更換地名的理由并不充分，招致公眾極大的懷疑，程序正義上也飽受質(zhì)疑，然而依然能夠更名成功。其間有些更名帶有明顯的炒作因素，比如傍名人或者明星，或者是爭(zhēng)奪故里的功利之舉，不過(guò)最后更名的成功，同樣說(shuō)明相關(guān)審查機(jī)制的闕如。
徒法不足以自行。相比于立法，執(zhí)法才是關(guān)鍵所在，尤其是在公共管理中，如何做到嚴(yán)格執(zhí)行和把關(guān)，一方面，要對(duì)正常程序申報(bào)的更名，進(jìn)行合理性和可性行的論證，堅(jiān)持大膽論證和小心實(shí)施的原則，不輕易、不隨意審批；另一方面，對(duì)于非經(jīng)程序批準(zhǔn)的更名，要按照相關(guān)法律法規(guī)，給予必要的處罰和糾正，用剛性的制度和規(guī)范給更名行為立規(guī)矩，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子之后，更名的沖動(dòng)才會(huì)真正得到遏制。
@南寧晚報(bào)郭元鵬：現(xiàn)實(shí)生活中不是所有的地名修改都是必須的。很多地方修改地名，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的意愿，這種“領(lǐng)導(dǎo)意志”又成了一種強(qiáng)硬的命令。在這樣的情況下，地方修改地名，需要算的就不僅是經(jīng)濟(jì)賬了，還需要算算其他賬。
一要算算民意賬。修改地名，看著是一件小事情，而實(shí)際上是一件大事情。正如前段時(shí)間河南某地的修改路名事件一樣。官方強(qiáng)硬表態(tài)需要修改，連名字都想好了。而老百姓就是不讓修改，最后演繹成集體簽字拒絕，甚至向上級(jí)部門(mén)反映情況。這失去的其實(shí)是民意的基礎(chǔ)，得不償失。二要算算文化賬。很多老地名是一種文化的沿襲，盡管名稱(chēng)不好聽(tīng)，卻有著不可替代的文化含義。這是一種歷史的見(jiàn)證，是一種文化的連續(xù)，是一種回憶的載體。當(dāng)我們僅僅為了名稱(chēng)好聽(tīng)，而將沿襲了幾十年、幾百年的老地名無(wú)情拋棄的時(shí)候，我們?cè)谀藓玳W爍中也就失去了文化的厚重感。三要算算法律賬。修改地名是需要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的。而實(shí)際上很多地方在修改地名的時(shí)候都是“領(lǐng)導(dǎo)意志”，甚至連個(gè)法律程序都沒(méi)有走。這讓百姓感受的是政府部門(mén)的有法不依。當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)意志”可以逾越法律的時(shí)候，會(huì)給公眾怎樣的一個(gè)導(dǎo)向？
最近這幾年，修改地名似乎成了一個(gè)時(shí)尚的事情，很多地方都有修改地名的沖動(dòng)，大到一個(gè)縣城的名字，小到一條馬路的名字。這不僅讓百姓意見(jiàn)紛紛，還帶來(lái)了生活的不便，讓那些“少小離家老大回”的人再也找不到故鄉(xiāng)的模樣。
@新華網(wǎng)馬若虎：有人割舍不下鄉(xiāng)愁，有人割舍不下歷史文化。近期有報(bào)道稱(chēng)，黃山市將改名為“徽州市”，或許正體現(xiàn)了文化的回歸與認(rèn)可。然而考慮到徽州地區(qū)更名為黃山市已近30年，再改回去是否真的有必要？如果改地名僅僅是為了文化傳承，這樣的理由是否不夠充分？我們是不是要否定“徽州地區(qū)更名為黃山市”的做法，發(fā)出“早知今日，何必當(dāng)初”的感嘆？
中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，此前黃山市地名的改動(dòng)，對(duì)旅游有很大促進(jìn)作用，不能認(rèn)為當(dāng)時(shí)改錯(cuò)了名字。筆者之見(jiàn)，文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，不能因?yàn)楦牧说孛?，我們就要忽略文化傳承，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲傳統(tǒng)文化為代價(jià)。
更改某個(gè)歷史悠久的地名，不見(jiàn)得就會(huì)破壞傳統(tǒng)文化；更改為某個(gè)歷史悠久的地名，更不見(jiàn)得就會(huì)保護(hù)好傳統(tǒng)文化。優(yōu)秀的文化得以傳承，優(yōu)良的傳統(tǒng)得以延續(xù)，靠的是制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的政策措施，靠的是不折不扣、雷打不動(dòng)的遵守落實(shí)。不管怎么說(shuō)，改地名應(yīng)該慎之又慎，只有辯證的看待、理性的分析，才是發(fā)展的“大智慧”。
解析：隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，一大批市縣準(zhǔn)備趁著這次機(jī)會(huì)將名字換掉，改一個(gè)高端大氣的名字，以此來(lái)提升城市知名度。說(shuō)是在的，改地名不是不行，可是要改得值，改得群眾都認(rèn)可才好。
其實(shí)，近年來(lái)亂改地名的怪象愈演愈烈。據(jù)2014年全國(guó)地名普查發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自1986年以來(lái)，在近30年內(nèi)，我國(guó)有超過(guò)6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40多萬(wàn)個(gè)村的名字被遺棄。其實(shí)，地名不只是地名，它往往承載著人們的情感記憶和當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史信息，更蘊(yùn)含著一個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)基因和文化密碼。故而這些地名不會(huì)因政權(quán)的變遷與朝代的更替而輕易更改，這也是中國(guó)的千年文明能夠延續(xù)至今的重要原因。
然而，現(xiàn)如今，某些地方政府為了種種原因頻繁更改地名，殊不知，這種做法既丟掉了傳統(tǒng)，也割斷了文脈，是舍本逐末的短視之見(jiàn)。這更是讓一些蘊(yùn)藏文化底蘊(yùn)、象征精神圖騰的老地名，葬送在歷史的長(zhǎng)河里。由此可見(jiàn)，整治地名亂改頑疾，刻不容緩。
那么，如何有效約束亂改地名的現(xiàn)象呢？這就需要運(yùn)用法治思維來(lái)解決問(wèn)題。面對(duì)目前野蠻無(wú)序生長(zhǎng)的亂改地名怪象，相關(guān)部門(mén)或政府官員必須秉承法治思維，審視自身的更改地名行為，自覺(jué)將其納入法治的規(guī)范軌道。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也要以法治思維，對(duì)其任性更改地名之舉“當(dāng)頭棒喝”。如此，地名管理中的“貪大、媚洋、求怪”亂象才能被有效遏制，地名承載的歷史文化底蘊(yùn)才不至于被人為損毀。