第二節(jié) 起訴和受理
一、起訴
(一) 概念：起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議時(shí)，請(qǐng)求人民法院通過(guò)審判方式予以司法保護(hù)的訴訟行為。
(二) 意義
1. 表明當(dāng)事人將糾紛提交法院請(qǐng)求其加以審判的意愿
2. 是民事訴訟開(kāi)始的必要條件
3. 是法院審判權(quán)得以啟動(dòng)和行使的重要依據(jù)
(三) 起訴的條件
1. 原告適格——避免濫訴的發(fā)生
2. 有明確的被告：在起訴階段，不要求被告適格，只須列明責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)者是具體的自然人或法人
3. 有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由
4. 屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄
(四) 起訴的方式
Ÿ 《民事訴訟法》A109規(guī)定，以書(shū)面起訴為原則，以口頭起訴為例外。(考慮到法律救濟(jì)途徑應(yīng)面向全社會(huì)，全民文化素質(zhì)不高;法律援助普及度不高)
Ÿ 民事起訴狀
原告：
被告：
訴訟請(qǐng)求：
事實(shí)、理由
此致
XXXX人民法院
具狀人：XXX
XX年XX月XX日
(人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將起訴狀副本送給被告，被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀)
二、人民法院對(duì)起訴的審查和受理
(一) 對(duì)起訴的審查
1. 審查起訴的內(nèi)容和范圍
1) 形式要件：訴的利益必須滿足“必要性”(法院必須受理當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求)和“有效性”(能夠產(chǎn)生實(shí)際效果)
2) 實(shí)質(zhì)要件：《民事訴訟法》A108規(guī)定的4個(gè)要件
2. 審查起訴的期限：≤7日
3. 對(duì)幾種不符合法定條件的起訴的處理
1) 不屬于民事訴訟受案范圍
2) 已作出裁判的：息訟或申訴
3) 一定期限內(nèi)不得起訴的案件：期限內(nèi)則不受理
(二) 立案受理
1. 概述：對(duì)當(dāng)事人的起訴進(jìn)行審查后，人民法院應(yīng)根據(jù)審查的結(jié)果，決定是否受理。對(duì)于符合民訴法A108所要求的四個(gè)條件的起訴，人民法院必須予以受理，不得以任何理由加以拒絕或推諉。
2. 受理后產(chǎn)生以下法律后果：
1) 受訴法院取得對(duì)該案的審判權(quán)
2) 確定雙方當(dāng)事人訴訟地位
3) 訴訟時(shí)效中斷(訴訟時(shí)效是實(shí)體法概念)
3. 法院不依法行使審查起訴和受理的職權(quán)的后果：
1) 可能會(huì)拒絕符合條件的起訴，剝奪了當(dāng)事人行使訴權(quán)和獲得司法保護(hù)的權(quán)利
2) 可能會(huì)對(duì)不符合條件的起訴予以受理，從而濫用國(guó)家有限的司法資源，損害司法機(jī)關(guān)權(quán)威
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