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2018年421公務(wù)員聯(lián)考真題及答案解析專題
給定資料1
如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。
主持人：黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請三位嘉賓來討論三個問題，傾聽你們的期盼。
對第一個問題的討論：
老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風(fēng)險，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。
郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬噸，略高于去年水平。
葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。
對第二個問題的討論：
葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項目。
改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè);要看城市，更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來說，國家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機(jī)水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。
這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。
郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全*。
對第三個問題的討論：
老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。
郭書記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。
葉教授：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
主持人：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!
作答要求：
一、給定資料1中，嘉賓討論了三個問題。請你根據(jù)資料，分別闡述每個問題的聚集點。
要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。
第一題：
【中公答案要點】
第一個問題：
“三農(nóng)”政策制定是否合理。中央重大方針、措施的提出、采取使當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展取得了歷史成就。但仍存在農(nóng)業(yè)收入低成本高，農(nóng)民要面對自然和市場雙重風(fēng)險的問題，應(yīng)完善政策，政策制定應(yīng)注重民生問題。
第二個問題：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是否落到實處。目前政策落實情況良好，農(nóng)業(yè)條件顯著改善，但仍需轉(zhuǎn)變一些地方政績觀，把精力放在“三農(nóng)”工作上，基層干部應(yīng)積極向農(nóng)民宣傳黨對“三農(nóng)”的重視，解決“三農(nóng)”歷史問題。
第三個問題：
“三農(nóng)”發(fā)展存在哪些短板。目前，農(nóng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，勞動力流失嚴(yán)重，貧困問題等短板。應(yīng)采取吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，提高脫貧質(zhì)量，縮小公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距，規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系等措施。
第二題：
【中公答案要點】
前期準(zhǔn)備：成立小組，總結(jié)經(jīng)驗。
縣委牽頭成立項目實施小組，制定工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一?？偨Y(jié)縣城里垃圾分類經(jīng)驗，按照廚余類垃圾、可燃燒類垃圾、可回收類垃圾、危險垃圾類制定垃圾分類方法。
具體實施：環(huán)環(huán)相扣，個性施策，收費(fèi)聘工。
實現(xiàn)居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保常態(tài)化、制度化。根據(jù)居民垃圾分類實踐情況采取個性化措施保證分類效果。村民繳納垃圾費(fèi)，用于村里聘請保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。
后續(xù)保障：培養(yǎng)理念，清除垃圾。
環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)及時跟進(jìn)，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落;所有學(xué)校實行垃圾分類制度，將其與學(xué)生的操行分掛鉤，鼓勵老師引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。研發(fā)實用型生態(tài)垃圾焚燒爐解決垃圾去處問題。
第三題：
【中公答案要點】
Z市農(nóng)村改廁工作中遇到模式、資金、建設(shè)、管護(hù)、習(xí)慣等五個方面的問題：
一是模式問題。要確定符合本市農(nóng)村乃至每個村實際的改廁模式。
二是資金問題。要解決資金來源問題，確定每家出多少，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三是建設(shè)問題。要保證改造效果，便于以后清掏、修理。
四是管護(hù)問題。要解決后續(xù)管護(hù)運(yùn)營資金、組織、模式等問題。
五是習(xí)慣問題。農(nóng)民多年形成的如廁習(xí)慣難改，沒有養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。