(一)工作思路
認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，堅持有利于社會穩(wěn)定和長治久安為目標，以市場化改革為方向，進一步解放思想、創(chuàng)新變革，加大地區(qū)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，繼續(xù)推行“四化”管理，不斷深化國有企業(yè)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制。盤活各類國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和抗風險能力，提升國有經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總量中的影響力和控制力。
(二)經(jīng)濟指標
1、國有資產(chǎn)保值增值率達106%。
2、國有獨資企業(yè)上繳20xx年度地區(qū)財政國有資本經(jīng)營預算收入600萬元。
(三)工作重點和措施
1、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。緊緊圍繞地區(qū)著力打造國家新型綜合能源基地、新疆副主中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和全疆重要增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源、新型材料、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉移，促進地區(qū)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。
(1)按照《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，做好地區(qū)國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)國有經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標任務。
(2)做好地區(qū)國投公司新能源項目的建設。實現(xiàn)地區(qū)國投公司參股的40萬千瓦風電、5萬千瓦光伏電項目并網(wǎng)發(fā)電，做好新配置5萬千瓦風電、2萬千瓦光伏電項目的項目建設實施工作，積極發(fā)揮國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移的示范引領作用。
(3)以地區(qū)國投公司為依托組建國有資本投資控股公司，推進國有資本合理流動。強化已有投資平臺的股權投資功能，做好哈密城市建設有限公司組建和業(yè)務拓展，按照市場規(guī)律選擇各類有發(fā)展?jié)摿Τ砷L性較好的市場主體進行股權投資。
(4)進一步爭取對地區(qū)國有企業(yè)風、光電資源配置，以自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，與中央、自治區(qū)、入疆企業(yè)及民營企業(yè)尋求各種形式的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手發(fā)展。
(5)積極完成新疆煤炭交易所增資擴股工作，全力推進煤炭交易所新三板上市，使其充分發(fā)揮在地區(qū)煤炭物流交易市場的主導作用。
(6)創(chuàng)新驅(qū)動，努力拓展和培育新的經(jīng)濟增長點。做好互聯(lián)網(wǎng)金融、新型板材、鋼結構、現(xiàn)代物流和旅游等項目的建設，打造新的國有經(jīng)濟增長極。借助地區(qū)國投公司投融資平臺優(yōu)勢，在融資渠道和方式上進一步創(chuàng)新，為地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供有力的資金信貸支持。
2、深化國有企業(yè)改革。按照地區(qū)國有監(jiān)管企業(yè)資本構成與功能類型，因企制宜，分類分層改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極吸納社會資本，引入各類投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，根據(jù)企業(yè)功能合理確定國有持股比例。加大與中央企業(yè)、對口援疆省市國有企業(yè)合作力度。
(1)按照地區(qū)推進新型工業(yè)化主戰(zhàn)場建設重大決策部署和做強國有企業(yè)的發(fā)展要求，實行對全地區(qū)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資本流動性，進一步整合和組建相關集團公司，使國有資產(chǎn)大限度得以保值增值。
(2)積極推進哈密建設集團、哈密大廈、商業(yè)有限公司、東天山冰雪旅游有限公司等企業(yè)進行混合所有制經(jīng)濟改革，實現(xiàn)投資主體多元化的探索試點工作。
(3)對各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進行梳理，對“小、散、弱”的資產(chǎn)實行重組和有序退出，盤活各類國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。
(4)轉變觀念，加強新知識、新技術的培訓，積極參與地區(qū)采取PPP模式建設的各類項目。
3、規(guī)范法人治理結構，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立健全股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系;二是深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全與市場機制相適應的激勵約束機制;三是積極推進“人才強企”戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好大學生招聘和企業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作的基礎上，加大企業(yè)急需緊缺高層次人才的市場化選聘力度，對引進的高層次人才實現(xiàn)差異化薪酬政策等激勵機制;四是健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機制;五是合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬水平、不斷提高企業(yè)職工收入水平，明確要求各監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬增幅不得職工工資增幅。
4、進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。在強化制度執(zhí)行力的基礎上，不斷細化和完善工作程序和環(huán)節(jié)，做到國有資產(chǎn)的全覆蓋和規(guī)范化管理，重點抓好國有資產(chǎn)的公開處置與競租工作，防止資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，杜絕國有資產(chǎn)的流失。
認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，堅持有利于社會穩(wěn)定和長治久安為目標，以市場化改革為方向，進一步解放思想、創(chuàng)新變革，加大地區(qū)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，繼續(xù)推行“四化”管理，不斷深化國有企業(yè)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制。盤活各類國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和抗風險能力，提升國有經(jīng)濟在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總量中的影響力和控制力。
(二)經(jīng)濟指標
1、國有資產(chǎn)保值增值率達106%。
2、國有獨資企業(yè)上繳20xx年度地區(qū)財政國有資本經(jīng)營預算收入600萬元。
(三)工作重點和措施
1、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。緊緊圍繞地區(qū)著力打造國家新型綜合能源基地、新疆副主中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和全疆重要增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源、新型材料、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉移，促進地區(qū)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。
(1)按照《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，做好地區(qū)國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)國有經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標任務。
(2)做好地區(qū)國投公司新能源項目的建設。實現(xiàn)地區(qū)國投公司參股的40萬千瓦風電、5萬千瓦光伏電項目并網(wǎng)發(fā)電，做好新配置5萬千瓦風電、2萬千瓦光伏電項目的項目建設實施工作，積極發(fā)揮國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移的示范引領作用。
(3)以地區(qū)國投公司為依托組建國有資本投資控股公司，推進國有資本合理流動。強化已有投資平臺的股權投資功能，做好哈密城市建設有限公司組建和業(yè)務拓展，按照市場規(guī)律選擇各類有發(fā)展?jié)摿Τ砷L性較好的市場主體進行股權投資。
(4)進一步爭取對地區(qū)國有企業(yè)風、光電資源配置，以自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，與中央、自治區(qū)、入疆企業(yè)及民營企業(yè)尋求各種形式的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手發(fā)展。
(5)積極完成新疆煤炭交易所增資擴股工作，全力推進煤炭交易所新三板上市，使其充分發(fā)揮在地區(qū)煤炭物流交易市場的主導作用。
(6)創(chuàng)新驅(qū)動，努力拓展和培育新的經(jīng)濟增長點。做好互聯(lián)網(wǎng)金融、新型板材、鋼結構、現(xiàn)代物流和旅游等項目的建設，打造新的國有經(jīng)濟增長極。借助地區(qū)國投公司投融資平臺優(yōu)勢，在融資渠道和方式上進一步創(chuàng)新，為地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供有力的資金信貸支持。
2、深化國有企業(yè)改革。按照地區(qū)國有監(jiān)管企業(yè)資本構成與功能類型，因企制宜，分類分層改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極吸納社會資本，引入各類投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，根據(jù)企業(yè)功能合理確定國有持股比例。加大與中央企業(yè)、對口援疆省市國有企業(yè)合作力度。
(1)按照地區(qū)推進新型工業(yè)化主戰(zhàn)場建設重大決策部署和做強國有企業(yè)的發(fā)展要求，實行對全地區(qū)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資本流動性，進一步整合和組建相關集團公司，使國有資產(chǎn)大限度得以保值增值。
(2)積極推進哈密建設集團、哈密大廈、商業(yè)有限公司、東天山冰雪旅游有限公司等企業(yè)進行混合所有制經(jīng)濟改革，實現(xiàn)投資主體多元化的探索試點工作。
(3)對各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進行梳理，對“小、散、弱”的資產(chǎn)實行重組和有序退出，盤活各類國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。
(4)轉變觀念，加強新知識、新技術的培訓，積極參與地區(qū)采取PPP模式建設的各類項目。
3、規(guī)范法人治理結構，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立健全股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系;二是深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全與市場機制相適應的激勵約束機制;三是積極推進“人才強企”戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好大學生招聘和企業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作的基礎上，加大企業(yè)急需緊缺高層次人才的市場化選聘力度，對引進的高層次人才實現(xiàn)差異化薪酬政策等激勵機制;四是健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機制;五是合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬水平、不斷提高企業(yè)職工收入水平，明確要求各監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬增幅不得職工工資增幅。
4、進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。在強化制度執(zhí)行力的基礎上，不斷細化和完善工作程序和環(huán)節(jié)，做到國有資產(chǎn)的全覆蓋和規(guī)范化管理，重點抓好國有資產(chǎn)的公開處置與競租工作，防止資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，杜絕國有資產(chǎn)的流失。