篇一：市人大常委會工作報告2016年全文
各位代表：
我受市xx屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審查。
換屆以來的工作回顧
2011年換屆以來，市xx屆人大常委會在中共內(nèi)江市委的領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委重大決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的作用，為推進內(nèi)江經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設作出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導，確保人大工作正確的政治方向
常委會始終把堅持黨的領導貫穿于人大工作的全過程，確保了人大工作正確的政治方向。 及時組織學習習近平總書記有關人大工作的重要講話和中央、省委、市委關于加強人大工作和建設、加強和改進人大監(jiān)督工作等方面的文件精神，明確了做好新時期人大工作的具體要求，增強了責任感和使命感。深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行調(diào)研、督促和指導，推動了文件精神的貫徹落實，確保了全市人大工作在黨委領導下依法有序開展。充分發(fā)揮了人大常委會黨組的領導核心作用，堅持做到重要工作黨組討論決定，年度工作計劃、重要決議決定、重大問題等事前報請市委同意后再組織實施。堅持人大工作服從市委工作需要。近年來，按照市委安排，常委會先后對內(nèi)江城市管理體制改革、內(nèi)江城市規(guī)劃區(qū)可利用土地、縣域經(jīng)濟發(fā)展等情況進行專題調(diào)研，提出了有前瞻性、操作性的意見建議，得到了市委主要領導的充分肯定，為市委決策提供了依據(jù)，推動了相關工作的深入開展。堅持黨管干部和人大依法任免的原則，保證了市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保障。
二、堅持抓重點，議大事，認真行使重大事項決定權(quán)
常委會圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性的重大事項，先后作出重要決議決定23項，有效地推進了內(nèi)江經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。為改變我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，常委會作出了《關于加快內(nèi)江商貿(mào)發(fā)展的決議》，有效地促進了我市商貿(mào)業(yè)進一步發(fā)展。為加強地方政府債務管控，常委會在聽取和審議專項報告的基礎上，作出了《關于批準〈內(nèi)江市人民政府關于提請批準2015年地方債務限額的報告〉的決議》，要求市政府全面落實中央、省、市關于政府債務管理的各項規(guī)定，全面實施地方政府債務預算管理，切實加強地方政府債務風險防控，有效防范化解財政金融風險。為保護甜城湖水質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境，常委會作出了《關于加強甜城湖保護管理的決議》，并連續(xù)五年對該決議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，甜城湖水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。為全面貫徹落實《中共內(nèi)江市委關于推進依法治市的意見》，常委會繼2012年6月作出《關于加強法制宣傳教育和依法治理的決議》后，又作出了《關于深入推進依法治市的決議》，對推動依法治市、建設法治內(nèi)江發(fā)揮了重要作用。
三、緊扣中心，服務大局，監(jiān)督工作取得新成效
常委會始終圍繞市委的重大決策部署，抓住經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的重大事項和突出問題，強化監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。
(一)圍繞經(jīng)濟運行開展監(jiān)督，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，常委會堅持每年聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，跟蹤督促“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃的編制。常委會先后組織對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展等情況進行視察調(diào)研，聽取和審議相關專項報告，并提出建議意見。
(二)圍繞財政預決算開展監(jiān)督，促進公共財政穩(wěn)健運行。常委會把預算審查監(jiān)督放在重要位置，建立了市人大常委會預算審查咨詢專家?guī)?，每年組織專家對本年度市級財政預算、部門預算及上一年度市級財政決算、部門決算等情況進行集中審查，提出建議意見。堅持定期聽取審計工作報告，督促市政府擴大審計覆蓋面，強化了對財政資金使用的監(jiān)督，強化了審計問題的整改落實和責任追究。為切實提高政府投資使用效益，常委會加強了對政府投資項目的監(jiān)督，要求市政府科學確定項目，強化項目監(jiān)管，規(guī)范項目決策、項目財評、項目審計等工作，確保了項目質(zhì)量、項目安全和資金安全。常委會還強化了對政府債務的監(jiān)督，督促財政部門在預決算草案報告中增加了政府債務的相關情況，同時還加強了對棚戶區(qū)改造資金、城市維護費安排使用等情況的監(jiān)督檢查。
(三)圍繞“三農(nóng)”問題開展監(jiān)督，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。常委會高度重視“三農(nóng)”工作，做到年年有議題，常抓不放松。聽取和審議了新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、小微水惠民工程五年攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村公路建設、水庫建設等專項工作報告，提出了審議意見。常委會還圍繞扶貧移民、糧食安全、城鄉(xiāng)飲用水安全、水產(chǎn)漁政、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開展了集中視察和專題調(diào)研，形成了有針對性的調(diào)研報告。
(四)圍繞城市建設管理開展監(jiān)督，促進人居環(huán)境不斷改善。常委會通過對內(nèi)江城市總體規(guī)劃編制及執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促市政府加快完善控規(guī)、詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，抓好多規(guī)銜接，強化規(guī)劃監(jiān)督管理，嚴格依法實施規(guī)劃，維護了規(guī)劃的科學性、權(quán)威性和嚴肅性，確保了城市總體規(guī)劃得到全面有效實施。常委會還對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城區(qū)過境高速公路建設、新城排污管網(wǎng)規(guī)劃建設、城市管理體制改革、森林城市建設等工作進行了專項監(jiān)督。
(五)圍繞民生和社會事業(yè)開展監(jiān)督，促進社會和諧。常委會堅持把解決好人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，著重加強了對以改善民生為重點的就業(yè)和社會保障、教育文化衛(wèi)生體育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)及勞動爭議調(diào)解、食品安全、保障性住房建設和棚戶區(qū)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游重點項目推進、殘疾人民生工程建設、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、企業(yè)工資集體協(xié)商等工作的監(jiān)督，促進了一大批民生問題的解決，使改革發(fā)展成果更多地轉(zhuǎn)向民生、惠及百姓。
(六)圍繞司法工作開展監(jiān)督，推進社會公平正義。常委會先后聽取和審議了市中級人民法院關于法庭建設、司法調(diào)解、刑事審判、推進司法公開和市人民檢察院關于預防和查辦職務犯罪、刑事訴訟監(jiān)督、公訴等工作情況的報告，以及公安機關社會管理創(chuàng)新、“清網(wǎng)”行動等情況的報告，并開展了一系列專題視察調(diào)研，提出了審議意見。
(七)圍繞社會關切，開展專題詢問。常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，先后在聽取和審議市政府相關工作報告的基礎上，開展了對內(nèi)江城區(qū)治堵和城鄉(xiāng)飲用水水源保護管理工作的專題詢問，推動了我市城鄉(xiāng)飲用水水源保護管理工作的深入開展，城區(qū)交通擁堵狀況得到有效緩解。
(八)圍繞提升行政效能，著力加強工作評議。為強化監(jiān)督工作力度，常委會先后組織開展了5次工作評議，共評議了18 個部門。通過開展工作評議，被評議部門評出了干勁，評出了活力，評出了良好的精神狀態(tài)，評出了加強和改進工作的責任感和緊迫感，提升了行政效能，增強了被評議部門接受監(jiān)督的自覺性。
(九)圍繞推進法律法規(guī)的正確實施，著力加強執(zhí)法檢查。常委會先后組織對食品安全法、稅收征管法、大氣污染防治法、四川省扶貧開發(fā)條例等13部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了相關執(zhí)法檢查的情況報告，針對存在的問題，提出了具體審議意見，保證了有關法律、法規(guī)在我市的遵守和執(zhí)行。常委會還配合省人大常委會對部分法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，對相關法律法規(guī)進行了立法調(diào)研和征詢意見工作，很多建議意見得到采納。
(十)圍繞維護法制統(tǒng)一，強化備案審查。常委會按照相關法律法規(guī)和“有件必報、有報必審、有錯必糾”的要求，先后對市政府和縣(區(qū))人大常委會報送的203件規(guī)范性文件進行了備案審查，進一步規(guī)范了政府行政行為，維護了國家法制統(tǒng)一。同時，常委會按要求及時將市人代會和常委會作出的規(guī)范性文件報省人大常委會備案。
(十一)圍繞維護社會穩(wěn)定，切實做好信訪工作。常委會高度重視信訪工作，不斷適應信訪工作新要求。幾年來，共依法受理群眾來信來訪2902件(次)，均及時轉(zhuǎn)辦和督辦，妥善處理群訪事件，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、依法做好人事任免工作，落實憲法宣誓制度
常委會堅持黨管干部與依法任免的有機統(tǒng)一，不斷規(guī)范任免工作。堅持做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持對擬任命干部實行法律知識考試、作任職打算報告、頒發(fā)任命書等制度，同時，按照全國人大、省人大的要求，今年落實了憲法宣誓制度，進一步增強了地方國家機關工作人員的法律意識和公仆意識。換屆以來，共依法任免地方國家機關工作人員254人次，其中任命170人次，免職84人次，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保障。
五、積極做好地方立法準備，加快承接地方立法步伐
常委會按照《立法法》和省人大常委會的要求，堅持市委領導、人大主導的原則，積極做好地方立法準備工作。依法設立了內(nèi)江市第xx屆人民代表大會法制委員會，明確了法制委員會和市人大常委會法制工作委員會工作職責。制定了內(nèi)江市人大法制委員會工作規(guī)則(試行)。組建了內(nèi)江市人大常委會法律咨詢專家組，并制定了相應的管理辦法。擬定了內(nèi)江市人大常委會立法需求項目規(guī)劃(草案)，向省人大常委會上報了《關于申請確定內(nèi)江市行使地方立法權(quán)的請示》和相關材料，經(jīng)2016年7月23日省第xx屆人民代表大會常務委員會第二十七會議審議決定，內(nèi)江市人民代表大會及其常務委員會開始行使地方立法權(quán)。為加快地方立法步伐，《內(nèi)江市地方立法條例(草案)》經(jīng)市人大常委會兩次審議后，已提交本次大會審議表決。
六、夯實基礎，加強服務，充分發(fā)揮代表作用
常委會不斷探索和改進代表工作方式方法，支持和保證代表依法履行職務，使代表的作用得到了充分發(fā)揮。
堅持有計劃、有組織地邀請市人大代表列席常委會會議，參與常委會開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等活動，認真吸納代表意見建議，使常委會各項工作更加接地氣、順民意;認真組織全國、省、市人大代表圍繞甜城湖建設、依法治市、“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”、扶貧攻堅等開展視察和調(diào)研，為代表履職打下了良好基礎。開展代表小組優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動，激發(fā)了代表履職熱情。組織代表參與了全市千企萬人測評機關行政效能活動，開展了“扶貧攻堅——市人大代表再行動”等活動，積極發(fā)揮了市人大代表在脫貧攻堅工作和推動政風行風建設方面的重要作用。
堅持常委會組成人員聯(lián)系、走訪代表制度，征詢代表對各方面工作的意見建議;堅持向代表寄送學習資料，通報常委會和“一府兩院”重要工作進展情況，拓寬代表知情知政渠道。對新當選的市人大代表進行了集中培訓，組織內(nèi)江代表團的省xx屆人大代表參加省人大常委會組織的專題培訓。堅持把人大代表議案、建議辦理工作作為推進依法行政、解決民生問題的重要抓手，不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。換屆以來，市人大代表共提出議案13件，建議、批評、意見774件，都在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，代表滿意或基本滿意率逐年提高。
堅持加強與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和指導，通過上下聯(lián)動開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，組織參加培訓，邀請縣(區(qū))人大常委會領導列席市人大常委會會議，研究答復縣(區(qū))人大工作中的問題等形式，加強對縣(區(qū))人大常委會工作的指導。為切實做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導工作，常委會黨組及時上報了關于做好全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見，經(jīng)市委同意后并轉(zhuǎn)發(fā)各縣(區(qū))執(zhí)行。同時，還成立了選舉工作辦公室，由常委會領導帶領選辦有關人員分別到各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)親臨現(xiàn)場具體指導，使全市在法定時間內(nèi)依法選出了縣鄉(xiāng)兩級人大代表，確保了全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作圓滿成功。常委會還根據(jù)市委對市人大換屆選舉工作的安排部署，積極做好市人大換屆選舉各項籌備工作，依法按程序選舉出新xx屆市人大代表398名，代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有新的提高。
七、求真務實，開拓創(chuàng)新，自身建設不斷加強
常委會積極適應形勢發(fā)展和工作需要，不斷提升常委會組成人員和機關干部的整體素質(zhì)和履職能力。
(一)思想建設常抓不懈。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、“兩學一做”學習教育和中國夢主題教育實踐活動，深刻剖析人大工作和黨員干部思想認識方面存在的問題，有針對性地制定整改措施，研究制定了機關黨員領導干部講政治守規(guī)矩的行為規(guī)范，以制度規(guī)定推進以“講政治、講學習、講法治、講廉潔”為內(nèi)容的“四講”地方權(quán)力機關建設。堅持中心組學習和常委會組成人員學習會制度，定期舉辦專題法制講座，深入學習黨的路線方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，學習法律知識，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。
(二)作風建設不斷深化。常委會始終把弘揚新風正氣擺在自身建設突出位置，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定，制定了《貫徹落實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實施意見》，深入開展正風肅紀活動，加強庸懶散浮拖等問題專項整治，取得了明顯成效。認真貫徹落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個責任”的意見要求，強化主體意識、強化廉政教育、強化制度建設，機關黨建和黨風廉政建設明顯加強。堅持密切聯(lián)系群眾，積極開展“掛幫包”、“雙聯(lián)”、結(jié)對幫扶、定點扶貧和脫貧攻堅等活動，切實為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，幫助貧困村貧困戶脫貧增收。
(三)制度建設不斷完善。常委會先后建立完善了公民旁聽人民代表大會暫行辦法、討論決定重大事項的規(guī)定、專題詢問試行辦法等，修訂了市人大常委會議事規(guī)則、任免國家機關工作人員辦法，廢止了備案審查辦法，促進了常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的職能作用。制定完善了常委會機關內(nèi)部管理相關制度，提高了機關管理水平。
(四)能力建設不斷加強。常委會以素質(zhì)能力建設為重點，通過開展文化機關和廉政機關創(chuàng)建，選派年輕干部赴藏區(qū)、基層掛職鍛煉，舉辦演講比賽，選派干部參加培訓等多種形式，強化了對機關干部的教育培養(yǎng)力度，進一步激發(fā)了機關干部的活力，提高了工作效能。高度重視內(nèi)刊、網(wǎng)站宣傳平臺的作用，通過開展市人大及其常委會成立30周年紀念活動，編輯《內(nèi)江人大三十年》和《人大工作》，開展內(nèi)江人大新聞獎評選，在《內(nèi)江日報》開辟《人大專欄》等形式，大力宣傳人民代表大會制度和人大工作、展示代表風采。通過新聞媒體對常委會有關會議和各項活動的實時報道，使常委會的各項工作始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
各位代表，市xx屆人大常委會已完成了自己的歷史使命。工作中取得的成績，是中共內(nèi)江市委正確領導的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員以及機關工作人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣(區(qū))人大常委會，以及全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表市xx屆人大常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：決定權(quán)的行使還不夠充分;監(jiān)督工作的力度還需進一步加大;代表活動的內(nèi)容和形式還需進一步改進;自身建設還需進一步加強。這些都需要在今后的工作中認真加以解決。
回顧換屆以來的工作實踐，我們對做好地方人大常委會的工作有以下四點體會和啟示。
(一)堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持黨的領導是做好人大工作必須堅持的政治原則，是地方人大工作充滿生機活力的政治保障。換屆以來，常委會始終把堅持和依靠黨的領導擺在首要位置，自覺接受市委的領導，重要活動、重大問題及時向市委請示報告，對市委的重大決策部署，及時通過法定程序，轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐袨橐?guī)范，有力地保障市委重大決策部署落到實處。
(二)按憲法和法律辦事是地方人大履職行權(quán)的根本原則。地方人大常委會必須嚴格依照法定權(quán)限和法定程序履職，才能有效行使職權(quán)。換屆以來，常委會牢固樹立法制觀念，依法依程序監(jiān)督“一府兩院”工作、決定重大事項、任免國家機關工作人員，發(fā)揮了權(quán)力機關的作用。始終堅持民主集中制原則，集體討論決定問題，集體行使職權(quán)。凡是列入常委會會議議程的事項，在充分審議的基礎上，集體表決形成決定。
(三)關注民生、服務人民是做好地方人大工作的本質(zhì)要求。地方人大常委會必須把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，注意傾聽群眾呼聲，解決關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題，為人民群眾辦實事、辦好事。換屆以來，常委會把群眾關心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，通過組織代表視察、執(zhí)法檢查，聽取專項工作報告，及時作出審議意見或有關決議決定，使一些影響人民群眾生產(chǎn)生活的急迫問題得到較好解決。
(四)與時俱進、開拓創(chuàng)新是推動地方人大工作的強大動力。地方人大常委會必須切實貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把握好人大工作規(guī)律，認真研究各種新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作。常委會注重正確處理求真與務實、務實與創(chuàng)新、創(chuàng)新與進取的辯證關系，在監(jiān)督方式、制度建設、代表工作等方面都有創(chuàng)新舉措，努力做到了在實踐中探索，在探索中完善，在完善中提高。
今后工作的建議
今后五年，是我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積蓄發(fā)展能量的攻堅期，是加快基礎建設、改善發(fā)展條件的突破期，是建設幸福美麗內(nèi)江的關鍵期，也是人大工作乘勢而上、奮發(fā)有為的重要機遇期。做好新時期人大工作意義重大、任重道遠。建議市xx屆人大常委會要在中共內(nèi)江市委的領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會及市第七次黨代會和省委、市委人大工作會議精神，始終牢記黨和人民的重托，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊圍繞全市工作大局，積極履職，主動作為，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
一、貫徹落實好中央和省委、市委有關人大工作的決策部署。要深入學習貫徹中央有關文件、市第七次黨代會和省委、市委人大工作會議精神，深刻領會其精神實質(zhì)，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的職能作用，更好地凝聚實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、打造“內(nèi)江實踐方案”升級版，全面推進“一樞紐一中心一新城”建設、全面推進幸福美麗內(nèi)江建設的強大力量，將中央和省委、市委有關人大工作的決策部署貫穿到人大的各項工作中，保障和促進市委決策部署的貫徹落實。
二、扎實推進地方立法工作。要認真貫徹《立法法》，堅持市委對地方立法工作的領導，健全人大主導地方立法的體制機制，加強立法能力建設，積極發(fā)揮人大在立法和依法治市中的主導作用。要根據(jù)市委決策部署和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的重大問題和有關事項，開展立法工作，充分發(fā)揮地方立法的引領、推動和保障作用。
三、充分行使重大事項決定權(quán)，依法做好人事任免工作。要圍繞貫徹落實市第七次黨代會精神，著眼服務全市工作大局，對涉及長遠發(fā)展中的重大事項以及關系人民群眾切身利益的重大問題，深入開展調(diào)查研究，及時聽取和審議有關專項工作報告，根據(jù)工作需要，適時作出決議、決定，推動重要工作的深入開展。要堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，進一步完善任免程序，依法做好人事任免工作。全面實施憲法宣誓制度，強化任后監(jiān)督，適時啟動市人大常委會任命干部的述職評議工作。
四、進一步加強監(jiān)督工作。要全面貫徹落實監(jiān)督法及實施辦法和《中共四川省人大常委會黨組關于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》，圍繞市委工作重點，抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題，進一步強化監(jiān)督力度，在實踐中積極探索，不斷創(chuàng)新，努力增強監(jiān)督實效。要進一步堅持和完善對政府工作部門和法院、檢察院的工作評議制度，堅持和完善專題詢問辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。要圍繞依法治市，進一步加強法律實施情況的監(jiān)督，認真開展執(zhí)法檢查，促進司法公平正義，推動法治內(nèi)江建設，推動內(nèi)江經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
五、更加充分地發(fā)揮人大代表的作用。要進一步尊重代表主體地位，完善常委會組成人員聯(lián)系代表制度，自覺接受代表對常委會工作的監(jiān)督。建立健全代表履職平臺，更好地支持和保障代表依法履職。要完善代表聯(lián)系群眾制度，拓寬代表聯(lián)系群眾的方式和渠道，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。要進一步提高代表議案建議辦理質(zhì)量，完善辦理程序和辦理運行機制，健全督辦重點建議機制和辦理落實情況回訪督查機制，進一步推動辦理工作從重滿意率向重落實率轉(zhuǎn)變。
六、進一步開展脫貧攻堅工作。要進一步貫徹落實省委、市委有關脫貧攻堅工作的決策部署，堅持把扶貧開發(fā)和精準扶貧工作作為監(jiān)督工作的重點，繼續(xù)加強對《四川省扶貧開發(fā)條例》實施情況的檢查，適時聽取關于脫貧攻堅工作的情況報告，在強化監(jiān)督中，推動全市脫貧攻堅工作的深入開展。
七、持之以恒抓好自身建設。要切實加強常委會組成人員的學習培訓，不斷提高履職能力，努力實現(xiàn)新xx屆人大常委會工作的良好開局。要創(chuàng)新工作思路，增添工作措施，加強機關黨建、黨風廉政建設和干部隊伍建設，切實提高人大工作水平。要加強與縣(區(qū))人大的聯(lián)系和指導，共同推動人大工作向前發(fā)展。
各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。愿新xx屆人大常委會在中共內(nèi)江市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，積極履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成市第七次黨代會和本次會議所確定的各項目標任務而努力奮斗!
各位代表：
我受市xx屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審查。
換屆以來的工作回顧
2011年換屆以來，市xx屆人大常委會在中共內(nèi)江市委的領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委重大決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的作用，為推進內(nèi)江經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設作出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導，確保人大工作正確的政治方向
常委會始終把堅持黨的領導貫穿于人大工作的全過程，確保了人大工作正確的政治方向。 及時組織學習習近平總書記有關人大工作的重要講話和中央、省委、市委關于加強人大工作和建設、加強和改進人大監(jiān)督工作等方面的文件精神，明確了做好新時期人大工作的具體要求，增強了責任感和使命感。深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行調(diào)研、督促和指導，推動了文件精神的貫徹落實，確保了全市人大工作在黨委領導下依法有序開展。充分發(fā)揮了人大常委會黨組的領導核心作用，堅持做到重要工作黨組討論決定，年度工作計劃、重要決議決定、重大問題等事前報請市委同意后再組織實施。堅持人大工作服從市委工作需要。近年來，按照市委安排，常委會先后對內(nèi)江城市管理體制改革、內(nèi)江城市規(guī)劃區(qū)可利用土地、縣域經(jīng)濟發(fā)展等情況進行專題調(diào)研，提出了有前瞻性、操作性的意見建議，得到了市委主要領導的充分肯定，為市委決策提供了依據(jù)，推動了相關工作的深入開展。堅持黨管干部和人大依法任免的原則，保證了市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保障。
二、堅持抓重點，議大事，認真行使重大事項決定權(quán)
常委會圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性的重大事項，先后作出重要決議決定23項，有效地推進了內(nèi)江經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。為改變我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，常委會作出了《關于加快內(nèi)江商貿(mào)發(fā)展的決議》，有效地促進了我市商貿(mào)業(yè)進一步發(fā)展。為加強地方政府債務管控，常委會在聽取和審議專項報告的基礎上，作出了《關于批準〈內(nèi)江市人民政府關于提請批準2015年地方債務限額的報告〉的決議》，要求市政府全面落實中央、省、市關于政府債務管理的各項規(guī)定，全面實施地方政府債務預算管理，切實加強地方政府債務風險防控，有效防范化解財政金融風險。為保護甜城湖水質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境，常委會作出了《關于加強甜城湖保護管理的決議》，并連續(xù)五年對該決議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，甜城湖水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。為全面貫徹落實《中共內(nèi)江市委關于推進依法治市的意見》，常委會繼2012年6月作出《關于加強法制宣傳教育和依法治理的決議》后，又作出了《關于深入推進依法治市的決議》，對推動依法治市、建設法治內(nèi)江發(fā)揮了重要作用。
三、緊扣中心，服務大局，監(jiān)督工作取得新成效
常委會始終圍繞市委的重大決策部署，抓住經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的重大事項和突出問題，強化監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。
(一)圍繞經(jīng)濟運行開展監(jiān)督，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，常委會堅持每年聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，跟蹤督促“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃的編制。常委會先后組織對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展等情況進行視察調(diào)研，聽取和審議相關專項報告，并提出建議意見。
(二)圍繞財政預決算開展監(jiān)督，促進公共財政穩(wěn)健運行。常委會把預算審查監(jiān)督放在重要位置，建立了市人大常委會預算審查咨詢專家?guī)?，每年組織專家對本年度市級財政預算、部門預算及上一年度市級財政決算、部門決算等情況進行集中審查，提出建議意見。堅持定期聽取審計工作報告，督促市政府擴大審計覆蓋面，強化了對財政資金使用的監(jiān)督，強化了審計問題的整改落實和責任追究。為切實提高政府投資使用效益，常委會加強了對政府投資項目的監(jiān)督，要求市政府科學確定項目，強化項目監(jiān)管，規(guī)范項目決策、項目財評、項目審計等工作，確保了項目質(zhì)量、項目安全和資金安全。常委會還強化了對政府債務的監(jiān)督，督促財政部門在預決算草案報告中增加了政府債務的相關情況，同時還加強了對棚戶區(qū)改造資金、城市維護費安排使用等情況的監(jiān)督檢查。
(三)圍繞“三農(nóng)”問題開展監(jiān)督，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。常委會高度重視“三農(nóng)”工作，做到年年有議題，常抓不放松。聽取和審議了新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、小微水惠民工程五年攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村公路建設、水庫建設等專項工作報告，提出了審議意見。常委會還圍繞扶貧移民、糧食安全、城鄉(xiāng)飲用水安全、水產(chǎn)漁政、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開展了集中視察和專題調(diào)研，形成了有針對性的調(diào)研報告。
(四)圍繞城市建設管理開展監(jiān)督，促進人居環(huán)境不斷改善。常委會通過對內(nèi)江城市總體規(guī)劃編制及執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促市政府加快完善控規(guī)、詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，抓好多規(guī)銜接，強化規(guī)劃監(jiān)督管理，嚴格依法實施規(guī)劃，維護了規(guī)劃的科學性、權(quán)威性和嚴肅性，確保了城市總體規(guī)劃得到全面有效實施。常委會還對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城區(qū)過境高速公路建設、新城排污管網(wǎng)規(guī)劃建設、城市管理體制改革、森林城市建設等工作進行了專項監(jiān)督。
(五)圍繞民生和社會事業(yè)開展監(jiān)督，促進社會和諧。常委會堅持把解決好人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，著重加強了對以改善民生為重點的就業(yè)和社會保障、教育文化衛(wèi)生體育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)及勞動爭議調(diào)解、食品安全、保障性住房建設和棚戶區(qū)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游重點項目推進、殘疾人民生工程建設、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、企業(yè)工資集體協(xié)商等工作的監(jiān)督，促進了一大批民生問題的解決，使改革發(fā)展成果更多地轉(zhuǎn)向民生、惠及百姓。
(六)圍繞司法工作開展監(jiān)督，推進社會公平正義。常委會先后聽取和審議了市中級人民法院關于法庭建設、司法調(diào)解、刑事審判、推進司法公開和市人民檢察院關于預防和查辦職務犯罪、刑事訴訟監(jiān)督、公訴等工作情況的報告，以及公安機關社會管理創(chuàng)新、“清網(wǎng)”行動等情況的報告，并開展了一系列專題視察調(diào)研，提出了審議意見。
(七)圍繞社會關切，開展專題詢問。常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，先后在聽取和審議市政府相關工作報告的基礎上，開展了對內(nèi)江城區(qū)治堵和城鄉(xiāng)飲用水水源保護管理工作的專題詢問，推動了我市城鄉(xiāng)飲用水水源保護管理工作的深入開展，城區(qū)交通擁堵狀況得到有效緩解。
(八)圍繞提升行政效能，著力加強工作評議。為強化監(jiān)督工作力度，常委會先后組織開展了5次工作評議，共評議了18 個部門。通過開展工作評議，被評議部門評出了干勁，評出了活力，評出了良好的精神狀態(tài)，評出了加強和改進工作的責任感和緊迫感，提升了行政效能，增強了被評議部門接受監(jiān)督的自覺性。
(九)圍繞推進法律法規(guī)的正確實施，著力加強執(zhí)法檢查。常委會先后組織對食品安全法、稅收征管法、大氣污染防治法、四川省扶貧開發(fā)條例等13部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了相關執(zhí)法檢查的情況報告，針對存在的問題，提出了具體審議意見，保證了有關法律、法規(guī)在我市的遵守和執(zhí)行。常委會還配合省人大常委會對部分法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，對相關法律法規(guī)進行了立法調(diào)研和征詢意見工作，很多建議意見得到采納。
(十)圍繞維護法制統(tǒng)一，強化備案審查。常委會按照相關法律法規(guī)和“有件必報、有報必審、有錯必糾”的要求，先后對市政府和縣(區(qū))人大常委會報送的203件規(guī)范性文件進行了備案審查，進一步規(guī)范了政府行政行為，維護了國家法制統(tǒng)一。同時，常委會按要求及時將市人代會和常委會作出的規(guī)范性文件報省人大常委會備案。
(十一)圍繞維護社會穩(wěn)定，切實做好信訪工作。常委會高度重視信訪工作，不斷適應信訪工作新要求。幾年來，共依法受理群眾來信來訪2902件(次)，均及時轉(zhuǎn)辦和督辦，妥善處理群訪事件，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、依法做好人事任免工作，落實憲法宣誓制度
常委會堅持黨管干部與依法任免的有機統(tǒng)一，不斷規(guī)范任免工作。堅持做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持對擬任命干部實行法律知識考試、作任職打算報告、頒發(fā)任命書等制度，同時，按照全國人大、省人大的要求，今年落實了憲法宣誓制度，進一步增強了地方國家機關工作人員的法律意識和公仆意識。換屆以來，共依法任免地方國家機關工作人員254人次，其中任命170人次，免職84人次，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保障。
五、積極做好地方立法準備，加快承接地方立法步伐
常委會按照《立法法》和省人大常委會的要求，堅持市委領導、人大主導的原則，積極做好地方立法準備工作。依法設立了內(nèi)江市第xx屆人民代表大會法制委員會，明確了法制委員會和市人大常委會法制工作委員會工作職責。制定了內(nèi)江市人大法制委員會工作規(guī)則(試行)。組建了內(nèi)江市人大常委會法律咨詢專家組，并制定了相應的管理辦法。擬定了內(nèi)江市人大常委會立法需求項目規(guī)劃(草案)，向省人大常委會上報了《關于申請確定內(nèi)江市行使地方立法權(quán)的請示》和相關材料，經(jīng)2016年7月23日省第xx屆人民代表大會常務委員會第二十七會議審議決定，內(nèi)江市人民代表大會及其常務委員會開始行使地方立法權(quán)。為加快地方立法步伐，《內(nèi)江市地方立法條例(草案)》經(jīng)市人大常委會兩次審議后，已提交本次大會審議表決。
六、夯實基礎，加強服務，充分發(fā)揮代表作用
常委會不斷探索和改進代表工作方式方法，支持和保證代表依法履行職務，使代表的作用得到了充分發(fā)揮。
堅持有計劃、有組織地邀請市人大代表列席常委會會議，參與常委會開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等活動，認真吸納代表意見建議，使常委會各項工作更加接地氣、順民意;認真組織全國、省、市人大代表圍繞甜城湖建設、依法治市、“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”、扶貧攻堅等開展視察和調(diào)研，為代表履職打下了良好基礎。開展代表小組優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動，激發(fā)了代表履職熱情。組織代表參與了全市千企萬人測評機關行政效能活動，開展了“扶貧攻堅——市人大代表再行動”等活動，積極發(fā)揮了市人大代表在脫貧攻堅工作和推動政風行風建設方面的重要作用。
堅持常委會組成人員聯(lián)系、走訪代表制度，征詢代表對各方面工作的意見建議;堅持向代表寄送學習資料，通報常委會和“一府兩院”重要工作進展情況，拓寬代表知情知政渠道。對新當選的市人大代表進行了集中培訓，組織內(nèi)江代表團的省xx屆人大代表參加省人大常委會組織的專題培訓。堅持把人大代表議案、建議辦理工作作為推進依法行政、解決民生問題的重要抓手，不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。換屆以來，市人大代表共提出議案13件，建議、批評、意見774件，都在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，代表滿意或基本滿意率逐年提高。
堅持加強與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和指導，通過上下聯(lián)動開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，組織參加培訓，邀請縣(區(qū))人大常委會領導列席市人大常委會會議，研究答復縣(區(qū))人大工作中的問題等形式，加強對縣(區(qū))人大常委會工作的指導。為切實做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導工作，常委會黨組及時上報了關于做好全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見，經(jīng)市委同意后并轉(zhuǎn)發(fā)各縣(區(qū))執(zhí)行。同時，還成立了選舉工作辦公室，由常委會領導帶領選辦有關人員分別到各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)親臨現(xiàn)場具體指導，使全市在法定時間內(nèi)依法選出了縣鄉(xiāng)兩級人大代表，確保了全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作圓滿成功。常委會還根據(jù)市委對市人大換屆選舉工作的安排部署，積極做好市人大換屆選舉各項籌備工作，依法按程序選舉出新xx屆市人大代表398名，代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有新的提高。
七、求真務實，開拓創(chuàng)新，自身建設不斷加強
常委會積極適應形勢發(fā)展和工作需要，不斷提升常委會組成人員和機關干部的整體素質(zhì)和履職能力。
(一)思想建設常抓不懈。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、“兩學一做”學習教育和中國夢主題教育實踐活動，深刻剖析人大工作和黨員干部思想認識方面存在的問題，有針對性地制定整改措施，研究制定了機關黨員領導干部講政治守規(guī)矩的行為規(guī)范，以制度規(guī)定推進以“講政治、講學習、講法治、講廉潔”為內(nèi)容的“四講”地方權(quán)力機關建設。堅持中心組學習和常委會組成人員學習會制度，定期舉辦專題法制講座，深入學習黨的路線方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，學習法律知識，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。
(二)作風建設不斷深化。常委會始終把弘揚新風正氣擺在自身建設突出位置，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定，制定了《貫徹落實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實施意見》，深入開展正風肅紀活動，加強庸懶散浮拖等問題專項整治，取得了明顯成效。認真貫徹落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個責任”的意見要求，強化主體意識、強化廉政教育、強化制度建設，機關黨建和黨風廉政建設明顯加強。堅持密切聯(lián)系群眾，積極開展“掛幫包”、“雙聯(lián)”、結(jié)對幫扶、定點扶貧和脫貧攻堅等活動，切實為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，幫助貧困村貧困戶脫貧增收。
(三)制度建設不斷完善。常委會先后建立完善了公民旁聽人民代表大會暫行辦法、討論決定重大事項的規(guī)定、專題詢問試行辦法等，修訂了市人大常委會議事規(guī)則、任免國家機關工作人員辦法，廢止了備案審查辦法，促進了常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的職能作用。制定完善了常委會機關內(nèi)部管理相關制度，提高了機關管理水平。
(四)能力建設不斷加強。常委會以素質(zhì)能力建設為重點，通過開展文化機關和廉政機關創(chuàng)建，選派年輕干部赴藏區(qū)、基層掛職鍛煉，舉辦演講比賽，選派干部參加培訓等多種形式，強化了對機關干部的教育培養(yǎng)力度，進一步激發(fā)了機關干部的活力，提高了工作效能。高度重視內(nèi)刊、網(wǎng)站宣傳平臺的作用，通過開展市人大及其常委會成立30周年紀念活動，編輯《內(nèi)江人大三十年》和《人大工作》，開展內(nèi)江人大新聞獎評選，在《內(nèi)江日報》開辟《人大專欄》等形式，大力宣傳人民代表大會制度和人大工作、展示代表風采。通過新聞媒體對常委會有關會議和各項活動的實時報道，使常委會的各項工作始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
各位代表，市xx屆人大常委會已完成了自己的歷史使命。工作中取得的成績，是中共內(nèi)江市委正確領導的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員以及機關工作人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣(區(qū))人大常委會，以及全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表市xx屆人大常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：決定權(quán)的行使還不夠充分;監(jiān)督工作的力度還需進一步加大;代表活動的內(nèi)容和形式還需進一步改進;自身建設還需進一步加強。這些都需要在今后的工作中認真加以解決。
回顧換屆以來的工作實踐，我們對做好地方人大常委會的工作有以下四點體會和啟示。
(一)堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持黨的領導是做好人大工作必須堅持的政治原則，是地方人大工作充滿生機活力的政治保障。換屆以來，常委會始終把堅持和依靠黨的領導擺在首要位置，自覺接受市委的領導，重要活動、重大問題及時向市委請示報告，對市委的重大決策部署，及時通過法定程序，轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐袨橐?guī)范，有力地保障市委重大決策部署落到實處。
(二)按憲法和法律辦事是地方人大履職行權(quán)的根本原則。地方人大常委會必須嚴格依照法定權(quán)限和法定程序履職，才能有效行使職權(quán)。換屆以來，常委會牢固樹立法制觀念，依法依程序監(jiān)督“一府兩院”工作、決定重大事項、任免國家機關工作人員，發(fā)揮了權(quán)力機關的作用。始終堅持民主集中制原則，集體討論決定問題，集體行使職權(quán)。凡是列入常委會會議議程的事項，在充分審議的基礎上，集體表決形成決定。
(三)關注民生、服務人民是做好地方人大工作的本質(zhì)要求。地方人大常委會必須把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，注意傾聽群眾呼聲，解決關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題，為人民群眾辦實事、辦好事。換屆以來，常委會把群眾關心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，通過組織代表視察、執(zhí)法檢查，聽取專項工作報告，及時作出審議意見或有關決議決定，使一些影響人民群眾生產(chǎn)生活的急迫問題得到較好解決。
(四)與時俱進、開拓創(chuàng)新是推動地方人大工作的強大動力。地方人大常委會必須切實貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把握好人大工作規(guī)律，認真研究各種新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作。常委會注重正確處理求真與務實、務實與創(chuàng)新、創(chuàng)新與進取的辯證關系，在監(jiān)督方式、制度建設、代表工作等方面都有創(chuàng)新舉措，努力做到了在實踐中探索，在探索中完善，在完善中提高。
今后工作的建議
今后五年，是我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積蓄發(fā)展能量的攻堅期，是加快基礎建設、改善發(fā)展條件的突破期，是建設幸福美麗內(nèi)江的關鍵期，也是人大工作乘勢而上、奮發(fā)有為的重要機遇期。做好新時期人大工作意義重大、任重道遠。建議市xx屆人大常委會要在中共內(nèi)江市委的領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會及市第七次黨代會和省委、市委人大工作會議精神，始終牢記黨和人民的重托，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊圍繞全市工作大局，積極履職，主動作為，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
一、貫徹落實好中央和省委、市委有關人大工作的決策部署。要深入學習貫徹中央有關文件、市第七次黨代會和省委、市委人大工作會議精神，深刻領會其精神實質(zhì)，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的職能作用，更好地凝聚實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、打造“內(nèi)江實踐方案”升級版，全面推進“一樞紐一中心一新城”建設、全面推進幸福美麗內(nèi)江建設的強大力量，將中央和省委、市委有關人大工作的決策部署貫穿到人大的各項工作中，保障和促進市委決策部署的貫徹落實。
二、扎實推進地方立法工作。要認真貫徹《立法法》，堅持市委對地方立法工作的領導，健全人大主導地方立法的體制機制，加強立法能力建設，積極發(fā)揮人大在立法和依法治市中的主導作用。要根據(jù)市委決策部署和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的重大問題和有關事項，開展立法工作，充分發(fā)揮地方立法的引領、推動和保障作用。
三、充分行使重大事項決定權(quán)，依法做好人事任免工作。要圍繞貫徹落實市第七次黨代會精神，著眼服務全市工作大局，對涉及長遠發(fā)展中的重大事項以及關系人民群眾切身利益的重大問題，深入開展調(diào)查研究，及時聽取和審議有關專項工作報告，根據(jù)工作需要，適時作出決議、決定，推動重要工作的深入開展。要堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，進一步完善任免程序，依法做好人事任免工作。全面實施憲法宣誓制度，強化任后監(jiān)督，適時啟動市人大常委會任命干部的述職評議工作。
四、進一步加強監(jiān)督工作。要全面貫徹落實監(jiān)督法及實施辦法和《中共四川省人大常委會黨組關于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》，圍繞市委工作重點，抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題，進一步強化監(jiān)督力度，在實踐中積極探索，不斷創(chuàng)新，努力增強監(jiān)督實效。要進一步堅持和完善對政府工作部門和法院、檢察院的工作評議制度，堅持和完善專題詢問辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。要圍繞依法治市，進一步加強法律實施情況的監(jiān)督，認真開展執(zhí)法檢查，促進司法公平正義，推動法治內(nèi)江建設，推動內(nèi)江經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
五、更加充分地發(fā)揮人大代表的作用。要進一步尊重代表主體地位，完善常委會組成人員聯(lián)系代表制度，自覺接受代表對常委會工作的監(jiān)督。建立健全代表履職平臺，更好地支持和保障代表依法履職。要完善代表聯(lián)系群眾制度，拓寬代表聯(lián)系群眾的方式和渠道，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。要進一步提高代表議案建議辦理質(zhì)量，完善辦理程序和辦理運行機制，健全督辦重點建議機制和辦理落實情況回訪督查機制，進一步推動辦理工作從重滿意率向重落實率轉(zhuǎn)變。
六、進一步開展脫貧攻堅工作。要進一步貫徹落實省委、市委有關脫貧攻堅工作的決策部署，堅持把扶貧開發(fā)和精準扶貧工作作為監(jiān)督工作的重點，繼續(xù)加強對《四川省扶貧開發(fā)條例》實施情況的檢查，適時聽取關于脫貧攻堅工作的情況報告，在強化監(jiān)督中，推動全市脫貧攻堅工作的深入開展。
七、持之以恒抓好自身建設。要切實加強常委會組成人員的學習培訓，不斷提高履職能力，努力實現(xiàn)新xx屆人大常委會工作的良好開局。要創(chuàng)新工作思路，增添工作措施，加強機關黨建、黨風廉政建設和干部隊伍建設，切實提高人大工作水平。要加強與縣(區(qū))人大的聯(lián)系和指導，共同推動人大工作向前發(fā)展。
各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。愿新xx屆人大常委會在中共內(nèi)江市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，積極履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成市第七次黨代會和本次會議所確定的各項目標任務而努力奮斗!