首先，誠摯地歡迎縣審計局、審計組各位領(lǐng)導和同志來我局對我進行任期內(nèi)的經(jīng)濟責任審計。下面，按照審計組要求，我將2010年至2013年任縣人力資源和社會保障局局長以來的工作情況作以簡要匯報，請予評議。
一、基本情況
2010年4月27日，原縣人事局、縣勞動和社會保障局撤并組建縣人力資源和社會保障局，承擔全縣勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等重要職能。人社局內(nèi)設13個股(室)，下轄9個二級單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所。全系統(tǒng)在職職工168人，設黨委1個，下轄6個黨支部，共有黨員87人。
二、工作開展情況
我于2010年擔任縣人力資源和社會保障局局長，主持全盤工作。任職以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我?guī)ьI(lǐng)人社一班人，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉政紀律規(guī)定，秉持“以人為本、民生至上”的執(zhí)政理念，圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，充分發(fā)揮人社工作職能，著力保障民生，服務發(fā)展大局，精心謀，潛心干事事，公正處事，謹慎行事，較好地完成了各項目標任務，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。
(一)忠于職守，真抓實干，全面推進人社工作
(1)抓就業(yè)，促發(fā)展，夯實民生之本。就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。自2010年以來,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)17051人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5294人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓5042人，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終控制在4.2%以內(nèi)。累計發(fā)放小額擔保貸款6305萬元，幫扶創(chuàng)業(yè)2854人，帶動就業(yè)14520人，扶持農(nóng)家樂220萬元,開發(fā)公益性崗位1708個。
一是突出“三個對接”，開展就業(yè)培訓。對接工業(yè)企業(yè)。服務縣內(nèi)重點企業(yè)，著力開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回家打工”系列活動，通過送培訓下鄉(xiāng)、送培訓到車間等形式，促進招商引資企業(yè)留得住、快發(fā)展。對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聘請種植養(yǎng)殖專家，開展煙葉、桑蠶養(yǎng)殖等生產(chǎn)加工和儲藏技術(shù)培訓，幫助農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)致富。對接個體創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，重點進行創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)政策、市場分析、項目選擇培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。
二是開發(fā)管理并重，加強公益性崗位管理。按照鞏固、規(guī)范、穩(wěn)妥的原則，對公益性崗位政策執(zhí)行情況進行專項檢查，將公益崗位開發(fā)工作與縣委縣政府創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生縣城等重點工作結(jié)合，著力解決困難人員就業(yè)，維護社會穩(wěn)定和諧。
三是大力支持創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面梳理創(chuàng)業(yè)支持政策，健全扶持、培訓、服務三位一體的工作機制。充分發(fā)揮小額擔?；鸱糯笮龀謮汛髣趧用芗推髽I(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂項目，幫助個體創(chuàng)業(yè)，落實稅費減免政策，推進全民創(chuàng)業(yè)。大力引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮人社部門職能優(yōu)勢，主動對接服務，積極引導鄖西外出務工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展回歸經(jīng)濟。
四是實施就業(yè)援助，服務縣域企業(yè)發(fā)展。落實困難企業(yè)就業(yè)援助政策;對縣內(nèi)企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)用工需求和就業(yè)援助對象就業(yè)需求，提供針對性幫扶和援助，促進就業(yè)，壯大企業(yè)。
(2)抓征繳，強擴覆，構(gòu)筑社會保障網(wǎng)。社會保障，關(guān)系著國計民生，是社會穩(wěn)定的基石。自2010年以來，全縣每年參加五項社會保險15.5萬人次，占當年任務的100%，五項社會保險費征收總額達到73978萬元。2011年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)健啟動，截至目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保233825人，累計征收保險費4816萬元，發(fā)放基礎養(yǎng)老金8736萬元，發(fā)放率100%。按時完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達75%、70%以上。金保工程今年4月正式上線。廣大群眾分享了改革發(fā)展成果，得到了實惠。
一是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社會保障體系。認真貫徹落實《社會保險法》，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，堅持五險聯(lián)動，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險的覆蓋面，提高參保率和繳費率。提高社會保險統(tǒng)籌層次，提升抗御風險能力。強化基金管理，加強對社會保險待遇支出申領(lǐng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保基金安全運行和規(guī)范管理。
二是嚴格社會保障政策。多種途徑廣泛宣傳社會保障政策，提高社會保障政策的知曉率。嚴格執(zhí)行社會保險政策法規(guī)，加強社會保險參保險種、繳費基數(shù)、繳費比例、待遇領(lǐng)取管理，確保社會保障政策落實到位。
三是全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面工作，完善基礎管理，加強政策、業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所和村(社區(qū))級經(jīng)辦服務水平，改進服務手段，方便城鄉(xiāng)居民參保，實現(xiàn)應保盡保。
(3)抓服務，促規(guī)范，積極推進人事人才工作。著力實施“人才興縣”戰(zhàn)略，大力推進人事人才工作。建立了科學嚴謹、操作規(guī)范的事業(yè)單位招考制度，成功組織了2011、2012、2013年度部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄工作，為22個事業(yè)單位招錄工作人員667人，招募“三支一扶”高校畢業(yè)生200余人。配合縣醫(yī)院、婦幼保健院人才招聘工作，引進高技能人才40余人。組織8312人參加職業(yè)技能培訓，結(jié)業(yè)6338人，完成職業(yè)技能鑒定并頒發(fā)證書3845人，辦理人事代理703人，完成各類人才儲備346人。完成公務員能力席位建設工作，全縣行政機關(guān)及參照管理單位的38個單位各崗位、各職位能力席位書編制工作已經(jīng)完成，共制定能力席位書690份，其中班子成員236份，內(nèi)設機構(gòu)負責人309份，科員145份。其他事業(yè)單位績效工資已全面實施。
一是大力實施“人才興縣”戰(zhàn)略。圍繞縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快推進人才興縣戰(zhàn)略的決定》，我們制定并實施了“黨政人才素質(zhì)提升工程”、“專業(yè)技術(shù)人才壯腰工程”、“金藍領(lǐng)”開發(fā)工程、“512”企業(yè)家成長工程、“農(nóng)村實用人才振興工程”、“111”社會人才培育工程等一系列鄖西人才培育計劃。
二是建立科學規(guī)范的事業(yè)單位招錄制度。堅持事業(yè)單位用人“凡進必考”原則，整個招考由縣招聘工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，人社局、用人單位主管部門負責招聘工作的組織、協(xié)調(diào)、實施，縣紀委、監(jiān)察局負責全程監(jiān)督。除制卷、閱卷絕對保密外，其它事項一律實行“四公開一監(jiān)督”，即：招聘方案公開，報名資格公開，考試考核結(jié)果公開，擬聘對象公開，接受社會監(jiān)督。
三是加強公務員管理。以“確責、履責、問責”為主線，進一步推動能力席位制度建設，創(chuàng)新公務員管理工作。加強公務員信息管理系統(tǒng)建設，完善落實公務員年度考核和平時考核制度，健全考核獎懲機制，規(guī)范表彰獎勵。
四是做好“三支一扶”工作。認真做好“三支一扶”申報工作。建立定期聯(lián)系制度，加強對“三支一扶”大學生日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績考核，協(xié)調(diào)服務單位解決“三支一扶”學生工作和生活中出現(xiàn)的問題。廣調(diào)研、想辦法，出政策、明責任，為服務期滿大學生就業(yè)拓寬出路。
五是加強綜合表彰管理。加大行政獎勵表彰管理力度，把該項工作納入規(guī)范化、程序化、科學化管理軌道，加強獎勵表彰監(jiān)督，嚴肅紀律要求。
(4)抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動者撐起保護傘。多年來，我們始終把勞動監(jiān)察和為勞動者維權(quán)做為構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定的重要抓手，為廣大勞動者撐起 “保護傘”。自2010年以來，進行了三次勞動年檢，開展了四次專項檢查，共檢查用人單位376家，13500余人，企業(yè)勞動合同簽訂率達98%，督促用人單位繳納社會保險費1857萬元。依法受理勞動爭議調(diào)解仲裁案件56件，結(jié)案率達90%，對20人以上企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織27家。2012年7月份正式實施了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，組織專班檢查了我縣在建施工項目23家，補繳工資支付保障金31萬元。多次組織外出維權(quán)活動，幫助農(nóng)民工追討工資6253萬元，涉及人數(shù)600余人。特別是2012年9月中旬，在縣委、政府工作小組的帶領(lǐng)下，我局遠赴山西省長治縣為138名農(nóng)民工維權(quán)，共追回各項工資待遇、補償?shù)裙灿?800余萬元，是我縣外出單次維權(quán)涉及金額多、人數(shù)多、追加金額多，創(chuàng)造了我縣外出維權(quán)的輝煌成果。
一是嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步提高勞動合同簽訂率，大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，規(guī)范企業(yè)用工行為。
二是加強勞動關(guān)系執(zhí)法。推介“兩網(wǎng)化”管理，建立自下而上的執(zhí)法聯(lián)動機制。以勞動用工、農(nóng)民工權(quán)益維護等專項檢查為重點，做好惡意欠薪、逃薪案件的調(diào)查處理工作。
三是強化勞動人事爭議調(diào)解仲裁。積極建立企業(yè)、社區(qū)等多層次的調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，加強勞動人事爭議處理效能建設，力爭將勞動人事爭議化解在基層。堅持依法開展工傷認定工作，嚴格程序，充分取證，提高工傷認定水平和質(zhì)量，依法維護當事雙方的合法權(quán)益。
(二)優(yōu)化服務，競質(zhì)提效，打響“窗口”品牌
人力資源和社會保障部門是黨和政府改善民生，服務發(fā)展的重要窗口。2010年6月，我們在全系統(tǒng)開展“窗口建設”創(chuàng)建活動，堅持以“窗口建設”統(tǒng)攬干部隊伍建設和人社業(yè)務工作，著力打造“學習之窗、服務之窗、創(chuàng)新之窗、效率之窗、協(xié)作之窗、清廉之窗”的窗口品牌。
(1)建立健全制度體系。制定出臺了《關(guān)于加強窗口建設工作的實施方案》、《進一步深化窗口建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》，建立和完善了干部管理、財務管理、日常管理、學習培訓、作風督查、目標考核等一系列“窗口建設”制度，以制度管人管事、規(guī)范行為、改進工作作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(2)優(yōu)化窗口服務流程?？h人社局根據(jù)單位工作職能，將64項辦事程序精簡到43項，減少了辦事環(huán)節(jié)，并將制作的業(yè)務辦理流程圖、業(yè)務政策、服務和監(jiān)督電話在政府門戶網(wǎng)站、人社網(wǎng)站、人社內(nèi)部刊物及服務大廳公示，把業(yè)務職能、服務標準分解到崗、落實到人，實現(xiàn)窗口服務公開化，辦事精細化。對單位和群眾來辦理的業(yè)務力爭做到馬上辦、主動辦、上門辦、積極辦，實現(xiàn)業(yè)務辦理高效化。
(3)提高窗口服務效率。推行“首問負責”、“辦理”、“性告之”、“預約服務”、“延時服務”和“溫馨服務”，實現(xiàn)服務過程人性化。置備各類格式文書及便民服務指南，引導服務對象填寫各類文書表格，實現(xiàn)服務項目模板化。
(4)規(guī)范窗口服務行為。將“窗口建設行為規(guī)范”和“窗口建設工作制度”上墻，為每位工作人員制作了桌牌、胸牌，實行掛牌上崗。同時，采取集中培訓、個人學習、傳幫帶等方式方法，對窗口工作人員進行禮儀等服務方式培訓設定了規(guī)范的服務用語，包括詢問、業(yè)務、歉意和勸慰用語等，做到接待服務“三有”(來有迎聲、問有答聲、走有送聲)、“四一”( 一個微笑、一句問候、一杯茶水、一站式辦結(jié))、“五心”(解決問題耐心、辦事文明細心、提供援助貼心、服務充滿愛心)。
(5)建立干部作風督查常態(tài)機制。為加強人社系統(tǒng)窗口人員的工作作風，建立了干部作風督查制度，由分管紀檢工作的黨委副書記帶隊，采取日常巡查、隨機暗訪以及投訴專查相結(jié)合的方式，每周對全系統(tǒng)的干部作風進行督查，重點檢查系統(tǒng)內(nèi)干部職工工作紀律和作風問題，截止目前，明察暗訪120余次，下發(fā)《督查通報》100余期，對出現(xiàn)問題的干部和窗口通報批評，限期整改，取得不錯成效?？h委主要領(lǐng)導高度贊揚此做法，縣第二紀工委主動要求參與人社系統(tǒng)干部作風督查。
近幾年來，通過推行“窗口建設”，我局工作作風實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，形象得到大幅提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，社會滿意度和美譽度得到不斷提高，人社工作取得了顯著成績，先后獲得“全省社會保險擴面征繳工作先進單位”、“湖北省農(nóng)民工工作先進集體”、“全省養(yǎng)老保險工作先進單位”、“全省醫(yī)療生育保險工作先進單位”、“全省工傷保險工作先進單位”、“全省社會保險基金結(jié)算工作先進單位”、“全省‘三支一扶’工作先進單位”、“全市爭先創(chuàng)優(yōu)先進基層黨組織”、“全市人力資源和社會保障工作先進單位”、“全縣服務經(jīng)濟工作工作先進單位”、“全縣佳文明單位”等榮譽。“窗口建設”經(jīng)驗和成果得到省、市人社主管部門和縣糾風辦等領(lǐng)導高度評價，并在全縣各單位基層窗口推廣。2013年8月底，縣勞動保障監(jiān)察局經(jīng)省人社廳考核，擬推薦為全國人社系統(tǒng)2011-2013年度“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。8月19日，我的“窗口建設”理論研究文章《窗口一方地，民生一片天》被《十堰日報》全文刊發(fā)。
三、遵守財經(jīng)政策法規(guī)和廉政紀律規(guī)定情況
三年來，我始終把自己置身于人社戰(zhàn)線的普通一員，既當“班長”又當公仆，以“做人要有人格、做官要有品格、做事要有風格”的“三格”原則警示和要求自己，時時用一個共產(chǎn)黨員的標準來嚴格約束自己，銘記責任、不辱使命，加強學習、以勤補拙，建章立制、廉潔自律，盡責盡力、認真履職，不辜負組織的培養(yǎng)和群眾的信任。
(一)建章立制，強化內(nèi)控，嚴格按制度辦事
在內(nèi)部管理方面，堅持以事業(yè)為重，強化干部職工的大局意識，責任意識和服務意識。建章立制，狠抓規(guī)范運作，不斷建立健全和完善了內(nèi)部管理的各項制度與規(guī)定，制定下發(fā)了教育宣傳、制度管理、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的規(guī)定和黨員干部隊伍廉政建設的制度，完善了組織人事、財務管理、財政預算、財務創(chuàng)優(yōu)等各項制度。通過建立完善各項內(nèi)部管理制度，做到有章可循，有效地促進了人社各項工作持續(xù)發(fā)展。
在加強財務管理、執(zhí)行財務制度方面，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財務管理規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算收支管理和調(diào)度，緊縮開支、開源節(jié)流、財務創(chuàng)優(yōu)，把有限的資金大限度地運用到事業(yè)建設上去。堅持依法行政，嚴格行政審批程序。合理安排開支經(jīng)費，嚴格按照預算收支指標撥入和撥出各項經(jīng)費，做到專款專用，不超支撥款，盡量控制非生產(chǎn)性開支，確保正常運轉(zhuǎn)和職工待遇。建立健全了大宗設備采購招投標和財務開支審批等制度，凡1千元以上的物資采購都必須經(jīng)班子集體討論方可開支，有效地防止了“一把手”說了算以及單位部門收入體外循環(huán)和私設“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。加強了日常財務資金的使用和管理，嚴格財務報賬制度和會計工作規(guī)范，做到賬目清楚，業(yè)務規(guī)范，保證了會計憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，確保了會計信息的真實性、合法性、準確性、完整性。
(二)依法行政，廉潔自律，起好表率帶頭作用
在依法行政、廉潔自律方面，自覺遵守國家法律法規(guī)，帶頭學法、用法、守法，帶頭遵守和執(zhí)行黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，在配偶、親屬就業(yè)、從事經(jīng)商辦企業(yè)活動及車輛使用、公務接待、電話使用、住房標準等方面堅持做到廉潔自律。一是堅持以大局為重，自覺維護班子團結(jié)。工作中主動征求分管局長、二級單位及股室負責人的意見，敢于放權(quán)，勇于擔責。二是嚴守個人廉潔自律，始終保持清醒頭腦，嚴格按照有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不拿原則做交易，不用職權(quán)謀私利。三是在生活作風上，從嚴要求自己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，不借自己的名義謀私利，始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行、慎友。
四、存在的不足及下一步的打算
回顧三年來的工作，取得了一定的成績，靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，靠的是各相關(guān)部門及社會各界的大力支持，靠的是全局上下的共同努力，我時刻牢記“人社第一責任人”的，忠實履行了各項工作職責和黨風廉政建設責任制，但也清醒地認識到與群眾的期望、崗位的要求相比，工作中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：惠民政策資源涵蓋的有限性與群眾需求無限性之間的矛盾，導致部分群眾對我們的工作不理解，滿意度不高;二是人社部門公共服務平臺建設嚴重滯后，辦公場所過于分散，極不方便群眾辦事;三是干部服務水平和能力有待進一步提高。
在今后的工作中，我將以“xx大精神”為指引，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度，扎扎實實的工作作風，努力改正自身存在的缺點和不足，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績?yōu)槲铱h經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
一、基本情況
2010年4月27日，原縣人事局、縣勞動和社會保障局撤并組建縣人力資源和社會保障局，承擔全縣勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等重要職能。人社局內(nèi)設13個股(室)，下轄9個二級單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所。全系統(tǒng)在職職工168人，設黨委1個，下轄6個黨支部，共有黨員87人。
二、工作開展情況
我于2010年擔任縣人力資源和社會保障局局長，主持全盤工作。任職以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我?guī)ьI(lǐng)人社一班人，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉政紀律規(guī)定，秉持“以人為本、民生至上”的執(zhí)政理念，圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，充分發(fā)揮人社工作職能，著力保障民生，服務發(fā)展大局，精心謀，潛心干事事，公正處事，謹慎行事，較好地完成了各項目標任務，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。
(一)忠于職守，真抓實干，全面推進人社工作
(1)抓就業(yè)，促發(fā)展，夯實民生之本。就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。自2010年以來,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)17051人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5294人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓5042人，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終控制在4.2%以內(nèi)。累計發(fā)放小額擔保貸款6305萬元，幫扶創(chuàng)業(yè)2854人，帶動就業(yè)14520人，扶持農(nóng)家樂220萬元,開發(fā)公益性崗位1708個。
一是突出“三個對接”，開展就業(yè)培訓。對接工業(yè)企業(yè)。服務縣內(nèi)重點企業(yè)，著力開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回家打工”系列活動，通過送培訓下鄉(xiāng)、送培訓到車間等形式，促進招商引資企業(yè)留得住、快發(fā)展。對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聘請種植養(yǎng)殖專家，開展煙葉、桑蠶養(yǎng)殖等生產(chǎn)加工和儲藏技術(shù)培訓，幫助農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)致富。對接個體創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，重點進行創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)政策、市場分析、項目選擇培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。
二是開發(fā)管理并重，加強公益性崗位管理。按照鞏固、規(guī)范、穩(wěn)妥的原則，對公益性崗位政策執(zhí)行情況進行專項檢查，將公益崗位開發(fā)工作與縣委縣政府創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生縣城等重點工作結(jié)合，著力解決困難人員就業(yè)，維護社會穩(wěn)定和諧。
三是大力支持創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面梳理創(chuàng)業(yè)支持政策，健全扶持、培訓、服務三位一體的工作機制。充分發(fā)揮小額擔?；鸱糯笮龀謮汛髣趧用芗推髽I(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂項目，幫助個體創(chuàng)業(yè)，落實稅費減免政策，推進全民創(chuàng)業(yè)。大力引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮人社部門職能優(yōu)勢，主動對接服務，積極引導鄖西外出務工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展回歸經(jīng)濟。
四是實施就業(yè)援助，服務縣域企業(yè)發(fā)展。落實困難企業(yè)就業(yè)援助政策;對縣內(nèi)企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)用工需求和就業(yè)援助對象就業(yè)需求，提供針對性幫扶和援助，促進就業(yè)，壯大企業(yè)。
(2)抓征繳，強擴覆，構(gòu)筑社會保障網(wǎng)。社會保障，關(guān)系著國計民生，是社會穩(wěn)定的基石。自2010年以來，全縣每年參加五項社會保險15.5萬人次，占當年任務的100%，五項社會保險費征收總額達到73978萬元。2011年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)健啟動，截至目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保233825人，累計征收保險費4816萬元，發(fā)放基礎養(yǎng)老金8736萬元，發(fā)放率100%。按時完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達75%、70%以上。金保工程今年4月正式上線。廣大群眾分享了改革發(fā)展成果，得到了實惠。
一是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社會保障體系。認真貫徹落實《社會保險法》，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，堅持五險聯(lián)動，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險的覆蓋面，提高參保率和繳費率。提高社會保險統(tǒng)籌層次，提升抗御風險能力。強化基金管理，加強對社會保險待遇支出申領(lǐng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保基金安全運行和規(guī)范管理。
二是嚴格社會保障政策。多種途徑廣泛宣傳社會保障政策，提高社會保障政策的知曉率。嚴格執(zhí)行社會保險政策法規(guī)，加強社會保險參保險種、繳費基數(shù)、繳費比例、待遇領(lǐng)取管理，確保社會保障政策落實到位。
三是全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面工作，完善基礎管理，加強政策、業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所和村(社區(qū))級經(jīng)辦服務水平，改進服務手段，方便城鄉(xiāng)居民參保，實現(xiàn)應保盡保。
(3)抓服務，促規(guī)范，積極推進人事人才工作。著力實施“人才興縣”戰(zhàn)略，大力推進人事人才工作。建立了科學嚴謹、操作規(guī)范的事業(yè)單位招考制度，成功組織了2011、2012、2013年度部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄工作，為22個事業(yè)單位招錄工作人員667人，招募“三支一扶”高校畢業(yè)生200余人。配合縣醫(yī)院、婦幼保健院人才招聘工作，引進高技能人才40余人。組織8312人參加職業(yè)技能培訓，結(jié)業(yè)6338人，完成職業(yè)技能鑒定并頒發(fā)證書3845人，辦理人事代理703人，完成各類人才儲備346人。完成公務員能力席位建設工作，全縣行政機關(guān)及參照管理單位的38個單位各崗位、各職位能力席位書編制工作已經(jīng)完成，共制定能力席位書690份，其中班子成員236份，內(nèi)設機構(gòu)負責人309份，科員145份。其他事業(yè)單位績效工資已全面實施。
一是大力實施“人才興縣”戰(zhàn)略。圍繞縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快推進人才興縣戰(zhàn)略的決定》，我們制定并實施了“黨政人才素質(zhì)提升工程”、“專業(yè)技術(shù)人才壯腰工程”、“金藍領(lǐng)”開發(fā)工程、“512”企業(yè)家成長工程、“農(nóng)村實用人才振興工程”、“111”社會人才培育工程等一系列鄖西人才培育計劃。
二是建立科學規(guī)范的事業(yè)單位招錄制度。堅持事業(yè)單位用人“凡進必考”原則，整個招考由縣招聘工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，人社局、用人單位主管部門負責招聘工作的組織、協(xié)調(diào)、實施，縣紀委、監(jiān)察局負責全程監(jiān)督。除制卷、閱卷絕對保密外，其它事項一律實行“四公開一監(jiān)督”，即：招聘方案公開，報名資格公開，考試考核結(jié)果公開，擬聘對象公開，接受社會監(jiān)督。
三是加強公務員管理。以“確責、履責、問責”為主線，進一步推動能力席位制度建設，創(chuàng)新公務員管理工作。加強公務員信息管理系統(tǒng)建設，完善落實公務員年度考核和平時考核制度，健全考核獎懲機制，規(guī)范表彰獎勵。
四是做好“三支一扶”工作。認真做好“三支一扶”申報工作。建立定期聯(lián)系制度，加強對“三支一扶”大學生日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績考核，協(xié)調(diào)服務單位解決“三支一扶”學生工作和生活中出現(xiàn)的問題。廣調(diào)研、想辦法，出政策、明責任，為服務期滿大學生就業(yè)拓寬出路。
五是加強綜合表彰管理。加大行政獎勵表彰管理力度，把該項工作納入規(guī)范化、程序化、科學化管理軌道，加強獎勵表彰監(jiān)督，嚴肅紀律要求。
(4)抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動者撐起保護傘。多年來，我們始終把勞動監(jiān)察和為勞動者維權(quán)做為構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定的重要抓手，為廣大勞動者撐起 “保護傘”。自2010年以來，進行了三次勞動年檢，開展了四次專項檢查，共檢查用人單位376家，13500余人，企業(yè)勞動合同簽訂率達98%，督促用人單位繳納社會保險費1857萬元。依法受理勞動爭議調(diào)解仲裁案件56件，結(jié)案率達90%，對20人以上企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織27家。2012年7月份正式實施了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，組織專班檢查了我縣在建施工項目23家，補繳工資支付保障金31萬元。多次組織外出維權(quán)活動，幫助農(nóng)民工追討工資6253萬元，涉及人數(shù)600余人。特別是2012年9月中旬，在縣委、政府工作小組的帶領(lǐng)下，我局遠赴山西省長治縣為138名農(nóng)民工維權(quán)，共追回各項工資待遇、補償?shù)裙灿?800余萬元，是我縣外出單次維權(quán)涉及金額多、人數(shù)多、追加金額多，創(chuàng)造了我縣外出維權(quán)的輝煌成果。
一是嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步提高勞動合同簽訂率，大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，規(guī)范企業(yè)用工行為。
二是加強勞動關(guān)系執(zhí)法。推介“兩網(wǎng)化”管理，建立自下而上的執(zhí)法聯(lián)動機制。以勞動用工、農(nóng)民工權(quán)益維護等專項檢查為重點，做好惡意欠薪、逃薪案件的調(diào)查處理工作。
三是強化勞動人事爭議調(diào)解仲裁。積極建立企業(yè)、社區(qū)等多層次的調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，加強勞動人事爭議處理效能建設，力爭將勞動人事爭議化解在基層。堅持依法開展工傷認定工作，嚴格程序，充分取證，提高工傷認定水平和質(zhì)量，依法維護當事雙方的合法權(quán)益。
(二)優(yōu)化服務，競質(zhì)提效，打響“窗口”品牌
人力資源和社會保障部門是黨和政府改善民生，服務發(fā)展的重要窗口。2010年6月，我們在全系統(tǒng)開展“窗口建設”創(chuàng)建活動，堅持以“窗口建設”統(tǒng)攬干部隊伍建設和人社業(yè)務工作，著力打造“學習之窗、服務之窗、創(chuàng)新之窗、效率之窗、協(xié)作之窗、清廉之窗”的窗口品牌。
(1)建立健全制度體系。制定出臺了《關(guān)于加強窗口建設工作的實施方案》、《進一步深化窗口建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》，建立和完善了干部管理、財務管理、日常管理、學習培訓、作風督查、目標考核等一系列“窗口建設”制度，以制度管人管事、規(guī)范行為、改進工作作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(2)優(yōu)化窗口服務流程?？h人社局根據(jù)單位工作職能，將64項辦事程序精簡到43項，減少了辦事環(huán)節(jié)，并將制作的業(yè)務辦理流程圖、業(yè)務政策、服務和監(jiān)督電話在政府門戶網(wǎng)站、人社網(wǎng)站、人社內(nèi)部刊物及服務大廳公示，把業(yè)務職能、服務標準分解到崗、落實到人，實現(xiàn)窗口服務公開化，辦事精細化。對單位和群眾來辦理的業(yè)務力爭做到馬上辦、主動辦、上門辦、積極辦，實現(xiàn)業(yè)務辦理高效化。
(3)提高窗口服務效率。推行“首問負責”、“辦理”、“性告之”、“預約服務”、“延時服務”和“溫馨服務”，實現(xiàn)服務過程人性化。置備各類格式文書及便民服務指南，引導服務對象填寫各類文書表格，實現(xiàn)服務項目模板化。
(4)規(guī)范窗口服務行為。將“窗口建設行為規(guī)范”和“窗口建設工作制度”上墻，為每位工作人員制作了桌牌、胸牌，實行掛牌上崗。同時，采取集中培訓、個人學習、傳幫帶等方式方法，對窗口工作人員進行禮儀等服務方式培訓設定了規(guī)范的服務用語，包括詢問、業(yè)務、歉意和勸慰用語等，做到接待服務“三有”(來有迎聲、問有答聲、走有送聲)、“四一”( 一個微笑、一句問候、一杯茶水、一站式辦結(jié))、“五心”(解決問題耐心、辦事文明細心、提供援助貼心、服務充滿愛心)。
(5)建立干部作風督查常態(tài)機制。為加強人社系統(tǒng)窗口人員的工作作風，建立了干部作風督查制度，由分管紀檢工作的黨委副書記帶隊，采取日常巡查、隨機暗訪以及投訴專查相結(jié)合的方式，每周對全系統(tǒng)的干部作風進行督查，重點檢查系統(tǒng)內(nèi)干部職工工作紀律和作風問題，截止目前，明察暗訪120余次，下發(fā)《督查通報》100余期，對出現(xiàn)問題的干部和窗口通報批評，限期整改，取得不錯成效?？h委主要領(lǐng)導高度贊揚此做法，縣第二紀工委主動要求參與人社系統(tǒng)干部作風督查。
近幾年來，通過推行“窗口建設”，我局工作作風實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，形象得到大幅提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，社會滿意度和美譽度得到不斷提高，人社工作取得了顯著成績，先后獲得“全省社會保險擴面征繳工作先進單位”、“湖北省農(nóng)民工工作先進集體”、“全省養(yǎng)老保險工作先進單位”、“全省醫(yī)療生育保險工作先進單位”、“全省工傷保險工作先進單位”、“全省社會保險基金結(jié)算工作先進單位”、“全省‘三支一扶’工作先進單位”、“全市爭先創(chuàng)優(yōu)先進基層黨組織”、“全市人力資源和社會保障工作先進單位”、“全縣服務經(jīng)濟工作工作先進單位”、“全縣佳文明單位”等榮譽。“窗口建設”經(jīng)驗和成果得到省、市人社主管部門和縣糾風辦等領(lǐng)導高度評價，并在全縣各單位基層窗口推廣。2013年8月底，縣勞動保障監(jiān)察局經(jīng)省人社廳考核，擬推薦為全國人社系統(tǒng)2011-2013年度“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。8月19日，我的“窗口建設”理論研究文章《窗口一方地，民生一片天》被《十堰日報》全文刊發(fā)。
三、遵守財經(jīng)政策法規(guī)和廉政紀律規(guī)定情況
三年來，我始終把自己置身于人社戰(zhàn)線的普通一員，既當“班長”又當公仆，以“做人要有人格、做官要有品格、做事要有風格”的“三格”原則警示和要求自己，時時用一個共產(chǎn)黨員的標準來嚴格約束自己，銘記責任、不辱使命，加強學習、以勤補拙，建章立制、廉潔自律，盡責盡力、認真履職，不辜負組織的培養(yǎng)和群眾的信任。
(一)建章立制，強化內(nèi)控，嚴格按制度辦事
在內(nèi)部管理方面，堅持以事業(yè)為重，強化干部職工的大局意識，責任意識和服務意識。建章立制，狠抓規(guī)范運作，不斷建立健全和完善了內(nèi)部管理的各項制度與規(guī)定，制定下發(fā)了教育宣傳、制度管理、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的規(guī)定和黨員干部隊伍廉政建設的制度，完善了組織人事、財務管理、財政預算、財務創(chuàng)優(yōu)等各項制度。通過建立完善各項內(nèi)部管理制度，做到有章可循，有效地促進了人社各項工作持續(xù)發(fā)展。
在加強財務管理、執(zhí)行財務制度方面，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財務管理規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算收支管理和調(diào)度，緊縮開支、開源節(jié)流、財務創(chuàng)優(yōu)，把有限的資金大限度地運用到事業(yè)建設上去。堅持依法行政，嚴格行政審批程序。合理安排開支經(jīng)費，嚴格按照預算收支指標撥入和撥出各項經(jīng)費，做到專款專用，不超支撥款，盡量控制非生產(chǎn)性開支，確保正常運轉(zhuǎn)和職工待遇。建立健全了大宗設備采購招投標和財務開支審批等制度，凡1千元以上的物資采購都必須經(jīng)班子集體討論方可開支，有效地防止了“一把手”說了算以及單位部門收入體外循環(huán)和私設“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。加強了日常財務資金的使用和管理，嚴格財務報賬制度和會計工作規(guī)范，做到賬目清楚，業(yè)務規(guī)范，保證了會計憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，確保了會計信息的真實性、合法性、準確性、完整性。
(二)依法行政，廉潔自律，起好表率帶頭作用
在依法行政、廉潔自律方面，自覺遵守國家法律法規(guī)，帶頭學法、用法、守法，帶頭遵守和執(zhí)行黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，在配偶、親屬就業(yè)、從事經(jīng)商辦企業(yè)活動及車輛使用、公務接待、電話使用、住房標準等方面堅持做到廉潔自律。一是堅持以大局為重，自覺維護班子團結(jié)。工作中主動征求分管局長、二級單位及股室負責人的意見，敢于放權(quán)，勇于擔責。二是嚴守個人廉潔自律，始終保持清醒頭腦，嚴格按照有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不拿原則做交易，不用職權(quán)謀私利。三是在生活作風上，從嚴要求自己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，不借自己的名義謀私利，始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行、慎友。
四、存在的不足及下一步的打算
回顧三年來的工作，取得了一定的成績，靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，靠的是各相關(guān)部門及社會各界的大力支持，靠的是全局上下的共同努力，我時刻牢記“人社第一責任人”的，忠實履行了各項工作職責和黨風廉政建設責任制，但也清醒地認識到與群眾的期望、崗位的要求相比，工作中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：惠民政策資源涵蓋的有限性與群眾需求無限性之間的矛盾，導致部分群眾對我們的工作不理解，滿意度不高;二是人社部門公共服務平臺建設嚴重滯后，辦公場所過于分散，極不方便群眾辦事;三是干部服務水平和能力有待進一步提高。
在今后的工作中，我將以“xx大精神”為指引，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度，扎扎實實的工作作風，努力改正自身存在的缺點和不足，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績?yōu)槲铱h經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。