報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文，希望大家能夠喜歡!
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇一
又到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所寫
工作總結
了，你們都準備好了嗎?下面是小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所第一季度工作總結，僅供參考。
一、主要工作
1、加強稅收管理，全力組織財政收入.平時注重加強財稅部門之間的合作，充分協(xié)調地稅、國稅關系，堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅等違法行為，杜絕各種擅自減稅、免稅、緩稅現(xiàn)象的發(fā)生，努力做到依法征收、應收盡收。全年共計完成財政收入2474萬元，同比增長42.3%。
2、積極調整和優(yōu)化支出結構，科學合理安排資金，分輕重緩急，做到確保工資按時發(fā)放、確保機關正常運轉、保證重點項目支出，大力壓縮公用經費支出，根據單位各項工作任務、財力情況，做到有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，從而把有限的財力更多地用于人民群眾生產、生活急需的項目上，不斷加大對農業(yè)及基礎設施建設的投入力度，有效地促進全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3、努力作好鎮(zhèn)年度預算編制工作，本著積極穩(wěn)妥“量入為出，收支平衡”的原則，根據年初各部門預算安排，制定出全鎮(zhèn)預算編制情況。
4、嚴格票據管理，指定專人負責，建立嚴格的領繳簽字手續(xù)，并定期進行審核，預防漏洞發(fā)生。
5、加強資金的監(jiān)控與管理，按照《xx省預算外資金管理條例》進行規(guī)范化管理;有收入的經濟部門其賬目的設置，須有財政所為其開立“財政專戶”，收支必須全部通過“財政專戶”進行核算。對預算內、外收支執(zhí)行情況每月x日前，按財務報表的要求書面向領導匯報上月收支情況。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時反映并提出有關建議。
6、完成轄區(qū)9個行政村的糧食補貼發(fā)放工作，切實落實惠農政策，促進農村社會穩(wěn)定。根據省、市、區(qū)糧食直補實施方案，重新對農民種糧面積進行了核對并張榜公布，及時與信用社聯(lián)系打印六千多戶糧補存折事宜，按上級要求及時并親自把糧食直補存折發(fā)放到各村農戶手中，共計發(fā)放糧補資金1198828.45元，涉及農戶6528戶;又完成了6個行政村的退耕還林工作，涉及農戶1080戶，發(fā)放退耕還林資金338100元。
7、加強國有資產管理，提高資產使用效率。根據上級要求今年對鎮(zhèn)國有資產情況進行了重新統(tǒng)計核查并認真填寫、錄入資產清查報表和資產卡片 對各項財物、款項的增減變動情況及時進行記錄、計算、核對等，做到物款相符，登記準確。
8、加大力度征收耕地占用稅。財政所積極與地稅所、土地所、企業(yè)公司等單位聯(lián)系與配合，鎮(zhèn)領導與各村書記主任召開耕地占用稅的專題會議，與各村簽訂耕地占用稅征收
責任書
，科級領導親自下村督辦，做到對占地單位與個人應收盡收，財政所與地稅所、土地所、企業(yè)公司等人員親自到xx區(qū)各占地單位及個人專門下發(fā)了耕地占用稅納稅通知書，派專人到占地單位催繳稅款，在黨委政府的高度重視下，20xx年共計征收耕地占用稅422萬多元。
9、做好鎮(zhèn)政府在職及離退休人員工資改革調整工作，認真核對個人檔案，認真填寫個人信息采集表，為工資改革提供可靠、準確的依據。為鎮(zhèn)機關干部作好后勤服務，按時把工資發(fā)放到機關干部手中，解除他們的后顧之憂。
10、為保證村級日常工作正常運轉，及時撥付轉移支付資金、按時發(fā)放村干部工資，為全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作提供了有力保障。
11、每季按時向財政局報送下崗失業(yè)人員情況報表、預算支出及工資發(fā)放情況統(tǒng)計表、社會保障支出表等各種報表。
13、積極完成了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他各項工作并配合好各部門工作。
二、工作中存在問題
(一) 思想觀念落后，學習意識有待于進一步加強。在識大體顧大局方面有些欠缺。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。與同志們溝通較少，求真務實作風沒有充分發(fā)揮。
(二) 財務管理力度需進一步加強。各項財務管理制度尚未健全，會計電算化尚未運用到實際工作中去，現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度方面有待加強。
(三)財務人員素質需進一步提高。隨著電算化在財務工作的應用，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業(yè)務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三、20xx年
工作計劃
及措施
(一)繼續(xù)加大力度，積極協(xié)調國稅、地稅及有關部門，狠抓財源建設，拓展增收渠道，努力完成財政收入任務。
(二)加強財務管理力度。嚴格管理和完善財務制度是做好財務工作的重要保障，爭取今年實現(xiàn)會計電算化，今后我們將進一步完善財務管理方面的規(guī)定，實行更有力的措施，力求將這方面工作做得更好。
(三)提高財務人員素質。不斷提高財務工作水平，繼續(xù)通過培訓和業(yè)務交流等多種方式提升財務人員的業(yè)務能力和知識水平，使之適應當前財務管理工作的要求。
(四)積極配合地稅機關移交耕地占用稅手續(xù)及征收工作。
一、加強學習，不斷提高自身素質。
平時工作中，我始終把加強政治理論學習當作一件重要事情來做，力求通過學習，深刻理解黨和國家方針政策，確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員
先進性教育
活動，學習了規(guī)定篇章，撰寫了
心得體會
，通過對自身存在問題的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持黨員的先進性和模范性。
二、勤思考，敢探索，不斷提高工作能力。
積極響應市局創(chuàng)建學習型機關的號召，在市局規(guī)定的時間內，取得了自學考試本科文憑，通過了會計師資格考試和計算機中級考試，自身的素質和能力得到了提高。積極響應鎮(zhèn)財政管理體制改革，參加鎮(zhèn)財政集中管理辦公室負責人崗位競爭，使自身得到了鍛煉。日常工作中盡量擠時間，多學習，勤思考，始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性，避免工作中疲于應付。針對農村稅費改革后鎮(zhèn)財政職能轉變的問題，及早理順思路，從舊的收支管理職能中跳出來，以服務經濟、培植壯大財源為著眼點，通過加大園區(qū)投入和做好客商服務，促進了我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，財政收入大幅提高，經濟發(fā)展取得了前所未有的成績。
三、立足本職，做好工作。
1、帶好隊伍
平時，注意發(fā)揮好群體的作用，合理分工，明確職責，嚴格考核，確保各項工作順利開展。能團結同志，關心職工，始終讓財政所這支隊伍保持奮發(fā)向上的工作熱情和良好的工作勢頭。
2、制定落實好各項制度
為保證財政所高效運轉，本人注意抓好所內分工，落實好工作職責，建立健全好各項制度。幾名所長既有分工，又相互牽制。本人分工預算管理工作，能親自參加各項活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅，各項支出均序時實現(xiàn)，保證了社會經濟發(fā)展的需要，鎮(zhèn)財市管、部門預算均扎實推進，并得到市局好評。
3、當好領導參謀，做好服務工作
作為一名財政所所長，本人在組織好財政收支的基礎上，更注意立足全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，謀求發(fā)揮好鎮(zhèn)財政引導調節(jié)作用。積極配合推進好部門預算管理，正確理順政府與部門的分配關系，強化部門自求平衡的職責，努力克服部門等靠要的思想。實施一年來，不僅正常運轉經費能及時保證，還更大的激發(fā)部門尋求發(fā)展的熱情。財政所、土管所、計生辦、文化站將相繼遷入新址辦公，外部形象大大提高?；I化好稅收收入征管工作，溝通好國稅、地稅部門的關系，努力保證稅收收入有序增長。定期分析財政稅收形勢，及時向領導回報，在保正常運轉的基礎上，盡量擠資金，確保重點項目資金需要。近年累計投入1000多萬元，用于工業(yè)園區(qū)建設，培育了新稅源增長點。順應政府要求，積極籌措資金，及時辦理好土地證照。累計為近30家企業(yè)辦理土地證，資金流動量近5000萬元，無一家企業(yè)因土地證照延誤而受影響，為搬經招商保姆式服務盡了自己一份努力。
四、注重自身形象，始終保持清正廉潔。
平時能以身作則，模范遵守所內各項制度，嚴格執(zhí)行財政干部“十不準”，加強內部牽制和審計稽核制度的落實，做到資金使用集體討論，保證透明公開。堅持按預算辦事，對預算之內的支出盡量序時予以安排，對超預算無預算支出，待按正常程序追加指標后，才予以列支。工作中盡量減少自由支配權，避免資金分配中的不公正現(xiàn)象。能管好自己，逢年過節(jié)堅決拒收禮品禮金。日常工作生活中，不拉幫結派，不參加任何小團體活動，真正做到勤政廉政。
以上是本人今季度來工作學習中的一點做法和體會，對照黨員先進性的標準，仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在一是由于自身知識能力的限制，決策能力尚待提高。往往是思考得多，實施得少，取得的成效少;二是組織協(xié)調能力需要進一步鍛煉，在個別事關全局的大事上，往往還需要主要領導出面才能協(xié)調處理;三是有時還存在抓大放小的現(xiàn)象，收入征管方面還沒有做到應收盡收，財政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進一步提高自身定位，進一步嚴格要求自己，努力克服工作中的不足，爭取取得更大的成績，不辜負黨和人民的重托。
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鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇二
鄂爾多斯是內蒙古自治區(qū)下轄的一個地級市，下面本站小編給大家分享幾篇鄂爾多斯政府
工作報告
，一起看一下吧!
——20xx年1月17日在鄂爾多斯市第三屆人民代表大會第四次會議上
鄂爾多斯市代市長 ?？⊙?BR> 各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《鄂爾多斯市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年及“”時期工作回顧
剛剛過去的一年，是鄂爾多斯市發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發(fā)展取得新成效。
(一)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預計全市完成地區(qū)生產總值4280億元，增長8%;公共財政預算收入445.9億元，增長3.7%;固定資產投資2735億元，增長14.5%;社會消費品零售總額662億元，增長8.5%，主要經濟指標保持在合理增長區(qū)間。出臺了培育骨干企業(yè)、支持中小微企業(yè)、振興羊絨產業(yè)等政策措施。落實電價補貼5.4億元;新增電力多邊交易企業(yè)35戶，節(jié)約用電成本3.3億元。舉辦了全國煤炭交易會，簽訂煤炭供銷協(xié)議2.56億噸;協(xié)調重點用煤企業(yè)增加采購量3180萬噸。獲批國家和自治區(qū)重大項目22項，實施億元以上項目174項。蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道和蒙西至華中鐵路等項目開工建設，伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等項目加快推進，新杭乙二醇、達瑞祥藍寶石等27個項目建成投產，經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。
(二)轉型升級成效明顯。設立30億元轉型發(fā)展基金，助推產業(yè)轉型。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，非煤產業(yè)完成投資1535億元，占工業(yè)總投資的82%;實現(xiàn)增加值993億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%，較上年提高6.1個百分點。農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，新建現(xiàn)代農業(yè)示范基地20萬畝，新增市級以上龍頭企業(yè)32家。文化旅游、金融、物流等產業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)、收入分別增長20%和29%，金融存貸款余額分別增長8.3%和4.4%，電商交易額增長10%。第三產業(yè)完成投資747億元，增長22.6%，三產占地區(qū)生產總值的比重突破40%，較上年提高0.7個百分點。
(三)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和環(huán)境綜合整治投資88億元，年初確定的3245個項目全部開工建設，改造危舊房3.8萬戶，硬化街巷道3386公里，改造農村電網8090公里，解決了11.2萬人飲水安全問題，300個行政村、2349個自然村實現(xiàn)全覆蓋，完成村莊綠化44.7萬畝，農村牧區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。品質城市建設扎實推進，完成城市建設投資49.6億元，入選“寬帶中國”示范城市。交通、水利、電力等基礎設施和生態(tài)建設力度不斷加大，新增鐵路運營里程310公里，完成林業(yè)生態(tài)建設面積151.6萬畝，進入國家森林城市行列。
(四)改革創(chuàng)新力度加大。國家資源型經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點全面推開。在全區(qū)率先公布市旗鄉(xiāng)三級行政權力清單，率先推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場主體3.7萬戶，增長36.1%。積極推行政府購買公共服務和ppp合作模式。編制了首套自然資源資產負債表。國企改革穩(wěn)步推進，不動產登記啟動實施。深化農村牧區(qū)改革，土地草牧場登記確權試點工作基本完成，流轉土地草牧場119萬畝。實施國家和自治區(qū)重大科技項目34項，國家現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)獲批建設，被評為全國科技進步考核先進市。
(五)民生保障更加有力。完成民生投入468.8億元，占公共財政預算支出的81%。城鄉(xiāng)居民收入達到38131元和14783元，增長9%和10%。累計建成創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。全面落實自治區(qū)“三個一”民生工程，零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，949名城鄉(xiāng)低保家庭大學生每人每年獲得1萬元就學補助，為30萬低收入農牧戶每戶發(fā)放1噸“暖心煤”補貼。企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月提高200元和20元，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高39元和12元，五保分散供養(yǎng)標準每人每年提高264元。在全區(qū)率先實現(xiàn)了跨省市醫(yī)保實時結算。建設保障性安居工程2.25萬套。組建鄂爾多斯應用技術學院，實現(xiàn)鄂爾多斯市屬地本科高校建設歷史性突破。推出了《森吉德瑪》等一批文藝作品，有力豐富了群眾精神文化生活。
(六)社會大局安全穩(wěn)定。認真落實自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉型發(fā)展政策，幫助企業(yè)融資689.1億元，化解銀行不良貸款141.5億元，置換政府存量債務374.8億元。加大非法集資案件查處力度，妥善處置一批民間借貸案件。通過回購、促銷等措施，消化存量商品房294萬平方米。大力推進環(huán)境整治，取締關停違法項目94項，整治環(huán)境突出問題162個。信訪總量和安全生產事故、刑事案件起數(shù)同比分別下降7.4%和33.5%、0.8%，社會大局保持安全穩(wěn)定。
各位代表，20xx年全市經濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)“”圓滿收官。特別是成功舉辦第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，有力提升了鄂爾多斯對外形象和美譽度，增強了全市各族干部群眾的自信心和自豪感，極大地鼓舞了士氣、提振了信心、凝聚了力量。
“”時期，是鄂爾多斯市經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年。全市人民團結奮斗、攻堅克難，推動經濟社會發(fā)展邁上了新臺階，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，綜合經濟實力顯著增強。地區(qū)生產總值年均增長10.7%，五年累計完成1.93萬億元;公共財政預算收入年均增長13.3%，五年累計完成2038億元;固定資產投資年均增長15.9%，五年累計完成1.4萬億元;社會消費品零售總額年均增長12.2%，五年累計完成2767億元。開工建設億元以上重大項目326項，建成196項。主要經濟指標保持全區(qū)領先，綜合經濟實力穩(wěn)居全國中西部城市前列。
五年來，我們大力推進結構調整，產業(yè)轉型升級步伐加快。資源型產業(yè)向精深加工轉化，新增電力裝機582萬千瓦、煤化工產能901萬噸，煤炭就地轉化率由11%提高到18%;非煤產業(yè)持續(xù)做大做強，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高19.2個百分點。農牧業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，糧食產量保持“五連增”，牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1200萬頭只左右?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，五年累計完成投資4364億元。三次產業(yè)結構由2.7：58.7：38.6演進為2.4：57.5：40.1。
五年來，我們不斷完善基礎條件，地區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。城市功能不斷增強，承載能力明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。蟬聯(lián)全國文明城市，入選國家園林城市，康巴什新區(qū)成為全國首個4a級城市景區(qū)。高等級公路通達所有旗區(qū)，成為全國鐵路通車里程最長的地級市，架設110千伏以上輸電線路1萬公里，新增供水能力3.5億立方米。森林覆蓋率由23%提高到26.3%，植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。全面完成“”節(jié)能減排任務，萬元gdp能耗下降16%，空氣質量優(yōu)良率達到83.4%。
五年來，我們著力保障和改善民生，人民生活水平逐年提高。完成民生投入2080億元，占財政總支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.1萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內。社會保障體系更加健全，部分保障指標處于國內領先水平。新建和回購保障性住房11.2萬套。減少貧困人口8.6萬人?；A教育水平進入全區(qū)前列，醫(yī)療服務體系更加完善，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，成為全國最安全城市、食品安全試點城市、社會管理綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)三屆獲得“全國雙擁模范城市”稱號。
五年來，我們全面推進依法行政，政府自身建設不斷加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，機關和干部作風明顯轉變。行政審批事項減少70%，行政事業(yè)性收費項目減少53%。積極推進政務公開，旗區(qū)全部建立政務服務大廳和公共資源交易中心。嚴格執(zhí)行“約法三章”和中央厲行節(jié)約規(guī)定，“三公”經費持續(xù)下降。加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，政府系統(tǒng)廉政建設進一步加強。精神文明和民主法治建設深入開展。此外，民族宗教、國防教育、婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、外事僑務等其它工作均取得新成效新進展。
各位代表，相比五年以前，今天的鄂爾多斯經濟實力更加雄厚，基礎條件更加完善，干部群眾思想更加解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更加有力，為創(chuàng)造鄂爾多斯更加美好的明天，匯聚起了更加強勁的正能量。五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成果令人振奮。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市各族人民合力攻堅、拼搏奮斗的結果，充分彰顯了鄂爾多斯人開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創(chuàng)新、艱苦奮斗、不斷進取的優(yōu)秀精神品質。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們既要看到成績，也要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產業(yè)增長動力不足，新興產業(yè)短期內難以形成有效支撐，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大;經濟結構不優(yōu)，產業(yè)低端化、產品初級化特征明顯，轉型任務十分艱巨;改革開放相對滯后，創(chuàng)新引領和人才支撐作用亟待提高;農村牧區(qū)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，部分群眾生活還很困難;金融、政府性債務、民間借貸、房地產等領域風險還比較突出;政府職能轉變還不夠到位，不嚴不實問題還不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
各位代表，五年的實踐使我們深刻體會到，必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，善于把中央、自治區(qū)決策部署與鄂爾多斯實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作，以思想的不斷解放推動事業(yè)不斷發(fā)展;必須始終堅持發(fā)展第一要務，做大經濟總量，轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)速度、結構、質量和效益統(tǒng)一;必須突出項目建設，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發(fā)展;必須堅持改革創(chuàng)新，以改革增活力，以創(chuàng)新拓空間，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力;必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會一體化發(fā)展格局;必須堅持民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對這些體會，我們將牢牢把握，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、“十三五”時期基本思路和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源市場供求關系發(fā)生深刻變化，制約發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但新常態(tài)更蘊含新機遇，世界新一輪科技和產業(yè)革命正在興起，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中國制造20xx、“互聯(lián)網+”行動計劃等深入實施，我國產業(yè)加快向中高端邁進，自治區(qū)加快“五大基地”建設、支持呼包鄂協(xié)同發(fā)展，這些都為鄂爾多斯市提供了難得的發(fā)展機遇和市場空間。經過多年的打基礎、增后勁、聚潛能，鄂爾多斯市經濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經濟持續(xù)發(fā)展的利好因素不斷集聚，特別是我們擁有敢于擔當、善于作為的干部隊伍，擁有奮勇爭先、敢闖敢拼的企業(yè)家隊伍，擁有勤于實踐、勇于創(chuàng)新的廣大人民群眾，這些都為我們推動發(fā)展提供了堅強保障。綜合分析，今后五年鄂爾多斯市仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。只要我們始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，就一定能夠開創(chuàng)新常態(tài)下鄂爾多斯經濟社會發(fā)展新局面。
根據市委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年鄂爾多斯市經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和市委三屆七次全委會議精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力破解發(fā)展難題，著力推進轉型發(fā)展，著力補齊發(fā)展短板，推動經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。
總體目標是：保持“雙高發(fā)展”，實現(xiàn)“三個翻番、一個全面建成”。即經濟保持中高速增長，地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右，突破6000億元，達到6200億元，較20xx年翻一番以上，經濟發(fā)展繼續(xù)領跑全區(qū);公共財政預算收入年均增長3%左右，突破500億元;固定資產投資年均增長10%左右，5年完成2萬億元;社會消費品零售總額年均增長10%左右，突破1000億元;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8%和9%左右，達到5.6萬元和2.3萬元，較20xx年翻一番以上;發(fā)展邁向中高端，產業(yè)轉型升級取得重大成效，非煤產業(yè)占工業(yè)增加值比重達到60%以上，三產占地區(qū)生產總值比重達到45%以上，經濟增長質量效益持續(xù)提升，把鄂爾多斯建設成為我國中西部地區(qū)極具影響力的區(qū)域性中心城市。到20xx年，走出一條資源型城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展新路子，全面建成較高質量小康社會。
實現(xiàn)上述目標，我們將堅持“五大發(fā)展”理念，努力實現(xiàn)“五個突破”。
(一)推進創(chuàng)新發(fā)展，在增強發(fā)展動力活力上實現(xiàn)更大突破。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，將創(chuàng)新貫穿到經濟社會發(fā)展各領域、全過程，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動發(fā)展方式由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，建設國家創(chuàng)新型城市。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，建設國家清潔能源輸出主力基地、現(xiàn)代煤化工生產示范基地、鋁循環(huán)產業(yè)基地、西部裝備制造基地、面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地。到20xx年，全市形成3100萬千瓦火電裝機、800萬千瓦新能源電力裝機、300億立方米天然氣、300億立方米煤制氣、600萬噸煤制油、200萬噸氧化鋁生產規(guī)模;科技研發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重達到2%以上，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。
(二)推進協(xié)調發(fā)展，在促進統(tǒng)籌均衡發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。更加注重產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化園區(qū)、城鎮(zhèn)、農牧業(yè)、生態(tài)空間布局，促進產城融合互動，補齊發(fā)展短板，同步推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，提升整體發(fā)展水平。到20xx年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平達到55%左右，金融、文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重均提高到5%以上，物流業(yè)增加值年均增長12%以上，游客接待量突破20xx萬人次，加快建設生態(tài)、健康、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游品質城市。
(三)推進綠色發(fā)展，在提升生態(tài)文明建設水平上實現(xiàn)更大突破。把生態(tài)建設作為立市之本，堅持向生態(tài)要效益、向綠色要生產力。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加強生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃和保護，有效控制能源資源消耗，大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，促進生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展融合互促，建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。到20xx年，全市森林覆蓋率達到28%以上，植被覆蓋度達到75%以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓鄂爾多斯的天更藍、地更綠、水更凈、氣更清，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。
(四)推進開放發(fā)展，在拓展合作發(fā)展空間上實現(xiàn)更大突破。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設草原絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市。積極參與向北開放橋頭堡建設，拓展俄蒙等國際市場，擴大能源化工產品、絨紡制品、裝備制造等產品出口規(guī)模。加強與京津冀、長江經濟帶等區(qū)域協(xié)作，主動融入呼包銀榆經濟區(qū)，促進呼包鄂協(xié)同發(fā)展。積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產業(yè)轉移，提升對內對外和區(qū)域合作水平。到20xx年，基本建立起開放型經濟新體制。
(五)推進共享發(fā)展，在增進民生福祉上實現(xiàn)更大突破。突出普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，精心組織實施好重點民生工程。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面掀起鄂爾多斯第三次創(chuàng)業(yè)大潮。堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。完善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系，社會保險實現(xiàn)法定人員全覆蓋，社會事業(yè)和保障水平進入全國前列。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高公共服務共建共享水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和自豪感，共同進入全面小康社會。
各位代表，全市人民對幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標。我們堅信，通過全市各族人民的團結拼搏和不懈努力，“十三五”宏偉藍圖一定實現(xiàn)，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加幸福的鄂爾多斯必將展現(xiàn)在世人面前!
三、扎實做好20xx年各項工作
今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好今年工作至關重要。我們將深入貫徹中央、自治區(qū)和鄂爾多斯市經濟工作會議精神，落實中央“五大政策支柱”和“五大任務”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快培育發(fā)展新動能，著力推進供給側結構性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，持續(xù)增強地區(qū)發(fā)展動力、活力和競爭力，著力保持經濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，向全市人民交上一份滿意答卷。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，公共財政預算收入增長3%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%，全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。
今年，市政府將重點抓好六個方面工作。
(一)堅持盤活存量與擴大增量并舉，大力推進供給側結構性改革，促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
調整優(yōu)化存量經濟。積極化解過剩產能。堅持分類指導、分業(yè)施策，梳理制定過剩產能清單，制定總體實施方案和分類推進辦法，綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段，引導落后產能有序退出。對不符合國家政策要求的產能過剩企業(yè)，實行關停并轉或剝離重組;對資不抵債、連年虧損、恢復無望的“僵尸企業(yè)”，通過資產重組、產權轉讓、破產清算等措施，依法淘汰退出。努力降低企業(yè)成本。開展降本增效專項行動，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。通過清理涉企收費、爭取稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅費負擔;通過電價補貼、擴大電力多邊交易、推進大用戶直供電、爭取優(yōu)惠氣價等措施，降低企業(yè)生產成本;通過協(xié)調減免通行費、增加鐵路運力等措施，降低企業(yè)物流成本;通過展期、續(xù)貸、降息等措施，降低企業(yè)融資成本;通過清理規(guī)范中介服務、培育行業(yè)協(xié)會等措施，降低企業(yè)制度性交易成本。通過“一企一策”，扶持停產半停產企業(yè)盡快恢復生產。大力培育中小微企業(yè)，新增中小微企業(yè)5000戶以上。著力穩(wěn)定煤炭生產銷售。抓住國家推廣使用低硫環(huán)保煤機遇，建立煤炭質量標準體系，完成產地商標認證，打響鄂爾多斯國優(yōu)煤品牌。落實全國煤炭交易會購銷協(xié)議，深化與用煤大戶和煤炭消費地區(qū)合作，開拓新的銷售市場。發(fā)揮國家級煤炭交易中心、煤博會等平臺作用，創(chuàng)新煤炭營銷模式。落實國家煤炭行業(yè)脫困措施，與周邊地區(qū)聯(lián)合限產保價。大力推動煤電、煤化聯(lián)營，鼓勵煤炭企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，增強市場競爭力。加快消化房地產庫存。堅持去庫存與防風險、化解民間借貸統(tǒng)籌解決。放開城鎮(zhèn)落戶限制，加速農牧民向城鎮(zhèn)轉移，鼓勵符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。堅持租售并舉，多方式、多渠道盤活存量房源。探索“產權共有”模式，消化大戶型結構住房。大力推進房地產企業(yè)整合重組，引導企業(yè)降價促銷，增加房地產交易量。全年消化存量商品房300萬平方米以上。
培育經濟增長新動力。著力抓項目。加強審批對接，爭取納林河礦區(qū)、鋁循環(huán)產業(yè)基地、新能源基地等規(guī)劃，北控煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴等項目納入國家“十三五”規(guī)劃。建立項目推進機制，強化投資和建設力度，全年實施億元以上重點項目210項，完成投資1600億元以上，確保26個重點工業(yè)項目建成投產。通過向上爭取、內部挖潛、市場化運作等手段，全力突破用地、用水、環(huán)境容量等制約，保障項目建設需求。突出抓好自治區(qū)70周年迎慶項目建設，確保如期建成。著力擴投資。積極釋放好的市場預期，引導企業(yè)增強投資信心。發(fā)揮政府資金引導作用，通過資金整合、引進戰(zhàn)略性投資等方式，做大產業(yè)發(fā)展基金、擔?；鹨?guī)模，爭取將市本級產業(yè)發(fā)展基金擴大到80至100億元、擔保規(guī)模擴大到200億元左右，有效解決產業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資難問題。通過企業(yè)上市、引進保險資金、推廣ppp合作等措施，多渠道、多元化擴大投資，新增社會融資規(guī)模700億元以上。著力抓招商。完善招商引資優(yōu)惠政策，制定責任清單，開展精準招商、以商招商，通過產業(yè)平臺招商，引進龍頭企業(yè)，打造產業(yè)集群，營造良好的招商引資生態(tài)環(huán)境。利用自治區(qū)賦予鄂爾多斯市的優(yōu)惠電價政策，加快引進一批新的產業(yè)項目，全年引資規(guī)模達到580億元以上。
全力防范和化解風險。強化企業(yè)金融風險防控。堅持行政力量與市場手段并舉，實施政銀企聯(lián)防，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。增加信貸投放，緩解資金壓力;采取兼并重組、損失核銷、資產打包等措施，有效盤活存量資產，降低不良貸款率。嚴厲打擊逃廢金融債務行為，保障金融機構合法權益。強化政府性債務風險防控。堅持開源節(jié)流與化債相結合，統(tǒng)籌做好財政增收、節(jié)支、化債工作。建立現(xiàn)代財源體系，通過培植新稅源、挖掘增長潛力、向上爭取等措施，提升財政保障能力。通過爭取債券置換資金、財政預算安排、資源資本化等方式，統(tǒng)籌做好政府性債務化解工作。強化民間借貸風險防控。嚴厲打擊非法融資和集資詐騙，設立金融、房地產仲裁院，加快案件審理和資產處置進程，鼓勵通過實物置換等合理有效方式，化解債務鏈條，嚴厲打擊“老賴”行為，保障群眾合法權益，力爭把群眾因民間借貸造成的損失降到最低。
(二)堅持調結構與補短板并重，持續(xù)推進產業(yè)轉型升級，提高經濟增長質量和效益。
推動工業(yè)經濟轉型。嚴格控制初級產品產能擴張，突出產品技術創(chuàng)新，大力延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)向中高端邁進。集中打造綠色煤電基地。加快蒙西至天津南、上海廟至山東電力通道建設，力爭1600萬千瓦配套電源點項目上半年全部開工，開展鄂爾多斯至江蘇、蒙西至湘南電力通道前期工作，確保華能巍家峁等電廠建成投產，新增火電裝機120萬千瓦以上。做好規(guī)劃對接，爭取將鄂爾多斯市列為國家煤電鋁一體化循環(huán)產業(yè)示范基地。做大煤基化工產業(yè)規(guī)模。推動神華煤制油第二三條生產線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項目建設，爭取北控等煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴、渤?；ぞC合基地等項目盡快核準、開工建設，確保伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤制甲醇等項目建成投產，新增煤制烯烴產能200萬噸、精細化學品120萬噸，甲醇就地轉化率達到30%左右。大力發(fā)展新能源產業(yè)。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設大型風電、光電、光熱發(fā)電站，打造國家級新能源產業(yè)示范基地。穩(wěn)步擴大常規(guī)天然氣產量，推進鄂爾多斯至滄州、陜京四線、蒙西煤制氣等輸氣管道建設，提高清潔能源外送能力。促進裝備制造業(yè)高端配套發(fā)展。推進奇瑞、華泰等企業(yè)改造生產線，著力引進零部件配套企業(yè)，提高本地配套化率，引進配套企業(yè)15家以上。利用低成本電價優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，爭取獲批生產資質。加快京東方液晶顯示器二期等項目建設，做大煤機、化機、風機等設備制造規(guī)模，引入企業(yè)打造多晶硅全產業(yè)鏈。培育云計算產業(yè)集聚優(yōu)勢。制定云計算產業(yè)發(fā)展路線圖，集中打造國內極具競爭優(yōu)勢的云計算產業(yè)基地。今年新改建標準化數(shù)據機房10萬平方米，爭取亞馬遜、曙光等企業(yè)落戶，鄂爾多斯至北京專用光纜上半年建成投用。積極改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。落實羊絨產業(yè)振興政策，加快鄂絨工業(yè)園區(qū)二期、羊絨交易中心等項目建設，鞏固國際羊絨產業(yè)領頭羊地位。推進pvc、陶瓷、冶金、建材等產業(yè)技術升級改造，拓展銷售市場，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，出臺配套扶持政策，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，三產占地區(qū)生產總值比重再提高1個百分點。壯大文化旅游業(yè)。深入挖掘民族文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視等產業(yè)，推進蒙古源流文化產業(yè)園、西部藝術品交易中心建設，打造西部影視產業(yè)基地。以建設國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為龍頭，系統(tǒng)謀劃、系列打造旅游業(yè)，建設全國休閑度假旅游目的地，打造內蒙旅游、北方旅游、草原旅游龍頭。加強景區(qū)景點建設，提升完善配套服務能力，建設立體旅游交通網絡，推出一批精品經濟旅游線路。大力發(fā)展智慧旅游，建立旅游公共服務平臺、品牌營銷中心，與港中旅、攜程等大企業(yè)合作，強化旅游宣傳促銷。全年接待游客突破1000萬人次。構建現(xiàn)代物流體系。整合物流資源，依托立體交通網絡和空港等園區(qū)平臺，強化與天津物產、中航物流等大企業(yè)合作，建設中西部地區(qū)有影響力的大宗商品交易中心和區(qū)域性物流分銷集散地。引進2至3家大型物流企業(yè)，爭取空港綜合保稅區(qū)和內陸港獲批。做大做強金融業(yè)。抓好金融綜合改革，大力引進銀行、保險、證券、金融租賃等企業(yè)入駐，加快設立民營銀行，完善地區(qū)金融體系。實施“互聯(lián)網+金融+產業(yè)”發(fā)展計劃，提升金融業(yè)支持實體經濟能力。抓住股票注冊制度改革機遇，大力推進企業(yè)上市，構建多層次資本市場。培育健康養(yǎng)老產業(yè)。引進優(yōu)質資源，培育面向全國的健康養(yǎng)老、療養(yǎng)度假等產業(yè)項目，創(chuàng)造低成本、高質量的居家養(yǎng)老環(huán)境，吸引旅居養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老人群，建設國家級社會化養(yǎng)老示范基地。發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)。加強與淘寶、京東、蘇寧易購等平臺對接合作，啟動建設2至3家旗區(qū)級地方特色館。鼓勵發(fā)展城市快遞和農村電商產業(yè)，引導中小物流企業(yè)承接同城配送業(yè)務，暢通農畜產品銷售渠道，解決農牧民“賣難”問題，推進國家農村電子商務示范縣、全區(qū)電子商務產業(yè)集聚區(qū)建設。
提升農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加快沿黃河、無定河流域現(xiàn)代農牧業(yè)綜合示范區(qū)建設，提升農牧業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化、市場化發(fā)展水平。建立完善土地流轉平臺，推動土地草牧場向專業(yè)大戶、農牧民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體集中，流轉土地10萬畝、草牧場165萬畝以上，新建公司化養(yǎng)殖園區(qū)30處、生態(tài)型家庭牧場300戶、養(yǎng)殖大戶300戶。大力培育肉羊、肉牛、生豬、家禽等優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大青貯玉米、瓜果蔬菜、優(yōu)質牧草種植比例，建設100個產業(yè)結構調整示范村和300個產業(yè)發(fā)展重點村。抓好國家現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)建設，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，改造中低產田，提高農業(yè)綜合機械化水平，建設現(xiàn)代農牧業(yè)節(jié)水基地20萬畝。大力發(fā)展精品農業(yè)，推進綠色、有機、無公害農畜產品認證，培育10個以上國內知名品牌。加大政策扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)和農牧民專業(yè)合作組織規(guī)模，新培育15家產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭農牧民專業(yè)合作組織覆蓋50%以上農牧戶。
(三)大力改善農村牧區(qū)基礎條件，推進以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)化建設，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
全力推進“十個全覆蓋”工程建設。加強組織領導，強化政策配套，集中力量、集中攻堅、集中突破，完成投資110億元，改造危房3.79萬戶，硬化街巷道6674公里，改造農村電網4050公里，解決16萬人安全飲水問題，6月底前完成“十個全覆蓋”基本工程量，到年底高質量全面完成建設任務，實現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。把“十個全覆蓋”工程建設與產業(yè)發(fā)展、結構調整、農牧民增收、基層組織建設、鄉(xiāng)風文明大行動結合起來，拓展工程建設內涵，促進農村牧區(qū)產業(yè)發(fā)展可持續(xù)、農牧民增收可持續(xù)。強化村容村貌整治，完善村莊環(huán)衛(wèi)設施，推進村莊綠化美化，建設美麗鄉(xiāng)村。大力推廣使用清潔能源，在有條件的地區(qū)實施天然氣、寬帶入戶工程，努力讓農牧民享受到與城市居民一樣的品質生活。通過政府購買服務、群眾參與等方式，建立村莊長效管理機制，提升治理水平。
加速推進城市化進程。落實中心城區(qū)一體化發(fā)展政策措施，率先推行“多規(guī)合一”，加速推進基礎設施、公共服務、城市管理、社會保障一體化。力爭年內實現(xiàn)康巴什設區(qū)。加大城市綠化力度，鞏固園林城市創(chuàng)建成果，新增綠化面積500萬平方米。積極支持幫助企業(yè)推動在建樓宇建設，使其盡快達到居住使用條件，形成有價資產進入市場交易，有效解決“爛尾樓”問題。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進城市建設和管理領域立法。扎實抓好國家智慧城市、信息消費試點和“寬帶中國”示范城市建設。開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建、提升城市品質攻堅行動，強化物業(yè)管理服務，集中整治老舊小區(qū)臟亂差問題，努力讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。加快縣域城鎮(zhèn)化進程，完成中小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制工作，實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地改造提升工程，增強承載和輻射帶動能力。
(四)扎實推進改革攻堅，大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)地區(qū)發(fā)展動力和活力。
持續(xù)深化改革。認真落實中央、自治區(qū)全面深化改革的各項政策措施，加快資源型城市創(chuàng)新發(fā)展和全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。全面推行“三單”管理，6月底前公布市級部門責任清單，建立公共服務、行政審批單一窗口受理和網上審批平臺，力爭把鄂爾多斯市建成我國西部地區(qū)審批最少、服務最優(yōu)城市之一。強化“紅黑名單”管理，建立社會信用信息平臺，加大失信懲戒力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加大煤炭資源配置清理力度，大力推進資源資本化。統(tǒng)籌推進國資國企、財稅金融、投融資領域改革，組建資產管理公司，擴大ppp合作規(guī)模和政府購買公共服務覆蓋面。推進水權、碳排放權和排污權交易，實行居民用水用氣階梯價格制度。加強生態(tài)文明制度建設，編制自然資源資產負債表。建立草原土地衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺，做好農村牧區(qū)土地和草牧場確權登記頒證工作。
強化創(chuàng)新驅動。建立科技創(chuàng)新服務和技術轉移平臺，編制重點產業(yè)發(fā)展技術路線圖，著力推動清潔能源、煤化工、先進制造、新材料等產業(yè)領域技術攻關。組建現(xiàn)代煤化工產業(yè)技術聯(lián)盟，爭取建立國家級煤炭檢測中心。實施科技專家進園區(qū)進企業(yè)和高新技術企業(yè)培育計劃，9月底前實現(xiàn)國家級高新技術園區(qū)掛牌。推進自治區(qū)人才改革試驗區(qū)建設，完善落實人才政策，大力培養(yǎng)產業(yè)工人，引進培養(yǎng)實用型人才1.8萬人。
推動全社會創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)載體建設，新建20家創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和10家以上自治區(qū)級眾創(chuàng)空間試點，在每個旗區(qū)打造1個“雙創(chuàng)”示范基地。設立創(chuàng)業(yè)基金，支持草根創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。大力開展對創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人群的針對性培訓，實施“小老板”培育、中小企業(yè)團隊打造工程，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
(五)強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，推進重大基礎設施建設，持續(xù)改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件。
加大生態(tài)保護建設力度。堅定不移執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡政策，嚴查開荒、偷牧等行為，鞏固生態(tài)建設成果。實施新一輪草原生態(tài)獎補政策，推進京津風沙源治理、天然林保護二期、退耕還林還草等重點工程建設，完成林業(yè)生態(tài)建設120萬畝，治理水土流失180萬畝。建設一批綠化苗木、花卉苗圃基地，降低綠化成本，提高綠化效益。
堅決整治環(huán)境污染。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》，全面落實大氣污染、水污染防治計劃，推進棋盤井蒙西等重點區(qū)域環(huán)境整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為。嚴把項目引進關，堅決拒絕“三高”項目落地。加強城鎮(zhèn)和園區(qū)污水、垃圾等處理設施建設，實現(xiàn)重點企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測全覆蓋。建立重污染天氣聯(lián)合監(jiān)測預警機制，推進飲用水源地保護和中小流域綜合整治，切實讓群眾呼吸上更新鮮的空氣、喝上更干凈的水。
加強基礎設施建設。推進東勝至包頭高速改擴建、鄂前旗至銀川高速等公路項目建設，新開工高等級公路306公里，建設農村牧區(qū)公路3004公里。加快東烏與包西聯(lián)絡線等鐵路項目建設，新增運營里程130公里;實施既有鐵路客運改造，盡快實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)鐵路客運通達;著力突破高鐵“瓶頸”，爭取國家啟動實施呼準鄂客貨鐵路改客運專線工程，將包鄂西客運專線列入國家鐵路中長期建設規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃;5月1日前開通呼市至包頭至鄂爾多斯動車，填補鄂爾多斯市動車空白。實現(xiàn)鄂爾多斯機場國際航空口岸對外開放，開辟國際航線，增開國內航線，建成2至3個通用機場。推進黃河內蒙古段二期防洪工程建設，完善城區(qū)和園區(qū)供水體系，完成水權轉換二期工程，強化非常規(guī)水源回收利用，增強水資源保障能力。
(六)更加關注民生，增進人民群眾福祉，讓老百姓擁有更多獲得感。
實施好重點民生工程。全力推進扶貧開發(fā)。按照“六個精準”“五個一批”要求，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，突出抓好易地扶貧搬遷，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。年內確保國家標準線下1.27萬貧困人口全部脫貧和杭錦旗區(qū)貧旗摘帽。加大對市低保線下貧困人口的幫扶力度，完成建檔立卡工作，確保人均收入較上年提高15%以上。努力促進更多就業(yè)。提高就業(yè)組織化程度，多渠道、多方式開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。強化就業(yè)指導培訓，對貧困家庭、下崗職工、殘疾人等群體進行免費培訓，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實好援企穩(wěn)崗補貼政策，引導企業(yè)不裁員、不減薪。全年發(fā)放小額擔保貸款2.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內。提升社會保障水平。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇，實現(xiàn)自治區(qū)范圍醫(yī)療保險異地結算。繼續(xù)實施貧困大學生教育救助和低收入農牧戶“暖心煤”政策。以回購為主新增保障性安居工程15005套，將符合條件的非本市戶籍人口納入保障范圍。更加關注城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人等特殊困難群眾生活，織密織牢社會保障安全網。
提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌配置區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源，促進教育公平。積極推進“立德強能”、名師培養(yǎng)、學校標準化和安全改造工程，減輕學生課業(yè)負擔，強化師資培訓，新建續(xù)建改擴建中小學校和幼兒園67所，確保市三中新校區(qū)等建成投用。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、民族教育，整合資源打造一批高等教育重點學科。加強教育信息化建設，提升教育教學整體水平。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制。加快市中醫(yī)院住院樓、市婦女兒童醫(yī)院等工程建設。推進醫(yī)療資源整合，提高利用水平。實施骨干醫(yī)生、全科醫(yī)生培訓和高端醫(yī)療人才引進計劃，打造一批名科名院。大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，培育一批名方名藥。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。大力發(fā)展文化事業(yè)。實施“十個一”文化工程，鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。強化重點文物、非物質文化遺產、地質遺址保護，實施長城遺址保護工程，完成第一次全國可移動文物普查驗收。積極發(fā)展體育事業(yè)。開展全民健身運動，提高全民健身水平。深化足球事業(yè)改革，大力推動校園足球發(fā)展。舉辦好全國青年田徑錦標賽等20余項區(qū)內外體育賽事活動。
維護社會安全穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查化解力度，推行網上信訪、涉法涉訴信訪事項會商轉辦、疑難復雜信訪事項儲備金制度，解決一批信訪積案。深化平安鄂爾多斯建設，完善立體化治安防控和合成作戰(zhàn)機制，建成地方“警務云”體系。嚴厲打擊刑事暴力、電信詐騙等違法犯罪活動，加大禁毒和反恐工作力度，保持社會治安形勢穩(wěn)定。做好社區(qū)矯正、法律援助、“七五”普法等工作，提高社會法治意識。嚴格落實安全生產責任，建設隱患排查治理信息系統(tǒng)，落實專家巡查和分級分類監(jiān)管制度，強化培訓教育，抓好安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強應急隊伍建設和救援演練，提高應對處置突發(fā)事件的能力。積極創(chuàng)建國家食品藥品安全城市，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強國防宣傳教育，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固雙擁模范城市創(chuàng)建成果。認真落實黨的民族宗教政策，切實維護各族人民團結奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。
四、加強政府自身建設
實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須加強政府自身建設，不斷提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。
我們要推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強化政府立法，在涉及群眾切身利益等領域率先出臺一批政府規(guī)章。加強法律宣傳教育，增強公務人員依法行政水平。建立完善行政處罰裁量權基準制度，為權力行使定邊界、劃紅線。推進文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。
我們要加快轉變職能，做到強管理、提效能。大力推行電子政務、代辦服務和“一站式”服務，讓老百姓少跑路、多辦事、辦成事。加強績效管理，健全激勵考評機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化執(zhí)行力建設，加強督促檢查，確保每項工作善始善終、善做善成。嚴格行政問責，堅決查處慢作為、亂作為、不作為和“庸、懶、散”等行為。堅持問題導向，推行“一線工作法”，到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。深化政務公開，及時回應社會關切，提高政府工作透明度和公信力。
我們要持續(xù)改進作風，做到勇?lián)敗⒂凶鳛?。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”。加強調查研究，始終把老百姓冷暖放在心頭，真正為群眾辦實事、辦好事。推進工作理念和方式方法創(chuàng)新，著力破解制約地區(qū)經濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，勇于擔當、敢于作為，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，以忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕⌒庞诿?。建設“誠信政府”，對作出的決策一抓到底，切實兌現(xiàn)各項承諾，用實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。
我們要不斷強化廉政建設，做到守紀律、講規(guī)矩。全面落實黨風廉政建設責任制，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，強化政府權力運行監(jiān)督，以權力瘦身為廉政強身。堅持源頭預防，加強公職人員廉潔從政教育。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅決懲治腐敗。厲行節(jié)約，反對浪費，嚴控論壇節(jié)慶活動，嚴控政府投資項目規(guī)模，嚴控政府一般性支出。上半年完成公務用車改革任務。扎緊制度籠子，堅決打掉權力尋租空間，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起點開啟新的征程。時代的要求，人民的期望，激勵我們不懈奮進。當前，鄂爾多斯正邁步走在全面建成小康社會的康莊大道上，任何艱難險阻都阻擋不了我們前進的步伐。讓我們在市委的堅強領導下，以更加堅定的意志攻堅克難，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務實的作風勤勉工作，奮力開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展新局面，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上璀璨明珠而努力奮斗!
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鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府
工作總結
報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發(fā)展觀提出的新要求，國家宏觀政策調整帶來的新壓力，區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)，我們科學應對，沉著應戰(zhàn)，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟實力快速增長，“三農”工作穩(wěn)步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。
%，其中工業(yè)總產值達 億元，同比增長 %，二、三產業(yè)的比重增加到 %。xx年的財政總收入達2676萬元，同比增長 %。農民群眾純收入達 元，同比增長 %。xx年，我鎮(zhèn)首次評為江西省經濟發(fā)展百強鎮(zhèn)，跨進了全省經濟發(fā)展先進鎮(zhèn)的行列。
——“三農”工作穩(wěn)步推進 一是惠農政策促使農業(yè)發(fā)展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農業(yè)稅，糧補、種補等一系列惠農政策，正是這些惠農政策的認真執(zhí)行，特別是糧補、種補直接進入農民個人帳戶，極大地調動了農民的務農積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農業(yè)增產。去年，我們組織農辦和農技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產工程項目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田，一季畝產達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產，而我鎮(zhèn)受災在全縣是最低的。三是民主管理農民當家作主。各村委會充分發(fā)揮村民代表、理事會、監(jiān)事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮(zhèn)15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權利。四是新村建設促使農村進步。去年，在農村我們又建村公路22條共34公里，全鎮(zhèn)村級公路的通過率已達86%，有15個自然村的門塘進行了改造，謝家的新農村建設示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮(zhèn)，文化中心已改造完工，農民公寓正在興建之中，新區(qū)建設規(guī)劃、征地工作已完成，新農村建設促使農村面貌發(fā)生巨大變化。
——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實業(yè)和沙神銅業(yè)，是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，這兩個企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè)，收進的廢銅未有增值稅票，而產品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業(yè)無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業(yè)的經驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關部門的大力支持下，兩個企業(yè)轉為福利企業(yè)，不但解決了我們當?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎?，而且促使了兩個企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數(shù)客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業(yè)，都是當年購地，當年興建，當年見效。
——社會事業(yè)全面發(fā)展 一年來，我們堅持了經濟與社會協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在引資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，建市活鎮(zhèn)，建路擴鎮(zhèn)的同時，加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度，營造了良好的經濟發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛(wèi)生設施，增強全民衛(wèi)生意識。二是社會治安環(huán)境進一步穩(wěn)定。加強了信訪工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級信訪網絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結合起來，保障了人民的安居樂業(yè)，營造了一個全新的經濟發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮(zhèn)轉移到農村。四是人口質量進一步優(yōu)化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質觀念進一步提高。社會撫養(yǎng)費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮(zhèn)級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年，我鎮(zhèn)被評為省級、市級城鎮(zhèn)建設先進單位、全國小康建設先進鎮(zhèn)。
這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，務實進取。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調控的新形勢下，未能創(chuàng)新更多新舉措，企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破，少數(shù)新建企業(yè)建設速度不快，農業(yè)產業(yè)結構調整緩慢，經濟發(fā)展仍然落后于先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駕馭市場經濟的能力亟待進一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮(zhèn)建設和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務管理仍然有待加強，精神文明建設還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，維護穩(wěn)定任務仍然十分艱巨，勤政廉政建設尚須進一步加強。對于上述問題，我們必須積極對待，科學分析，在以后的工作中切實加以解決。
二、xx年工作重點
xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設社會主義新農村的關鍵之年，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對新的形勢，新的任務，我們必須發(fā)揚不甘落后，永創(chuàng)一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務全面順利完成。
xx年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以跨越式發(fā)展為主題，以工業(yè)強鎮(zhèn)為突破口，以項目建設為載體，以招商引資為手段，以增強主體產業(yè)競爭力為核心，緊緊圍繞建設交通型工貿大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“四聚”（聚資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，聚商活鎮(zhèn)，聚民擴鎮(zhèn)）、“四快”（經濟社會快速發(fā)展，新農村建設快速推進，人民收入快速增長，和諧社會快速創(chuàng)建）的工作思路，凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，咬定目標，奮力拼搏，實現(xiàn)xx鎮(zhèn)經濟社會大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。
xx年政府工作主要預期目標是：
實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產總值 億元，同比增長 %，
實現(xiàn)全鎮(zhèn)財政總收入 萬元，同比增長 %，
實現(xiàn)農民人均純收入 元，同比增長 %。
xx年政府工作重點是：突出“四抓”
一抓“三農”工作。
抓好“三農”工作是我們當前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農”工作必須做到“四到位”：一是惠農政策落實到位。要通過取消農業(yè)稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調動農民的種糧積極性，為農民創(chuàng)造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農產品加工龍頭企業(yè)，扶助農產品流動專業(yè)戶推動全鎮(zhèn)的常規(guī)農業(yè)和特色農業(yè)的發(fā)展，真正使農民達到增產增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負責，加強調查研究，強化督促監(jiān)管，實施半月一匯報、一月一調度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴格考核標準，量化考核指標，堅決兌現(xiàn)獎罰。采取月評、季評、年度總評相結合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的發(fā)展目標。
二抓招商引資。
主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠，但苦于用地嚴格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措，充分利用在外老板多的優(yōu)勢，全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁，有家鄉(xiāng)情結的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務體系，實施首問負責制和跟蹤考評制?？傊?，在中央宏觀調控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創(chuàng)一個新局面。
三抓財政增長。
一要大力運作盤活土地資產。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設和農村建設，就必須以引進資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金?，F(xiàn)在中央、地方財政對農村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領導干部，積極協(xié)助稅務機構及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮(zhèn)在外經商人員多的優(yōu)勢，積極引進稅源，開拓財稅增收新途徑。
四抓“兩新”建設。
xx年，我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設和新農村建設，要做到“兩新”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
新區(qū)建設 必須堅持高起點規(guī)劃，高效益經營，高標準建設。高起點規(guī)劃，要在總體規(guī)劃的基礎上，高起點作好新區(qū)詳規(guī)，詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣，商貿的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區(qū)建設成商貿區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)，使之融為一體。高標準建設，就是嚴把新區(qū)每一項建設的設計關，建設者資格審查關，建設之中的質檢、質監(jiān)關。
一是堅持規(guī)劃先行。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺，但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農村建設，必須從村容整潔、布局合理、用地科學、環(huán)境優(yōu)美的角度，去搞好每個自然村的規(guī)劃，這個規(guī)劃必須交群眾討論，讓群眾認可，得到群眾的支持，確保規(guī)劃的順利實施。
二是堅持量力而行。新農村建設必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打實、硬碰硬，認認真真謀劃，實實在在推進，確保新農村建設不斷取得階段性成果，又要嚴格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。
三是堅持發(fā)展為先。新農村建設沒有經濟發(fā)展是句空話，我們抓新農村建設，必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步，要始終把發(fā)展農村生產力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，增加農民收入。要以經濟發(fā)展，推動農村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，推進農村民主和精神文明建設。
四是堅持責任到人。新農村建設作為統(tǒng)領“三農”工作的總綱目，是一項宏大的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務。全鎮(zhèn)的新農村建設，書記、鎮(zhèn)長是第一責任人，自然村的新農村建設，各村的書記、主任是第一責任人，城鎮(zhèn)新農村建設項目則由分管的黨政領導各司其職，確保項目如期推進，自然村的建設項目任務，也必須分解到每一個村干部，做到責任到人。
三、加強政府自身建設
當前，黨政換屆已基本結束，在新的一年如何不斷加強自身建設，提升執(zhí)政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務。今年，政府要力爭在建設高效政府、法治政府、廉潔政府、務實政府方面有所建樹、有所突破。
建設高效政府 就是堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極研究社會主義市場經濟規(guī)律，深入探索地方經濟發(fā)展規(guī)律，立足實際，勇于開拓、善于創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責任追究制，推進政府決策的民主化、科學化、規(guī)范化。按照權責明確、規(guī)范有序、運轉高效的要求，進一步轉變政府職能，理順部門職責，提高運作水平。
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇四
“十一五”時期經濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是xx鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農機示范鎮(zhèn)、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。
——鎮(zhèn)域經濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F(xiàn)代農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產，示范園區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業(yè)聚集效應日益凸顯，經濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。
——產業(yè)結構穩(wěn)步調整，現(xiàn)代農業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創(chuàng)建工程機遇，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產業(yè)帶。企業(yè)農戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農業(yè)經濟實力不斷增強。
——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發(fā)展秩序良好，農民生活水平顯著提高。
——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務，鎮(zhèn)政府堅持科學合理規(guī)劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。
——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質服務區(qū)”創(chuàng)建驗收。關注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。
——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
——20經濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。年，全鎮(zhèn)完成固定資產投資1.78億元，實現(xiàn)合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現(xiàn)營業(yè)性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務，引進晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎設施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。
各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！
“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?
“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓“關天經濟區(qū)”和“六區(qū)”建設機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以建設“設施農業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。
“十二五”規(guī)劃總體奮斗目標是：到全鎮(zhèn)國民生產總值達到20億元；工農業(yè)生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現(xiàn)合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。
主要預期目標是：
一、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)綜合效益。
——提升農業(yè)基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系。積極落實農業(yè)農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業(yè)機械化。
——完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現(xiàn)有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。
——加快農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。
二、推進農村改革發(fā)展，提升人民生活水平。
——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。
——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農家書屋建設，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。
三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮(zhèn)中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優(yōu)化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。
——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設管網，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉(xiāng)經濟。
四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。
——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權益，充分發(fā)揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現(xiàn)應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表秦淮區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊圍繞“經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標任務。
我們堅持把保障服務青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務，舉全區(qū)之力加以推進，全面展現(xiàn)新秦淮的良好形象?；顒咏M織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學校等訓練場館正常運行。服務保障扎實有力。組織開展行政執(zhí)法、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區(qū)功能品質，高質量完成綠色通道建設和青奧重點工程。外事服務周到細致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導廣大居民群眾和企事業(yè)單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區(qū)人民的凝聚力顯著增強。
我們牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，加快“轉方式、調結構”，著力推進創(chuàng)新驅動，在轉型升級中實現(xiàn)了經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市轉型發(fā)展秦淮現(xiàn)場觀摩會順利召開，秦淮轉型發(fā)展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預計完成地區(qū)生產總值560億元，增長10.4%，其中服務業(yè)增加值502億元，增長11.9%;實現(xiàn)公共財政預算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產投資200億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務業(yè)收入183億元;實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額7.65億美元，其中離岸服務外包執(zhí)行額2.5億美元;實現(xiàn)城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經濟指標保持全市中心城區(qū)前列。
圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產業(yè)更替，推進新興產業(yè)培育，引導優(yōu)勢產業(yè)集聚，著力提高區(qū)域核心競爭力。
現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。傳統(tǒng)商貿業(yè)提檔升級。“網上新街口”、“商圈網”項目迅速發(fā)展，金鷹三期裙樓實現(xiàn)開業(yè)，秦淮電子商務產業(yè)園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區(qū)。全區(qū)電商交易額、網絡零售額分別達554億元和530億元，規(guī)模電商企業(yè)超150家。金融服務業(yè)加快集聚。在全市率先啟動互聯(lián)網金融示范區(qū)創(chuàng)建，南京互聯(lián)網金融中心建設進展順利。新華商品現(xiàn)貨合約、南京金融資產等交易中心正式運營，預計金融業(yè)增加值占gdp比重達18.6%。設計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業(yè)累計達13家，占全市的18%。樓宇、園區(qū)總部經濟提速增效。加強南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設，全區(qū)實現(xiàn)屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創(chuàng)園等11個重點園區(qū)產業(yè)集聚度和稅收貢獻度，建成稅收億元園區(qū)2個、千萬元園區(qū)8個，都市產業(yè)園稅收增長38%。市級總部企業(yè)達19家，占全市的20%。
科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推動。自主創(chuàng)新能力增強。省交規(guī)院、晨光集團被評為省優(yōu)秀重點企業(yè)研發(fā)機構，江蘇和成液晶材料科技成果轉化取得重大突破，新增高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)8家。完成發(fā)明專利申請量3830件，增長24.9%。科創(chuàng)載體規(guī)模擴大。集中打造高新園區(qū)、國創(chuàng)園等孵化器公共服務平臺示范點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業(yè)192家、畢業(yè)企業(yè)19家，五十五所、華東地質、城際在線等3家工程技術研究中心通過省級驗收。招才引智實現(xiàn)突破。集聚國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，3名科技創(chuàng)業(yè)家和4個高端人才團隊正進入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。
發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?。重大項目扎實推進。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創(chuàng)園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設有序推進，全年市級重大項目總投資達100億元。招商引資成效明顯。組織“創(chuàng)洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產業(yè)基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團江蘇公司等一批優(yōu)質企業(yè)成功落戶。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。定期開展“三服務”活動，為駐區(qū)企業(yè)提供融資、人才等服務。支持民營經濟加速發(fā)展，新設各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，全年爭取各類產業(yè)引導扶持資金共1.4億元。
根據全市關于全面深化改革的部署要求，明確內容，細化方案，重點改革任務取得實質性進展。
積極推進全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)建設。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(qū)(老城南)旅游管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區(qū)屬景點整合，啟動西水關旅游集散中心建設。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權、管理權與經營權分離的有效路徑。
不斷創(chuàng)新經濟工作機制。強化區(qū)級部門、功能片區(qū)經濟主體職能，促進街道工作職能向城市綜合治理和服務保障民生轉變。整合區(qū)屬商貿、開發(fā)企業(yè)，新組建科技創(chuàng)業(yè)、商貿商務、保障房建設、老城南建設四個集團公司，激發(fā)國有企業(yè)內在活力。實施工商登記制度改革，構建市場主體信用信息公示制度，實行“先照后證”登記。
全面深化社會領域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務中心全部投入使用。積極探索社區(qū)公共服務項目外包，在藍旗新村等17個社區(qū)試行。實施優(yōu)質教育資源放大工程，在全市率先啟動義務教育學校教師“區(qū)管校用”管理改革，努力構建校際間教師常態(tài)流動機制。創(chuàng)新“院府”合作醫(yī)療服務，健全轄區(qū)內三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構雙向轉診服務機制。組建“醫(yī)養(yǎng)融合”醫(yī)療服務聯(lián)盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。
加快推動城市建管體制改革。啟動城建機制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養(yǎng)護作業(yè)市場化，穩(wěn)步推進區(qū)屬市政養(yǎng)護企業(yè)“國退民進”改革。深化老舊小區(qū)管理創(chuàng)新，在各街道試點運作。
穩(wěn)妥實施政府職能轉變和機構改革。加快行政審批制度改革，進一步梳理區(qū)級行政審批事項和權力清單，將60項事權下放到街道、高新園區(qū)。啟動市場監(jiān)管體制改革，整合工商、質檢、食藥監(jiān)職能，掛牌成立市場監(jiān)督管理局。分類推進事業(yè)單位改革，清理規(guī)范、撤銷歸并55家事業(yè)單位。
堅持問需于民，增進百姓福祉，全區(qū)70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實事全部兌現(xiàn)。
社會保障扎實有力。就業(yè)覆蓋面不斷擴大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)33665人，實現(xiàn)再就業(yè)17320人，援助困難人員就業(yè)3625人，扶持青年大學生自主創(chuàng)業(yè)542人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務不斷增強。新建14家省級示范性居家養(yǎng)老服務中心，新增養(yǎng)老機構床位1004張，社會組織運營率達60%。新打造2家殘疾人托養(yǎng)示范機構，我區(qū)被評為殘疾人就業(yè)服務先進單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區(qū)二次供水設施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。
社會事業(yè)全面進步。教育布局進一步優(yōu)化。啟動學前教育研究與國際交流合作中心建設，組建幼教聯(lián)盟;整合區(qū)屬職業(yè)學校，加快向高職校轉型。實施考棚小學等7所學校4萬平方米抗震加固工程，辦學條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，開通社區(qū)健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造朝天宮、夫子廟等社區(qū)衛(wèi)生服務中心。提高應急處置能力，有效防控禽流感等突發(fā)疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化設施，新圖書館開工建設。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設，更新全民健身點46個。全區(qū)民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項事業(yè)都有了新的進步。
社會治理不斷加強。全面推行“中心制—耦合型”社區(qū)治理模式，被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。引導社會組織健康有序發(fā)展，承辦市第二屆社區(qū)服務項目洽談會，全區(qū)每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務體系，建成區(qū)社會管理服務中心，深入開展法治建設走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩(wěn)任務。強化安全生產監(jiān)管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機制，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。打牢國防后備力量建設基礎，加強基層武裝部規(guī)范化建設。
在科學保護的基礎上，整合利用文化資源，促進文化與經濟社會融合發(fā)展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優(yōu)勢轉化。
老城南保護與復興力度加大。著力打造特色街區(qū)精品工程，彰顯歷史文化內涵。完成門東片區(qū)箍桶巷、三條營文化街區(qū)保護建設，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業(yè)態(tài)，民俗特色與人文風情相結合的街區(qū)風貌初步成型。加快門西片區(qū)胡家花園保護利用，鳴羊街東側、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區(qū)改造，四期拆遷和規(guī)劃建設有序實施。
夫子廟—秦淮風光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區(qū)建設，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗店，調整核心景區(qū)低端業(yè)態(tài)面積2萬平方米。實現(xiàn)內秦淮河東五華里環(huán)境提升，桃葉渡文化休閑街區(qū)建成開放。夫子廟景區(qū)順利通過國家5a級復查。
文旅產業(yè)提質增效。積極推動國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，南京秦淮特色文化產業(yè)園創(chuàng)成國家級試驗園和省級示范園。廣電·越界文化產業(yè)園啟動建設，中藝建筑設計等一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)落戶。預計文化產業(yè)增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區(qū)。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。
堅持開發(fā)與整治并舉、建設與管理并重，大力改善城市面貌和區(qū)域環(huán)境，城區(qū)功能進一步完善。
城市建設扎實推進。強化規(guī)劃引領作用，完成區(qū)域總體規(guī)劃修編。加快城市路網建設，積極推進石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區(qū)域防汛排澇能力，完成霞光里小區(qū)、宏光空降設備廠等14個排水達標片區(qū)建設。改善環(huán)境景觀，完成城西干道、應天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關至西水關等城墻段實現(xiàn)貫通。
綜合整治深入實施。圓滿完成“大干一百天”城市環(huán)境綜合整治任務，強力推進“9322”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發(fā)揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區(qū)前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區(qū)、主要通道治理為重點，嚴管倚門出攤、占道經營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。
環(huán)境質量有序改善。加強河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風河等黑臭河整治。積極改善空氣質量，強化揚塵污染防控，限產停產49家企業(yè)。淘汰黃標車6233輛，完成率達92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區(qū)，創(chuàng)建省、市級綠色學校 4家。新增西水關等綠地1.8萬平方米。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務實、清廉要求，切實加強執(zhí)行力，不斷提升行政效能和服務水平。
依法行政繼續(xù)深化。全面推行政府法律顧問制度，區(qū)政府重要決策、文件均進行合法性審查，清理規(guī)范性文件42件。主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案226件，滿意率和基本滿意率達100%。
公共服務水平繼續(xù)提高。加強政務公開，全年公開政務信息4700多條。完成政務大廳升級改造，進一步提升政務服務水平，為企業(yè)、居民辦理各類事務5.6萬件。“12345”政府服務熱線累計處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項資金，全部用于民生熱點事項整改，解決率達94%。
勤政廉政建設繼續(xù)強化。嚴格執(zhí)行中央和省市關于改進作風的各項規(guī)定，區(qū)政府帶頭抵制“四風”，推進落實整改措施44項。全面加強廉政風險防控，嚴格區(qū)屬重點項目招投標管理，經濟責任審計制度得到有效落實。進一步加強執(zhí)行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責任追究機制，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責公務人員45人次。
各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿自信的一年。我們共同承擔了改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;我們共同經受了環(huán)境綜合整治的重大考驗，實現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境品質的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發(fā)展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)上下團結一心、奮力拼搏的結果，也是區(qū)人大及其會、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團體，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、部隊、科研院所，向所有關心支持秦淮建設和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的矛盾和問題：區(qū)域經濟保持在合理區(qū)間運行面臨諸多挑戰(zhàn)，轉型升級任務依然艱巨;城區(qū)基礎設施不夠完善，區(qū)域環(huán)境品質與群眾期盼還有差距;公共服務資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)的趨勢明顯，維護穩(wěn)定的任務繁重;少數(shù)政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風建設有待進一步加強等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。
20xx年是全面完成“”任務的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當前，世界經濟正在保持艱難的復蘇態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展步入新常態(tài);全市經濟也處在增速換檔、結構優(yōu)化和動力轉換期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發(fā)展、實現(xiàn)更大的突破。
20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領，按照省、市、區(qū)委全會和全市轉型發(fā)展秦淮現(xiàn)場會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革創(chuàng)新，深入推進依法行政，統(tǒng)籌抓好經濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設，進一步增強綜合實力，提升城區(qū)品質，改善人民生活，確保“”圓滿收官，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際性人文綠都核心區(qū)建設新局面。
20xx年全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期性指標是：地區(qū)生產總值增長9%;公共財政預算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產投資180億元。約束性指標是：城市居民人均可支配收入增長9%。結構性指標是：服務業(yè)增加值增長9%;服務外包執(zhí)行額10億美元，離岸服務外包執(zhí)行額2.8億美元;軟件和信息服務業(yè)收入219億元。
今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：
以創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展為動力，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，優(yōu)化產業(yè)結構，進一步提升區(qū)域綜合競爭力。
推動產業(yè)轉型升級。鞏固商貿商務業(yè)優(yōu)勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發(fā)，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進太平南路商業(yè)特色化、高端化發(fā)展。優(yōu)化夫子廟商圈業(yè)態(tài)，打造集吃住行游購娛為一體的老城南智慧旅游電商平臺，促進傳統(tǒng)商貿向休閑娛樂拓展。大力發(fā)展金融服務業(yè)。提升新街口金融商務區(qū)能級，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，南京互聯(lián)網金融中心投入運營。新增金融機構5家，新引進各類金融服務外包和中介服務機構100家，在地基金累計達50億元。重點培育新興產業(yè)。打造電商服務產業(yè)鏈，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅掌放破髽I(yè)，創(chuàng)建省級電子商務示范園。建成智能交通創(chuàng)新基地，全區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元。加快發(fā)展國際服務貿易，提高服務附加值，盡快形成具有一定輻射效應的企業(yè)集群和知名品牌。
推動項目載體建設。加快科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產業(yè)基地建設。實施高新園區(qū)天安數(shù)碼城、東顯科研大廈等配套項目建設，實現(xiàn)8萬平方米載體主體封頂，全面推進宜家南側地塊建設。完善重點園區(qū)基礎設施和配套功能，加快廣電·越界創(chuàng)意產業(yè)園、光華科技園二期建設，建成6.5萬平方米優(yōu)質載體;啟動南工院金蝶大學科技園二期和金陵科技學院大學科技園建設，推動海院伯利茲、通濟產業(yè)園等園區(qū)提質增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設，實現(xiàn)茂業(yè)天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設。全區(qū)重大項目實現(xiàn)年度投資103億元。
推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全產學研合作機制，推廣科技創(chuàng)新券[2]，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。大力引進高端研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)，完成發(fā)明專利申請量1898件。新增科創(chuàng)載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業(yè)190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團隊引進力度，全區(qū)領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才總量達320名，共培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家15名。
推動樓宇總部經濟發(fā)展。以樓宇社區(qū)服務中心為抓手，完善“區(qū)、街、樓宇”三級聯(lián)動服務網絡體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，著力引進一批總部企業(yè)，推進商貿、金融、電子商務等特色樓宇產業(yè)集群。壯大樓宇經濟規(guī)模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻比重提高10%以上。
破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，用改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新活力，積極推進各項重點改革任務。
深化旅游管理體制改革。構建現(xiàn)代旅游服務體系，將城市環(huán)境和城市旅游相結合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)。根據自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執(zhí)法大隊，出臺景區(qū)容貌標準和業(yè)態(tài)導則，推進涉游環(huán)節(jié)依法依規(guī)管理。在統(tǒng)一所有權和管理權的基礎上，與各市屬單位建立經營權合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應。有序推進區(qū)域功能旅游化改造，建設智慧旅游管理和運營中心，引領秦淮旅游進入智慧時代。
深化街道(社區(qū))體制改革。加快行政服務管理事項向街道市民服務中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理的“一窗多能、全科服務”模式，實現(xiàn)“聯(lián)接聯(lián)辦、全區(qū)通辦”。推動社區(qū)“去行政化”，完善社區(qū)準入制度，引導社區(qū)居民自治。強化街道城市管理和公共服務職能，取消街道經濟指標考核，實現(xiàn)政府行政管理、公共服務與居民自治的有效銜接、良性互動。
深化建管體制改革。加快構建高效權威的“大城管”綜合執(zhí)法機制，持續(xù)提高城區(qū)管理水平。建立符合市場化要求的新型監(jiān)管機制，制定科學公正的考核辦法。推進市政養(yǎng)護作業(yè)市場化，全面完成區(qū)屬環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護領域改革。加強新老企業(yè)過渡銜接，確保市政養(yǎng)護運轉順暢。
深化國資國企改革。加強國資監(jiān)管，督促區(qū)屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經營管理、依法處置重大事項。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強企業(yè)活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)等領域，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改造。
圍繞習對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
提升社會保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，新增高技能人才1000人。加強公益性崗位管理，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善養(yǎng)老助殘服務體系。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建立社區(qū)醫(yī)療機構與居家養(yǎng)老服務中心聯(lián)動機制，覆蓋率達80%。新增養(yǎng)老機構床位595張，新建居家養(yǎng)老服務中心30家。完成殘疾人就業(yè)需求調查，努力提升弱勢群體生活質量和幸福指數(shù)。加大保障房建設力度。新開工面積18萬平方米，當年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經濟適用房安置。
優(yōu)化公共服務體系。加快教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善東部地區(qū)教育資源，開工建設石楊路學校，推動金陵中專牌樓校區(qū)建設，配套建設銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務教育學校教師“區(qū)管校用”管理機制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學模式，力爭義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得實質性突破。建設市學前教育研究與國際交流合作中心，積極創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心。全面提升健康服務水平。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善健康服務網絡。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構提檔升級，啟用紅十字醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，加快秦淮中醫(yī)院標準化建設。進一步提升公共衛(wèi)生服務能力，加強疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督。完善人口家庭公共服務體系，覆蓋率達95%。大力開展“體育零距離”系列服務，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數(shù)字化檔案館建設，創(chuàng)成5家省3a級檔案室。
深化社會治理創(chuàng)新。完善街道“中心制”建設，著力增強社區(qū)自治能力和服務水平，積極推進社區(qū)公共服務外包，和諧社區(qū)建成率達98%，通過全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估。加快社會組織培育發(fā)展，健全管理機制。完善市場監(jiān)管體系，進一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。全面推進法治秦淮建設，深化基層法治創(chuàng)建。強化矛盾糾紛排查調處，推進民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實加強和改進人民武裝工作。
以文化繁榮發(fā)展為目標，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進一步增強區(qū)域文化整體實力。
提高公共文化服務能力。健全“10分鐘公共文化服務圈”，積極創(chuàng)建省公共文化服務體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節(jié)等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。
加快重大文化項目建設。啟動科舉博物館一期二區(qū)建設，實施常設展陳布展，完成貢院西街片區(qū)改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設?；就瓿砷T東歷史文化街區(qū)建設，啟動門西a地塊改造，推進高崗里風貌區(qū)歷史建筑保護，完成鳴羊街東側環(huán)境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區(qū)建設。高度重視非物質文化遺產保護傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護基地建設。
壯大文旅產業(yè)發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設計、文化演藝、數(shù)字文化等主導產業(yè)，推動文化產業(yè)集聚發(fā)展。制定和完善文化產業(yè)扶持政策，培育規(guī)模文化企業(yè)50家，引進重點文化人才30名，力爭全年文化企業(yè)收入增長15%以上。系統(tǒng)梳理和展現(xiàn)文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產品，放大文化旅游品牌效益，全年實現(xiàn)旅游總收入423億元，增長15%。
牢固樹立城市生態(tài)文明理念，不斷提升長效管理水平，建設生態(tài)優(yōu)美、功能完備、管理有序的現(xiàn)代化精品城區(qū)。
加強城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環(huán)境綜合整治任務。強化拆違控違，率先推進體制內違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網格化管理，有效落實“門前三包”責任制，加大綜合執(zhí)法力度，積極推進市政養(yǎng)護和戶外廣告市場化運作。不斷規(guī)范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設施建設。
完善基礎設施建設。加快東南部地區(qū)城市化進程，加強與南部新城對接，促進東南部地區(qū)融合發(fā)展。開展低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，大力推進城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務。加大基礎設施改造力度，推動清水塘泵站建設，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區(qū)。加速路網改造，啟動中航科技城市政道路建設，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設和雙麒路高鐵改線段整治維修。
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。扎實推進污染減排，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區(qū)等11個排水達標區(qū)建設。始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范施工工地管理，嚴格落實防塵措施。加強綠化、河道養(yǎng)護，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實推進綠色創(chuàng)建活動，打造和諧人居環(huán)境。
堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強化依法、高效、廉潔的現(xiàn)代化公共治理能力建設。
不斷深化政府職能轉變和機構改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，優(yōu)化政府機構，理順部門職責，規(guī)范機構設置。大力推進簡政放權，減少政府對微觀事務管理，進一步激發(fā)市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區(qū)實際的行政審批事項、政府行政權力、政府部門專項資金管理、行政事業(yè)性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責必須為”、“法無授權不可為”，形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法制保障的政府機構職能體系。
大力推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平?？茖W認識、主動適應國家一系列法律法規(guī)的實施，在經濟新常態(tài)下積極作為。完善依法決策機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，切實提高決策質量。推進誠信體系建設，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務行為的誠信度，加強公務人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格落實人大會討論決定重大事項的規(guī)定，認真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現(xiàn)。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰(zhàn)略思路、重點領域和秦淮特色，編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃。
切實提高執(zhí)政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進一步完善工作機制，暢通與群眾聯(lián)系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強政務服務規(guī)范性建設，開辟綠色通道，開展預約服務，實行并聯(lián)審批，打造實體服務大廳和網上辦事大廳線上線下一體的政務服務平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權重。加強督查督辦，堅決問責處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，進一步形成團結奮斗、爭創(chuàng)一流的工作合力。
扎實開展勤政廉政建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規(guī)范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強化事前防范和事中監(jiān)控。全面推行預算公開，加大“三公”經費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現(xiàn)“零增長”目標，樹立廉潔、勤政、務實、節(jié)儉的政府形象。
各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以對江蘇的要求和囑托為強大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!
1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實青年大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持500名青年大學生自主創(chuàng)業(yè)，打造1個市級青年大學生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，援助困難人員就業(yè)2600人，確保有就業(yè)愿望的困難人員100%就業(yè)。新安置、培訓殘疾人就業(yè)620人。
2、養(yǎng)老助老。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，全區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋率達80%。養(yǎng)老機構新增床位595張;新建居家養(yǎng)老服務中心30家。建立30支志愿服務分隊，為居民提供院前救護、助老、助困、助殘等志愿服務。
3、扶貧助困。投入150萬元設立紅十字慈善助困資金，加強對特困群眾應急和突發(fā)災禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學，冬季送溫暖)。為轄區(qū)企業(yè)退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務10000人次。
4、教育惠民。完善中小學、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)實施中小學、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區(qū)配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設區(qū)殘障兒童少年隨班就讀指導中心和區(qū)域隨班就讀資源教室，促進特殊兒童幸福成長。
5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設;完成28套室外健身器材更新改造;創(chuàng)建7個省級優(yōu)秀晨晚練點;打造12個公共體育服務示范社區(qū)。
6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經濟適用房六期南擴保障房竣工交付1092套。開工建設佳營南路經濟適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現(xiàn)四方巷地塊保障房主體竣工。
7、居住環(huán)境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設施改造。完成4個小區(qū)出新。投入2220萬元(市、區(qū)各50%)為全區(qū)111個社區(qū)設立為民服務專項資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區(qū)辦公服務用房達標升級整改工作。實施60個老舊小區(qū)創(chuàng)新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區(qū)破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。
8、基礎設施建設。完成石楊路西延道路建設、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區(qū)停車矛盾。
9、環(huán)境綜合治理。完成低洼易澇片區(qū)整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網改造。實施直管危舊房安全整治達5000平方米以上。實施清水塘環(huán)境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。
10、食品藥品安全保障。創(chuàng)建6個綠色市場，全面推進肉菜流通追溯體系建設工作。開展夫子廟核心景區(qū)“遠程監(jiān)管”和“透明廚房”活動。設立12個社區(qū)食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應急避難場所1處。
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇一
又到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所寫
工作總結
了，你們都準備好了嗎?下面是小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所第一季度工作總結，僅供參考。
一、主要工作
1、加強稅收管理，全力組織財政收入.平時注重加強財稅部門之間的合作，充分協(xié)調地稅、國稅關系，堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅等違法行為，杜絕各種擅自減稅、免稅、緩稅現(xiàn)象的發(fā)生，努力做到依法征收、應收盡收。全年共計完成財政收入2474萬元，同比增長42.3%。
2、積極調整和優(yōu)化支出結構，科學合理安排資金，分輕重緩急，做到確保工資按時發(fā)放、確保機關正常運轉、保證重點項目支出，大力壓縮公用經費支出，根據單位各項工作任務、財力情況，做到有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，從而把有限的財力更多地用于人民群眾生產、生活急需的項目上，不斷加大對農業(yè)及基礎設施建設的投入力度，有效地促進全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3、努力作好鎮(zhèn)年度預算編制工作，本著積極穩(wěn)妥“量入為出，收支平衡”的原則，根據年初各部門預算安排，制定出全鎮(zhèn)預算編制情況。
4、嚴格票據管理，指定專人負責，建立嚴格的領繳簽字手續(xù)，并定期進行審核，預防漏洞發(fā)生。
5、加強資金的監(jiān)控與管理，按照《xx省預算外資金管理條例》進行規(guī)范化管理;有收入的經濟部門其賬目的設置，須有財政所為其開立“財政專戶”，收支必須全部通過“財政專戶”進行核算。對預算內、外收支執(zhí)行情況每月x日前，按財務報表的要求書面向領導匯報上月收支情況。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時反映并提出有關建議。
6、完成轄區(qū)9個行政村的糧食補貼發(fā)放工作，切實落實惠農政策，促進農村社會穩(wěn)定。根據省、市、區(qū)糧食直補實施方案，重新對農民種糧面積進行了核對并張榜公布，及時與信用社聯(lián)系打印六千多戶糧補存折事宜，按上級要求及時并親自把糧食直補存折發(fā)放到各村農戶手中，共計發(fā)放糧補資金1198828.45元，涉及農戶6528戶;又完成了6個行政村的退耕還林工作，涉及農戶1080戶，發(fā)放退耕還林資金338100元。
7、加強國有資產管理，提高資產使用效率。根據上級要求今年對鎮(zhèn)國有資產情況進行了重新統(tǒng)計核查并認真填寫、錄入資產清查報表和資產卡片 對各項財物、款項的增減變動情況及時進行記錄、計算、核對等，做到物款相符，登記準確。
8、加大力度征收耕地占用稅。財政所積極與地稅所、土地所、企業(yè)公司等單位聯(lián)系與配合，鎮(zhèn)領導與各村書記主任召開耕地占用稅的專題會議，與各村簽訂耕地占用稅征收
責任書
，科級領導親自下村督辦，做到對占地單位與個人應收盡收，財政所與地稅所、土地所、企業(yè)公司等人員親自到xx區(qū)各占地單位及個人專門下發(fā)了耕地占用稅納稅通知書，派專人到占地單位催繳稅款，在黨委政府的高度重視下，20xx年共計征收耕地占用稅422萬多元。
9、做好鎮(zhèn)政府在職及離退休人員工資改革調整工作，認真核對個人檔案，認真填寫個人信息采集表，為工資改革提供可靠、準確的依據。為鎮(zhèn)機關干部作好后勤服務，按時把工資發(fā)放到機關干部手中，解除他們的后顧之憂。
10、為保證村級日常工作正常運轉，及時撥付轉移支付資金、按時發(fā)放村干部工資，為全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作提供了有力保障。
11、每季按時向財政局報送下崗失業(yè)人員情況報表、預算支出及工資發(fā)放情況統(tǒng)計表、社會保障支出表等各種報表。
13、積極完成了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他各項工作并配合好各部門工作。
二、工作中存在問題
(一) 思想觀念落后，學習意識有待于進一步加強。在識大體顧大局方面有些欠缺。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。與同志們溝通較少，求真務實作風沒有充分發(fā)揮。
(二) 財務管理力度需進一步加強。各項財務管理制度尚未健全，會計電算化尚未運用到實際工作中去，現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度方面有待加強。
(三)財務人員素質需進一步提高。隨著電算化在財務工作的應用，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業(yè)務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三、20xx年
工作計劃
及措施
(一)繼續(xù)加大力度，積極協(xié)調國稅、地稅及有關部門，狠抓財源建設，拓展增收渠道，努力完成財政收入任務。
(二)加強財務管理力度。嚴格管理和完善財務制度是做好財務工作的重要保障，爭取今年實現(xiàn)會計電算化，今后我們將進一步完善財務管理方面的規(guī)定，實行更有力的措施，力求將這方面工作做得更好。
(三)提高財務人員素質。不斷提高財務工作水平，繼續(xù)通過培訓和業(yè)務交流等多種方式提升財務人員的業(yè)務能力和知識水平，使之適應當前財務管理工作的要求。
(四)積極配合地稅機關移交耕地占用稅手續(xù)及征收工作。
一、加強學習，不斷提高自身素質。
平時工作中，我始終把加強政治理論學習當作一件重要事情來做，力求通過學習，深刻理解黨和國家方針政策，確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員
先進性教育
活動，學習了規(guī)定篇章，撰寫了
心得體會
，通過對自身存在問題的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持黨員的先進性和模范性。
二、勤思考，敢探索，不斷提高工作能力。
積極響應市局創(chuàng)建學習型機關的號召，在市局規(guī)定的時間內，取得了自學考試本科文憑，通過了會計師資格考試和計算機中級考試，自身的素質和能力得到了提高。積極響應鎮(zhèn)財政管理體制改革，參加鎮(zhèn)財政集中管理辦公室負責人崗位競爭，使自身得到了鍛煉。日常工作中盡量擠時間，多學習，勤思考，始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性，避免工作中疲于應付。針對農村稅費改革后鎮(zhèn)財政職能轉變的問題，及早理順思路，從舊的收支管理職能中跳出來，以服務經濟、培植壯大財源為著眼點，通過加大園區(qū)投入和做好客商服務，促進了我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，財政收入大幅提高，經濟發(fā)展取得了前所未有的成績。
三、立足本職，做好工作。
1、帶好隊伍
平時，注意發(fā)揮好群體的作用，合理分工，明確職責，嚴格考核，確保各項工作順利開展。能團結同志，關心職工，始終讓財政所這支隊伍保持奮發(fā)向上的工作熱情和良好的工作勢頭。
2、制定落實好各項制度
為保證財政所高效運轉，本人注意抓好所內分工，落實好工作職責，建立健全好各項制度。幾名所長既有分工，又相互牽制。本人分工預算管理工作，能親自參加各項活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅，各項支出均序時實現(xiàn)，保證了社會經濟發(fā)展的需要，鎮(zhèn)財市管、部門預算均扎實推進，并得到市局好評。
3、當好領導參謀，做好服務工作
作為一名財政所所長，本人在組織好財政收支的基礎上，更注意立足全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，謀求發(fā)揮好鎮(zhèn)財政引導調節(jié)作用。積極配合推進好部門預算管理，正確理順政府與部門的分配關系，強化部門自求平衡的職責，努力克服部門等靠要的思想。實施一年來，不僅正常運轉經費能及時保證，還更大的激發(fā)部門尋求發(fā)展的熱情。財政所、土管所、計生辦、文化站將相繼遷入新址辦公，外部形象大大提高?；I化好稅收收入征管工作，溝通好國稅、地稅部門的關系，努力保證稅收收入有序增長。定期分析財政稅收形勢，及時向領導回報，在保正常運轉的基礎上，盡量擠資金，確保重點項目資金需要。近年累計投入1000多萬元，用于工業(yè)園區(qū)建設，培育了新稅源增長點。順應政府要求，積極籌措資金，及時辦理好土地證照。累計為近30家企業(yè)辦理土地證，資金流動量近5000萬元，無一家企業(yè)因土地證照延誤而受影響，為搬經招商保姆式服務盡了自己一份努力。
四、注重自身形象，始終保持清正廉潔。
平時能以身作則，模范遵守所內各項制度，嚴格執(zhí)行財政干部“十不準”，加強內部牽制和審計稽核制度的落實，做到資金使用集體討論，保證透明公開。堅持按預算辦事，對預算之內的支出盡量序時予以安排，對超預算無預算支出，待按正常程序追加指標后，才予以列支。工作中盡量減少自由支配權，避免資金分配中的不公正現(xiàn)象。能管好自己，逢年過節(jié)堅決拒收禮品禮金。日常工作生活中，不拉幫結派，不參加任何小團體活動，真正做到勤政廉政。
以上是本人今季度來工作學習中的一點做法和體會，對照黨員先進性的標準，仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在一是由于自身知識能力的限制，決策能力尚待提高。往往是思考得多，實施得少，取得的成效少;二是組織協(xié)調能力需要進一步鍛煉，在個別事關全局的大事上，往往還需要主要領導出面才能協(xié)調處理;三是有時還存在抓大放小的現(xiàn)象，收入征管方面還沒有做到應收盡收，財政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進一步提高自身定位，進一步嚴格要求自己，努力克服工作中的不足，爭取取得更大的成績，不辜負黨和人民的重托。
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鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇二
鄂爾多斯是內蒙古自治區(qū)下轄的一個地級市，下面本站小編給大家分享幾篇鄂爾多斯政府
工作報告
，一起看一下吧!
——20xx年1月17日在鄂爾多斯市第三屆人民代表大會第四次會議上
鄂爾多斯市代市長 ?？⊙?BR> 各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《鄂爾多斯市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年及“”時期工作回顧
剛剛過去的一年，是鄂爾多斯市發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發(fā)展取得新成效。
(一)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預計全市完成地區(qū)生產總值4280億元，增長8%;公共財政預算收入445.9億元，增長3.7%;固定資產投資2735億元，增長14.5%;社會消費品零售總額662億元，增長8.5%，主要經濟指標保持在合理增長區(qū)間。出臺了培育骨干企業(yè)、支持中小微企業(yè)、振興羊絨產業(yè)等政策措施。落實電價補貼5.4億元;新增電力多邊交易企業(yè)35戶，節(jié)約用電成本3.3億元。舉辦了全國煤炭交易會，簽訂煤炭供銷協(xié)議2.56億噸;協(xié)調重點用煤企業(yè)增加采購量3180萬噸。獲批國家和自治區(qū)重大項目22項，實施億元以上項目174項。蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道和蒙西至華中鐵路等項目開工建設，伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等項目加快推進，新杭乙二醇、達瑞祥藍寶石等27個項目建成投產，經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。
(二)轉型升級成效明顯。設立30億元轉型發(fā)展基金，助推產業(yè)轉型。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，非煤產業(yè)完成投資1535億元，占工業(yè)總投資的82%;實現(xiàn)增加值993億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%，較上年提高6.1個百分點。農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，新建現(xiàn)代農業(yè)示范基地20萬畝，新增市級以上龍頭企業(yè)32家。文化旅游、金融、物流等產業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)、收入分別增長20%和29%，金融存貸款余額分別增長8.3%和4.4%，電商交易額增長10%。第三產業(yè)完成投資747億元，增長22.6%，三產占地區(qū)生產總值的比重突破40%，較上年提高0.7個百分點。
(三)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和環(huán)境綜合整治投資88億元，年初確定的3245個項目全部開工建設，改造危舊房3.8萬戶，硬化街巷道3386公里，改造農村電網8090公里，解決了11.2萬人飲水安全問題，300個行政村、2349個自然村實現(xiàn)全覆蓋，完成村莊綠化44.7萬畝，農村牧區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。品質城市建設扎實推進，完成城市建設投資49.6億元，入選“寬帶中國”示范城市。交通、水利、電力等基礎設施和生態(tài)建設力度不斷加大，新增鐵路運營里程310公里，完成林業(yè)生態(tài)建設面積151.6萬畝，進入國家森林城市行列。
(四)改革創(chuàng)新力度加大。國家資源型經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點全面推開。在全區(qū)率先公布市旗鄉(xiāng)三級行政權力清單，率先推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場主體3.7萬戶，增長36.1%。積極推行政府購買公共服務和ppp合作模式。編制了首套自然資源資產負債表。國企改革穩(wěn)步推進，不動產登記啟動實施。深化農村牧區(qū)改革，土地草牧場登記確權試點工作基本完成，流轉土地草牧場119萬畝。實施國家和自治區(qū)重大科技項目34項，國家現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)獲批建設，被評為全國科技進步考核先進市。
(五)民生保障更加有力。完成民生投入468.8億元，占公共財政預算支出的81%。城鄉(xiāng)居民收入達到38131元和14783元，增長9%和10%。累計建成創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。全面落實自治區(qū)“三個一”民生工程，零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，949名城鄉(xiāng)低保家庭大學生每人每年獲得1萬元就學補助，為30萬低收入農牧戶每戶發(fā)放1噸“暖心煤”補貼。企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月提高200元和20元，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高39元和12元，五保分散供養(yǎng)標準每人每年提高264元。在全區(qū)率先實現(xiàn)了跨省市醫(yī)保實時結算。建設保障性安居工程2.25萬套。組建鄂爾多斯應用技術學院，實現(xiàn)鄂爾多斯市屬地本科高校建設歷史性突破。推出了《森吉德瑪》等一批文藝作品，有力豐富了群眾精神文化生活。
(六)社會大局安全穩(wěn)定。認真落實自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉型發(fā)展政策，幫助企業(yè)融資689.1億元，化解銀行不良貸款141.5億元，置換政府存量債務374.8億元。加大非法集資案件查處力度，妥善處置一批民間借貸案件。通過回購、促銷等措施，消化存量商品房294萬平方米。大力推進環(huán)境整治，取締關停違法項目94項，整治環(huán)境突出問題162個。信訪總量和安全生產事故、刑事案件起數(shù)同比分別下降7.4%和33.5%、0.8%，社會大局保持安全穩(wěn)定。
各位代表，20xx年全市經濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)“”圓滿收官。特別是成功舉辦第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，有力提升了鄂爾多斯對外形象和美譽度，增強了全市各族干部群眾的自信心和自豪感，極大地鼓舞了士氣、提振了信心、凝聚了力量。
“”時期，是鄂爾多斯市經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年。全市人民團結奮斗、攻堅克難，推動經濟社會發(fā)展邁上了新臺階，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，綜合經濟實力顯著增強。地區(qū)生產總值年均增長10.7%，五年累計完成1.93萬億元;公共財政預算收入年均增長13.3%，五年累計完成2038億元;固定資產投資年均增長15.9%，五年累計完成1.4萬億元;社會消費品零售總額年均增長12.2%，五年累計完成2767億元。開工建設億元以上重大項目326項，建成196項。主要經濟指標保持全區(qū)領先，綜合經濟實力穩(wěn)居全國中西部城市前列。
五年來，我們大力推進結構調整，產業(yè)轉型升級步伐加快。資源型產業(yè)向精深加工轉化，新增電力裝機582萬千瓦、煤化工產能901萬噸，煤炭就地轉化率由11%提高到18%;非煤產業(yè)持續(xù)做大做強，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高19.2個百分點。農牧業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，糧食產量保持“五連增”，牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1200萬頭只左右?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，五年累計完成投資4364億元。三次產業(yè)結構由2.7：58.7：38.6演進為2.4：57.5：40.1。
五年來，我們不斷完善基礎條件，地區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。城市功能不斷增強，承載能力明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。蟬聯(lián)全國文明城市，入選國家園林城市，康巴什新區(qū)成為全國首個4a級城市景區(qū)。高等級公路通達所有旗區(qū)，成為全國鐵路通車里程最長的地級市，架設110千伏以上輸電線路1萬公里，新增供水能力3.5億立方米。森林覆蓋率由23%提高到26.3%，植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。全面完成“”節(jié)能減排任務，萬元gdp能耗下降16%，空氣質量優(yōu)良率達到83.4%。
五年來，我們著力保障和改善民生，人民生活水平逐年提高。完成民生投入2080億元，占財政總支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.1萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內。社會保障體系更加健全，部分保障指標處于國內領先水平。新建和回購保障性住房11.2萬套。減少貧困人口8.6萬人?；A教育水平進入全區(qū)前列，醫(yī)療服務體系更加完善，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，成為全國最安全城市、食品安全試點城市、社會管理綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)三屆獲得“全國雙擁模范城市”稱號。
五年來，我們全面推進依法行政，政府自身建設不斷加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，機關和干部作風明顯轉變。行政審批事項減少70%，行政事業(yè)性收費項目減少53%。積極推進政務公開，旗區(qū)全部建立政務服務大廳和公共資源交易中心。嚴格執(zhí)行“約法三章”和中央厲行節(jié)約規(guī)定，“三公”經費持續(xù)下降。加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，政府系統(tǒng)廉政建設進一步加強。精神文明和民主法治建設深入開展。此外，民族宗教、國防教育、婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、外事僑務等其它工作均取得新成效新進展。
各位代表，相比五年以前，今天的鄂爾多斯經濟實力更加雄厚，基礎條件更加完善，干部群眾思想更加解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更加有力，為創(chuàng)造鄂爾多斯更加美好的明天，匯聚起了更加強勁的正能量。五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成果令人振奮。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市各族人民合力攻堅、拼搏奮斗的結果，充分彰顯了鄂爾多斯人開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創(chuàng)新、艱苦奮斗、不斷進取的優(yōu)秀精神品質。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們既要看到成績，也要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產業(yè)增長動力不足，新興產業(yè)短期內難以形成有效支撐，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大;經濟結構不優(yōu)，產業(yè)低端化、產品初級化特征明顯，轉型任務十分艱巨;改革開放相對滯后，創(chuàng)新引領和人才支撐作用亟待提高;農村牧區(qū)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，部分群眾生活還很困難;金融、政府性債務、民間借貸、房地產等領域風險還比較突出;政府職能轉變還不夠到位，不嚴不實問題還不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
各位代表，五年的實踐使我們深刻體會到，必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，善于把中央、自治區(qū)決策部署與鄂爾多斯實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作，以思想的不斷解放推動事業(yè)不斷發(fā)展;必須始終堅持發(fā)展第一要務，做大經濟總量，轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)速度、結構、質量和效益統(tǒng)一;必須突出項目建設，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發(fā)展;必須堅持改革創(chuàng)新，以改革增活力，以創(chuàng)新拓空間，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力;必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會一體化發(fā)展格局;必須堅持民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對這些體會，我們將牢牢把握，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、“十三五”時期基本思路和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源市場供求關系發(fā)生深刻變化，制約發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但新常態(tài)更蘊含新機遇，世界新一輪科技和產業(yè)革命正在興起，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中國制造20xx、“互聯(lián)網+”行動計劃等深入實施，我國產業(yè)加快向中高端邁進，自治區(qū)加快“五大基地”建設、支持呼包鄂協(xié)同發(fā)展，這些都為鄂爾多斯市提供了難得的發(fā)展機遇和市場空間。經過多年的打基礎、增后勁、聚潛能，鄂爾多斯市經濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經濟持續(xù)發(fā)展的利好因素不斷集聚，特別是我們擁有敢于擔當、善于作為的干部隊伍，擁有奮勇爭先、敢闖敢拼的企業(yè)家隊伍，擁有勤于實踐、勇于創(chuàng)新的廣大人民群眾，這些都為我們推動發(fā)展提供了堅強保障。綜合分析，今后五年鄂爾多斯市仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。只要我們始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，就一定能夠開創(chuàng)新常態(tài)下鄂爾多斯經濟社會發(fā)展新局面。
根據市委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年鄂爾多斯市經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和市委三屆七次全委會議精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力破解發(fā)展難題，著力推進轉型發(fā)展，著力補齊發(fā)展短板，推動經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。
總體目標是：保持“雙高發(fā)展”，實現(xiàn)“三個翻番、一個全面建成”。即經濟保持中高速增長，地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右，突破6000億元，達到6200億元，較20xx年翻一番以上，經濟發(fā)展繼續(xù)領跑全區(qū);公共財政預算收入年均增長3%左右，突破500億元;固定資產投資年均增長10%左右，5年完成2萬億元;社會消費品零售總額年均增長10%左右，突破1000億元;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8%和9%左右，達到5.6萬元和2.3萬元，較20xx年翻一番以上;發(fā)展邁向中高端，產業(yè)轉型升級取得重大成效，非煤產業(yè)占工業(yè)增加值比重達到60%以上，三產占地區(qū)生產總值比重達到45%以上，經濟增長質量效益持續(xù)提升，把鄂爾多斯建設成為我國中西部地區(qū)極具影響力的區(qū)域性中心城市。到20xx年，走出一條資源型城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展新路子，全面建成較高質量小康社會。
實現(xiàn)上述目標，我們將堅持“五大發(fā)展”理念，努力實現(xiàn)“五個突破”。
(一)推進創(chuàng)新發(fā)展，在增強發(fā)展動力活力上實現(xiàn)更大突破。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，將創(chuàng)新貫穿到經濟社會發(fā)展各領域、全過程，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動發(fā)展方式由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，建設國家創(chuàng)新型城市。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，建設國家清潔能源輸出主力基地、現(xiàn)代煤化工生產示范基地、鋁循環(huán)產業(yè)基地、西部裝備制造基地、面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地。到20xx年，全市形成3100萬千瓦火電裝機、800萬千瓦新能源電力裝機、300億立方米天然氣、300億立方米煤制氣、600萬噸煤制油、200萬噸氧化鋁生產規(guī)模;科技研發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重達到2%以上，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。
(二)推進協(xié)調發(fā)展，在促進統(tǒng)籌均衡發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。更加注重產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化園區(qū)、城鎮(zhèn)、農牧業(yè)、生態(tài)空間布局，促進產城融合互動，補齊發(fā)展短板，同步推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，提升整體發(fā)展水平。到20xx年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平達到55%左右，金融、文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重均提高到5%以上，物流業(yè)增加值年均增長12%以上，游客接待量突破20xx萬人次，加快建設生態(tài)、健康、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游品質城市。
(三)推進綠色發(fā)展，在提升生態(tài)文明建設水平上實現(xiàn)更大突破。把生態(tài)建設作為立市之本，堅持向生態(tài)要效益、向綠色要生產力。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加強生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃和保護，有效控制能源資源消耗，大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，促進生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展融合互促，建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。到20xx年，全市森林覆蓋率達到28%以上，植被覆蓋度達到75%以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓鄂爾多斯的天更藍、地更綠、水更凈、氣更清，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。
(四)推進開放發(fā)展，在拓展合作發(fā)展空間上實現(xiàn)更大突破。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設草原絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市。積極參與向北開放橋頭堡建設，拓展俄蒙等國際市場，擴大能源化工產品、絨紡制品、裝備制造等產品出口規(guī)模。加強與京津冀、長江經濟帶等區(qū)域協(xié)作，主動融入呼包銀榆經濟區(qū)，促進呼包鄂協(xié)同發(fā)展。積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產業(yè)轉移，提升對內對外和區(qū)域合作水平。到20xx年，基本建立起開放型經濟新體制。
(五)推進共享發(fā)展，在增進民生福祉上實現(xiàn)更大突破。突出普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，精心組織實施好重點民生工程。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面掀起鄂爾多斯第三次創(chuàng)業(yè)大潮。堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。完善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系，社會保險實現(xiàn)法定人員全覆蓋，社會事業(yè)和保障水平進入全國前列。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高公共服務共建共享水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和自豪感，共同進入全面小康社會。
各位代表，全市人民對幸福生活的向往和期待，就是我們的追求和目標。我們堅信，通過全市各族人民的團結拼搏和不懈努力，“十三五”宏偉藍圖一定實現(xiàn)，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加幸福的鄂爾多斯必將展現(xiàn)在世人面前!
三、扎實做好20xx年各項工作
今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好今年工作至關重要。我們將深入貫徹中央、自治區(qū)和鄂爾多斯市經濟工作會議精神，落實中央“五大政策支柱”和“五大任務”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快培育發(fā)展新動能，著力推進供給側結構性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，持續(xù)增強地區(qū)發(fā)展動力、活力和競爭力，著力保持經濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，向全市人民交上一份滿意答卷。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，公共財政預算收入增長3%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%，全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。
今年，市政府將重點抓好六個方面工作。
(一)堅持盤活存量與擴大增量并舉，大力推進供給側結構性改革，促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
調整優(yōu)化存量經濟。積極化解過剩產能。堅持分類指導、分業(yè)施策，梳理制定過剩產能清單，制定總體實施方案和分類推進辦法，綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段，引導落后產能有序退出。對不符合國家政策要求的產能過剩企業(yè)，實行關停并轉或剝離重組;對資不抵債、連年虧損、恢復無望的“僵尸企業(yè)”，通過資產重組、產權轉讓、破產清算等措施，依法淘汰退出。努力降低企業(yè)成本。開展降本增效專項行動，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。通過清理涉企收費、爭取稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅費負擔;通過電價補貼、擴大電力多邊交易、推進大用戶直供電、爭取優(yōu)惠氣價等措施，降低企業(yè)生產成本;通過協(xié)調減免通行費、增加鐵路運力等措施，降低企業(yè)物流成本;通過展期、續(xù)貸、降息等措施，降低企業(yè)融資成本;通過清理規(guī)范中介服務、培育行業(yè)協(xié)會等措施，降低企業(yè)制度性交易成本。通過“一企一策”，扶持停產半停產企業(yè)盡快恢復生產。大力培育中小微企業(yè)，新增中小微企業(yè)5000戶以上。著力穩(wěn)定煤炭生產銷售。抓住國家推廣使用低硫環(huán)保煤機遇，建立煤炭質量標準體系，完成產地商標認證，打響鄂爾多斯國優(yōu)煤品牌。落實全國煤炭交易會購銷協(xié)議，深化與用煤大戶和煤炭消費地區(qū)合作，開拓新的銷售市場。發(fā)揮國家級煤炭交易中心、煤博會等平臺作用，創(chuàng)新煤炭營銷模式。落實國家煤炭行業(yè)脫困措施，與周邊地區(qū)聯(lián)合限產保價。大力推動煤電、煤化聯(lián)營，鼓勵煤炭企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，增強市場競爭力。加快消化房地產庫存。堅持去庫存與防風險、化解民間借貸統(tǒng)籌解決。放開城鎮(zhèn)落戶限制，加速農牧民向城鎮(zhèn)轉移，鼓勵符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。堅持租售并舉，多方式、多渠道盤活存量房源。探索“產權共有”模式，消化大戶型結構住房。大力推進房地產企業(yè)整合重組，引導企業(yè)降價促銷，增加房地產交易量。全年消化存量商品房300萬平方米以上。
培育經濟增長新動力。著力抓項目。加強審批對接，爭取納林河礦區(qū)、鋁循環(huán)產業(yè)基地、新能源基地等規(guī)劃，北控煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴等項目納入國家“十三五”規(guī)劃。建立項目推進機制，強化投資和建設力度，全年實施億元以上重點項目210項，完成投資1600億元以上，確保26個重點工業(yè)項目建成投產。通過向上爭取、內部挖潛、市場化運作等手段，全力突破用地、用水、環(huán)境容量等制約，保障項目建設需求。突出抓好自治區(qū)70周年迎慶項目建設，確保如期建成。著力擴投資。積極釋放好的市場預期，引導企業(yè)增強投資信心。發(fā)揮政府資金引導作用，通過資金整合、引進戰(zhàn)略性投資等方式，做大產業(yè)發(fā)展基金、擔?；鹨?guī)模，爭取將市本級產業(yè)發(fā)展基金擴大到80至100億元、擔保規(guī)模擴大到200億元左右，有效解決產業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資難問題。通過企業(yè)上市、引進保險資金、推廣ppp合作等措施，多渠道、多元化擴大投資，新增社會融資規(guī)模700億元以上。著力抓招商。完善招商引資優(yōu)惠政策，制定責任清單，開展精準招商、以商招商，通過產業(yè)平臺招商，引進龍頭企業(yè)，打造產業(yè)集群，營造良好的招商引資生態(tài)環(huán)境。利用自治區(qū)賦予鄂爾多斯市的優(yōu)惠電價政策，加快引進一批新的產業(yè)項目，全年引資規(guī)模達到580億元以上。
全力防范和化解風險。強化企業(yè)金融風險防控。堅持行政力量與市場手段并舉，實施政銀企聯(lián)防，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。增加信貸投放，緩解資金壓力;采取兼并重組、損失核銷、資產打包等措施，有效盤活存量資產，降低不良貸款率。嚴厲打擊逃廢金融債務行為，保障金融機構合法權益。強化政府性債務風險防控。堅持開源節(jié)流與化債相結合，統(tǒng)籌做好財政增收、節(jié)支、化債工作。建立現(xiàn)代財源體系，通過培植新稅源、挖掘增長潛力、向上爭取等措施，提升財政保障能力。通過爭取債券置換資金、財政預算安排、資源資本化等方式，統(tǒng)籌做好政府性債務化解工作。強化民間借貸風險防控。嚴厲打擊非法融資和集資詐騙，設立金融、房地產仲裁院，加快案件審理和資產處置進程，鼓勵通過實物置換等合理有效方式，化解債務鏈條，嚴厲打擊“老賴”行為，保障群眾合法權益，力爭把群眾因民間借貸造成的損失降到最低。
(二)堅持調結構與補短板并重，持續(xù)推進產業(yè)轉型升級，提高經濟增長質量和效益。
推動工業(yè)經濟轉型。嚴格控制初級產品產能擴張，突出產品技術創(chuàng)新，大力延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)向中高端邁進。集中打造綠色煤電基地。加快蒙西至天津南、上海廟至山東電力通道建設，力爭1600萬千瓦配套電源點項目上半年全部開工，開展鄂爾多斯至江蘇、蒙西至湘南電力通道前期工作，確保華能巍家峁等電廠建成投產，新增火電裝機120萬千瓦以上。做好規(guī)劃對接，爭取將鄂爾多斯市列為國家煤電鋁一體化循環(huán)產業(yè)示范基地。做大煤基化工產業(yè)規(guī)模。推動神華煤制油第二三條生產線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項目建設，爭取北控等煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴、渤?；ぞC合基地等項目盡快核準、開工建設，確保伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤制甲醇等項目建成投產，新增煤制烯烴產能200萬噸、精細化學品120萬噸，甲醇就地轉化率達到30%左右。大力發(fā)展新能源產業(yè)。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設大型風電、光電、光熱發(fā)電站，打造國家級新能源產業(yè)示范基地。穩(wěn)步擴大常規(guī)天然氣產量，推進鄂爾多斯至滄州、陜京四線、蒙西煤制氣等輸氣管道建設，提高清潔能源外送能力。促進裝備制造業(yè)高端配套發(fā)展。推進奇瑞、華泰等企業(yè)改造生產線，著力引進零部件配套企業(yè)，提高本地配套化率，引進配套企業(yè)15家以上。利用低成本電價優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，爭取獲批生產資質。加快京東方液晶顯示器二期等項目建設，做大煤機、化機、風機等設備制造規(guī)模，引入企業(yè)打造多晶硅全產業(yè)鏈。培育云計算產業(yè)集聚優(yōu)勢。制定云計算產業(yè)發(fā)展路線圖，集中打造國內極具競爭優(yōu)勢的云計算產業(yè)基地。今年新改建標準化數(shù)據機房10萬平方米，爭取亞馬遜、曙光等企業(yè)落戶，鄂爾多斯至北京專用光纜上半年建成投用。積極改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。落實羊絨產業(yè)振興政策，加快鄂絨工業(yè)園區(qū)二期、羊絨交易中心等項目建設，鞏固國際羊絨產業(yè)領頭羊地位。推進pvc、陶瓷、冶金、建材等產業(yè)技術升級改造，拓展銷售市場，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，出臺配套扶持政策，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，三產占地區(qū)生產總值比重再提高1個百分點。壯大文化旅游業(yè)。深入挖掘民族文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視等產業(yè)，推進蒙古源流文化產業(yè)園、西部藝術品交易中心建設，打造西部影視產業(yè)基地。以建設國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為龍頭，系統(tǒng)謀劃、系列打造旅游業(yè)，建設全國休閑度假旅游目的地，打造內蒙旅游、北方旅游、草原旅游龍頭。加強景區(qū)景點建設，提升完善配套服務能力，建設立體旅游交通網絡，推出一批精品經濟旅游線路。大力發(fā)展智慧旅游，建立旅游公共服務平臺、品牌營銷中心，與港中旅、攜程等大企業(yè)合作，強化旅游宣傳促銷。全年接待游客突破1000萬人次。構建現(xiàn)代物流體系。整合物流資源，依托立體交通網絡和空港等園區(qū)平臺，強化與天津物產、中航物流等大企業(yè)合作，建設中西部地區(qū)有影響力的大宗商品交易中心和區(qū)域性物流分銷集散地。引進2至3家大型物流企業(yè)，爭取空港綜合保稅區(qū)和內陸港獲批。做大做強金融業(yè)。抓好金融綜合改革，大力引進銀行、保險、證券、金融租賃等企業(yè)入駐，加快設立民營銀行，完善地區(qū)金融體系。實施“互聯(lián)網+金融+產業(yè)”發(fā)展計劃，提升金融業(yè)支持實體經濟能力。抓住股票注冊制度改革機遇，大力推進企業(yè)上市，構建多層次資本市場。培育健康養(yǎng)老產業(yè)。引進優(yōu)質資源，培育面向全國的健康養(yǎng)老、療養(yǎng)度假等產業(yè)項目，創(chuàng)造低成本、高質量的居家養(yǎng)老環(huán)境，吸引旅居養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老人群，建設國家級社會化養(yǎng)老示范基地。發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)。加強與淘寶、京東、蘇寧易購等平臺對接合作，啟動建設2至3家旗區(qū)級地方特色館。鼓勵發(fā)展城市快遞和農村電商產業(yè)，引導中小物流企業(yè)承接同城配送業(yè)務，暢通農畜產品銷售渠道，解決農牧民“賣難”問題，推進國家農村電子商務示范縣、全區(qū)電子商務產業(yè)集聚區(qū)建設。
提升農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加快沿黃河、無定河流域現(xiàn)代農牧業(yè)綜合示范區(qū)建設，提升農牧業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化、市場化發(fā)展水平。建立完善土地流轉平臺，推動土地草牧場向專業(yè)大戶、農牧民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體集中，流轉土地10萬畝、草牧場165萬畝以上，新建公司化養(yǎng)殖園區(qū)30處、生態(tài)型家庭牧場300戶、養(yǎng)殖大戶300戶。大力培育肉羊、肉牛、生豬、家禽等優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大青貯玉米、瓜果蔬菜、優(yōu)質牧草種植比例，建設100個產業(yè)結構調整示范村和300個產業(yè)發(fā)展重點村。抓好國家現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)建設，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，改造中低產田，提高農業(yè)綜合機械化水平，建設現(xiàn)代農牧業(yè)節(jié)水基地20萬畝。大力發(fā)展精品農業(yè)，推進綠色、有機、無公害農畜產品認證，培育10個以上國內知名品牌。加大政策扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)和農牧民專業(yè)合作組織規(guī)模，新培育15家產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭農牧民專業(yè)合作組織覆蓋50%以上農牧戶。
(三)大力改善農村牧區(qū)基礎條件，推進以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)化建設，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
全力推進“十個全覆蓋”工程建設。加強組織領導，強化政策配套，集中力量、集中攻堅、集中突破，完成投資110億元，改造危房3.79萬戶，硬化街巷道6674公里，改造農村電網4050公里，解決16萬人安全飲水問題，6月底前完成“十個全覆蓋”基本工程量，到年底高質量全面完成建設任務，實現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。把“十個全覆蓋”工程建設與產業(yè)發(fā)展、結構調整、農牧民增收、基層組織建設、鄉(xiāng)風文明大行動結合起來，拓展工程建設內涵，促進農村牧區(qū)產業(yè)發(fā)展可持續(xù)、農牧民增收可持續(xù)。強化村容村貌整治，完善村莊環(huán)衛(wèi)設施，推進村莊綠化美化，建設美麗鄉(xiāng)村。大力推廣使用清潔能源，在有條件的地區(qū)實施天然氣、寬帶入戶工程，努力讓農牧民享受到與城市居民一樣的品質生活。通過政府購買服務、群眾參與等方式，建立村莊長效管理機制，提升治理水平。
加速推進城市化進程。落實中心城區(qū)一體化發(fā)展政策措施，率先推行“多規(guī)合一”，加速推進基礎設施、公共服務、城市管理、社會保障一體化。力爭年內實現(xiàn)康巴什設區(qū)。加大城市綠化力度，鞏固園林城市創(chuàng)建成果，新增綠化面積500萬平方米。積極支持幫助企業(yè)推動在建樓宇建設，使其盡快達到居住使用條件，形成有價資產進入市場交易，有效解決“爛尾樓”問題。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進城市建設和管理領域立法。扎實抓好國家智慧城市、信息消費試點和“寬帶中國”示范城市建設。開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建、提升城市品質攻堅行動，強化物業(yè)管理服務，集中整治老舊小區(qū)臟亂差問題，努力讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。加快縣域城鎮(zhèn)化進程，完成中小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制工作，實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地改造提升工程，增強承載和輻射帶動能力。
(四)扎實推進改革攻堅，大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)地區(qū)發(fā)展動力和活力。
持續(xù)深化改革。認真落實中央、自治區(qū)全面深化改革的各項政策措施，加快資源型城市創(chuàng)新發(fā)展和全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。全面推行“三單”管理，6月底前公布市級部門責任清單，建立公共服務、行政審批單一窗口受理和網上審批平臺，力爭把鄂爾多斯市建成我國西部地區(qū)審批最少、服務最優(yōu)城市之一。強化“紅黑名單”管理，建立社會信用信息平臺，加大失信懲戒力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加大煤炭資源配置清理力度，大力推進資源資本化。統(tǒng)籌推進國資國企、財稅金融、投融資領域改革，組建資產管理公司，擴大ppp合作規(guī)模和政府購買公共服務覆蓋面。推進水權、碳排放權和排污權交易，實行居民用水用氣階梯價格制度。加強生態(tài)文明制度建設，編制自然資源資產負債表。建立草原土地衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺，做好農村牧區(qū)土地和草牧場確權登記頒證工作。
強化創(chuàng)新驅動。建立科技創(chuàng)新服務和技術轉移平臺，編制重點產業(yè)發(fā)展技術路線圖，著力推動清潔能源、煤化工、先進制造、新材料等產業(yè)領域技術攻關。組建現(xiàn)代煤化工產業(yè)技術聯(lián)盟，爭取建立國家級煤炭檢測中心。實施科技專家進園區(qū)進企業(yè)和高新技術企業(yè)培育計劃，9月底前實現(xiàn)國家級高新技術園區(qū)掛牌。推進自治區(qū)人才改革試驗區(qū)建設，完善落實人才政策，大力培養(yǎng)產業(yè)工人，引進培養(yǎng)實用型人才1.8萬人。
推動全社會創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)載體建設，新建20家創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和10家以上自治區(qū)級眾創(chuàng)空間試點，在每個旗區(qū)打造1個“雙創(chuàng)”示范基地。設立創(chuàng)業(yè)基金，支持草根創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。大力開展對創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人群的針對性培訓，實施“小老板”培育、中小企業(yè)團隊打造工程，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
(五)強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，推進重大基礎設施建設，持續(xù)改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件。
加大生態(tài)保護建設力度。堅定不移執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡政策，嚴查開荒、偷牧等行為，鞏固生態(tài)建設成果。實施新一輪草原生態(tài)獎補政策，推進京津風沙源治理、天然林保護二期、退耕還林還草等重點工程建設，完成林業(yè)生態(tài)建設120萬畝，治理水土流失180萬畝。建設一批綠化苗木、花卉苗圃基地，降低綠化成本，提高綠化效益。
堅決整治環(huán)境污染。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》，全面落實大氣污染、水污染防治計劃，推進棋盤井蒙西等重點區(qū)域環(huán)境整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為。嚴把項目引進關，堅決拒絕“三高”項目落地。加強城鎮(zhèn)和園區(qū)污水、垃圾等處理設施建設，實現(xiàn)重點企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測全覆蓋。建立重污染天氣聯(lián)合監(jiān)測預警機制，推進飲用水源地保護和中小流域綜合整治，切實讓群眾呼吸上更新鮮的空氣、喝上更干凈的水。
加強基礎設施建設。推進東勝至包頭高速改擴建、鄂前旗至銀川高速等公路項目建設，新開工高等級公路306公里，建設農村牧區(qū)公路3004公里。加快東烏與包西聯(lián)絡線等鐵路項目建設，新增運營里程130公里;實施既有鐵路客運改造，盡快實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)鐵路客運通達;著力突破高鐵“瓶頸”，爭取國家啟動實施呼準鄂客貨鐵路改客運專線工程，將包鄂西客運專線列入國家鐵路中長期建設規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃;5月1日前開通呼市至包頭至鄂爾多斯動車，填補鄂爾多斯市動車空白。實現(xiàn)鄂爾多斯機場國際航空口岸對外開放，開辟國際航線，增開國內航線，建成2至3個通用機場。推進黃河內蒙古段二期防洪工程建設，完善城區(qū)和園區(qū)供水體系，完成水權轉換二期工程，強化非常規(guī)水源回收利用，增強水資源保障能力。
(六)更加關注民生，增進人民群眾福祉，讓老百姓擁有更多獲得感。
實施好重點民生工程。全力推進扶貧開發(fā)。按照“六個精準”“五個一批”要求，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，突出抓好易地扶貧搬遷，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。年內確保國家標準線下1.27萬貧困人口全部脫貧和杭錦旗區(qū)貧旗摘帽。加大對市低保線下貧困人口的幫扶力度，完成建檔立卡工作，確保人均收入較上年提高15%以上。努力促進更多就業(yè)。提高就業(yè)組織化程度，多渠道、多方式開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。強化就業(yè)指導培訓，對貧困家庭、下崗職工、殘疾人等群體進行免費培訓，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實好援企穩(wěn)崗補貼政策，引導企業(yè)不裁員、不減薪。全年發(fā)放小額擔保貸款2.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內。提升社會保障水平。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇，實現(xiàn)自治區(qū)范圍醫(yī)療保險異地結算。繼續(xù)實施貧困大學生教育救助和低收入農牧戶“暖心煤”政策。以回購為主新增保障性安居工程15005套，將符合條件的非本市戶籍人口納入保障范圍。更加關注城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人等特殊困難群眾生活，織密織牢社會保障安全網。
提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌配置區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源，促進教育公平。積極推進“立德強能”、名師培養(yǎng)、學校標準化和安全改造工程，減輕學生課業(yè)負擔，強化師資培訓，新建續(xù)建改擴建中小學校和幼兒園67所，確保市三中新校區(qū)等建成投用。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、民族教育，整合資源打造一批高等教育重點學科。加強教育信息化建設，提升教育教學整體水平。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制。加快市中醫(yī)院住院樓、市婦女兒童醫(yī)院等工程建設。推進醫(yī)療資源整合，提高利用水平。實施骨干醫(yī)生、全科醫(yī)生培訓和高端醫(yī)療人才引進計劃，打造一批名科名院。大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，培育一批名方名藥。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。大力發(fā)展文化事業(yè)。實施“十個一”文化工程，鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。強化重點文物、非物質文化遺產、地質遺址保護，實施長城遺址保護工程，完成第一次全國可移動文物普查驗收。積極發(fā)展體育事業(yè)。開展全民健身運動，提高全民健身水平。深化足球事業(yè)改革，大力推動校園足球發(fā)展。舉辦好全國青年田徑錦標賽等20余項區(qū)內外體育賽事活動。
維護社會安全穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查化解力度，推行網上信訪、涉法涉訴信訪事項會商轉辦、疑難復雜信訪事項儲備金制度，解決一批信訪積案。深化平安鄂爾多斯建設，完善立體化治安防控和合成作戰(zhàn)機制，建成地方“警務云”體系。嚴厲打擊刑事暴力、電信詐騙等違法犯罪活動，加大禁毒和反恐工作力度，保持社會治安形勢穩(wěn)定。做好社區(qū)矯正、法律援助、“七五”普法等工作，提高社會法治意識。嚴格落實安全生產責任，建設隱患排查治理信息系統(tǒng)，落實專家巡查和分級分類監(jiān)管制度，強化培訓教育，抓好安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強應急隊伍建設和救援演練，提高應對處置突發(fā)事件的能力。積極創(chuàng)建國家食品藥品安全城市，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強國防宣傳教育，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固雙擁模范城市創(chuàng)建成果。認真落實黨的民族宗教政策，切實維護各族人民團結奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。
四、加強政府自身建設
實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須加強政府自身建設，不斷提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。
我們要推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強化政府立法，在涉及群眾切身利益等領域率先出臺一批政府規(guī)章。加強法律宣傳教育，增強公務人員依法行政水平。建立完善行政處罰裁量權基準制度，為權力行使定邊界、劃紅線。推進文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。
我們要加快轉變職能，做到強管理、提效能。大力推行電子政務、代辦服務和“一站式”服務，讓老百姓少跑路、多辦事、辦成事。加強績效管理，健全激勵考評機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化執(zhí)行力建設，加強督促檢查，確保每項工作善始善終、善做善成。嚴格行政問責，堅決查處慢作為、亂作為、不作為和“庸、懶、散”等行為。堅持問題導向，推行“一線工作法”，到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。深化政務公開，及時回應社會關切，提高政府工作透明度和公信力。
我們要持續(xù)改進作風，做到勇?lián)敗⒂凶鳛?。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”。加強調查研究，始終把老百姓冷暖放在心頭，真正為群眾辦實事、辦好事。推進工作理念和方式方法創(chuàng)新，著力破解制約地區(qū)經濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，勇于擔當、敢于作為，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，以忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕⌒庞诿?。建設“誠信政府”，對作出的決策一抓到底，切實兌現(xiàn)各項承諾，用實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。
我們要不斷強化廉政建設，做到守紀律、講規(guī)矩。全面落實黨風廉政建設責任制，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，強化政府權力運行監(jiān)督，以權力瘦身為廉政強身。堅持源頭預防，加強公職人員廉潔從政教育。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅決懲治腐敗。厲行節(jié)約，反對浪費，嚴控論壇節(jié)慶活動，嚴控政府投資項目規(guī)模，嚴控政府一般性支出。上半年完成公務用車改革任務。扎緊制度籠子，堅決打掉權力尋租空間，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起點開啟新的征程。時代的要求，人民的期望，激勵我們不懈奮進。當前，鄂爾多斯正邁步走在全面建成小康社會的康莊大道上，任何艱難險阻都阻擋不了我們前進的步伐。讓我們在市委的堅強領導下，以更加堅定的意志攻堅克難，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務實的作風勤勉工作，奮力開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展新局面，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上璀璨明珠而努力奮斗!
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鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府
工作總結
報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發(fā)展觀提出的新要求，國家宏觀政策調整帶來的新壓力，區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)，我們科學應對，沉著應戰(zhàn)，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟實力快速增長，“三農”工作穩(wěn)步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。
%，其中工業(yè)總產值達 億元，同比增長 %，二、三產業(yè)的比重增加到 %。xx年的財政總收入達2676萬元，同比增長 %。農民群眾純收入達 元，同比增長 %。xx年，我鎮(zhèn)首次評為江西省經濟發(fā)展百強鎮(zhèn)，跨進了全省經濟發(fā)展先進鎮(zhèn)的行列。
——“三農”工作穩(wěn)步推進 一是惠農政策促使農業(yè)發(fā)展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農業(yè)稅，糧補、種補等一系列惠農政策，正是這些惠農政策的認真執(zhí)行，特別是糧補、種補直接進入農民個人帳戶，極大地調動了農民的務農積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農業(yè)增產。去年，我們組織農辦和農技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產工程項目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田，一季畝產達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產，而我鎮(zhèn)受災在全縣是最低的。三是民主管理農民當家作主。各村委會充分發(fā)揮村民代表、理事會、監(jiān)事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮(zhèn)15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權利。四是新村建設促使農村進步。去年，在農村我們又建村公路22條共34公里，全鎮(zhèn)村級公路的通過率已達86%，有15個自然村的門塘進行了改造，謝家的新農村建設示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮(zhèn)，文化中心已改造完工，農民公寓正在興建之中，新區(qū)建設規(guī)劃、征地工作已完成，新農村建設促使農村面貌發(fā)生巨大變化。
——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實業(yè)和沙神銅業(yè)，是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，這兩個企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè)，收進的廢銅未有增值稅票，而產品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業(yè)無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業(yè)的經驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關部門的大力支持下，兩個企業(yè)轉為福利企業(yè)，不但解決了我們當?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎?，而且促使了兩個企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數(shù)客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業(yè)，都是當年購地，當年興建，當年見效。
——社會事業(yè)全面發(fā)展 一年來，我們堅持了經濟與社會協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在引資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，建市活鎮(zhèn)，建路擴鎮(zhèn)的同時，加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度，營造了良好的經濟發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛(wèi)生設施，增強全民衛(wèi)生意識。二是社會治安環(huán)境進一步穩(wěn)定。加強了信訪工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級信訪網絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結合起來，保障了人民的安居樂業(yè)，營造了一個全新的經濟發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮(zhèn)轉移到農村。四是人口質量進一步優(yōu)化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質觀念進一步提高。社會撫養(yǎng)費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮(zhèn)級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年，我鎮(zhèn)被評為省級、市級城鎮(zhèn)建設先進單位、全國小康建設先進鎮(zhèn)。
這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，務實進取。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調控的新形勢下，未能創(chuàng)新更多新舉措，企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破，少數(shù)新建企業(yè)建設速度不快，農業(yè)產業(yè)結構調整緩慢，經濟發(fā)展仍然落后于先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駕馭市場經濟的能力亟待進一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮(zhèn)建設和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務管理仍然有待加強，精神文明建設還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，維護穩(wěn)定任務仍然十分艱巨，勤政廉政建設尚須進一步加強。對于上述問題，我們必須積極對待，科學分析，在以后的工作中切實加以解決。
二、xx年工作重點
xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設社會主義新農村的關鍵之年，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對新的形勢，新的任務，我們必須發(fā)揚不甘落后，永創(chuàng)一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務全面順利完成。
xx年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以跨越式發(fā)展為主題，以工業(yè)強鎮(zhèn)為突破口，以項目建設為載體，以招商引資為手段，以增強主體產業(yè)競爭力為核心，緊緊圍繞建設交通型工貿大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“四聚”（聚資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，聚商活鎮(zhèn)，聚民擴鎮(zhèn)）、“四快”（經濟社會快速發(fā)展，新農村建設快速推進，人民收入快速增長，和諧社會快速創(chuàng)建）的工作思路，凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，咬定目標，奮力拼搏，實現(xiàn)xx鎮(zhèn)經濟社會大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。
xx年政府工作主要預期目標是：
實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產總值 億元，同比增長 %，
實現(xiàn)全鎮(zhèn)財政總收入 萬元，同比增長 %，
實現(xiàn)農民人均純收入 元，同比增長 %。
xx年政府工作重點是：突出“四抓”
一抓“三農”工作。
抓好“三農”工作是我們當前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農”工作必須做到“四到位”：一是惠農政策落實到位。要通過取消農業(yè)稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調動農民的種糧積極性，為農民創(chuàng)造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農產品加工龍頭企業(yè)，扶助農產品流動專業(yè)戶推動全鎮(zhèn)的常規(guī)農業(yè)和特色農業(yè)的發(fā)展，真正使農民達到增產增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負責，加強調查研究，強化督促監(jiān)管，實施半月一匯報、一月一調度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴格考核標準，量化考核指標，堅決兌現(xiàn)獎罰。采取月評、季評、年度總評相結合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的發(fā)展目標。
二抓招商引資。
主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠，但苦于用地嚴格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措，充分利用在外老板多的優(yōu)勢，全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁，有家鄉(xiāng)情結的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務體系，實施首問負責制和跟蹤考評制?？傊?，在中央宏觀調控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創(chuàng)一個新局面。
三抓財政增長。
一要大力運作盤活土地資產。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設和農村建設，就必須以引進資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金?，F(xiàn)在中央、地方財政對農村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領導干部，積極協(xié)助稅務機構及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮(zhèn)在外經商人員多的優(yōu)勢，積極引進稅源，開拓財稅增收新途徑。
四抓“兩新”建設。
xx年，我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設和新農村建設，要做到“兩新”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
新區(qū)建設 必須堅持高起點規(guī)劃，高效益經營，高標準建設。高起點規(guī)劃，要在總體規(guī)劃的基礎上，高起點作好新區(qū)詳規(guī)，詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣，商貿的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區(qū)建設成商貿區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)，使之融為一體。高標準建設，就是嚴把新區(qū)每一項建設的設計關，建設者資格審查關，建設之中的質檢、質監(jiān)關。
一是堅持規(guī)劃先行。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺，但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農村建設，必須從村容整潔、布局合理、用地科學、環(huán)境優(yōu)美的角度，去搞好每個自然村的規(guī)劃，這個規(guī)劃必須交群眾討論，讓群眾認可，得到群眾的支持，確保規(guī)劃的順利實施。
二是堅持量力而行。新農村建設必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打實、硬碰硬，認認真真謀劃，實實在在推進，確保新農村建設不斷取得階段性成果，又要嚴格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。
三是堅持發(fā)展為先。新農村建設沒有經濟發(fā)展是句空話，我們抓新農村建設，必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步，要始終把發(fā)展農村生產力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，增加農民收入。要以經濟發(fā)展，推動農村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，推進農村民主和精神文明建設。
四是堅持責任到人。新農村建設作為統(tǒng)領“三農”工作的總綱目，是一項宏大的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務。全鎮(zhèn)的新農村建設，書記、鎮(zhèn)長是第一責任人，自然村的新農村建設，各村的書記、主任是第一責任人，城鎮(zhèn)新農村建設項目則由分管的黨政領導各司其職，確保項目如期推進，自然村的建設項目任務，也必須分解到每一個村干部，做到責任到人。
三、加強政府自身建設
當前，黨政換屆已基本結束，在新的一年如何不斷加強自身建設，提升執(zhí)政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務。今年，政府要力爭在建設高效政府、法治政府、廉潔政府、務實政府方面有所建樹、有所突破。
建設高效政府 就是堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極研究社會主義市場經濟規(guī)律，深入探索地方經濟發(fā)展規(guī)律，立足實際，勇于開拓、善于創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責任追究制，推進政府決策的民主化、科學化、規(guī)范化。按照權責明確、規(guī)范有序、運轉高效的要求，進一步轉變政府職能，理順部門職責，提高運作水平。
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇四
“十一五”時期經濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是xx鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農機示范鎮(zhèn)、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。
——鎮(zhèn)域經濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F(xiàn)代農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產，示范園區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業(yè)聚集效應日益凸顯，經濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。
——產業(yè)結構穩(wěn)步調整，現(xiàn)代農業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創(chuàng)建工程機遇，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產業(yè)帶。企業(yè)農戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農業(yè)經濟實力不斷增強。
——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發(fā)展秩序良好，農民生活水平顯著提高。
——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務，鎮(zhèn)政府堅持科學合理規(guī)劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。
——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質服務區(qū)”創(chuàng)建驗收。關注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。
——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
——20經濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。年，全鎮(zhèn)完成固定資產投資1.78億元，實現(xiàn)合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現(xiàn)營業(yè)性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務，引進晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎設施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。
各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！
“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?
“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓“關天經濟區(qū)”和“六區(qū)”建設機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以建設“設施農業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。
“十二五”規(guī)劃總體奮斗目標是：到全鎮(zhèn)國民生產總值達到20億元；工農業(yè)生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現(xiàn)合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。
主要預期目標是：
一、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)綜合效益。
——提升農業(yè)基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系。積極落實農業(yè)農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業(yè)機械化。
——完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現(xiàn)有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。
——加快農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。
二、推進農村改革發(fā)展，提升人民生活水平。
——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。
——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農家書屋建設，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。
三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮(zhèn)中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優(yōu)化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。
——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設管網，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉(xiāng)經濟。
四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。
——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權益，充分發(fā)揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現(xiàn)應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。
鄂爾多斯政府工作報告 中山政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表秦淮區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊圍繞“經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標任務。
我們堅持把保障服務青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務，舉全區(qū)之力加以推進，全面展現(xiàn)新秦淮的良好形象?；顒咏M織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學校等訓練場館正常運行。服務保障扎實有力。組織開展行政執(zhí)法、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區(qū)功能品質，高質量完成綠色通道建設和青奧重點工程。外事服務周到細致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導廣大居民群眾和企事業(yè)單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區(qū)人民的凝聚力顯著增強。
我們牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，加快“轉方式、調結構”，著力推進創(chuàng)新驅動，在轉型升級中實現(xiàn)了經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市轉型發(fā)展秦淮現(xiàn)場觀摩會順利召開，秦淮轉型發(fā)展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預計完成地區(qū)生產總值560億元，增長10.4%，其中服務業(yè)增加值502億元，增長11.9%;實現(xiàn)公共財政預算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產投資200億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務業(yè)收入183億元;實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額7.65億美元，其中離岸服務外包執(zhí)行額2.5億美元;實現(xiàn)城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經濟指標保持全市中心城區(qū)前列。
圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產業(yè)更替，推進新興產業(yè)培育，引導優(yōu)勢產業(yè)集聚，著力提高區(qū)域核心競爭力。
現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。傳統(tǒng)商貿業(yè)提檔升級。“網上新街口”、“商圈網”項目迅速發(fā)展，金鷹三期裙樓實現(xiàn)開業(yè)，秦淮電子商務產業(yè)園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區(qū)。全區(qū)電商交易額、網絡零售額分別達554億元和530億元，規(guī)模電商企業(yè)超150家。金融服務業(yè)加快集聚。在全市率先啟動互聯(lián)網金融示范區(qū)創(chuàng)建，南京互聯(lián)網金融中心建設進展順利。新華商品現(xiàn)貨合約、南京金融資產等交易中心正式運營，預計金融業(yè)增加值占gdp比重達18.6%。設計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業(yè)累計達13家，占全市的18%。樓宇、園區(qū)總部經濟提速增效。加強南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設，全區(qū)實現(xiàn)屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創(chuàng)園等11個重點園區(qū)產業(yè)集聚度和稅收貢獻度，建成稅收億元園區(qū)2個、千萬元園區(qū)8個，都市產業(yè)園稅收增長38%。市級總部企業(yè)達19家，占全市的20%。
科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推動。自主創(chuàng)新能力增強。省交規(guī)院、晨光集團被評為省優(yōu)秀重點企業(yè)研發(fā)機構，江蘇和成液晶材料科技成果轉化取得重大突破，新增高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)8家。完成發(fā)明專利申請量3830件，增長24.9%。科創(chuàng)載體規(guī)模擴大。集中打造高新園區(qū)、國創(chuàng)園等孵化器公共服務平臺示范點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業(yè)192家、畢業(yè)企業(yè)19家，五十五所、華東地質、城際在線等3家工程技術研究中心通過省級驗收。招才引智實現(xiàn)突破。集聚國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，3名科技創(chuàng)業(yè)家和4個高端人才團隊正進入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。
發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?。重大項目扎實推進。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創(chuàng)園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設有序推進，全年市級重大項目總投資達100億元。招商引資成效明顯。組織“創(chuàng)洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產業(yè)基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團江蘇公司等一批優(yōu)質企業(yè)成功落戶。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。定期開展“三服務”活動，為駐區(qū)企業(yè)提供融資、人才等服務。支持民營經濟加速發(fā)展，新設各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，全年爭取各類產業(yè)引導扶持資金共1.4億元。
根據全市關于全面深化改革的部署要求，明確內容，細化方案，重點改革任務取得實質性進展。
積極推進全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)建設。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(qū)(老城南)旅游管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區(qū)屬景點整合，啟動西水關旅游集散中心建設。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權、管理權與經營權分離的有效路徑。
不斷創(chuàng)新經濟工作機制。強化區(qū)級部門、功能片區(qū)經濟主體職能，促進街道工作職能向城市綜合治理和服務保障民生轉變。整合區(qū)屬商貿、開發(fā)企業(yè)，新組建科技創(chuàng)業(yè)、商貿商務、保障房建設、老城南建設四個集團公司，激發(fā)國有企業(yè)內在活力。實施工商登記制度改革，構建市場主體信用信息公示制度，實行“先照后證”登記。
全面深化社會領域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務中心全部投入使用。積極探索社區(qū)公共服務項目外包，在藍旗新村等17個社區(qū)試行。實施優(yōu)質教育資源放大工程，在全市率先啟動義務教育學校教師“區(qū)管校用”管理改革，努力構建校際間教師常態(tài)流動機制。創(chuàng)新“院府”合作醫(yī)療服務，健全轄區(qū)內三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構雙向轉診服務機制。組建“醫(yī)養(yǎng)融合”醫(yī)療服務聯(lián)盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。
加快推動城市建管體制改革。啟動城建機制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養(yǎng)護作業(yè)市場化，穩(wěn)步推進區(qū)屬市政養(yǎng)護企業(yè)“國退民進”改革。深化老舊小區(qū)管理創(chuàng)新，在各街道試點運作。
穩(wěn)妥實施政府職能轉變和機構改革。加快行政審批制度改革，進一步梳理區(qū)級行政審批事項和權力清單，將60項事權下放到街道、高新園區(qū)。啟動市場監(jiān)管體制改革，整合工商、質檢、食藥監(jiān)職能，掛牌成立市場監(jiān)督管理局。分類推進事業(yè)單位改革，清理規(guī)范、撤銷歸并55家事業(yè)單位。
堅持問需于民，增進百姓福祉，全區(qū)70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實事全部兌現(xiàn)。
社會保障扎實有力。就業(yè)覆蓋面不斷擴大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)33665人，實現(xiàn)再就業(yè)17320人，援助困難人員就業(yè)3625人，扶持青年大學生自主創(chuàng)業(yè)542人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務不斷增強。新建14家省級示范性居家養(yǎng)老服務中心，新增養(yǎng)老機構床位1004張，社會組織運營率達60%。新打造2家殘疾人托養(yǎng)示范機構，我區(qū)被評為殘疾人就業(yè)服務先進單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區(qū)二次供水設施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。
社會事業(yè)全面進步。教育布局進一步優(yōu)化。啟動學前教育研究與國際交流合作中心建設，組建幼教聯(lián)盟;整合區(qū)屬職業(yè)學校，加快向高職校轉型。實施考棚小學等7所學校4萬平方米抗震加固工程，辦學條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，開通社區(qū)健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造朝天宮、夫子廟等社區(qū)衛(wèi)生服務中心。提高應急處置能力，有效防控禽流感等突發(fā)疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化設施，新圖書館開工建設。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設，更新全民健身點46個。全區(qū)民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項事業(yè)都有了新的進步。
社會治理不斷加強。全面推行“中心制—耦合型”社區(qū)治理模式，被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。引導社會組織健康有序發(fā)展，承辦市第二屆社區(qū)服務項目洽談會，全區(qū)每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務體系，建成區(qū)社會管理服務中心，深入開展法治建設走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩(wěn)任務。強化安全生產監(jiān)管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機制，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。打牢國防后備力量建設基礎，加強基層武裝部規(guī)范化建設。
在科學保護的基礎上，整合利用文化資源，促進文化與經濟社會融合發(fā)展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優(yōu)勢轉化。
老城南保護與復興力度加大。著力打造特色街區(qū)精品工程，彰顯歷史文化內涵。完成門東片區(qū)箍桶巷、三條營文化街區(qū)保護建設，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業(yè)態(tài)，民俗特色與人文風情相結合的街區(qū)風貌初步成型。加快門西片區(qū)胡家花園保護利用，鳴羊街東側、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區(qū)改造，四期拆遷和規(guī)劃建設有序實施。
夫子廟—秦淮風光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區(qū)建設，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗店，調整核心景區(qū)低端業(yè)態(tài)面積2萬平方米。實現(xiàn)內秦淮河東五華里環(huán)境提升，桃葉渡文化休閑街區(qū)建成開放。夫子廟景區(qū)順利通過國家5a級復查。
文旅產業(yè)提質增效。積極推動國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，南京秦淮特色文化產業(yè)園創(chuàng)成國家級試驗園和省級示范園。廣電·越界文化產業(yè)園啟動建設，中藝建筑設計等一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)落戶。預計文化產業(yè)增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區(qū)。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。
堅持開發(fā)與整治并舉、建設與管理并重，大力改善城市面貌和區(qū)域環(huán)境，城區(qū)功能進一步完善。
城市建設扎實推進。強化規(guī)劃引領作用，完成區(qū)域總體規(guī)劃修編。加快城市路網建設，積極推進石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區(qū)域防汛排澇能力，完成霞光里小區(qū)、宏光空降設備廠等14個排水達標片區(qū)建設。改善環(huán)境景觀，完成城西干道、應天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關至西水關等城墻段實現(xiàn)貫通。
綜合整治深入實施。圓滿完成“大干一百天”城市環(huán)境綜合整治任務，強力推進“9322”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發(fā)揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區(qū)前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區(qū)、主要通道治理為重點，嚴管倚門出攤、占道經營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。
環(huán)境質量有序改善。加強河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風河等黑臭河整治。積極改善空氣質量，強化揚塵污染防控，限產停產49家企業(yè)。淘汰黃標車6233輛，完成率達92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區(qū)，創(chuàng)建省、市級綠色學校 4家。新增西水關等綠地1.8萬平方米。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務實、清廉要求，切實加強執(zhí)行力，不斷提升行政效能和服務水平。
依法行政繼續(xù)深化。全面推行政府法律顧問制度，區(qū)政府重要決策、文件均進行合法性審查，清理規(guī)范性文件42件。主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案226件，滿意率和基本滿意率達100%。
公共服務水平繼續(xù)提高。加強政務公開，全年公開政務信息4700多條。完成政務大廳升級改造，進一步提升政務服務水平，為企業(yè)、居民辦理各類事務5.6萬件。“12345”政府服務熱線累計處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項資金，全部用于民生熱點事項整改，解決率達94%。
勤政廉政建設繼續(xù)強化。嚴格執(zhí)行中央和省市關于改進作風的各項規(guī)定，區(qū)政府帶頭抵制“四風”，推進落實整改措施44項。全面加強廉政風險防控，嚴格區(qū)屬重點項目招投標管理，經濟責任審計制度得到有效落實。進一步加強執(zhí)行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責任追究機制，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責公務人員45人次。
各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿自信的一年。我們共同承擔了改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;我們共同經受了環(huán)境綜合整治的重大考驗，實現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境品質的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發(fā)展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)上下團結一心、奮力拼搏的結果，也是區(qū)人大及其會、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團體，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、部隊、科研院所，向所有關心支持秦淮建設和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的矛盾和問題：區(qū)域經濟保持在合理區(qū)間運行面臨諸多挑戰(zhàn)，轉型升級任務依然艱巨;城區(qū)基礎設施不夠完善，區(qū)域環(huán)境品質與群眾期盼還有差距;公共服務資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)的趨勢明顯，維護穩(wěn)定的任務繁重;少數(shù)政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風建設有待進一步加強等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。
20xx年是全面完成“”任務的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當前，世界經濟正在保持艱難的復蘇態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展步入新常態(tài);全市經濟也處在增速換檔、結構優(yōu)化和動力轉換期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發(fā)展、實現(xiàn)更大的突破。
20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領，按照省、市、區(qū)委全會和全市轉型發(fā)展秦淮現(xiàn)場會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革創(chuàng)新，深入推進依法行政，統(tǒng)籌抓好經濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設，進一步增強綜合實力，提升城區(qū)品質，改善人民生活，確保“”圓滿收官，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際性人文綠都核心區(qū)建設新局面。
20xx年全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期性指標是：地區(qū)生產總值增長9%;公共財政預算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產投資180億元。約束性指標是：城市居民人均可支配收入增長9%。結構性指標是：服務業(yè)增加值增長9%;服務外包執(zhí)行額10億美元，離岸服務外包執(zhí)行額2.8億美元;軟件和信息服務業(yè)收入219億元。
今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：
以創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展為動力，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，優(yōu)化產業(yè)結構，進一步提升區(qū)域綜合競爭力。
推動產業(yè)轉型升級。鞏固商貿商務業(yè)優(yōu)勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發(fā)，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進太平南路商業(yè)特色化、高端化發(fā)展。優(yōu)化夫子廟商圈業(yè)態(tài)，打造集吃住行游購娛為一體的老城南智慧旅游電商平臺，促進傳統(tǒng)商貿向休閑娛樂拓展。大力發(fā)展金融服務業(yè)。提升新街口金融商務區(qū)能級，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，南京互聯(lián)網金融中心投入運營。新增金融機構5家，新引進各類金融服務外包和中介服務機構100家，在地基金累計達50億元。重點培育新興產業(yè)。打造電商服務產業(yè)鏈，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅掌放破髽I(yè)，創(chuàng)建省級電子商務示范園。建成智能交通創(chuàng)新基地，全區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元。加快發(fā)展國際服務貿易，提高服務附加值，盡快形成具有一定輻射效應的企業(yè)集群和知名品牌。
推動項目載體建設。加快科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產業(yè)基地建設。實施高新園區(qū)天安數(shù)碼城、東顯科研大廈等配套項目建設，實現(xiàn)8萬平方米載體主體封頂，全面推進宜家南側地塊建設。完善重點園區(qū)基礎設施和配套功能，加快廣電·越界創(chuàng)意產業(yè)園、光華科技園二期建設，建成6.5萬平方米優(yōu)質載體;啟動南工院金蝶大學科技園二期和金陵科技學院大學科技園建設，推動海院伯利茲、通濟產業(yè)園等園區(qū)提質增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設，實現(xiàn)茂業(yè)天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設。全區(qū)重大項目實現(xiàn)年度投資103億元。
推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全產學研合作機制，推廣科技創(chuàng)新券[2]，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。大力引進高端研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)，完成發(fā)明專利申請量1898件。新增科創(chuàng)載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業(yè)190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團隊引進力度，全區(qū)領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才總量達320名，共培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家15名。
推動樓宇總部經濟發(fā)展。以樓宇社區(qū)服務中心為抓手，完善“區(qū)、街、樓宇”三級聯(lián)動服務網絡體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，著力引進一批總部企業(yè)，推進商貿、金融、電子商務等特色樓宇產業(yè)集群。壯大樓宇經濟規(guī)模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻比重提高10%以上。
破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，用改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新活力，積極推進各項重點改革任務。
深化旅游管理體制改革。構建現(xiàn)代旅游服務體系，將城市環(huán)境和城市旅游相結合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)。根據自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執(zhí)法大隊，出臺景區(qū)容貌標準和業(yè)態(tài)導則，推進涉游環(huán)節(jié)依法依規(guī)管理。在統(tǒng)一所有權和管理權的基礎上，與各市屬單位建立經營權合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應。有序推進區(qū)域功能旅游化改造，建設智慧旅游管理和運營中心，引領秦淮旅游進入智慧時代。
深化街道(社區(qū))體制改革。加快行政服務管理事項向街道市民服務中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理的“一窗多能、全科服務”模式，實現(xiàn)“聯(lián)接聯(lián)辦、全區(qū)通辦”。推動社區(qū)“去行政化”，完善社區(qū)準入制度，引導社區(qū)居民自治。強化街道城市管理和公共服務職能，取消街道經濟指標考核，實現(xiàn)政府行政管理、公共服務與居民自治的有效銜接、良性互動。
深化建管體制改革。加快構建高效權威的“大城管”綜合執(zhí)法機制，持續(xù)提高城區(qū)管理水平。建立符合市場化要求的新型監(jiān)管機制，制定科學公正的考核辦法。推進市政養(yǎng)護作業(yè)市場化，全面完成區(qū)屬環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護領域改革。加強新老企業(yè)過渡銜接，確保市政養(yǎng)護運轉順暢。
深化國資國企改革。加強國資監(jiān)管，督促區(qū)屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經營管理、依法處置重大事項。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強企業(yè)活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)等領域，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改造。
圍繞習對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
提升社會保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，新增高技能人才1000人。加強公益性崗位管理，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善養(yǎng)老助殘服務體系。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建立社區(qū)醫(yī)療機構與居家養(yǎng)老服務中心聯(lián)動機制，覆蓋率達80%。新增養(yǎng)老機構床位595張，新建居家養(yǎng)老服務中心30家。完成殘疾人就業(yè)需求調查，努力提升弱勢群體生活質量和幸福指數(shù)。加大保障房建設力度。新開工面積18萬平方米，當年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經濟適用房安置。
優(yōu)化公共服務體系。加快教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善東部地區(qū)教育資源，開工建設石楊路學校，推動金陵中專牌樓校區(qū)建設，配套建設銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務教育學校教師“區(qū)管校用”管理機制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學模式，力爭義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得實質性突破。建設市學前教育研究與國際交流合作中心，積極創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心。全面提升健康服務水平。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善健康服務網絡。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構提檔升級，啟用紅十字醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，加快秦淮中醫(yī)院標準化建設。進一步提升公共衛(wèi)生服務能力，加強疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督。完善人口家庭公共服務體系，覆蓋率達95%。大力開展“體育零距離”系列服務，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數(shù)字化檔案館建設，創(chuàng)成5家省3a級檔案室。
深化社會治理創(chuàng)新。完善街道“中心制”建設，著力增強社區(qū)自治能力和服務水平，積極推進社區(qū)公共服務外包，和諧社區(qū)建成率達98%，通過全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估。加快社會組織培育發(fā)展，健全管理機制。完善市場監(jiān)管體系，進一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。全面推進法治秦淮建設，深化基層法治創(chuàng)建。強化矛盾糾紛排查調處，推進民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實加強和改進人民武裝工作。
以文化繁榮發(fā)展為目標，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進一步增強區(qū)域文化整體實力。
提高公共文化服務能力。健全“10分鐘公共文化服務圈”，積極創(chuàng)建省公共文化服務體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節(jié)等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。
加快重大文化項目建設。啟動科舉博物館一期二區(qū)建設，實施常設展陳布展，完成貢院西街片區(qū)改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設?；就瓿砷T東歷史文化街區(qū)建設，啟動門西a地塊改造，推進高崗里風貌區(qū)歷史建筑保護，完成鳴羊街東側環(huán)境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區(qū)建設。高度重視非物質文化遺產保護傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護基地建設。
壯大文旅產業(yè)發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設計、文化演藝、數(shù)字文化等主導產業(yè)，推動文化產業(yè)集聚發(fā)展。制定和完善文化產業(yè)扶持政策，培育規(guī)模文化企業(yè)50家，引進重點文化人才30名，力爭全年文化企業(yè)收入增長15%以上。系統(tǒng)梳理和展現(xiàn)文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產品，放大文化旅游品牌效益，全年實現(xiàn)旅游總收入423億元，增長15%。
牢固樹立城市生態(tài)文明理念，不斷提升長效管理水平，建設生態(tài)優(yōu)美、功能完備、管理有序的現(xiàn)代化精品城區(qū)。
加強城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環(huán)境綜合整治任務。強化拆違控違，率先推進體制內違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網格化管理，有效落實“門前三包”責任制，加大綜合執(zhí)法力度，積極推進市政養(yǎng)護和戶外廣告市場化運作。不斷規(guī)范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設施建設。
完善基礎設施建設。加快東南部地區(qū)城市化進程，加強與南部新城對接，促進東南部地區(qū)融合發(fā)展。開展低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，大力推進城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務。加大基礎設施改造力度，推動清水塘泵站建設，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區(qū)。加速路網改造，啟動中航科技城市政道路建設，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設和雙麒路高鐵改線段整治維修。
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。扎實推進污染減排，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區(qū)等11個排水達標區(qū)建設。始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范施工工地管理，嚴格落實防塵措施。加強綠化、河道養(yǎng)護，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實推進綠色創(chuàng)建活動，打造和諧人居環(huán)境。
堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強化依法、高效、廉潔的現(xiàn)代化公共治理能力建設。
不斷深化政府職能轉變和機構改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，優(yōu)化政府機構，理順部門職責，規(guī)范機構設置。大力推進簡政放權，減少政府對微觀事務管理，進一步激發(fā)市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區(qū)實際的行政審批事項、政府行政權力、政府部門專項資金管理、行政事業(yè)性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責必須為”、“法無授權不可為”，形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法制保障的政府機構職能體系。
大力推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平?？茖W認識、主動適應國家一系列法律法規(guī)的實施，在經濟新常態(tài)下積極作為。完善依法決策機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，切實提高決策質量。推進誠信體系建設，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務行為的誠信度，加強公務人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格落實人大會討論決定重大事項的規(guī)定，認真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現(xiàn)。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰(zhàn)略思路、重點領域和秦淮特色，編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃。
切實提高執(zhí)政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進一步完善工作機制，暢通與群眾聯(lián)系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強政務服務規(guī)范性建設，開辟綠色通道，開展預約服務，實行并聯(lián)審批，打造實體服務大廳和網上辦事大廳線上線下一體的政務服務平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權重。加強督查督辦，堅決問責處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，進一步形成團結奮斗、爭創(chuàng)一流的工作合力。
扎實開展勤政廉政建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規(guī)范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強化事前防范和事中監(jiān)控。全面推行預算公開，加大“三公”經費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現(xiàn)“零增長”目標，樹立廉潔、勤政、務實、節(jié)儉的政府形象。
各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以對江蘇的要求和囑托為強大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!
1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實青年大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持500名青年大學生自主創(chuàng)業(yè)，打造1個市級青年大學生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，援助困難人員就業(yè)2600人，確保有就業(yè)愿望的困難人員100%就業(yè)。新安置、培訓殘疾人就業(yè)620人。
2、養(yǎng)老助老。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，全區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋率達80%。養(yǎng)老機構新增床位595張;新建居家養(yǎng)老服務中心30家。建立30支志愿服務分隊，為居民提供院前救護、助老、助困、助殘等志愿服務。
3、扶貧助困。投入150萬元設立紅十字慈善助困資金，加強對特困群眾應急和突發(fā)災禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學，冬季送溫暖)。為轄區(qū)企業(yè)退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務10000人次。
4、教育惠民。完善中小學、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)實施中小學、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區(qū)配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設區(qū)殘障兒童少年隨班就讀指導中心和區(qū)域隨班就讀資源教室，促進特殊兒童幸福成長。
5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設;完成28套室外健身器材更新改造;創(chuàng)建7個省級優(yōu)秀晨晚練點;打造12個公共體育服務示范社區(qū)。
6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經濟適用房六期南擴保障房竣工交付1092套。開工建設佳營南路經濟適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現(xiàn)四方巷地塊保障房主體竣工。
7、居住環(huán)境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設施改造。完成4個小區(qū)出新。投入2220萬元(市、區(qū)各50%)為全區(qū)111個社區(qū)設立為民服務專項資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區(qū)辦公服務用房達標升級整改工作。實施60個老舊小區(qū)創(chuàng)新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區(qū)破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。
8、基礎設施建設。完成石楊路西延道路建設、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區(qū)停車矛盾。
9、環(huán)境綜合治理。完成低洼易澇片區(qū)整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網改造。實施直管危舊房安全整治達5000平方米以上。實施清水塘環(huán)境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。
10、食品藥品安全保障。創(chuàng)建6個綠色市場，全面推進肉菜流通追溯體系建設工作。開展夫子廟核心景區(qū)“遠程監(jiān)管”和“透明廚房”活動。設立12個社區(qū)食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應急避難場所1處。