大學(xué)生毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文模板

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篇一:大學(xué)生毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文模板
    一,題目:毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
    1、調(diào)查目的:
    大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。就業(yè)難是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)i司題,從教育內(nèi)部分析,就業(yè)難問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化與高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整相對(duì)滯后、幣場需求與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等諸多方面。大學(xué)生就業(yè)狀況已經(jīng)成為衡量高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,如何解決好大學(xué)生就業(yè)難間題,是推進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。
    二、調(diào)查時(shí)間及地點(diǎn):成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院
    我們的間卷主要4及了以下幾個(gè)方面:
    1.針對(duì)以后工作情況設(shè)間
    2.針對(duì)自我期許和對(duì)企業(yè)的期許設(shè)問
    3.針對(duì)就業(yè)信息和就業(yè)途徑設(shè)間
    4.在校的職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)就業(yè)具有多少程度的影響
    三、正文:
    今年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民教育的提高,高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)生群體不斷擴(kuò)張膨脹,大學(xué)生就業(yè)難等一系列社會(huì)性間題越來越受到人們的關(guān)注。近年來深圳富士康公司發(fā)生的連續(xù)跳樓事件,在人們?yōu)槟切┠贻p的生命感到惋惜的時(shí)候,也更加關(guān)注目前大學(xué)生就業(yè)難的間題。解決大學(xué)生這個(gè)弱勢群體的就業(yè)難間題、生活難等間題,已經(jīng)迫在眉睫,只有真正的解決這個(gè)間題,才能促進(jìn)社會(huì)的和諧安定,才能能真正把知識(shí)變成生產(chǎn)力,從而推動(dòng)一個(gè)國家的實(shí)力發(fā)展。
    首先,“弱勢群體”這一概念,在以前雖然不同程度上也劃分過一定階級(jí)、一定人群,但還沒有把大學(xué)生納入其列,隨著近年來大學(xué)生就業(yè)難、生活難等間題的日益加劇、形式的更加嚴(yán)峻,無形中把大學(xué)生劃分到了實(shí)實(shí)在在的弱勢群體之列,“畢業(yè)即失業(yè)”的言論已經(jīng)不再是危言聳聽、大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,社會(huì)上存在的許許多多、或明或暗的漠視態(tài)度和歧視行為,使大學(xué)生弱視群體無法獲得平等的就業(yè)權(quán),被無情地剝奪了公平競爭的資格,也引發(fā)了種種社會(huì)沖突和矛盾。
    據(jù)國家人力資源部和社會(huì)保障部、教育部,就連續(xù)八年來全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計(jì):2003年212萬、2004年280萬、2005年333萬、2006年413萬、2007年495萬、2008年559萬、2008年610萬、2010年631萬,從詳細(xì)數(shù)據(jù)觀察,可見畢業(yè)生的人數(shù)程猛增趨勢,八年累計(jì)3533萬,而據(jù)教育權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示:到目前為止2009年畢業(yè)生就業(yè)率僅為35%,加之以往畢業(yè)還役有就業(yè)的學(xué)生,并且不考慮虛假就業(yè)信息的存在,我們可以看到目前的就業(yè)形勢是多么嚴(yán)峻,如此龐大的基數(shù)已形成是一個(gè)不爭的事實(shí)。在以往的畢業(yè)生還沒有一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境之下,又一撥的人群又加之到來,緊缺的、理想的就業(yè)崗位上更顯得前什后繼。雖然許多的企業(yè)面臨用工荒,但所提供的崗位都是普工崗位,整個(gè)社會(huì)都在鼓勵(lì)大學(xué)生下基層,從基礎(chǔ)干起,但這又與上學(xué)終的初衷相違背,從而甚至形成了教育無用論的局面。以至于他們高不成低不就,從而走向社會(huì)的弱勢群體、邊緣人群。
    其次,之所以出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的間題,大學(xué)生自身也存在著不少間題。一方面許多的大學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)不高,缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn),動(dòng)手能力極差。在具體的工作中勝任不了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),且怨天尤人;另一方面,大學(xué)生中也存在錯(cuò)誤的就業(yè)觀念許多大學(xué)生受到傳統(tǒng)觀念的束縛,對(duì)工作的期望值過高。他們始終以“天之驕子”身份自居,姿態(tài)過高,對(duì)自身和現(xiàn)實(shí)缺乏準(zhǔn)確的評(píng)估,缺乏正確的就業(yè)心態(tài)。這些都要求加強(qiáng)大學(xué)生自身素質(zhì)修煉與轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,調(diào)整就業(yè)心態(tài),樹立“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展理念,要認(rèn)清自身的現(xiàn)狀,不能太急功近利,合理地降低就業(yè)期望值,要注重自身經(jīng)驗(yàn)的積累和技能的培養(yǎng)。要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐鍛煉,抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)努力提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,通過多形式、多渠道的方式主動(dòng)尋找就業(yè)之路。
    另外,出現(xiàn)這樣現(xiàn)狀的另一個(gè)原因就是一一企業(yè)。自2009年下半年金融危機(jī)的余波逐漸隱退,就業(yè)形式大大回暖。許多的企業(yè)雖面臨用工荒的窘態(tài),但一些用人單位對(duì)大學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)歧視和性別等歧視甚是嚴(yán)重,不能提供合理的平臺(tái)。另外還有一些企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法的實(shí)施力度不夠,缺乏培養(yǎng)人才、留用人才的經(jīng)營理念,以至于眼睜睜的看著人才流失。這主要表現(xiàn)在企業(yè)的薪酬不合理、所提供的崗位不匹配、對(duì)勞動(dòng)法的實(shí)施力度不夠。許多企業(yè)對(duì)畢業(yè)生JA是挑三揀四,提出一些十分苛刻的就業(yè)協(xié)議條款,擅自延長試用期,無償?shù)卣加挟厴I(yè)生的勞動(dòng)成果。國家雖在這一方面加大力度規(guī)范、調(diào)整,但企業(yè)配合不積極。如果說每個(gè)企業(yè)的薪資都和公務(wù)員、事業(yè)性單位員工基本工資相持平,并為每位員工依法辦理象公務(wù)員所享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障,切實(shí)做好保證勞動(dòng)者合法權(quán)益,這樣的話他們就不會(huì)再與公務(wù)員做對(duì)比、追求公務(wù)員之路現(xiàn)象就會(huì)隱退,從而腳踏實(shí)地的為企業(yè)服務(wù)。
    除此之外,大學(xué)生低生活得不到保障,政府機(jī)制不夠完善也在一定程度上造成了大學(xué)生就業(yè)難和生活難的間題。現(xiàn)在無論是對(duì)農(nóng)民還是到國家干部、公務(wù)員等不同群體都制定落實(shí)了相關(guān)保障措施:像公務(wù)員他們擁有相對(duì)較高的待遇、完善的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障;農(nóng)民也逐步推行養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),并給生活困難戶發(fā)有低保補(bǔ)貼。而未就業(yè)大學(xué)生呢?什么都役有,成為一個(gè)被忽視的弱勢群體、邊緣人群。對(duì)此國家在以人為本的情況下也應(yīng)當(dāng)制定未就業(yè)學(xué)生相關(guān)保障體系,以促進(jìn)社會(huì)均衡、和諧發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)注意建設(shè)。
    另據(jù)調(diào)查,有很大一部分高校畢業(yè)生雖然都有著自行創(chuàng)業(yè)的激情,但絕大部分都被這樣那樣的困難所限制。國家、政府雖在某種程度上有所優(yōu)撫。但對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)機(jī)制還不夠完善,在政策上還存在程序復(fù)雜化等多方面問題。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面,國家、政府應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)業(yè)資金投放,政策優(yōu)撫等。應(yīng)從政策上支持引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),為有志創(chuàng)業(yè)的青年學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、幫助其融資并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,做到“扶上馬、送一程”。切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)等問題。
    后,我認(rèn)為,要切實(shí)解決好這些畢業(yè)生,這就要求無論是那個(gè)行業(yè)、那個(gè)部門都要形成一定的就業(yè)比例。政府應(yīng)一方面規(guī)范、提高企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度,吸取一部分人群;另一方面政府諸多職能部門也要有計(jì)劃、有需要地解決一部分學(xué)生的就業(yè)。企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光,努力將大學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)可以為企業(yè)帶來活力與生產(chǎn)力的團(tuán)體,而不是只把大學(xué)生當(dāng)做勞動(dòng)力。而作為大學(xué)生的我們,我們不能在心里把自己看做是需要社會(huì)照顧的弱勢群體,我們要認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢,牢記科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,努力學(xué)習(xí)和培養(yǎng)自己的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能,要相信是金子在哪里都會(huì)發(fā)光的,只有我們擁有真正的能力和實(shí)力,才能被社會(huì)和企業(yè)所接受,才能創(chuàng)造我們自己人生的輝煌!
    四、實(shí)踐調(diào)查結(jié)果:
    1.1(一)、自我期許和對(duì)企業(yè)的期望
    大約97%的畢業(yè)生表示能夠勝任現(xiàn)在的工作,但是實(shí)踐能力差和缺乏一定的專業(yè)技能成為了畢業(yè)生工作壓力大的主要原因,相應(yīng)的超過半數(shù)的畢業(yè)生表示在企業(yè)中希望能得到專業(yè)技能的提高,而希望得到晉升和出國深造總共只占了21%。由以上可以看出,被調(diào)查的畢業(yè)生在自己的職業(yè)生涯中更注重是自身素質(zhì)于專業(yè)技能的提高,而不是簡單的只是為了暫時(shí)的利益。
    從中我們深深體會(huì)道作為大學(xué)生的我們必須重視實(shí)踐能力的提高,多參加社會(huì)實(shí)踐和做與自己專業(yè)相關(guān)的兼職工作,不能再只局限于書本和課堂,而是要做到專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,爭取日后能早日適應(yīng)社會(huì)。
    1.1.2(二)、畢業(yè)后工作期望
    目前大學(xué)生選擇工作日漸趨于理性,能夠從實(shí)際情況出發(fā)選擇適合自己的工作,例如:對(duì)工作方向的選擇、對(duì)工作崗位的選擇等?,F(xiàn)在已經(jīng)逐漸漸形成了為自己選工作的良好態(tài)勢,而不是以前的為專業(yè)選工作。至目前我們統(tǒng)計(jì)所得出的結(jié)果顯示,約有34%的畢業(yè)生現(xiàn)在從事的工作與自己所學(xué)專業(yè)沒有什么聯(lián)系,只有38%的畢業(yè)生現(xiàn)在從事的工作與自己所學(xué)專業(yè)聯(lián)系比較密切。而且從現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展觀察,目前有相當(dāng)一部分大學(xué)生在畢業(yè)后選擇先找一份工作,找到自己立足社會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源,再找適合自己的工作。據(jù)我們從300份調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出:沒換過工作的畢業(yè)生大約只占38%,而大約有42%的在職大學(xué)畢業(yè)生想換2份以上工作。
    1.1.3(三)、就業(yè)信息和途徑
    通過調(diào)查畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)關(guān)心的信息分別是自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)形勢以及用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn),分別達(dá)到了36%和20%,這說明大學(xué)畢業(yè)生希望與招聘單位能有一個(gè)溝通的機(jī)會(huì)。另外求職技巧也成為了一個(gè)關(guān)注的熱點(diǎn),這說明在學(xué)校里開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課和就業(yè)指導(dǎo)講座的確是很有必要性。他們表示,通過專門的就業(yè)講座、就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站和校園招聘大會(huì)的形式能比較容易獲得當(dāng)時(shí)的就業(yè)信息。但他們同時(shí)表示校園招聘大會(huì)實(shí)際效用不大,漸漸興起的網(wǎng)絡(luò)求職和傳統(tǒng)的人才招聘市場是畢業(yè)生的主要就業(yè)途徑,而效仿國際的通過熟人介紹的方式就業(yè)亦占有一定的比重。
    1.1.4(四)、職業(yè)生涯規(guī)劃
    通過問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì),我們看到半數(shù)左右的畢業(yè)生表示在大二、三開始考慮就業(yè)問題,大概10%的人大一就開始考慮,剩下的人則在大四或畢業(yè)時(shí)才開始考慮。在高校職業(yè)規(guī)劃選項(xiàng)中,只有約11%的人知道職業(yè)規(guī)劃并知道怎樣規(guī)劃,而59%的人則不了解職業(yè)規(guī)劃。由此我們可以看出至少在近幾屆大學(xué)畢業(yè)生中,絕大部分的人在大學(xué)里職業(yè)規(guī)劃意識(shí)淡薄。而且,絕大部分人表示學(xué)校提供的職業(yè)生涯發(fā)展課程沒有太大的幫助。只有9%的畢業(yè)生對(duì)學(xué)校提供的職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)相關(guān)的講座表示滿意,但同時(shí)有25%的人表示當(dāng)時(shí)學(xué)校根本無此項(xiàng)服務(wù)。由此我們可以看到職業(yè)生涯規(guī)劃課程在各高校還未普及,而且課程質(zhì)量普遍不高,不能達(dá)到學(xué)生的需求。開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程及相關(guān)講座,以及提高提供就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量應(yīng)該成為各高校的重要任務(wù)。
    篇二:大學(xué)生毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文模板
    平遙古城具有2700多年的悠久歷史,擁有眾多的文物古跡,全縣各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位99處,其中5處,省級(jí)14處,市級(jí)4處,縣級(jí)76處。1998年,平遙古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城;1997年12月3日,整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,99處重點(diǎn)文物保護(hù)單位中,有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在2.25平方公里的平遙古城內(nèi),古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好,風(fēng)貌猶存;以市樓為中心,以南大街為軸線,對(duì)稱地分布著左城隍、右衙署,左文廟、右武廟,東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局;古城內(nèi)主要街道兩側(cè),完好地保存了220多家古店鋪;古城內(nèi)擁有3798處具有保護(hù)價(jià)值的古民居,其中保存完整的有448處。平遙古城的所有這些特征,為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教發(fā)展的完整畫卷,是中國漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例。
    面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn),保護(hù)管理的責(zé)任非常重大,同時(shí),如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè),也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下,平遙古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后,國家、省、市各級(jí)對(duì)平遙古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年,全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中,將平遙古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上,將平遙古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目,平遙古城旅游業(yè)項(xiàng)目和平遙縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目,主要內(nèi)容有:平遙古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目,包括8大類46項(xiàng)工程,總投資為4.58億元;城市集中供熱供氣項(xiàng)目,總投資2.27億元;康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,總投資15000萬元;污水處理廠項(xiàng)目,總投資4300萬元;平遙古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目,總投資3200萬元;平遙中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目,總投資1.3億元;麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目,總投資3100萬元。從1997年之后,國家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)平遙發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,共給予投資8150萬元,其中國家4850萬元,省2820萬元,市480萬元。所有這些支持,都對(duì)平遙這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。
    同時(shí)平遙歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征,積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念,從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手,走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子,終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間,平遙古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀,成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地,旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的平遙古城,已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館,成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力,成為全省的旅游龍頭。2004年,平遙古城共接待國內(nèi)外游客63萬人,門票收入4800萬元,旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元,分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遙古城旅游業(yè)的發(fā)展,大致有這樣幾個(gè)方面:
    一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則,全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。
    平遙縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程,始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針,始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想,始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念,全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
    一是實(shí)施依法保護(hù)。
    在省、市的高度重視下,1998年11月30日,山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《平遙古城保護(hù)條例》,這是全國第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法,這一條例成為平遙縣保護(hù)古城的法律依據(jù),成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《平遙古城保護(hù)條例》,經(jīng)山西省政府批準(zhǔn),平遙先后出臺(tái)了《平遙縣縣城總體規(guī)劃》和《平遙縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》;2002年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》;針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題,縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是近以來,以市政府文件上報(bào)省政府《平遙古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》,得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,張寶順省長親自做出批示,梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái),使文物保護(hù)工作更具操作性,更加具體化,促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來,根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定,堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針,平遙縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修,拆除了不協(xié)調(diào)建筑,有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè),保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。
    二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。
    1998年以前,古城內(nèi)有近5萬常駐人口,多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi),人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍,超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力,平遙縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措,做為市政建設(shè)的重點(diǎn),持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底,縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城,至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城,累計(jì)投資2億多元,直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬多人口外遷,古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人,為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。
    二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作并重的原則,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中,平遙縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí),積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則,引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游,二者互為補(bǔ)充,互相促進(jìn),大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
    一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。
    平遙古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同,有它的特殊性,是文化內(nèi)涵性旅游城市,是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi),既是居住區(qū),也是旅游區(qū),是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體,因而,旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此,文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來,縣政府先后投資4000余萬元,對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修,實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程;采取股份制、合作制的形式,完成投資5000多萬元,對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù),如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放,成為古城的骨干景點(diǎn)。
    二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會(huì)力量。
    為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑,平遙縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手,探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子,通過政府出政策、定規(guī)劃,利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù),形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī),采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法,先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣,拍賣之后,按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃,統(tǒng)一制定維修方案,并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用,先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措,不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足,而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元,建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街,發(fā)展了400余輛旅游車輛,建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧,開辦了80余家旅游購物店鋪,形成了20個(gè)景點(diǎn),旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人,在拉動(dòng)居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。
    三是旅游配套建設(shè)依靠市場運(yùn)作。
    吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素,但由于平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,在旅游快速發(fā)展的同時(shí),顯露出配套不健全、要素不完善的問題,這是制約平遙古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此,平遙縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法,發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面,縣委、政府鼓勵(lì)民營企業(yè)大戶,積極投資旅游接待設(shè)施,發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),2003年以來,全縣新建成了3家以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館,其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四標(biāo)準(zhǔn),2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營;還有在建的4家賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營。另一方面,為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平,創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色,經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核,通過了《平遙古城民俗客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,這是我國的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)平遙縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用,目前已有6家民俗客棧通過了評(píng)定。2004年年底,平遙縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位,開始組織編制《平遙古城旅游發(fā)展規(guī)劃》,預(yù)計(jì)2005年8月份完成,該規(guī)劃將為平遙縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。
    三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則,全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。
    平遙古城是世界文化遺產(chǎn),為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌,并利用好它造福后人,發(fā)展旅游業(yè),平遙縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。
    一是深化管理體制改革。
    為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理,2002年撤消原房管所,成立房管局;為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理,撤消原市容辦,成立環(huán)衛(wèi)局;同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建平遙古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革,旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。平遙縣在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì),將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中,執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來,充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢,組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑,在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用;平遙古城股份旅游有限公司組建成立以來,發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用,已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款,開發(fā)了建筑面積近4000平方米的民俗客棧;古城門票實(shí)行“一票制”以來,有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。
    二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。
    為了整合城市資源,加快古城保護(hù)和新城建設(shè),平遙縣實(shí)行了國有土地集中儲(chǔ)備制度,創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式,把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn),拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地,為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來,利用市場運(yùn)作的方式,鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程,政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí),將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣,城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
    四、堅(jiān)持綜合整治的原則,全面改善古城環(huán)境。
    平遙古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名,同時(shí),也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題,成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn),成為古城保護(hù)、管理和利用中大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期,古城內(nèi)建筑破舊不堪,道路坑凹不平,街上電桿如林,空中線纜如網(wǎng),新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問題,平遙縣從1998年開始,按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路,一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治,經(jīng)過幾年的努力,取得了明顯成就。
    一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷,按照先大后小的順序,投資7000余萬元,對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化,部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造,極大改善了古城內(nèi)面貌。
    二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前,古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓,目前已達(dá)到45個(gè),并結(jié)合古城內(nèi)道路改造,對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車,解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造,對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理,不僅美化了環(huán)境,而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。
    三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè),近幾年共投資5000余萬元,建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街,東城區(qū)新建了東關(guān)大街,古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路,新城外新建了外環(huán)路,構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間,加快了新城開發(fā)。目前,東部形成了以平遙中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū),西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū),南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。