在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇一
我村實行村級財務預決算管理三年以來，平均每年村財務開支節(jié)約13萬元，村招待費從后來每年四萬多元降至5千元以下，既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o。通過抓好財務預決算，現(xiàn)在財務收支這個原來的“熱點”問題不熱了，群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團結局面。村集體經濟純收入以每年10%的增幅遞增，2004年集體經濟收入達 146萬元，人均純收入達3300元。農民生產生活條件進一步提高，99%的農戶住上磚混結構的樓房，98%的農戶進行廁所的改造，80%的農戶用上了自來水，100%的農戶安裝了閉路電視，80%的農戶安裝了固定電話或移動電話。
三、還權于民，管理從“獨斷”到“民主”
我們進一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務公開、民主監(jiān)督由虛向實，由重形式向重內容轉變。
一是實行村民大會和村級代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項，向村民委員會提出建議（議案），村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答復。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨委、村委會說了算。如2002年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會討論，經過了3次村委大會反復討論，形成了把紙廠的設備轉讓，把紙廠租給機電學校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。
村民代表會議制度的實行，實現(xiàn)了權力下移，還權于民，由過去一個人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權利，調動了民主管理積極性，村民對村的建設和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強烈的熱點問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設村老人院，投資380萬元建設了3幢小學教學大樓及學生運動場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎設施，為村民提供了學習和娛樂空間。同時加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會治安綜合整治力度，成立了村警務室，組建了村治安聯(lián)防隊，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會治安秩序明顯好轉，促進了村風民風的好轉。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇二
為了進一步細化化驗室車間班組民主管理，切實可行的做好化驗人員的基礎管理工作，建議不定期召開班組民主生活會。發(fā)動員工積極的參與到生產管理中，最大限度的挖掘生產潛力，為公司發(fā)展而努力。
一、召開民主生活會的意義
一個和諧的班組，首先是一個團結的班組。一個團結的班組，首先是一個民主的團體，而民主生活會正是班組民主的有效載體。班組民主生活會是班組實現(xiàn)民主管理的重要形式，班組開好民主生活會，有益于班組的團結以及班組人員的進步，進而在安全生產中形成更強的團隊戰(zhàn)斗力,使班組管理步入良性發(fā)展的軌道。
二、班組民主生活會實施方法
1.班組民主管理的基本組織形式為班組民主生活會。班組民主生活會由班組全體員工參加。2.班組民主生活會由班長主持，班組民主生活會每月定期召開一次，每次會議要盡量保證班組全體成員參加。
3.遇有關系到班組員工利益的重大事情需要協(xié)商解決時，可以根據需要隨時召開班組民主生活會，以集體協(xié)商或無記名投票方式解決。
4.班組民主生活會討論決定的的事項，必須由本班組的員工同意才能生效，經班組民主生活會在其職權范圍內討論決定的事項，未經重新討論不得修改。
5.班組民主生活會決定的的事項，與班組長意見不一致時，應相互協(xié)商解決，意見仍不統(tǒng)一時可報請化驗室主任解決。6.班組民主生活會的每次會議要組織專人做好記錄，原始記錄要做到完整、準確，并妥善保管。
三、開展民主生活會目的
1.貫徹落實公司、部門決議中涉及到本班組的有關事宜。2.討論決定班組各項規(guī)章制度及改革方案。
3.討論決定班組任務分配方法和有關員工生活福利的事項。4.開展合理化建議活動。
5.總結中的經驗、教訓，對工作突出的員工進行表彰，對工作中出現(xiàn)失誤的員工，指出其不足之處，并提出改進的方法。6.及時了解和解決員工生活中的矛盾，工作上的想法，學習中的困惑。
7.促進班組人員之間的協(xié)調、了解，增強團隊的凝聚力。開會時充分發(fā)揚民主，尊重員工的民主權利，給全班成員充分發(fā)表意見的機會，允許發(fā)表不同意見和反對意見。注意活躍會議氣氛，形成寬松、和諧、嚴肅、認真的局面。民主生活會不能你好我好他也好，真正好的民主生活會，一次與一次的話題是不同的，一次與一次產生的效果是累進的。這個累進的結果應能夠解決問題、增進團結，讓職工少犯錯誤，工作少出問題。
化驗室
2017年6月18日
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇三
“148”制度和“五步法”程序是農村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農村各項工作的指導和依據。為有效落實村務公開民主管理工作，我村專門設立了黨務公開欄、村務工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關心的問題及村里的日常工作、重點工作定期公示，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。對于村內的重大事務，村委會嚴格遵循“五步法”程序，先請示后開會，重大決策一律經村民代表大會表決通過。
為規(guī)范公章使用，促進村干部正確行使權力，我村于×年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會成員嚴格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。
此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內容，及時公開村民普遍關注的熱點問題。例如：財務收支、糧食補貼、占地補償款發(fā)放等。財務公開是村務公開的重點，能夠有效地促進村兩委成員陽光行使權力。幾年來，我村堅持“兩公開一監(jiān)督”原則，就村級財政的具體收支情況每季度公開一次，主動接受全體村民的監(jiān)督和審查。
×年×月，我村村務監(jiān)督委員會正式成立，有效促進我村村務公開民主管理工作的深入開展。監(jiān)督委員會成立以來，始終加強對村級資金、資產和資源管理進行監(jiān)督，積極參加村里財務收支、報賬審議會議，對村級各項開支進行認真審議，確保我村集體資產保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財務收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。
以上是我村村務公開民主管理工作報告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚優(yōu)點、克服不足，不斷提高村務公開民主管理工作水平，爭取再創(chuàng)佳績。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇四
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務實的精神，把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農民收入、加強農村社會主義精神文明建設和黨的建設等各項工作緊密結合起來，使之相互促進、共同提高。為加強對村務公開工作的領導。各村都相應成立了政務、村務公開領導小組和監(jiān)督領導小組和理財小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，保證村務公開工作有組織有領導地進行。
（一）完善村務公開墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務、財務、政務”三公開，全鎮(zhèn)除一個村因村委會修建暫時沒有公開欄外，其他13個行政村都有公開欄。
筆予以公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產和財務收支情況。同時，根據農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容，將村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內容。同時，對農民群眾要求公開的其他事項，也積極予以公開。
（三）規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序。我們堅持“實際、實用、實效”的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還通過村民代表會議等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項每月公開一次，集體財務每半年公布一次。同時，不斷推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。對公開程序進行嚴格把關，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進行了整改。
進一步規(guī)范民主決策機制，保障群眾的決策權和管理。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負債、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定，必須經村民會議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進村級事務民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規(guī)范村級民主決策程序，建立決策責任追究制度，建立村民委員會的各項工作移交管理制度和村民民主理財制度，規(guī)范農村集體財務收支審批。
干部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確提出對經濟管理、社會治安、救災救濟、計劃生育等方面的要求。
結合年終考核，我們對村干部進行民主評議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機制。民主評議通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。一般每年年底進行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果與村干部的使用和補貼標準直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規(guī)定處理。
我鎮(zhèn)在村務公開方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認為抓政務、村務公開不能帶來經濟效益，大張旗鼓、大動干戈，花費許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對政務、村務公開報有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。二是公開的時間有時不夠及時、公開的內容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對政務、村務公開淡漠，使政務及村務公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進，為進一步搞好我鎮(zhèn)的村務公開多想辦法，進一步完善各種機制，為切實做好密切黨群關系，促進了黨風廉政建設，維護和促進我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定加倍工作。
二〇xx年七月十五日
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇五
為提高新社區(qū)精神文明建設，加強對宿舍的安全、衛(wèi)生管理，為居民營造文明舒適的居住環(huán)境，我們遵照老齡委對老干部倡導的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局 “自力更生、開拓進取、勤儉辦事、造福于民”的有關指示并參照房產公司下發(fā)的“社區(qū)管理宣傳提綱”，在全院居民的迫切要求下，于今年9月召開了全體居民大會，學習了有關文件后，以無記名投票的方式選舉了以武玉霖等十一名同志組成的居民民主管理委員會。
一、宿舍院的基本情況及存在的問題
玉函路宿舍院始建于一九七八年，共分南北兩座（五層）宿舍樓、35戶、100余人。是文化局籌建較早的以離退休干部為主，局機關與系統(tǒng)干部職工共住的綜合宿舍樓。十七年來由于局領導班子的多次變更和住戶的搬出遷入加之房改后的政策的變化：從未進行過統(tǒng)一的全面維修，至使房頂漏雨、門窗、上下水管、下水管道堵塞老化、電閘失靈、電線開裂漏電、大樹枯倒、私搭亂建、危險隱患隨處可見，特別是自房改后，住房的自由買賣，出租，使住房人員復雜化，大小便隨處亂到，特別是門前的經營業(yè)戶其經營項目多為污染環(huán)境的燒烤，白天煙霧熏天，夜間又吵又鬧，不僅不聽勸阻，輕則出口傷人重則舉手打人，使廣大住戶身體健康受到傷害，休息也備受干擾，臟、亂、差現(xiàn)象日漸突出，無不怨聲載道，在本院住戶中多為七十歲上下的老人且身體所患多種疾病，雖多次上書反映，遲遲未得解決，在水電使用方面：商業(yè)和居民不分，線路亂接亂扯，是電壓不穩(wěn)電器損壞，事故頻發(fā)，用電和付費矛盾日益突出，使住戶們心煩意亂，缺乏生存和居住的安全感。在整條玉函路機關宿舍中被社區(qū)辦事處稱之為“文化宿舍不文明，臟亂無序最典型”。
出現(xiàn)上述情況主要是缺乏有序的管理，從而建立民選的居民委員會已勢在必行。
二、居委會的產生和三個月的主要工作
1、在確立“堅持原則、注意方法、先易后難、進步完善”的原則指導下首先召開離退休干部代表和部分居民座談會聽取意見和要求，確定首先從大局環(huán)境衛(wèi)生改變臟亂局面入手，發(fā)動全院居民以三天時間突擊清掃院落、樓道，清除衛(wèi)生死角，清除散處垃圾和樓邊雜物，保證院潔道通，當通知貼出后，出現(xiàn)了以老干部帶頭，男女老幼齊動手、門前屋后齊清理的極高熱情，使全院衛(wèi)生面貌一新，并可經常保持下去。
2、建章立制規(guī)范管理。首先在居委會成員中制定了以撇小家，顧大家、全心全意為居民服務為主要內容的“管委會工作守則”，在全院內訂立了以增強鄰里團結，加強精神文明建設為內容的“居民公約”，進而制定和規(guī)范了“傳達室工作守則”，明確以防火防盜為主要內容的職責范圍，以便取得管委會有效管理和廣大居民的監(jiān)督，對出入人員，物資和車輛的停放均采取必要的管理措施，協(xié)同社區(qū)清潔隊妥善解決了垃圾清運的問題。
3、登記摸清新進和流動住戶的情況，是指遵規(guī)守法和睦相處并對租房經商業(yè)戶逐門走訪，了解合同時間、內容及經營項目，支持他們的合理要求，對不文明行為應當打擊批評，使之共同維護宿舍的`衛(wèi)生與安全。在相互溝通的基礎上，初步整改了不合理的用電和安全隱患，保證了電壓的穩(wěn)定，減少了居民的擔心。
元旦前分別刊登三期，老干部們均踴躍投稿，認真書寫，版面豐富，書畫并用，使自我教育宣傳的好形式，得到居民的好評。
5、爭取多方配合，為民排憂解難，本宿舍冬季取暖是文化系統(tǒng)唯一由鍋爐改為集中供熱的單位，自更換管道以來故障年年出現(xiàn)，甚至有的暖氣片從來不熱，今年入冬供暖又出現(xiàn)故障，管委會刑鳴同志為居民辦事心切，焦急如焚，通過日訪夜查，又請供熱單位、房管及原管道施工人員三方參加的故障會，初步找到了故障癥結，并采取了應急補救措施，保證了今冬居民的取暖，受到住戶的廣泛贊譽。
6、文化局及房產公司經過實地調查在經費緊張的情況下應管委會要求對兩樓道破損的玻璃和樓外老化的電線進行了維修更換。
以上幾項工作的成績離不開領導的支持、群眾的協(xié)助，以記在了廣大居民的心中，為民辦點實事也是居委會的心愿，每辦成一件事都是管委會成員心中感到無比的欣慰，更加增強了做好服務工作的決心。
三、明年的工作設想和建議
1、在依法明確大院出租商業(yè)用房的產權和租賃權的前提下在經營項目上必須以確保環(huán)境衛(wèi)生為重點，在與業(yè)戶續(xù)訂和簽訂合同時必須有管委會、房產公司、業(yè)主三家共同商定后、方可簽約，凡有嚴重違約的管委會有權制止并解除合同。以保證宿舍的衛(wèi)生安全。
2、繼續(xù)整理院落，規(guī)整線路，除掉枯病影響樓房安全的樹木，規(guī)劃栽種部分觀賞性樹苗。
3、建議和爭取房產公司對宿舍多年來已破損的下水道水泥井蓋統(tǒng)一更換，補換樓道內的失靈電閘刀和破損電線并對住戶內原已裂開的上下水管統(tǒng)一更換。雖然多年來進行過小修小補，仍因大面積主體銹蝕而難以維計。
4、在房產公司的服務工作中，請將代收和自收的水電、維修等項目的資金收支和使用情況定期向住戶公布，以加強財務的透明度，自覺接受用戶監(jiān)督，尊重用戶的知情權和建議權，可消除不必要的因不了解情況而產生的誤解。
5、對今冬三方調整會對找出的取暖故障在明年入冬前必須提前進行按計劃維修施工，以徹底排除故障，保證來年供暖，解除居民的后顧之憂。
6、請文化局和房產公司加強領導和指導，將所屬宿舍的安全管理和精神文明建設列入議事日程和工作日程，經常深入群眾，聽取意見和建議，及時對我們的工作給予檢查和指導，力爭在經費緊張的情況下，在宿舍的綠化、維修等基本設施的經費給予力所能及的補助和投入，在政策上給予支持，不斷增強宿舍建設的活力，把文化系統(tǒng)宿舍這塊廣大干部職工聚居的陣地建設成為精神文明的樂園。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇六
一、村務公開和民主管理初見成效。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。
（一）加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發(fā)[20xx]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。
（三）健全制度、規(guī)范管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
級事務經村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關于印發(fā)《20xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現(xiàn)金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業(yè)務招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監(jiān)督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經和村級財務指導服務中心負責監(jiān)督審計的基礎上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結提高
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
二、對照要求，正視目前存在的問題。
一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經村民代表大會討論，缺乏法律依據，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。
三、下一步的建議和措施。
二是要著眼于維護農民的切身利益，認真解決群眾最關心的問題，
三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理，四是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業(yè)、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（二）、加強領導、強化組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（三）、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。
區(qū)農林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱嗟姆€(wěn)定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。
（四）加強指導、提高業(yè)務水平
區(qū)農林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實
區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇七
切實加強民主管理
在更高起點上全面提升煙草行業(yè)
整體規(guī)范水平
話
（2009年11月24日）
姜 成 康
同志們：
全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會今天召開，這是繼2005年行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作會議之后，又一次由各直屬單位主要負責同志參加的內管工作會議。這次會議主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結行業(yè)近年來加強內部管理監(jiān)督工作情況和經驗，安排部署下一階段內部管理監(jiān)督工作，重點研究如何深入推進辦事公開，切實加強民主管理，積極構建內部監(jiān)管長效機制，在更高起點上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就加強行業(yè)內部管理監(jiān)督工作，講三個方面的意見。
一、近年來行業(yè)開展內部管理監(jiān)督工作情況
（一）“兩煙”生產經營規(guī)范水平明顯提高。
各單位高度重視專賣內管監(jiān)督工作，通過全面加強煙葉收購加工監(jiān)督管理、專項治理卷煙體外循環(huán)等措施，切實解決“兩煙”生產經營中存在的不規(guī)范問題，促進了“兩煙”生產經營規(guī)范水平的不斷提高。一是煙葉生產經營秩序明顯好轉。針對一段時期出現(xiàn)的煙葉超計劃種植、跨區(qū)域收購、無合同加工等現(xiàn)象，國家局明確要求，要切實開展煙葉生產經營專項整頓，嚴格按計劃、合同組織生產收購，按合同組織煙葉復烤加工，嚴肅查處煙葉生產經營違規(guī)行為。煙葉產區(qū)堅決貫徹落實國家局指示要求，認真制訂專項整頓方案，組織人員深入基層全面開展專項檢查，通過采取積極有效措施，計劃觀念明顯增強，無合同、超合同生產收購現(xiàn)象得到有效解決，打葉復烤企業(yè)管理明顯改善，煙葉生產經營秩序明顯好轉，有力促進了煙葉生產穩(wěn)定發(fā)展。二是卷煙體外循環(huán)治理取得明顯成果。規(guī)范卷煙生產經營始終是內部監(jiān)管的突出重點。2006、2007年在全行業(yè)全面開展了專項治理卷煙體外循環(huán)工作，在企業(yè)全面自查基礎上，國家局對281家工商企業(yè)進行了重點檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛擬客戶、拆單分攤、超常規(guī)向大戶供貨等問題，深入剖析原因，制定整改措施，加強制度建設，嚴肅查處違規(guī)行為。整個檢查工作歷時兩年，影響深，力度大，范圍廣，解決問題多，紀律執(zhí)行嚴，共處理違規(guī)違紀人員568人，收到了良好的效果。今年以來，針對部分單位卷煙不規(guī)范經營行為有所抬頭現(xiàn)象，及時采取措施，加大專賣內管檢查力度，使違規(guī)經營行為在較短時間內得到有效解決。三是專賣內管長效機制建設取得明顯進展。行業(yè)各直屬單位高度重視制度建設，積極探索內部監(jiān)督長效機制有效形式，推動內部監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。國家局制訂下發(fā)了《關于加強專賣管理組織機構建設的指導意見》，要求健全內管機構，充實內管人員。目前各省級局、地市級局均設立專門內管部門，配備專職專賣內管人員7647人，從組織上保證了日常監(jiān)管工作順利開展。制定下發(fā)了《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，在山西召開現(xiàn)場會，全面總結和推廣建立專賣內管長效機制經驗，進一步明確了監(jiān)管任務、監(jiān)管職責、監(jiān)管流程和監(jiān)管標準。四是信息化運用水平明顯提高。目前已有29個省級局、工業(yè)公司開發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用，大多數(shù)單位實現(xiàn)了對卷煙經營的在線監(jiān)控，覆蓋煙葉生產經營全過程的信息管理系統(tǒng)逐步完善，有效提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
（二）內部審計監(jiān)督明顯加強。
全行業(yè)把健全財務管理制度、加強財務審計監(jiān)督、嚴肅財經紀律作為內部監(jiān)管工作的關鍵，取得了明顯進步。一是審計機構和審計隊伍建設得到充實加強。各省級局（公司）、地市局（公司）、中煙工業(yè)公司均成立了專門內審機構，全行業(yè)配備內審工作人員1563人。認真總結推廣福建省局審計委派制做法和經驗，今年有13個省局（公司）推行了審計委派制，較好地發(fā)揮了內審機構監(jiān)督作用。二是審計內容不斷拓展。繼續(xù)抓好財務收支審計和經濟責任審計。按照“凡提必審、離任必審”和單位法人代表任期內兩年審計一次的要求，2006年以來國家局對114個單位組織了經濟責任審計，對于全面了解掌握企業(yè)生產經營情況，及時解決存在的問題發(fā)揮了積極作用。開展了企業(yè)結構調整資金、卷煙打假經費等財政專項資金審計和工程投資項目審計工作，2007年以來國家局直接組織進行了對19個重大投資項目的審計。今年以來重點對22個產區(qū)省份的煙葉生產補貼資金和煙葉生產基礎設施建設資金全面進行了專項審計。通過開展以上工作，促進了同級審計監(jiān)督水平不斷提高。三是認真抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。通過開展內部審計，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更為重要的是要下決心解決問題，尤其要解決好歷史遺留的問題。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各單位加大整改工作力度，限期完成整改任務，對于建立良好的財經秩序發(fā)揮了重要的保障作用。
（三）懲防體系建設取得明顯進展。
行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構認真履行職責，在加強內部管理監(jiān)督工作中較好地發(fā)揮了再監(jiān)督的作用。一是扎實推進構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系工作。按照中央的要求，國家局黨組制定印發(fā)了《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》、《貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施方案》等文件，對構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系工作進行了全面安排，各單位結合自身實際，認真制定具體實施意見，扎實推進行業(yè)懲防體系建設。二是切實加強對領導干部權力運行的監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組先后制定印發(fā)了《關于加強對行業(yè)各級領導班子及主要領導干部監(jiān)督的意見》、《煙草行業(yè)干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，對加強行業(yè)各級領導班子和領導干部的監(jiān)督、確保權力正確行使作出明確規(guī)定，行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構也制定了相應的實施辦法，對加強行業(yè)反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作發(fā)揮了積極作用。三是不斷增強再監(jiān)督工作的有效性。國家局制定下發(fā)了《關于在加強煙草行業(yè)內部管理監(jiān)督中充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查作用的意見》等文件，對“兩煙”生產經營、干部選拔任用、財務審計監(jiān)督以及物資采購、工程項目、軟件開發(fā)、卷煙促銷等關鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督作出明確規(guī)定。各級紀檢監(jiān)察機構認真抓好文件的貫徹落實，切實加強檢查監(jiān)督，有力促進了“兩煙”生產經營秩序的規(guī)范。四是不斷加大案件查處力度。嚴格落實查辦案件工作責任制，加大對違規(guī)違紀行為的查辦工作力度。從2005年至2008年，行業(yè)紀檢監(jiān)察機構共受理來信來訪7492件次，初核995件，立案684件，查結676件，給予黨紀政紀處分1027人，較好發(fā)揮了查辦案件的治本和警示作用。
（四）“三項檢查”工作取得明顯成效。
針對行業(yè)反映突出的問題，為提高行業(yè)規(guī)范水平，從2008年開始，在全行業(yè)全面開展工程投資、物資采購、宣傳促銷項目“三項檢查”工作。國家局先后召開4次辦公會議和3次電視電話會議，對開展“三項檢查”工作進行專門安排部署，制定下發(fā)了規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷的一系列文件。行業(yè)各單位按照“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”的要求，全面開展了自查、復查和“回頭看”工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善各項規(guī)章制度。自2008年以來，全行業(yè)各單位圍繞“三項檢查”工作共制訂各類制度達12000多個，其中各直屬單位本級新制訂的規(guī)范性制度432個。國家局按照“先行試點、總結經驗、全面展開”的工作要求組織了重點抽查工作，截至目前，已經完成對34家直屬單位的重點抽查。從總體情況看，行業(yè)各單位對“三項檢查”工作高度重視，認識到位，對2008年以來實施的工程投資、物資采購、宣傳促銷項目進行了全面清理，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真的自查自糾，后期檢查的單位規(guī)范水平明顯好于前期。在檢查過程中，總結和推廣了一些單位好的做法和經驗，有力促進了企業(yè)不斷夯實管理基礎，嚴格規(guī)范管理。目前重點抽查工作仍在繼續(xù)進行。
（一）思想認識仍存在差距。一些單位的領導干部尤其是主要領導對整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，嚴格規(guī)范的思想尚未牢固樹立，“重效益、輕管理，重經營、輕規(guī)范，重形式、輕實效”的思想仍不同程度上存在。有的對本單位內部管理監(jiān)督工作所取得的成效估計過高，存在松懈思想；有的對整頓規(guī)范工作缺乏自覺性和堅定性，產生厭倦情緒；有的對不規(guī)范生產經營行為的嚴重危害性認識不足，憂患意識、大局意識、責任意識不強。以上這些都與國家局黨組的要求存在明顯差距。
（二）長效機制建設仍不完善。近年來，各單位圍繞加強內部管理監(jiān)督工作制訂了一系列制度，制度建設得到明顯加強。但從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位制訂的制度比較原則，缺少嚴格的程序性規(guī)定，針對性和可操作性不強；有的單位制度雖然不少，但執(zhí)行不力，有章不循、違章操作的現(xiàn)象仍然存在；有的單位監(jiān)管部門職責不明和職責交叉的現(xiàn)象同時存在，監(jiān)管滯后和監(jiān)管不到位的現(xiàn)象較為突出，同級監(jiān)管的作用沒有很好發(fā)揮；有的單位整頓辦力量不是加強，反而削弱，監(jiān)管合力沒有形成，內部監(jiān)管還流于形式。
（三）違規(guī)生產經營行為在一些單位表現(xiàn)仍比較突出。在“兩煙”生產經營方面，有的工業(yè)企業(yè)無碼生產，無碼備貨，違規(guī)促銷；有的商業(yè)企業(yè)虛擬客戶，拆單分攤，捆綁銷售，體外循環(huán)，索要錢物。在財務管理方面，會計核算不規(guī)范、預算管理執(zhí)行不到位、財經紀律執(zhí)行不嚴肅、歷史遺留問題處理不徹底等問題在一些單位仍不同程度存在，有的甚至弄虛作假，嚴重違反財務制度和財經紀律，損害國家利益和企業(yè)利益。在工程投資、物資采購、宣傳促銷三項工作方面，決策機構不明確、決策主體不清晰、決策程序不符合、集體決策沒有得到充分體現(xiàn)等問題仍較為突出；該招標的沒有實行公開招標，競爭性談判變成單一來源采購的情況比較普遍，在重點抽查的項目中，公開招標的比例不高；審計、紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮，在某些關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管滯后和形式化現(xiàn)象。
以上列舉的現(xiàn)象僅僅是存在問題的一部分，必須引起各單位高度重視，認真加以解決。
三、關于進一步加強內部管理監(jiān)督工作的要求 加強內部管理監(jiān)督是長期的任務，更是當前重要的工作。全行業(yè)都要在現(xiàn)有工作基礎上，切實增強內部管理監(jiān)督工作的自覺性和堅定性，毫不動搖，加大力度，常抓不懈，為建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草做出新的努力。這里，對進一步加強內部管理監(jiān)督工作提出以下要求。
（一）要從“生命線”的高度充分認識嚴格規(guī)范的重要性。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強內部監(jiān)管、嚴格規(guī)范生產經營行為發(fā)揮了重要保障作用?？梢赃@樣說，沒有近年來的整頓規(guī)范和內部監(jiān)管工作的不斷加強，就沒有行業(yè)今天這樣好的形勢。實踐充分證明，嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。
嚴格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的本質需要。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，必然對行業(yè)加強自身管理提出新的更高要求。專賣體制下的煙草加強自身管理和建設，關鍵是要解決“注重自律”、“提高效率”兩大課題。注重自律，就是要敢于正視問題，依靠自身的努力自覺去解決問題。持續(xù)開展整頓規(guī)范，切實加強內部監(jiān)管，是行業(yè)“注重自律”的必然選擇和有效形式。我們反復強調，鞏固和完善煙草專賣體制，關鍵在于把自己的事情辦好，以實實在在的行動，切實維護國家利益、維護消費者利益，在社會上樹立負責任的形象。
嚴格規(guī)范是推進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一個單位能否保持持續(xù)健康發(fā)展，首先是要風清氣正。如果生產經營秩序混亂，不僅干部要出問題，隊伍一團散沙，生產經營也是搞不好的，即使一時搞上去，最終還是要垮下來。在卷煙體外循環(huán)嚴重時期，一些單位表面上生意紅紅火火，企業(yè)卻嚴重虧損，甚至資不抵債，教訓是十分深刻的。近年來行業(yè)經濟效益明顯提高，實現(xiàn)稅利從2000年的1096.5億元增加到2008年的4499.4億元，增長4.1倍；其中實現(xiàn)利潤從2000年的297.4億元增加到2008年的1858.6億元，增長6.2倍，關鍵得益于規(guī)范，規(guī)范發(fā)揮了不可替代的作用。我們決不能以犧牲規(guī)范為代價來獲取一時的所謂效益，而必須把發(fā)展建立在嚴格規(guī)范基礎之上。
嚴格規(guī)范是實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展的必然要求。為提高行業(yè)科學發(fā)展水平，國家局黨組明確提出把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業(yè)發(fā)展的主要任務，并要求從品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理五個方面著力推進。卷煙上水平必須建立在扎實的工作基礎之上，而嚴格規(guī)范是扎實工作基礎的關鍵所在。企業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，特別是大企業(yè)、大集團，更是要腳踏實地，打牢基礎，嚴格規(guī)范。每個單位、每個領導干部，都要自覺做到遵紀守法，堅決克服自由主義；自覺維護國家利益和消費者利益，堅決克服本位主義和個人主義；自覺遵循客觀規(guī)律，堅決克服主觀主義、形式主義，在嚴格規(guī)范的基礎上推動發(fā)展上新的水平。
（二）進一步推進辦事公開、民主管理。
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對在新形勢下堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主作出了明確的規(guī)定和要求。黨中央、國務院對推進政務公開歷來十分重視，專門成立了全國政務公開領導小組，2005年專門下發(fā)《關于進一步推行政務公開的意見》，對推行政務公開工作提出明確要求。胡錦濤總書記在今年七一前夕中央政治局第十四次集體學習時，就加強黨內民主建設發(fā)表了重要講話，強調指出：在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團結統(tǒng)一，更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要牢固樹立黨員主體意識，把激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨內民主建設的出發(fā)點和落腳點；要把推進黨內民主建設作為全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略任務切實落實好。在今年3月召開的國務院第二次廉政工作會議上，溫家寶總理指出：“要認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，強化對行政權力的制約監(jiān)督，確保權力不被濫用；要深入推進政務公開，凡應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開；要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。”在行業(yè)深入推進辦事公開、民主管理，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和黨中央、國務院關于推行政務公開各項部署的具體行動；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的必然要求；是堅持科學決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性的重要舉措；是加強反腐倡廉建設，構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系的重要內容。為此，國家局專門制定印發(fā)了《關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》?！兑庖姟返膶嵤貙⒂欣谝?guī)范權力運行，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為推進科學發(fā)展營造良好環(huán)境；有利于妥善協(xié)調各方面的關系，為促進和諧煙草建設提供重要保障；有利于更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止權力失控、決策失誤和行為失范，為從源頭上預防腐敗，努力建設嚴格規(guī)范的中國煙草創(chuàng)造必要條件。
一是要把調動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為推進辦事公開、民主管理的出發(fā)點和落腳點。貫徹落實科學發(fā)展觀，核心是堅持以人為本，其目的就是要切實維護廣大人民群眾根本利益。落實到煙草行業(yè)，就是要充分調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護國家利益和消費者利益。煙草行業(yè)經過近年來的改革調整，取得了明顯進步和發(fā)展，但在新的形勢下，也面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。解決發(fā)展中的矛盾和問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分調動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干工作的良好氛圍。推進辦事公開、民主管理，是調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性的必然要求，也是根本目的。只有全體職工積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，辦事公開、民主管理才具有真正的意義，才能成為推動企業(yè)發(fā)展和構建和諧煙草的強大動力。
二是要把提高科學決策、民主決策、依法決策水平作為推進辦事公開、民主管理的主要任務。完善民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，是黨的十七屆四中全會《決定》提出的明確任務，也是新的形勢對行業(yè)各級領導干部提出的新的要求。目前行業(yè)企業(yè)組織結構已經發(fā)生了很大變化，規(guī)模在不斷擴大，資金積累大幅度增加，外部環(huán)境的復雜性、不確定性在不斷增大，所帶來的決策的風險性也在不斷增大。因此，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，比以往任何時候都更加重要和緊迫。各級領導干部都要更新觀念，改變那種單打獨斗、閉門造車、決策隨意等現(xiàn)象，更多地依靠群眾的力量，聽取專家的意見，發(fā)揮集體的智慧，發(fā)揚民主，嚴格程序，集思廣益，通過推進辦事公開、民主管理，不斷完善民主決策機制，努力實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。
三是要把落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權作為推進辦事公開、民主管理的主要內容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，大力推進政務公開、司務公開、廠務公開，實現(xiàn)辦事公開的制度化、規(guī)范化，確保群眾的知情權。推進辦事公開，關鍵在于解決“敢不敢公開、公開什么內容”這一關鍵。每位領導干部尤其是主要領導，都要襟懷坦白、無私無畏，真正使權力在陽光下運行，確保權力正確行使。要建立完善職代會制度。工業(yè)公司、地市級商業(yè)公司都要成立職代會，企業(yè)重要事項和重大決策都要充分聽取職代會意見，同時還要積極探索職工表達訴求和對企業(yè)管理主動參與的有效途徑，確保職工的參與權。要建立完善董事會制度，尤其要高度重視發(fā)揮職工董事作用，保障職工董事權利，確保職工對企業(yè)管理的表達權。沒有建立董事會制度的企業(yè)，也要通過職代會等形式，保障職工民主權利。要通過辦事公開、民主管理，廣泛聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，通過職工滿意度測評等形式，把權力置于群眾監(jiān)督之下，確保職工的監(jiān)督權。
（三）不斷完善行業(yè)內部管理監(jiān)督工作基本格局。在2005年行業(yè)加強內管工作會議上，國家局提出了“以規(guī)范‘兩煙’生產經營為基礎，以加強財務審計監(jiān)督為關鍵，以加強對領導干部監(jiān)督為重點，以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內部管理監(jiān)督工作基本格局。實踐證明，這一基本格局符合行業(yè)實際，工作重點明確，職責任務清晰，在今后工作中還要不斷加以完善。
要高度重視“兩煙”生產經營規(guī)范工作。規(guī)范“兩煙”生產經營是加強行業(yè)內部管理監(jiān)督工作的基礎，是建立行業(yè)良好生產經營秩序的關鍵，也是檢驗專賣體制下能否解決自律問題的重要標志。要切實增強“兩煙”生產經營規(guī)范的自覺性和堅定性，端正生產經營指導思想，建立完善的內管長效機制，加大案件查處力度，杜絕不規(guī)范經營行為的發(fā)生。
要進一步強化財務審計監(jiān)督。要堅持深入開展經濟責任審計和財務收支審計，實現(xiàn)內部審計工作制度化、規(guī)范化；要扎實開展工程項目投資、物資采購、宣傳促銷、專項資金使用等專項審計，充分發(fā)揮財務審計在生產經營全過程的監(jiān)督作用；要在認真總結經驗基礎上，推行審計委派制，從組織體制上更好地保障審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。
要強化對領導干部的管理監(jiān)督。行業(yè)內部管理監(jiān)督工作能否落實到位，良好生產經營秩序能否持久建立，關鍵在于各級領導干部尤其是主要負責人帶頭遵紀守法，嚴格自律。各級領導干部作為內部監(jiān)管工作的組織者，對內部管理監(jiān)督要真正做到思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加努力，措施上更加扎實，真抓實干，務求實效。各級領導干部作為內部監(jiān)督的主要對象，要擺正位置，調整心態(tài)，正確對待，自覺接受監(jiān)督。有權必有責，用權受監(jiān)督。每位領導干部都要正確對待自己，正確行使權力，在加強內部管理監(jiān)督工作中發(fā)揮表率作用。
要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構再監(jiān)督作用。行業(yè)各級紀檢機構都要認真履行監(jiān)督職能，切實加強對同級班子監(jiān)督，加強對下屬單位領導班子的監(jiān)督。按照中央要求，國家局黨組今年6月制定印發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關于開展巡視工作的實施意見》，并建立了巡視工作制度，以加強對行業(yè)各直屬單位領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局部署要求、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)督實效。
（四）繼續(xù)深入開展專項整頓工作。
專項整頓是實現(xiàn)嚴格規(guī)范的重要手段，也是解決突出問題的有效措施。從近幾年行業(yè)開展的一系列專項整頓、專項治理、專項檢查工作情況看，專項整頓重點突出，內容具體，通過企業(yè)自查、復查、整改和上級單位檢查督導，增強了干部職工規(guī)范意識，促進了規(guī)范水平提升，取得明顯成效。要通過開展專項整頓檢查，加強專項工作管理流程的過程監(jiān)控，促進企業(yè)制度的完善和系統(tǒng)配套以及定期評估機制的建立健全，增強對專項工作運行的監(jiān)督與控制；要通過開展重點檢查督導，全面了解各單位基礎管理工作情況，注重提煉和總結經驗，以點帶面，運用典型引路推動管理水平提升。開展專項檢查的過程也是調查研究和改進工作的過程，是對企業(yè)落實各項制度規(guī)定情況進行全面調研和了解，通過發(fā)現(xiàn)問題和掌握實情，為進一步優(yōu)化管理流程、嚴格控制關鍵環(huán)節(jié)、提升監(jiān)管成效等方面提供決策依據。因此，專項整頓工作必須一以貫之、堅持不懈、抓實抓好、抓出成效。當前，全行業(yè)都要按照“四個更加”的要求，繼續(xù)深入開展“三項檢查回頭看”和重點抽查工作，切實解決三項工作中的不規(guī)范問題，進一步提高三項工作的規(guī)范水平。
（五）進一步加強內部管理監(jiān)督工作的組織領導。行業(yè)各級黨組（黨委）要始終把加強內部管理監(jiān)督工作擺到重要議事日程，高度重視，認真對待，切實做到堅定不移，毫不動搖，常抓不懈，增強規(guī)范的自覺性和堅定性。要繼續(xù)堅持把加強內部管理監(jiān)督工作作為“一把手”工程，這也是衡量“一把手”政治上強不強的具體體現(xiàn)。各單位主要領導要對內部管理監(jiān)督工作親自部署、親自督導，切實負起第一責任人的責任。要高度重視和加強監(jiān)管機構建設，按照國家局對加強內部審計、專賣內管、紀檢監(jiān)察等機構設置的要求認真抓好落實，進一步充實人員，充分發(fā)揮監(jiān)管機構在日常監(jiān)管中的積極作用。要按照領導、機構、制度措施“三落實”的要求繼續(xù)抓好整頓辦建設?，F(xiàn)階段各單位整頓辦力量要進一步加強，不能有絲毫削弱，杜絕“有機構、無人員”和平時“各歸其位”、有事“臨時組隊”的情況。各級整頓辦要做到全力而為，有所作為，充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調、綜合、指導”職能。要積極探索和研究有效開展內部管理監(jiān)督工作的途徑和方式，進一步推進內部監(jiān)管長效機制建設。
同志們，建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是全行業(yè)共同的任務。各單位要以進一步加強內部管理監(jiān)督工作為切入點，緊緊圍繞解決行業(yè)“注重自律”這一重要課題和構建內部監(jiān)管長效機制這一重要任務，認真履行職責，以內部管理監(jiān)督工作成效的上水平為“卷煙上水平”的五個方面上水平奠定堅實基礎，在更高起點上推進行業(yè)整體規(guī)范水平的全面提升，為實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻！
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇八
深入推進辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內容之一，是學習實踐科學發(fā)展觀、全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構建和諧社會的必然要求，也是加強反腐倡廉建設，構建企業(yè)懲治和預防腐敗體系的客觀需要。
煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會制度和企業(yè)的企務、政務、黨務公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會主義市場經濟的不斷深化發(fā)展、經濟結構的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強和改進這項工作，國家煙草局專門制定了《關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當前和今后一個時期一項重要工作來抓。在新的形勢下，如何認識辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應社會主義市場經濟的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進措施等方面，談談個人膚淺的看法。
一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題
（一）注重形式，忽視實質。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認識還不完全到位，民主意識、公開意識還不夠強，有的認為辦事公開會影響自己的權力運行，因而存在對公開工作口頭上重視，實際上只做表面文章的現(xiàn)象；對一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強，這種錯誤的思想認識，直接導致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會形同虛設，辦事公開民主管理形式單調，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領導說了算，領導的意識支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會等職工民主管理制度，因為它缺乏內在動力的推動，只有制度其表，沒有操作之實，尤其是在辦事公開民主管理的內容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實招的少。
（二）注重效應，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動性的參與，自我意識不強。少數(shù)企業(yè)沒有真正認識到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個道理，公開內容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導致民主管理雷聲大、雨點小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會長久，在實踐中推行很難達到預期的目的和效果。
（三）注重眼前，忽視長遠。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領導者的倡導，除企業(yè)管理者、職工的素質、意識有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當前，搞應試管理，應付上級檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強和改進辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結合。面對新的形勢，對辦事公開民主管理工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動實踐上，存在短期行為，民主管理的機制體制還沒有真正形成。
二、煙草商業(yè)企業(yè)推進辦事公開民主管理的對策措施
針對煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設思路，堅持管理和建設并重的原則，以人為本，著力建設具有煙草商業(yè)特色的民主管理機制。
企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關鍵在領導班子的民主意識強不強，特別是單位“一把手”思想素質的好壞，政策水平的高低，民主意識的強弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級領導班子要認識到加強辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，任何時候、任何情況下都要貫徹落實黨的全心全意依靠群眾的根本指導方針，堅持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領導班子成員應視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領導班子成員要懂得自己手中的權力是人民賦予的，是為人民群眾服務的。用權必須依法，無論是個人還是組織的權力運作，都應有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領導同民主管理和民主監(jiān)督的關系，切實尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權利和聰明才智，千方百計調動并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實踐，得到貫徹落實，最終使自己的管理權威建立在職工群眾信任的基礎之上。
1、切實加強企業(yè)黨組織的領導。辦事公開民主管理必須嚴格置于企業(yè)黨組織的領導之下，企業(yè)黨組應把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要方面，制定具體的實施目標和實施計劃。要自上而下建立健全民主管理領導小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠規(guī)劃到具體方案、從制度建設到措施實施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。
2、堅持完善職工代表大會制度。當前，企業(yè)職工的民主權利集中體現(xiàn)在職代會職權之中。職代會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會制度，才能保障職工的民主權利，維護職工的合法權益，充分調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當前，在企業(yè)改革發(fā)展的關鍵期間，各級煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權益，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會組織。嚴格按照《工會法》的要求，建立和完善工會組織建設，提高職工的入會率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會運行機制。豐富充實職代會內容，凡是經過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應盡可能通過職代會制度加以規(guī)范，使其運行在法制化的軌道上。堅持依法代表和維護職工群眾的合法權益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會的作用，嚴格按照辦事公開民主管理的有關要求，對涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會審議通過后才能實施，并及時把職代會召開情況向上一級工會組織報告，以便上級工會能夠有效地對下級工會職代會運行情況進行監(jiān)督，確保職代會的各項職權落到實處。三是履行工會基本職責。工會組織和工會干部要高舉維權的大旗，增強維權的本事和能力，提高業(yè)務水平和應變能力、改善知識結構和改進工作方法，在調查研究、分析問題、提出對策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護企業(yè)總體利益和維護職工群眾具體利益的關系，深入實際，聯(lián)系群眾，及時把職工對生產、經營、分配以及勞動保護、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權力不落空或者受到削弱，調動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結合。堅持和完善職代會制度，是加強和改善企業(yè)整個管理的一個重要內容，要確保職代會建設切實有效、持之以恒，必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會建設既有制度和業(yè)務保證，又能豐富、充實企業(yè)管理的內容，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機制。創(chuàng)新機制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們在堅持職代會這一企業(yè)民主管理基本形式的同時，要與時俱進，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機制和方式，更廣、更深、更細地推進民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動合同制度，同時，根據企業(yè)實際情況，通過建立平等協(xié)商對話、勞資協(xié)商制度、民主議事會、聽證會、職工建議箱、局長（經理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關系領導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設的重大問題，職工關心的熱點、難點問題等為重點公開內容，全面實施政務、企務、黨務“三公開”，力求做到公開機制制度化、公開內容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領導層，并把有關處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機制，開好企業(yè)領導班子民主生活會，堅持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會制度等，保障職工對企業(yè)的知情權、建議權、監(jiān)督權的落實。六是建立辦事公開民主管理考核機制。辦事公開只有在強有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級黨組、行政、紀委、工會等部門，應加強對下級單位辦事公開工作的指導、監(jiān)督和檢查，對辦事公開的工作標準和公開的內容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評價制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領導班子和領導干部考核的內容，考核的結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據。同時，加強辦事公開民主管理工作的調查研究，及時總結、推廣成功經驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質量和水平。
職工群眾自身素質水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質量的好壞。加強民主管理，關鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強職工主人翁使命感和責任感，使他們在行使手中民主權力時，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務，把個人利益與國家利益、企業(yè)利益結合起來，并在個人利益與整體利益發(fā)生矛盾時自覺服從整體利益。同時，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經濟活動中，時時刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識培訓，把勞動與管理、理論與實踐有機結合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內部矛盾、維護職工權益的協(xié)調能力，并使每名職工真正成為一個會勞動、會管理的新型勞動者。煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領導下，充分發(fā)揮職代會職能作用，建立有效的運行體制，黨、政、工齊抓共管，紀檢、工會組織協(xié)調，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應有的作用。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇一
我村實行村級財務預決算管理三年以來，平均每年村財務開支節(jié)約13萬元，村招待費從后來每年四萬多元降至5千元以下，既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o。通過抓好財務預決算，現(xiàn)在財務收支這個原來的“熱點”問題不熱了，群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團結局面。村集體經濟純收入以每年10%的增幅遞增，2004年集體經濟收入達 146萬元，人均純收入達3300元。農民生產生活條件進一步提高，99%的農戶住上磚混結構的樓房，98%的農戶進行廁所的改造，80%的農戶用上了自來水，100%的農戶安裝了閉路電視，80%的農戶安裝了固定電話或移動電話。
三、還權于民，管理從“獨斷”到“民主”
我們進一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務公開、民主監(jiān)督由虛向實，由重形式向重內容轉變。
一是實行村民大會和村級代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項，向村民委員會提出建議（議案），村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答復。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨委、村委會說了算。如2002年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會討論，經過了3次村委大會反復討論，形成了把紙廠的設備轉讓，把紙廠租給機電學校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。
村民代表會議制度的實行，實現(xiàn)了權力下移，還權于民，由過去一個人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權利，調動了民主管理積極性，村民對村的建設和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強烈的熱點問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設村老人院，投資380萬元建設了3幢小學教學大樓及學生運動場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎設施，為村民提供了學習和娛樂空間。同時加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會治安綜合整治力度，成立了村警務室，組建了村治安聯(lián)防隊，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會治安秩序明顯好轉，促進了村風民風的好轉。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇二
為了進一步細化化驗室車間班組民主管理，切實可行的做好化驗人員的基礎管理工作，建議不定期召開班組民主生活會。發(fā)動員工積極的參與到生產管理中，最大限度的挖掘生產潛力，為公司發(fā)展而努力。
一、召開民主生活會的意義
一個和諧的班組，首先是一個團結的班組。一個團結的班組，首先是一個民主的團體，而民主生活會正是班組民主的有效載體。班組民主生活會是班組實現(xiàn)民主管理的重要形式，班組開好民主生活會，有益于班組的團結以及班組人員的進步，進而在安全生產中形成更強的團隊戰(zhàn)斗力,使班組管理步入良性發(fā)展的軌道。
二、班組民主生活會實施方法
1.班組民主管理的基本組織形式為班組民主生活會。班組民主生活會由班組全體員工參加。2.班組民主生活會由班長主持，班組民主生活會每月定期召開一次，每次會議要盡量保證班組全體成員參加。
3.遇有關系到班組員工利益的重大事情需要協(xié)商解決時，可以根據需要隨時召開班組民主生活會，以集體協(xié)商或無記名投票方式解決。
4.班組民主生活會討論決定的的事項，必須由本班組的員工同意才能生效，經班組民主生活會在其職權范圍內討論決定的事項，未經重新討論不得修改。
5.班組民主生活會決定的的事項，與班組長意見不一致時，應相互協(xié)商解決，意見仍不統(tǒng)一時可報請化驗室主任解決。6.班組民主生活會的每次會議要組織專人做好記錄，原始記錄要做到完整、準確，并妥善保管。
三、開展民主生活會目的
1.貫徹落實公司、部門決議中涉及到本班組的有關事宜。2.討論決定班組各項規(guī)章制度及改革方案。
3.討論決定班組任務分配方法和有關員工生活福利的事項。4.開展合理化建議活動。
5.總結中的經驗、教訓，對工作突出的員工進行表彰，對工作中出現(xiàn)失誤的員工，指出其不足之處，并提出改進的方法。6.及時了解和解決員工生活中的矛盾，工作上的想法，學習中的困惑。
7.促進班組人員之間的協(xié)調、了解，增強團隊的凝聚力。開會時充分發(fā)揚民主，尊重員工的民主權利，給全班成員充分發(fā)表意見的機會，允許發(fā)表不同意見和反對意見。注意活躍會議氣氛，形成寬松、和諧、嚴肅、認真的局面。民主生活會不能你好我好他也好，真正好的民主生活會，一次與一次的話題是不同的，一次與一次產生的效果是累進的。這個累進的結果應能夠解決問題、增進團結，讓職工少犯錯誤，工作少出問題。
化驗室
2017年6月18日
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇三
“148”制度和“五步法”程序是農村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農村各項工作的指導和依據。為有效落實村務公開民主管理工作，我村專門設立了黨務公開欄、村務工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關心的問題及村里的日常工作、重點工作定期公示，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。對于村內的重大事務，村委會嚴格遵循“五步法”程序，先請示后開會，重大決策一律經村民代表大會表決通過。
為規(guī)范公章使用，促進村干部正確行使權力，我村于×年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會成員嚴格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。
此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內容，及時公開村民普遍關注的熱點問題。例如：財務收支、糧食補貼、占地補償款發(fā)放等。財務公開是村務公開的重點，能夠有效地促進村兩委成員陽光行使權力。幾年來，我村堅持“兩公開一監(jiān)督”原則，就村級財政的具體收支情況每季度公開一次，主動接受全體村民的監(jiān)督和審查。
×年×月，我村村務監(jiān)督委員會正式成立，有效促進我村村務公開民主管理工作的深入開展。監(jiān)督委員會成立以來，始終加強對村級資金、資產和資源管理進行監(jiān)督，積極參加村里財務收支、報賬審議會議，對村級各項開支進行認真審議，確保我村集體資產保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財務收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。
以上是我村村務公開民主管理工作報告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚優(yōu)點、克服不足，不斷提高村務公開民主管理工作水平，爭取再創(chuàng)佳績。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇四
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務實的精神，把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農民收入、加強農村社會主義精神文明建設和黨的建設等各項工作緊密結合起來，使之相互促進、共同提高。為加強對村務公開工作的領導。各村都相應成立了政務、村務公開領導小組和監(jiān)督領導小組和理財小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，保證村務公開工作有組織有領導地進行。
（一）完善村務公開墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務、財務、政務”三公開，全鎮(zhèn)除一個村因村委會修建暫時沒有公開欄外，其他13個行政村都有公開欄。
筆予以公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產和財務收支情況。同時，根據農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容，將村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內容。同時，對農民群眾要求公開的其他事項，也積極予以公開。
（三）規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序。我們堅持“實際、實用、實效”的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還通過村民代表會議等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項每月公開一次，集體財務每半年公布一次。同時，不斷推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。對公開程序進行嚴格把關，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進行了整改。
進一步規(guī)范民主決策機制，保障群眾的決策權和管理。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負債、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定，必須經村民會議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進村級事務民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規(guī)范村級民主決策程序，建立決策責任追究制度，建立村民委員會的各項工作移交管理制度和村民民主理財制度，規(guī)范農村集體財務收支審批。
干部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確提出對經濟管理、社會治安、救災救濟、計劃生育等方面的要求。
結合年終考核，我們對村干部進行民主評議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機制。民主評議通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。一般每年年底進行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果與村干部的使用和補貼標準直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規(guī)定處理。
我鎮(zhèn)在村務公開方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認為抓政務、村務公開不能帶來經濟效益，大張旗鼓、大動干戈，花費許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對政務、村務公開報有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。二是公開的時間有時不夠及時、公開的內容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對政務、村務公開淡漠，使政務及村務公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進，為進一步搞好我鎮(zhèn)的村務公開多想辦法，進一步完善各種機制，為切實做好密切黨群關系，促進了黨風廉政建設，維護和促進我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定加倍工作。
二〇xx年七月十五日
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇五
為提高新社區(qū)精神文明建設，加強對宿舍的安全、衛(wèi)生管理，為居民營造文明舒適的居住環(huán)境，我們遵照老齡委對老干部倡導的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局 “自力更生、開拓進取、勤儉辦事、造福于民”的有關指示并參照房產公司下發(fā)的“社區(qū)管理宣傳提綱”，在全院居民的迫切要求下，于今年9月召開了全體居民大會，學習了有關文件后，以無記名投票的方式選舉了以武玉霖等十一名同志組成的居民民主管理委員會。
一、宿舍院的基本情況及存在的問題
玉函路宿舍院始建于一九七八年，共分南北兩座（五層）宿舍樓、35戶、100余人。是文化局籌建較早的以離退休干部為主，局機關與系統(tǒng)干部職工共住的綜合宿舍樓。十七年來由于局領導班子的多次變更和住戶的搬出遷入加之房改后的政策的變化：從未進行過統(tǒng)一的全面維修，至使房頂漏雨、門窗、上下水管、下水管道堵塞老化、電閘失靈、電線開裂漏電、大樹枯倒、私搭亂建、危險隱患隨處可見，特別是自房改后，住房的自由買賣，出租，使住房人員復雜化，大小便隨處亂到，特別是門前的經營業(yè)戶其經營項目多為污染環(huán)境的燒烤，白天煙霧熏天，夜間又吵又鬧，不僅不聽勸阻，輕則出口傷人重則舉手打人，使廣大住戶身體健康受到傷害，休息也備受干擾，臟、亂、差現(xiàn)象日漸突出，無不怨聲載道，在本院住戶中多為七十歲上下的老人且身體所患多種疾病，雖多次上書反映，遲遲未得解決，在水電使用方面：商業(yè)和居民不分，線路亂接亂扯，是電壓不穩(wěn)電器損壞，事故頻發(fā)，用電和付費矛盾日益突出，使住戶們心煩意亂，缺乏生存和居住的安全感。在整條玉函路機關宿舍中被社區(qū)辦事處稱之為“文化宿舍不文明，臟亂無序最典型”。
出現(xiàn)上述情況主要是缺乏有序的管理，從而建立民選的居民委員會已勢在必行。
二、居委會的產生和三個月的主要工作
1、在確立“堅持原則、注意方法、先易后難、進步完善”的原則指導下首先召開離退休干部代表和部分居民座談會聽取意見和要求，確定首先從大局環(huán)境衛(wèi)生改變臟亂局面入手，發(fā)動全院居民以三天時間突擊清掃院落、樓道，清除衛(wèi)生死角，清除散處垃圾和樓邊雜物，保證院潔道通，當通知貼出后，出現(xiàn)了以老干部帶頭，男女老幼齊動手、門前屋后齊清理的極高熱情，使全院衛(wèi)生面貌一新，并可經常保持下去。
2、建章立制規(guī)范管理。首先在居委會成員中制定了以撇小家，顧大家、全心全意為居民服務為主要內容的“管委會工作守則”，在全院內訂立了以增強鄰里團結，加強精神文明建設為內容的“居民公約”，進而制定和規(guī)范了“傳達室工作守則”，明確以防火防盜為主要內容的職責范圍，以便取得管委會有效管理和廣大居民的監(jiān)督，對出入人員，物資和車輛的停放均采取必要的管理措施，協(xié)同社區(qū)清潔隊妥善解決了垃圾清運的問題。
3、登記摸清新進和流動住戶的情況，是指遵規(guī)守法和睦相處并對租房經商業(yè)戶逐門走訪，了解合同時間、內容及經營項目，支持他們的合理要求，對不文明行為應當打擊批評，使之共同維護宿舍的`衛(wèi)生與安全。在相互溝通的基礎上，初步整改了不合理的用電和安全隱患，保證了電壓的穩(wěn)定，減少了居民的擔心。
元旦前分別刊登三期，老干部們均踴躍投稿，認真書寫，版面豐富，書畫并用，使自我教育宣傳的好形式，得到居民的好評。
5、爭取多方配合，為民排憂解難，本宿舍冬季取暖是文化系統(tǒng)唯一由鍋爐改為集中供熱的單位，自更換管道以來故障年年出現(xiàn)，甚至有的暖氣片從來不熱，今年入冬供暖又出現(xiàn)故障，管委會刑鳴同志為居民辦事心切，焦急如焚，通過日訪夜查，又請供熱單位、房管及原管道施工人員三方參加的故障會，初步找到了故障癥結，并采取了應急補救措施，保證了今冬居民的取暖，受到住戶的廣泛贊譽。
6、文化局及房產公司經過實地調查在經費緊張的情況下應管委會要求對兩樓道破損的玻璃和樓外老化的電線進行了維修更換。
以上幾項工作的成績離不開領導的支持、群眾的協(xié)助，以記在了廣大居民的心中，為民辦點實事也是居委會的心愿，每辦成一件事都是管委會成員心中感到無比的欣慰，更加增強了做好服務工作的決心。
三、明年的工作設想和建議
1、在依法明確大院出租商業(yè)用房的產權和租賃權的前提下在經營項目上必須以確保環(huán)境衛(wèi)生為重點，在與業(yè)戶續(xù)訂和簽訂合同時必須有管委會、房產公司、業(yè)主三家共同商定后、方可簽約，凡有嚴重違約的管委會有權制止并解除合同。以保證宿舍的衛(wèi)生安全。
2、繼續(xù)整理院落，規(guī)整線路，除掉枯病影響樓房安全的樹木，規(guī)劃栽種部分觀賞性樹苗。
3、建議和爭取房產公司對宿舍多年來已破損的下水道水泥井蓋統(tǒng)一更換，補換樓道內的失靈電閘刀和破損電線并對住戶內原已裂開的上下水管統(tǒng)一更換。雖然多年來進行過小修小補，仍因大面積主體銹蝕而難以維計。
4、在房產公司的服務工作中，請將代收和自收的水電、維修等項目的資金收支和使用情況定期向住戶公布，以加強財務的透明度，自覺接受用戶監(jiān)督，尊重用戶的知情權和建議權，可消除不必要的因不了解情況而產生的誤解。
5、對今冬三方調整會對找出的取暖故障在明年入冬前必須提前進行按計劃維修施工，以徹底排除故障，保證來年供暖，解除居民的后顧之憂。
6、請文化局和房產公司加強領導和指導，將所屬宿舍的安全管理和精神文明建設列入議事日程和工作日程，經常深入群眾，聽取意見和建議，及時對我們的工作給予檢查和指導，力爭在經費緊張的情況下，在宿舍的綠化、維修等基本設施的經費給予力所能及的補助和投入，在政策上給予支持，不斷增強宿舍建設的活力，把文化系統(tǒng)宿舍這塊廣大干部職工聚居的陣地建設成為精神文明的樂園。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇六
一、村務公開和民主管理初見成效。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。
目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。
（一）加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發(fā)[20xx]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。
（三）健全制度、規(guī)范管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
級事務經村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關于印發(fā)《20xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現(xiàn)金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業(yè)務招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監(jiān)督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經和村級財務指導服務中心負責監(jiān)督審計的基礎上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結提高
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
二、對照要求，正視目前存在的問題。
一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經村民代表大會討論，缺乏法律依據，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。
三、下一步的建議和措施。
二是要著眼于維護農民的切身利益，認真解決群眾最關心的問題，
三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理，四是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業(yè)、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（二）、加強領導、強化組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（三）、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。
區(qū)農林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱嗟姆€(wěn)定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。
（四）加強指導、提高業(yè)務水平
區(qū)農林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實
區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇七
切實加強民主管理
在更高起點上全面提升煙草行業(yè)
整體規(guī)范水平
話
（2009年11月24日）
姜 成 康
同志們：
全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會今天召開，這是繼2005年行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作會議之后，又一次由各直屬單位主要負責同志參加的內管工作會議。這次會議主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結行業(yè)近年來加強內部管理監(jiān)督工作情況和經驗，安排部署下一階段內部管理監(jiān)督工作，重點研究如何深入推進辦事公開，切實加強民主管理，積極構建內部監(jiān)管長效機制，在更高起點上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就加強行業(yè)內部管理監(jiān)督工作，講三個方面的意見。
一、近年來行業(yè)開展內部管理監(jiān)督工作情況
（一）“兩煙”生產經營規(guī)范水平明顯提高。
各單位高度重視專賣內管監(jiān)督工作，通過全面加強煙葉收購加工監(jiān)督管理、專項治理卷煙體外循環(huán)等措施，切實解決“兩煙”生產經營中存在的不規(guī)范問題，促進了“兩煙”生產經營規(guī)范水平的不斷提高。一是煙葉生產經營秩序明顯好轉。針對一段時期出現(xiàn)的煙葉超計劃種植、跨區(qū)域收購、無合同加工等現(xiàn)象，國家局明確要求，要切實開展煙葉生產經營專項整頓，嚴格按計劃、合同組織生產收購，按合同組織煙葉復烤加工，嚴肅查處煙葉生產經營違規(guī)行為。煙葉產區(qū)堅決貫徹落實國家局指示要求，認真制訂專項整頓方案，組織人員深入基層全面開展專項檢查，通過采取積極有效措施，計劃觀念明顯增強，無合同、超合同生產收購現(xiàn)象得到有效解決，打葉復烤企業(yè)管理明顯改善，煙葉生產經營秩序明顯好轉，有力促進了煙葉生產穩(wěn)定發(fā)展。二是卷煙體外循環(huán)治理取得明顯成果。規(guī)范卷煙生產經營始終是內部監(jiān)管的突出重點。2006、2007年在全行業(yè)全面開展了專項治理卷煙體外循環(huán)工作，在企業(yè)全面自查基礎上，國家局對281家工商企業(yè)進行了重點檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛擬客戶、拆單分攤、超常規(guī)向大戶供貨等問題，深入剖析原因，制定整改措施，加強制度建設，嚴肅查處違規(guī)行為。整個檢查工作歷時兩年，影響深，力度大，范圍廣，解決問題多，紀律執(zhí)行嚴，共處理違規(guī)違紀人員568人，收到了良好的效果。今年以來，針對部分單位卷煙不規(guī)范經營行為有所抬頭現(xiàn)象，及時采取措施，加大專賣內管檢查力度，使違規(guī)經營行為在較短時間內得到有效解決。三是專賣內管長效機制建設取得明顯進展。行業(yè)各直屬單位高度重視制度建設，積極探索內部監(jiān)督長效機制有效形式，推動內部監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。國家局制訂下發(fā)了《關于加強專賣管理組織機構建設的指導意見》，要求健全內管機構，充實內管人員。目前各省級局、地市級局均設立專門內管部門，配備專職專賣內管人員7647人，從組織上保證了日常監(jiān)管工作順利開展。制定下發(fā)了《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，在山西召開現(xiàn)場會，全面總結和推廣建立專賣內管長效機制經驗，進一步明確了監(jiān)管任務、監(jiān)管職責、監(jiān)管流程和監(jiān)管標準。四是信息化運用水平明顯提高。目前已有29個省級局、工業(yè)公司開發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用，大多數(shù)單位實現(xiàn)了對卷煙經營的在線監(jiān)控，覆蓋煙葉生產經營全過程的信息管理系統(tǒng)逐步完善，有效提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
（二）內部審計監(jiān)督明顯加強。
全行業(yè)把健全財務管理制度、加強財務審計監(jiān)督、嚴肅財經紀律作為內部監(jiān)管工作的關鍵，取得了明顯進步。一是審計機構和審計隊伍建設得到充實加強。各省級局（公司）、地市局（公司）、中煙工業(yè)公司均成立了專門內審機構，全行業(yè)配備內審工作人員1563人。認真總結推廣福建省局審計委派制做法和經驗，今年有13個省局（公司）推行了審計委派制，較好地發(fā)揮了內審機構監(jiān)督作用。二是審計內容不斷拓展。繼續(xù)抓好財務收支審計和經濟責任審計。按照“凡提必審、離任必審”和單位法人代表任期內兩年審計一次的要求，2006年以來國家局對114個單位組織了經濟責任審計，對于全面了解掌握企業(yè)生產經營情況，及時解決存在的問題發(fā)揮了積極作用。開展了企業(yè)結構調整資金、卷煙打假經費等財政專項資金審計和工程投資項目審計工作，2007年以來國家局直接組織進行了對19個重大投資項目的審計。今年以來重點對22個產區(qū)省份的煙葉生產補貼資金和煙葉生產基礎設施建設資金全面進行了專項審計。通過開展以上工作，促進了同級審計監(jiān)督水平不斷提高。三是認真抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。通過開展內部審計，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更為重要的是要下決心解決問題，尤其要解決好歷史遺留的問題。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各單位加大整改工作力度，限期完成整改任務，對于建立良好的財經秩序發(fā)揮了重要的保障作用。
（三）懲防體系建設取得明顯進展。
行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構認真履行職責，在加強內部管理監(jiān)督工作中較好地發(fā)揮了再監(jiān)督的作用。一是扎實推進構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系工作。按照中央的要求，國家局黨組制定印發(fā)了《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》、《貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施方案》等文件，對構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系工作進行了全面安排，各單位結合自身實際，認真制定具體實施意見，扎實推進行業(yè)懲防體系建設。二是切實加強對領導干部權力運行的監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組先后制定印發(fā)了《關于加強對行業(yè)各級領導班子及主要領導干部監(jiān)督的意見》、《煙草行業(yè)干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，對加強行業(yè)各級領導班子和領導干部的監(jiān)督、確保權力正確行使作出明確規(guī)定，行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構也制定了相應的實施辦法，對加強行業(yè)反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作發(fā)揮了積極作用。三是不斷增強再監(jiān)督工作的有效性。國家局制定下發(fā)了《關于在加強煙草行業(yè)內部管理監(jiān)督中充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查作用的意見》等文件，對“兩煙”生產經營、干部選拔任用、財務審計監(jiān)督以及物資采購、工程項目、軟件開發(fā)、卷煙促銷等關鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督作出明確規(guī)定。各級紀檢監(jiān)察機構認真抓好文件的貫徹落實，切實加強檢查監(jiān)督，有力促進了“兩煙”生產經營秩序的規(guī)范。四是不斷加大案件查處力度。嚴格落實查辦案件工作責任制，加大對違規(guī)違紀行為的查辦工作力度。從2005年至2008年，行業(yè)紀檢監(jiān)察機構共受理來信來訪7492件次，初核995件，立案684件，查結676件，給予黨紀政紀處分1027人，較好發(fā)揮了查辦案件的治本和警示作用。
（四）“三項檢查”工作取得明顯成效。
針對行業(yè)反映突出的問題，為提高行業(yè)規(guī)范水平，從2008年開始，在全行業(yè)全面開展工程投資、物資采購、宣傳促銷項目“三項檢查”工作。國家局先后召開4次辦公會議和3次電視電話會議，對開展“三項檢查”工作進行專門安排部署，制定下發(fā)了規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷的一系列文件。行業(yè)各單位按照“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”的要求，全面開展了自查、復查和“回頭看”工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善各項規(guī)章制度。自2008年以來，全行業(yè)各單位圍繞“三項檢查”工作共制訂各類制度達12000多個，其中各直屬單位本級新制訂的規(guī)范性制度432個。國家局按照“先行試點、總結經驗、全面展開”的工作要求組織了重點抽查工作，截至目前，已經完成對34家直屬單位的重點抽查。從總體情況看，行業(yè)各單位對“三項檢查”工作高度重視，認識到位，對2008年以來實施的工程投資、物資采購、宣傳促銷項目進行了全面清理，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真的自查自糾，后期檢查的單位規(guī)范水平明顯好于前期。在檢查過程中，總結和推廣了一些單位好的做法和經驗，有力促進了企業(yè)不斷夯實管理基礎，嚴格規(guī)范管理。目前重點抽查工作仍在繼續(xù)進行。
（一）思想認識仍存在差距。一些單位的領導干部尤其是主要領導對整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，嚴格規(guī)范的思想尚未牢固樹立，“重效益、輕管理，重經營、輕規(guī)范，重形式、輕實效”的思想仍不同程度上存在。有的對本單位內部管理監(jiān)督工作所取得的成效估計過高，存在松懈思想；有的對整頓規(guī)范工作缺乏自覺性和堅定性，產生厭倦情緒；有的對不規(guī)范生產經營行為的嚴重危害性認識不足，憂患意識、大局意識、責任意識不強。以上這些都與國家局黨組的要求存在明顯差距。
（二）長效機制建設仍不完善。近年來，各單位圍繞加強內部管理監(jiān)督工作制訂了一系列制度，制度建設得到明顯加強。但從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位制訂的制度比較原則，缺少嚴格的程序性規(guī)定，針對性和可操作性不強；有的單位制度雖然不少，但執(zhí)行不力，有章不循、違章操作的現(xiàn)象仍然存在；有的單位監(jiān)管部門職責不明和職責交叉的現(xiàn)象同時存在，監(jiān)管滯后和監(jiān)管不到位的現(xiàn)象較為突出，同級監(jiān)管的作用沒有很好發(fā)揮；有的單位整頓辦力量不是加強，反而削弱，監(jiān)管合力沒有形成，內部監(jiān)管還流于形式。
（三）違規(guī)生產經營行為在一些單位表現(xiàn)仍比較突出。在“兩煙”生產經營方面，有的工業(yè)企業(yè)無碼生產，無碼備貨，違規(guī)促銷；有的商業(yè)企業(yè)虛擬客戶，拆單分攤，捆綁銷售，體外循環(huán)，索要錢物。在財務管理方面，會計核算不規(guī)范、預算管理執(zhí)行不到位、財經紀律執(zhí)行不嚴肅、歷史遺留問題處理不徹底等問題在一些單位仍不同程度存在，有的甚至弄虛作假，嚴重違反財務制度和財經紀律，損害國家利益和企業(yè)利益。在工程投資、物資采購、宣傳促銷三項工作方面，決策機構不明確、決策主體不清晰、決策程序不符合、集體決策沒有得到充分體現(xiàn)等問題仍較為突出；該招標的沒有實行公開招標，競爭性談判變成單一來源采購的情況比較普遍，在重點抽查的項目中，公開招標的比例不高；審計、紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮，在某些關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管滯后和形式化現(xiàn)象。
以上列舉的現(xiàn)象僅僅是存在問題的一部分，必須引起各單位高度重視，認真加以解決。
三、關于進一步加強內部管理監(jiān)督工作的要求 加強內部管理監(jiān)督是長期的任務，更是當前重要的工作。全行業(yè)都要在現(xiàn)有工作基礎上，切實增強內部管理監(jiān)督工作的自覺性和堅定性，毫不動搖，加大力度，常抓不懈，為建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草做出新的努力。這里，對進一步加強內部管理監(jiān)督工作提出以下要求。
（一）要從“生命線”的高度充分認識嚴格規(guī)范的重要性。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強內部監(jiān)管、嚴格規(guī)范生產經營行為發(fā)揮了重要保障作用?？梢赃@樣說，沒有近年來的整頓規(guī)范和內部監(jiān)管工作的不斷加強，就沒有行業(yè)今天這樣好的形勢。實踐充分證明，嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。
嚴格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的本質需要。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，必然對行業(yè)加強自身管理提出新的更高要求。專賣體制下的煙草加強自身管理和建設，關鍵是要解決“注重自律”、“提高效率”兩大課題。注重自律，就是要敢于正視問題，依靠自身的努力自覺去解決問題。持續(xù)開展整頓規(guī)范，切實加強內部監(jiān)管，是行業(yè)“注重自律”的必然選擇和有效形式。我們反復強調，鞏固和完善煙草專賣體制，關鍵在于把自己的事情辦好，以實實在在的行動，切實維護國家利益、維護消費者利益，在社會上樹立負責任的形象。
嚴格規(guī)范是推進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一個單位能否保持持續(xù)健康發(fā)展，首先是要風清氣正。如果生產經營秩序混亂，不僅干部要出問題，隊伍一團散沙，生產經營也是搞不好的，即使一時搞上去，最終還是要垮下來。在卷煙體外循環(huán)嚴重時期，一些單位表面上生意紅紅火火，企業(yè)卻嚴重虧損，甚至資不抵債，教訓是十分深刻的。近年來行業(yè)經濟效益明顯提高，實現(xiàn)稅利從2000年的1096.5億元增加到2008年的4499.4億元，增長4.1倍；其中實現(xiàn)利潤從2000年的297.4億元增加到2008年的1858.6億元，增長6.2倍，關鍵得益于規(guī)范，規(guī)范發(fā)揮了不可替代的作用。我們決不能以犧牲規(guī)范為代價來獲取一時的所謂效益，而必須把發(fā)展建立在嚴格規(guī)范基礎之上。
嚴格規(guī)范是實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展的必然要求。為提高行業(yè)科學發(fā)展水平，國家局黨組明確提出把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業(yè)發(fā)展的主要任務，并要求從品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理五個方面著力推進。卷煙上水平必須建立在扎實的工作基礎之上，而嚴格規(guī)范是扎實工作基礎的關鍵所在。企業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，特別是大企業(yè)、大集團，更是要腳踏實地，打牢基礎，嚴格規(guī)范。每個單位、每個領導干部，都要自覺做到遵紀守法，堅決克服自由主義；自覺維護國家利益和消費者利益，堅決克服本位主義和個人主義；自覺遵循客觀規(guī)律，堅決克服主觀主義、形式主義，在嚴格規(guī)范的基礎上推動發(fā)展上新的水平。
（二）進一步推進辦事公開、民主管理。
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對在新形勢下堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主作出了明確的規(guī)定和要求。黨中央、國務院對推進政務公開歷來十分重視，專門成立了全國政務公開領導小組，2005年專門下發(fā)《關于進一步推行政務公開的意見》，對推行政務公開工作提出明確要求。胡錦濤總書記在今年七一前夕中央政治局第十四次集體學習時，就加強黨內民主建設發(fā)表了重要講話，強調指出：在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團結統(tǒng)一，更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要牢固樹立黨員主體意識，把激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨內民主建設的出發(fā)點和落腳點；要把推進黨內民主建設作為全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略任務切實落實好。在今年3月召開的國務院第二次廉政工作會議上，溫家寶總理指出：“要認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，強化對行政權力的制約監(jiān)督，確保權力不被濫用；要深入推進政務公開，凡應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開；要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。”在行業(yè)深入推進辦事公開、民主管理，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和黨中央、國務院關于推行政務公開各項部署的具體行動；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的必然要求；是堅持科學決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性的重要舉措；是加強反腐倡廉建設，構建行業(yè)懲治和預防腐敗體系的重要內容。為此，國家局專門制定印發(fā)了《關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》?！兑庖姟返膶嵤貙⒂欣谝?guī)范權力運行，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為推進科學發(fā)展營造良好環(huán)境；有利于妥善協(xié)調各方面的關系，為促進和諧煙草建設提供重要保障；有利于更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止權力失控、決策失誤和行為失范，為從源頭上預防腐敗，努力建設嚴格規(guī)范的中國煙草創(chuàng)造必要條件。
一是要把調動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為推進辦事公開、民主管理的出發(fā)點和落腳點。貫徹落實科學發(fā)展觀，核心是堅持以人為本，其目的就是要切實維護廣大人民群眾根本利益。落實到煙草行業(yè)，就是要充分調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護國家利益和消費者利益。煙草行業(yè)經過近年來的改革調整，取得了明顯進步和發(fā)展，但在新的形勢下，也面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。解決發(fā)展中的矛盾和問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分調動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干工作的良好氛圍。推進辦事公開、民主管理，是調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性的必然要求，也是根本目的。只有全體職工積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，辦事公開、民主管理才具有真正的意義，才能成為推動企業(yè)發(fā)展和構建和諧煙草的強大動力。
二是要把提高科學決策、民主決策、依法決策水平作為推進辦事公開、民主管理的主要任務。完善民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，是黨的十七屆四中全會《決定》提出的明確任務，也是新的形勢對行業(yè)各級領導干部提出的新的要求。目前行業(yè)企業(yè)組織結構已經發(fā)生了很大變化，規(guī)模在不斷擴大，資金積累大幅度增加，外部環(huán)境的復雜性、不確定性在不斷增大，所帶來的決策的風險性也在不斷增大。因此，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，比以往任何時候都更加重要和緊迫。各級領導干部都要更新觀念，改變那種單打獨斗、閉門造車、決策隨意等現(xiàn)象，更多地依靠群眾的力量，聽取專家的意見，發(fā)揮集體的智慧，發(fā)揚民主，嚴格程序，集思廣益，通過推進辦事公開、民主管理，不斷完善民主決策機制，努力實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。
三是要把落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權作為推進辦事公開、民主管理的主要內容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，大力推進政務公開、司務公開、廠務公開，實現(xiàn)辦事公開的制度化、規(guī)范化，確保群眾的知情權。推進辦事公開，關鍵在于解決“敢不敢公開、公開什么內容”這一關鍵。每位領導干部尤其是主要領導，都要襟懷坦白、無私無畏，真正使權力在陽光下運行，確保權力正確行使。要建立完善職代會制度。工業(yè)公司、地市級商業(yè)公司都要成立職代會，企業(yè)重要事項和重大決策都要充分聽取職代會意見，同時還要積極探索職工表達訴求和對企業(yè)管理主動參與的有效途徑，確保職工的參與權。要建立完善董事會制度，尤其要高度重視發(fā)揮職工董事作用，保障職工董事權利，確保職工對企業(yè)管理的表達權。沒有建立董事會制度的企業(yè)，也要通過職代會等形式，保障職工民主權利。要通過辦事公開、民主管理，廣泛聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，通過職工滿意度測評等形式，把權力置于群眾監(jiān)督之下，確保職工的監(jiān)督權。
（三）不斷完善行業(yè)內部管理監(jiān)督工作基本格局。在2005年行業(yè)加強內管工作會議上，國家局提出了“以規(guī)范‘兩煙’生產經營為基礎，以加強財務審計監(jiān)督為關鍵，以加強對領導干部監(jiān)督為重點，以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內部管理監(jiān)督工作基本格局。實踐證明，這一基本格局符合行業(yè)實際，工作重點明確，職責任務清晰，在今后工作中還要不斷加以完善。
要高度重視“兩煙”生產經營規(guī)范工作。規(guī)范“兩煙”生產經營是加強行業(yè)內部管理監(jiān)督工作的基礎，是建立行業(yè)良好生產經營秩序的關鍵，也是檢驗專賣體制下能否解決自律問題的重要標志。要切實增強“兩煙”生產經營規(guī)范的自覺性和堅定性，端正生產經營指導思想，建立完善的內管長效機制，加大案件查處力度，杜絕不規(guī)范經營行為的發(fā)生。
要進一步強化財務審計監(jiān)督。要堅持深入開展經濟責任審計和財務收支審計，實現(xiàn)內部審計工作制度化、規(guī)范化；要扎實開展工程項目投資、物資采購、宣傳促銷、專項資金使用等專項審計，充分發(fā)揮財務審計在生產經營全過程的監(jiān)督作用；要在認真總結經驗基礎上，推行審計委派制，從組織體制上更好地保障審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。
要強化對領導干部的管理監(jiān)督。行業(yè)內部管理監(jiān)督工作能否落實到位，良好生產經營秩序能否持久建立，關鍵在于各級領導干部尤其是主要負責人帶頭遵紀守法，嚴格自律。各級領導干部作為內部監(jiān)管工作的組織者，對內部管理監(jiān)督要真正做到思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加努力，措施上更加扎實，真抓實干，務求實效。各級領導干部作為內部監(jiān)督的主要對象，要擺正位置，調整心態(tài)，正確對待，自覺接受監(jiān)督。有權必有責，用權受監(jiān)督。每位領導干部都要正確對待自己，正確行使權力，在加強內部管理監(jiān)督工作中發(fā)揮表率作用。
要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構再監(jiān)督作用。行業(yè)各級紀檢機構都要認真履行監(jiān)督職能，切實加強對同級班子監(jiān)督，加強對下屬單位領導班子的監(jiān)督。按照中央要求，國家局黨組今年6月制定印發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關于開展巡視工作的實施意見》，并建立了巡視工作制度，以加強對行業(yè)各直屬單位領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局部署要求、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)督實效。
（四）繼續(xù)深入開展專項整頓工作。
專項整頓是實現(xiàn)嚴格規(guī)范的重要手段，也是解決突出問題的有效措施。從近幾年行業(yè)開展的一系列專項整頓、專項治理、專項檢查工作情況看，專項整頓重點突出，內容具體，通過企業(yè)自查、復查、整改和上級單位檢查督導，增強了干部職工規(guī)范意識，促進了規(guī)范水平提升，取得明顯成效。要通過開展專項整頓檢查，加強專項工作管理流程的過程監(jiān)控，促進企業(yè)制度的完善和系統(tǒng)配套以及定期評估機制的建立健全，增強對專項工作運行的監(jiān)督與控制；要通過開展重點檢查督導，全面了解各單位基礎管理工作情況，注重提煉和總結經驗，以點帶面，運用典型引路推動管理水平提升。開展專項檢查的過程也是調查研究和改進工作的過程，是對企業(yè)落實各項制度規(guī)定情況進行全面調研和了解，通過發(fā)現(xiàn)問題和掌握實情，為進一步優(yōu)化管理流程、嚴格控制關鍵環(huán)節(jié)、提升監(jiān)管成效等方面提供決策依據。因此，專項整頓工作必須一以貫之、堅持不懈、抓實抓好、抓出成效。當前，全行業(yè)都要按照“四個更加”的要求，繼續(xù)深入開展“三項檢查回頭看”和重點抽查工作，切實解決三項工作中的不規(guī)范問題，進一步提高三項工作的規(guī)范水平。
（五）進一步加強內部管理監(jiān)督工作的組織領導。行業(yè)各級黨組（黨委）要始終把加強內部管理監(jiān)督工作擺到重要議事日程，高度重視，認真對待，切實做到堅定不移，毫不動搖，常抓不懈，增強規(guī)范的自覺性和堅定性。要繼續(xù)堅持把加強內部管理監(jiān)督工作作為“一把手”工程，這也是衡量“一把手”政治上強不強的具體體現(xiàn)。各單位主要領導要對內部管理監(jiān)督工作親自部署、親自督導，切實負起第一責任人的責任。要高度重視和加強監(jiān)管機構建設，按照國家局對加強內部審計、專賣內管、紀檢監(jiān)察等機構設置的要求認真抓好落實，進一步充實人員，充分發(fā)揮監(jiān)管機構在日常監(jiān)管中的積極作用。要按照領導、機構、制度措施“三落實”的要求繼續(xù)抓好整頓辦建設?，F(xiàn)階段各單位整頓辦力量要進一步加強，不能有絲毫削弱，杜絕“有機構、無人員”和平時“各歸其位”、有事“臨時組隊”的情況。各級整頓辦要做到全力而為，有所作為，充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調、綜合、指導”職能。要積極探索和研究有效開展內部管理監(jiān)督工作的途徑和方式，進一步推進內部監(jiān)管長效機制建設。
同志們，建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是全行業(yè)共同的任務。各單位要以進一步加強內部管理監(jiān)督工作為切入點，緊緊圍繞解決行業(yè)“注重自律”這一重要課題和構建內部監(jiān)管長效機制這一重要任務，認真履行職責，以內部管理監(jiān)督工作成效的上水平為“卷煙上水平”的五個方面上水平奠定堅實基礎，在更高起點上推進行業(yè)整體規(guī)范水平的全面提升，為實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻！
管理工作總結報告 讓群眾明白還干部清白篇八
深入推進辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內容之一，是學習實踐科學發(fā)展觀、全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構建和諧社會的必然要求，也是加強反腐倡廉建設，構建企業(yè)懲治和預防腐敗體系的客觀需要。
煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會制度和企業(yè)的企務、政務、黨務公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會主義市場經濟的不斷深化發(fā)展、經濟結構的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強和改進這項工作，國家煙草局專門制定了《關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當前和今后一個時期一項重要工作來抓。在新的形勢下，如何認識辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應社會主義市場經濟的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進措施等方面，談談個人膚淺的看法。
一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題
（一）注重形式，忽視實質。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認識還不完全到位，民主意識、公開意識還不夠強，有的認為辦事公開會影響自己的權力運行，因而存在對公開工作口頭上重視，實際上只做表面文章的現(xiàn)象；對一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強，這種錯誤的思想認識，直接導致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會形同虛設，辦事公開民主管理形式單調，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領導說了算，領導的意識支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會等職工民主管理制度，因為它缺乏內在動力的推動，只有制度其表，沒有操作之實，尤其是在辦事公開民主管理的內容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實招的少。
（二）注重效應，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動性的參與，自我意識不強。少數(shù)企業(yè)沒有真正認識到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個道理，公開內容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導致民主管理雷聲大、雨點小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會長久，在實踐中推行很難達到預期的目的和效果。
（三）注重眼前，忽視長遠。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領導者的倡導，除企業(yè)管理者、職工的素質、意識有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當前，搞應試管理，應付上級檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強和改進辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結合。面對新的形勢，對辦事公開民主管理工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動實踐上，存在短期行為，民主管理的機制體制還沒有真正形成。
二、煙草商業(yè)企業(yè)推進辦事公開民主管理的對策措施
針對煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設思路，堅持管理和建設并重的原則，以人為本，著力建設具有煙草商業(yè)特色的民主管理機制。
企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關鍵在領導班子的民主意識強不強，特別是單位“一把手”思想素質的好壞，政策水平的高低，民主意識的強弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級領導班子要認識到加強辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，任何時候、任何情況下都要貫徹落實黨的全心全意依靠群眾的根本指導方針，堅持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領導班子成員應視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領導班子成員要懂得自己手中的權力是人民賦予的，是為人民群眾服務的。用權必須依法，無論是個人還是組織的權力運作，都應有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領導同民主管理和民主監(jiān)督的關系，切實尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權利和聰明才智，千方百計調動并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實踐，得到貫徹落實，最終使自己的管理權威建立在職工群眾信任的基礎之上。
1、切實加強企業(yè)黨組織的領導。辦事公開民主管理必須嚴格置于企業(yè)黨組織的領導之下，企業(yè)黨組應把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要方面，制定具體的實施目標和實施計劃。要自上而下建立健全民主管理領導小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠規(guī)劃到具體方案、從制度建設到措施實施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。
2、堅持完善職工代表大會制度。當前，企業(yè)職工的民主權利集中體現(xiàn)在職代會職權之中。職代會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會制度，才能保障職工的民主權利，維護職工的合法權益，充分調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當前，在企業(yè)改革發(fā)展的關鍵期間，各級煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權益，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會組織。嚴格按照《工會法》的要求，建立和完善工會組織建設，提高職工的入會率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會運行機制。豐富充實職代會內容，凡是經過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應盡可能通過職代會制度加以規(guī)范，使其運行在法制化的軌道上。堅持依法代表和維護職工群眾的合法權益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會的作用，嚴格按照辦事公開民主管理的有關要求，對涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會審議通過后才能實施，并及時把職代會召開情況向上一級工會組織報告，以便上級工會能夠有效地對下級工會職代會運行情況進行監(jiān)督，確保職代會的各項職權落到實處。三是履行工會基本職責。工會組織和工會干部要高舉維權的大旗，增強維權的本事和能力，提高業(yè)務水平和應變能力、改善知識結構和改進工作方法，在調查研究、分析問題、提出對策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護企業(yè)總體利益和維護職工群眾具體利益的關系，深入實際，聯(lián)系群眾，及時把職工對生產、經營、分配以及勞動保護、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權力不落空或者受到削弱，調動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結合。堅持和完善職代會制度，是加強和改善企業(yè)整個管理的一個重要內容，要確保職代會建設切實有效、持之以恒，必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會建設既有制度和業(yè)務保證，又能豐富、充實企業(yè)管理的內容，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機制。創(chuàng)新機制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們在堅持職代會這一企業(yè)民主管理基本形式的同時，要與時俱進，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機制和方式，更廣、更深、更細地推進民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動合同制度，同時，根據企業(yè)實際情況，通過建立平等協(xié)商對話、勞資協(xié)商制度、民主議事會、聽證會、職工建議箱、局長（經理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關系領導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設的重大問題，職工關心的熱點、難點問題等為重點公開內容，全面實施政務、企務、黨務“三公開”，力求做到公開機制制度化、公開內容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領導層，并把有關處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機制，開好企業(yè)領導班子民主生活會，堅持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會制度等，保障職工對企業(yè)的知情權、建議權、監(jiān)督權的落實。六是建立辦事公開民主管理考核機制。辦事公開只有在強有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級黨組、行政、紀委、工會等部門，應加強對下級單位辦事公開工作的指導、監(jiān)督和檢查，對辦事公開的工作標準和公開的內容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評價制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領導班子和領導干部考核的內容，考核的結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據。同時，加強辦事公開民主管理工作的調查研究，及時總結、推廣成功經驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質量和水平。
職工群眾自身素質水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質量的好壞。加強民主管理，關鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強職工主人翁使命感和責任感，使他們在行使手中民主權力時，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務，把個人利益與國家利益、企業(yè)利益結合起來，并在個人利益與整體利益發(fā)生矛盾時自覺服從整體利益。同時，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經濟活動中，時時刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識培訓，把勞動與管理、理論與實踐有機結合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內部矛盾、維護職工權益的協(xié)調能力，并使每名職工真正成為一個會勞動、會管理的新型勞動者。煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領導下，充分發(fā)揮職代會職能作用，建立有效的運行體制，黨、政、工齊抓共管，紀檢、工會組織協(xié)調，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應有的作用。