每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
書香中國政策篇一
一、軍人子女升入高中階段學校教育優(yōu)待
二、全國公安系統(tǒng)烈士子女、地方烈士子女
三、中考招生錄取時，增加10分的考生：
3.西安市引進高層次a類人才的子女;
8.全國公安系統(tǒng)因公犧牲民警的子女，全國公安系統(tǒng)一級至四級殘疾民警的子女。
四、屬下列情況之一的考生，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
1.其他軍人子女;
2.全國公安系統(tǒng)一級、二級英雄模范的子女;
3.西安市引進高層次b、c類人才的子女;
4.少數民族考生與漢族考生在同等條件下優(yōu)先錄取;
6.應屆初中畢業(yè)生初中階段獲西安市三好學生榮譽者。
同一考生具有照顧政策的多項條件，按最高一項給予照顧，所有政策照顧的考生須為我市應屆初中畢業(yè)生。
中考加分答疑
一、查出來的中考成績包含加分嗎?
不包含。
7月份在官網查詢到的中考成績，或者是學校發(fā)的成績單，都是考生的原始分數，不包含加分在內。所以，符合加分項的考生，可以在原始分數上加上加分項去定位目標校。
二、我孩子符合加分政策，在填報志愿的時候要勾選什么才能加分?
除了少數民族這一項在中考報名時就確認以外，其他加分項都是需要走提交材料、審核的這一流程的。在中考填報志愿的時候，并沒有那么一項選擇是讓你勾選、然后上傳材料什么的，這些工作都是在中考之前就結束的。
三、中考加分，高中學校認不認?
在中考成績公布以后，你帶著孩子的成績條去學校咨詢，說孩子有加分項，能不能報考貴校?——一般情況下，重點學校是不認可加分項的，并不會以加分后的分數跟你簽約，學校要的是實打實的成績。
但是在事實上，這并不影響你們正常填報該校和順利投檔，只要孩子的成績加上加分能夠達到學校的錄取分數，就可以正常投檔錄取!因為中招系統(tǒng)會自動給孩子的成績進行加分投檔。
但是，學校不認加分這一項，對孩子還是有影響——分班。不認加分的學校，在分班的時候，會按照孩子原始分進行分班。
四、同分優(yōu)先錄取有什么用呢?
西安市中考生眾多，中考時同分、同志愿的情況大有存在，而且很可能數量會不少，那么假設某個志愿的名額只剩下最后1個，而填報該校的同分考生還有很多，該投哪一個呢?這個時候優(yōu)先投檔的作用就出來了。也就是說，假設在中考錄取的時候，兩名考生同樣的分數620分，都符合a校錄取要求，但是系統(tǒng)投檔到620分的時候，a校招生名額只剩下最后一個了，有優(yōu)先錄取條件的考生則會被錄取，而另一名考生則會滑到下一志愿。
書香中國政策篇二
3.1.1 貿易主管部門
俄羅斯主管貿易的政府部門是經濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部、農業(yè)部、聯邦海關署等。經濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部主要職責是制定對外貿易政策和管理對外貿易，簽發(fā)進出口許可證，管理進出口的外匯業(yè)務，制定出口檢驗制度，審批有關對外貿易的協(xié)定或公約等。海關總署執(zhí)行俄羅斯政府的對外貿易管理政策，辦理關稅業(yè)務和報關業(yè)務等。
3.1.2 貿易法規(guī)體系
在俄羅斯，與貿易相關的主要法律有俄羅斯聯邦《對外貿易活動國家調節(jié)原則法》、《對外貿易活動國家調節(jié)法》、《俄聯邦海關法典》、《海關稅則法》、《技術調節(jié)法》《關于針對進口商品的特殊保障、、反傾銷和反補貼措施聯邦法》、《外匯調節(jié)與監(jiān)督法》、《在對外貿易中保護國家經濟利益措施法》等。
3.1.3 貿易管理的相關規(guī)定
（2）許可證管理。對兩大類商品實行進口許可證制度。第一類屬于特殊商品，包括化學殺蟲劑、工業(yè)廢料和譯密碼設備。第二類屬于需要按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術和科技信息，包括武器彈藥、核材料、放射性原料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、兩用材料和技術、可用于制造武器裝備的個別原材料和設備等。
（3）產品標識和認證。俄羅斯境內禁止銷售無俄文說明的進口商品。對酒類制品、音像制品和計算機設備等產品，禁止銷售無防偽標志及統(tǒng)計信息條的產品。
對化學生物制劑、放射性物質、生產廢料以及部分初次進口到俄羅斯的產品，尤其是食品，需在進口前進行國家注冊；工業(yè)、農業(yè)和民用建筑等用途的進口產品需具備衛(wèi)生防疫鑒定。
俄羅斯聯邦海關2005年1月發(fā)布的《需強制認認證的進口產品名單》中主要包括動植物及其產品、食品、酒精和非酒精飲料、紡織原料及其制品、機器設備和音像器材等部分進口產品實行強制勝認證。
【出口管理】（1）出口配額和出口許可證。俄羅斯對國際協(xié)議規(guī)定要求限制數量的產品、部分涉及國家利益的特殊產品和國內需求較大的產品等類產品實行出口配額和許可證管理。出口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據出口實績進行增發(fā)。需持出口許可證的商品包括：野生動物、藥材、譯碼器件、武器裝備、爆炸品、核材料、放射性材料、貴金屬、寶石及半寶石、礦產資源及礦床信息、麻醉劑、精神心理藥劑、毒性物質、某些可用于飛制造武器裝備的原料、設備、技術、信息等。
（2）對軍民兩用產品出口實行監(jiān)督。出口軍民兩用產品和技術需申領出口許可證，頒發(fā)依據為出口產品是否符合俄羅斯承擔的有關國際義務。
（3）統(tǒng)一驗證制度。俄羅斯對出口產品的數量、質量和價格實行統(tǒng)一的強制性驗證制度，包括對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等產品進行驗證。
以上程序不適用于食品、獸醫(yī)用品及殼類產品，此類貨品的檢疫及簽證由國家檢疫及衛(wèi)生部門負責。
3.1.4 進出口商品檢驗檢疫
俄羅斯對各類動植物產品實施進口檢疫制度，根據2008年1月9日發(fā)布的關于《批準聯邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局行使國家有關發(fā)放動物、動物源性產品、動物藥劑、飼料和飼料添加劑、應檢產品的進、出口和過境許可證職能的行政條例》，對應檢貨物進出口文件進行審核，并做出發(fā)放或拒絕發(fā)放應檢貨物進口許可證的決定。
容器、包裝材料（合成材料除外）、木材及加工品（成品、半成品和零部件）、原狀土樣和土壤標本；飼料、藁桿綜合飼料及來自應檢地區(qū)的動物的鋪墊材料。
俄羅斯準許進口的檢疫物，必須具有俄羅斯聯邦農業(yè)食品國家植物檢疫機關簽發(fā)的進口檢疫許可證。在許可證中要注明經由俄羅斯國境進境的口岸、進口和使用這些檢疫物的條件。每批檢疫物均應隨附輸出國植物檢疫和植物保護機關出具的植物檢疫證書。植物衛(wèi)生證書應附在該批貨物的運單中。沒有相應機關的國家除外，但要求檢疫物的衛(wèi)生狀況符合進口檢疫許可證中的規(guī)定。
【動物檢疫】2006年3月俄羅斯政府頒布了《關于活體動物進入俄羅斯關境時實施動物防疫措施的決定》，規(guī)定在通過《俄羅斯聯邦技術調整法》之前，對部分活體動物和動物制品進入俄羅斯關境時，遵照執(zhí)行俄聯邦現行動物防疫規(guī)章中不與世界動物衛(wèi)生組織國際獸疫局頒布的《國際陸生動物衛(wèi)生法典》相矛盾的部分規(guī)定。此外，在俄羅斯聯邦現行動物防疫規(guī)章與世界貿易組織現行動物防疫規(guī)章發(fā)生矛盾的情況下，將遵照執(zhí)行該決定第1條中提到的陸生動物法典的要求。
俄聯邦只能從經俄聯邦國家獸醫(yī)衛(wèi)生部門檢查的、并列入可向俄聯邦出口的企業(yè)名單的出口國的企業(yè)進口應檢貨物。
3.1.5 海關管理規(guī)章制度
俄羅斯海關監(jiān)管由聯邦海關總署依據《俄羅斯聯邦海關法典》和《俄羅斯聯邦海關稅則》 執(zhí)行?！竟芾碇贫取?000年4月1日起，俄開始實行新的進口關稅稅率（正式名稱為《俄羅斯聯邦海關稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來的9 位數字變?yōu)?0位數字；對80種商品的稅率迸行了調整，其中上調的30種，下調的45 種，另外5 種商品在從價稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。
【關稅稅率】 俄聯邦政府2000年11月27日發(fā)布第886 號決定，自2001年1月1日起實行新的進口關稅稅率，大多數商品為從價稅，但有的商品須計征從量關稅和復合關稅。新的關稅政策將原7檔進口稅率（0%、5%、10%、15%、20%、25%、30%）減為4檔，即5%、10%、15%、20%。
俄對不同類型國家按不同稅率征收進口關稅
稅率表上所標稅率為基本稅率。凡從享有最惠國待遇的國家進口的商品按基本稅率計征關稅；凡從不享有最惠國待遇的國家進口的商品按基本稅率兩倍計征關稅。
與俄簽有自由貿易協(xié)定的獨聯體國家及聯合國貿發(fā)會議批準可享受普惠制的發(fā)展中國家均可在俄享受關稅優(yōu)惠。其中對產自與俄簽有自由貿易協(xié)定的獨聯體國家及最不發(fā)達國家的商品免征進口關稅，對產自發(fā)展中國家的商品按基本稅率的75%計征關稅。
3.2對外國投資的市場準入有何規(guī)定？ 3.2.1 投資主管部門
【禁止的行業(yè)】 賭博業(yè)、人壽保險業(yè)
【限制的行業(yè)】2008年4月2日、16日，由俄羅斯議會上下兩院分別通過和批準，5月5日，由普京簽署了《有關外資進入對國防和國家安全具有戰(zhàn)略勝意義行業(yè)程序》的聯邦法。該法第5款明確規(guī)定13大類42種經營活動被視為戰(zhàn)略性行業(yè)，主要包括：國防軍工、核原料生產、核反應堆項目的建設運營、用于武器和軍事技術生產必須的特種金屬和合金的研制生產銷售、宇航設施和航空器研究、密碼加密設備研究、天然壟斷部門的固定線路電信公司、聯邦級的地下資源區(qū)塊開發(fā)、水下資源、覆蓋俄領土一半區(qū)域的廣播媒體、發(fā)行量較大的報紙和出版公司等。
【鼓勵的行業(yè)】俄羅斯政府鼓勵外商直接投資領域大多是傳統(tǒng)產業(yè)，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通訊設備、食品加工、紡織、汽車制造等行業(yè)。
3.2.3 投資方式的規(guī)定
【跨國并購】俄羅斯允許外資并購本地企業(yè)，但對戰(zhàn)略性企業(yè)的并購比重有明確的法律限制：對聯邦級地下資源公司的控股權不得超過5%，對其他部門戰(zhàn)略性公司的控股權不得超過25%-50%。
若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關公司或地下資源區(qū)塊項目中取得10%以上的控股權，必須向相關全權機構（之前為向俄聯邦反壟斷署）提交申請，并經由聯邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核?！竟善笔召彙慷砹_斯《有價證券市場法》規(guī)定，外國投資者有權購買俄聯邦境內企業(yè)的股份、股金、股票和其他有價證券。購后必須在俄聯邦財政部或其他授權的國家機構進行登記，按照證券交易所的有關規(guī)定進行。
3.3俄羅斯關于企業(yè)稅收的規(guī)定是什么？ 3.3.1稅收體系和制度
俄羅斯新一輪稅收制度改革始于20世紀90年代中期，經過幾年醞釀，于1998 年和2000年分別頒布了《俄羅斯聯邦稅收法典》 第一部和第二部，標志稅改取得實質性進展。此次改革最大的變化體現在：將個人所得稅多級稅率改為13%的單級稅率；將預算外的退休基金、社保基金和醫(yī)?；鸷喜榻y(tǒng)一社會稅，同時取消就業(yè)基金；改革公路使用稅的征收辦法，該稅率原為銷售額的2.5%，先改為按商品銷售額與進貨額之差額的1%征收；取消住宅及社會文化設施稅；取消燃油和潤滑油的銷售稅；取消車輛購置稅；取消個別種類交通工具購置稅等。
2001年，俄羅斯議會又修改補充了《俄羅斯聯邦稅收法典》其中將原35%利潤稅率下調至24 %；將消費稅普遍提高12%；增加礦產資源開采稅，代替原礦產資源使用稅和礦產資源基地再生產稅。
俄羅斯實行聯邦稅、聯邦主體稅和地方稅三級稅收體制。聯邦稅在俄境內普遍實行，但其稅收并不統(tǒng)歸聯邦預算。聯邦主體稅由聯邦主體的立法機關以專門法律規(guī)定，并在相應地區(qū)普遍實行。地方稅由地力自治代表機關以法規(guī)形式規(guī)定并在所管轄區(qū)域普遍實行。
聯邦稅包括：增值稅、某些商品和資源的消費稅、企業(yè)和組織的利潤稅、自然人所得稅、國家預算外社會繳納、國家規(guī)費、海關關稅和規(guī)費、地下資源開采稅、動物和水生資源使用權稅、林業(yè)稅、水資源稅、生態(tài)稅、聯邦許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
聯邦主體稅包括：企業(yè)和組織利潤稅、不動產稅、道路交通稅、運輸稅、銷售稅、博彩稅、地區(qū)許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
地方稅包括：地稅、自然人財產稅、廣告稅、繼承或贈與稅、地方許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
3.3.2 主要稅賦和稅率
【企業(yè)利潤稅】在俄經營企業(yè)的利潤稅稅率為24%，其中向聯邦預算繳納6.5%，向聯邦主體預算繳納14.5 %，向地方預算繳納2%。各聯邦主體政府有權對個別納稅戶降低稅率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄國家杜馬通過了《稅法典》修正案，將企業(yè)利潤稅降低4個百分點，從原24%降至20%。利潤稅降稅部分為聯邦稅收，聯邦稅部分從6.5%降至2.5 %，地方稅仍然保持原17.5%的水平。
【增值稅】俄聯邦稅收法典規(guī)定聯邦增值稅有三種，分別執(zhí)行不同的稅率。（1）一般商品增值稅，稅率為18%。（2）食品和兒童用品總值稅，稅率為10%。（3）個別商品增值稅，稅率為零。
書香中國政策篇三
眺望中國源遠流長的歷史長河，每一顆璀璨的星星在閃爍著獨有的光芒，年代的更替變得越加普通。21世紀的我們再次站在具有歷史底蘊的絲路上，聆聽著遠方傳來的駝鈴聲，而心中卻回蕩著字字的真諦，散發(fā)著書香的氣息。
新疆作為中國最大的民族自治區(qū)，在對外貿易往來和對外交流與溝通中，發(fā)揮著重要的作用。新疆也逐漸成為了一個中國通往世界的窗口，讓更多的人們了解到新疆，更讓外國人民了解到新疆具有的獨特魅力以及它所潛藏的文化財富。
漫漫的長途之中，前往南亞的駝隊在緩慢的行駛著，太陽的高照似乎阻擋不了人們前進的步伐。飛沙走石的惡劣天氣也妨礙不了人們勇敢的毅力。因為，他們知道，這樣的一批貨物連接著中國與南亞，成為了中國與南亞之間的一個紐帶和橋梁。
或許沒有人會注意到這樣的文化輸送，每段陳舊的文化都需要嶄新的思想來加以代替，但是我們很難找尋到取代這種封鎖價值的思想，只能通過學習其他各國家，不一樣的風情地域所造成的人文差異的不同，也只有這樣，我們才能真正的學會到不一樣的思想與文化。
而古人之所以越加的聰明，之所以留下了到我們今天還為之贊嘆不已的絕句與詩篇，其主要原因還是在于古人們的虛心以及不動搖的毅力，還有他們的知識范圍。
文人墨客的敘述不再僅是簡簡單單的平鋪，其更多的是在自己的文章中，在自己所描寫出的畫面之中，寄托出自己的感想，表達出自己的見解，或者直抒胸臆，或者含蓄的批判，亦或者是表達出強烈的憤懣，在那時，這樣的一種比賽優(yōu)美的語句，已經成為了一種亙古不變的習慣，漸漸的流傳下來，后人將其整理成冊，編就了現在的古文詩集選。
相互的交流與切磋，慢慢的奠定了中華上下五千年的豐厚文化，而書籍的漸多也在不斷的提醒著人民，一定要多讀書，讓整個社會充滿書香。
“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”這是母親從小就在我的耳畔耳濡目染的一句話，是的，我們生活的這個年代已經滄海桑田，許多的方面已經被人們所開發(fā)出來，而其成就又是我們所必然了解到的，整個世界的模樣，整個社會的進步，這都是我們在世所要理解與明白的事物。
所提出來的“一帶一路”，正是很好的體現。新疆所具有的重要支柱作用，不僅僅將絲綢之路沿帶的城市與地區(qū)的貿易發(fā)展起來，更重要的是我們還要多弘揚中華的文集，中國所博大精深的文化，這些文化都是來自于幾千年之前的古人所積淀下來的知識產物，我們有責任和義務去支持他們，讓更多的人了解認識到，我們中國不僅僅有著現在在國際上的威望與地位，其更多的是讓其他人了解到我們國家是如何生活的，在不同年代的不同人們的生活方式有何差異，這都是我們所要學習到的。
在建設具有中國特色的社會主義道路上，我們從來不畏縮，在帶領下，我們已經向著偉大復興的中國夢而不懈努力著，我相信，有了新疆絲路經濟帶的崛起，有了絲路上文化的輸送與傳導，我們的生活將變得更加美好，使他國的人民從此愛上中國，成為了他們的第二故鄉(xiāng)。
書香絲路，文化中國，讓我們并肩攜手前行吧，讓世界了解到新疆，讓世界看到新疆所具有的寬大胸襟與氣魄！同時，也讓世界聽到東方的中國，正在以一種傲視的姿態(tài)俯視著一切的回響，書香四溢，踏著青春陽光灑滿的小路，我們再次前行著！
作者信息：李俊杰第二師華山中學八年級（8）班
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書香中國政策篇四
我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿易對我國經濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退，影響到我國對外貿易的持續(xù)增長，出現了很多現實問題。如貿易結構存在嚴重傾斜，在高、中、低產品貿易層次中沒有形成合理、均衡的結構，與主要貿易國的貿易摩擦加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿易的國際地位，對我國對外貿易政策的引導帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、國際貿易政策理論與現實
國際貿易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿易和保護貿易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿易政策，往往取決于其經濟發(fā)展水平和所處的國際經濟環(huán)境和政府的政策目標：當一個國家經濟穩(wěn)定增長，貿易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導自由貿易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現矛盾時，必然轉向保護貿易。
自由貿易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經濟和國際市場供求關系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經濟、差異產品和不完全競爭來闡述的國際貿易新理論等。而保護貿易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產業(yè)保護、凱恩斯的超貿易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿易保護理論等。其次，根據政策目標選擇適當的政策措施。由于全球貿易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿易組織(wto)框架下對各國實施關稅和非關稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿易政策措施層出不窮，并成為實現政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或將來實施的依據。
我國改革開放至今，對外貿易經歷了由國家統(tǒng)一經營、國家管理經營到放開經營的過程，貿易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導的經濟全球化和貿易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿易摩擦和貿易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經濟的總需求；另一方面與我國主要貿易對象——發(fā)達國家——之間的貿易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿易的迅速增長而引起的貿易沖突加劇，勢必影響到我國經濟的長遠發(fā)展。因此，當前對外貿易政策的調整必須注意保留貿易平衡政策運用的空間。
二、我國對外貿易政策的階段發(fā)展及其效果評析
我國對外貿易政策的制定離不開我國改革開放總體經濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿體制改革的進程息息相關。
(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策
財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿企業(yè)自主經營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿易的市場化改革奠定了基礎。
該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿易保護措施，倡導的是國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策，結果促進了國內民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術設備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術密集型商品進口的貿易結構，體現了比較優(yōu)勢行業(yè)和產品貿易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿政策的不配套，沖擊了一般貿易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。
(二)貿易自由化傾向的過渡型貿易政策
進入90年代到我國人世前，是我國對外貿易全面深化改革、經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期。該時期我國經濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經貿部提出“大經貿戰(zhàn)略”和“科技興貿戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照hs編碼協(xié)調制度對225個稅目進口稅率下調，減少和取消配額和進口限制等非關稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿體制改革的深化，對外貿企業(yè)實行統(tǒng)一的結匯制、減少進出口數量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿易的迅速增長，到2001年我國對外貿易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結構，為我國成為國際貿易大國奠定了基礎。
該階段由于我國經濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿易自由化的過渡型貿易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結果長期的、越來越大的貿易順差在給中國帶來發(fā)展經濟、引進技術所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿易摩擦。此外還存在出口貿易方式和結構的不平衡。加工貿易、代工貿易比重和出口中外資所有制比重上升的結構，實質上是經濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產鏈的轉移，中國處于全球低端生產環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿經營者之間對國內貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿公司或國營外貿企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿新生力量的初衷相悖。
(三)有管理的貿易自由化政策
合的措施，即運用關稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。
該階段“人世”的要求決定了我國貿易政策的基本取向，要體現社會經濟形態(tài)向現代市場體制轉變的發(fā)展要求，具體體現在貿易政策重心的轉移，即政府從側重宏觀外貿戰(zhàn)略向側重微觀主體發(fā)展方向轉移，實施有管理的自由化貿易政策。而現實中我國與貿易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿易的快速增長而引起貿易沖突的加劇，對我國經濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調整現行貿易政策、保持貿易的平衡和經濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經濟形勢下面臨的長期問題。
三、新時期對外貿易政策導向與對策
作為發(fā)展中國家的中國加入wto最主要的目的，是利用加入wto的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產品的對外貿易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調對wto承諾的兌現。wto賴以建立的經濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿易發(fā)展的，但是其有效實現必須有一個基本前提，即參與貿易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現實中的國際體系和國際分工，存在著強權政治和霸權體系，國際關系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權力的獨立地位。從國際貿易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿易實踐來看，在實現工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。
(一)貿易政策中性化趨勢中的適度保護政策
我國對外貿易的迅猛增長和經濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數據顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿易保護更加嚴重。根據世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿易相關的提案有78例，其中66例涉及到貿易保護，高達84.6％，而在66例與貿易保護相關的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿易保護的升級，我國與貿易對象國特別是發(fā)達國家貿易摩擦的加劇，以及我國對外貿易商品結構存在的問題以及所處的國內外政治經濟關系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。
須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿?，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經濟結構的提高，并且存在顯著的關聯效應、學習效應和動態(tài)外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調貿易保護，而主要是通過國內財政政策、金融政策、產業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產業(yè)，扶持時間定為今后的“xx個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。
(二)擴大內需、以進促出，保持經濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展
2007年我國gdp總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經濟規(guī)模居世界前列，預計到2010年，我國gdp總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經濟體的特征將進一步顯現，在世界經濟中的地位不容忽視?？紤]到經濟發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場規(guī)模，我國的經濟增長比較趨近于大國的經濟模式，應更加強調內需的作用。同時，面對當前對外貿易不確定性因素，合理化解高外貿依存度帶來的潛在風險，提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內需來保持經濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
有關我國內需不足的問題，可借鑒我國主要貿易市場的經驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產階級”以后，才達到提高“內需”的目的，而這種“內需”又推動發(fā)達國家經濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯儲主席時，就是依靠巨大的“內需”使美國經濟長期繁榮，直到這次“全球經濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內需不足”的問題基本可以得到解決。
另外，我國經濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結構和質量，因為進口中的先進設備、先進技術和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對gdp總額產生作用，但將促進科技進步和生產率的提高，促進經濟集約化增長，從而提高gdp增長率和提升產業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產業(yè)和產品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿易收支順差作為促進中國外貿和經濟可持續(xù)增長的支撐條件。
(三)優(yōu)化對外貿易結構，減少貿易摩擦
面對經濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現大量的呆賬壞賬；使國內的總供給能力大于總需求，從而產生與經濟危機類似的產能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉變當前對外貿易增長方式，優(yōu)化對外貿易結構進行進出口平衡，減少貿易摩擦。
從貿易結構來看，應逐步改善商品結構單
要加強內需，擴大國內市場來分散風險；針對長期以來大多出口產品采用貼牌的生產方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產品的生產和出口，對環(huán)保節(jié)能型產品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿易秩序的法律法規(guī)建設，加快建設外貿信用體系。同時應協(xié)調利用外資政策，調整外商的投資結構，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調控資源配置的能力。
另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，出口退稅只要達到使出口產品以不含國內間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內外市場不統(tǒng)一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內銷售的報價偏高。三國內商品流通出現阻滯的物流系統(tǒng)建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當的問題。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。
(四)建立開放經濟下的內外統(tǒng)一的貿易綜合管理體系
我國人世后雖然將國內貿易與國際貿易管理體系融合，但仍存在外經貿管理措施的單一性、國內貿易與國際貿易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內外有別”等問題。因此，必須從根本上轉變?yōu)閮韧饨洕谕ㄒ惑w化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產商、貿易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內市場做生意，腳踏實地立足國內市場積累經驗的同時參與國際跨國經營，形成具有世界“品牌”的生產型跨國公司、貿易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經濟、貿易發(fā)展更具有豐富的現實、政治和社會意義。
調整貿易政策必然帶來相關政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調機制雖然會增加協(xié)調成本，但是調整后的管理更富有效率。因此，必須實現貿易政策基礎由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉變；貿易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉變；貿易政策作用范圍由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸，這意味著貿易政策將更多地注重國內外市場的融通、內外貿易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內外融通的綜合性貿易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿易政策，使我國企業(yè)能夠實現全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關政策的銜接配套，避免因貿易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內外貿易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。
書香中國政策篇五
書，是一泓清泉，凈化我的心靈；書，是一顆明星，指引我前進的方向。從小到大，我不知讀過多少本書，也不知吸收過多少營養(yǎng)，但我惟一知道的是，書滿足了我的精神需求，滿足了我對知識的渴望。
從《安徒生童話》到《格林童話》，從《列那狐的故事》到《窗邊的小豆豆》，從《朝花夕拾》到《駱駝祥子》，十幾年來，我未曾有一日不去讀書，書早已成為了我生活中不可缺少的一部分。在書中，我可以拋開一切，盡情遨游。開心時，我會捧一本書，站在窗邊，泡一杯紅茶，盡情品味書中的酸甜苦辣，難過時，我也會捧一本書，躺在沙發(fā)上，盡情向書中的主人公宣泄自己的不滿。書是我的朋友，是我的老師，有了書，我便擁有了全世界的快樂。
記憶中，印象最深的一本書叫做《湯姆索亞歷險記》，這是馬克。吐溫筆下的一本著作，描述了一個孩子童年時期的歡樂與憂愁，這本書給了我很多希望，給了我很多美好，湯姆。索亞天生調皮，和我一樣，但我卻沒有他聰明，他懂得交換，懂得脫險，他教給了我很多。
每當讀起這本書時，我的心都久久不能平靜，海闊天空的夢想在驚險跌宕的故事情節(jié)中閃爍著智慧的光芒，正義的伸張。湯姆索亞讓我明白，只有堅持才能勝利，只有勇敢才能不被打倒。記得有一次去買鋼筆，商店老板明明說好的十元錢，可我一接過鋼筆，十元錢就變成了15元錢，我還是一個孩子，又能爭辯些什么，正當要掏錢時，我想起了湯姆。索亞說過的一句話：不要怕一時的磨難。我瞬間來了勇氣，與老板爭辯起來，最后我讓當時在身邊的同學為我作證，老板剎那間沒了底氣，這一戰(zhàn)我勝得無比完美。
這本名著在我第一次閱覽時我很不屑，可是讀到中間我便發(fā)現了這本書中有很多長大的秘訣。幾年來，我一直在細細體會這其中的意義，期盼我能通過這本書快快長大，盡自我之所能讓父母清閑一些，可是每一次讀完這本書后，我都不能完全利用書中的知識，那是我會想，或許是我還沒讀透徹吧，可是現在我終于明白了，我終究只是一個讀者，不可能全部按照主人公的做法去做。
童年時期的我，有著天真可愛的面孔，那本書則是天使送給我天真的禮物。從小到大，它一直觸動著我的心靈。我相信，即使我長大也終究不會忘記那本書，只因那本書凈化了我的心靈，指引了我前進的方向。
飯可一日不吃，書不可一日不讀。書是人生的精神伴侶，是我生命中不可缺少的知己。如果說生活是一片一望無際的海洋，書便是海洋里飄蕩的小舟，如果說歲月是一座望不透頂的高山書便是高山上綠蔭的草木。書與歲月與我，終究是不可分割的一部分。
我愛書，只因書一直觸動著我的心靈。
書香中國政策篇六
我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿易對我國經濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退，影響到我國對外貿易的持續(xù)增長，出現了很多現實問題。如貿易結構存在嚴重傾斜，在高、中、低產品貿易層次中沒有形成合理、均衡的結構，與主要貿易國的貿易摩擦加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿易的國際地位，對我國對外貿易政策的引導帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、國際貿易政策理論與現實
國際貿易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿易和保護貿易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿易政策，往往取決于其經濟發(fā)展水平和所處的國際經濟環(huán)境和政府的政策目標：當一個國家經濟穩(wěn)定增長，貿易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導自由貿易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現矛盾時，必然轉向保護貿易。
自由貿易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經濟和國際市場供求關系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經濟、差異產品和不完全競爭來闡述的國際貿易新理論等。而保護貿易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產業(yè)保護、凱恩斯的超貿易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿易保護理論等。其次，根據政策目標選擇適當的政策措施。由于全球貿易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿易組織(wto)框架下對各國實施關稅和非關稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿易政策措施層出不窮，并成為實現政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或將來實施的依據。
我國改革開放至今，對外貿易經歷了由國家統(tǒng)一經營、國家管理經營到放開經營的過程，貿易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導的經濟全球化和貿易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿易摩擦和貿易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經濟的總需求；另一方面與我國主要貿易對象——發(fā)達國家——之間的貿易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿易的迅速增長而引起的貿易沖突加劇，勢必影響到我國經濟的長遠發(fā)展。因此，當前對外貿易政策的調整必須注意保留貿易平衡政策運用的空間。
二、我國對外貿易政策的階段發(fā)展及其效果評析
我國對外貿易政策的制定離不開我國改革開放總體經濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿體制改革的進程息息相關。
(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策
財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿企業(yè)自主經營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿易的市場化改革奠定了基礎。
該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿易保護措施，倡導的是國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策，結果促進了國內民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術設備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術密集型商品進口的貿易結構，體現了比較優(yōu)勢行業(yè)和產品貿易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿政策的不配套，沖擊了一般貿易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。
(二)貿易自由化傾向的過渡型貿易政策
進入90年代到我國人世前，是我國對外貿易全面深化改革、經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期。該時期我國經濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經貿部提出“大經貿戰(zhàn)略”和“科技興貿戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照hs編碼協(xié)調制度對225個稅目進口稅率下調，減少和取消配額和進口限制等非關稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿體制改革的深化，對外貿企業(yè)實行統(tǒng)一的結匯制、減少進出口數量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿易的迅速增長，到2001年我國對外貿易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結構，為我國成為國際貿易大國奠定了基礎。
該階段由于我國經濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿易自由化的過渡型貿易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結果長期的、越來越大的貿易順差在給中國帶來發(fā)展經濟、引進技術所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿易摩擦。此外還存在出口貿易方式和結構的不平衡。加工貿易、代工貿易比重和出口中外資所有制比重上升的結構，實質上是經濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產鏈的轉移，中國處于全球低端生產環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿經營者之間對國內貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿公司或國營外貿企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿新生力量的初衷相悖。
(三)有管理的貿易自由化政策
合的措施，即運用關稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。
該階段“人世”的要求決定了我國貿易政策的基本取向，要體現社會經濟形態(tài)向現代市場體制轉變的發(fā)展要求，具體體現在貿易政策重心的轉移，即政府從側重宏觀外貿戰(zhàn)略向側重微觀主體發(fā)展方向轉移，實施有管理的自由化貿易政策。而現實中我國與貿易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿易的快速增長而引起貿易沖突的加劇，對我國經濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調整現行貿易政策、保持貿易的平衡和經濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經濟形勢下面臨的長期問題。
三、新時期對外貿易政策導向與對策
作為發(fā)展中國家的中國加入wto最主要的目的，是利用加入wto的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產品的對外貿易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調對wto承諾的兌現。wto賴以建立的經濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿易發(fā)展的，但是其有效實現必須有一個基本前提，即參與貿易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現實中的國際體系和國際分工，存在著強權政治和霸權體系，國際關系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權力的獨立地位。從國際貿易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿易實踐來看，在實現工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。
(一)貿易政策中性化趨勢中的適度保護政策
我國對外貿易的迅猛增長和經濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數據顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿易保護更加嚴重。根據世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿易相關的提案有78例，其中66例涉及到貿易保護，高達84.6％，而在66例與貿易保護相關的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿易保護的升級，我國與貿易對象國特別是發(fā)達國家貿易摩擦的加劇，以及我國對外貿易商品結構存在的問題以及所處的國內外政治經濟關系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。
須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿?，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經濟結構的提高，并且存在顯著的關聯效應、學習效應和動態(tài)外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調貿易保護，而主要是通過國內財政政策、金融政策、產業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產業(yè)，扶持時間定為今后的“xx個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。
(二)擴大內需、以進促出，保持經濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展
2007年我國gdp總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經濟規(guī)模居世界前列，預計到2010年，我國gdp總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經濟體的特征將進一步顯現，在世界經濟中的地位不容忽視。考慮到經濟發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場規(guī)模，我國的經濟增長比較趨近于大國的經濟模式，應更加強調內需的作用。同時，面對當前對外貿易不確定性因素，合理化解高外貿依存度帶來的潛在風險，提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內需來保持經濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
有關我國內需不足的問題，可借鑒我國主要貿易市場的經驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產階級”以后，才達到提高“內需”的目的，而這種“內需”又推動發(fā)達國家經濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯儲主席時，就是依靠巨大的“內需”使美國經濟長期繁榮，直到這次“全球經濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內需不足”的問題基本可以得到解決。
另外，我國經濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結構和質量，因為進口中的先進設備、先進技術和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對gdp總額產生作用，但將促進科技進步和生產率的提高，促進經濟集約化增長，從而提高gdp增長率和提升產業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產業(yè)和產品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿易收支順差作為促進中國外貿和經濟可持續(xù)增長的支撐條件。
(三)優(yōu)化對外貿易結構，減少貿易摩擦
面對經濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現大量的呆賬壞賬；使國內的總供給能力大于總需求，從而產生與經濟危機類似的產能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉變當前對外貿易增長方式，優(yōu)化對外貿易結構進行進出口平衡，減少貿易摩擦。
從貿易結構來看，應逐步改善商品結構單
要加強內需，擴大國內市場來分散風險；針對長期以來大多出口產品采用貼牌的生產方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產品的生產和出口，對環(huán)保節(jié)能型產品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿易秩序的法律法規(guī)建設，加快建設外貿信用體系。同時應協(xié)調利用外資政策，調整外商的投資結構，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調控資源配置的能力。
另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，出口退稅只要達到使出口產品以不含國內間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內外市場不統(tǒng)一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內銷售的報價偏高。三國內商品流通出現阻滯的物流系統(tǒng)建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當的問題。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。
(四)建立開放經濟下的內外統(tǒng)一的貿易綜合管理體系
我國人世后雖然將國內貿易與國際貿易管理體系融合，但仍存在外經貿管理措施的單一性、國內貿易與國際貿易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內外有別”等問題。因此，必須從根本上轉變?yōu)閮韧饨洕谕ㄒ惑w化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產商、貿易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內市場做生意，腳踏實地立足國內市場積累經驗的同時參與國際跨國經營，形成具有世界“品牌”的生產型跨國公司、貿易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經濟、貿易發(fā)展更具有豐富的現實、政治和社會意義。
調整貿易政策必然帶來相關政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調機制雖然會增加協(xié)調成本，但是調整后的管理更富有效率。因此，必須實現貿易政策基礎由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉變；貿易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉變；貿易政策作用范圍由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸，這意味著貿易政策將更多地注重國內外市場的融通、內外貿易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內外融通的綜合性貿易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿易政策，使我國企業(yè)能夠實現全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關政策的銜接配套，避免因貿易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內外貿易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。
書香中國政策篇七
1月10日 國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。
4月2日 財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。
4月14日 “新國四條”確定了四項遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。
4月15日 國務院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。
4月17日 “新國十條”要求各地區(qū)、各有關部門堅決抑制不合理住房需求，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設以及加強市場監(jiān)管。
6月4日 住房城鄉(xiāng)建設部等三部委通知稱，商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。
9月29日 國家有關部委下發(fā)通知，推出五條措施進一步推進房地產調控，被業(yè)界稱之為“二次調控”，又稱作“新國五條”。其中在第三條措施中提到的“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”引起了社會普遍關注。11月3日 住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯合印發(fā)《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》。公積金新政強調，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。
書香中國政策篇一
一、軍人子女升入高中階段學校教育優(yōu)待
二、全國公安系統(tǒng)烈士子女、地方烈士子女
三、中考招生錄取時，增加10分的考生：
3.西安市引進高層次a類人才的子女;
8.全國公安系統(tǒng)因公犧牲民警的子女，全國公安系統(tǒng)一級至四級殘疾民警的子女。
四、屬下列情況之一的考生，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
1.其他軍人子女;
2.全國公安系統(tǒng)一級、二級英雄模范的子女;
3.西安市引進高層次b、c類人才的子女;
4.少數民族考生與漢族考生在同等條件下優(yōu)先錄取;
6.應屆初中畢業(yè)生初中階段獲西安市三好學生榮譽者。
同一考生具有照顧政策的多項條件，按最高一項給予照顧，所有政策照顧的考生須為我市應屆初中畢業(yè)生。
中考加分答疑
一、查出來的中考成績包含加分嗎?
不包含。
7月份在官網查詢到的中考成績，或者是學校發(fā)的成績單，都是考生的原始分數，不包含加分在內。所以，符合加分項的考生，可以在原始分數上加上加分項去定位目標校。
二、我孩子符合加分政策，在填報志愿的時候要勾選什么才能加分?
除了少數民族這一項在中考報名時就確認以外，其他加分項都是需要走提交材料、審核的這一流程的。在中考填報志愿的時候，并沒有那么一項選擇是讓你勾選、然后上傳材料什么的，這些工作都是在中考之前就結束的。
三、中考加分，高中學校認不認?
在中考成績公布以后，你帶著孩子的成績條去學校咨詢，說孩子有加分項，能不能報考貴校?——一般情況下，重點學校是不認可加分項的，并不會以加分后的分數跟你簽約，學校要的是實打實的成績。
但是在事實上，這并不影響你們正常填報該校和順利投檔，只要孩子的成績加上加分能夠達到學校的錄取分數，就可以正常投檔錄取!因為中招系統(tǒng)會自動給孩子的成績進行加分投檔。
但是，學校不認加分這一項，對孩子還是有影響——分班。不認加分的學校，在分班的時候，會按照孩子原始分進行分班。
四、同分優(yōu)先錄取有什么用呢?
西安市中考生眾多，中考時同分、同志愿的情況大有存在，而且很可能數量會不少，那么假設某個志愿的名額只剩下最后1個，而填報該校的同分考生還有很多，該投哪一個呢?這個時候優(yōu)先投檔的作用就出來了。也就是說，假設在中考錄取的時候，兩名考生同樣的分數620分，都符合a校錄取要求，但是系統(tǒng)投檔到620分的時候，a校招生名額只剩下最后一個了，有優(yōu)先錄取條件的考生則會被錄取，而另一名考生則會滑到下一志愿。
書香中國政策篇二
3.1.1 貿易主管部門
俄羅斯主管貿易的政府部門是經濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部、農業(yè)部、聯邦海關署等。經濟發(fā)展部、工業(yè)與貿易部主要職責是制定對外貿易政策和管理對外貿易，簽發(fā)進出口許可證，管理進出口的外匯業(yè)務，制定出口檢驗制度，審批有關對外貿易的協(xié)定或公約等。海關總署執(zhí)行俄羅斯政府的對外貿易管理政策，辦理關稅業(yè)務和報關業(yè)務等。
3.1.2 貿易法規(guī)體系
在俄羅斯，與貿易相關的主要法律有俄羅斯聯邦《對外貿易活動國家調節(jié)原則法》、《對外貿易活動國家調節(jié)法》、《俄聯邦海關法典》、《海關稅則法》、《技術調節(jié)法》《關于針對進口商品的特殊保障、、反傾銷和反補貼措施聯邦法》、《外匯調節(jié)與監(jiān)督法》、《在對外貿易中保護國家經濟利益措施法》等。
3.1.3 貿易管理的相關規(guī)定
（2）許可證管理。對兩大類商品實行進口許可證制度。第一類屬于特殊商品，包括化學殺蟲劑、工業(yè)廢料和譯密碼設備。第二類屬于需要按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術和科技信息，包括武器彈藥、核材料、放射性原料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、兩用材料和技術、可用于制造武器裝備的個別原材料和設備等。
（3）產品標識和認證。俄羅斯境內禁止銷售無俄文說明的進口商品。對酒類制品、音像制品和計算機設備等產品，禁止銷售無防偽標志及統(tǒng)計信息條的產品。
對化學生物制劑、放射性物質、生產廢料以及部分初次進口到俄羅斯的產品，尤其是食品，需在進口前進行國家注冊；工業(yè)、農業(yè)和民用建筑等用途的進口產品需具備衛(wèi)生防疫鑒定。
俄羅斯聯邦海關2005年1月發(fā)布的《需強制認認證的進口產品名單》中主要包括動植物及其產品、食品、酒精和非酒精飲料、紡織原料及其制品、機器設備和音像器材等部分進口產品實行強制勝認證。
【出口管理】（1）出口配額和出口許可證。俄羅斯對國際協(xié)議規(guī)定要求限制數量的產品、部分涉及國家利益的特殊產品和國內需求較大的產品等類產品實行出口配額和許可證管理。出口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據出口實績進行增發(fā)。需持出口許可證的商品包括：野生動物、藥材、譯碼器件、武器裝備、爆炸品、核材料、放射性材料、貴金屬、寶石及半寶石、礦產資源及礦床信息、麻醉劑、精神心理藥劑、毒性物質、某些可用于飛制造武器裝備的原料、設備、技術、信息等。
（2）對軍民兩用產品出口實行監(jiān)督。出口軍民兩用產品和技術需申領出口許可證，頒發(fā)依據為出口產品是否符合俄羅斯承擔的有關國際義務。
（3）統(tǒng)一驗證制度。俄羅斯對出口產品的數量、質量和價格實行統(tǒng)一的強制性驗證制度，包括對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等產品進行驗證。
以上程序不適用于食品、獸醫(yī)用品及殼類產品，此類貨品的檢疫及簽證由國家檢疫及衛(wèi)生部門負責。
3.1.4 進出口商品檢驗檢疫
俄羅斯對各類動植物產品實施進口檢疫制度，根據2008年1月9日發(fā)布的關于《批準聯邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局行使國家有關發(fā)放動物、動物源性產品、動物藥劑、飼料和飼料添加劑、應檢產品的進、出口和過境許可證職能的行政條例》，對應檢貨物進出口文件進行審核，并做出發(fā)放或拒絕發(fā)放應檢貨物進口許可證的決定。
容器、包裝材料（合成材料除外）、木材及加工品（成品、半成品和零部件）、原狀土樣和土壤標本；飼料、藁桿綜合飼料及來自應檢地區(qū)的動物的鋪墊材料。
俄羅斯準許進口的檢疫物，必須具有俄羅斯聯邦農業(yè)食品國家植物檢疫機關簽發(fā)的進口檢疫許可證。在許可證中要注明經由俄羅斯國境進境的口岸、進口和使用這些檢疫物的條件。每批檢疫物均應隨附輸出國植物檢疫和植物保護機關出具的植物檢疫證書。植物衛(wèi)生證書應附在該批貨物的運單中。沒有相應機關的國家除外，但要求檢疫物的衛(wèi)生狀況符合進口檢疫許可證中的規(guī)定。
【動物檢疫】2006年3月俄羅斯政府頒布了《關于活體動物進入俄羅斯關境時實施動物防疫措施的決定》，規(guī)定在通過《俄羅斯聯邦技術調整法》之前，對部分活體動物和動物制品進入俄羅斯關境時，遵照執(zhí)行俄聯邦現行動物防疫規(guī)章中不與世界動物衛(wèi)生組織國際獸疫局頒布的《國際陸生動物衛(wèi)生法典》相矛盾的部分規(guī)定。此外，在俄羅斯聯邦現行動物防疫規(guī)章與世界貿易組織現行動物防疫規(guī)章發(fā)生矛盾的情況下，將遵照執(zhí)行該決定第1條中提到的陸生動物法典的要求。
俄聯邦只能從經俄聯邦國家獸醫(yī)衛(wèi)生部門檢查的、并列入可向俄聯邦出口的企業(yè)名單的出口國的企業(yè)進口應檢貨物。
3.1.5 海關管理規(guī)章制度
俄羅斯海關監(jiān)管由聯邦海關總署依據《俄羅斯聯邦海關法典》和《俄羅斯聯邦海關稅則》 執(zhí)行?！竟芾碇贫取?000年4月1日起，俄開始實行新的進口關稅稅率（正式名稱為《俄羅斯聯邦海關稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來的9 位數字變?yōu)?0位數字；對80種商品的稅率迸行了調整，其中上調的30種，下調的45 種，另外5 種商品在從價稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。
【關稅稅率】 俄聯邦政府2000年11月27日發(fā)布第886 號決定，自2001年1月1日起實行新的進口關稅稅率，大多數商品為從價稅，但有的商品須計征從量關稅和復合關稅。新的關稅政策將原7檔進口稅率（0%、5%、10%、15%、20%、25%、30%）減為4檔，即5%、10%、15%、20%。
俄對不同類型國家按不同稅率征收進口關稅
稅率表上所標稅率為基本稅率。凡從享有最惠國待遇的國家進口的商品按基本稅率計征關稅；凡從不享有最惠國待遇的國家進口的商品按基本稅率兩倍計征關稅。
與俄簽有自由貿易協(xié)定的獨聯體國家及聯合國貿發(fā)會議批準可享受普惠制的發(fā)展中國家均可在俄享受關稅優(yōu)惠。其中對產自與俄簽有自由貿易協(xié)定的獨聯體國家及最不發(fā)達國家的商品免征進口關稅，對產自發(fā)展中國家的商品按基本稅率的75%計征關稅。
3.2對外國投資的市場準入有何規(guī)定？ 3.2.1 投資主管部門
【禁止的行業(yè)】 賭博業(yè)、人壽保險業(yè)
【限制的行業(yè)】2008年4月2日、16日，由俄羅斯議會上下兩院分別通過和批準，5月5日，由普京簽署了《有關外資進入對國防和國家安全具有戰(zhàn)略勝意義行業(yè)程序》的聯邦法。該法第5款明確規(guī)定13大類42種經營活動被視為戰(zhàn)略性行業(yè)，主要包括：國防軍工、核原料生產、核反應堆項目的建設運營、用于武器和軍事技術生產必須的特種金屬和合金的研制生產銷售、宇航設施和航空器研究、密碼加密設備研究、天然壟斷部門的固定線路電信公司、聯邦級的地下資源區(qū)塊開發(fā)、水下資源、覆蓋俄領土一半區(qū)域的廣播媒體、發(fā)行量較大的報紙和出版公司等。
【鼓勵的行業(yè)】俄羅斯政府鼓勵外商直接投資領域大多是傳統(tǒng)產業(yè)，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通訊設備、食品加工、紡織、汽車制造等行業(yè)。
3.2.3 投資方式的規(guī)定
【跨國并購】俄羅斯允許外資并購本地企業(yè)，但對戰(zhàn)略性企業(yè)的并購比重有明確的法律限制：對聯邦級地下資源公司的控股權不得超過5%，對其他部門戰(zhàn)略性公司的控股權不得超過25%-50%。
若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關公司或地下資源區(qū)塊項目中取得10%以上的控股權，必須向相關全權機構（之前為向俄聯邦反壟斷署）提交申請，并經由聯邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核?！竟善笔召彙慷砹_斯《有價證券市場法》規(guī)定，外國投資者有權購買俄聯邦境內企業(yè)的股份、股金、股票和其他有價證券。購后必須在俄聯邦財政部或其他授權的國家機構進行登記，按照證券交易所的有關規(guī)定進行。
3.3俄羅斯關于企業(yè)稅收的規(guī)定是什么？ 3.3.1稅收體系和制度
俄羅斯新一輪稅收制度改革始于20世紀90年代中期，經過幾年醞釀，于1998 年和2000年分別頒布了《俄羅斯聯邦稅收法典》 第一部和第二部，標志稅改取得實質性進展。此次改革最大的變化體現在：將個人所得稅多級稅率改為13%的單級稅率；將預算外的退休基金、社保基金和醫(yī)?；鸷喜榻y(tǒng)一社會稅，同時取消就業(yè)基金；改革公路使用稅的征收辦法，該稅率原為銷售額的2.5%，先改為按商品銷售額與進貨額之差額的1%征收；取消住宅及社會文化設施稅；取消燃油和潤滑油的銷售稅；取消車輛購置稅；取消個別種類交通工具購置稅等。
2001年，俄羅斯議會又修改補充了《俄羅斯聯邦稅收法典》其中將原35%利潤稅率下調至24 %；將消費稅普遍提高12%；增加礦產資源開采稅，代替原礦產資源使用稅和礦產資源基地再生產稅。
俄羅斯實行聯邦稅、聯邦主體稅和地方稅三級稅收體制。聯邦稅在俄境內普遍實行，但其稅收并不統(tǒng)歸聯邦預算。聯邦主體稅由聯邦主體的立法機關以專門法律規(guī)定，并在相應地區(qū)普遍實行。地方稅由地力自治代表機關以法規(guī)形式規(guī)定并在所管轄區(qū)域普遍實行。
聯邦稅包括：增值稅、某些商品和資源的消費稅、企業(yè)和組織的利潤稅、自然人所得稅、國家預算外社會繳納、國家規(guī)費、海關關稅和規(guī)費、地下資源開采稅、動物和水生資源使用權稅、林業(yè)稅、水資源稅、生態(tài)稅、聯邦許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
聯邦主體稅包括：企業(yè)和組織利潤稅、不動產稅、道路交通稅、運輸稅、銷售稅、博彩稅、地區(qū)許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
地方稅包括：地稅、自然人財產稅、廣告稅、繼承或贈與稅、地方許可證簽發(fā)手續(xù)費等。
3.3.2 主要稅賦和稅率
【企業(yè)利潤稅】在俄經營企業(yè)的利潤稅稅率為24%，其中向聯邦預算繳納6.5%，向聯邦主體預算繳納14.5 %，向地方預算繳納2%。各聯邦主體政府有權對個別納稅戶降低稅率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄國家杜馬通過了《稅法典》修正案，將企業(yè)利潤稅降低4個百分點，從原24%降至20%。利潤稅降稅部分為聯邦稅收，聯邦稅部分從6.5%降至2.5 %，地方稅仍然保持原17.5%的水平。
【增值稅】俄聯邦稅收法典規(guī)定聯邦增值稅有三種，分別執(zhí)行不同的稅率。（1）一般商品增值稅，稅率為18%。（2）食品和兒童用品總值稅，稅率為10%。（3）個別商品增值稅，稅率為零。
書香中國政策篇三
眺望中國源遠流長的歷史長河，每一顆璀璨的星星在閃爍著獨有的光芒，年代的更替變得越加普通。21世紀的我們再次站在具有歷史底蘊的絲路上，聆聽著遠方傳來的駝鈴聲，而心中卻回蕩著字字的真諦，散發(fā)著書香的氣息。
新疆作為中國最大的民族自治區(qū)，在對外貿易往來和對外交流與溝通中，發(fā)揮著重要的作用。新疆也逐漸成為了一個中國通往世界的窗口，讓更多的人們了解到新疆，更讓外國人民了解到新疆具有的獨特魅力以及它所潛藏的文化財富。
漫漫的長途之中，前往南亞的駝隊在緩慢的行駛著，太陽的高照似乎阻擋不了人們前進的步伐。飛沙走石的惡劣天氣也妨礙不了人們勇敢的毅力。因為，他們知道，這樣的一批貨物連接著中國與南亞，成為了中國與南亞之間的一個紐帶和橋梁。
或許沒有人會注意到這樣的文化輸送，每段陳舊的文化都需要嶄新的思想來加以代替，但是我們很難找尋到取代這種封鎖價值的思想，只能通過學習其他各國家，不一樣的風情地域所造成的人文差異的不同，也只有這樣，我們才能真正的學會到不一樣的思想與文化。
而古人之所以越加的聰明，之所以留下了到我們今天還為之贊嘆不已的絕句與詩篇，其主要原因還是在于古人們的虛心以及不動搖的毅力，還有他們的知識范圍。
文人墨客的敘述不再僅是簡簡單單的平鋪，其更多的是在自己的文章中，在自己所描寫出的畫面之中，寄托出自己的感想，表達出自己的見解，或者直抒胸臆，或者含蓄的批判，亦或者是表達出強烈的憤懣，在那時，這樣的一種比賽優(yōu)美的語句，已經成為了一種亙古不變的習慣，漸漸的流傳下來，后人將其整理成冊，編就了現在的古文詩集選。
相互的交流與切磋，慢慢的奠定了中華上下五千年的豐厚文化，而書籍的漸多也在不斷的提醒著人民，一定要多讀書，讓整個社會充滿書香。
“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”這是母親從小就在我的耳畔耳濡目染的一句話，是的，我們生活的這個年代已經滄海桑田，許多的方面已經被人們所開發(fā)出來，而其成就又是我們所必然了解到的，整個世界的模樣，整個社會的進步，這都是我們在世所要理解與明白的事物。
所提出來的“一帶一路”，正是很好的體現。新疆所具有的重要支柱作用，不僅僅將絲綢之路沿帶的城市與地區(qū)的貿易發(fā)展起來，更重要的是我們還要多弘揚中華的文集，中國所博大精深的文化，這些文化都是來自于幾千年之前的古人所積淀下來的知識產物，我們有責任和義務去支持他們，讓更多的人了解認識到，我們中國不僅僅有著現在在國際上的威望與地位，其更多的是讓其他人了解到我們國家是如何生活的，在不同年代的不同人們的生活方式有何差異，這都是我們所要學習到的。
在建設具有中國特色的社會主義道路上，我們從來不畏縮，在帶領下，我們已經向著偉大復興的中國夢而不懈努力著，我相信，有了新疆絲路經濟帶的崛起，有了絲路上文化的輸送與傳導，我們的生活將變得更加美好，使他國的人民從此愛上中國，成為了他們的第二故鄉(xiāng)。
書香絲路，文化中國，讓我們并肩攜手前行吧，讓世界了解到新疆，讓世界看到新疆所具有的寬大胸襟與氣魄！同時，也讓世界聽到東方的中國，正在以一種傲視的姿態(tài)俯視著一切的回響，書香四溢，踏著青春陽光灑滿的小路，我們再次前行著！
作者信息：李俊杰第二師華山中學八年級（8）班
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書香中國政策篇四
我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿易對我國經濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退，影響到我國對外貿易的持續(xù)增長，出現了很多現實問題。如貿易結構存在嚴重傾斜，在高、中、低產品貿易層次中沒有形成合理、均衡的結構，與主要貿易國的貿易摩擦加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿易的國際地位，對我國對外貿易政策的引導帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、國際貿易政策理論與現實
國際貿易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿易和保護貿易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿易政策，往往取決于其經濟發(fā)展水平和所處的國際經濟環(huán)境和政府的政策目標：當一個國家經濟穩(wěn)定增長，貿易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導自由貿易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現矛盾時，必然轉向保護貿易。
自由貿易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經濟和國際市場供求關系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經濟、差異產品和不完全競爭來闡述的國際貿易新理論等。而保護貿易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產業(yè)保護、凱恩斯的超貿易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿易保護理論等。其次，根據政策目標選擇適當的政策措施。由于全球貿易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿易組織(wto)框架下對各國實施關稅和非關稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿易政策措施層出不窮，并成為實現政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或將來實施的依據。
我國改革開放至今，對外貿易經歷了由國家統(tǒng)一經營、國家管理經營到放開經營的過程，貿易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導的經濟全球化和貿易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿易摩擦和貿易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經濟的總需求；另一方面與我國主要貿易對象——發(fā)達國家——之間的貿易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿易的迅速增長而引起的貿易沖突加劇，勢必影響到我國經濟的長遠發(fā)展。因此，當前對外貿易政策的調整必須注意保留貿易平衡政策運用的空間。
二、我國對外貿易政策的階段發(fā)展及其效果評析
我國對外貿易政策的制定離不開我國改革開放總體經濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿體制改革的進程息息相關。
(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策
財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿企業(yè)自主經營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿易的市場化改革奠定了基礎。
該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿易保護措施，倡導的是國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策，結果促進了國內民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術設備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術密集型商品進口的貿易結構，體現了比較優(yōu)勢行業(yè)和產品貿易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿政策的不配套，沖擊了一般貿易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。
(二)貿易自由化傾向的過渡型貿易政策
進入90年代到我國人世前，是我國對外貿易全面深化改革、經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期。該時期我國經濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經貿部提出“大經貿戰(zhàn)略”和“科技興貿戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照hs編碼協(xié)調制度對225個稅目進口稅率下調，減少和取消配額和進口限制等非關稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿體制改革的深化，對外貿企業(yè)實行統(tǒng)一的結匯制、減少進出口數量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿易的迅速增長，到2001年我國對外貿易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結構，為我國成為國際貿易大國奠定了基礎。
該階段由于我國經濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿易自由化的過渡型貿易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結果長期的、越來越大的貿易順差在給中國帶來發(fā)展經濟、引進技術所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿易摩擦。此外還存在出口貿易方式和結構的不平衡。加工貿易、代工貿易比重和出口中外資所有制比重上升的結構，實質上是經濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產鏈的轉移，中國處于全球低端生產環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿經營者之間對國內貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿公司或國營外貿企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿新生力量的初衷相悖。
(三)有管理的貿易自由化政策
合的措施，即運用關稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。
該階段“人世”的要求決定了我國貿易政策的基本取向，要體現社會經濟形態(tài)向現代市場體制轉變的發(fā)展要求，具體體現在貿易政策重心的轉移，即政府從側重宏觀外貿戰(zhàn)略向側重微觀主體發(fā)展方向轉移，實施有管理的自由化貿易政策。而現實中我國與貿易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿易的快速增長而引起貿易沖突的加劇，對我國經濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調整現行貿易政策、保持貿易的平衡和經濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經濟形勢下面臨的長期問題。
三、新時期對外貿易政策導向與對策
作為發(fā)展中國家的中國加入wto最主要的目的，是利用加入wto的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產品的對外貿易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調對wto承諾的兌現。wto賴以建立的經濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿易發(fā)展的，但是其有效實現必須有一個基本前提，即參與貿易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現實中的國際體系和國際分工，存在著強權政治和霸權體系，國際關系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權力的獨立地位。從國際貿易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿易實踐來看，在實現工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。
(一)貿易政策中性化趨勢中的適度保護政策
我國對外貿易的迅猛增長和經濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數據顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿易保護更加嚴重。根據世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿易相關的提案有78例，其中66例涉及到貿易保護，高達84.6％，而在66例與貿易保護相關的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿易保護的升級，我國與貿易對象國特別是發(fā)達國家貿易摩擦的加劇，以及我國對外貿易商品結構存在的問題以及所處的國內外政治經濟關系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。
須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿?，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經濟結構的提高，并且存在顯著的關聯效應、學習效應和動態(tài)外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調貿易保護，而主要是通過國內財政政策、金融政策、產業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產業(yè)，扶持時間定為今后的“xx個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。
(二)擴大內需、以進促出，保持經濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展
2007年我國gdp總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經濟規(guī)模居世界前列，預計到2010年，我國gdp總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經濟體的特征將進一步顯現，在世界經濟中的地位不容忽視?？紤]到經濟發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場規(guī)模，我國的經濟增長比較趨近于大國的經濟模式，應更加強調內需的作用。同時，面對當前對外貿易不確定性因素，合理化解高外貿依存度帶來的潛在風險，提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內需來保持經濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
有關我國內需不足的問題，可借鑒我國主要貿易市場的經驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產階級”以后，才達到提高“內需”的目的，而這種“內需”又推動發(fā)達國家經濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯儲主席時，就是依靠巨大的“內需”使美國經濟長期繁榮，直到這次“全球經濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內需不足”的問題基本可以得到解決。
另外，我國經濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結構和質量，因為進口中的先進設備、先進技術和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對gdp總額產生作用，但將促進科技進步和生產率的提高，促進經濟集約化增長，從而提高gdp增長率和提升產業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產業(yè)和產品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿易收支順差作為促進中國外貿和經濟可持續(xù)增長的支撐條件。
(三)優(yōu)化對外貿易結構，減少貿易摩擦
面對經濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現大量的呆賬壞賬；使國內的總供給能力大于總需求，從而產生與經濟危機類似的產能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉變當前對外貿易增長方式，優(yōu)化對外貿易結構進行進出口平衡，減少貿易摩擦。
從貿易結構來看，應逐步改善商品結構單
要加強內需，擴大國內市場來分散風險；針對長期以來大多出口產品采用貼牌的生產方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產品的生產和出口，對環(huán)保節(jié)能型產品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿易秩序的法律法規(guī)建設，加快建設外貿信用體系。同時應協(xié)調利用外資政策，調整外商的投資結構，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調控資源配置的能力。
另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，出口退稅只要達到使出口產品以不含國內間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內外市場不統(tǒng)一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內銷售的報價偏高。三國內商品流通出現阻滯的物流系統(tǒng)建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當的問題。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。
(四)建立開放經濟下的內外統(tǒng)一的貿易綜合管理體系
我國人世后雖然將國內貿易與國際貿易管理體系融合，但仍存在外經貿管理措施的單一性、國內貿易與國際貿易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內外有別”等問題。因此，必須從根本上轉變?yōu)閮韧饨洕谕ㄒ惑w化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產商、貿易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內市場做生意，腳踏實地立足國內市場積累經驗的同時參與國際跨國經營，形成具有世界“品牌”的生產型跨國公司、貿易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經濟、貿易發(fā)展更具有豐富的現實、政治和社會意義。
調整貿易政策必然帶來相關政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調機制雖然會增加協(xié)調成本，但是調整后的管理更富有效率。因此，必須實現貿易政策基礎由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉變；貿易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉變；貿易政策作用范圍由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸，這意味著貿易政策將更多地注重國內外市場的融通、內外貿易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內外融通的綜合性貿易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿易政策，使我國企業(yè)能夠實現全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關政策的銜接配套，避免因貿易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內外貿易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。
書香中國政策篇五
書，是一泓清泉，凈化我的心靈；書，是一顆明星，指引我前進的方向。從小到大，我不知讀過多少本書，也不知吸收過多少營養(yǎng)，但我惟一知道的是，書滿足了我的精神需求，滿足了我對知識的渴望。
從《安徒生童話》到《格林童話》，從《列那狐的故事》到《窗邊的小豆豆》，從《朝花夕拾》到《駱駝祥子》，十幾年來，我未曾有一日不去讀書，書早已成為了我生活中不可缺少的一部分。在書中，我可以拋開一切，盡情遨游。開心時，我會捧一本書，站在窗邊，泡一杯紅茶，盡情品味書中的酸甜苦辣，難過時，我也會捧一本書，躺在沙發(fā)上，盡情向書中的主人公宣泄自己的不滿。書是我的朋友，是我的老師，有了書，我便擁有了全世界的快樂。
記憶中，印象最深的一本書叫做《湯姆索亞歷險記》，這是馬克。吐溫筆下的一本著作，描述了一個孩子童年時期的歡樂與憂愁，這本書給了我很多希望，給了我很多美好，湯姆。索亞天生調皮，和我一樣，但我卻沒有他聰明，他懂得交換，懂得脫險，他教給了我很多。
每當讀起這本書時，我的心都久久不能平靜，海闊天空的夢想在驚險跌宕的故事情節(jié)中閃爍著智慧的光芒，正義的伸張。湯姆索亞讓我明白，只有堅持才能勝利，只有勇敢才能不被打倒。記得有一次去買鋼筆，商店老板明明說好的十元錢，可我一接過鋼筆，十元錢就變成了15元錢，我還是一個孩子，又能爭辯些什么，正當要掏錢時，我想起了湯姆。索亞說過的一句話：不要怕一時的磨難。我瞬間來了勇氣，與老板爭辯起來，最后我讓當時在身邊的同學為我作證，老板剎那間沒了底氣，這一戰(zhàn)我勝得無比完美。
這本名著在我第一次閱覽時我很不屑，可是讀到中間我便發(fā)現了這本書中有很多長大的秘訣。幾年來，我一直在細細體會這其中的意義，期盼我能通過這本書快快長大，盡自我之所能讓父母清閑一些，可是每一次讀完這本書后，我都不能完全利用書中的知識，那是我會想，或許是我還沒讀透徹吧，可是現在我終于明白了，我終究只是一個讀者，不可能全部按照主人公的做法去做。
童年時期的我，有著天真可愛的面孔，那本書則是天使送給我天真的禮物。從小到大，它一直觸動著我的心靈。我相信，即使我長大也終究不會忘記那本書，只因那本書凈化了我的心靈，指引了我前進的方向。
飯可一日不吃，書不可一日不讀。書是人生的精神伴侶，是我生命中不可缺少的知己。如果說生活是一片一望無際的海洋，書便是海洋里飄蕩的小舟，如果說歲月是一座望不透頂的高山書便是高山上綠蔭的草木。書與歲月與我，終究是不可分割的一部分。
我愛書，只因書一直觸動著我的心靈。
書香中國政策篇六
我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿易對我國經濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退，影響到我國對外貿易的持續(xù)增長，出現了很多現實問題。如貿易結構存在嚴重傾斜，在高、中、低產品貿易層次中沒有形成合理、均衡的結構，與主要貿易國的貿易摩擦加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿易的國際地位，對我國對外貿易政策的引導帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、國際貿易政策理論與現實
國際貿易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿易和保護貿易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿易政策，往往取決于其經濟發(fā)展水平和所處的國際經濟環(huán)境和政府的政策目標：當一個國家經濟穩(wěn)定增長，貿易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導自由貿易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現矛盾時，必然轉向保護貿易。
自由貿易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經濟和國際市場供求關系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經濟、差異產品和不完全競爭來闡述的國際貿易新理論等。而保護貿易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產業(yè)保護、凱恩斯的超貿易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿易保護理論等。其次，根據政策目標選擇適當的政策措施。由于全球貿易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿易組織(wto)框架下對各國實施關稅和非關稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿易政策措施層出不窮，并成為實現政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續(xù)或將來實施的依據。
我國改革開放至今，對外貿易經歷了由國家統(tǒng)一經營、國家管理經營到放開經營的過程，貿易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導的經濟全球化和貿易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿易摩擦和貿易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經濟的總需求；另一方面與我國主要貿易對象——發(fā)達國家——之間的貿易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿易的迅速增長而引起的貿易沖突加劇，勢必影響到我國經濟的長遠發(fā)展。因此，當前對外貿易政策的調整必須注意保留貿易平衡政策運用的空間。
二、我國對外貿易政策的階段發(fā)展及其效果評析
我國對外貿易政策的制定離不開我國改革開放總體經濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿體制改革的進程息息相關。
(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策
財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿企業(yè)自主經營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿易的市場化改革奠定了基礎。
該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿易保護措施，倡導的是國家統(tǒng)制下的開放型貿易保護政策，結果促進了國內民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術設備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術密集型商品進口的貿易結構，體現了比較優(yōu)勢行業(yè)和產品貿易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿政策的不配套，沖擊了一般貿易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。
(二)貿易自由化傾向的過渡型貿易政策
進入90年代到我國人世前，是我國對外貿易全面深化改革、經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期。該時期我國經濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經貿部提出“大經貿戰(zhàn)略”和“科技興貿戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照hs編碼協(xié)調制度對225個稅目進口稅率下調，減少和取消配額和進口限制等非關稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿體制改革的深化，對外貿企業(yè)實行統(tǒng)一的結匯制、減少進出口數量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿易的迅速增長，到2001年我國對外貿易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結構，為我國成為國際貿易大國奠定了基礎。
該階段由于我國經濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿易自由化的過渡型貿易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結果長期的、越來越大的貿易順差在給中國帶來發(fā)展經濟、引進技術所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿易摩擦。此外還存在出口貿易方式和結構的不平衡。加工貿易、代工貿易比重和出口中外資所有制比重上升的結構，實質上是經濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產鏈的轉移，中國處于全球低端生產環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿經營者之間對國內貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿公司或國營外貿企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿新生力量的初衷相悖。
(三)有管理的貿易自由化政策
合的措施，即運用關稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。
該階段“人世”的要求決定了我國貿易政策的基本取向，要體現社會經濟形態(tài)向現代市場體制轉變的發(fā)展要求，具體體現在貿易政策重心的轉移，即政府從側重宏觀外貿戰(zhàn)略向側重微觀主體發(fā)展方向轉移，實施有管理的自由化貿易政策。而現實中我國與貿易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿易的快速增長而引起貿易沖突的加劇，對我國經濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調整現行貿易政策、保持貿易的平衡和經濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經濟形勢下面臨的長期問題。
三、新時期對外貿易政策導向與對策
作為發(fā)展中國家的中國加入wto最主要的目的，是利用加入wto的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產品的對外貿易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調對wto承諾的兌現。wto賴以建立的經濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿易發(fā)展的，但是其有效實現必須有一個基本前提，即參與貿易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現實中的國際體系和國際分工，存在著強權政治和霸權體系，國際關系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權力的獨立地位。從國際貿易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿易實踐來看，在實現工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。
(一)貿易政策中性化趨勢中的適度保護政策
我國對外貿易的迅猛增長和經濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數據顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿易保護更加嚴重。根據世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿易相關的提案有78例，其中66例涉及到貿易保護，高達84.6％，而在66例與貿易保護相關的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿易保護的升級，我國與貿易對象國特別是發(fā)達國家貿易摩擦的加劇，以及我國對外貿易商品結構存在的問題以及所處的國內外政治經濟關系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。
須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿?，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經濟結構的提高，并且存在顯著的關聯效應、學習效應和動態(tài)外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調貿易保護，而主要是通過國內財政政策、金融政策、產業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產業(yè)，扶持時間定為今后的“xx個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。
(二)擴大內需、以進促出，保持經濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展
2007年我國gdp總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經濟規(guī)模居世界前列，預計到2010年，我國gdp總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經濟體的特征將進一步顯現，在世界經濟中的地位不容忽視。考慮到經濟發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場規(guī)模，我國的經濟增長比較趨近于大國的經濟模式，應更加強調內需的作用。同時，面對當前對外貿易不確定性因素，合理化解高外貿依存度帶來的潛在風險，提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內需來保持經濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
有關我國內需不足的問題，可借鑒我國主要貿易市場的經驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產階級”以后，才達到提高“內需”的目的，而這種“內需”又推動發(fā)達國家經濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯儲主席時，就是依靠巨大的“內需”使美國經濟長期繁榮，直到這次“全球經濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內需不足”的問題基本可以得到解決。
另外，我國經濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結構和質量，因為進口中的先進設備、先進技術和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對gdp總額產生作用，但將促進科技進步和生產率的提高，促進經濟集約化增長，從而提高gdp增長率和提升產業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產業(yè)和產品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿易收支順差作為促進中國外貿和經濟可持續(xù)增長的支撐條件。
(三)優(yōu)化對外貿易結構，減少貿易摩擦
面對經濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現大量的呆賬壞賬；使國內的總供給能力大于總需求，從而產生與經濟危機類似的產能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉變當前對外貿易增長方式，優(yōu)化對外貿易結構進行進出口平衡，減少貿易摩擦。
從貿易結構來看，應逐步改善商品結構單
要加強內需，擴大國內市場來分散風險；針對長期以來大多出口產品采用貼牌的生產方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴格控制“兩高一資”產品的生產和出口，對環(huán)保節(jié)能型產品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿易秩序的法律法規(guī)建設，加快建設外貿信用體系。同時應協(xié)調利用外資政策，調整外商的投資結構，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調控資源配置的能力。
另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，出口退稅只要達到使出口產品以不含國內間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內外市場不統(tǒng)一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內銷售的報價偏高。三國內商品流通出現阻滯的物流系統(tǒng)建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當的問題。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。
(四)建立開放經濟下的內外統(tǒng)一的貿易綜合管理體系
我國人世后雖然將國內貿易與國際貿易管理體系融合，但仍存在外經貿管理措施的單一性、國內貿易與國際貿易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內外有別”等問題。因此，必須從根本上轉變?yōu)閮韧饨洕谕ㄒ惑w化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產商、貿易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內市場做生意，腳踏實地立足國內市場積累經驗的同時參與國際跨國經營，形成具有世界“品牌”的生產型跨國公司、貿易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經濟、貿易發(fā)展更具有豐富的現實、政治和社會意義。
調整貿易政策必然帶來相關政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調機制雖然會增加協(xié)調成本，但是調整后的管理更富有效率。因此，必須實現貿易政策基礎由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉變；貿易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉變；貿易政策作用范圍由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸，這意味著貿易政策將更多地注重國內外市場的融通、內外貿易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內外融通的綜合性貿易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿易政策，使我國企業(yè)能夠實現全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關政策的銜接配套，避免因貿易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內外貿易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。
書香中國政策篇七
1月10日 國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。
4月2日 財政部下發(fā)通知稱，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。
4月14日 “新國四條”確定了四項遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。
4月15日 國務院要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。
4月17日 “新國十條”要求各地區(qū)、各有關部門堅決抑制不合理住房需求，增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設以及加強市場監(jiān)管。
6月4日 住房城鄉(xiāng)建設部等三部委通知稱，商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭(含借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。
9月29日 國家有關部委下發(fā)通知，推出五條措施進一步推進房地產調控，被業(yè)界稱之為“二次調控”，又稱作“新國五條”。其中在第三條措施中提到的“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”引起了社會普遍關注。11月3日 住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯合印發(fā)《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》。公積金新政強調，第二套住房公積金個人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍，首付款比例不得低于50%，嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。