報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇一
近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)業(yè)補貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓1058人，享受創(chuàng)業(yè)補貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢頭。
一是強化組織領導，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領導任組長，市直相關部門主要負責人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動協(xié)調推進領導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導發(fā)展，社會營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委常委會，預計本月將正式頒布實施。實施意見明確了廣安到20xx年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關部門職責，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設、目標考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng)業(yè)主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區(qū)別不同情況減免有關稅費，放寬投資創(chuàng)業(yè)領域、項目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實的政策基礎，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三是推進市縣園區(qū)(基地)建設，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設立了創(chuàng)業(yè)服務窗口，推進創(chuàng)業(yè)公共服務向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務市-縣-鄉(xiāng)三級全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導服務。二是推進園區(qū)(基地)建設。廣安市努力加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設，完善園區(qū)保障要素，著力構建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個。
四是強化資金扶持，著力破解大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)項目給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，最高補貼可達到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項目收集整理工作，并組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創(chuàng)建項目多元、可行性強、適應各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身條件和愿望積極開展了項目推介工作。
六是加強創(chuàng)業(yè)服務隊建設，著力提升創(chuàng)業(yè)服務指導水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)志愿服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團隊伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團管理辦法，加強了創(chuàng)業(yè)指導服務。二是著力擴大專業(yè)服務志愿隊隊伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓學習，4名老師被評為創(chuàng)業(yè)培訓講師。
在深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動局面;政策創(chuàng)新是關鍵。正是由于勇于擔當，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點;管理服務是基礎。正是由于優(yōu)質、高效的創(chuàng)業(yè)服務，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風險，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕?lián)L險，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣于當評論員，實干意識不強;有的缺乏公仆精神，習慣于“老爺”作風，服務意識不強。
1、科技創(chuàng)新服務能力薄弱?？蒲兴鶎嵙Σ粡?，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因為達不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計局科技統(tǒng)計監(jiān)測年報資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報顯示，調查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有r&d活動的企業(yè)僅為15家，有科技機構的企業(yè)僅為14家;r&d人員合計僅為825人，占調查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結率不高。
(三)知識產(chǎn)權得不到有效保護。
企業(yè)最擔心的是花了大量的人力物力進行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識產(chǎn)權得不到有效的保護，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時不愿意打官司，一方面是因為費時、費力、費錢，另一方面是因為產(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時期，沒有什么實質性意義。
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點領域改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉化孵化平臺，構架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進廣安市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強基層公共就業(yè)服務體系建設。就廣安市來說，各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務方式單一，服務手段落后，鄉(xiāng)村兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費保障，無固定辦公場所，基層就業(yè)服務平臺不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務。進一步加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級大眾創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經(jīng)費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關政策規(guī)定，并限期抓好各項措施的落實，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務平臺切實發(fā)揮應有的作用。
二是強化政府推動創(chuàng)業(yè)工作的責任機制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府目標管理范疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點進行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，特別要強化各職能部門的責任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動的大眾創(chuàng)業(yè)工作長效機制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考核，加大財政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認真落實小額擔保貸款政策，加大對各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔保手續(xù)，降低貸款門檻，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔?；鸬膿Ｘ熑纹谙?，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領示范作用。對創(chuàng)業(yè)先進典型采取政府獎勵、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團隊伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領示范作用，在全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇二
在今年的兩會上，李克強總理提出了“支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思路。在4月21日召開的國務院常務會議上，國務院再出促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)新政，通過采取更加積極的就業(yè)政策、更大力度清理規(guī)范與行政審批相關的中介服務等舉措，進一步支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
世界那么大，我想去看看。面對政府扶持的高漲，還有被這股熱潮攪得“春心涌動”的年輕群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為他們的一種生活方式和人生情懷。
【重要意義】
第一，有利于緩解就業(yè)壓力。隨著高等教育從“精英教育”向“大眾教育”的轉化，高校畢業(yè)生呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，大學畢業(yè)生數(shù)量遠遠超過空缺崗位的數(shù)量。在這種形勢下強化創(chuàng)業(yè)教育，提升就業(yè)能力有利于解決大學生就業(yè)難的問題。
第二，有利于帶動就業(yè)。一個創(chuàng)業(yè)能力強的人不但不會成為社會的就業(yè)壓力，還會通過自主創(chuàng)業(yè)活動來增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)的壓力。
第三，有利于推動經(jīng)濟的發(fā)展，緩解經(jīng)濟下行的壓力。從國際經(jīng)驗來看，小企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會是大企業(yè)的4倍。一個國家有九成以上的企業(yè)屬于小企業(yè)，中小型企業(yè)創(chuàng)造的利潤是地方政府的重要財政來源，美國對小企業(yè)就一直比較重視，稱小企業(yè)為“美國經(jīng)濟的脊梁”。
第四，有利于培養(yǎng)年輕一代的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。青年人作為最活躍的群體，失去了創(chuàng)新的能力，國家就失去了發(fā)展的不竭動力。
【建議措施】
第二，政府提供優(yōu)惠的服務。比如加大財稅等政策支持，進一步擴大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，同時還應在加強政策落實上下功夫，要強化已出臺政策措施的執(zhí)行力度，確保政策有效落地，充分釋放政策紅利。
第三，社會組織免費提供培訓活動，提高初創(chuàng)者的創(chuàng)業(yè)成功率。比如成立創(chuàng)業(yè)專家輔導團，在全國范圍內招募有社會責任感，有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家作為志愿者，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一或一對多的創(chuàng)業(yè)指導服務。在有條件的情況下，通過這些企業(yè)家為初創(chuàng)者企業(yè)提供上下游配套產(chǎn)品的支持合作，幫助其度過初創(chuàng)期。市政府可給予企業(yè)家頒發(fā)榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。
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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇三
為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號)、《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)和《山西政府關于印發(fā)山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號)精神，加快我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，結合我市實際，特制定本實施方案。
以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發(fā)展”。
堅持改革導向、市場導向、問題導向和服務導向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系更加健全，各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。
(一)培育各類眾創(chuàng)空間。
各縣區(qū)要結合自身優(yōu)勢和特色，綜合運用購買服務、資金補助、業(yè)務獎勵等方式，大力發(fā)展以市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化為特點，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
市縣兩級政府及有關部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。
行業(yè)領軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。
要積極培育建立國家及省級工程技術研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，向上積極爭取中小企業(yè)服務體系建設專項資金，加快推進全市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，完善眾創(chuàng)空間公共服務設施。
市縣區(qū)要結合實際，對眾創(chuàng)空間的場所建設、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強對眾創(chuàng)空間建設的分類指導，引導眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。
(責任單位:市科技局、市國資委、市經(jīng)信委、市商務糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)
(二)促進軍民創(chuàng)新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業(yè)的平臺及資源，加快建設軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，利用其已有軍工產(chǎn)品技術優(yōu)勢，并借助其市場能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
加強與國家科工局、相關軍工集團、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術研發(fā)中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶陽泉。
定期或不定期邀請軍工技術專家及學者、教授來我市進行技術交流。
努力挖掘我市技術和產(chǎn)品潛力，加強政策引導，重點扶持泵閥、機電裝備等“民參軍”項目。
對落戶本市的軍工產(chǎn)品、技術研發(fā)能力等，采用財政補助、一次性獎勵等多種方式予以支持。
(責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局)
以市高新技術創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎，建設一所由政府主導、孵化條件好、承載能力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。
各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個創(chuàng)業(yè)孵化建設基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
到20xx年，建成省級眾創(chuàng)空間5家、市級眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術學院大學生創(chuàng)業(yè)園。
對新認定的省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補。
(責任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))
(四)營造和維護公平競爭市場環(huán)境。
落實好國家有關公平競爭審查制度，完善市場準入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
認真落實依法反壟斷和反不正當競爭等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。
積極開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法檢查，加大對侵權假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識產(chǎn)權糾紛多部門共同協(xié)調機制，為知識產(chǎn)權糾紛行政調解提供良好平臺。
全面推進社會信用體系建設工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎懲實施細則》、《陽泉市運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管實施細則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。
(責任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)
(五)營造寬松便捷準入環(huán)境。
深入推進“三證合一”“一照一碼”，進一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴格落實“先照后證”改革，積極推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，推進企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊商標，切實加強商標品牌建設，持續(xù)推進工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。
(責任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實好陽泉市政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陽政發(fā)〔2015〕21號)文件精神，按照有關規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
(責任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關部門)
(七)支持鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。
提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。
允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有支持國有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。
對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，原單位應當根據(jù)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。
完善職務發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉讓和轉化職務發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉化的科技人員及其團隊擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。
(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)
(八)引導以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵大學生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的有機結合。
(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
(九)吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。
認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。
(責任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(責任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會保障局)
(十一)支持電子商務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊或在網(wǎng)絡平臺實名注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，享受相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。
其他網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。
培育電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務糧食局、市工商局)
(十二)強化財政資金引導。
市、縣區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務體系建設等政府性投入。
對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個人及團體，所在地政府要給予扶持。
對市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，優(yōu)先列為市重點建設項目予以支持。
(責任單位:市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委)
(十三)構建多元化金融服務體系。
鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，引導銀行結合自身產(chǎn)品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。
支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵金融機構創(chuàng)新小微企業(yè)抵質押擔保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開設小微企業(yè)綠色通道，主動為小微企業(yè)提供金融服務，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請享受我省企業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔保貸款平臺。
推動銀行優(yōu)化機構網(wǎng)點布局，支持在條件成熟的地區(qū)設立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點向下延伸水平。
推動銀行與其他部門加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對性的股權和債權融資支持。
發(fā)揮保險的融資增信功能，支持保險機構發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。
探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創(chuàng)新成果保護力度。
鼓勵發(fā)展相互保險等業(yè)務，支持設立多種形式的相互保險組織。
落實好吸引保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。
(責任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽泉支行、市科技局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協(xié)會、市財政局)
(十四)強化用地支持。
合理分配年度用地計劃指標，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地。
對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設用地指標。
支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。
對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(責任單位:市國土局)
(十五)加強稅收政策支持。
積極落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加強對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。
落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，以及促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
強化對政策執(zhí)行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。
落實好全面推開營業(yè)稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。
(責任單位:市國稅局、市地稅局)
(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的方式，從同級就業(yè)專項資金中支出。
對評選出的省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從市級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項目補助。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設。
發(fā)揮政府主導作用，加強科技、教育、商務、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設，引進先進孵化技術與優(yōu)秀孵化機構，提升孵化功能和效果。
鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設資助和孵化服務補貼。
(責任單位:市科技局、市教育局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局)
(十八)創(chuàng)新服務模式。
積極探索o2o等新型網(wǎng)絡金融服務模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務平臺。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權服務機構等公益性服務機構的作用，推動組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術標準等各類產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術交易市場。
(責任單位:市科技局、市發(fā)改委)
(十九)推進科技資源共享。
建立健全科研設施、儀器設備和科技文獻等科技公共服務平臺、基礎條件平臺共享共建，實現(xiàn)資源共享。
鼓勵高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設備、研發(fā)工具、科學數(shù)據(jù)、科技文獻(論文)、科技報告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務。
支持我市公益性服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。
(責任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)
(二十)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。
在普通高等學校、職業(yè)院校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學計劃和學生考核評價體系。
加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職導師隊伍建設，建立和完善創(chuàng)業(yè)導師隊伍績效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為崗位聘用和績效考核的重要指標，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。
(責任單位:市教育局)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務活動，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導。
鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實訓。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)
(一)加強組織領導
建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽泉市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調。
重大事項要及時向市政府報告。
各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人，務求有進展、有突破、有實效。
各縣區(qū)要高度重視，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務落實到位，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
(二)加強宣傳引導
各縣區(qū)、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
要強化政策解讀，及時提供相應的政策培訓和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。
要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。
(三)加強協(xié)調推進
要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進一步加強與各相關部門的溝通聯(lián)系，形成推進合力，確保推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進。
各縣區(qū)、各部門要明確目標任務，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關進展情況，確保各項舉措取得實效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強發(fā)展新動力,根據(jù)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號),結合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動力,以服務需求為導向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務,著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,以創(chuàng)新引領發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅持深化改革、營造環(huán)境。
大力推進結構性改革,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
--堅持需求導向、優(yōu)化服務。
尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點問題,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題,補齊公共服務短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
--堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動。
統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效應,確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見實效。
--堅持開放共享、強化支撐。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務資源開放共享,強化新型載體服務支撐能力建設,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內省外、政府市場開放合作機制。
--堅持突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會民生發(fā)展重點領域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點方向,增強與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應。
(三)主要目標。
通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進省份。
到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設取得突破性進展,建成一批服務完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng)新、服務高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
二、重點任務
堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環(huán)節(jié),實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項重大工程,構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。
加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。
推動鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設,鼓勵各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。
強化制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”(商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導產(chǎn)業(yè),積極應用互聯(lián)網(wǎng)技術,建設專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內有影響力的制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新策源地。
建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務專業(yè)、資源開放共享。
(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。
引導大中型企業(yè)建設“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團隊,鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
制定各類激勵政策,培育一批創(chuàng)客和極客。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。
擴大高校和科研院所自主權,賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
深化開放合作,積極引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。
(三)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新機遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵大型網(wǎng)絡平臺開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進眾創(chuàng)。
鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺將部分研發(fā)、設計等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作、開放標準,帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實施眾扶。
支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌,鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。
(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。
培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務企業(yè),引導各類孵化器與服務企業(yè)相結合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場所、政策咨詢、財務稅務、法律顧問、金融支持、知識產(chǎn)權等全方位專業(yè)服務。
支持各類技術轉移機構加快發(fā)展,促進科技成果轉化落地。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系。
(五)促進體制機制創(chuàng)新。
深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評價導向機制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變,激勵更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造政策環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,利用大數(shù)據(jù)、信用評價等手段加大對違法違規(guī)行為的處置力度。
促進政府數(shù)據(jù)資源開放,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術,推進開放式創(chuàng)新。
實施載體升級工程,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,提升承載能力。
實施資源開放共享工程,整合科研基礎設施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機制,促進科技數(shù)據(jù)、科技服務、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。
實施環(huán)境提質優(yōu)化工程,加快轉變政府職能,落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
實施服務提升工程,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,開展專家咨詢指導服務,常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。
三、政策措施
(一)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。
推進“先照后證”改革,加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。
推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等有關部門配合)
2.減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費。
制定全省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄,不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費,對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業(yè)年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設立成本。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關部門配合)
3.建立科學的職業(yè)資格體系。
按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認定,對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
落實國家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。
對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領培訓補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛(wèi)生計生委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門配合)
4.鼓勵新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,可認定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過網(wǎng)上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內返回原單位的,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術職務。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉化成果創(chuàng)業(yè),職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
高新技術企業(yè)轉化科技成果,給予該企業(yè)相關技術人員的股權獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納個人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負責)
2.支持大中專學生創(chuàng)業(yè)。
實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,落實大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款、開業(yè)補貼和孵化補貼政策。
推動我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地面向全省大中專學生開展實踐培訓、項目孵化、市場信息等創(chuàng)業(yè)服務。
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會創(chuàng)業(yè)培訓項目,加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵高校落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經(jīng)費等,為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導、服務和資金支持。
對大學生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。
大學生到各類孵化載體休學創(chuàng)辦小微企業(yè),可向學校申請保留學籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績效給予一定學分獎勵。
探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)
3.支持高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。
實施高層次科技人才引進工程,對引進的高層次科技人才,符合相關規(guī)定的,省財政統(tǒng)籌相關專項資金給予其100萬元科研資助。
對省外高層次創(chuàng)新團隊帶技術、成果、項目在我省落地實施的給予支持。
實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進海外科技人才。
對外籍高端人才來豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡化外籍高端人才來豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,除政治權利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權利和義務外,原則上和中國公民享有相同權利,承擔相同義務。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務廳、科協(xié)等有關部門配合)
4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家圍繞擴大生產(chǎn)、拉長鏈條、轉型升級,開展二次創(chuàng)業(yè),對新創(chuàng)辦的實體可享受招商引資優(yōu)惠政策。
支持農(nóng)民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
對創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應的政策。
擴大抵押物范圍,鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務。
大力開展電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,推動新型農(nóng)村經(jīng)營主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對接電商平臺,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
對大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用,3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。
開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)
(三)加大財稅支持力度。
1.加強財政資金支持。
發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風險補償資金作用,對省內銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補償獎勵;對設立小微企業(yè)信貸風險補償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎勵。
對企業(yè)利用專利權質押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關費用給予一定比例補貼。
對發(fā)行債務融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè),按照實際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費補貼。
完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術先進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務等方式,促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應用。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實普惠性稅收政策。
認真落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。
對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴大到核定征收企業(yè)。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實行增值稅超稅負即征即退;對營改增試點納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的免征增值稅。
(省國稅局、地稅局牽頭)
3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導社會力量,構建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。
充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風險投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,鼓勵有行業(yè)背景和專業(yè)特長的天使投資人、法人機構及專業(yè)投資管理機構發(fā)起設立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)
4.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。
將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬元。
對創(chuàng)業(yè)項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采用聯(lián)?；驌C構認可的其他反擔保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。
完善失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金操作辦法,不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹨?guī)模。
在堅持財政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹬髑?、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。
對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)
(四)強化金融服務。
1.充分發(fā)揮資本市場作用。
加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度,積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
推動更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)到新三板市場掛牌上市。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務融資工具、集合票據(jù)等債務融資工具,拓寬資金來源。
推動與工商登記部門建立股權登記對接機制,支持股權質押融資,引導區(qū)域性股權交易市場規(guī)范發(fā)展。
支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)
2.創(chuàng)新銀行支持方式。
通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導,鼓勵各金融機構不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債,加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。
推動應收賬款融資服務平臺應用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶融資。
搭建銀科對接平臺,推進銀行業(yè)機構科技支行建設,推進知識產(chǎn)權質押融資工作,推廣“專利貸”金融產(chǎn)品,開展科技小額貸款試點。
推進銀會合作,鼓勵金融機構為農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等產(chǎn)品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、科協(xié)、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發(fā)展融資新模式。
積極開展股權眾籌試點,在條件成熟時逐步擴大股權眾籌試點范圍,合理引導大眾投資者進行股權投資。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險等知識產(chǎn)權保險市場,探索發(fā)展大型設備首臺套保險,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。
積極發(fā)揮保險融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險、信用保險等。
積極引進保險資金在我省參與或投資設立創(chuàng)業(yè)投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負責)
支持各省轄市、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設行動,鼓勵市、縣級政府對“星創(chuàng)天地”建設給予獎勵,打造適應農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。
對各類主體利用閑置樓宇構建眾創(chuàng)空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。
采用政府購買服務方式,對“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡、公共軟件服務費用,按照50%比例給予補貼。
對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學科技園,省財政給予一次性300萬元獎補;對新認定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬元獎補。
鼓勵孵化器設立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進行投資和資助。
對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的用地政策。
積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、科協(xié)配合)
2.整合眾創(chuàng)資源。
引導高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會開源。
建設重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡服務平臺,并向創(chuàng)業(yè)者開放。
出臺促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設施與儀器向社會開放的激勵機制。
鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務。
建立國家級實驗室科研設施、儀器開放共享激勵機制,采用財政后補助、間接投入等方式,合理補償國家級實驗室向社會開放所產(chǎn)生的費用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)
3.搭建開放式創(chuàng)新平臺。
以國家技術轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術產(chǎn)權交易所等科技服務機構為依托,加快建立覆蓋全省、服務企業(yè)的技術轉移網(wǎng)絡,積極創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)。
建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū),構建開放式知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
積極吸引國內外一流大學、科研院所和世界500強研發(fā)中心等設立分支機構,建設科技園、實驗室、孵化器。
鼓勵企業(yè)通過技術特許、委托研究、技術合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機構建立海外研發(fā)中心,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關部門配合)
(六)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支撐。
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)。
充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務機構作用,制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務項目清單,通過公開招標等方式購買創(chuàng)業(yè)服務。
各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導服務、融資服務的,可由當?shù)卣鶕?jù)實際效果給予一定輔導服務和融資服務補貼。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務,支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展,鼓勵通過網(wǎng)絡平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關部門配合)
2.強化創(chuàng)業(yè)教育培訓。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓;在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系和學分制管理范圍;學生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓的,給予相應的培訓補貼。
對具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼,其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓補貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓補貼每人1000元。
組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊,建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫,培訓一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導員。
(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)
(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
1.維護公平競爭市場環(huán)境。
進一步轉變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。
禁止通過政府立法形式設定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設定行政許可。
加強事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關規(guī)定,對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)進行限制。
依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺,建設河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構建對企業(yè)進行信息公示、分類警示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。
健全知識產(chǎn)權侵權查處、快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,將侵權行為信息納入社會信用記錄。
(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關部門配合)
2.促進技術成果轉移轉化。
在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國庫。
對經(jīng)技術轉移機構促成在我省轉化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。
(省科技廳牽頭,有關部門配合)
3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機制障礙,促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。
加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關系轉移接續(xù)政策。
加強創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設,完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。
完善高層次人才社會服務機制,落實引進人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學等保障措施。
(省人力資源社會保障廳牽頭,有關部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,加強政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科普宣傳的重要內容。
發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡社交平臺等的作用,加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導力度,大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神、勤勞品質、堅韌毅力。
開展“雙創(chuàng)”人物評選宣傳活動,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負責)
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。
建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,研究和協(xié)調解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
有關工作進展情況及時向政府報告。
(二)狠抓責任落實。
各地、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,盡快細化落實本意見,省轄市要結合實際制定具體方案,有關部門要結合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務、時間節(jié)點、責任人和保障措施,加強協(xié)調聯(lián)動,形成推進合力,確保各項工作取得實效。
(三)強化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機制,每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展情況進行總結。
政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進行督導評估,對政策措施落實不力、目標任務落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。
1.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施方案
2.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總結
3.
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案
4.
項目推進工作實施方案
5.
創(chuàng)新工作實施方案
6.
工作創(chuàng)新年實施方案
7.
企業(yè)創(chuàng)新工作實施方案
8.
創(chuàng)新婦聯(lián)工作實施方案
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇四
李克強在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達沃斯論壇上。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。
目錄
1.2.3.4.5.1 政策提出總理批示地方情況政策解讀重要事件
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為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關精神，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。
聯(lián)席會議工作職責包括：在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關工作，研究和協(xié)調《意見》實施過程中遇到的重大問題，加強對《意見》實施工作的指導、監(jiān)督和評估；加強有關地方、部門和企業(yè)之間在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時向國務院報告有關工作進展情況，研究提出政策措施建議；完成國務院交辦的其他事項。
編輯
5月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強先后來到中國科學院和北京中關村創(chuàng)業(yè)大街考察調研。他強調，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。
3w咖啡屋，與眾多“創(chuàng)客”交流，詢問他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新想法，聽到拉勾網(wǎng)介紹通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進100多萬人就業(yè)，李克強予以肯定。他說，穩(wěn)增長為的是保就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是穩(wěn)增長保就業(yè)的重要基礎。全社會要積極創(chuàng)造條件，促進眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟的重要標識。
李克強來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務情況，并與來自全國各地參加培訓的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強稱贊這里不僅創(chuàng)造財富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財富的人。他說，當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。
編輯
湖北省政府新聞辦2015年8月5日下午召開“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”系列新聞發(fā)布會第13場，發(fā)布了湖北省政府《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》文件。
據(jù)介紹，該政策被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括“全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制”等五個方面28條意見。
新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點在于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。記者觀察發(fā)現(xiàn)，28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多達12條。
12條內容分別是：營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項目化推進各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。
12條內容給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以極大便利。比如，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款，把貸款對象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在湖北依法開辦個體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動者，貸款額度為個人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內給予全額財政貼息。
鼓勵和支持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，對未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可認定為靈活就業(yè)人員，參加社會保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
鼓勵大學生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)3年內大學生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年內和在校大學生，在經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬元的場租水電費補貼。港澳臺籍、留學回國和外省籍大學生可同等享受湖北省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內保留人事關系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。
編輯
對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。
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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇五
在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，各種創(chuàng)業(yè)計劃書頻頻出現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)計劃書可以幫助創(chuàng)業(yè)者凝聚人心，有效管理。一般創(chuàng)業(yè)計劃書是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的大眾服裝店創(chuàng)業(yè)計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目：零售服裝店，20平方米左右，走大眾化路線，店址位于東莞工業(yè)區(qū)。
財務情況：準備投入5萬元資金，目前擁有2萬元閑余創(chuàng)業(yè)資金，服裝店計劃面積20平方米，店面租金1200元/月，店面轉讓費1萬元，裝修6000元，員工一名，試用期兩月，試用期間工資1300元/月，期滿加提成。剩下的資金用來進貨。此外，蔡先生還開有一家補習班，每月可以提供資金6000元投入到服裝店，如果服裝店前期資金還有缺口，計劃用貸款補缺。
針對蔡先生的情況，記者采訪了成功創(chuàng)業(yè)人伍小姐，伍小姐認為，開服裝店無非從鋪租、裝修、進貨環(huán)節(jié)和人力成本來省錢。
租金支出并不大。
包括店面租金和轉讓費，從蔡先生的情況來看，由于地處東莞工業(yè)區(qū)，店面租金僅1200元每月，兩按一揭，前期也只需要一次性支付3600元，所以，租金并不是一筆很大的支出。轉讓費才是應該重點考慮之處，不過，無論是鋪租還是轉讓費，都可以通過和原租客進行商討，爭取分期付款，不過，分期付款往往要付利息，對于有能力一次性付清鋪租和轉讓費的經(jīng)營者，伍小姐不建議進行分期付款。
裝修要親力親為。
蔡先生的服裝店目標客戶是普通老百姓，且店面只有20平方米，因此只需簡單的貨架、醒目的招牌即可。普通的招牌只需100到200元/塊。從店內的整體規(guī)劃上，到石灰、地磚、燈泡、貨架等裝修的材料的購買、到店內的.裝修過程等，最好是親力親為、親自監(jiān)工，這樣既可以降低裝修成本，又可避免偷工減料等情況的發(fā)生。另外，地板、墻壁、貨架等各個裝修部分要分別請不同的團隊做，比一家裝修隊一條龍服務能省錢。伍小姐算了一筆賬，假設店面需要10盞攝燈，自己配備好燈的話，只需裝修團隊花上一天的時間或一次性就可以搞定，費用大概只需要100元。
進貨要多款少量。
經(jīng)過初步計算，由于店面只需要簡單貨架，每月有6000元的資金可以補充，轉讓費平攤下來按每月20xx元計，蔡先生首月尚有13000元左右的剩余資金，在前期投入上并不存在資金緊缺的問題，如果用1萬元的資金用來進貨，按每件衣服20元的進貨成本來計算，可以一次性進貨500件，支撐一個20平方米的店面有過之而無不及。她建議，對于沒有經(jīng)驗的經(jīng)營者，首次進貨最好拿多幾款，每款少拿貨，這樣雖然拿貨的成本可能高一點，但不用承擔滯銷的風險。經(jīng)營一段時間后，確定哪個款式比較熱銷再補貨。等經(jīng)營到比較成熟之時，再拓展業(yè)務，比如通過低價傾銷等手段促銷，或通過購買次品進行再加工來降低進貨成本。
招人要有試用期。
開店初期，應盡量節(jié)約人力成本，20平方米店面，一名店員就足夠了，最好規(guī)定一個約2個月的試用期，不但可以節(jié)約人力成本，也可方便店主和勞工雙向選擇。東莞的勞力成本比起廣州等大城市低，且工資月底結算，可以用每月的營業(yè)收入補給，試用期間每月1300元對蔡先生來說，應該不會構成負擔。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇一
近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)業(yè)補貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓1058人，享受創(chuàng)業(yè)補貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢頭。
一是強化組織領導，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領導任組長，市直相關部門主要負責人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動協(xié)調推進領導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導發(fā)展，社會營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委常委會，預計本月將正式頒布實施。實施意見明確了廣安到20xx年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關部門職責，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設、目標考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng)業(yè)主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區(qū)別不同情況減免有關稅費，放寬投資創(chuàng)業(yè)領域、項目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實的政策基礎，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三是推進市縣園區(qū)(基地)建設，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設立了創(chuàng)業(yè)服務窗口，推進創(chuàng)業(yè)公共服務向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務市-縣-鄉(xiāng)三級全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導服務。二是推進園區(qū)(基地)建設。廣安市努力加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設，完善園區(qū)保障要素，著力構建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個。
四是強化資金扶持，著力破解大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)項目給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，最高補貼可達到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項目收集整理工作，并組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創(chuàng)建項目多元、可行性強、適應各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身條件和愿望積極開展了項目推介工作。
六是加強創(chuàng)業(yè)服務隊建設，著力提升創(chuàng)業(yè)服務指導水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)志愿服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團隊伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團管理辦法，加強了創(chuàng)業(yè)指導服務。二是著力擴大專業(yè)服務志愿隊隊伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓學習，4名老師被評為創(chuàng)業(yè)培訓講師。
在深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動局面;政策創(chuàng)新是關鍵。正是由于勇于擔當，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點;管理服務是基礎。正是由于優(yōu)質、高效的創(chuàng)業(yè)服務，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風險，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕?lián)L險，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣于當評論員，實干意識不強;有的缺乏公仆精神，習慣于“老爺”作風，服務意識不強。
1、科技創(chuàng)新服務能力薄弱?？蒲兴鶎嵙Σ粡?，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因為達不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計局科技統(tǒng)計監(jiān)測年報資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報顯示，調查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有r&d活動的企業(yè)僅為15家，有科技機構的企業(yè)僅為14家;r&d人員合計僅為825人，占調查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結率不高。
(三)知識產(chǎn)權得不到有效保護。
企業(yè)最擔心的是花了大量的人力物力進行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識產(chǎn)權得不到有效的保護，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時不愿意打官司，一方面是因為費時、費力、費錢，另一方面是因為產(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時期，沒有什么實質性意義。
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點領域改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉化孵化平臺，構架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進廣安市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強基層公共就業(yè)服務體系建設。就廣安市來說，各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務方式單一，服務手段落后，鄉(xiāng)村兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費保障，無固定辦公場所，基層就業(yè)服務平臺不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務。進一步加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級大眾創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經(jīng)費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關政策規(guī)定，并限期抓好各項措施的落實，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務平臺切實發(fā)揮應有的作用。
二是強化政府推動創(chuàng)業(yè)工作的責任機制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府目標管理范疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點進行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，特別要強化各職能部門的責任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動的大眾創(chuàng)業(yè)工作長效機制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考核，加大財政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認真落實小額擔保貸款政策，加大對各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔保手續(xù)，降低貸款門檻，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔?；鸬膿Ｘ熑纹谙?，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領示范作用。對創(chuàng)業(yè)先進典型采取政府獎勵、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團隊伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領示范作用，在全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇二
在今年的兩會上，李克強總理提出了“支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思路。在4月21日召開的國務院常務會議上，國務院再出促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)新政，通過采取更加積極的就業(yè)政策、更大力度清理規(guī)范與行政審批相關的中介服務等舉措，進一步支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
世界那么大，我想去看看。面對政府扶持的高漲，還有被這股熱潮攪得“春心涌動”的年輕群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為他們的一種生活方式和人生情懷。
【重要意義】
第一，有利于緩解就業(yè)壓力。隨著高等教育從“精英教育”向“大眾教育”的轉化，高校畢業(yè)生呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，大學畢業(yè)生數(shù)量遠遠超過空缺崗位的數(shù)量。在這種形勢下強化創(chuàng)業(yè)教育，提升就業(yè)能力有利于解決大學生就業(yè)難的問題。
第二，有利于帶動就業(yè)。一個創(chuàng)業(yè)能力強的人不但不會成為社會的就業(yè)壓力，還會通過自主創(chuàng)業(yè)活動來增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)的壓力。
第三，有利于推動經(jīng)濟的發(fā)展，緩解經(jīng)濟下行的壓力。從國際經(jīng)驗來看，小企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會是大企業(yè)的4倍。一個國家有九成以上的企業(yè)屬于小企業(yè)，中小型企業(yè)創(chuàng)造的利潤是地方政府的重要財政來源，美國對小企業(yè)就一直比較重視，稱小企業(yè)為“美國經(jīng)濟的脊梁”。
第四，有利于培養(yǎng)年輕一代的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。青年人作為最活躍的群體，失去了創(chuàng)新的能力，國家就失去了發(fā)展的不竭動力。
【建議措施】
第二，政府提供優(yōu)惠的服務。比如加大財稅等政策支持，進一步擴大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，同時還應在加強政策落實上下功夫，要強化已出臺政策措施的執(zhí)行力度，確保政策有效落地，充分釋放政策紅利。
第三，社會組織免費提供培訓活動，提高初創(chuàng)者的創(chuàng)業(yè)成功率。比如成立創(chuàng)業(yè)專家輔導團，在全國范圍內招募有社會責任感，有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家作為志愿者，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一或一對多的創(chuàng)業(yè)指導服務。在有條件的情況下，通過這些企業(yè)家為初創(chuàng)者企業(yè)提供上下游配套產(chǎn)品的支持合作，幫助其度過初創(chuàng)期。市政府可給予企業(yè)家頒發(fā)榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。
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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇三
為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號)、《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)和《山西政府關于印發(fā)山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號)精神，加快我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，結合我市實際，特制定本實施方案。
以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發(fā)展”。
堅持改革導向、市場導向、問題導向和服務導向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系更加健全，各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。
(一)培育各類眾創(chuàng)空間。
各縣區(qū)要結合自身優(yōu)勢和特色，綜合運用購買服務、資金補助、業(yè)務獎勵等方式，大力發(fā)展以市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化為特點，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
市縣兩級政府及有關部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。
行業(yè)領軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。
要積極培育建立國家及省級工程技術研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，向上積極爭取中小企業(yè)服務體系建設專項資金，加快推進全市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，完善眾創(chuàng)空間公共服務設施。
市縣區(qū)要結合實際，對眾創(chuàng)空間的場所建設、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強對眾創(chuàng)空間建設的分類指導，引導眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。
(責任單位:市科技局、市國資委、市經(jīng)信委、市商務糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)
(二)促進軍民創(chuàng)新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業(yè)的平臺及資源，加快建設軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，利用其已有軍工產(chǎn)品技術優(yōu)勢，并借助其市場能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
加強與國家科工局、相關軍工集團、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術研發(fā)中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶陽泉。
定期或不定期邀請軍工技術專家及學者、教授來我市進行技術交流。
努力挖掘我市技術和產(chǎn)品潛力，加強政策引導，重點扶持泵閥、機電裝備等“民參軍”項目。
對落戶本市的軍工產(chǎn)品、技術研發(fā)能力等，采用財政補助、一次性獎勵等多種方式予以支持。
(責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局)
以市高新技術創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎，建設一所由政府主導、孵化條件好、承載能力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。
各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個創(chuàng)業(yè)孵化建設基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
到20xx年，建成省級眾創(chuàng)空間5家、市級眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術學院大學生創(chuàng)業(yè)園。
對新認定的省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補。
(責任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))
(四)營造和維護公平競爭市場環(huán)境。
落實好國家有關公平競爭審查制度，完善市場準入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
認真落實依法反壟斷和反不正當競爭等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。
積極開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法檢查，加大對侵權假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識產(chǎn)權糾紛多部門共同協(xié)調機制，為知識產(chǎn)權糾紛行政調解提供良好平臺。
全面推進社會信用體系建設工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎懲實施細則》、《陽泉市運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管實施細則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。
(責任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)
(五)營造寬松便捷準入環(huán)境。
深入推進“三證合一”“一照一碼”，進一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴格落實“先照后證”改革，積極推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，推進企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊商標，切實加強商標品牌建設，持續(xù)推進工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。
(責任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實好陽泉市政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陽政發(fā)〔2015〕21號)文件精神，按照有關規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
(責任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關部門)
(七)支持鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。
提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。
允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有支持國有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。
對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，原單位應當根據(jù)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。
完善職務發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉讓和轉化職務發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉化的科技人員及其團隊擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。
(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)
(八)引導以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵大學生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的有機結合。
(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
(九)吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。
認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。
(責任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(責任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會保障局)
(十一)支持電子商務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊或在網(wǎng)絡平臺實名注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，享受相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。
其他網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。
培育電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務糧食局、市工商局)
(十二)強化財政資金引導。
市、縣區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務體系建設等政府性投入。
對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個人及團體，所在地政府要給予扶持。
對市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，優(yōu)先列為市重點建設項目予以支持。
(責任單位:市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委)
(十三)構建多元化金融服務體系。
鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，引導銀行結合自身產(chǎn)品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。
支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵金融機構創(chuàng)新小微企業(yè)抵質押擔保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開設小微企業(yè)綠色通道，主動為小微企業(yè)提供金融服務，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請享受我省企業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔保貸款平臺。
推動銀行優(yōu)化機構網(wǎng)點布局，支持在條件成熟的地區(qū)設立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點向下延伸水平。
推動銀行與其他部門加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對性的股權和債權融資支持。
發(fā)揮保險的融資增信功能，支持保險機構發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。
探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創(chuàng)新成果保護力度。
鼓勵發(fā)展相互保險等業(yè)務，支持設立多種形式的相互保險組織。
落實好吸引保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。
(責任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽泉支行、市科技局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協(xié)會、市財政局)
(十四)強化用地支持。
合理分配年度用地計劃指標，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地。
對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設用地指標。
支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。
對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(責任單位:市國土局)
(十五)加強稅收政策支持。
積極落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加強對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。
落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，以及促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
強化對政策執(zhí)行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。
落實好全面推開營業(yè)稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。
(責任單位:市國稅局、市地稅局)
(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的方式，從同級就業(yè)專項資金中支出。
對評選出的省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從市級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項目補助。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設。
發(fā)揮政府主導作用，加強科技、教育、商務、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設，引進先進孵化技術與優(yōu)秀孵化機構，提升孵化功能和效果。
鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設資助和孵化服務補貼。
(責任單位:市科技局、市教育局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局)
(十八)創(chuàng)新服務模式。
積極探索o2o等新型網(wǎng)絡金融服務模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務平臺。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權服務機構等公益性服務機構的作用，推動組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術標準等各類產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術交易市場。
(責任單位:市科技局、市發(fā)改委)
(十九)推進科技資源共享。
建立健全科研設施、儀器設備和科技文獻等科技公共服務平臺、基礎條件平臺共享共建，實現(xiàn)資源共享。
鼓勵高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設備、研發(fā)工具、科學數(shù)據(jù)、科技文獻(論文)、科技報告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務。
支持我市公益性服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。
(責任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)
(二十)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。
在普通高等學校、職業(yè)院校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學計劃和學生考核評價體系。
加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職導師隊伍建設，建立和完善創(chuàng)業(yè)導師隊伍績效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為崗位聘用和績效考核的重要指標，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。
(責任單位:市教育局)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務活動，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導。
鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實訓。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)
(一)加強組織領導
建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽泉市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調。
重大事項要及時向市政府報告。
各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人，務求有進展、有突破、有實效。
各縣區(qū)要高度重視，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務落實到位，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
(二)加強宣傳引導
各縣區(qū)、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
要強化政策解讀，及時提供相應的政策培訓和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。
要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。
(三)加強協(xié)調推進
要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進一步加強與各相關部門的溝通聯(lián)系，形成推進合力，確保推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進。
各縣區(qū)、各部門要明確目標任務，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關進展情況，確保各項舉措取得實效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強發(fā)展新動力,根據(jù)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號),結合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動力,以服務需求為導向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務,著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,以創(chuàng)新引領發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅持深化改革、營造環(huán)境。
大力推進結構性改革,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
--堅持需求導向、優(yōu)化服務。
尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點問題,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題,補齊公共服務短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
--堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動。
統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效應,確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見實效。
--堅持開放共享、強化支撐。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務資源開放共享,強化新型載體服務支撐能力建設,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內省外、政府市場開放合作機制。
--堅持突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會民生發(fā)展重點領域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點方向,增強與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應。
(三)主要目標。
通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進省份。
到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設取得突破性進展,建成一批服務完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng)新、服務高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
二、重點任務
堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環(huán)節(jié),實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項重大工程,構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。
加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。
推動鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設,鼓勵各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。
強化制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”(商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導產(chǎn)業(yè),積極應用互聯(lián)網(wǎng)技術,建設專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內有影響力的制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新策源地。
建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務專業(yè)、資源開放共享。
(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。
引導大中型企業(yè)建設“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團隊,鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
制定各類激勵政策,培育一批創(chuàng)客和極客。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。
擴大高校和科研院所自主權,賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
深化開放合作,積極引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。
(三)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新機遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵大型網(wǎng)絡平臺開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進眾創(chuàng)。
鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺將部分研發(fā)、設計等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作、開放標準,帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實施眾扶。
支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌,鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。
(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。
培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務企業(yè),引導各類孵化器與服務企業(yè)相結合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場所、政策咨詢、財務稅務、法律顧問、金融支持、知識產(chǎn)權等全方位專業(yè)服務。
支持各類技術轉移機構加快發(fā)展,促進科技成果轉化落地。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系。
(五)促進體制機制創(chuàng)新。
深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評價導向機制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變,激勵更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造政策環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,利用大數(shù)據(jù)、信用評價等手段加大對違法違規(guī)行為的處置力度。
促進政府數(shù)據(jù)資源開放,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術,推進開放式創(chuàng)新。
實施載體升級工程,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,提升承載能力。
實施資源開放共享工程,整合科研基礎設施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機制,促進科技數(shù)據(jù)、科技服務、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。
實施環(huán)境提質優(yōu)化工程,加快轉變政府職能,落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
實施服務提升工程,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,開展專家咨詢指導服務,常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。
三、政策措施
(一)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。
推進“先照后證”改革,加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。
推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等有關部門配合)
2.減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費。
制定全省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄,不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費,對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業(yè)年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設立成本。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關部門配合)
3.建立科學的職業(yè)資格體系。
按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認定,對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
落實國家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。
對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領培訓補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛(wèi)生計生委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門配合)
4.鼓勵新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,可認定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過網(wǎng)上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內返回原單位的,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術職務。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉化成果創(chuàng)業(yè),職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
高新技術企業(yè)轉化科技成果,給予該企業(yè)相關技術人員的股權獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納個人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負責)
2.支持大中專學生創(chuàng)業(yè)。
實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,落實大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款、開業(yè)補貼和孵化補貼政策。
推動我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地面向全省大中專學生開展實踐培訓、項目孵化、市場信息等創(chuàng)業(yè)服務。
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會創(chuàng)業(yè)培訓項目,加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵高校落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經(jīng)費等,為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導、服務和資金支持。
對大學生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。
大學生到各類孵化載體休學創(chuàng)辦小微企業(yè),可向學校申請保留學籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績效給予一定學分獎勵。
探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)
3.支持高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。
實施高層次科技人才引進工程,對引進的高層次科技人才,符合相關規(guī)定的,省財政統(tǒng)籌相關專項資金給予其100萬元科研資助。
對省外高層次創(chuàng)新團隊帶技術、成果、項目在我省落地實施的給予支持。
實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進海外科技人才。
對外籍高端人才來豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡化外籍高端人才來豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,除政治權利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權利和義務外,原則上和中國公民享有相同權利,承擔相同義務。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務廳、科協(xié)等有關部門配合)
4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家圍繞擴大生產(chǎn)、拉長鏈條、轉型升級,開展二次創(chuàng)業(yè),對新創(chuàng)辦的實體可享受招商引資優(yōu)惠政策。
支持農(nóng)民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
對創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應的政策。
擴大抵押物范圍,鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務。
大力開展電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,推動新型農(nóng)村經(jīng)營主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對接電商平臺,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
對大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用,3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。
開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)
(三)加大財稅支持力度。
1.加強財政資金支持。
發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風險補償資金作用,對省內銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補償獎勵;對設立小微企業(yè)信貸風險補償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎勵。
對企業(yè)利用專利權質押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關費用給予一定比例補貼。
對發(fā)行債務融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè),按照實際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費補貼。
完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術先進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務等方式,促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應用。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實普惠性稅收政策。
認真落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。
對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴大到核定征收企業(yè)。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實行增值稅超稅負即征即退;對營改增試點納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的免征增值稅。
(省國稅局、地稅局牽頭)
3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導社會力量,構建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。
充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風險投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,鼓勵有行業(yè)背景和專業(yè)特長的天使投資人、法人機構及專業(yè)投資管理機構發(fā)起設立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)
4.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。
將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬元。
對創(chuàng)業(yè)項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采用聯(lián)?；驌C構認可的其他反擔保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。
完善失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金操作辦法,不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹨?guī)模。
在堅持財政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹬髑?、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。
對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)
(四)強化金融服務。
1.充分發(fā)揮資本市場作用。
加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度,積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
推動更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)到新三板市場掛牌上市。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務融資工具、集合票據(jù)等債務融資工具,拓寬資金來源。
推動與工商登記部門建立股權登記對接機制,支持股權質押融資,引導區(qū)域性股權交易市場規(guī)范發(fā)展。
支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)
2.創(chuàng)新銀行支持方式。
通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導,鼓勵各金融機構不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債,加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。
推動應收賬款融資服務平臺應用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶融資。
搭建銀科對接平臺,推進銀行業(yè)機構科技支行建設,推進知識產(chǎn)權質押融資工作,推廣“專利貸”金融產(chǎn)品,開展科技小額貸款試點。
推進銀會合作,鼓勵金融機構為農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等產(chǎn)品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、科協(xié)、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發(fā)展融資新模式。
積極開展股權眾籌試點,在條件成熟時逐步擴大股權眾籌試點范圍,合理引導大眾投資者進行股權投資。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險等知識產(chǎn)權保險市場,探索發(fā)展大型設備首臺套保險,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。
積極發(fā)揮保險融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險、信用保險等。
積極引進保險資金在我省參與或投資設立創(chuàng)業(yè)投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負責)
支持各省轄市、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設行動,鼓勵市、縣級政府對“星創(chuàng)天地”建設給予獎勵,打造適應農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。
對各類主體利用閑置樓宇構建眾創(chuàng)空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。
采用政府購買服務方式,對“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡、公共軟件服務費用,按照50%比例給予補貼。
對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學科技園,省財政給予一次性300萬元獎補;對新認定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬元獎補。
鼓勵孵化器設立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進行投資和資助。
對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的用地政策。
積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、科協(xié)配合)
2.整合眾創(chuàng)資源。
引導高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會開源。
建設重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡服務平臺,并向創(chuàng)業(yè)者開放。
出臺促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設施與儀器向社會開放的激勵機制。
鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務。
建立國家級實驗室科研設施、儀器開放共享激勵機制,采用財政后補助、間接投入等方式,合理補償國家級實驗室向社會開放所產(chǎn)生的費用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)
3.搭建開放式創(chuàng)新平臺。
以國家技術轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術產(chǎn)權交易所等科技服務機構為依托,加快建立覆蓋全省、服務企業(yè)的技術轉移網(wǎng)絡,積極創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)。
建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū),構建開放式知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
積極吸引國內外一流大學、科研院所和世界500強研發(fā)中心等設立分支機構,建設科技園、實驗室、孵化器。
鼓勵企業(yè)通過技術特許、委托研究、技術合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機構建立海外研發(fā)中心,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關部門配合)
(六)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支撐。
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)。
充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務機構作用,制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務項目清單,通過公開招標等方式購買創(chuàng)業(yè)服務。
各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導服務、融資服務的,可由當?shù)卣鶕?jù)實際效果給予一定輔導服務和融資服務補貼。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務,支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展,鼓勵通過網(wǎng)絡平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關部門配合)
2.強化創(chuàng)業(yè)教育培訓。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓;在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系和學分制管理范圍;學生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓的,給予相應的培訓補貼。
對具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼,其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓補貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓補貼每人1000元。
組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊,建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫,培訓一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導員。
(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)
(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
1.維護公平競爭市場環(huán)境。
進一步轉變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。
禁止通過政府立法形式設定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設定行政許可。
加強事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關規(guī)定,對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)進行限制。
依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺,建設河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構建對企業(yè)進行信息公示、分類警示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。
健全知識產(chǎn)權侵權查處、快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,將侵權行為信息納入社會信用記錄。
(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關部門配合)
2.促進技術成果轉移轉化。
在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國庫。
對經(jīng)技術轉移機構促成在我省轉化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。
(省科技廳牽頭,有關部門配合)
3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機制障礙,促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。
加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關系轉移接續(xù)政策。
加強創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設,完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。
完善高層次人才社會服務機制,落實引進人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學等保障措施。
(省人力資源社會保障廳牽頭,有關部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,加強政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科普宣傳的重要內容。
發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡社交平臺等的作用,加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導力度,大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神、勤勞品質、堅韌毅力。
開展“雙創(chuàng)”人物評選宣傳活動,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負責)
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。
建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,研究和協(xié)調解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
有關工作進展情況及時向政府報告。
(二)狠抓責任落實。
各地、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,盡快細化落實本意見,省轄市要結合實際制定具體方案,有關部門要結合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務、時間節(jié)點、責任人和保障措施,加強協(xié)調聯(lián)動,形成推進合力,確保各項工作取得實效。
(三)強化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機制,每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展情況進行總結。
政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進行督導評估,對政策措施落實不力、目標任務落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。
1.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施方案
2.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總結
3.
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案
4.
項目推進工作實施方案
5.
創(chuàng)新工作實施方案
6.
工作創(chuàng)新年實施方案
7.
企業(yè)創(chuàng)新工作實施方案
8.
創(chuàng)新婦聯(lián)工作實施方案
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇四
李克強在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達沃斯論壇上。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。
目錄
1.2.3.4.5.1 政策提出總理批示地方情況政策解讀重要事件
編輯
為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關精神，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。
聯(lián)席會議工作職責包括：在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關工作，研究和協(xié)調《意見》實施過程中遇到的重大問題，加強對《意見》實施工作的指導、監(jiān)督和評估；加強有關地方、部門和企業(yè)之間在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時向國務院報告有關工作進展情況，研究提出政策措施建議；完成國務院交辦的其他事項。
編輯
5月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強先后來到中國科學院和北京中關村創(chuàng)業(yè)大街考察調研。他強調，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。
3w咖啡屋，與眾多“創(chuàng)客”交流，詢問他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新想法，聽到拉勾網(wǎng)介紹通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進100多萬人就業(yè)，李克強予以肯定。他說，穩(wěn)增長為的是保就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是穩(wěn)增長保就業(yè)的重要基礎。全社會要積極創(chuàng)造條件，促進眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟的重要標識。
李克強來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務情況，并與來自全國各地參加培訓的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強稱贊這里不僅創(chuàng)造財富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財富的人。他說，當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。
編輯
湖北省政府新聞辦2015年8月5日下午召開“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”系列新聞發(fā)布會第13場，發(fā)布了湖北省政府《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》文件。
據(jù)介紹，該政策被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括“全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制”等五個方面28條意見。
新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點在于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。記者觀察發(fā)現(xiàn)，28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多達12條。
12條內容分別是：營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項目化推進各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。
12條內容給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以極大便利。比如，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款，把貸款對象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在湖北依法開辦個體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動者，貸款額度為個人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內給予全額財政貼息。
鼓勵和支持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，對未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可認定為靈活就業(yè)人員，參加社會保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
鼓勵大學生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)3年內大學生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年內和在校大學生，在經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬元的場租水電費補貼。港澳臺籍、留學回國和外省籍大學生可同等享受湖北省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內保留人事關系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。
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對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。
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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調研報告篇五
在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，各種創(chuàng)業(yè)計劃書頻頻出現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)計劃書可以幫助創(chuàng)業(yè)者凝聚人心，有效管理。一般創(chuàng)業(yè)計劃書是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的大眾服裝店創(chuàng)業(yè)計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目：零售服裝店，20平方米左右，走大眾化路線，店址位于東莞工業(yè)區(qū)。
財務情況：準備投入5萬元資金，目前擁有2萬元閑余創(chuàng)業(yè)資金，服裝店計劃面積20平方米，店面租金1200元/月，店面轉讓費1萬元，裝修6000元，員工一名，試用期兩月，試用期間工資1300元/月，期滿加提成。剩下的資金用來進貨。此外，蔡先生還開有一家補習班，每月可以提供資金6000元投入到服裝店，如果服裝店前期資金還有缺口，計劃用貸款補缺。
針對蔡先生的情況，記者采訪了成功創(chuàng)業(yè)人伍小姐，伍小姐認為，開服裝店無非從鋪租、裝修、進貨環(huán)節(jié)和人力成本來省錢。
租金支出并不大。
包括店面租金和轉讓費，從蔡先生的情況來看，由于地處東莞工業(yè)區(qū)，店面租金僅1200元每月，兩按一揭，前期也只需要一次性支付3600元，所以，租金并不是一筆很大的支出。轉讓費才是應該重點考慮之處，不過，無論是鋪租還是轉讓費，都可以通過和原租客進行商討，爭取分期付款，不過，分期付款往往要付利息，對于有能力一次性付清鋪租和轉讓費的經(jīng)營者，伍小姐不建議進行分期付款。
裝修要親力親為。
蔡先生的服裝店目標客戶是普通老百姓，且店面只有20平方米，因此只需簡單的貨架、醒目的招牌即可。普通的招牌只需100到200元/塊。從店內的整體規(guī)劃上，到石灰、地磚、燈泡、貨架等裝修的材料的購買、到店內的.裝修過程等，最好是親力親為、親自監(jiān)工，這樣既可以降低裝修成本，又可避免偷工減料等情況的發(fā)生。另外，地板、墻壁、貨架等各個裝修部分要分別請不同的團隊做，比一家裝修隊一條龍服務能省錢。伍小姐算了一筆賬，假設店面需要10盞攝燈，自己配備好燈的話，只需裝修團隊花上一天的時間或一次性就可以搞定，費用大概只需要100元。
進貨要多款少量。
經(jīng)過初步計算，由于店面只需要簡單貨架，每月有6000元的資金可以補充，轉讓費平攤下來按每月20xx元計，蔡先生首月尚有13000元左右的剩余資金，在前期投入上并不存在資金緊缺的問題，如果用1萬元的資金用來進貨，按每件衣服20元的進貨成本來計算，可以一次性進貨500件，支撐一個20平方米的店面有過之而無不及。她建議，對于沒有經(jīng)驗的經(jīng)營者，首次進貨最好拿多幾款，每款少拿貨，這樣雖然拿貨的成本可能高一點，但不用承擔滯銷的風險。經(jīng)營一段時間后，確定哪個款式比較熱銷再補貨。等經(jīng)營到比較成熟之時，再拓展業(yè)務，比如通過低價傾銷等手段促銷，或通過購買次品進行再加工來降低進貨成本。
招人要有試用期。
開店初期，應盡量節(jié)約人力成本，20平方米店面，一名店員就足夠了，最好規(guī)定一個約2個月的試用期，不但可以節(jié)約人力成本，也可方便店主和勞工雙向選擇。東莞的勞力成本比起廣州等大城市低，且工資月底結算，可以用每月的營業(yè)收入補給，試用期間每月1300元對蔡先生來說，應該不會構成負擔。