2023年簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告(優(yōu)質(zhì)5篇)

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    報告是一種常見的書面形式,用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應用,包括學術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。報告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報告呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
    簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
    鎮(zhèn)政府工作報告
    一、強力推動產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展質(zhì)量進一步提高
    xxxx年,鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力,全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
    一是力引自主創(chuàng)新,實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,根據(jù)燈飾、五金、電器等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,進一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式,加強企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度,著力引導企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強。加大企業(yè)幫扶力度,制定了“三個一十”戰(zhàn)略,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新,一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路,其中松井電器獲市重點中小微企業(yè)稱號,凱旋真空、康和化工獲市科學技術(shù)獎,百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家,數(shù)量名列全市前茅。
    二是力促資源整合,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極培育花木龍頭企業(yè),鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司,進一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務建設(shè),建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務工作,完成兩個農(nóng)村金融服務站試點建設(shè),為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈,借助沙古公路的有利條件,在裕祥村建設(shè)xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設(shè)運營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝,鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達到2.1萬多畝,魚塘面積約3萬畝,種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化,效益得到了進一步提高。
    三是力推平臺構(gòu)筑,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。著力構(gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺,積極培育以生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務業(yè)發(fā)展路線圖,不斷完善服務業(yè)發(fā)展支撐體系,加快服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理,在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務業(yè)。全年服務業(yè)增加值18.4億元,增速16.6%,占全鎮(zhèn)gdp比重25%;服務業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元,增速17%。
    二、著力推進城鎮(zhèn)建設(shè),城鎮(zhèn)面貌進一步改觀
    堅持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重,初步建立了規(guī)劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機制,形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關(guān)系”。
    一是科學編制發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化拓展布局空間。按照建設(shè)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求,完善城鎮(zhèn)建設(shè)各項規(guī)劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確今后5-經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和方向,制定主體功能區(qū)規(guī)劃,加快形成經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。
    二是完善交通設(shè)施建設(shè),夯實基礎(chǔ)激活優(yōu)勢。堅持優(yōu)先建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接,創(chuàng)造交通新優(yōu)勢,拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標準、高質(zhì)量建設(shè)永興北路,實現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接;完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程;完善工業(yè)區(qū)道路交通標志標線;建設(shè)硬底化農(nóng)路8公里多;啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設(shè)規(guī)劃。
    三是強化市政管理,提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理雙并重,成立xxxx市政管理公司,全面負責我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護,投入150多萬元改造躍進路、中橫大道,修復道路面積3萬多平方米,鋪設(shè)瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤,有效地解決了水浸問題。
    三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化,人文精神進一步弘揚
    以“創(chuàng)文”為契機,秉承高度的文化自覺與文化自信,大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設(shè),結(jié)合“全民修身行動”,大力發(fā)揚xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化,推動文化大發(fā)展、大繁榮,文化修身煥發(fā)出新氣象。
    一是傾斜政策,文化設(shè)施得到進一步完善。制定出臺《關(guān)于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實施方案》,投入1000多萬元對文化體育設(shè)施建設(shè)、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項目、重點文化遺產(chǎn)保護等進行扶持,全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護,文化體育設(shè)施得到進一步完善。
    二是構(gòu)筑平臺,文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動,極大地豐富了群眾的精神文化生活,引領(lǐng)了修身的主流方向。
    三是注重激勵,文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題,將名村建設(shè)和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合,形成名村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合,大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點,深入開展“文化修身”主題活動,激勵全鎮(zhèn)居民向善行善,開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。
    四、全力辦好民生實事,社會事業(yè)進一步繁榮
    xxxx年,鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項民生實事”,占全年財政支出的22%。目前,“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成,取得了顯著成績。
    一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人,培訓技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次,農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套,全年發(fā)放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元,改造危房20間。
    二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”,全年受理案件53宗,法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%,實現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗,涉及人數(shù)2253人,金額1089萬元,調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗,涉及人數(shù)558人,涉及金額192.2萬元,有效維護了勞動者的合法權(quán)益,凈化了用工環(huán)境。
    三是居民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達到17341元,增長6.8%,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上,學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所,連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標,全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設(shè)備,嚴格控制藥品價格,全年為患者節(jié)省約37萬元藥費,為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費用。開展新老中山人融合活動,在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    五、大力推動綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境進一步美化
    堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進和同步提升,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
    一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程,以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程,開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度,確保飲用水源環(huán)境安全。
    二是節(jié)能減排效果顯著。加強對重點污染源的監(jiān)管力度,全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家,結(jié)構(gòu)減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度,從源頭上控制污染源的產(chǎn)生,有效保護環(huán)境。
    三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),全年綠化投入1.03億元,重點對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進行綠化,種植盆架子香樟樹等近7000棵,綠化面積近12萬平方米。目前,鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃,綠化覆蓋率38.5%,人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進一步的改善。
    六、注重創(chuàng)新管理服務,行政效能進一步提升
    堅持以建設(shè)服務為民政府為目標,大力實施和諧善治戰(zhàn)略,不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
    一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的工作要求,對全鎮(zhèn)機關(guān)中層干部全部實行了競爭上崗,新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任,整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)務管理制度匯編》等制度,重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦,形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制,確保各項工作取得實效。強化領(lǐng)導接訪下訪工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導干部共入村下訪300余人次,接待群眾530人次,走訪群眾戶,進一步密切了干群關(guān)系,有效化解了一批矛盾糾紛,促進了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設(shè),嚴格依法行政,深化政務公開,建立健全居民代表評議政府工作機制,自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè),提高“一崗雙責”意識和風險防范意識,筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理,強化審計監(jiān)督,政風行風建設(shè)取得新進展。
    二是“平安xxxx”建設(shè)取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式,取得了較好的工作成效,全年共發(fā)有效警情6725起,比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善,綜治維穩(wěn)工作成效得到了進一步的提高,全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件,辦結(jié)980件,辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村(居)成功創(chuàng)建“無邪教村(居)”,我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。“三打兩建”工作成效顯著,全年共查處“三打”案件394宗,其中制假售假163宗;欺行霸市案件222宗,打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人,抓獲違法犯罪嫌疑人666人;查處商業(yè)賄賂案件9宗;查處無照經(jīng)營283宗,累計引導辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。
    三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務,在西沖社區(qū)設(shè)立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務中心”,大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求,各村大膽創(chuàng)新村務管理,“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗,成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項目。
    四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源,加強對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管,深化公共財政管理,嚴格執(zhí)行預決算制度,提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項經(jīng)費審核辦法》等制度,實施公用經(jīng)費定員定額及競爭性專項經(jīng)費新舉措,不斷規(guī)范公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出,堅持厲行節(jié)約,大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管,集中辦公”的基礎(chǔ)上,將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”,進一步完善了農(nóng)村財務管理制度,規(guī)范了村集體經(jīng)濟的財務管理和收支核算。
    此外,紀檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步,為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
    同志們,過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?,這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果,也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士表示衷心的感謝,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的問題,主要有:經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強,財政稅收與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施,認真加以克服和解決。
    xxxx年工作安排
    xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發(fā)展新機遇,充分認識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn),充分認識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求,主動適應國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化,切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識,堅定信心,因勢利導,順勢而為,堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級,不斷增進社會民生福祉,奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和美xxxx的新局面!
    xxxx年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美xxxx的核心任務,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點,圍繞“轉(zhuǎn)型保增,勤儉善治,生態(tài)引領(lǐng),和美促穩(wěn),文化惠民”二十字工作方針,著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,著力加快生態(tài)文明建設(shè),著力改善民生,著力改進工作作風,著力加強社會建設(shè),朝著建設(shè)“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標扎實邁進,同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。
    xxxx年主要經(jīng)濟預期目標:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%,其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%;稅收收入9.8億元,增長18.2%,其中國稅收入5.1億元,增長19%,地稅收入4.3億元,增長18%,農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元,增長10%;固定資產(chǎn)投資47.7億元,增長12%;出口總值31000萬美元,增長8%;一般財政預算收入4.6億元,增長10%;農(nóng)民人均純收入19075元,增長10%。
    為實現(xiàn)上述目標任務,必須做好以下工作:
    一、堅持產(chǎn)業(yè)升級,促進經(jīng)濟發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變,建設(shè)富裕xxxx堅持產(chǎn)業(yè)升級不動搖,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。
    (一)狠抓項目建設(shè),促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    加快推進重點項目建設(shè)。進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導和督促,落實土地、資金等要素保障,推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。建立重點項目定期會審制度,形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實行重大項目全程跟蹤服務,堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導定點掛鉤幫扶制度,特別是對“水??。拷显贰?、“大信?新都會”等重點項目實行專人跟蹤協(xié)調(diào)負責,認真梳理項目推進問題,幫助投資方解決實際困難,確保重點項目建成見效。
    加大招商引資力度。堅持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項目引進與增資擴產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合,瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點招商。編制招商目錄,提高項目準入門檻,努力引進一批科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續(xù)服務跟進,提高項目履約率和動工率。
    構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點在明確主導權(quán)、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上,積極爭取市政府的支持,加快建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū),推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進行規(guī)劃調(diào)整,利用永興北路(54米路)開通的有利契機,督促客商進場基建,力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的新平臺、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的新引擎。
    (二)狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。
    大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺,重點發(fā)展led產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。科學編制總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃,完善配套政策,吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進駐。引導企業(yè)將服務環(huán)節(jié)從制造中分離出來,鼓勵本地強優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”,建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展,既要“騰籠換鳥”,又要“鳳凰涅盤”,讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力完善落實《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。重點構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”,積極培育以“生產(chǎn)性服務業(yè)”和“生活類服務業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源,加快形成規(guī)模效應和集聚效應,全力打造南北兩大經(jīng)濟增長極。即南部依托中心區(qū),大力發(fā)展“生活類服務業(yè)”,鼓勵引導發(fā)展高端服務業(yè);北部依托中江高速路口,大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”,通過對原有地塊進行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變,提高土地附加值,促進xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源,打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū),推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。
    積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎(chǔ)地位,以提升抵抗風險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務生態(tài)環(huán)境能力為著力點,強化科技帶動、項目帶動,做強做優(yōu)“xxxx花木”品牌,增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策,提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標準提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加大投入力度,加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè),推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設(shè)“兩大市場,四個基地”,重點推動裕祥二期花卉種植基地建設(shè),形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè),著力將裕祥居家花卉市場建設(shè)成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應用,推進花木園區(qū)信息化建設(shè),提高市場開拓水平,逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持,完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設(shè),改善養(yǎng)殖環(huán)境,搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。
    (三)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
    深入實施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用,全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,強化產(chǎn)學研對接,通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式,建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機制,重點引進高端研發(fā)機構(gòu)。加強科技服務體系建設(shè),積極爭取上級支持,將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務平臺落戶我鎮(zhèn),推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進中心帶動作用,有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接,支持企業(yè)運用信息化、自動化和數(shù)字化實用技術(shù),改造生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程,促進科學技術(shù)知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高生產(chǎn)效益。
    加強服務管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實各級優(yōu)惠政策,深入企業(yè)一線“送政策、送服務、送溫暖”,認真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關(guān)政策。落實領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)長效機制,切實為企業(yè)排憂解難,提升服務企業(yè)質(zhì)量,幫助企業(yè)減負增效。重點抓好龍頭企業(yè)、重點項目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務工作。
    集聚資源要素創(chuàng)新。加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模,嚴格保護基本農(nóng)田,高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置,依法清理低效利用土地、供而未用土地,落實項目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策,加快實施“三舊”改造,盤活存量建設(shè)用地,提高土地產(chǎn)出率,降低土地消耗率。加強土地儲備工作,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
    二、堅持改革創(chuàng)新,促進政府廉潔高效運作,建設(shè)善治xxxx
    堅持改革創(chuàng)新不停止,以建設(shè)服務型政府為突破,大力實施提速增效戰(zhàn)略,努力打造服務、效能、節(jié)約的善治政府。
    (一)實施行政管理改革,提升政府服務能力。
    加強政府作風建設(shè)。結(jié)合xxxx實際,制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”辦法,狠抓落實,切實改進工作作風,進一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務實、清廉的要求,把改進作風同為群眾辦實事辦好事結(jié)合起來,同解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題結(jié)合起來,讓人民群眾得到實實在在的利益,見到實實在在的成效。全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要率先垂范,當好表率,弘揚艱苦奮斗精神,堅持勤儉節(jié)約,帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題,樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調(diào)查研究的方式方法,切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效,以優(yōu)良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監(jiān)管機制,建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制,充分調(diào)動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性,全面提高行政效能。
    加強廉潔行政建設(shè)。加大源頭防腐力度,強化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化,統(tǒng)一權(quán)責與財政支出,把精打細算理念引入機關(guān)服務管理,從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出,各部門公用經(jīng)費預算實行零增長,一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長,提高財政使用效率,堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度,確保稅收應收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度,確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè),逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理,確保土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等公正透明運作,減少不和諧因素。
    (二)推進農(nóng)村綜合改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
    試點推進“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”,逐步把村(社區(qū))自治職能和社會管理服務職能與經(jīng)濟管理職能分離,實現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設(shè)管理長效機制,認真落實村務財務公開和民主議事制度,切實保障人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。
    強化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包(租賃)管理規(guī)定》,促進農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設(shè),維護農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮村(社區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分站作用,大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。
    三、堅持生態(tài)引領(lǐng),促進城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善,建設(shè)美麗xxxx
    堅持生態(tài)引領(lǐng)不松懈,以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,著力推進集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力建設(shè)美麗xxxx。
    (一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
    提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設(shè)的機遇,加強規(guī)劃,做好對接,全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進路的升級改造和中心農(nóng)路建設(shè),進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng),提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機關(guān)大樓和配套設(shè)施、中心公園和休閑娛樂場所建設(shè),逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心,全面提升我鎮(zhèn)居住、消費、商業(yè)環(huán)境。
    優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計,合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎(chǔ)上,形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?!耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線,沿線街區(qū)為節(jié)點,布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業(yè)發(fā)展帶;“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶;“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務業(yè)集聚區(qū),以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務業(yè)集聚區(qū),以沙古公路和客運站(擬規(guī)劃)交匯處周邊區(qū)域的東部服務業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變,提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。
    發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境,借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設(shè),鼓勵群眾興建農(nóng)家樂,逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
    (二)加強生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。
    明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化,致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃,合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度,優(yōu)化調(diào)整用地布局,促進人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處,建設(shè)河、城、鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃(-)》,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中,明確城市發(fā)展定位,提高城市規(guī)劃水平。
    推進秀美村莊建設(shè)。加強農(nóng)村規(guī)劃,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設(shè),建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設(shè)向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展,并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實小康型等要求建成秀美村居,促進農(nóng)村面貌大提升。強化農(nóng)村環(huán)境整治,爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。
    強化節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項專項減排,抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管查處機制,堅決防止重大污染事件發(fā)生。重點開展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治,通過開展夜間突擊檢查和重點專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,堅決淘汰落后產(chǎn)能,創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
    四、堅持共建共享,促進群眾幸福感進一步提高,建設(shè)幸福xxxx堅持共建共享不脫節(jié),以提高群眾幸福感為目標,把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受,讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
    (一)改善民計民生,開創(chuàng)幸福和美新 篇章。
    健全社會保障體系。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好重點人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點,加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓,提升農(nóng)村勞動力技能水平,擴大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè),鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策,提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設(shè)施。加大民生保障力度,推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋,提高企業(yè)職工和異地務工人員參保率,逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。
    實施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實效。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員掛點聯(lián)系學校,切實幫助學校解決各種實際困難,推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育,扶持發(fā)展民辦幼兒園,通過購買服務、減免租金、以獎代補等,把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務教育,實現(xiàn)初中教學質(zhì)量明顯提高,力爭將xxxx小學創(chuàng)建成市一級學校,使全鎮(zhèn)公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優(yōu)學校組建教育集團,加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革,建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制,形成公辦與民辦學校相互促進、共同發(fā)展的新格局。
    加快推進社會工作。培育發(fā)展社會組織,通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系,逐步實現(xiàn)社會工作規(guī)范化標準化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進,擴大社工服務范圍和內(nèi)容,推動社工服務向多領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展,加強服務評估和監(jiān)管。
    (二)創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
    促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”,強化“新老xxxx人都是一家人”理念,加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制,推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村(社區(qū))管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流,促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
    積極化解社會矛盾。健全領(lǐng)導干部接訪下訪工作機制,進一步密切干群關(guān)系。做好信訪、調(diào)解工作,健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機制。加大溝通協(xié)調(diào)力度,著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作,充分發(fā)揮村(社區(qū))工作站在化解矛盾糾紛中的作用,將矛盾糾紛化解在基層,力爭做到小問題不出村,大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處,全力化解社會矛盾。
    推進平安xxxx建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與”的方針,全面深化“全民治安”工作,探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標、以加強防控為手段的平安建設(shè)新路子。促進勞動關(guān)系和諧,拓寬暢通訴求表達渠道,嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管,強化隱患排查治理,堅決遏制重特大安全事故。
    五、堅持文化惠民,促進社會發(fā)展活力進一步增強,建設(shè)文化xxxx堅持文化惠民不放松,大力弘揚“文化民生”理念,以人文精神提升經(jīng)濟發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。
    鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng),把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點,廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式,在原有18個修身學堂的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設(shè),讓修身行動全覆蓋,提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅持虛功實做,知行合一,著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群,把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進典型、先進事跡,加大宣傳力度,形成以點帶面、全面推進的良好局面。
    大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾,以提高我鎮(zhèn)文化軟實力為核心,積極構(gòu)建文化扶持機制,加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養(yǎng)力度,使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團隊動起來,文體設(shè)施活起來,文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建,開展參與度高、普惠面廣的文化活動,引導群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系,推進村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋的升級換代;完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設(shè)施建設(shè);實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學校公共文化設(shè)施100%免費對公眾開放。
    打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制,把弘揚傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來,引導本鎮(zhèn)文藝工作者強化精品意識,增強藝術(shù)創(chuàng)新能力,積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實題材,創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的小品、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類,創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品,培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳,探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進文藝精品創(chuàng)作傳播工作,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和藝術(shù)效益的有機統(tǒng)一。
    xxxx年,我鎮(zhèn)全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項民生實事”,并取得了較好的成效。xxxx年,我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持把人民利益放在第一位,進一步做好保障和改善民生工作,使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府承諾,今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點民生,著力辦好十件民生實事。一是加強對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管,確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程,確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動,完善公共文化服務體系建設(shè),舉辦多項全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強化城市管理,推進城市管理指揮平臺建設(shè)。五是加大勞動技能培訓力度,擴大社會就業(yè)面,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè),推動學校上等級,提升教育教學質(zhì)量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設(shè)。八是加快推進社工服務建設(shè),擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造,建設(shè)暢通交通網(wǎng)絡。十是加快中心公園建設(shè),營造良好居住環(huán)境。
    各位代表,團結(jié)凝聚力量,實干鑄就偉業(yè)。新的一年,讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下,認真貫徹落實黨的十八大精神,繼續(xù)解放思想,善于抓住機遇,勇于開拓進取,敢于迎難而上,以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項工作任務,為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標而不懈奮斗!
    簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
    各位代表:
    現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、攻堅克難,保持了經(jīng)濟社會健康發(fā)展的好勢頭
    剛剛過去的一年,面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務,在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下,我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持“4+1”工作機制,狠抓“三重一改”任務落實,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作,較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務。
    ——經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元,增長8%,比全國高0.6個百分點,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財政預算收入339.8億元,增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資3201億元,增長19.4%。社會消費品零售總額673.2億元,增長10.3%。
    ——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點,輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”,占比提高1.5個百分點。糧食產(chǎn)量377.9萬噸,再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢良好,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達85.7%。金融、旅游、電子商務均保持15%以上的增速。進出口總額增長69%,居全國前列。
    ——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項422項,降幅39.2%,壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r限50%,清理減少行政事業(yè)性收費3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個,完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復72.7萬畝,治理水土流失1000平方公里,森林覆蓋率提高到13.8%。
    ——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達23285元和8410元,分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費價格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
    一是面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢,精準施策,取得了經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的新成績。堅持問題導向和底線思維,下好先手棋,打好主動仗,力促經(jīng)濟穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時安排資金58億元,支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢,適時出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策,引導煤電鋁聯(lián)動互保,一對一重點幫扶,為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項目審批、預算資金撥付、重點項目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車,神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河東國際機場三期擴建等加快推進;寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預可研等獲得批復。千方百計爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點推進的水利工程。新引進金融機構(gòu)16家,有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元,爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動,及時化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔保鏈風險。
    二是針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復雜局面,果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型,邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上,啟動“五百三千”計劃,出臺促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條,加大農(nóng)業(yè)投入,推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達51萬畝和85萬畝,投產(chǎn)酒莊72家,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個、標準化養(yǎng)殖場408個,建成永久性蔬菜基地10.4萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達92.4萬畝。工業(yè)上,一手抓增量培育,一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快,寧東成為全國最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地,新型煤化工產(chǎn)能增長27.7%。新增風電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦,新能源裝機占比27.8%。完成技改投資358億元,淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸,萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務業(yè)上,健全市場體系,加快物流培育。啟動智慧旅游項目,接待國內(nèi)外游客1675萬人次。引導房地產(chǎn)健康發(fā)展,商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展新政,提高社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準,新增床位1778張。引進阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費試點城市。淘寶寧夏館上線運行,ibi育成中心網(wǎng)絡交易額突破千億元。
    三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務,實行重點突破,增強了科學發(fā)展的新活力。全面落實自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展若干問題的決定》,完成改革任務58項,有序推進141項。推進區(qū)、市、縣三級政府機構(gòu)改革,工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一,屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企,走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預算體系,實施煤炭資源稅從價計征,“營改增”試點惠及納稅人1.3萬戶,減稅3.8億元。啟動區(qū)直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革,組建寧夏國有資本運營集團。加快資本市場建設(shè),銀廣夏成功復牌,啟動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點。深化工商登記制度改革,新辦企業(yè)增長52%。推進油氣資源有償開發(fā)使用,完善水、電、氣階梯價格調(diào)整機制。全面推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,土地確權(quán)登記814萬畝,流轉(zhuǎn)275萬畝。
    四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要,進行前瞻性布局,開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,啟動“三規(guī)合一”工作。實施城市重點建設(shè)項目439個,完成投資555億元,改造老舊小區(qū)1001萬平方米,銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模,銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”,石嘴山躋身國家森林城市,吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”,固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市,中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市,全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點,增速全國第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農(nóng)村公路2227公里,行政村通客車率達98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治,完成營造林132萬畝,擴整湖泊水系7800畝。推進環(huán)?!叭椥袆佑媱潯保蕴济哄仩t521臺、黃標車和老舊車4.5萬輛,嚴肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題,城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。
    五是抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機遇,主動對接,邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進中阿務實合作為重點,加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。完善銀川綜保區(qū)功能,獲批進口肉類和進境水果種苗指定口岸,推進跨境貿(mào)易電子商務試點,貿(mào)易額達17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內(nèi)航線,所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運快列,開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點,建立外貿(mào)綜合服務平臺,實現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報、口岸驗放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認證機構(gòu)獲國家批準,與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標準互認合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務創(chuàng)新中心揭牌運營,成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機構(gòu)。舉辦中國(寧夏)非公經(jīng)濟論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會,與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,全年招商引資到位資金增長10.2%。
    六是兌現(xiàn)莊嚴承諾,辦好保障和改善民生的實事,實現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾,心里裝著群眾,將74.4%的財力用于改善民生,30件為民實事全部完成。新建改造幼兒園45所,改造281所農(nóng)村中小學供暖設(shè)施和146個操場,啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心、寧夏大學中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè),學生資助工程受益25萬人,營養(yǎng)改善計劃惠及31萬農(nóng)村中小學生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗全國推廣,《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎,文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個,扶持文化活動室、民間文藝團隊、農(nóng)民文化大院271個。建設(shè)全民健身路徑400套,隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運動會。投資20.2億元,新建移民住房1.16萬套,搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元,整村推進,精準扶貧,100個村脫貧銷號。全力實施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程,解決了41.5萬人的飲水安全問題。
    出臺援企穩(wěn)崗三項補貼政策,惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款21.3億元,培養(yǎng)小老板6500個,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力70.9萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費,城鄉(xiāng)居民大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋,連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度,120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補貼長效機制,下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費基數(shù),為企業(yè)和群眾減負12億元。新建保障性住房3萬套,改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動實施“單獨兩孩”生育政策,取消了4年生育間隔。強化安全監(jiān)管,事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
    七是持之以恒轉(zhuǎn)作風抓發(fā)展,勤廉履職,實現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時研究解決突出問題,先后召開20次常務會,決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項89個;召開多次主席辦公會,解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見,全年提請審議通過地方性法規(guī)5部,制定政府規(guī)章9部,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務用車、超標辦公用房等問題,“三公”經(jīng)費下降21.6%。嚴肅查處違反八項規(guī)定的問題,對29起典型問題通報全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務微博”,解決和回復3.5萬件,問責和處理340人,政風行風明顯好轉(zhuǎn)。
    一年來,我們扎實推進國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作,促進軍民融合深度發(fā)展。積極推進社會管理創(chuàng)新,加強平安寧夏建設(shè),開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,在中央民族工作會上交流了經(jīng)驗。外事、僑務、統(tǒng)計、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進步,地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進展。
    各位代表,在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下,我們知難而進,頂住了壓力,經(jīng)受了考驗,雖然增速有所放緩,但仍高于全國水平,特別是一批重大項目的啟動,為長遠發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績的取得確實來之不易,這是黨中央、國務院親切關(guān)懷的結(jié)果,是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū),港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    事非經(jīng)過不知難??吹匠煽兊耐瑫r,必須清醒地認識到,在“三期疊加”、爬坡過坎的前進道路上,我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長的不利因素還在增多,經(jīng)濟下行壓力還在繼續(xù)加大,回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務十分艱巨,科技創(chuàng)新能力弱,市場體制機制還不活,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然存在,資源環(huán)境約束壓力加大,從全面小康五大類39項綜合指標看,仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項指標,實現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高,山川差距仍然較大,城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高,公共服務水平比較低,改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié),扶貧攻堅任務繁重,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,深化改革、簡政放權(quán)的力度還不大,不愿擔當、不敢作為、不會落實的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題,我們必須認真對待,科學分析,切實有效地加以解決。
    二、適應新常態(tài),奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設(shè)新局面
    今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟總體復蘇難有改觀,我國經(jīng)濟進入新常態(tài),增長速度換擋,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展動力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下,國家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟增長預期,速度上不搞整齊劃一,倡導實事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益,這就為各地經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局,繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略,基礎(chǔ)設(shè)施投入重點向中西部傾斜,加快互聯(lián)互通步伐,為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設(shè)“一帶一路”,支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放,將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強調(diào)培育新的增長點,新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育,全國同在起跑線,各地都有新機會,誰見事早、動作快、決心大,誰就能搶占制高點;國家進一步強化對民族地區(qū)發(fā)展支持,實行差別化的區(qū)域政策,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制,發(fā)揮資源優(yōu)勢,加大投資力度,為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”??傊?,在新常態(tài)下,我國經(jīng)濟總體向好的基本面沒有變,發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期沒有變,我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),積極引領(lǐng)新常態(tài),就一定能夠因勢利導,抓住新機遇,施展新作為,開創(chuàng)新局面。
    今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神,全面落實自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以改革開放為動力,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,以重大項目建設(shè)為載體,以改善民生為根本目的,堅持科學發(fā)展,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,堅持依法治區(qū),促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,推動建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。
    主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長15%以上,地方公共財政預算收入增長8%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,社會消費品零售總額增長10%,進出口總額增長10%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。
    主要約束性指標是:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達任務。
    各位代表,確定這樣的目標,我們綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境、有利不利因素,同時也考慮了我區(qū)與全國同步進入全面小康社會的實際需要。實現(xiàn)上述目標,必須堅定信心、攻堅克難,擰住關(guān)鍵點,穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本面;踢開攔路虎,打通影響運行的腸梗阻;選準突破口,培育經(jīng)濟新的增長點。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新,用改革的思路創(chuàng)新機制,用改革的辦法破解難題,以企業(yè)為主體加強自主創(chuàng)新,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進技術(shù)創(chuàng)新,以市場為導向推動產(chǎn)品創(chuàng)新,讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強力引擎。必須主動作為、勇于擔當,領(lǐng)導干部以身作則、以上率下,公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè),人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)。必須以人為本、為民謀福,既量力而行,更盡力而為,急人之困,解民之難,讓群眾得到實實在在的利益。必須依法行政、狠抓落實,履職盡責,簡政放權(quán),依法管人管事,確保工作落實,定了就干,干就干好,干就干成,努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
    三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動,進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力
    唯改革者進,唯創(chuàng)新者強。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,把信息化運用到生產(chǎn)生活的各個方面,著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。
    大力推動重點改革。先行先試,探索創(chuàng)新,完成改革任務38項,開展試點33項,重點啟動或全面推進41項,著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項,建立政府部門權(quán)力清單、責任清單和項目投資負面清單,推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”,最大限度縮短審批時間,最大限度提高行政效率,打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金,發(fā)揮財政資金杠桿作用。健全債務預算管理、限額管理和風險預警機制,指導市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學有效用債。完成“營改增”任務,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),完善業(yè)績考核、收益上繳和負責人激勵約束機制。抓緊完成區(qū)直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革,穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,強化國有投融資平臺管理,提高國有資本運營效率。深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證,抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點,有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價目錄,擴大市場定價范圍。改革戶籍政策,實行統(tǒng)一的居住證制度,促進城鄉(xiāng)要素自由流動。
    全面推進創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制,擴大科技風險補償基金試點范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對接產(chǎn)業(yè)需要,整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量,搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺,促進重大科技成果轉(zhuǎn)化,擴大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地,使更多的科技成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新等人才工程,大力培養(yǎng)和引進高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。
    加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。實施“智慧寧夏”工程,建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心和云平臺,實現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè),推進信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的全面滲透,重點在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務、社保等“八朵云”,形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務網(wǎng)絡,打造國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地,將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程,助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
    四、以項目建設(shè)年為抓手,進一步夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)
    項目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實開展“項目建設(shè)年”活動,建設(shè)一批大項目,投產(chǎn)一批好項目。
    全力建設(shè)重大項目。自治區(qū)重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目,完成投資800億元,帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實施一批大項目、好項目,盡快形成新的經(jīng)濟增長點,為全區(qū)發(fā)展作貢獻。一是抓好一批工業(yè)項目,開工外送電配套電源點、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項目,推進神華寧煤煤制油等項目建設(shè),建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項目,完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項目,研究確定銀川河東綜合交通樞紐方案,爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴建等項目,加快建設(shè)銀川河東國際機場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項目,建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項目,完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項目,啟動黃河寧夏段二期防洪工程,加快推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項目,完成投資210億元。四是抓好一批服務業(yè)項目,加快實施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項目,完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項目,力爭開工寧夏美術(shù)館,繼續(xù)實施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務設(shè)施、地市級醫(yī)療服務體系完善工程等項目,完成投資220億元。同時,千方百計推進黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運專線等項目前期工作,力爭早核準、早開工、早受益。
    精心謀劃“十三五”。立足60大慶,著眼全面小康,科學確定“十三五”發(fā)展的主要目標和具體任務,特別要超前謀劃一批重大項目。圍繞政策走向,對接國家“七大工程建設(shè)項目包”,謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務等政府投資項目。圍繞“一帶一路”,面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū),謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項目。圍繞轉(zhuǎn)型升級,緊盯國內(nèi)外知名企業(yè),謀劃一批精細化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞空間規(guī)劃,加大地質(zhì)勘查,結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項目,確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。
    五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,進一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益
    調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅持市場導向,提質(zhì)增效一產(chǎn),優(yōu)化升級二產(chǎn),發(fā)展壯大三產(chǎn),推動經(jīng)濟在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠。
    實施“1561”工程,全面提升工業(yè)競爭力。堅持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合,大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持,擴增量與調(diào)存量兩手抓,進一步強壯經(jīng)濟發(fā)展的“筋骨”。重點培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè),到20xx年,力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元,中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元,形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,健全管理和評價體系,著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴張,形成新的增量,培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展,積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東,為煤化工延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)精深加工、搶占國內(nèi)外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅定不移鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮專項資金的撬動作用,建設(shè)一批孵化基地、標準化廠房,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,引導中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套,最大限度釋放微觀主體活力。推進循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán),加大技術(shù)引導和資金支持,抓好試點示范,改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補貼獎勵政策,建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進產(chǎn)能掛鉤考核機制,再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。
    實施“五百三千”計劃,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,以農(nóng)民增收為核心,堅持“一特三高”,緊盯市場需求,建設(shè)一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地,扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變。一是做強特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上,大力推進賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設(shè),加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上,推廣新品種、新技術(shù),強化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工,力爭銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上,以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點,加大基礎(chǔ)母畜、標準化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度,奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定,肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上,以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手,加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣,大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜,瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上,力爭特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標準化水平。加強以高效節(jié)水為重點的農(nóng)田水利建設(shè),新增節(jié)水灌溉30萬畝,建設(shè)高標準農(nóng)田50萬畝,推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營主體。加大引導扶持,新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場300家,培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系,完善銷售網(wǎng)絡,使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外高端市場占得一席之地。
    突出六大重點,推動服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)活則經(jīng)濟活。理順管理體制,明確部門責任,統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務業(yè),多點支撐,多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財務公司等法人機構(gòu),做強地方金融,繼續(xù)引進全國性機構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度,加快構(gòu)建多層次資本市場體系,積極推進企業(yè)掛牌上市,累計達到100家。做好債券融資工作,力爭發(fā)債150億元,落實與中航公司達成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議,有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團,整合旅游資源,開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗等特色旅游產(chǎn)品,推進旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動文化與旅游融合。加大宣傳推介,開拓入境游市場,旅游總收入增長15%以上。三是擴張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè),每個縣都要建好一個政府主導的平價農(nóng)產(chǎn)品交易市場,同時更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程,依托國內(nèi)知名電商平臺,建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店,力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級物流信息服務平臺,積極引進國內(nèi)外知名快遞企業(yè),重點發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流,推進公鐵、海鐵等多式聯(lián)運,實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動,力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持市場調(diào)節(jié)為主、政策引導為輔,支持各市采取有效措施,釋放改善性住房需求,合理引導房地產(chǎn)市場預期,促進投資和消費平穩(wěn)運行,有效化解存量,切實防范風險。繼續(xù)推進保障性安居工程,加大棚戶區(qū)改造力度,既要按需建設(shè)公租房,也可通過市場籌集房源,幫助低收入群眾實現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應人口老齡化趨勢,加強扶持引導,鼓勵社會投入,大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài),讓廣大群眾放心消費、輕松生活。
    六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu),進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程
    把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局,按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,推進“多規(guī)合一”,構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。
    提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來,加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化。完善城市大格局。推進銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團發(fā)展,引導寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施,實現(xiàn)基本公共服務城鄉(xiāng)接軌,不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通,加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè),實施銀川至寧東段改擴建等道路工程,增強城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交,改造城區(qū)擁堵節(jié)點,合理布局停車設(shè)施,加強交通運行管理,有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源,推進智慧城市綜合管理。實施老城區(qū)改造項目115個,基本消除城中村。實施城市潔凈工程,有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾,營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。
    建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》,實施項目160個,完成投資100億元,使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色,全面推進固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,加快建設(shè)西南新區(qū),提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念,鞏固擴展大縣城建設(shè)成果,進一步完善綜合配套功能,加強公共服務,帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
    推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“八大工程”,高標準建設(shè)20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊,逐步形成布局合理、特色鮮明、風格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn),完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,進村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn),改造危窯危房4.5萬戶,開展“五清”專項治理,實現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn),統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務,開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動,營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。
    加強生態(tài)環(huán)境保護。強化“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴守生態(tài)紅線,保護好美麗寧夏的靚麗名片。嚴格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核,深入開展大綠化大整治,實施新一輪退耕還林還草等工程,全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復78萬畝,森林覆蓋率達到14.05%。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,認真落實環(huán)?!叭椥袆佑媱潯?,全面淘汰黃標車和小鍋爐,加大重點污染源在線監(jiān)測,加強大氣、水、土壤污染綜合治理,為子孫后代保護好藍天白云、綠水青山。
    七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng),進一步打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點
    樹立全球眼光,拓展國際視野,以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為平臺,用好用足中阿博覽會“金字品牌”,著力實施四項行動計劃,加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
    實施中阿博覽會帶動計劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會,這是國家賦予的一項重大任務,對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠。應站在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度,按照國際化標準,務實、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點:一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計算、云服務、大數(shù)據(jù)展示為重點,全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè),落實與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作,推進云基地建設(shè),構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道,帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時,要圍繞中阿博覽會的舉辦,積極探索政府引導、企業(yè)為主、民間互動、市場運作的辦會方式,大力發(fā)展會展經(jīng)濟,實行考核獎勵,鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃,努力打造展會品牌,形成集群效應,發(fā)展無煙經(jīng)濟。
    實施開放通道拓展計劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),實施好包蘭鐵路擴能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項目,力爭包新等快速鐵路列入國家計劃,完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng),構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能,積極培育航空企業(yè),鞏固和新辟更多國際客貨運航線,把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場,形成便捷高效的空中通道。
    實施外向型園區(qū)培育計劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟等模式,支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū),主動對接阿拉伯等國家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài),打造對阿合作和總部經(jīng)濟新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟區(qū)為依托,建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園,打造面向穆斯林市場的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺,吸引外資和項目。固原要加快推進與阿聯(lián)酋的投資合作項目,建設(shè)面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。
    實施貿(mào)易便利促進計劃。依托銀川綜保區(qū),借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,試點國際貿(mào)易單一窗口管理模式,開展貿(mào)易自由、服務業(yè)開放等改革試點,爭設(shè)國際郵件交換站,創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,實行招商引資責任制,按照今年1800億元的招商目標,逐級分任務,層層抓落實。樹立“誠信回商”品牌,遴選一定數(shù)量會阿語的外貿(mào)人才,回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去,通過并購、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等,參與當?shù)亟?jīng)濟合作與發(fā)展,加快我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。
    八、以辦好民生實事為重點,進一步提升人民群眾的幸福指數(shù)
    各級政府要時刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上,實心實意辦好30件為民實事。
    扎實高效推進扶貧開發(fā)。因地制宜、實事求是,宜遷則遷、宜留則留,不強求一致,要精準施策,著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務上下工夫,努力實現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實互助資金,不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程,完善供水機制,再解決45萬群眾的飲水安全問題。
    努力增加居民收入。完善和落實創(chuàng)業(yè)政策,加強服務扶持,擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款規(guī)模,提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進中心,重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法,激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力,各行業(yè)、各層次都要千方百計提高收入。抓住國家啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行、公車改革等機遇,穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時,繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標準,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準,提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準,提高基層干部工作的補貼標準。
    進一步健全社保體系。建立“五險合一”經(jīng)辦管理體制,推進全民參保登記和擴面征繳,落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策,實行基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財政補助標準,健全疾病應急救助機制,完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,防止群眾因病致貧、因病返貧。擴大養(yǎng)老服務供給,根據(jù)老年人意愿和當?shù)貤l件,支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌,發(fā)動全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人。動員社會力量,加強社會救助,讓更多的困難群眾求助有門、受助及時。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施二期學前教育行動計劃,提升學前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,改善義務教育辦學條件,改造農(nóng)村中小學供暖設(shè)施60萬平方米,建設(shè)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面,建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心,打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度,加強優(yōu)質(zhì)特色學科和重點專業(yè)建設(shè),進一步提升辦學質(zhì)量和水平,走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學等世界名校的交流合作,為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實用人才。
    加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補貼機制,切實把虛高的藥價降下來,把服務質(zhì)量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生,科學監(jiān)管,積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動,加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè),培訓1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護人員,落實到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“少生快富”工程,穩(wěn)定低生育水平。加強重大疫病疫情防控,繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治,強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。
    繁榮發(fā)展先進文化。加強思想道德建設(shè),開展群眾性精神文明創(chuàng)建,講好中國故事,傳播寧夏聲音,讓社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,扶持村示范文化室、文化大院,推進公共文化體育設(shè)施免費開放。推出更多特色文化精品,打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護,抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動,辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會,不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
    創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設(shè),營造誠信環(huán)境。全面推進網(wǎng)格化管理,提高基層組織的管理服務能力。完善“大調(diào)解”體系,推動信訪工作法治化。加強網(wǎng)絡監(jiān)管,凈化網(wǎng)絡空間。健全食品藥品監(jiān)管體系,建立質(zhì)量安全追溯機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制,整治重點領(lǐng)域隱患,堅決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務、防震減災、統(tǒng)計氣象、社會科學、殘疾人和紅十字會等工作。認真落實黨的民族宗教政策,依法加強宗教事務管理,維護現(xiàn)有宗教格局,扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建,把民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
    九、以建設(shè)法治政府為目標,進一步提高各級政府依法行政能力
    牢固樹立法治理念,全面推行依法行政,嚴格落實法治政府建設(shè)指標體系,做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為,努力打造職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
    推進行政決策科學化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序,確保決策科學、民主、合法。加強政府智庫建設(shè),健全決策咨詢制度。改進政府立法工作,切實提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責任追究和倒查制度,堅持有錯必糾、有責必查,為行政決策劃出“硬杠杠”。
    推進監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查,細化、量化行政裁量標準,落實執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責任制,推進執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務公開,重點是財政預算、公共資源配置、重大項目批準實施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息,要及時準確地向社會公布,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
    推進作風建設(shè)常態(tài)化。認真落實八項規(guī)定,堅持不懈整治“四風”。進一步深化工程建設(shè)、招投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革,真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。加強廉潔從政教育,牢固樹立勤儉高效意識,嚴格控制和管理“三公”經(jīng)費,嚴肅查處各類違法違紀案件。進一步壓縮文件和會議數(shù)量,對各類評比達標表彰、節(jié)慶活動實行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風抓發(fā)展活動,加大行政問責力度,以政府工作人員勤政廉政的實際行動,帶動全社會風氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    各位代表,適應新常態(tài),任務繁重;謀求新跨越,時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下,用實打?qū)嵉淖黠L干工作,用釘釘子的精神抓落實,全面完成“”各項目標任務,為與全國同步進入全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!
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    簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
    過去一年,在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下,在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極,建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務,牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極應對各種困難挑戰(zhàn),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展,較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
    (一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健提質(zhì)。20xx年,全市生產(chǎn)總值1780.44億元,比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元,增長15.8%;固定資產(chǎn)投資1093.8億元,增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元,增長15.4%;外貿(mào)進出口54.6億美元,增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元,增長10.5%.金融機構(gòu)各項存款余額1709.93億元,增長11.8%;貸款余額884.94億元,增長21.4%;存貸比51.75%,比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時,增長15%.(二)“三大建設(shè)”扎實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收,揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里??崭劢?jīng)濟區(qū)、海港經(jīng)濟區(qū)完成投資237.44億元,中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進,佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新進展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機制,編制《揭陽市中心城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃,藍城區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元,爭取省粵東西北股權(quán)基金9億元,揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設(shè),空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?!叭f”改造步伐得以加快。
    (三)產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成熱潮。產(chǎn)業(yè)強市理念深入人心,實施“產(chǎn)業(yè)引進”和“產(chǎn)業(yè)登高”工程,每年安排50%以上土地指標用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元,其中,工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū),引進6家金融機構(gòu),5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,設(shè)立5個普惠金融服務中心,1家企業(yè)“新三板”掛牌,13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設(shè)院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產(chǎn)業(yè)完成增加值680.21億元,增長17.2%;玩具產(chǎn)業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開,國家電子商務示范城市、工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)扎實推進,軍埔等9個村入選“中國淘寶村”,普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務量增長259%,增速列全省第1位。
    (四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作,主動承接德國產(chǎn)業(yè)溢出,中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約,承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動,中德金屬生態(tài)城成為中德經(jīng)濟合作委員會成員,被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設(shè)立6個辦事處,與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關(guān)系,與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構(gòu)和中介機構(gòu)建立合作關(guān)系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領(lǐng)袖培訓班,與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產(chǎn)業(yè)合作扎實推進。
    (五)“三農(nóng)”工作提速增效。與省農(nóng)業(yè)廳共建農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市,建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn),培育30個農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品,示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%.引進省供銷社建設(shè)粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。20xx年,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值162.37億元,增長4.3%,增速全省第一。投入水利建設(shè)資金8.46億元,建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元,扶持貧困村項目3208個,扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”、“農(nóng)村清潔工程”,建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
    (六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元,占預算支出79.4%.投入教育經(jīng)費62億元,建設(shè)義務教育標準化學校372所,新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收,揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強區(qū)并通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認定。高考取得歷史性突破,上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫(yī)改和計生工作得到加強,醫(yī)保參保率達到98%,市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設(shè)進展順利,康美醫(yī)院正式運營,與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實,百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學生每月發(fā)放200元生活補助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設(shè)保障性住房2963套,改造農(nóng)村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛基金,建設(shè)留守老人關(guān)愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區(qū)示范點和農(nóng)村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊,完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓基地啟動建設(shè);揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險?!耙淮?社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列,信訪維穩(wěn)工作不斷強化,社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。
    (七)環(huán)保生態(tài)得到加強。電鍍產(chǎn)業(yè)基地完成主體建設(shè);紡織服裝漂染園、金屬酸洗產(chǎn)業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產(chǎn)能5430萬米,單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大,大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設(shè),海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動,完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里,擴大生態(tài)公益林面積20.45萬畝,新增森林公園12個、濕地公園1個,建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個,全市森林面積438.56萬畝,森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構(gòu)改革,開展部門權(quán)責清單編制試點,理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革,取消、下放、轉(zhuǎn)移市級審批事項50項,審批“前置改后置”108項,新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復議委員會,制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,市政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)撤銷49%,全市財政“三公”經(jīng)費壓縮13.4%.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”,全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,政府自身建設(shè)得到有效加強。
    此外,在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
    各位代表!過去的一年,我們實現(xiàn)的進步,離不開省委省政府和市委的正確領(lǐng)導,離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關(guān)心支持,是全市干部群眾團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關(guān)心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
    同時,我們也清醒地認識到,當前我市還存在不少困難和問題:思想觀念與新常態(tài)要求不相適應;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型依然任重道遠;環(huán)保治污任務繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大,等等。對此,我們將高度重視,在加快發(fā)展中逐步解決。
    20xx年工作安排
    20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關(guān)鍵之年,也是全面完成“”規(guī)劃目標任務的決勝之年。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個時期地方經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,科學認識當前形勢,準確判斷未來走勢,順勢而為,乘勢而上,在新的歷史起點上開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
    今年政府工作總的要求是:深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神,緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極,建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅定產(chǎn)業(yè)強市理念,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化兩大經(jīng)濟引擎,全力推進三大建設(shè),不斷拓展國際合作,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,切實增進民生福祉,著力推進依法行政,全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。
    今年主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產(chǎn)投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
    為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下工作:
    (一)增強“兩港經(jīng)濟”新動力
    增創(chuàng)空港經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設(shè)及進港航空公司拓展市場,爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設(shè),創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“登高工程”,集中力量推進模具、石材產(chǎn)業(yè)的組織化建設(shè)和技術(shù)改造、研發(fā)、交易平臺建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托潮汕玩具產(chǎn)業(yè)的沉淀積累,著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設(shè)計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓服務等生產(chǎn)性服務業(yè),建設(shè)潮汕玩具產(chǎn)業(yè)高地。加快空港新城建設(shè),建設(shè)有產(chǎn)業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
    拓展海港經(jīng)濟發(fā)展格局。把握海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源,科學規(guī)劃,精深開發(fā)。以21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點作定位,規(guī)劃建設(shè)連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產(chǎn)業(yè)港口,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。加快推進中委煉油項目建設(shè),完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內(nèi)外知名石化企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級園區(qū),實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程,建設(shè)南方石化產(chǎn)業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動,創(chuàng)建臨港工業(yè)經(jīng)濟帶。著眼港口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,對惠來城區(qū)布局作再謀劃,以港促產(chǎn)、以產(chǎn)促城,形成港產(chǎn)城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
    (二)推動“三大建設(shè)”新突破
    構(gòu)建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設(shè),實現(xiàn)縣縣通高速目標;開工建設(shè)揭惠高速市區(qū)連接線,改造提升206國道等一批國省道和地方公路,抓好干線公路“迎國檢”項目建設(shè);推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設(shè);實施榕江航道新一輪整治工程,聯(lián)合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作,建設(shè)空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體,客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng),建設(shè)綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施,推進寬帶提速普及,擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應用,讓揭陽成為互聯(lián)網(wǎng)時代的“云端”城市。
    打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。以園區(qū)建設(shè)為切入,堅定縣域產(chǎn)業(yè)主題,創(chuàng)建縣域產(chǎn)業(yè)平臺,形成縣域全產(chǎn)業(yè)鏈,扎實建設(shè)“10+2”產(chǎn)業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設(shè),培育發(fā)展后汽車服務業(yè)、古城文化旅游業(yè),建設(shè)鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手,建設(shè)綠色電鍍產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園;以軍埔電商村的溢出,建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代貿(mào)易業(yè)雙輪并驅(qū)。藍城區(qū)以玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建,以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及電子商務中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),實現(xiàn)增量的培育??崭劢?jīng)濟區(qū)強化與機場、航空公司的全面深度合作,以空港優(yōu)勢吸引物流產(chǎn)業(yè)聚集,以物流優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢,當前重點助推模具、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設(shè),以綠色環(huán)保要素,重鑄紡織產(chǎn)業(yè)競爭力;以資本要素引導人才、科技等創(chuàng)新要素聚集,創(chuàng)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細作,創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶;引導鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸,建設(shè)電線電纜轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)區(qū)?;輥韴猿譃I海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉,形成臨海產(chǎn)業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產(chǎn)業(yè)鏈中把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接,重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)。
    建設(shè)產(chǎn)城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進新區(qū)建設(shè)和舊城改造,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,引領(lǐng)可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新區(qū)堅持產(chǎn)城融合理念,以產(chǎn)帶城加快開發(fā)建設(shè)步伐;建設(shè)一批道路、公園等市政項目,配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴格執(zhí)行容積率指標,保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈,抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造,強化公共服務配套;下大力氣,集中資源,培育街區(qū)經(jīng)濟。爭取國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)進駐揭陽,提高城市品位。推進各縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進程。融入汕潮揭同城化,在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
    (三)增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
    建設(shè)實體經(jīng)濟強市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略,深化對德合作,積極對接德國“工業(yè)4.0”,實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,創(chuàng)建德國產(chǎn)業(yè)溢出承接平臺,加快中德合作落地項目竣工達產(chǎn),形成項目的“燈塔”示范效應,建設(shè)中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會,圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設(shè)備展示、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺,以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進;創(chuàng)立中德合作科技孵化器,強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經(jīng)驗,創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機制。以中德金屬生態(tài)城為示范,推進揭陽產(chǎn)業(yè)的全面國際合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的引進、集聚、合成,形成產(chǎn)業(yè)活力、競爭力。
    深入實施產(chǎn)業(yè)引進。全面實施產(chǎn)業(yè)引進工程,圍繞產(chǎn)業(yè)主題,依托產(chǎn)業(yè)平臺,結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條,確定引進目標,列出引進清單,制定引進計劃,落實引進責任,開展引進競賽,兌現(xiàn)引進獎勵。強化項目落地服務,從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障,營造“零障礙”項目建設(shè)環(huán)境。著力產(chǎn)業(yè)鏈引進,力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目,形成“1+n”產(chǎn)業(yè)引進效應。
    繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)登高。以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手,以6166計劃為工作體系,以技術(shù)改造為工作切入,繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓班,強化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè);扎實推動產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè),強化行業(yè)協(xié)會作為,重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品,形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新,以扎扎實實的舉措、資源培育100家產(chǎn)業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū),創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融,大力推動企業(yè)上市融資,集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進征信體系建設(shè),營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略,建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務平臺,積極創(chuàng)建省技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)保護試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域總部經(jīng)濟基地,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè),大力發(fā)展旅游業(yè),促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
    大力培育電子商務。圍繞建設(shè)21世紀海上絲綢之路電商港的目標,與阿里、京東等開展深度合作,共建電商產(chǎn)業(yè)先行市。依托電商培訓大聯(lián)盟,推進十萬電商人才大培訓,建設(shè)電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區(qū),推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上網(wǎng),建設(shè)網(wǎng)上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)中德跨境電商平臺和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入,實施電商下鄉(xiāng)工程,在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮(zhèn)村服務站建設(shè)。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策,創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū),推動菜鳥網(wǎng)絡和京東倉儲物流項目落戶建設(shè)。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學院,推進電商征信體系建設(shè),出臺電商管理條例,建設(shè)電商文化體系,形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
    探索發(fā)展現(xiàn)代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學,聯(lián)合德國國際合作機構(gòu)、巴伐利亞州經(jīng)濟教育集團等機構(gòu)試行開展“雙元制”職業(yè)培訓項目。支持揭陽職業(yè)技術(shù)學院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求,提升辦學質(zhì)量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進北京化工大學設(shè)立職業(yè)教育院校;在藍城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院;支持在普僑區(qū)建設(shè)醫(yī)藥健康職業(yè)技術(shù)學院;探索在普寧市建設(shè)職業(yè)教育示范區(qū)。組建現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟,推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會,探索產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育新路子,打造產(chǎn)業(yè)人才高地。
    (四)促進“三農(nóng)”工作新提升
    做強“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結(jié)對一個農(nóng)業(yè)科技院所、確定一個拳頭產(chǎn)品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設(shè)一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農(nóng)業(yè)品牌、實施一項農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程“八個一”,推動“一鎮(zhèn)一品”提質(zhì)做強。實施電子商務下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網(wǎng)工程,打造軍埔為旗艦、十個先導鎮(zhèn)為引領(lǐng)的“1+10”農(nóng)產(chǎn)品電商示范體系,創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農(nóng)產(chǎn)品供應示范基地。
    加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設(shè),提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作,推進村村通自來水工程。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作,完成13.73萬畝高標準農(nóng)田建設(shè),抓好糧倉改造建設(shè)和糧儲工作,確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的要求深入開展農(nóng)村衛(wèi)生整治,推進實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”工程,美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜,深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作,年度實現(xiàn)脫貧6.3萬人。
    增強農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)妥做好農(nóng)村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點,推動農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。積極引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營,著力推進與廣東農(nóng)墾集團、省供銷社共建農(nóng)產(chǎn)品物流園和粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。
    (五)力促社會事業(yè)新進步
    全面實現(xiàn)教育創(chuàng)強。組建教育發(fā)展基金,搭建教育融資平臺,加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作,著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中,推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展,力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%,實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源,統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”,著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍。
    提升城市文化內(nèi)涵。強化文化載體建設(shè),完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設(shè),向公眾開放文化設(shè)施;實施榕城古城保護開發(fā)工程,啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學宮創(chuàng)辦
    國學
    講堂,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金,培育鄉(xiāng)土文化人才,扶持鄉(xiāng)土文化社團,推動文化下農(nóng)村、進社區(qū)。舉辦中德文化藝術(shù)節(jié),推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀,培育提升市民素質(zhì)。塑造獨樹一幟的產(chǎn)業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍,打造城市流動的風景線。
    完善健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點推進揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,擴大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設(shè),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程,鼓勵支持社會辦醫(yī),優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學院等合作,推進醫(yī)療信息化建設(shè),實現(xiàn)市縣醫(yī)療資源互通共享。引進社會化養(yǎng)老服務機構(gòu),大力發(fā)展健康服務業(yè)。加強計劃生育服務,穩(wěn)定低生育率水平。
    推進其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準,推進社保擴面征繳。推進全民健身戰(zhàn)略,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
    (六)辦好惠民利民新實事
    堅守底線,突出重點,加快補齊短板,更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”,為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度,百歲老人每人每月500元,80~99周歲老人津貼標準由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車,65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程,創(chuàng)建千家農(nóng)村電商服務站。六是建設(shè)千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁,新設(shè)置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設(shè)11座列入國家和省
    責任書
    項目的污水處理廠。
    (七)構(gòu)筑生態(tài)文明新景象
    強力整治環(huán)境污染。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”,推進練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設(shè)施建設(shè)年,采取ppp等方式建設(shè)市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關(guān)配套管網(wǎng),切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區(qū),狠抓重金屬污染整治,加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理,同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染,提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,依法從嚴查處環(huán)境違法行為,讓違法者付出高昂代價。
    推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念,以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè)為重點,推進新一輪綠化揭陽大行動,讓森林進社區(qū),讓大樹入門庭,讓公園進新區(qū),努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設(shè),新增造林12萬畝,新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個,森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產(chǎn)論英雄”,建立用地效益動態(tài)評估制度,加大“三舊”改造力度,促進節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線,堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強岸線使用審批和清理,整合利用岸線港池資源,開展海岸帶綜合整治修復,推進美麗港灣建設(shè)。
    (八)形成依法治市新風尚
    強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點,在全市范圍內(nèi)掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭,重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為,建設(shè)特殊吸毒群體收治場所,堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進公安“四項建設(shè)”,深入開展“3+2”專項整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,維護社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機制,重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生,提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產(chǎn)和消防安全專項整治,守住安全生產(chǎn)“底線”。全面落實信訪條例,主動排查化解社會矛盾,維護群眾合法權(quán)益。推進律師團掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,完成“六五”普法任務。加大打假力度,強化食品藥品安全監(jiān)管,推進“兩建”工作,維護市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量,完善執(zhí)法程序,落實執(zhí)法責任制和責任追究制。
    深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政,推動重點領(lǐng)域改革取得新突破,進一步釋放改革紅利,激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革,繼續(xù)取消和下放一批審批事項,完善寬進嚴管配套措施,擴大政府權(quán)力清單編制范圍,試點編制監(jiān)管清單,打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革,激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力,提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立共享發(fā)展成果的體制機制。同時,鼓勵基層在農(nóng)村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索,形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
    堅持依法施政。建立政府法律顧問制度,加強政務公開,規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序,推進政府權(quán)力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作,健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作,重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,推行黨政機關(guān)公務用車制度改革,健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制,營造風清氣正的政務新常態(tài)。
    各位代表!時代創(chuàng)造機遇,實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,主動作為,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)揭陽經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!
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    簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
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    【
    一、長株潭試驗區(qū)基本情況】
    長株潭城市群,位于湖南省東北部,是以長沙、株洲、湘潭三市為中心,輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域,總面積9.68萬平方公里,人口4110萬,分別占全省的45.8%和60%。,城市群實現(xiàn)1億元,占全省79%。其中,作為城市群核心的長株潭三市,沿湘江呈品字形分布,兩兩之間半小時車程,總面積2.8萬平方公里,人口1334萬,去年實現(xiàn)gdp4565億元,占全省40.9%。? 長株潭城市群提出及批復經(jīng)歷了三個階段。
    從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策,致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,至12月14日,經(jīng)國務院同意,長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),十年以來,湖南省實施規(guī)劃引導、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進的推進方式,與世界銀行合作,開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計,形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面,建設(shè)了一大批重大項目,經(jīng)濟實力顯著增強,去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。
    【
    二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法】
    【(一)注重頂層設(shè)計】。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗,廣納民智,對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃,并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報,獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在改革,規(guī)劃的重點是發(fā)展。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群,并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念,設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間,明確了模式載體,打造了一化三基(加速推進新型工業(yè)化,堅持一化帶三化;加強三個基礎(chǔ),即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。
    位和建設(shè)的重點。
    【(三)實施五大工程】。一是以兩型為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路,實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的兩型化,加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合,著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以交通為先導的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離,提高運行效率的重要環(huán)節(jié),全面完善長株潭同城交通能力,大幅拓寬周邊五市城際走廊,加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的兩型綜合交通體系。路網(wǎng):核心區(qū)域重點建設(shè)七縱七橫的城際主干道,形成以城市主干道相連的格局;3+5城市群重點建設(shè)二環(huán)六射的高速公路網(wǎng)。鐵路:核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到xx年,能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口:重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等五港一樞紐,打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時,加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口,以湘江重金屬污染治理為切入點,堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動,用5年左右時間,集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題,加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍,加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理,集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū),積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)3+5城市群,帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū),區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、兩型產(chǎn)業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗,快速積累兩型改革建設(shè)經(jīng)驗,打造湖南發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)、新型工業(yè)化先導區(qū)、新型城市化展示區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū),到2020年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。
    【(四)推進十大改革】。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū),也是資源消耗相對較高的地區(qū),目前,80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進:第一,加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造,將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群;第二,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三,加強政策的激勵與約束作用,加大節(jié)能減排投入,提高新建項目準入門檻,促使落后產(chǎn)能退出;第四,建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制,建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài),丘陵地貌,山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地,歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革,在國家的關(guān)心支持下,逐步還清歷史舊賬,決不欠新賬,還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破:第一,把湘江治理作為一項標志性工程,開展綜合治理和保護;第二,對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償,成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三,建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四,推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五,建立城市群環(huán)境同治機制,建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務重。通過改革,加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制,打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點是:第一,建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制,引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二,制定產(chǎn)業(yè)分類指導政策,促使各類產(chǎn)業(yè)向符合兩型要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三,加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革,構(gòu)建支撐兩型社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是:第一,建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二,打造創(chuàng)新平臺,建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三,探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四,創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制,使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的洼地。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革,提高土地集約節(jié)約利用水平,重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場,健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制,努力建設(shè)服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革,在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)大通關(guān)體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,打造我國中部對外開放的門戶,為促進兩型社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應兩型社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫,加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持三農(nóng)的體制機制,在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面,就是在多個行政主體下,通過加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善社會治理和社區(qū)管理模式,探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
    【
    三、對我省的啟示與建議】
    長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快,項目建設(shè)強力推動,關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化,兩型品牌聚焦效應逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距,但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
    【
    (一)解放思想,先行先試】
    湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試,先行即要行到國務院喊停,先試即要試到禁區(qū)里面去是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點,在長株潭,解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口,如長沙組建了環(huán)境資源交易所,株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如,今年初在湖南省十一屆人大二次會議上,人大代表提出了《關(guān)于要著重突出兩型社會建設(shè)中省統(tǒng)籌的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式,發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案,授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議,都得到了省主要領(lǐng)導同志的高度重視,并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點,大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),一市一個示范區(qū),一個示范區(qū)帶動一片區(qū),示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā),允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑,形成成功經(jīng)驗后推廣,降低改革成本。
    【
    (二)頂層設(shè)計,規(guī)劃先行】
    在推進長株潭城市群建設(shè)中,省政府確定了省統(tǒng)籌、市為主、市場化的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進,兩型辦存在著協(xié)調(diào)難,特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規(guī)劃局。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?!堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱,由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手3+5城市群八城市總體規(guī)劃同步修編,與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一,與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接,確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后,賦予規(guī)劃的法律地位,確保落實。今年9月,省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》,xx年1月起實施,并將出臺《條例實施細則》。另外,兩型辦規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式,建立省級規(guī)劃決策平臺,以用地審批為抓手,城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批,調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。
    【
    (三)創(chuàng)新機制,助推發(fā)展】
    如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制,湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫,建設(shè)項目353個,總投資1.57萬億元,以省政府辦公廳發(fā)文,明確要求2-3年完成。兩型辦在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時,正在著手建立以兩型社會為品牌的招商引資項目庫,拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對兩型社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務,形成兩型社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。兩型辦本著客觀公正、易于操作的原則,圍繞兩型社會建設(shè)工作,建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系,委托第三方機構(gòu)進行考核,突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在兩型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效??荚u結(jié)果一方面用于兩型社會建設(shè)的考核驗收,另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分,同時,在省委、省政府組織的年度考評中,省目標考核分值為1000分,其中兩型建設(shè)相關(guān)內(nèi)容占50分,從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省兩型辦管理,有利于兩型辦統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資;有利于兩型辦提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
    【
    (四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機制,共同打造中部地區(qū)
    政策高地】
    政府采購中心黨的群眾路線實踐活動調(diào)研報告
    簡陽政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
    我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
    一、團結(jié)進取,狠抓落實,全面完成2003年各項預期目標
    2003年,全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下,按照省委的部署和要求,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,積極推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標,鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊境安寧的大好局面,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。
    在過去的一年中,我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間,我們堅持一手抓非典防治不放松,一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖,先后采?。保鬼椫卮蟠胧?,全省沒有出現(xiàn)非典病例,取得了防治非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利。
    (一)國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成2458.8億元,比上年增長8.6%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%,第二產(chǎn)業(yè)增長10.4%,第三產(chǎn)業(yè)增長8.6%。
    農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,經(jīng)濟作物種植面積增加190萬畝,建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值499億元,增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成,增長3.2%,是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
    工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)、培育30戶大企業(yè)和大集團、建設(shè)30個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值866億元,增長9.6%。工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高,經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達到381億元,提前1年實現(xiàn)了省委省政府提出的3年再創(chuàng)新輝煌目標。
    固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1023.6億元,增長23.5%,是近幾年增幅最大的一年,其中技術(shù)改造投資完成146億元。41項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到1040萬千瓦,高速公路通車里程達到1063公里,近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。
    財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)5年來最好水平。財政總收入突破500億元大關(guān),完成510億元,增長10.0%。地方一般預算收入完成228.9億元,增長10.7%;支出完成588億元,增長11.6%,確保了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點需要。金融機構(gòu)存款余額比年初增加625億元,貸款余額增加534億元,均創(chuàng)歷史新高,為***經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。
    人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7643.6元,增長5.6%;農(nóng)民人均純收入1697元,實際增長5.0%。社會消費品零售總額增長10.0%。40萬左右絕對貧困人口解決溫飽,50萬左右的低收入人群鞏固了溫飽,10萬特困農(nóng)戶住進了安居房。
    (二)各項改革取得較大進展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到74%。制定了10大重點行業(yè)整合方案,其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。45個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有11個破產(chǎn)終結(jié),核銷銀行呆壞帳25億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的40條政策措施和26個配套文件,非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到31.6%,比上年提高4.7個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點,16個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進展??萍肌⒔逃?、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐,以縣為主的義務教育管理體制基本確立,文化體制改革開始啟動,公共衛(wèi)生體系建設(shè)進展順利。
    (三)對外開放取得明顯成效
    全年完成進出口總額26.7億美元,增長19.8%。其中民營企業(yè)進出口增長50.5%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長16.4%。實際利用外資和省外資金分別增長46%和77%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作,成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設(shè),基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長,接待海外游客100萬人次,國內(nèi)游客5200萬人次,總收入306億元。
    (四)實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破