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轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇一
如何理清政府和市場的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，這是處在深水區(qū)的中國改革必須跨過的難關(guān)。
當(dāng)前，我國行政審批事項(xiàng)依然過多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，程序不規(guī)范，束縛了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對市場經(jīng)濟(jì)的主體不能一視同仁，也會(huì)束縛社會(huì)資本的活力。
國有企業(yè)和民營企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，但占中國企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬家的民營企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。
“一些政府部門過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的背后，存在部門利益的驅(qū)動(dòng)?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說，少數(shù)政府部門的這一傾向已成為與民爭利的根源。
隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號。
觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。
“公平與正義”關(guān)
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇二
一、發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略主題
（一） 發(fā)展環(huán)境。年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》，指明了教育科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。各級黨委、政府更加重視教育，各條戰(zhàn)線更加支持教育，教育系統(tǒng)以飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，教育改革發(fā)展開啟了全新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，為時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以來，我市教育改革發(fā)展成績顯著，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。全市各級黨委、政府落實(shí)全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。義務(wù)教育提升工程順利實(shí)施，“雙高普九”和“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建走在全省前列。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育多元化發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)取得初步成效。新課程改革全面實(shí)施，素質(zhì)教育深入推進(jìn)。高學(xué)歷教師比例明顯提升，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實(shí)施了義務(wù)教育寄宿學(xué)生“蛋奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教育已站在新的歷史起點(diǎn)上，跨入了教育大市向教育強(qiáng)市邁進(jìn)的歷史征程。
（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》的關(guān)鍵五年。堅(jiān)定不移地實(shí)施教育興市、教育立市戰(zhàn)略，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市是市委、市政府的重大決策。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好的為在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起服務(wù)，是時(shí)期我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)，大膽沖破一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。
教育要發(fā)展，人才是根本。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。到年，初步形成一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，迫切需要按照辦一流教育、出一流人才的要求，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快實(shí)施教育重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
（三）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持能力為重，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力；堅(jiān)持全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國、全省教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，切實(shí)貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為全面實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)。按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為根本保障，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的原則，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局、促進(jìn)公平與注重效率、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定等重要關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)改革試點(diǎn)，實(shí)施重大工程，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)。全面提高教育服務(wù)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源開發(fā)的能力，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力，為到年前率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本建成教育強(qiáng)市。
教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到70%；縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育完成率力爭達(dá)到97%以上，適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育；高中階段教育普及程度進(jìn)一步提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，普通高中教育和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。
教育服務(wù)社會(huì)目標(biāo)。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，基本公共教育服務(wù)均等化；教育信息化水平顯著提高，中小學(xué)入網(wǎng)率達(dá)到100%；家庭困難學(xué)生資助體系不斷完善，家庭困難學(xué)生資助面得到進(jìn)一步擴(kuò)大；年前，新建5所特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，職前教育和職后教育銜接；繼續(xù)教育參與率大幅提升，基本形成遠(yuǎn)程開放教育體系和公共教育服務(wù)平臺(tái)；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達(dá)到22%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到2019年。
教育制度建設(shè)目標(biāo)。基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體制機(jī)制。建立保障教育優(yōu)先發(fā)展制度，完善教育公平促進(jìn)機(jī)制，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。
（三）基本思路。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以人才培養(yǎng)體制改革為主線，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，積極發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，全面提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化、法制化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革、管理體制改革、人才培養(yǎng)體制改革、招生考試制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以“雙高普九”和創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為總抓手，積極推進(jìn)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)。
抓住人才這個(gè)關(guān)鍵要素，加強(qiáng)辦學(xué)條件這個(gè)基本保障，大力實(shí)施教育振興八大工程，發(fā)揮教育信息化的先導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力。
三、完善現(xiàn)代教育體系
（一）加快學(xué)前教育普及發(fā)展。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度?？h級政府制訂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將學(xué)前教育切實(shí)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。市財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，縣財(cái)政要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)建設(shè)資金。市縣教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
（二）推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，探索優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和寄宿制學(xué)校管理的體制機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度，繼續(xù)推進(jìn)“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實(shí)現(xiàn)全市縣域“雙高普九”全覆蓋。
（三）突出高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
優(yōu)化布局。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。到年，全市所有“2019年一貫制”學(xué)校和完全中學(xué)實(shí)行初中、高中分離。
改善條件。積極加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱高中改造，縮小城鄉(xiāng)之間普通高中辦學(xué)水平的差異。年前，全市70%普通高中創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)率先實(shí)行免費(fèi)高中教育。
提高質(zhì)量。以新課程背景下的高中教育質(zhì)量提升工程為載體，深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，深化普通高中課堂教學(xué)改革。創(chuàng)造條件積極開設(shè)選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進(jìn)全市普通高中注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造特色。
（四）強(qiáng)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化政府管理職能，將基礎(chǔ)職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)體系，作為充分就業(yè)、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。健全“政府統(tǒng)籌，分級管理，地方為主，社會(huì)參與”的管理體制，加大統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。
增強(qiáng)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心建設(shè)工程、省級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，開展省級示范院校建設(shè)工程和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作，提高職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。組織實(shí)施“精品（示范）專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推進(jìn)“中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。到年，高等職業(yè)教育招生總數(shù)達(dá)到7000人，在校生達(dá)到2萬人以上；中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模穩(wěn)定到6萬人以上，規(guī)模在3000人以上的縣級職業(yè)教育中心達(dá)到6所。
擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。深入實(shí)施“人人技能工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”以及“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。期間，新建1-2個(gè)國家級社區(qū)教育示范區(qū)和20所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，年均為社會(huì)培養(yǎng)5萬名技能緊缺人才，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。
（五）支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展
支持文理學(xué)院建成綜合性大學(xué)。加強(qiáng)高等教育合作與交流，吸引省內(nèi)著名高校來辦學(xué)或與我市合作辦學(xué)。支持文理學(xué)院新增碩士學(xué)位點(diǎn)，發(fā)展研究生教育，辦成省內(nèi)和西部地區(qū)同類院校一流水平的綜合性大學(xué)。根據(jù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業(yè)群，探索與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。
推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)，形成特色，創(chuàng)新模式，提升服務(wù)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)省級重點(diǎn)高職專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群，搭建省級綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，加快向高職本科教育發(fā)展步伐，建成省級示范性高職院校。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村一體化終身教育組織體系。適應(yīng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求，發(fā)揮高等教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)課程資源共享，搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺(tái)，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需要。
（六）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《省民辦教育管理?xiàng)l例》，不斷深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，依法管理各級各類民辦學(xué)校。規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校民主化、科學(xué)化管理水平。將民辦學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動(dòng)、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和教師編制等納入統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校教師人事代理制度，保障民辦學(xué)校教師待遇，在資格認(rèn)定、職稱晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和信息公開制度，健全變更、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對民辦教育的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。不斷加大規(guī)范辦學(xué)力度，依法對民辦學(xué)校違法、違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，保持民辦教育在全省的優(yōu)勢地位。
（七）推進(jìn)特殊教育快速發(fā)展。把特殊教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷提高殘疾人受教育程度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，制定并提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學(xué)校和扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學(xué)校，改擴(kuò)建陳倉區(qū)特殊教育學(xué)校。創(chuàng)造條件在市特殊教育學(xué)校設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到70%。
（八）引導(dǎo)終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立終身學(xué)習(xí)制度，滿足群眾個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
四、深化教育制度改革
（一） 建立教育“三個(gè)優(yōu)先”制度
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。夯實(shí)政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。
完善教育優(yōu)先規(guī)劃制度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確立人力資本投資優(yōu)先于物力資本投資，教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局規(guī)劃教育發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)資源分配要優(yōu)先安排教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大項(xiàng)目。
完善財(cái)政資金優(yōu)先保障教育制度。統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。
建立教育優(yōu)先發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)評估與考核制度；開展教育優(yōu)先發(fā)展縣區(qū)評選，建立教育優(yōu)先發(fā)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（二）深化教育管理體制改革
健全完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，由教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會(huì)同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。
健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，落實(shí)各級政府責(zé)任；完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會(huì)支持”的職業(yè)教育管理體制；完善“省、市兩級辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺(tái)前要廣泛征求社會(huì)各界意見。
（三）完善教育公平促進(jìn)機(jī)制
保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
完善資助管理體系。建立覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。強(qiáng)化各級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)行政職能，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
合理配置教育資源。根據(jù)生源分布，合理規(guī)劃、調(diào)整中小學(xué)布局，住宅區(qū)開發(fā)同步建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)劃教育布局時(shí)，要考慮周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康和保證正常教學(xué)活動(dòng)開展。繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，逐步擴(kuò)大覆蓋面。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和校際差距，著力解決擇校問題。
（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，因材施教的原則，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)生的能力為重點(diǎn)，積極實(shí)施“優(yōu)化教學(xué)模式、構(gòu)建高效課堂”教改項(xiàng)目，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加大教育科研力度。以課改環(huán)境下課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育教學(xué)評價(jià)研究為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極改革教育教學(xué)方法和手段，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長，推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革工作向縱深發(fā)展。組建教育研究院。支持縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革中的先導(dǎo)性作用。
強(qiáng)化教育質(zhì)量評價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的教育教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。改進(jìn)人才評價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對實(shí)踐能力的考查，建立以
崗位職責(zé)
為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
（五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。以公辦學(xué)校財(cái)政撥款制度、人事管理制度改革為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。加強(qiáng)中小學(xué)校管理能力建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)全面設(shè)立家長委員會(huì)，并使家長委員會(huì)有重大事項(xiàng)知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價(jià)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)為導(dǎo)向，完善各類學(xué)校的教學(xué)、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、預(yù)算管理和安全管理，切實(shí)提高學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為。樹立師德典型，在全社會(huì)營造尊師重教的良好氛圍。
健全教師管理制度。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師隊(duì)伍編制動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制和中小學(xué)教師隊(duì)伍常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用、調(diào)配和職稱（務(wù)）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。編制、人力資源社會(huì)保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障；各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
完善教師激勵(lì)機(jī)制。制定、推行中小學(xué)校長和教師跨區(qū)域定期校際交流政策、農(nóng)村骨干優(yōu)秀教師最低服務(wù)年限政策，建立到艱苦貧困地區(qū)從教的利益導(dǎo)向機(jī)制，對在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)
二、
發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。堅(jiān)持督政與督學(xué)、評估與監(jiān)測、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對縣級政府和市級相關(guān)部門教育工作督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。
健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)置相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。加快縣級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會(huì)對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室要完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用、年度工作考核和問責(zé)的重要依據(jù)。
七、加大教育經(jīng)費(fèi)投入
大幅度增加教育投入。各級政府統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財(cái)政教育撥款占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例高于政府核定比例。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前扣除規(guī)定。制定并切實(shí)落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)資金投入教育，形成多元化的教育投資機(jī)制。
提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，縣級政府按規(guī)定足額預(yù)算撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，管理和使用好中省生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，將學(xué)前一年教育納入各級財(cái)政保障范圍，提高普通高中財(cái)政投入水平，大力推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。
依法管好用好教育經(jīng)費(fèi)。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會(huì)同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向調(diào)控作用，通過實(shí)施重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和提高效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，提高使用效益。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
四、
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，成立市屬民辦學(xué)校黨的委員會(huì)，在市教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在規(guī)模較大的民辦學(xué)校建立黨代表制度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。注重黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐朽體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處用權(quán)力謀私己等腐朽行為。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會(huì)工作。
維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立穩(wěn)定安全工作長效機(jī)制，完善各種
規(guī)章制度
，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施，積極開展安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識。推進(jìn)“警務(wù)進(jìn)校園”工作，保障校園安全與穩(wěn)定。建立矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)急管理水平。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇三
盛夏驕陽如火，xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。
上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
從20xx年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，?jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮?！贝蠛渔?zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動(dòng)軸”。
xx縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入20xx元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)3000多戶。
“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品經(jīng)營，把山野、田園當(dāng)車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民，開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地?！痹摽h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說。
興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇四
中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，標(biāo)志著教育方向從對知識、技能的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對‘人本’的關(guān)注。我校結(jié)合時(shí)代對學(xué)生發(fā)展提出的要求，針對郊區(qū)地域特點(diǎn)和學(xué)生特有的思想、品德、文化基礎(chǔ)和經(jīng)歷體驗(yàn)等因素，緊圍繞三個(gè)方面、六大素養(yǎng)、十八個(gè)基本要點(diǎn)，初步構(gòu)建了理念先植，學(xué)科再現(xiàn)，課外延展三維立體培養(yǎng)方略，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的再提高。
1、以關(guān)注全體學(xué)生發(fā)展確立辦學(xué)理念
本著對學(xué)校的文化精髓，即為師生的意識形態(tài)這一認(rèn)識，近年來，我校針對生源特質(zhì)，將實(shí)現(xiàn)郊區(qū)學(xué)生基本行為習(xí)慣“低進(jìn)高出”的可能、個(gè)體發(fā)展“由單一到多元”的可能、教學(xué)質(zhì)量由“個(gè)別落后到全面突出”的可能、師生發(fā)展“人盡其才”的可能，即“讓生命擁有一切可能”作為一以貫之的辦學(xué)理念。學(xué)校在實(shí)現(xiàn)不同層次的“可能”中，探尋學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑和方法，廣大教師在實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的“可能”里，研究學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的平臺(tái)和策略。
2、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人定位培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)校培養(yǎng)“健康、有志、文明、有為”的社會(huì)人，定位為培養(yǎng)目標(biāo)。其特質(zhì)有強(qiáng)健的體魄、明確的志向、文明的素養(yǎng)、為社會(huì)貢獻(xiàn)積極力量的能力。近年來，學(xué)校文化體系逐步得到完善，利用校園文化建設(shè)這塊主陣地進(jìn)行宣傳，在醒目位置懸掛科學(xué)家、政治家、藝術(shù)家、文學(xué)家等畫像和事跡簡介，制造宣傳氛圍，使學(xué)生熟知他們的成就，勵(lì)志為學(xué)習(xí)的榜樣，并在不同程度上內(nèi)化為教職工和學(xué)生的價(jià)值取向。其中還包括“正德、樂學(xué)、善思、篤志”的校訓(xùn)，“追求優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)展”的辦學(xué)思想等等，學(xué)校文化得到教師的高度認(rèn)同，家長的積極擁護(hù)，社會(huì)的共識贊賞，極大程度的推動(dòng)了學(xué)校主動(dòng)挖掘潛質(zhì)，形成行動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)精神能量。愈來愈多的課堂、活動(dòng)彰顯了學(xué)校文化的亮色，越來越多的學(xué)生個(gè)體多維度發(fā)展彰顯出核心素養(yǎng)的形成與生長。學(xué)生在學(xué)校校園生活中快樂、健康、進(jìn)步中，文化基礎(chǔ)不斷得到豐盈、自主發(fā)展相應(yīng)得到釋放，社會(huì)實(shí)踐逐步變得開闊深入，以核心素養(yǎng)為關(guān)鍵的教育dna傳遞和建立正在進(jìn)行。
1、落實(shí)立德樹人理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
抓好以教研組為單位的“三級”校本研修工作。一級研修重在理論提升，核心內(nèi)容為課程標(biāo)準(zhǔn)、六大學(xué)生核心素養(yǎng)解讀等；二級研修重在集體備課，核心內(nèi)容為，以“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”為核心的核心素養(yǎng)的十八個(gè)基本要點(diǎn)在教學(xué)內(nèi)容及課堂教學(xué)策略的設(shè)計(jì)與落實(shí)。三級研修重在課題研究，重在雙向觀課議課，核心為教法、學(xué)法研究，圍繞圍繞區(qū)進(jìn)修學(xué)校帶領(lǐng)全區(qū)研究的課題“打通助學(xué)通道，建設(shè)幸福課堂”，深入研究自己的課題“依托三維課程目標(biāo)，打通助學(xué)通道，打造多維幸福課堂”。分別從知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)去探討課堂的多維幸福角度、幸福指數(shù)，將三維目標(biāo)與學(xué)科素養(yǎng)的整體框構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全力落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)，知識與技能：學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會(huì)、能應(yīng)用，體會(huì)駕馭知識、提升能力的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的人文積淀、人文情懷、神門情趣三個(gè)基本要點(diǎn)；過程與方法：在做中學(xué)、學(xué)中做、在做與學(xué)中體驗(yàn)過程、探索方法，在質(zhì)疑、判斷、比較、分析、歸納、綜合等諸多能力的提升中形成為日后解決類似問題路徑和經(jīng)驗(yàn)而獲得的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究、樂學(xué)善思、勤于反思、信息意識六個(gè)個(gè)基本要點(diǎn)；情感、態(tài)度、價(jià)值觀：在探求知識過程中，逐步能夠有積極的情感和態(tài)度，逐步形成科學(xué)的價(jià)值觀，從而能夠讓學(xué)生于自我能夠自信獨(dú)立、主動(dòng)進(jìn)取、健康高雅、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，自然能夠真愛自然、好奇求知、崇尚科學(xué)，于社會(huì)能夠熱情樂觀、樂群合作、尊重多源，體會(huì)能夠處理好自我、他人、自然、社會(huì)關(guān)系的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中珍愛生命、健全人格、自我管理、社會(huì)責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解、勞動(dòng)意識、問題解決、技術(shù)應(yīng)用九個(gè)基本要點(diǎn)。
2、創(chuàng)設(shè)真實(shí)教學(xué)情境，搭建素養(yǎng)培育平臺(tái)
在核心素養(yǎng)的內(nèi)涵中，非常明確地將人的道德素養(yǎng)置于重要地位，比如家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?，這些正是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)和本色。立德樹人是具有中華文化特色和時(shí)代特點(diǎn)的育人模式，我校教師在不同素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，予以學(xué)生不同的引導(dǎo)途徑，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判性思維能力，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力。組織各學(xué)科教師認(rèn)真學(xué)習(xí)專研核心素養(yǎng)的內(nèi)容和教育途徑，備課時(shí)，要在教案中有專門的核心素養(yǎng)教育內(nèi)容的體現(xiàn)。如各班在課前五分鐘演講活動(dòng)中，宣講科學(xué)家和名人故事，從中體會(huì)他們的品質(zhì)特性；品德與社會(huì)課堂上，學(xué)生與古今中外名人的相遇；物理學(xué)科中，學(xué)生與名家大師的對話；美術(shù)畫室里，學(xué)生與精妙作品相望，往往在這些跨越時(shí)空的感知中，大大激發(fā)了學(xué)生的國家熱愛的情懷，對科學(xué)精神的向往，對學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的渴望，更促進(jìn)了學(xué)生個(gè)人發(fā)展的追隨方向。
3、回歸課堂生活本真，拓展素養(yǎng)培育途徑
體育學(xué)科教師堅(jiān)持充分利用體育課，讓學(xué)生擅長一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)并能夠在生活中積極運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生良好的毅力與耐力等體育品質(zhì)；通過進(jìn)行武術(shù)操、足球訓(xùn)課、冰上運(yùn)動(dòng)等常規(guī)集訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生健康行為；以追蹤體育賽事，了解體育名人為課堂拓展，樹立精神榜樣。
美術(shù)學(xué)科充分利用美術(shù)課堂引領(lǐng)學(xué)生利用廢棄的物品制作精美的花瓶、紙盤創(chuàng)意、絹花展示、設(shè)計(jì)班徽等，獨(dú)具匠心的構(gòu)想，積極促進(jìn)了學(xué)生藝術(shù)審美情趣的發(fā)展，百花齊放的創(chuàng)意表達(dá)激發(fā)學(xué)生的自我藝術(shù)展現(xiàn)。
政治學(xué)科開展“交流主題”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入滲透核心素養(yǎng)教育。通過每課之后的《核心素養(yǎng)成長積累卡》將知識內(nèi)化成核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)不僅表現(xiàn)為接受和掌握，而且表現(xiàn)在探索、發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)和感悟，可以從一切盡力中學(xué)習(xí)到學(xué)會(huì)思考、認(rèn)識世界、關(guān)愛他人、遵守規(guī)則。
通過校本研修進(jìn)一步指導(dǎo)了各學(xué)科把學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為教學(xué)設(shè)計(jì)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確各學(xué)科的育人目標(biāo)和任務(wù)，通過引領(lǐng)和促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)教師在日常教學(xué)中更好地貫徹落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是一項(xiàng)長期的過程，而且還有待于我們?nèi)?shí)踐和研究。我們將不斷學(xué)習(xí)新理念，并付諸于教育教學(xué)實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提升。
1、參觀侵華日軍731部隊(duì)遺址、哈軍工紀(jì)念館等研學(xué)活動(dòng)為載體，感受祖國從貧弱受辱到自強(qiáng)不自的奮斗歷程，通過特定節(jié)日和主題升旗儀式、“我和國旗合影”等活動(dòng)，內(nèi)化家國認(rèn)同情懷。走近科技發(fā)展歷程，樹立責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。組織帶領(lǐng)學(xué)生們暢游科哈爾濱市科技館，孩子們在動(dòng)手與親身參與的過程中體驗(yàn)力、熱、光、電的科學(xué)樂趣，在科學(xué)規(guī)律的探尋的過程中，觸摸科學(xué)家的執(zhí)著。時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)自然而然的萌生！
2、通過校園文化節(jié)活動(dòng)，演繹經(jīng)典詩詞，內(nèi)化人文情懷。以校園文化節(jié)為依托，組織開展了讓青春走進(jìn)經(jīng)典展演大會(huì)，書聲朗朗中，師生同臺(tái)，穿越時(shí)空；書韻留香里，孩子們與經(jīng)典相遇、相勵(lì)、相慰?！赌咎m詩》、《論語》、《公輸》等等詩篇，在孩子們齊誦、舞蹈、表演等多樣的表現(xiàn)形式下，靈動(dòng)而深刻；《將進(jìn)酒》、《水調(diào)歌頭》、《滿江紅》等，在老師們的激昂情緒的爆發(fā)中，鮮活而震撼。每次詩詞展演，我們都能欣喜的看到，舞臺(tái)下，孩子們反復(fù)研讀，分析人物，揣摩作者心境，體會(huì)現(xiàn)實(shí)情感；舞臺(tái)上，學(xué)生們?nèi)肭槿刖?，激情澎湃，沉醉其中。一場詩詞展演，能夠幫助學(xué)生們透視社會(huì)歷史的印記，遣興抒懷；更能夠承載鄉(xiāng)愁家國，領(lǐng)略祖國山水田園。學(xué)生的文化底蘊(yùn)在學(xué)科的外延中得到增強(qiáng)，家國情懷油然而生！
3、以心理健康教育活動(dòng)為載體，樹立健全人格。通過“愛在屋檐下”心理健康專場活動(dòng)，師生角色互換，調(diào)節(jié)情緒，理解師愛，樂于溝通，共筑師生心靈彩虹橋，助力學(xué)生心理健康成長，樹立健全人格。
4、開展無聲自習(xí)、自主勞動(dòng)、自主間操，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過學(xué)生自我管理，培養(yǎng)好習(xí)慣相隨，建設(shè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，逐步養(yǎng)成良好的自我管理好習(xí)慣。
通過核心素養(yǎng)落實(shí)活動(dòng)的實(shí)踐，我校取得了一定的成效，學(xué)生課上勇于探索，大膽質(zhì)疑，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，通過“三自”行為習(xí)慣管理，學(xué)生的自我管理能力大大提高，同時(shí)也將班主任和科任教師從繁重的管理工作中解放出來，潛心專研業(yè)務(wù)，研究學(xué)生、研究教材，教學(xué)效率大大提高。學(xué)生通過研學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開闊了視野，增長了知識，使得課內(nèi)教育的教育有了更為廣闊的延伸，學(xué)生真正學(xué)以受用、學(xué)以致用、學(xué)以我用。通過文藝活動(dòng)，將鍛煉身體、磨練意志成為自我調(diào)節(jié)的最佳方式方法，增強(qiáng)了集體凝聚力和主人翁意識，讓學(xué)生找到了先進(jìn)集體和個(gè)人作為身邊學(xué)習(xí)的榜樣。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇五
學(xué)習(xí)心得
2014年8月1日，根據(jù)**市城郊聯(lián)社關(guān)于學(xué)習(xí)討論省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)議精神的通知要求，我社在王忠良主任的帶領(lǐng)下，第一時(shí)間組織全體職工召開學(xué)習(xí)大會(huì)。響**郊聯(lián)社的號召，對本次省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)習(xí)高度重視。就我個(gè)人而言，談?wù)勍ㄟ^學(xué)習(xí)省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)議精神的心得體會(huì)。
此次省聯(lián)社的轉(zhuǎn)型發(fā)展是從根本到質(zhì)的徹底顛覆，打破以往的傳統(tǒng)模式，在現(xiàn)有的制度及業(yè)務(wù)上更加拓寬了發(fā)展道路。在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。我們在保留傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全力向現(xiàn)代國有商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。樹立以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)客戶群體及市場覆蓋面。按照改制、改造、改進(jìn)三步并走思路，為2015年組建**農(nóng)商銀行做準(zhǔn)備，全新打造農(nóng)信社優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
作為基層信用社副主任，在此次省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展方案中承擔(dān)的是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)下派事物的責(zé)任和引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變思想的責(zé)任，盡管員工的傳統(tǒng)思想根深蒂固，也必須盡快轉(zhuǎn)變觀念。以明確責(zé)任、優(yōu)化選拔、強(qiáng)化培訓(xùn)和深化考核為重點(diǎn)，全面推廣客戶經(jīng)理制，與績效考核緊密銜接，從而對員工施以壓力、賦以動(dòng)力。
中間業(yè)務(wù)是金融企業(yè)不可或缺的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在未來的科技時(shí)代所有與金錢有關(guān)的事物都將與銀行有著密切聯(lián)系，我們可以大膽的試想一下，在未來幾十年里，水、電、網(wǎng)、通信業(yè)等單位不再開設(shè)繳費(fèi)窗口，而全部交由銀行代收付，人們只需要帶著一卡通就能快速便捷的解決一切繳費(fèi)業(yè)務(wù)。雖然這只是試想，但也是未來不能預(yù)知的事，我們可以提前做好準(zhǔn)備，爭取與其更多的合作發(fā)展，共謀福利。
什么是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？答案很簡單，就是讓被服務(wù)的人滿意。怎樣才能讓客戶滿意呢？答案也很簡單，就是滿足客戶所需。現(xiàn)在簡單的微笑服務(wù)已經(jīng)無法滿足客戶的需求，那么我們就需要與客戶建立一種良好的感情關(guān)系，從而讓客戶真正感受到我們的優(yōu)越性。這就更加突出以客戶為中心的理念，構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
我們面對省聯(lián)社的轉(zhuǎn)變發(fā)展時(shí)刻準(zhǔn)備，這也是當(dāng)下最為迫在眉睫的重要工作。改革發(fā)展的過程是艱難的，我們基層信用社將面臨著從人員配備到業(yè)務(wù)曾項(xiàng)、從規(guī)范制度到公開承諾、從客戶營銷到市場營銷、從社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的一次大規(guī)模轉(zhuǎn)型，這預(yù)示著改革發(fā)展后的前景是無限光明。我們基層信用社會(huì)緊隨城郊聯(lián)社的步伐，團(tuán)結(jié)一心，開拓工作思路，向當(dāng)代社會(huì)金融企業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，為成立農(nóng)商銀行奮力向前。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇六
12月24日，學(xué)校召開了轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)大會(huì)，集中學(xué)習(xí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)精神。在本次轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)議中，王斌董事長、李志祥校長、胡志新、朱盛萍、胡孝根、徐九南老師分別就轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)表了講話。下面我分四個(gè)部分對本次轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行敘述自己的心得體會(huì)。
首先，朱盛萍、胡孝根、徐九南老師分別對會(huì)計(jì)學(xué)院、人文學(xué)院、機(jī)械與車輛工程學(xué)院轉(zhuǎn)型以來所做出的業(yè)績進(jìn)行了總結(jié)。
定位“三高”指緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，應(yīng)用技術(shù)型人才定位高，社會(huì)服務(wù)水平高。實(shí)施“三項(xiàng)”指全方位改革人才培養(yǎng)模式、全方位加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、全方位創(chuàng)建教學(xué)科研平臺(tái)。改革“三類”指深化特色實(shí)驗(yàn)班的引領(lǐng)式改革、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融入式改革、深化師生考核評價(jià)的導(dǎo)向式改革。并在實(shí)施和改革的內(nèi)容中詳細(xì)列舉了會(huì)計(jì)學(xué)院轉(zhuǎn)型以來所做出的業(yè)績。。
(一)提高思想認(rèn)識、堅(jiān)定綜合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心，
(二)堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)、促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的特色發(fā)展，
(三)通過產(chǎn)教融合校企合作構(gòu)建課程體系，
(四)搭建校企合作的平臺(tái)，
(五)建設(shè)工程實(shí)訓(xùn)中心，
(六)建立校企課程聯(lián)盟、共同進(jìn)行課程開發(fā)，
(七)加強(qiáng)雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)開展針對性教育。
在產(chǎn)教融合、校企合作和實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方面詳細(xì)列舉了該院的定位汽車產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)江鈴汽車傳動(dòng)系統(tǒng)、建設(shè)3d打印實(shí)驗(yàn)室等內(nèi)容。
其次，胡志新老師就南昌工學(xué)院參與的教育部第四期地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班(重慶)有關(guān)情況匯報(bào)。此次研討班教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒、孫誠、中國教育科學(xué)研究院高等教育研究中心研究員孫誠及中山大學(xué)原校長黃達(dá)人等人組成。通過該研討班的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定了國家推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型的必然性和重要性，國家正在推進(jìn)高校分類管理和應(yīng)用型高校評估體系建設(shè)工作，認(rèn)清了國家關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體趨勢。
最后，王斌董事長、李志祥校長分別就此次研討會(huì)進(jìn)行了總結(jié)。
工學(xué)院應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
(一)在國家的“十三五”規(guī)劃中，可以看出國家對于轉(zhuǎn)型的重視。因此我校教職工要進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)型要真正沉下去，轉(zhuǎn)型過程中要保持定力、戒驕戒躁。
(二)教師隊(duì)伍是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。因此我把教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型單獨(dú)提出來，作為學(xué)校謀劃轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和突破口。
1、構(gòu)建多元化、個(gè)性化的教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)型，
2、加強(qiáng)應(yīng)用型教師的引進(jìn)和人才梯隊(duì)的建設(shè)
3、制定對兼職教師的比例和管理辦法，使兼職教師的聘任具有制度保障
4、建立促進(jìn)教師隊(duì)伍合理流動(dòng)的科學(xué)考核評價(jià)與競爭淘汰機(jī)制。
李志祥校長指出我校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程要從制度、教師隊(duì)伍、校企互惠共生、市場對接機(jī)制、學(xué)科發(fā)展機(jī)制、當(dāng)?shù)匚幕鞣矫孢M(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。但我校師資、設(shè)備底子薄、部分教職工思想比較保守，如何在這種基礎(chǔ)上應(yīng)對新形勢、新技術(shù)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車是我們學(xué)校全體教職工必須面對的問題。希望全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家七號文件的十四項(xiàng)主要內(nèi)容，在國家的大方針政策引領(lǐng)下、將我校打造成全國知名轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校。
通過本次學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到了轉(zhuǎn)型的緊迫性，艱巨性。在以后的工作中定要戒驕戒躁、在國家的大方針政策下，為我校的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出最大的努力。
劉同敏教師
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇七
服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式潛力很大,而發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開政府的稅收政策扶持,本站小編為大家整理了一些服務(wù)業(yè)發(fā)展
工作報(bào)告
，希望對你有用!
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會(huì)造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動(dòng)就會(huì)造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動(dòng),著力打造發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺(tái)和機(jī)會(huì),引進(jìn)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動(dòng)部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)
金華市發(fā)展改革委員會(huì)
一、貫徹落實(shí)的基本情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”為主題，通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況和主要成效
(一)總量規(guī)模快速增長?！啊币詠恚沂蟹?wù)業(yè)呈現(xiàn)
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展。現(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場大市、交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7% ，對緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法
(一)政策扶持有新舉措
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級5個(gè)，省級20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)
工作方案
》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場觀望氛圍漸趨濃厚，市場預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高, 市場壓力會(huì)逐漸加大。
(二)服務(wù)業(yè)投資相對不足
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議
(一)總體要求
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評價(jià)體系。要加快制定市級部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議
1、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革試點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇一
如何理清政府和市場的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，這是處在深水區(qū)的中國改革必須跨過的難關(guān)。
當(dāng)前，我國行政審批事項(xiàng)依然過多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，程序不規(guī)范，束縛了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對市場經(jīng)濟(jì)的主體不能一視同仁，也會(huì)束縛社會(huì)資本的活力。
國有企業(yè)和民營企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，但占中國企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬家的民營企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。
“一些政府部門過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的背后，存在部門利益的驅(qū)動(dòng)?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說，少數(shù)政府部門的這一傾向已成為與民爭利的根源。
隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號。
觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。
“公平與正義”關(guān)
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇二
一、發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略主題
（一） 發(fā)展環(huán)境。年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》，指明了教育科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。各級黨委、政府更加重視教育，各條戰(zhàn)線更加支持教育，教育系統(tǒng)以飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，教育改革發(fā)展開啟了全新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，為時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以來，我市教育改革發(fā)展成績顯著，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。全市各級黨委、政府落實(shí)全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。義務(wù)教育提升工程順利實(shí)施，“雙高普九”和“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建走在全省前列。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育多元化發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)取得初步成效。新課程改革全面實(shí)施，素質(zhì)教育深入推進(jìn)。高學(xué)歷教師比例明顯提升，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實(shí)施了義務(wù)教育寄宿學(xué)生“蛋奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教育已站在新的歷史起點(diǎn)上，跨入了教育大市向教育強(qiáng)市邁進(jìn)的歷史征程。
（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》的關(guān)鍵五年。堅(jiān)定不移地實(shí)施教育興市、教育立市戰(zhàn)略，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市是市委、市政府的重大決策。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好的為在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起服務(wù)，是時(shí)期我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)，大膽沖破一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。
教育要發(fā)展，人才是根本。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。到年，初步形成一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，迫切需要按照辦一流教育、出一流人才的要求，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快實(shí)施教育重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
（三）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持能力為重，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力；堅(jiān)持全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國、全省教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，切實(shí)貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為全面實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)。按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為根本保障，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的原則，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局、促進(jìn)公平與注重效率、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定等重要關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)改革試點(diǎn)，實(shí)施重大工程，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)。全面提高教育服務(wù)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源開發(fā)的能力，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力，為到年前率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本建成教育強(qiáng)市。
教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到70%；縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育完成率力爭達(dá)到97%以上，適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育；高中階段教育普及程度進(jìn)一步提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，普通高中教育和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。
教育服務(wù)社會(huì)目標(biāo)。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，基本公共教育服務(wù)均等化；教育信息化水平顯著提高，中小學(xué)入網(wǎng)率達(dá)到100%；家庭困難學(xué)生資助體系不斷完善，家庭困難學(xué)生資助面得到進(jìn)一步擴(kuò)大；年前，新建5所特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，職前教育和職后教育銜接；繼續(xù)教育參與率大幅提升，基本形成遠(yuǎn)程開放教育體系和公共教育服務(wù)平臺(tái)；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達(dá)到22%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到2019年。
教育制度建設(shè)目標(biāo)。基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體制機(jī)制。建立保障教育優(yōu)先發(fā)展制度，完善教育公平促進(jìn)機(jī)制，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。
（三）基本思路。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以人才培養(yǎng)體制改革為主線，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，積極發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，全面提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化、法制化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革、管理體制改革、人才培養(yǎng)體制改革、招生考試制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以“雙高普九”和創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為總抓手，積極推進(jìn)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)。
抓住人才這個(gè)關(guān)鍵要素，加強(qiáng)辦學(xué)條件這個(gè)基本保障，大力實(shí)施教育振興八大工程，發(fā)揮教育信息化的先導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力。
三、完善現(xiàn)代教育體系
（一）加快學(xué)前教育普及發(fā)展。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度?？h級政府制訂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將學(xué)前教育切實(shí)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。市財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，縣財(cái)政要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)建設(shè)資金。市縣教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
（二）推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，探索優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和寄宿制學(xué)校管理的體制機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度，繼續(xù)推進(jìn)“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實(shí)現(xiàn)全市縣域“雙高普九”全覆蓋。
（三）突出高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
優(yōu)化布局。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。到年，全市所有“2019年一貫制”學(xué)校和完全中學(xué)實(shí)行初中、高中分離。
改善條件。積極加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱高中改造，縮小城鄉(xiāng)之間普通高中辦學(xué)水平的差異。年前，全市70%普通高中創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)率先實(shí)行免費(fèi)高中教育。
提高質(zhì)量。以新課程背景下的高中教育質(zhì)量提升工程為載體，深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，深化普通高中課堂教學(xué)改革。創(chuàng)造條件積極開設(shè)選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進(jìn)全市普通高中注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造特色。
（四）強(qiáng)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化政府管理職能，將基礎(chǔ)職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)體系，作為充分就業(yè)、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。健全“政府統(tǒng)籌，分級管理，地方為主，社會(huì)參與”的管理體制，加大統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。
增強(qiáng)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心建設(shè)工程、省級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，開展省級示范院校建設(shè)工程和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作，提高職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。組織實(shí)施“精品（示范）專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推進(jìn)“中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。到年，高等職業(yè)教育招生總數(shù)達(dá)到7000人，在校生達(dá)到2萬人以上；中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模穩(wěn)定到6萬人以上，規(guī)模在3000人以上的縣級職業(yè)教育中心達(dá)到6所。
擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。深入實(shí)施“人人技能工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”以及“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。期間，新建1-2個(gè)國家級社區(qū)教育示范區(qū)和20所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，年均為社會(huì)培養(yǎng)5萬名技能緊缺人才，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。
（五）支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展
支持文理學(xué)院建成綜合性大學(xué)。加強(qiáng)高等教育合作與交流，吸引省內(nèi)著名高校來辦學(xué)或與我市合作辦學(xué)。支持文理學(xué)院新增碩士學(xué)位點(diǎn)，發(fā)展研究生教育，辦成省內(nèi)和西部地區(qū)同類院校一流水平的綜合性大學(xué)。根據(jù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業(yè)群，探索與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。
推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)，形成特色，創(chuàng)新模式，提升服務(wù)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)省級重點(diǎn)高職專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群，搭建省級綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，加快向高職本科教育發(fā)展步伐，建成省級示范性高職院校。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村一體化終身教育組織體系。適應(yīng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求，發(fā)揮高等教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)課程資源共享，搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺(tái)，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需要。
（六）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《省民辦教育管理?xiàng)l例》，不斷深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，依法管理各級各類民辦學(xué)校。規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校民主化、科學(xué)化管理水平。將民辦學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動(dòng)、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和教師編制等納入統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校教師人事代理制度，保障民辦學(xué)校教師待遇，在資格認(rèn)定、職稱晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和信息公開制度，健全變更、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對民辦教育的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。不斷加大規(guī)范辦學(xué)力度，依法對民辦學(xué)校違法、違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，保持民辦教育在全省的優(yōu)勢地位。
（七）推進(jìn)特殊教育快速發(fā)展。把特殊教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷提高殘疾人受教育程度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，制定并提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學(xué)校和扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學(xué)校，改擴(kuò)建陳倉區(qū)特殊教育學(xué)校。創(chuàng)造條件在市特殊教育學(xué)校設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到70%。
（八）引導(dǎo)終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立終身學(xué)習(xí)制度，滿足群眾個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
四、深化教育制度改革
（一） 建立教育“三個(gè)優(yōu)先”制度
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。夯實(shí)政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。
完善教育優(yōu)先規(guī)劃制度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確立人力資本投資優(yōu)先于物力資本投資，教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局規(guī)劃教育發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)資源分配要優(yōu)先安排教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大項(xiàng)目。
完善財(cái)政資金優(yōu)先保障教育制度。統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。
建立教育優(yōu)先發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)評估與考核制度；開展教育優(yōu)先發(fā)展縣區(qū)評選，建立教育優(yōu)先發(fā)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（二）深化教育管理體制改革
健全完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，由教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會(huì)同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。
健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，落實(shí)各級政府責(zé)任；完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會(huì)支持”的職業(yè)教育管理體制；完善“省、市兩級辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺(tái)前要廣泛征求社會(huì)各界意見。
（三）完善教育公平促進(jìn)機(jī)制
保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
完善資助管理體系。建立覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。強(qiáng)化各級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)行政職能，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
合理配置教育資源。根據(jù)生源分布，合理規(guī)劃、調(diào)整中小學(xué)布局，住宅區(qū)開發(fā)同步建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)劃教育布局時(shí)，要考慮周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康和保證正常教學(xué)活動(dòng)開展。繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，逐步擴(kuò)大覆蓋面。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和校際差距，著力解決擇校問題。
（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，因材施教的原則，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)生的能力為重點(diǎn)，積極實(shí)施“優(yōu)化教學(xué)模式、構(gòu)建高效課堂”教改項(xiàng)目，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加大教育科研力度。以課改環(huán)境下課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育教學(xué)評價(jià)研究為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極改革教育教學(xué)方法和手段，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長，推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革工作向縱深發(fā)展。組建教育研究院。支持縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革中的先導(dǎo)性作用。
強(qiáng)化教育質(zhì)量評價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的教育教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。改進(jìn)人才評價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對實(shí)踐能力的考查，建立以
崗位職責(zé)
為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
（五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。以公辦學(xué)校財(cái)政撥款制度、人事管理制度改革為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。加強(qiáng)中小學(xué)校管理能力建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)全面設(shè)立家長委員會(huì)，并使家長委員會(huì)有重大事項(xiàng)知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價(jià)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)為導(dǎo)向，完善各類學(xué)校的教學(xué)、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、預(yù)算管理和安全管理，切實(shí)提高學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為。樹立師德典型，在全社會(huì)營造尊師重教的良好氛圍。
健全教師管理制度。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師隊(duì)伍編制動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制和中小學(xué)教師隊(duì)伍常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用、調(diào)配和職稱（務(wù)）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。編制、人力資源社會(huì)保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障；各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
完善教師激勵(lì)機(jī)制。制定、推行中小學(xué)校長和教師跨區(qū)域定期校際交流政策、農(nóng)村骨干優(yōu)秀教師最低服務(wù)年限政策，建立到艱苦貧困地區(qū)從教的利益導(dǎo)向機(jī)制，對在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)
二、
發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。堅(jiān)持督政與督學(xué)、評估與監(jiān)測、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對縣級政府和市級相關(guān)部門教育工作督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。
健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)置相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。加快縣級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會(huì)對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室要完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用、年度工作考核和問責(zé)的重要依據(jù)。
七、加大教育經(jīng)費(fèi)投入
大幅度增加教育投入。各級政府統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財(cái)政教育撥款占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例高于政府核定比例。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前扣除規(guī)定。制定并切實(shí)落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)資金投入教育，形成多元化的教育投資機(jī)制。
提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，縣級政府按規(guī)定足額預(yù)算撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，管理和使用好中省生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，將學(xué)前一年教育納入各級財(cái)政保障范圍，提高普通高中財(cái)政投入水平，大力推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。
依法管好用好教育經(jīng)費(fèi)。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會(huì)同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向調(diào)控作用，通過實(shí)施重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和提高效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，提高使用效益。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
四、
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，成立市屬民辦學(xué)校黨的委員會(huì)，在市教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在規(guī)模較大的民辦學(xué)校建立黨代表制度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。注重黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐朽體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處用權(quán)力謀私己等腐朽行為。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會(huì)工作。
維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立穩(wěn)定安全工作長效機(jī)制，完善各種
規(guī)章制度
，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施，積極開展安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識。推進(jìn)“警務(wù)進(jìn)校園”工作，保障校園安全與穩(wěn)定。建立矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)急管理水平。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇三
盛夏驕陽如火，xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。
上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
從20xx年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，?jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮?！贝蠛渔?zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動(dòng)軸”。
xx縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入20xx元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)3000多戶。
“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品經(jīng)營，把山野、田園當(dāng)車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民，開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地?！痹摽h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說。
興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇四
中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，標(biāo)志著教育方向從對知識、技能的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對‘人本’的關(guān)注。我校結(jié)合時(shí)代對學(xué)生發(fā)展提出的要求，針對郊區(qū)地域特點(diǎn)和學(xué)生特有的思想、品德、文化基礎(chǔ)和經(jīng)歷體驗(yàn)等因素，緊圍繞三個(gè)方面、六大素養(yǎng)、十八個(gè)基本要點(diǎn)，初步構(gòu)建了理念先植，學(xué)科再現(xiàn)，課外延展三維立體培養(yǎng)方略，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的再提高。
1、以關(guān)注全體學(xué)生發(fā)展確立辦學(xué)理念
本著對學(xué)校的文化精髓，即為師生的意識形態(tài)這一認(rèn)識，近年來，我校針對生源特質(zhì)，將實(shí)現(xiàn)郊區(qū)學(xué)生基本行為習(xí)慣“低進(jìn)高出”的可能、個(gè)體發(fā)展“由單一到多元”的可能、教學(xué)質(zhì)量由“個(gè)別落后到全面突出”的可能、師生發(fā)展“人盡其才”的可能，即“讓生命擁有一切可能”作為一以貫之的辦學(xué)理念。學(xué)校在實(shí)現(xiàn)不同層次的“可能”中，探尋學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑和方法，廣大教師在實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的“可能”里，研究學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的平臺(tái)和策略。
2、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人定位培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)校培養(yǎng)“健康、有志、文明、有為”的社會(huì)人，定位為培養(yǎng)目標(biāo)。其特質(zhì)有強(qiáng)健的體魄、明確的志向、文明的素養(yǎng)、為社會(huì)貢獻(xiàn)積極力量的能力。近年來，學(xué)校文化體系逐步得到完善，利用校園文化建設(shè)這塊主陣地進(jìn)行宣傳，在醒目位置懸掛科學(xué)家、政治家、藝術(shù)家、文學(xué)家等畫像和事跡簡介，制造宣傳氛圍，使學(xué)生熟知他們的成就，勵(lì)志為學(xué)習(xí)的榜樣，并在不同程度上內(nèi)化為教職工和學(xué)生的價(jià)值取向。其中還包括“正德、樂學(xué)、善思、篤志”的校訓(xùn)，“追求優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)展”的辦學(xué)思想等等，學(xué)校文化得到教師的高度認(rèn)同，家長的積極擁護(hù)，社會(huì)的共識贊賞，極大程度的推動(dòng)了學(xué)校主動(dòng)挖掘潛質(zhì)，形成行動(dòng)實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)精神能量。愈來愈多的課堂、活動(dòng)彰顯了學(xué)校文化的亮色，越來越多的學(xué)生個(gè)體多維度發(fā)展彰顯出核心素養(yǎng)的形成與生長。學(xué)生在學(xué)校校園生活中快樂、健康、進(jìn)步中，文化基礎(chǔ)不斷得到豐盈、自主發(fā)展相應(yīng)得到釋放，社會(huì)實(shí)踐逐步變得開闊深入，以核心素養(yǎng)為關(guān)鍵的教育dna傳遞和建立正在進(jìn)行。
1、落實(shí)立德樹人理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
抓好以教研組為單位的“三級”校本研修工作。一級研修重在理論提升，核心內(nèi)容為課程標(biāo)準(zhǔn)、六大學(xué)生核心素養(yǎng)解讀等；二級研修重在集體備課，核心內(nèi)容為，以“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”為核心的核心素養(yǎng)的十八個(gè)基本要點(diǎn)在教學(xué)內(nèi)容及課堂教學(xué)策略的設(shè)計(jì)與落實(shí)。三級研修重在課題研究，重在雙向觀課議課，核心為教法、學(xué)法研究，圍繞圍繞區(qū)進(jìn)修學(xué)校帶領(lǐng)全區(qū)研究的課題“打通助學(xué)通道，建設(shè)幸福課堂”，深入研究自己的課題“依托三維課程目標(biāo)，打通助學(xué)通道，打造多維幸福課堂”。分別從知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)去探討課堂的多維幸福角度、幸福指數(shù)，將三維目標(biāo)與學(xué)科素養(yǎng)的整體框構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全力落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)，知識與技能：學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會(huì)、能應(yīng)用，體會(huì)駕馭知識、提升能力的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的人文積淀、人文情懷、神門情趣三個(gè)基本要點(diǎn)；過程與方法：在做中學(xué)、學(xué)中做、在做與學(xué)中體驗(yàn)過程、探索方法，在質(zhì)疑、判斷、比較、分析、歸納、綜合等諸多能力的提升中形成為日后解決類似問題路徑和經(jīng)驗(yàn)而獲得的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究、樂學(xué)善思、勤于反思、信息意識六個(gè)個(gè)基本要點(diǎn)；情感、態(tài)度、價(jià)值觀：在探求知識過程中，逐步能夠有積極的情感和態(tài)度，逐步形成科學(xué)的價(jià)值觀，從而能夠讓學(xué)生于自我能夠自信獨(dú)立、主動(dòng)進(jìn)取、健康高雅、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，自然能夠真愛自然、好奇求知、崇尚科學(xué)，于社會(huì)能夠熱情樂觀、樂群合作、尊重多源，體會(huì)能夠處理好自我、他人、自然、社會(huì)關(guān)系的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中珍愛生命、健全人格、自我管理、社會(huì)責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解、勞動(dòng)意識、問題解決、技術(shù)應(yīng)用九個(gè)基本要點(diǎn)。
2、創(chuàng)設(shè)真實(shí)教學(xué)情境，搭建素養(yǎng)培育平臺(tái)
在核心素養(yǎng)的內(nèi)涵中，非常明確地將人的道德素養(yǎng)置于重要地位，比如家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?，這些正是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)和本色。立德樹人是具有中華文化特色和時(shí)代特點(diǎn)的育人模式，我校教師在不同素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，予以學(xué)生不同的引導(dǎo)途徑，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判性思維能力，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力。組織各學(xué)科教師認(rèn)真學(xué)習(xí)專研核心素養(yǎng)的內(nèi)容和教育途徑，備課時(shí)，要在教案中有專門的核心素養(yǎng)教育內(nèi)容的體現(xiàn)。如各班在課前五分鐘演講活動(dòng)中，宣講科學(xué)家和名人故事，從中體會(huì)他們的品質(zhì)特性；品德與社會(huì)課堂上，學(xué)生與古今中外名人的相遇；物理學(xué)科中，學(xué)生與名家大師的對話；美術(shù)畫室里，學(xué)生與精妙作品相望，往往在這些跨越時(shí)空的感知中，大大激發(fā)了學(xué)生的國家熱愛的情懷，對科學(xué)精神的向往，對學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的渴望，更促進(jìn)了學(xué)生個(gè)人發(fā)展的追隨方向。
3、回歸課堂生活本真，拓展素養(yǎng)培育途徑
體育學(xué)科教師堅(jiān)持充分利用體育課，讓學(xué)生擅長一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)并能夠在生活中積極運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生良好的毅力與耐力等體育品質(zhì)；通過進(jìn)行武術(shù)操、足球訓(xùn)課、冰上運(yùn)動(dòng)等常規(guī)集訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生健康行為；以追蹤體育賽事，了解體育名人為課堂拓展，樹立精神榜樣。
美術(shù)學(xué)科充分利用美術(shù)課堂引領(lǐng)學(xué)生利用廢棄的物品制作精美的花瓶、紙盤創(chuàng)意、絹花展示、設(shè)計(jì)班徽等，獨(dú)具匠心的構(gòu)想，積極促進(jìn)了學(xué)生藝術(shù)審美情趣的發(fā)展，百花齊放的創(chuàng)意表達(dá)激發(fā)學(xué)生的自我藝術(shù)展現(xiàn)。
政治學(xué)科開展“交流主題”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入滲透核心素養(yǎng)教育。通過每課之后的《核心素養(yǎng)成長積累卡》將知識內(nèi)化成核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)不僅表現(xiàn)為接受和掌握，而且表現(xiàn)在探索、發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)和感悟，可以從一切盡力中學(xué)習(xí)到學(xué)會(huì)思考、認(rèn)識世界、關(guān)愛他人、遵守規(guī)則。
通過校本研修進(jìn)一步指導(dǎo)了各學(xué)科把學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為教學(xué)設(shè)計(jì)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確各學(xué)科的育人目標(biāo)和任務(wù)，通過引領(lǐng)和促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)教師在日常教學(xué)中更好地貫徹落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是一項(xiàng)長期的過程，而且還有待于我們?nèi)?shí)踐和研究。我們將不斷學(xué)習(xí)新理念，并付諸于教育教學(xué)實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提升。
1、參觀侵華日軍731部隊(duì)遺址、哈軍工紀(jì)念館等研學(xué)活動(dòng)為載體，感受祖國從貧弱受辱到自強(qiáng)不自的奮斗歷程，通過特定節(jié)日和主題升旗儀式、“我和國旗合影”等活動(dòng)，內(nèi)化家國認(rèn)同情懷。走近科技發(fā)展歷程，樹立責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。組織帶領(lǐng)學(xué)生們暢游科哈爾濱市科技館，孩子們在動(dòng)手與親身參與的過程中體驗(yàn)力、熱、光、電的科學(xué)樂趣，在科學(xué)規(guī)律的探尋的過程中，觸摸科學(xué)家的執(zhí)著。時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)自然而然的萌生！
2、通過校園文化節(jié)活動(dòng)，演繹經(jīng)典詩詞，內(nèi)化人文情懷。以校園文化節(jié)為依托，組織開展了讓青春走進(jìn)經(jīng)典展演大會(huì)，書聲朗朗中，師生同臺(tái)，穿越時(shí)空；書韻留香里，孩子們與經(jīng)典相遇、相勵(lì)、相慰?！赌咎m詩》、《論語》、《公輸》等等詩篇，在孩子們齊誦、舞蹈、表演等多樣的表現(xiàn)形式下，靈動(dòng)而深刻；《將進(jìn)酒》、《水調(diào)歌頭》、《滿江紅》等，在老師們的激昂情緒的爆發(fā)中，鮮活而震撼。每次詩詞展演，我們都能欣喜的看到，舞臺(tái)下，孩子們反復(fù)研讀，分析人物，揣摩作者心境，體會(huì)現(xiàn)實(shí)情感；舞臺(tái)上，學(xué)生們?nèi)肭槿刖?，激情澎湃，沉醉其中。一場詩詞展演，能夠幫助學(xué)生們透視社會(huì)歷史的印記，遣興抒懷；更能夠承載鄉(xiāng)愁家國，領(lǐng)略祖國山水田園。學(xué)生的文化底蘊(yùn)在學(xué)科的外延中得到增強(qiáng)，家國情懷油然而生！
3、以心理健康教育活動(dòng)為載體，樹立健全人格。通過“愛在屋檐下”心理健康專場活動(dòng)，師生角色互換，調(diào)節(jié)情緒，理解師愛，樂于溝通，共筑師生心靈彩虹橋，助力學(xué)生心理健康成長，樹立健全人格。
4、開展無聲自習(xí)、自主勞動(dòng)、自主間操，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過學(xué)生自我管理，培養(yǎng)好習(xí)慣相隨，建設(shè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，逐步養(yǎng)成良好的自我管理好習(xí)慣。
通過核心素養(yǎng)落實(shí)活動(dòng)的實(shí)踐，我校取得了一定的成效，學(xué)生課上勇于探索，大膽質(zhì)疑，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，通過“三自”行為習(xí)慣管理，學(xué)生的自我管理能力大大提高，同時(shí)也將班主任和科任教師從繁重的管理工作中解放出來，潛心專研業(yè)務(wù)，研究學(xué)生、研究教材，教學(xué)效率大大提高。學(xué)生通過研學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開闊了視野，增長了知識，使得課內(nèi)教育的教育有了更為廣闊的延伸，學(xué)生真正學(xué)以受用、學(xué)以致用、學(xué)以我用。通過文藝活動(dòng)，將鍛煉身體、磨練意志成為自我調(diào)節(jié)的最佳方式方法，增強(qiáng)了集體凝聚力和主人翁意識，讓學(xué)生找到了先進(jìn)集體和個(gè)人作為身邊學(xué)習(xí)的榜樣。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇五
學(xué)習(xí)心得
2014年8月1日，根據(jù)**市城郊聯(lián)社關(guān)于學(xué)習(xí)討論省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)議精神的通知要求，我社在王忠良主任的帶領(lǐng)下，第一時(shí)間組織全體職工召開學(xué)習(xí)大會(huì)。響**郊聯(lián)社的號召，對本次省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)習(xí)高度重視。就我個(gè)人而言，談?wù)勍ㄟ^學(xué)習(xí)省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)議精神的心得體會(huì)。
此次省聯(lián)社的轉(zhuǎn)型發(fā)展是從根本到質(zhì)的徹底顛覆，打破以往的傳統(tǒng)模式，在現(xiàn)有的制度及業(yè)務(wù)上更加拓寬了發(fā)展道路。在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。我們在保留傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全力向現(xiàn)代國有商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。樹立以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)客戶群體及市場覆蓋面。按照改制、改造、改進(jìn)三步并走思路，為2015年組建**農(nóng)商銀行做準(zhǔn)備，全新打造農(nóng)信社優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
作為基層信用社副主任，在此次省聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展方案中承擔(dān)的是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)下派事物的責(zé)任和引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變思想的責(zé)任，盡管員工的傳統(tǒng)思想根深蒂固，也必須盡快轉(zhuǎn)變觀念。以明確責(zé)任、優(yōu)化選拔、強(qiáng)化培訓(xùn)和深化考核為重點(diǎn)，全面推廣客戶經(jīng)理制，與績效考核緊密銜接，從而對員工施以壓力、賦以動(dòng)力。
中間業(yè)務(wù)是金融企業(yè)不可或缺的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在未來的科技時(shí)代所有與金錢有關(guān)的事物都將與銀行有著密切聯(lián)系，我們可以大膽的試想一下，在未來幾十年里，水、電、網(wǎng)、通信業(yè)等單位不再開設(shè)繳費(fèi)窗口，而全部交由銀行代收付，人們只需要帶著一卡通就能快速便捷的解決一切繳費(fèi)業(yè)務(wù)。雖然這只是試想，但也是未來不能預(yù)知的事，我們可以提前做好準(zhǔn)備，爭取與其更多的合作發(fā)展，共謀福利。
什么是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？答案很簡單，就是讓被服務(wù)的人滿意。怎樣才能讓客戶滿意呢？答案也很簡單，就是滿足客戶所需。現(xiàn)在簡單的微笑服務(wù)已經(jīng)無法滿足客戶的需求，那么我們就需要與客戶建立一種良好的感情關(guān)系，從而讓客戶真正感受到我們的優(yōu)越性。這就更加突出以客戶為中心的理念，構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
我們面對省聯(lián)社的轉(zhuǎn)變發(fā)展時(shí)刻準(zhǔn)備，這也是當(dāng)下最為迫在眉睫的重要工作。改革發(fā)展的過程是艱難的，我們基層信用社將面臨著從人員配備到業(yè)務(wù)曾項(xiàng)、從規(guī)范制度到公開承諾、從客戶營銷到市場營銷、從社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的一次大規(guī)模轉(zhuǎn)型，這預(yù)示著改革發(fā)展后的前景是無限光明。我們基層信用社會(huì)緊隨城郊聯(lián)社的步伐，團(tuán)結(jié)一心，開拓工作思路，向當(dāng)代社會(huì)金融企業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，為成立農(nóng)商銀行奮力向前。
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇六
12月24日，學(xué)校召開了轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)大會(huì)，集中學(xué)習(xí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)精神。在本次轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)議中，王斌董事長、李志祥校長、胡志新、朱盛萍、胡孝根、徐九南老師分別就轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)表了講話。下面我分四個(gè)部分對本次轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行敘述自己的心得體會(huì)。
首先，朱盛萍、胡孝根、徐九南老師分別對會(huì)計(jì)學(xué)院、人文學(xué)院、機(jī)械與車輛工程學(xué)院轉(zhuǎn)型以來所做出的業(yè)績進(jìn)行了總結(jié)。
定位“三高”指緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，應(yīng)用技術(shù)型人才定位高，社會(huì)服務(wù)水平高。實(shí)施“三項(xiàng)”指全方位改革人才培養(yǎng)模式、全方位加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、全方位創(chuàng)建教學(xué)科研平臺(tái)。改革“三類”指深化特色實(shí)驗(yàn)班的引領(lǐng)式改革、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融入式改革、深化師生考核評價(jià)的導(dǎo)向式改革。并在實(shí)施和改革的內(nèi)容中詳細(xì)列舉了會(huì)計(jì)學(xué)院轉(zhuǎn)型以來所做出的業(yè)績。。
(一)提高思想認(rèn)識、堅(jiān)定綜合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心，
(二)堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)、促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的特色發(fā)展，
(三)通過產(chǎn)教融合校企合作構(gòu)建課程體系，
(四)搭建校企合作的平臺(tái)，
(五)建設(shè)工程實(shí)訓(xùn)中心，
(六)建立校企課程聯(lián)盟、共同進(jìn)行課程開發(fā)，
(七)加強(qiáng)雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)開展針對性教育。
在產(chǎn)教融合、校企合作和實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方面詳細(xì)列舉了該院的定位汽車產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)江鈴汽車傳動(dòng)系統(tǒng)、建設(shè)3d打印實(shí)驗(yàn)室等內(nèi)容。
其次，胡志新老師就南昌工學(xué)院參與的教育部第四期地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班(重慶)有關(guān)情況匯報(bào)。此次研討班教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒、孫誠、中國教育科學(xué)研究院高等教育研究中心研究員孫誠及中山大學(xué)原校長黃達(dá)人等人組成。通過該研討班的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定了國家推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型的必然性和重要性，國家正在推進(jìn)高校分類管理和應(yīng)用型高校評估體系建設(shè)工作，認(rèn)清了國家關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體趨勢。
最后，王斌董事長、李志祥校長分別就此次研討會(huì)進(jìn)行了總結(jié)。
工學(xué)院應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
(一)在國家的“十三五”規(guī)劃中，可以看出國家對于轉(zhuǎn)型的重視。因此我校教職工要進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)型要真正沉下去，轉(zhuǎn)型過程中要保持定力、戒驕戒躁。
(二)教師隊(duì)伍是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。因此我把教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型單獨(dú)提出來，作為學(xué)校謀劃轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和突破口。
1、構(gòu)建多元化、個(gè)性化的教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)型，
2、加強(qiáng)應(yīng)用型教師的引進(jìn)和人才梯隊(duì)的建設(shè)
3、制定對兼職教師的比例和管理辦法，使兼職教師的聘任具有制度保障
4、建立促進(jìn)教師隊(duì)伍合理流動(dòng)的科學(xué)考核評價(jià)與競爭淘汰機(jī)制。
李志祥校長指出我校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程要從制度、教師隊(duì)伍、校企互惠共生、市場對接機(jī)制、學(xué)科發(fā)展機(jī)制、當(dāng)?shù)匚幕鞣矫孢M(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。但我校師資、設(shè)備底子薄、部分教職工思想比較保守，如何在這種基礎(chǔ)上應(yīng)對新形勢、新技術(shù)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車是我們學(xué)校全體教職工必須面對的問題。希望全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家七號文件的十四項(xiàng)主要內(nèi)容，在國家的大方針政策引領(lǐng)下、將我校打造成全國知名轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校。
通過本次學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到了轉(zhuǎn)型的緊迫性，艱巨性。在以后的工作中定要戒驕戒躁、在國家的大方針政策下，為我校的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出最大的努力。
劉同敏教師
轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)言材料篇七
服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式潛力很大,而發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開政府的稅收政策扶持,本站小編為大家整理了一些服務(wù)業(yè)發(fā)展
工作報(bào)告
，希望對你有用!
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會(huì)造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動(dòng)就會(huì)造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動(dòng),著力打造發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺(tái)和機(jī)會(huì),引進(jìn)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動(dòng)部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)
金華市發(fā)展改革委員會(huì)
一、貫徹落實(shí)的基本情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”為主題，通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況和主要成效
(一)總量規(guī)模快速增長?！啊币詠恚沂蟹?wù)業(yè)呈現(xiàn)
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展。現(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場大市、交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7% ，對緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法
(一)政策扶持有新舉措
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級5個(gè)，省級20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)
工作方案
》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場觀望氛圍漸趨濃厚，市場預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高, 市場壓力會(huì)逐漸加大。
(二)服務(wù)業(yè)投資相對不足
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議
(一)總體要求
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評價(jià)體系。要加快制定市級部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議
1、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革試點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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