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農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇一
為了深入推進糾風維穩(wěn)工作，糾正行業(yè)不正之風，確保有一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，以穩(wěn)定促進改革，以改革實現(xiàn)科學發(fā)展，xx縣聯(lián)社按照《省聯(lián)社紀委關于轉發(fā)全省糾風工作電視電話會議精神傳達提綱的通知》要求，在轄內各級、各部門狠抓落實，取得成效。
在糾風工作中，理事長為第一責任人，承擔糾風維穩(wěn)工作管理職責；分管領導、各業(yè)務部室、紀檢監(jiān)察部門、基層機構負責人為直接責任人。紀檢監(jiān)察部門以不斷完善維護穩(wěn)定工作和糾正行業(yè)不正之風為已任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，建立橫到邊、縱到底的糾風工作網(wǎng)絡，形成層層有責任、級級有落實的工作機制，徹底解決糾風維穩(wěn)工作上熱下冷這一突出問題。
在開展糾風維穩(wěn)工作中，我社在各營業(yè)網(wǎng)點設立了“意見箱”，向社會公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，廣泛收集信息，為開展糾風維穩(wěn)工作掌握第一手資料。
按照銀監(jiān)部門關于案件防控治理和深入開展案件治理“回頭看”深度排查工作的部署要求，在鞏固前三年案件專項治理工作成果的基礎上，進一步開展了“兩案”治理和加強案防工作，從源頭上糾正了內部不正之風，消除了不穩(wěn)定因素的苗頭和隱患。
1、經(jīng)營環(huán)境和諧穩(wěn)定，各項業(yè)務得到了較好發(fā)展，存款比年初純增3.17億元，貸款凈擴規(guī)模4.28億元，收入達9千萬元，各項指標均創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了新跨越。
2、群眾通過信訪渠道反映的信訪事件，在限期內，均得到了圓滿解決，及時將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。僅今年，我社共收到群眾來信來訪事件22件，其中，反映存款余額不正確的有3件，反映貸款余額不正確、村級信貸聯(lián)絡員不稱職不廉潔、員工服務態(tài)度差等問題的有16件，不服我社行政除名處分決定的我單位原職工來信3件。自接到上述來信來訪后，在經(jīng)過深入調查，充分掌握實際情況的基礎上，主要采取了多向當事人溝通、多作解釋的方法處理，均得到了妥善解決，共辭退在工作中不稱職、不廉潔的村級信貸聯(lián)絡員1名，經(jīng)濟處罰服務態(tài)度差、違規(guī)辦理業(yè)務的員工67人，有效地糾正了行業(yè)不正之風。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇二
（一）我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才資源情況
有村醫(yī)235人，有病床353張，千人口病床數(shù)1.06張，有衛(wèi)生專業(yè)技術人員325人，千人口擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員數(shù)0.98人;按學歷分:本科學歷18人，占職工總數(shù)的4.47%;專科學歷121人，占職工總數(shù)的'30.02%；中專學歷238人，占59.05%；高中及以下學歷26人，占職工總數(shù)的6.45%。
衛(wèi)生專業(yè)技術人員中醫(yī)生有223人，護士75人，藥劑人員7人，檢驗人員8人，放射人員3人，工人身份從事醫(yī)療工作30人。按職稱分:有高職8人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的2.54%；中職107人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的34%；初職167人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的53.1%；無職稱人員32人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的10%。各類衛(wèi)生技術人員中有執(zhí)業(yè)醫(yī)師127人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師49人，注冊護士77人?？h級醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師80人，占全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的63%；助理醫(yī)師24人，占執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師總數(shù)的49%；注冊護士61人,占注冊護士總數(shù)的74 %。
一是人才總量不足。我縣每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)僅為0.98人，按xx年xx省平均水平,每千人口應擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員2.58人的標準，我縣應擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員數(shù)855人，目前現(xiàn)有的衛(wèi)生專業(yè)技術人員只有325人，已遠不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務需求。
二是高層次人才缺乏。全縣具有副高級職稱以上的人數(shù)只有8人，僅占衛(wèi)生專業(yè)技術人數(shù)的2.46%，婦幼、護理、公衛(wèi)等專業(yè)高級職稱人才嚴重缺乏。
三是人才結構不合理。表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)分布不均勻，高級衛(wèi)生人才全部集中在縣級醫(yī)療機構，且全縣63%的執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)和74％的注冊護士分布在縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構；二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位人才分布不均勻，學歷高、業(yè)務技術好的醫(yī)務人員大都集中在縣級醫(yī)療機構；三是復合型人才比較少，臨床與管理相結合的復合型人才缺乏，醫(yī)療機構管理人才選拔難度大。四是醫(yī)護比例倒置，我縣醫(yī)護比為2.93:1,遠遠低于合理的1：2比例，臨床護士隊伍數(shù)量嚴重不足。
四是執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊伍管理有待于進一步加強。全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位共有醫(yī)生223人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）176人，僅占醫(yī)師總數(shù)的78.92%，還有21.07%的醫(yī)生未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格，依法管理、依法執(zhí)業(yè)有待更進一步加強和提高。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開始啟動以來，成立了縣級管理委員會、監(jiān)督委員會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理委員會、監(jiān)督委員會，各票村級合管小組，縣鄉(xiāng)兩級在管理委員會下分別設立了各組新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機構，縣編委在機構改革中曾下達的編制為：縣合管3名,大鎮(zhèn)2名,小鄉(xiāng)1名共13名編制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦隸屬于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管委管理,縣、鄉(xiāng)合管辦各自履行各自的職責，互不隸屬。
在實際工作中，縣合管辦借調、抽調了５名工作人員開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也指派1-2名工作人員，但是由于隊伍不穩(wěn)定、職責不明確，硬件不到位，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行帶來了極大的困難。
我縣從xx年9月開始籌備新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，各級黨委、政府高度重視，各有關部門積極配合支持，衛(wèi)生部門著力運行，參合率穩(wěn)步上升，廣大參合農(nóng)民群眾受益程度不斷提高，社會效益良好。
xx年度，我縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療71517戶、 305197人，實際共有252432人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達82.88%，按人均繳費10元，省級財政補助20元，中央財政補助20元的籌資標準，應籌參合資金1262.16萬元，其中兩級財政撥付我縣新農(nóng)合資金全部到位。xx年度，共支出新農(nóng)合資金742.126萬元，共有338258人次享受到新農(nóng)合補償，參合群眾受益面達134%。
xx年度，全縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療70528戶305197人，實際共有64655戶258490人參合，參合率為84.7%，在xx年基礎上提高了1.88個百分點，按人均繳費10元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2326.41萬元，xx年度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金1665.53萬元，共有486844人次享受醫(yī)療費用補償，參合群眾受益面達188%。
xx年，全縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶306307人，實際共有64655戶266855人參合，參合率為87.12%，在xx年基礎上提高了2.42個百分點，按人均繳費20元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2668.55萬元，至xx年4月1日，已到位533.71萬元，中央和省兩級財政補助款項未撥付到賬。xx年第一季度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金392.48萬元，共有127330人次享受醫(yī)療費用補償，參合群眾受益面已達47.72%。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從xx年1月至xx年一季度止，共27個月，應籌資金6257.12萬元（今年中央和省級財政沒有拔付2148.8萬元）,到位資金4108.32萬元，扣除風險基金592.25萬元，可使用資金3516.07萬元，已使用資金2800.14萬元，結余715.93萬元。
（一）各級黨委、政府重視，相關部門密切配合。
全縣各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構已初步建立，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由政府主要領導為組長（主任），衛(wèi)生、財政等部門負責同志為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調領導小組（管理委員會），并設立了新農(nóng)合辦辦公室，同時，還建立了由農(nóng)民代表參與的監(jiān)督委員會。在各級政府的積極協(xié)調領導下，衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門密切配合，團結協(xié)作，人大、政協(xié)積極參與，已初步形成了政府組織領導、衛(wèi)生部門具體實施、多部門協(xié)調配合、人大和群眾監(jiān)督相結合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作組織管理體系和監(jiān)督體系。
（二）采取各種宣教措施，廣泛深入地動員農(nóng)民參與。
縣鄉(xiāng)都結合實際，開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，向農(nóng)民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關政策和好處，介紹就診程序、報銷辦法等具體規(guī)定，讓農(nóng)民明白如何看病、清楚如何報銷，消除了顧慮，提高了自愿參合的積極性。
（三）因地制宜制定實施方案，并在運行中適時調整。
在進行認真細致地基線調查的基礎上，從xx年開始，縣新農(nóng)辦公室每年都在運行過程中，爭取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的意見建議，針對實施方案的一些缺陷和不足，及時進行分析研究，并對實施方案適時、適當進行調整使方案更趨合理，在符合國家政策規(guī)定的前提下，報省、市衛(wèi)生主管部門和上級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門批準實施。xx年、xx年、xx年實施三年來每年都有一個新方案從年初開始執(zhí)行。
（四）強化基金監(jiān)管，盡量做到安全運行。
認真貫徹落實落實國家關于加強合作醫(yī)療基金管理的有關文件精神，對統(tǒng)籌基金實行縣級統(tǒng)一核算、收支兩條線、專戶存儲、專戶管理。實行公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督，確保工作公開、公平、公正。
（五）開展醫(yī)療救助，滿足弱勢群體就醫(yī)需求。
為使特困家庭等農(nóng)村弱勢群體在合作醫(yī)療中受益，每年縣民政部門都會根據(jù)全縣特困人口數(shù)進行繳納參合費用的補助。
（六）加強醫(yī)療機構建設，為農(nóng)民提供適宜的醫(yī)療服務。
在國家一期國債項目和拉動內需項目、以及prcdp項目在我縣實施的機遇，加強了農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，努力改善醫(yī)療條件，盡量使參合農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，對村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療單位加大投入，完善設備設施，努力提高其服務能力水平。為控制醫(yī)療機構不合理檢查、用藥問題，去年在省政府的統(tǒng)一安排下，我縣對新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品流通進行了統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送招標工作，對新農(nóng)合用藥目錄進行了重先組織，但這一工作在運行幾個月來，還需進一步加以完善。
（一）農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔有所減輕。
自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，截止xx年3月，全縣共有952426參合患者享受到政策補助，共支出新農(nóng)合基金2800.14萬元，減輕了農(nóng)民因疾病造成的經(jīng)濟負擔，緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的困難。
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理與運行機制正在逐步形成。
經(jīng)過兩年多來的努力，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方案制定、組織管理、籌資機制、基金使用與監(jiān)管、衛(wèi)生服務機構監(jiān)管等方面，初步探索出一些行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
（三）是促進了農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展和改革。
通過加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強人才培養(yǎng)，醫(yī)療綜合服務能力有了較大提高，通過改善服務，降低成本，不僅減輕了農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔，刀嗇了醫(yī)療機構的社會和經(jīng)濟效益。
（四）農(nóng)民和基層干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心增強。
通過農(nóng)民自身或周圍群眾受益，農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療從懷疑到逐步信任，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在被越來越多的農(nóng)民群眾和基層干部所了解。
（一）存在的主要問題
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，三年來在縣委、政府，及各級各部門的大力支持下雖然取得了一些成效，但由于組織管理機構不定位，經(jīng)辦機構人員不落實，管理工作經(jīng)費不到位，部門職責不明晰，責任主體不確定，各級經(jīng)辦機構存在不履行職能職責，各級定點醫(yī)療機構存在套用資金、掛床住院、分解處方等現(xiàn)象，去年，在縣人大、政協(xié)進行的調研工作中，在縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、審計局開展的調查工作中，發(fā)現(xiàn)部份村衛(wèi)生室存在虛開處方、多報補償金額情況，對事實核對確鑿的已進行處理通報。
（二）存在問題的原因分析
一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構人員得不到落實。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和國家為解決廣大農(nóng)民群眾的看病難、看病貴問題而建立的互助共濟醫(yī)療制度，是政府的一項民心工程、德政工程。要把這一工作深入貫徹實施下去，使群眾真正得到實惠，享受到政府公共財政的陽光，關鍵是人的問題，關鍵是經(jīng)辦機構的工作人員。目前我縣縣級經(jīng)辦機構縣編核3名，按照我縣參合人口比例是無法滿足開展工作的需求的，況且我縣縣新農(nóng)合辦公室目前有5名工作人員，抽調2名、借調3名；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構至少應有2名專職經(jīng)辦人員，設會計和審核崗，人口多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設3名，目前的情況是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職工中選配1名，從衛(wèi)生院抽出1名組成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作多，在工作繁忙時，新農(nóng)合辦工作人員還要參加其它中心工作，長時間放下新農(nóng)合的審核工作而參加中心工作，有的經(jīng)辦人員身兼數(shù)職精力分散，加之新農(nóng)合工作每月一次審核報銷工作量、風險大，經(jīng)辦人員也不愿更多的去承擔風險，又沒有明確的身份和職責，也不想、不用、不必嚴格審核監(jiān)督得罪醫(yī)療機構，在審核時只是起到一個收發(fā)員作用，把每月的門診處方、報表收好，上報到縣新農(nóng)合辦就完事，目前我縣的新農(nóng)合審核工作大多數(shù)任務都是由縣新農(nóng)合辦來承擔，每月的審核工作就是由這5名暫時抽調組成的人員用手工加電腦半自動化完成的，根本無力分出時間精力去督查、抽查，更何況縣新農(nóng)合辦人員的特殊組成原因，從我縣新農(nóng)合啟動就開始從事這一工作的，借調抽聘用到現(xiàn)在身份都沒有解決，也只是帶著怨氣和不愉快的性情工作。經(jīng)辦機構的職能職責是檢查、指導、督促、審核、考核醫(yī)療機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級經(jīng)辦機構是對鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構把關，縣級經(jīng)辦機構是對縣直醫(yī)療單位的審核和對鄉(xiāng)、村醫(yī)療單位的抽查，更何況縣新農(nóng)合辦是股所級機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦也是股所級，這種畸形機構是無法正常的履行這一職能工作的。
二是工作經(jīng)費得不到保障。
新農(nóng)合經(jīng)費雖然看起來每年都是上千萬元的資金，不了解這一工作的外行人認為這些經(jīng)費可以隨便支付一點做辦公經(jīng)費，在實際工作中，這些資金都是封閉運行，衛(wèi)生管帳、財政管錢、銀行開戶、封閉運行，每一筆資金的流動，上級都隨時監(jiān)控，并且嚴格規(guī)定各級政府不能把新農(nóng)合資金作為辦公經(jīng)費和人員工資進行開支，因此要靠用基金來解決辦公經(jīng)費和人員工資是不可能的。省、市有關文件規(guī)定，各級開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)費，按當?shù)貐⒑先藬?shù)每人1.0元納入財政預算。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構的工作業(yè)務量非常大，縣級經(jīng)辦機構自新農(nóng)合啟動后，所有的報表、材料、設備、辦公用品以及宣傳品制作都是從縣衛(wèi)生局的辦公經(jīng)費中開支，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構更是困難，只是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在自已的工作經(jīng)費開支，有的工作人員在每月上報審核工作時，連車票、食宿費用都要自付；在籌資工作時，工作人員每天或步行、或騎車入村入戶籌資，沒有開展工作的補助經(jīng)費，因此非常難以調動工作積極性。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有開戶，資金安全得不到保障。
按照《xx省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理辦法》的要求，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構必須開設新農(nóng)合基金收入戶和支出戶，保證合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ?、?？顚９?。目前，我縣縣級新農(nóng)合基金收入戶和支出戶開設在農(nóng)業(yè)銀行xx支行，而10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中只有兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有信用聯(lián)社網(wǎng)點。但信用聯(lián)社以總戶開在農(nóng)行而不是本社為由，拒不為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合經(jīng)辦機構開設專用帳戶?，F(xiàn)在，每月核銷回補給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定點醫(yī)療機構以及異地就醫(yī)患者的補償金只能通過縣農(nóng)行劃拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管帳戶，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管賬戶轉撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦，資金管理不但不符合規(guī)定，還加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理人員的工作量，且不同銀行之間轉帳還需支出轉帳費，無形中增加了開支。籌資期間，按要求每10天或半月要將所籌資金匯入縣合管辦收入戶一次，但因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦沒有帳戶，辦公經(jīng)費又緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新合辦工作人員又要參加中心工作，又要收籌資款，又要做報表，基本上要到籌資結束后才能全部帶到縣城入帳，資金安全風險大。今年，籌資標準提高后，資金量更大，不安全系數(shù)更高。因此如果能將我縣新農(nóng)合專戶轉到信用聯(lián)社開設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合專戶就能建立，全縣的新農(nóng)合資金管理就能合規(guī)，資金的管理風險就能降低。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的開戶申請都已交到信用聯(lián)社，縣衛(wèi)生局已多次向人行、農(nóng)行、信用社、財政進行過協(xié)調，但沒有結果，說話不算。
四是部份干部和群眾的認識不足。
部份干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性認識不夠，對這一制度建立的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關規(guī)定、政策不深入學習全面理解，開會不聽，文件不認真看，工作不調研，在工作時政策把握不準，對如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和保持其發(fā)展后勁問題研究不多，宣傳發(fā)動不夠深入，管理粗放，有問題和責任時干部之間、部門之間推諉扯皮，有利益時爭先恐后。
五是醫(yī)療服務條件不完善和醫(yī)療服務行為不規(guī)范。
我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，近幾年來在上級的支持和縣委政府的關心下，得到了加強，但由于底子薄，基礎弱，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務體系仍存在房屋破舊，設備陳舊短缺，人員素質低，人才缺乏等現(xiàn)實問題。醫(yī)療機構不合理用藥、不合理檢查問題依然存在，次均住院費用和門診費用在嚴格要求下還是過高；處方藥物和檢查項目超出基本藥物目錄和規(guī)定檢查項目。另外，農(nóng)村藥品市場混亂的狀況和藥品價格偏高的現(xiàn)象還突出。這些問題加大了我縣合作醫(yī)療基金支出，農(nóng)民的費用負擔也沒有真正減輕，以致部份農(nóng)民對合作醫(yī)療制度產(chǎn)生懷疑，影響合作醫(yī)療的持續(xù)、健康發(fā)展。
建議一必須盡快對我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織、經(jīng)辦機構進行定位，是行政單位還是事業(yè)單位，是正科級、付科級還是股所級，法人主體和執(zhí)法主體是誰；縣級經(jīng)辦機構歸屬哪個部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構隸屬于哪一個部門管理。這一前提沒有解決和定位好，要理面順目前管理混亂，制度不全，無責任人等現(xiàn)象都只是一句空話，要進一步規(guī)范管理預防資金風險也不現(xiàn)實。
建議二盡快確定縣級經(jīng)辦機構人員，在縣新農(nóng)合辦設立管理、審核、督查、會計、出納、信息六個崗位，可以采取組織考察選調，也可以采取公開招聘具有這些崗位資質的會計、出納、計算機、醫(yī)療專業(yè)人員；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構人員身份，由人事部門行文認定，解除經(jīng)辦機構人員的后顧之憂，切實讓他們承擔起責任、履行職責。
建議三盡快建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上錄入信息、審核，提高審核工作效率，防止套取、冒名、借用《合作醫(yī)療證》現(xiàn)象，降低資金風險。目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已配備了計算機，需要進行專用系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)。
建議四把新農(nóng)合工作經(jīng)費列入財政預算，并給予資金支持，保證工作正常運轉的經(jīng)費。
建議五請求縣政府出面協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開戶問題，盡快使其資金安全運行。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇三
1、下發(fā)了xx年全縣中小學、幼兒園安全工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、局直各學校根據(jù)文件要求對安全工作領導小組成員進行了調整或充實，中心學校有一名副職主抓安全，配備了安全專干，學校設置了安全管理員，班級設置了安全委員，中心校、學校、年級主任、班主任、任課教師都根據(jù)各自的崗位職責層層簽訂了學校安全目標管理責任書，初步形成了縣、鄉(xiāng)、校、班四級安全管理工作體系。
1、全縣絕大多數(shù)學校已制定了學校責任區(qū)掛牌公示制度，這些學校以安全工作責任制為基礎，把學校校舍、校園劃分為若干個責任區(qū)，把責任人的姓名、職務、崗位職責等掛牌公示，使各責任人各司其職、各負其責，有效地提高了學校的安全管理水平。
2、安全應急預案建設逐步完善。我縣專門下發(fā)了《關于切實做好中小學幼兒園安全應急預案建設的通知》，并轉發(fā)了教育部、省教育廳、市教育局下發(fā)的三個綜合類公共安全預案。按市局要求，全縣大部分中小學幼兒園已基本建立了以預防火災、防危舊校舍倒塌、防集體食物中毒、防擁擠踩蹋、防交通安全事故等方面的預案，有的學校定期舉行演練活動，檢驗預案的科學性和有效性，安全應急預案建設工作取得了初步成效。
3、在各中小學校在相繼完善《安全工作責任制》、《安全事故報告制》、《安全檢查制度》、《安全事故責任追究制度》等制度的基礎上，結合學校安全工作實際，建立健全了以門衛(wèi)、值班、巡邏、飲食衛(wèi)生、教室寢室、消防、上下樓梯、校車、安全教育等方面的制度和工作細則，堅持用制度約束行為，使學校安全工作有章可循、有法可依。
4、自覺學習宣傳《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》。今年，我局專門下發(fā)了學習宣傳《中小學公共安全教育指導綱要》的專題通知。年至今，我縣各中小學幼兒園一直堅持把把學習宣傳和貫徹落實《辦法》、《綱要》作為學校安全工作的重點。目前，我縣大多數(shù)中小學校已經(jīng)自覺開始用《辦法》《綱要》指導學校安全管理工作。
5、以安全事故責任追究制為動力，各學校領導和教職員工執(zhí)行安全制度的自覺性不斷提高。今年，全縣各學校以層層簽訂的安全工作目標管理責任書為依據(jù)，建立了覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系，并與年終考評、評優(yōu)晉級掛鉤，使學校全體工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性明顯提高。
1、政策落實情況
（1）做到了上級下發(fā)的文件管理規(guī)范、保存完整。
（2）對縣政府安委辦、市局安排的任務辦理及時，無棚架現(xiàn)象。（3）按縣政府安委辦、市局要求及時準確上報安全信息和書面材料，無遲報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
2、安全教育
（1）認真學習宣傳貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》。根據(jù)市教育局的安排部署，我局要求全縣各級各類中小學校認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》。隨后，全縣各級各類中小學校幼兒園按照有教學計劃，有教材，有教師，有教案，安全課進課程表的要求，扎扎實實的上好安全教育課。另外，全縣各中小學校把學習宣傳貫徹《指導綱要》作為建設校園安全文化的一項重要內容，利用黑板報、公示版、櫥窗、固定標語、過街聯(lián)等多種形式對《指導綱要》精神進行了宣傳。
（2）認真組織了“全國中小學安全教育日”活動。根據(jù)市教育局的安排部署，3月27日，我們在全縣各級各類中小學校開展了全國中小學安全教育日活動。當天，全縣所有中小學校都上一節(jié)安全教育課，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合學校實際，開展了一次安全演練。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各中小學校幼兒園在此次活動中上安全教育課1200余節(jié)，開展安全演練136次，刷新安全標語308條，懸掛安全宣傳吊聯(lián)28幅，組織中小學生安全宣傳踩街活動1次，全縣共80232名師生受到教育，受教育率達到98.5％。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校結合本地、本校實際，針對季節(jié)特點和地域特征，開展了主題多樣，內容充實的安全教育課。xx鄉(xiāng)、xxx鄉(xiāng)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為有鐵路從轄區(qū)內穿過，因此以上四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校開設了道路交通安全教育和愛路護路教育。放暑假前夕，全縣80％以上的學校都開設了游泳安全教育課，并向學生家長發(fā)放了聯(lián)系函，要求學生家長在假期加強對學生的監(jiān)管，嚴防溺水。6月下旬，各學校又開展了汛期安全教育。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇四
xxx街道認真貫徹食品安全工作精神，加強領導，完善組織，落實責任，強化措施，扎實抓好食品衛(wèi)生安全工作，有效保障了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
街道黨工委、辦事處對食品安全工作十分重視，成立了由街辦主任為組長，綜治辦、工商、派出所、安檢辦等有關部門負責人為成員的xxx街道食品安全協(xié)調委員會領導小組。并下設了辦公室，配備3名高素質機關人員專門負責協(xié)調街道的食品安全工作。同時，從輿論宣傳、組織引導、群眾參與等多方面入手，組織開展了一系列“食品衛(wèi)生安全”宣傳活動，組織企業(yè)開展創(chuàng)建放心餐飲店、綠色食品銷售專柜、綠色餐飲業(yè)示范店活動；組織工商、公安等部門聯(lián)手在超市、集貿(mào)市場開展“放心菜”、“放心肉”等食品安全知識宣傳咨詢活動。組織領導小組成員單位多次到飯店、學校食堂等單位檢查食品安全工作，有力地推動了食品衛(wèi)生安全工作的深入開展。
1、嚴格食品安全市場準入，加強了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對食品加工企業(yè)監(jiān)督，實行食品生產(chǎn)巡查、安全監(jiān)督等監(jiān)管制度。
力度，強化對餐飲業(yè)、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。
1、加強督查督辦，及時解決工作中存在的問題。為使食品安全工作落在實處，我們采取多種方式督查督辦食品安全有關問題，全面了解食品安全工作情況，收集工作中存在的問題，及時協(xié)調有關部門組織核查，解決問題。
（1）、元旦春節(jié)期間，辦事處領導帶隊檢查節(jié)日市場，督查各監(jiān)管部門工作，強化了部門的責任意識。
（2）、“五一”節(jié)前，我們創(chuàng)新督查形式，采取查企業(yè)、促監(jiān)管的方式，對各部門落實節(jié)日期間食品安全專項檢查情況進行了督查。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)了查辦通知書，組織有關部門加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)整改。
（3）、“六一”節(jié)前，組織各成員單位重點對各學校、幼兒園、兒童食品進行了專項檢查，對各學校食堂衛(wèi)生情況指出了存在的不足，提出了改進的要求。
（4）、“中秋國慶”節(jié)前，要求各部門根據(jù)各自職責職能，對食品安全重點、難點、熱點、焦點問題，進一步增加整治、追蹤和打擊的力度，同時，要進一步改進和創(chuàng)新工作方法，對假冒偽劣、制假售假食品的違法行為要嚴厲查處。
2、對食品市場進行了集中整治。按照街道黨工委、辦事處的工作部署，我們及時制訂并實施了食品市場專項整治方案。不斷凈化食品市場。繼續(xù)堅持標本兼治、防打結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，在日常監(jiān)管的基礎上，抓住重點品種、重點對象、重點區(qū)域和重要時段，深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，邊整治邊規(guī)范，著力解決存在的突出問題。并在企業(yè)全面自查的基礎上，采取普查與重點查、明查與暗查、定期查與隨機查相結合的辦法，先后組織20余人次對轄區(qū)超市、商場及餐飲業(yè)的食品安全工作進行市場巡查。檢查中取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和不具備基本生產(chǎn)條件的食品加工小作坊1家。并采取集中整治與日常監(jiān)管相結合的辦法，處罰和教育不法商戶5人次等，專項整治取得明顯成果 。
3、加強日常監(jiān)管，深入實施食品放心工程。為進一步促進轄區(qū)的食品安全工作，堅持守土有責，強化行業(yè)自律，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識，營造健康、安全的食品消費環(huán)境，我們積極推進食品放心工程的全面實施。
按照創(chuàng)建食品安全工作標準，積極開展食品安全衛(wèi)生評比活動。重點治理九小場所等與群眾密切相關的經(jīng)營場所，進一步完善各種衛(wèi)生設施的的配置。進一步加強了社區(qū)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生，逐步引導廣大企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶同不良衛(wèi)生習慣告別。
下步工作中，我們將進一步完善市場準入制度，保障生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有章可循，有法可依，提高食品衛(wèi)生安全質量；繼續(xù)采取法定檢測、市場抽檢、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督等相結合的辦法，完善多層次的食品安全監(jiān)督體系；進一步提高安全食品，切實保護廣大人民群眾的切身利益。
總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監(jiān)管工作，在凈化市場環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會、打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今后的食品安全工作中，我們要再接再厲，盡職盡責，從嚴治理，依法整治，促進街道食品安全工作邁上新臺階，以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇五
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項代表最廣大農(nóng)民利益的“民心工程”和“德政工程”，將會從根本上解決農(nóng)民看病難、看大病更難以及因病致貧、因病返貧的問題，早日實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。xxx人民醫(yī)院作為農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，在市、縣衛(wèi)生行政部門的領導下，加強組織領導，強化內部質量管理，嚴格執(zhí)行關于合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的有關規(guī)章制度和各項標準，努力為廣大參保農(nóng)民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。
按照市、縣衛(wèi)生局的安排，我院及時成立了合作醫(yī)療辦公室，由一名業(yè)務副院長具體負責，辦公室由二名同志組成，職能明確，職責落實。隨著合作醫(yī)療業(yè)務的逐步擴大，我們將及時增加辦公室人員，以保證合作醫(yī)療的正常開展和有序進行。建立健全了我院的合作醫(yī)療服務管理制度，診療項目、服務設施項目、用藥范圍、收費標準三公開。對醫(yī)護人員、有關的財務人員進行了合作醫(yī)療有關政策規(guī)定的學習和宣傳，使有關人員能夠正確理解執(zhí)行上級各項決議、文件、合作醫(yī)療實施辦法以及其它相關規(guī)定，能夠隨時積極配合合作醫(yī)療機構的檢查。
醫(yī)院將“合作醫(yī)療住院病種住院目錄”印發(fā)至各臨床科室，要求各位臨床醫(yī)師嚴格按照住院收治標準收治病人，對于病種目錄之外又確需住院治療的病人，應及時通知院合作醫(yī)療辦公室按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。多年來，我們始終堅持首診醫(yī)師負責制，各科室及各臨床醫(yī)師決不允許推諉危重病病人。加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將嚴格按照規(guī)定，決不會將不符合住院條件的參保人收入住院，不得冒名住院或掛名住院。同時也決不能對參保人分解住院或對不應該出院的病人誘導、強制出院，根據(jù)病情需要，病人確需轉診時，應按照相關條件，填寫轉診書，手續(xù)完備，嚴格控制轉診率在2%以下。不斷提高醫(yī)療質量，努力確保出、入院診斷符合率在95%以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。
嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的藥品、診療項目以及服務設施使用范圍的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家和省級物價部門的物價政策，確保向參保人員提供的藥品中無假藥、劣藥；對于報銷范圍內的同類藥品有若干選擇時，在質量標準相同的情況下，選擇療效好、價格低的品種。門診病人取藥時按照急性疾病3天量，慢性疾病7天量的原則給藥。嚴格掌握各類特殊診療及藥品使用的適應癥和指征，決不誘導或強制病人接受特殊項目或使用自費藥品。實際使用的診療項目或藥品應與記錄相符，決不能將合作醫(yī)療支付范圍外的項目變通記錄為全額支付的項目。出院帶藥應符合有關規(guī)定和標準，并記錄在病歷中。為確保合作醫(yī)療費用的合理有效使用，避免不必要的特殊檢查，努力使大型儀器設備檢查陽性率達到二級甲等醫(yī)院的標準要求。
嚴格執(zhí)行山東省物價部門頒布的醫(yī)療服務項目收費標準，按標準收費，并按有關結算規(guī)定進行結算。決不超范圍、變通、重復、分解收費。各類收費項目的記錄應與實際相符，保存原始單據(jù)以備復查和檢查。凡自費項目需單獨收費，并做好特殊標記。及時準確填寫各類醫(yī)療費用結算的合作醫(yī)療統(tǒng)計表。
對于符合統(tǒng)籌金支付范圍內的特殊疾病病人，建立單獨的特殊疾病門診治療病歷，由合作醫(yī)療辦公室統(tǒng)一保管。規(guī)范使用雙處方和記帳單，字跡清楚，易于辨認，以便復查和檢查。
成為合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將進一步改善服務態(tài)度，提高服務質量和技術水平，為參保人員提供物有所值的服務，確保讓病人滿意，同時力爭將醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴降到最低限度。為確保廣大參保人員的利益，我們絕不將合作醫(yī)療參保人員的人均住院日和人均床日費指標分解到各科室，不得縮短人均住院日，減少床日費用而克扣病人，導致醫(yī)療服務質量下降。不斷增強服務意識，提高服務質量，嚴格按照醫(yī)療護理基本操作規(guī)程和規(guī)范進行醫(yī)療活動，避免嚴重差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。
建立健全合作醫(yī)療文書、資料管理制度，單獨管理以便查找，保管期限在兩年以上。醫(yī)療文書書寫應按照衛(wèi)生部關于醫(yī)療文書書寫的有關規(guī)定執(zhí)行。要求真實、完整、有序、易于查找、核實。不得偽造、涂改醫(yī)療文書、不得拆散分裝病歷。醫(yī)療資料統(tǒng)一在病案室分別管理，以備查找、檢查。
總之，為確保廣大參保農(nóng)民享受較好的基本醫(yī)療服務，我院將按照《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，做好定點醫(yī)療機構的管理。對內進一步強化質量管理，提高服務意識和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，真正做到“以病人為中心，以質量為核心”，完滿完成參保農(nóng)民的醫(yī)療服務。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇六
福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法
第一章 總 則
第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關規(guī)定進行建設和管理。
第三條村民建房應當堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。
第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。
各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)。
有下列情形之一的,應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：
（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；
（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；
（三）災后集中統(tǒng)一建設的；
（四）實施造福工程、地質災害搬遷統(tǒng)一建設的。
第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實施。
第二章 規(guī)劃及用地要求
第六條村民建房應當符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。
第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規(guī)劃導則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民-意見，尊重村民-意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應按修建性詳細規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設。
第八條村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質災害危險區(qū)內建設住宅。
第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應當給予經(jīng)濟補償。
第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。
第三章 建房審批
第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：
（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；
（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；
（五）原有住宅屬d級危房需要拆除重建的；
（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；
（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。
經(jīng)批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：
（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；
（三）年齡未滿18周歲的；
（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；
（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。
第十三條村民建房應當取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內村民建房應當辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內村民建房應當辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
村民建房取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：
（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。
村委會應當根據(jù)村莊修建性詳細規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認宅基地情況，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。
第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。
第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設。
第十七條屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。
縣級人民政府應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(依法辦理農(nóng)用地轉用審批的`期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設用地批準書》。
第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：
（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。
由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。
第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。
第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應將《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。
第二十二條申請人應當自取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。
第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設用地區(qū)范圍內，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，方可批準建設用地。
第二十四條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設主管部門、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規(guī)定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。
第四章 建設管理
第二十五條村民建房應當嚴格按照規(guī)劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)發(fā)證機關同意，并辦理變更手續(xù)。
第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當負責規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規(guī)劃實施監(jiān)督和質量、安全管理。
第二十七條村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員設計，或者選用省級和當?shù)匾?guī)劃建設主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業(yè)技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。
第二十八條農(nóng)村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農(nóng)村住宅建設一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應由具備相應資質的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應資質的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。
第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，按相關政策規(guī)定給予相應的職業(yè)技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。
第三十條 縣（市、區(qū)）建設主管部門應依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項目質量安全實施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當依據(jù)《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，切實加強對村民建房質量安全的監(jiān)督檢查。
縣（市、區(qū)）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環(huán)節(jié)加強必要的技術指導。
第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權證書工本費，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。
第三十二條村民經(jīng)批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補償標準和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的，不繳納土地補償費用。
第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應當調整數(shù)量、質量相當?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區(qū)內的建房戶分攤繳納。
第三十四條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
第三十五條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態(tài)環(huán)境保護和配套設施建設等相關規(guī)定。
鼓勵社會各方面技術力量支持農(nóng)村住宅建設，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設技術服務機構，為農(nóng)村住宅建設服務。
第三十六條新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權登記手續(xù)，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。
第五章 技術標準
第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規(guī)定：
（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。
（二）規(guī)劃：集中建設的住宅小區(qū)要編制修建性詳細規(guī)劃，個人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。
（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。
（四）層高：層高控制應符合當?shù)氐膶嶋H情況，一般3米左右。
（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。
（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。
（七）建筑單體：應滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。
（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務等配套設施要同步規(guī)劃建設，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。
第六章 法律責任
第三十八條對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。
第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。
非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門依法查處。
村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。
第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第四十三條實施村民建房規(guī)劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。
第一條為加強農(nóng)村村民住宅用地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內農(nóng)村村民住宅建設用地管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有，農(nóng)村村民對宅基地只有使用權。
第四條農(nóng)村村民住宅建設，必須符合城、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。住宅建設應當充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地，嚴禁占用基本農(nóng)田。提倡有條件的村莊，統(tǒng)一建設一樓多戶的住宅樓。
第五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新建住宅用地面積限額為：
(二)山地丘陵地區(qū)，村莊建在平原地上的，每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的，可適當放寬，但最多不得超過233平方米。
人均占有耕地666平方米以下的和城市規(guī)劃區(qū)內的住宅用地，每戶宅基地面積應低于本條規(guī)定限額。
第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民，方可申請使用宅基地：
(一)因結婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的;
(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國家、集體建設，需要搬遷的;
(三)因土地塌陷或其他自然災害，需要新建住宅的;
(四)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，且農(nóng)村確無住宅的;
(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第七條 屬于下列情形之一的，申請使用宅基地不予批準：
(一)不符合第六條所列條件之一的;
(二)非本村村民;
(三)無住宅建設用地計劃指標的;
(四)不符合規(guī)劃的;
(五)出賣、出租住房或改變住房用途的;
(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的;
(七)一戶多宅的;
(八)其他不宜批準的。
(六)建房戶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構的驗收證明和其他有關批準手續(xù)，向土地行政主管部門申請辦理土地使用權登記。
第九條農(nóng)村村民占有耕地建住宅的，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織用地的村民委員會開墾、整理與所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母?。開墾、整理的耕地經(jīng)驗收合格后，方可辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù);沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，用地者應當按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納耕地開墾費。
第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，村民委員會可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定。
多余宅基地不作收回處理的或原有宅基地面積超過規(guī)定標準的，村民委員會可以實行有償使用，收取有償使用費。
收回的宅基地，由村民委員申請辦理注銷登記手續(xù)。
第十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈與、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權發(fā)生轉移的，必須辦理土地使用權變更登記手續(xù)。
第十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，占有土地建設住宅的，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋。
超過規(guī)定標準占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。
第十三條 有下列情形之一的，其批準用地文件無效：
(一)無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準占用宅基地的;
(二)超越批準權限非法占用宅基地的;
(三)未按照土地利用年度計劃要求批準使用宅基地的;
(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準占用宅基地的。
對非法批準使用的宅基地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準使用宅基地，給當事人造成損失的，由非法批準的單位或個人依法承擔賠償責任。
第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，由土地行政主管部門依法處罰。
第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第十六條各縣、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)[1993]78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇一
為了深入推進糾風維穩(wěn)工作，糾正行業(yè)不正之風，確保有一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，以穩(wěn)定促進改革，以改革實現(xiàn)科學發(fā)展，xx縣聯(lián)社按照《省聯(lián)社紀委關于轉發(fā)全省糾風工作電視電話會議精神傳達提綱的通知》要求，在轄內各級、各部門狠抓落實，取得成效。
在糾風工作中，理事長為第一責任人，承擔糾風維穩(wěn)工作管理職責；分管領導、各業(yè)務部室、紀檢監(jiān)察部門、基層機構負責人為直接責任人。紀檢監(jiān)察部門以不斷完善維護穩(wěn)定工作和糾正行業(yè)不正之風為已任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，建立橫到邊、縱到底的糾風工作網(wǎng)絡，形成層層有責任、級級有落實的工作機制，徹底解決糾風維穩(wěn)工作上熱下冷這一突出問題。
在開展糾風維穩(wěn)工作中，我社在各營業(yè)網(wǎng)點設立了“意見箱”，向社會公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，廣泛收集信息，為開展糾風維穩(wěn)工作掌握第一手資料。
按照銀監(jiān)部門關于案件防控治理和深入開展案件治理“回頭看”深度排查工作的部署要求，在鞏固前三年案件專項治理工作成果的基礎上，進一步開展了“兩案”治理和加強案防工作，從源頭上糾正了內部不正之風，消除了不穩(wěn)定因素的苗頭和隱患。
1、經(jīng)營環(huán)境和諧穩(wěn)定，各項業(yè)務得到了較好發(fā)展，存款比年初純增3.17億元，貸款凈擴規(guī)模4.28億元，收入達9千萬元，各項指標均創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了新跨越。
2、群眾通過信訪渠道反映的信訪事件，在限期內，均得到了圓滿解決，及時將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。僅今年，我社共收到群眾來信來訪事件22件，其中，反映存款余額不正確的有3件，反映貸款余額不正確、村級信貸聯(lián)絡員不稱職不廉潔、員工服務態(tài)度差等問題的有16件，不服我社行政除名處分決定的我單位原職工來信3件。自接到上述來信來訪后，在經(jīng)過深入調查，充分掌握實際情況的基礎上，主要采取了多向當事人溝通、多作解釋的方法處理，均得到了妥善解決，共辭退在工作中不稱職、不廉潔的村級信貸聯(lián)絡員1名，經(jīng)濟處罰服務態(tài)度差、違規(guī)辦理業(yè)務的員工67人，有效地糾正了行業(yè)不正之風。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇二
（一）我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才資源情況
有村醫(yī)235人，有病床353張，千人口病床數(shù)1.06張，有衛(wèi)生專業(yè)技術人員325人，千人口擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員數(shù)0.98人;按學歷分:本科學歷18人，占職工總數(shù)的4.47%;專科學歷121人，占職工總數(shù)的'30.02%；中專學歷238人，占59.05%；高中及以下學歷26人，占職工總數(shù)的6.45%。
衛(wèi)生專業(yè)技術人員中醫(yī)生有223人，護士75人，藥劑人員7人，檢驗人員8人，放射人員3人，工人身份從事醫(yī)療工作30人。按職稱分:有高職8人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的2.54%；中職107人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的34%；初職167人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的53.1%；無職稱人員32人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的10%。各類衛(wèi)生技術人員中有執(zhí)業(yè)醫(yī)師127人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師49人，注冊護士77人?？h級醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師80人，占全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的63%；助理醫(yī)師24人，占執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師總數(shù)的49%；注冊護士61人,占注冊護士總數(shù)的74 %。
一是人才總量不足。我縣每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)僅為0.98人，按xx年xx省平均水平,每千人口應擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員2.58人的標準，我縣應擁有衛(wèi)生專業(yè)技術人員數(shù)855人，目前現(xiàn)有的衛(wèi)生專業(yè)技術人員只有325人，已遠不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務需求。
二是高層次人才缺乏。全縣具有副高級職稱以上的人數(shù)只有8人，僅占衛(wèi)生專業(yè)技術人數(shù)的2.46%，婦幼、護理、公衛(wèi)等專業(yè)高級職稱人才嚴重缺乏。
三是人才結構不合理。表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)分布不均勻，高級衛(wèi)生人才全部集中在縣級醫(yī)療機構，且全縣63%的執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)和74％的注冊護士分布在縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構；二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位人才分布不均勻，學歷高、業(yè)務技術好的醫(yī)務人員大都集中在縣級醫(yī)療機構；三是復合型人才比較少，臨床與管理相結合的復合型人才缺乏，醫(yī)療機構管理人才選拔難度大。四是醫(yī)護比例倒置，我縣醫(yī)護比為2.93:1,遠遠低于合理的1：2比例，臨床護士隊伍數(shù)量嚴重不足。
四是執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊伍管理有待于進一步加強。全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位共有醫(yī)生223人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）176人，僅占醫(yī)師總數(shù)的78.92%，還有21.07%的醫(yī)生未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格，依法管理、依法執(zhí)業(yè)有待更進一步加強和提高。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開始啟動以來，成立了縣級管理委員會、監(jiān)督委員會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理委員會、監(jiān)督委員會，各票村級合管小組，縣鄉(xiāng)兩級在管理委員會下分別設立了各組新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機構，縣編委在機構改革中曾下達的編制為：縣合管3名,大鎮(zhèn)2名,小鄉(xiāng)1名共13名編制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦隸屬于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管委管理,縣、鄉(xiāng)合管辦各自履行各自的職責，互不隸屬。
在實際工作中，縣合管辦借調、抽調了５名工作人員開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也指派1-2名工作人員，但是由于隊伍不穩(wěn)定、職責不明確，硬件不到位，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行帶來了極大的困難。
我縣從xx年9月開始籌備新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，各級黨委、政府高度重視，各有關部門積極配合支持，衛(wèi)生部門著力運行，參合率穩(wěn)步上升，廣大參合農(nóng)民群眾受益程度不斷提高，社會效益良好。
xx年度，我縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療71517戶、 305197人，實際共有252432人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達82.88%，按人均繳費10元，省級財政補助20元，中央財政補助20元的籌資標準，應籌參合資金1262.16萬元，其中兩級財政撥付我縣新農(nóng)合資金全部到位。xx年度，共支出新農(nóng)合資金742.126萬元，共有338258人次享受到新農(nóng)合補償，參合群眾受益面達134%。
xx年度，全縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療70528戶305197人，實際共有64655戶258490人參合，參合率為84.7%，在xx年基礎上提高了1.88個百分點，按人均繳費10元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2326.41萬元，xx年度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金1665.53萬元，共有486844人次享受醫(yī)療費用補償，參合群眾受益面達188%。
xx年，全縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶306307人，實際共有64655戶266855人參合，參合率為87.12%，在xx年基礎上提高了2.42個百分點，按人均繳費20元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2668.55萬元，至xx年4月1日，已到位533.71萬元，中央和省兩級財政補助款項未撥付到賬。xx年第一季度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金392.48萬元，共有127330人次享受醫(yī)療費用補償，參合群眾受益面已達47.72%。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從xx年1月至xx年一季度止，共27個月，應籌資金6257.12萬元（今年中央和省級財政沒有拔付2148.8萬元）,到位資金4108.32萬元，扣除風險基金592.25萬元，可使用資金3516.07萬元，已使用資金2800.14萬元，結余715.93萬元。
（一）各級黨委、政府重視，相關部門密切配合。
全縣各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構已初步建立，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由政府主要領導為組長（主任），衛(wèi)生、財政等部門負責同志為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調領導小組（管理委員會），并設立了新農(nóng)合辦辦公室，同時，還建立了由農(nóng)民代表參與的監(jiān)督委員會。在各級政府的積極協(xié)調領導下，衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門密切配合，團結協(xié)作，人大、政協(xié)積極參與，已初步形成了政府組織領導、衛(wèi)生部門具體實施、多部門協(xié)調配合、人大和群眾監(jiān)督相結合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作組織管理體系和監(jiān)督體系。
（二）采取各種宣教措施，廣泛深入地動員農(nóng)民參與。
縣鄉(xiāng)都結合實際，開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，向農(nóng)民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關政策和好處，介紹就診程序、報銷辦法等具體規(guī)定，讓農(nóng)民明白如何看病、清楚如何報銷，消除了顧慮，提高了自愿參合的積極性。
（三）因地制宜制定實施方案，并在運行中適時調整。
在進行認真細致地基線調查的基礎上，從xx年開始，縣新農(nóng)辦公室每年都在運行過程中，爭取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的意見建議，針對實施方案的一些缺陷和不足，及時進行分析研究，并對實施方案適時、適當進行調整使方案更趨合理，在符合國家政策規(guī)定的前提下，報省、市衛(wèi)生主管部門和上級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門批準實施。xx年、xx年、xx年實施三年來每年都有一個新方案從年初開始執(zhí)行。
（四）強化基金監(jiān)管，盡量做到安全運行。
認真貫徹落實落實國家關于加強合作醫(yī)療基金管理的有關文件精神，對統(tǒng)籌基金實行縣級統(tǒng)一核算、收支兩條線、專戶存儲、專戶管理。實行公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督，確保工作公開、公平、公正。
（五）開展醫(yī)療救助，滿足弱勢群體就醫(yī)需求。
為使特困家庭等農(nóng)村弱勢群體在合作醫(yī)療中受益，每年縣民政部門都會根據(jù)全縣特困人口數(shù)進行繳納參合費用的補助。
（六）加強醫(yī)療機構建設，為農(nóng)民提供適宜的醫(yī)療服務。
在國家一期國債項目和拉動內需項目、以及prcdp項目在我縣實施的機遇，加強了農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，努力改善醫(yī)療條件，盡量使參合農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，對村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療單位加大投入，完善設備設施，努力提高其服務能力水平。為控制醫(yī)療機構不合理檢查、用藥問題，去年在省政府的統(tǒng)一安排下，我縣對新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品流通進行了統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送招標工作，對新農(nóng)合用藥目錄進行了重先組織，但這一工作在運行幾個月來，還需進一步加以完善。
（一）農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔有所減輕。
自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，截止xx年3月，全縣共有952426參合患者享受到政策補助，共支出新農(nóng)合基金2800.14萬元，減輕了農(nóng)民因疾病造成的經(jīng)濟負擔，緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的困難。
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理與運行機制正在逐步形成。
經(jīng)過兩年多來的努力，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方案制定、組織管理、籌資機制、基金使用與監(jiān)管、衛(wèi)生服務機構監(jiān)管等方面，初步探索出一些行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
（三）是促進了農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展和改革。
通過加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強人才培養(yǎng)，醫(yī)療綜合服務能力有了較大提高，通過改善服務，降低成本，不僅減輕了農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔，刀嗇了醫(yī)療機構的社會和經(jīng)濟效益。
（四）農(nóng)民和基層干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心增強。
通過農(nóng)民自身或周圍群眾受益，農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療從懷疑到逐步信任，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在被越來越多的農(nóng)民群眾和基層干部所了解。
（一）存在的主要問題
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，三年來在縣委、政府，及各級各部門的大力支持下雖然取得了一些成效，但由于組織管理機構不定位，經(jīng)辦機構人員不落實，管理工作經(jīng)費不到位，部門職責不明晰，責任主體不確定，各級經(jīng)辦機構存在不履行職能職責，各級定點醫(yī)療機構存在套用資金、掛床住院、分解處方等現(xiàn)象，去年，在縣人大、政協(xié)進行的調研工作中，在縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、審計局開展的調查工作中，發(fā)現(xiàn)部份村衛(wèi)生室存在虛開處方、多報補償金額情況，對事實核對確鑿的已進行處理通報。
（二）存在問題的原因分析
一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構人員得不到落實。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和國家為解決廣大農(nóng)民群眾的看病難、看病貴問題而建立的互助共濟醫(yī)療制度，是政府的一項民心工程、德政工程。要把這一工作深入貫徹實施下去，使群眾真正得到實惠，享受到政府公共財政的陽光，關鍵是人的問題，關鍵是經(jīng)辦機構的工作人員。目前我縣縣級經(jīng)辦機構縣編核3名，按照我縣參合人口比例是無法滿足開展工作的需求的，況且我縣縣新農(nóng)合辦公室目前有5名工作人員，抽調2名、借調3名；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構至少應有2名專職經(jīng)辦人員，設會計和審核崗，人口多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設3名，目前的情況是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職工中選配1名，從衛(wèi)生院抽出1名組成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作多，在工作繁忙時，新農(nóng)合辦工作人員還要參加其它中心工作，長時間放下新農(nóng)合的審核工作而參加中心工作，有的經(jīng)辦人員身兼數(shù)職精力分散，加之新農(nóng)合工作每月一次審核報銷工作量、風險大，經(jīng)辦人員也不愿更多的去承擔風險，又沒有明確的身份和職責，也不想、不用、不必嚴格審核監(jiān)督得罪醫(yī)療機構，在審核時只是起到一個收發(fā)員作用，把每月的門診處方、報表收好，上報到縣新農(nóng)合辦就完事，目前我縣的新農(nóng)合審核工作大多數(shù)任務都是由縣新農(nóng)合辦來承擔，每月的審核工作就是由這5名暫時抽調組成的人員用手工加電腦半自動化完成的，根本無力分出時間精力去督查、抽查，更何況縣新農(nóng)合辦人員的特殊組成原因，從我縣新農(nóng)合啟動就開始從事這一工作的，借調抽聘用到現(xiàn)在身份都沒有解決，也只是帶著怨氣和不愉快的性情工作。經(jīng)辦機構的職能職責是檢查、指導、督促、審核、考核醫(yī)療機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級經(jīng)辦機構是對鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構把關，縣級經(jīng)辦機構是對縣直醫(yī)療單位的審核和對鄉(xiāng)、村醫(yī)療單位的抽查，更何況縣新農(nóng)合辦是股所級機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦也是股所級，這種畸形機構是無法正常的履行這一職能工作的。
二是工作經(jīng)費得不到保障。
新農(nóng)合經(jīng)費雖然看起來每年都是上千萬元的資金，不了解這一工作的外行人認為這些經(jīng)費可以隨便支付一點做辦公經(jīng)費，在實際工作中，這些資金都是封閉運行，衛(wèi)生管帳、財政管錢、銀行開戶、封閉運行，每一筆資金的流動，上級都隨時監(jiān)控，并且嚴格規(guī)定各級政府不能把新農(nóng)合資金作為辦公經(jīng)費和人員工資進行開支，因此要靠用基金來解決辦公經(jīng)費和人員工資是不可能的。省、市有關文件規(guī)定，各級開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)費，按當?shù)貐⒑先藬?shù)每人1.0元納入財政預算。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構的工作業(yè)務量非常大，縣級經(jīng)辦機構自新農(nóng)合啟動后，所有的報表、材料、設備、辦公用品以及宣傳品制作都是從縣衛(wèi)生局的辦公經(jīng)費中開支，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構更是困難，只是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在自已的工作經(jīng)費開支，有的工作人員在每月上報審核工作時，連車票、食宿費用都要自付；在籌資工作時，工作人員每天或步行、或騎車入村入戶籌資，沒有開展工作的補助經(jīng)費，因此非常難以調動工作積極性。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有開戶，資金安全得不到保障。
按照《xx省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理辦法》的要求，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構必須開設新農(nóng)合基金收入戶和支出戶，保證合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ?、?？顚９?。目前，我縣縣級新農(nóng)合基金收入戶和支出戶開設在農(nóng)業(yè)銀行xx支行，而10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中只有兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有信用聯(lián)社網(wǎng)點。但信用聯(lián)社以總戶開在農(nóng)行而不是本社為由，拒不為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合經(jīng)辦機構開設專用帳戶?，F(xiàn)在，每月核銷回補給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定點醫(yī)療機構以及異地就醫(yī)患者的補償金只能通過縣農(nóng)行劃拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管帳戶，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管賬戶轉撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦，資金管理不但不符合規(guī)定，還加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理人員的工作量，且不同銀行之間轉帳還需支出轉帳費，無形中增加了開支。籌資期間，按要求每10天或半月要將所籌資金匯入縣合管辦收入戶一次，但因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦沒有帳戶，辦公經(jīng)費又緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新合辦工作人員又要參加中心工作，又要收籌資款，又要做報表，基本上要到籌資結束后才能全部帶到縣城入帳，資金安全風險大。今年，籌資標準提高后，資金量更大，不安全系數(shù)更高。因此如果能將我縣新農(nóng)合專戶轉到信用聯(lián)社開設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合專戶就能建立，全縣的新農(nóng)合資金管理就能合規(guī)，資金的管理風險就能降低。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的開戶申請都已交到信用聯(lián)社，縣衛(wèi)生局已多次向人行、農(nóng)行、信用社、財政進行過協(xié)調，但沒有結果，說話不算。
四是部份干部和群眾的認識不足。
部份干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性認識不夠，對這一制度建立的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關規(guī)定、政策不深入學習全面理解，開會不聽，文件不認真看，工作不調研，在工作時政策把握不準，對如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和保持其發(fā)展后勁問題研究不多，宣傳發(fā)動不夠深入，管理粗放，有問題和責任時干部之間、部門之間推諉扯皮，有利益時爭先恐后。
五是醫(yī)療服務條件不完善和醫(yī)療服務行為不規(guī)范。
我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，近幾年來在上級的支持和縣委政府的關心下，得到了加強，但由于底子薄，基礎弱，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務體系仍存在房屋破舊，設備陳舊短缺，人員素質低，人才缺乏等現(xiàn)實問題。醫(yī)療機構不合理用藥、不合理檢查問題依然存在，次均住院費用和門診費用在嚴格要求下還是過高；處方藥物和檢查項目超出基本藥物目錄和規(guī)定檢查項目。另外，農(nóng)村藥品市場混亂的狀況和藥品價格偏高的現(xiàn)象還突出。這些問題加大了我縣合作醫(yī)療基金支出，農(nóng)民的費用負擔也沒有真正減輕，以致部份農(nóng)民對合作醫(yī)療制度產(chǎn)生懷疑，影響合作醫(yī)療的持續(xù)、健康發(fā)展。
建議一必須盡快對我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織、經(jīng)辦機構進行定位，是行政單位還是事業(yè)單位，是正科級、付科級還是股所級，法人主體和執(zhí)法主體是誰；縣級經(jīng)辦機構歸屬哪個部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構隸屬于哪一個部門管理。這一前提沒有解決和定位好，要理面順目前管理混亂，制度不全，無責任人等現(xiàn)象都只是一句空話，要進一步規(guī)范管理預防資金風險也不現(xiàn)實。
建議二盡快確定縣級經(jīng)辦機構人員，在縣新農(nóng)合辦設立管理、審核、督查、會計、出納、信息六個崗位，可以采取組織考察選調，也可以采取公開招聘具有這些崗位資質的會計、出納、計算機、醫(yī)療專業(yè)人員；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構人員身份，由人事部門行文認定，解除經(jīng)辦機構人員的后顧之憂，切實讓他們承擔起責任、履行職責。
建議三盡快建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上錄入信息、審核，提高審核工作效率，防止套取、冒名、借用《合作醫(yī)療證》現(xiàn)象，降低資金風險。目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已配備了計算機，需要進行專用系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)。
建議四把新農(nóng)合工作經(jīng)費列入財政預算，并給予資金支持，保證工作正常運轉的經(jīng)費。
建議五請求縣政府出面協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開戶問題，盡快使其資金安全運行。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇三
1、下發(fā)了xx年全縣中小學、幼兒園安全工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、局直各學校根據(jù)文件要求對安全工作領導小組成員進行了調整或充實，中心學校有一名副職主抓安全，配備了安全專干，學校設置了安全管理員，班級設置了安全委員，中心校、學校、年級主任、班主任、任課教師都根據(jù)各自的崗位職責層層簽訂了學校安全目標管理責任書，初步形成了縣、鄉(xiāng)、校、班四級安全管理工作體系。
1、全縣絕大多數(shù)學校已制定了學校責任區(qū)掛牌公示制度，這些學校以安全工作責任制為基礎，把學校校舍、校園劃分為若干個責任區(qū)，把責任人的姓名、職務、崗位職責等掛牌公示，使各責任人各司其職、各負其責，有效地提高了學校的安全管理水平。
2、安全應急預案建設逐步完善。我縣專門下發(fā)了《關于切實做好中小學幼兒園安全應急預案建設的通知》，并轉發(fā)了教育部、省教育廳、市教育局下發(fā)的三個綜合類公共安全預案。按市局要求，全縣大部分中小學幼兒園已基本建立了以預防火災、防危舊校舍倒塌、防集體食物中毒、防擁擠踩蹋、防交通安全事故等方面的預案，有的學校定期舉行演練活動，檢驗預案的科學性和有效性，安全應急預案建設工作取得了初步成效。
3、在各中小學校在相繼完善《安全工作責任制》、《安全事故報告制》、《安全檢查制度》、《安全事故責任追究制度》等制度的基礎上，結合學校安全工作實際，建立健全了以門衛(wèi)、值班、巡邏、飲食衛(wèi)生、教室寢室、消防、上下樓梯、校車、安全教育等方面的制度和工作細則，堅持用制度約束行為，使學校安全工作有章可循、有法可依。
4、自覺學習宣傳《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》。今年，我局專門下發(fā)了學習宣傳《中小學公共安全教育指導綱要》的專題通知。年至今，我縣各中小學幼兒園一直堅持把把學習宣傳和貫徹落實《辦法》、《綱要》作為學校安全工作的重點。目前，我縣大多數(shù)中小學校已經(jīng)自覺開始用《辦法》《綱要》指導學校安全管理工作。
5、以安全事故責任追究制為動力，各學校領導和教職員工執(zhí)行安全制度的自覺性不斷提高。今年，全縣各學校以層層簽訂的安全工作目標管理責任書為依據(jù)，建立了覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系，并與年終考評、評優(yōu)晉級掛鉤，使學校全體工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性明顯提高。
1、政策落實情況
（1）做到了上級下發(fā)的文件管理規(guī)范、保存完整。
（2）對縣政府安委辦、市局安排的任務辦理及時，無棚架現(xiàn)象。（3）按縣政府安委辦、市局要求及時準確上報安全信息和書面材料，無遲報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
2、安全教育
（1）認真學習宣傳貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》。根據(jù)市教育局的安排部署，我局要求全縣各級各類中小學校認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》。隨后，全縣各級各類中小學校幼兒園按照有教學計劃，有教材，有教師，有教案，安全課進課程表的要求，扎扎實實的上好安全教育課。另外，全縣各中小學校把學習宣傳貫徹《指導綱要》作為建設校園安全文化的一項重要內容，利用黑板報、公示版、櫥窗、固定標語、過街聯(lián)等多種形式對《指導綱要》精神進行了宣傳。
（2）認真組織了“全國中小學安全教育日”活動。根據(jù)市教育局的安排部署，3月27日，我們在全縣各級各類中小學校開展了全國中小學安全教育日活動。當天，全縣所有中小學校都上一節(jié)安全教育課，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合學校實際，開展了一次安全演練。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各中小學校幼兒園在此次活動中上安全教育課1200余節(jié)，開展安全演練136次，刷新安全標語308條，懸掛安全宣傳吊聯(lián)28幅，組織中小學生安全宣傳踩街活動1次，全縣共80232名師生受到教育，受教育率達到98.5％。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校結合本地、本校實際，針對季節(jié)特點和地域特征，開展了主題多樣，內容充實的安全教育課。xx鄉(xiāng)、xxx鄉(xiāng)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為有鐵路從轄區(qū)內穿過，因此以上四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校開設了道路交通安全教育和愛路護路教育。放暑假前夕，全縣80％以上的學校都開設了游泳安全教育課，并向學生家長發(fā)放了聯(lián)系函，要求學生家長在假期加強對學生的監(jiān)管，嚴防溺水。6月下旬，各學校又開展了汛期安全教育。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇四
xxx街道認真貫徹食品安全工作精神，加強領導，完善組織，落實責任，強化措施，扎實抓好食品衛(wèi)生安全工作，有效保障了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
街道黨工委、辦事處對食品安全工作十分重視，成立了由街辦主任為組長，綜治辦、工商、派出所、安檢辦等有關部門負責人為成員的xxx街道食品安全協(xié)調委員會領導小組。并下設了辦公室，配備3名高素質機關人員專門負責協(xié)調街道的食品安全工作。同時，從輿論宣傳、組織引導、群眾參與等多方面入手，組織開展了一系列“食品衛(wèi)生安全”宣傳活動，組織企業(yè)開展創(chuàng)建放心餐飲店、綠色食品銷售專柜、綠色餐飲業(yè)示范店活動；組織工商、公安等部門聯(lián)手在超市、集貿(mào)市場開展“放心菜”、“放心肉”等食品安全知識宣傳咨詢活動。組織領導小組成員單位多次到飯店、學校食堂等單位檢查食品安全工作，有力地推動了食品衛(wèi)生安全工作的深入開展。
1、嚴格食品安全市場準入，加強了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對食品加工企業(yè)監(jiān)督，實行食品生產(chǎn)巡查、安全監(jiān)督等監(jiān)管制度。
力度，強化對餐飲業(yè)、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。
1、加強督查督辦，及時解決工作中存在的問題。為使食品安全工作落在實處，我們采取多種方式督查督辦食品安全有關問題，全面了解食品安全工作情況，收集工作中存在的問題，及時協(xié)調有關部門組織核查，解決問題。
（1）、元旦春節(jié)期間，辦事處領導帶隊檢查節(jié)日市場，督查各監(jiān)管部門工作，強化了部門的責任意識。
（2）、“五一”節(jié)前，我們創(chuàng)新督查形式，采取查企業(yè)、促監(jiān)管的方式，對各部門落實節(jié)日期間食品安全專項檢查情況進行了督查。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)了查辦通知書，組織有關部門加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)整改。
（3）、“六一”節(jié)前，組織各成員單位重點對各學校、幼兒園、兒童食品進行了專項檢查，對各學校食堂衛(wèi)生情況指出了存在的不足，提出了改進的要求。
（4）、“中秋國慶”節(jié)前，要求各部門根據(jù)各自職責職能，對食品安全重點、難點、熱點、焦點問題，進一步增加整治、追蹤和打擊的力度，同時，要進一步改進和創(chuàng)新工作方法，對假冒偽劣、制假售假食品的違法行為要嚴厲查處。
2、對食品市場進行了集中整治。按照街道黨工委、辦事處的工作部署，我們及時制訂并實施了食品市場專項整治方案。不斷凈化食品市場。繼續(xù)堅持標本兼治、防打結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，在日常監(jiān)管的基礎上，抓住重點品種、重點對象、重點區(qū)域和重要時段，深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，邊整治邊規(guī)范，著力解決存在的突出問題。并在企業(yè)全面自查的基礎上，采取普查與重點查、明查與暗查、定期查與隨機查相結合的辦法，先后組織20余人次對轄區(qū)超市、商場及餐飲業(yè)的食品安全工作進行市場巡查。檢查中取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和不具備基本生產(chǎn)條件的食品加工小作坊1家。并采取集中整治與日常監(jiān)管相結合的辦法，處罰和教育不法商戶5人次等，專項整治取得明顯成果 。
3、加強日常監(jiān)管，深入實施食品放心工程。為進一步促進轄區(qū)的食品安全工作，堅持守土有責，強化行業(yè)自律，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識，營造健康、安全的食品消費環(huán)境，我們積極推進食品放心工程的全面實施。
按照創(chuàng)建食品安全工作標準，積極開展食品安全衛(wèi)生評比活動。重點治理九小場所等與群眾密切相關的經(jīng)營場所，進一步完善各種衛(wèi)生設施的的配置。進一步加強了社區(qū)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生，逐步引導廣大企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶同不良衛(wèi)生習慣告別。
下步工作中，我們將進一步完善市場準入制度，保障生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有章可循，有法可依，提高食品衛(wèi)生安全質量；繼續(xù)采取法定檢測、市場抽檢、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督等相結合的辦法，完善多層次的食品安全監(jiān)督體系；進一步提高安全食品，切實保護廣大人民群眾的切身利益。
總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監(jiān)管工作，在凈化市場環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會、打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今后的食品安全工作中，我們要再接再厲，盡職盡責，從嚴治理，依法整治，促進街道食品安全工作邁上新臺階，以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇五
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項代表最廣大農(nóng)民利益的“民心工程”和“德政工程”，將會從根本上解決農(nóng)民看病難、看大病更難以及因病致貧、因病返貧的問題，早日實現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。xxx人民醫(yī)院作為農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，在市、縣衛(wèi)生行政部門的領導下，加強組織領導，強化內部質量管理，嚴格執(zhí)行關于合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的有關規(guī)章制度和各項標準，努力為廣大參保農(nóng)民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。
按照市、縣衛(wèi)生局的安排，我院及時成立了合作醫(yī)療辦公室，由一名業(yè)務副院長具體負責，辦公室由二名同志組成，職能明確，職責落實。隨著合作醫(yī)療業(yè)務的逐步擴大，我們將及時增加辦公室人員，以保證合作醫(yī)療的正常開展和有序進行。建立健全了我院的合作醫(yī)療服務管理制度，診療項目、服務設施項目、用藥范圍、收費標準三公開。對醫(yī)護人員、有關的財務人員進行了合作醫(yī)療有關政策規(guī)定的學習和宣傳，使有關人員能夠正確理解執(zhí)行上級各項決議、文件、合作醫(yī)療實施辦法以及其它相關規(guī)定，能夠隨時積極配合合作醫(yī)療機構的檢查。
醫(yī)院將“合作醫(yī)療住院病種住院目錄”印發(fā)至各臨床科室，要求各位臨床醫(yī)師嚴格按照住院收治標準收治病人，對于病種目錄之外又確需住院治療的病人，應及時通知院合作醫(yī)療辦公室按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。多年來，我們始終堅持首診醫(yī)師負責制，各科室及各臨床醫(yī)師決不允許推諉危重病病人。加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將嚴格按照規(guī)定，決不會將不符合住院條件的參保人收入住院，不得冒名住院或掛名住院。同時也決不能對參保人分解住院或對不應該出院的病人誘導、強制出院，根據(jù)病情需要，病人確需轉診時，應按照相關條件，填寫轉診書，手續(xù)完備，嚴格控制轉診率在2%以下。不斷提高醫(yī)療質量，努力確保出、入院診斷符合率在95%以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。
嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的藥品、診療項目以及服務設施使用范圍的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家和省級物價部門的物價政策，確保向參保人員提供的藥品中無假藥、劣藥；對于報銷范圍內的同類藥品有若干選擇時，在質量標準相同的情況下，選擇療效好、價格低的品種。門診病人取藥時按照急性疾病3天量，慢性疾病7天量的原則給藥。嚴格掌握各類特殊診療及藥品使用的適應癥和指征，決不誘導或強制病人接受特殊項目或使用自費藥品。實際使用的診療項目或藥品應與記錄相符，決不能將合作醫(yī)療支付范圍外的項目變通記錄為全額支付的項目。出院帶藥應符合有關規(guī)定和標準，并記錄在病歷中。為確保合作醫(yī)療費用的合理有效使用，避免不必要的特殊檢查，努力使大型儀器設備檢查陽性率達到二級甲等醫(yī)院的標準要求。
嚴格執(zhí)行山東省物價部門頒布的醫(yī)療服務項目收費標準，按標準收費，并按有關結算規(guī)定進行結算。決不超范圍、變通、重復、分解收費。各類收費項目的記錄應與實際相符，保存原始單據(jù)以備復查和檢查。凡自費項目需單獨收費，并做好特殊標記。及時準確填寫各類醫(yī)療費用結算的合作醫(yī)療統(tǒng)計表。
對于符合統(tǒng)籌金支付范圍內的特殊疾病病人，建立單獨的特殊疾病門診治療病歷，由合作醫(yī)療辦公室統(tǒng)一保管。規(guī)范使用雙處方和記帳單，字跡清楚，易于辨認，以便復查和檢查。
成為合作醫(yī)療定點醫(yī)院后，我們將進一步改善服務態(tài)度，提高服務質量和技術水平，為參保人員提供物有所值的服務，確保讓病人滿意，同時力爭將醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴降到最低限度。為確保廣大參保人員的利益，我們絕不將合作醫(yī)療參保人員的人均住院日和人均床日費指標分解到各科室，不得縮短人均住院日，減少床日費用而克扣病人，導致醫(yī)療服務質量下降。不斷增強服務意識，提高服務質量，嚴格按照醫(yī)療護理基本操作規(guī)程和規(guī)范進行醫(yī)療活動，避免嚴重差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。
建立健全合作醫(yī)療文書、資料管理制度，單獨管理以便查找，保管期限在兩年以上。醫(yī)療文書書寫應按照衛(wèi)生部關于醫(yī)療文書書寫的有關規(guī)定執(zhí)行。要求真實、完整、有序、易于查找、核實。不得偽造、涂改醫(yī)療文書、不得拆散分裝病歷。醫(yī)療資料統(tǒng)一在病案室分別管理，以備查找、檢查。
總之，為確保廣大參保農(nóng)民享受較好的基本醫(yī)療服務，我院將按照《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，做好定點醫(yī)療機構的管理。對內進一步強化質量管理，提高服務意識和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，真正做到“以病人為中心，以質量為核心”，完滿完成參保農(nóng)民的醫(yī)療服務。
農(nóng)村安全工作總結 農(nóng)村信用社工作報告篇六
福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法
第一章 總 則
第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關規(guī)定進行建設和管理。
第三條村民建房應當堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。
第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。
各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)。
有下列情形之一的,應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：
（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；
（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；
（三）災后集中統(tǒng)一建設的；
（四）實施造福工程、地質災害搬遷統(tǒng)一建設的。
第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實施。
第二章 規(guī)劃及用地要求
第六條村民建房應當符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。
第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規(guī)劃導則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民-意見，尊重村民-意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應按修建性詳細規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設。
第八條村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質災害危險區(qū)內建設住宅。
第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應當給予經(jīng)濟補償。
第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。
第三章 建房審批
第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：
（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；
（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；
（五）原有住宅屬d級危房需要拆除重建的；
（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；
（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。
經(jīng)批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：
（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；
（三）年齡未滿18周歲的；
（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；
（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。
第十三條村民建房應當取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內村民建房應當辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內村民建房應當辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
村民建房取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：
（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。
村委會應當根據(jù)村莊修建性詳細規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認宅基地情況，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。
第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。
第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設。
第十七條屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。
縣級人民政府應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(依法辦理農(nóng)用地轉用審批的`期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設用地批準書》。
第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：
（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。
由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。
第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。
第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應將《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。
第二十二條申請人應當自取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。
第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設用地區(qū)范圍內，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，方可批準建設用地。
第二十四條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設主管部門、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規(guī)定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。
第四章 建設管理
第二十五條村民建房應當嚴格按照規(guī)劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)發(fā)證機關同意，并辦理變更手續(xù)。
第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當負責規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規(guī)劃實施監(jiān)督和質量、安全管理。
第二十七條村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員設計，或者選用省級和當?shù)匾?guī)劃建設主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業(yè)技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。
第二十八條農(nóng)村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農(nóng)村住宅建設一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應由具備相應資質的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應資質的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。
第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，按相關政策規(guī)定給予相應的職業(yè)技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。
第三十條 縣（市、區(qū)）建設主管部門應依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項目質量安全實施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當依據(jù)《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，切實加強對村民建房質量安全的監(jiān)督檢查。
縣（市、區(qū)）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環(huán)節(jié)加強必要的技術指導。
第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權證書工本費，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。
第三十二條村民經(jīng)批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補償標準和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的，不繳納土地補償費用。
第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應當調整數(shù)量、質量相當?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區(qū)內的建房戶分攤繳納。
第三十四條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
第三十五條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態(tài)環(huán)境保護和配套設施建設等相關規(guī)定。
鼓勵社會各方面技術力量支持農(nóng)村住宅建設，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設技術服務機構，為農(nóng)村住宅建設服務。
第三十六條新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權登記手續(xù)，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。
第五章 技術標準
第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規(guī)定：
（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。
（二）規(guī)劃：集中建設的住宅小區(qū)要編制修建性詳細規(guī)劃，個人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。
（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。
（四）層高：層高控制應符合當?shù)氐膶嶋H情況，一般3米左右。
（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。
（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。
（七）建筑單體：應滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。
（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務等配套設施要同步規(guī)劃建設，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。
第六章 法律責任
第三十八條對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。
第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。
非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門依法查處。
村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。
第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第四十三條實施村民建房規(guī)劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。
第一條為加強農(nóng)村村民住宅用地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內農(nóng)村村民住宅建設用地管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有，農(nóng)村村民對宅基地只有使用權。
第四條農(nóng)村村民住宅建設，必須符合城、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。住宅建設應當充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地，嚴禁占用基本農(nóng)田。提倡有條件的村莊，統(tǒng)一建設一樓多戶的住宅樓。
第五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新建住宅用地面積限額為：
(二)山地丘陵地區(qū)，村莊建在平原地上的，每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的，可適當放寬，但最多不得超過233平方米。
人均占有耕地666平方米以下的和城市規(guī)劃區(qū)內的住宅用地，每戶宅基地面積應低于本條規(guī)定限額。
第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民，方可申請使用宅基地：
(一)因結婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的;
(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國家、集體建設，需要搬遷的;
(三)因土地塌陷或其他自然災害，需要新建住宅的;
(四)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，且農(nóng)村確無住宅的;
(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第七條 屬于下列情形之一的，申請使用宅基地不予批準：
(一)不符合第六條所列條件之一的;
(二)非本村村民;
(三)無住宅建設用地計劃指標的;
(四)不符合規(guī)劃的;
(五)出賣、出租住房或改變住房用途的;
(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的;
(七)一戶多宅的;
(八)其他不宜批準的。
(六)建房戶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構的驗收證明和其他有關批準手續(xù)，向土地行政主管部門申請辦理土地使用權登記。
第九條農(nóng)村村民占有耕地建住宅的，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織用地的村民委員會開墾、整理與所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母?。開墾、整理的耕地經(jīng)驗收合格后，方可辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù);沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，用地者應當按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納耕地開墾費。
第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，村民委員會可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定。
多余宅基地不作收回處理的或原有宅基地面積超過規(guī)定標準的，村民委員會可以實行有償使用，收取有償使用費。
收回的宅基地，由村民委員申請辦理注銷登記手續(xù)。
第十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈與、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權發(fā)生轉移的，必須辦理土地使用權變更登記手續(xù)。
第十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，占有土地建設住宅的，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋。
超過規(guī)定標準占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。
第十三條 有下列情形之一的，其批準用地文件無效：
(一)無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準占用宅基地的;
(二)超越批準權限非法占用宅基地的;
(三)未按照土地利用年度計劃要求批準使用宅基地的;
(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準占用宅基地的。
對非法批準使用的宅基地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準使用宅基地，給當事人造成損失的，由非法批準的單位或個人依法承擔賠償責任。
第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，由土地行政主管部門依法處罰。
第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第十六條各縣、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)[1993]78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。