報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。報告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
清欠工作報告篇一
20xx年以來，我站根據(jù)《xx省建設(shè)工程xx管理辦法》等相關(guān)文件精神，配合上級相關(guān)部門，積極做好拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，做了大量卓有成效的工作，為維護廣大施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益和我市的社會穩(wěn)定做出了自己的努力。
現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一是成立了“雙清”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，調(diào)整和充實了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為清欠工作的順利開展提供了組織保障；二是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題的重要性、緊迫性和長期性；三是根據(jù)我站的工作職能，以建立和完善有效的預(yù)防機制為基礎(chǔ)，堅決制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護了企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
我站以監(jiān)督科為主體，其它各科室相互配合，從合同備案入手，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，督促各施工企業(yè)加強現(xiàn)場用工管理，重點監(jiān)控存在拖欠隱患的企業(yè)，早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理，確保社會穩(wěn)定。
從合同備案開始，我們就將“兩清”工程納入監(jiān)督檢查范圍，堅持深入到每一個工地，查驗支付工程款以及農(nóng)民工工資發(fā)放登記表，對不合格的企業(yè)及時督促整改，今年以來，我們共對個25工程進行了監(jiān)督檢查，涵蓋了xx市城區(qū)所有的在建工程，覆蓋率達到了100%。
下一步，我們將進一步完善各項工作機制，狠抓各項制度的落實，著力實施長效管理，創(chuàng)新舉措，積極配合相關(guān)部門從源頭上解決拖欠工程款和民工工資問題，為構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定做出新的貢獻。
清欠工作報告篇二
受托人(以下簡稱乙方)：
1.一審;
2.二審;
3.執(zhí)行;
第二條委托權(quán)限為一般授權(quán)。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1.甲方應(yīng)真實、完整、客觀地向乙方律師介紹本合同所涉民事法律事務(wù)的有關(guān)情況，并提供有關(guān)的資料，不得隱瞞虛構(gòu)。
2.甲方應(yīng)積極配合乙方辦案。
3.甲方應(yīng)按照本合同約定的金額和支付方式向乙方支付律師服務(wù)費、差旅費。
4.甲方認為乙方指派律師在服務(wù)過程中不負責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)，有權(quán)要求乙方更換。但甲方應(yīng)向乙方說明要求更換律師的具體理由。
5.甲方不得要求乙方律師進行違法活動。
6.乙方無正當(dāng)理由單方解除本合同，甲方有權(quán)要求乙方退還律師服務(wù)費、差旅費。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.了解案情，根據(jù)案情的需要調(diào)查取證。
2.分析案情，確定代理思路及辦案策略。
3.代理出庭參與訴訟，依法提出有利于甲方的證據(jù)或意見。
4.在委托過程中，對涉及與本案有關(guān)的活動向甲方提供法律意見;若為特別授權(quán)代理，應(yīng)遵循有利于甲方利益的原則謹慎行事。
5.乙方律師應(yīng)嚴格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得泄露在提供服務(wù)過程中所知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私，非因法律規(guī)定或當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露。
6.乙方律師不得私自向甲方收取費用。
7.乙方按照本合同的約定收取律師服務(wù)費、差旅費。甲方無正當(dāng)理由單方解除本合同，乙方收取的律師服務(wù)費、差旅費不予退還，甲方尚未支付律師服務(wù)費、差旅費的，乙方有權(quán)繼續(xù)追討。
8.乙方同意并保證，一旦出現(xiàn)甲方認為乙方指派律師在服務(wù)過程中不負責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)時，乙方在收到甲方正式投訴及核實后三個工作日內(nèi)向甲方另行推薦候選律師，經(jīng)甲方確認后，立即另行指派律師予以接替，以完成本合同約定的法律服務(wù)。
第五條律師服務(wù)費、差旅費和其他費用的約定：
1.律師服務(wù)費
甲方按起訴時借款人欠款本息元(大寫：)之%的標準即元(大寫：)向乙方支付律師服務(wù)費。
戶名：
開戶行：
帳號：
乙方律師在區(qū)辦理甲方委托事務(wù)，乙方律師自行承擔(dān)差旅費。
乙方律師如需到以上區(qū)域外進行與甲方相關(guān)的工作，乙方律師差旅費由甲方承擔(dān)，但需按甲方標準進行據(jù)實報銷。
2.乙方律師在辦理甲方委托的法律事務(wù)過程中發(fā)生的訴訟費、保全費、執(zhí)行費、公告費、鑒定費、公證費、查檔費及應(yīng)由甲方支付的其他費用，由甲方另行支付。
3.除非乙方書面同意，因甲方未按照約定足額付清上述費用，導(dǎo)致乙方律師不履行或未及時履行本合同約定義務(wù)的責(zé)任由甲方承擔(dān)。
第六條本合同未盡事宜，可由雙方共同協(xié)商并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
第七條本合同有效期自簽訂之日起至執(zhí)行完畢時止。本合同有效期屆滿，如甲方需委托乙方繼續(xù)提供法律服務(wù)，雙方應(yīng)另行訂立合同。
第八條甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生糾紛時，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請乙方所在地的司法行政部門或律師協(xié)會調(diào)解處理，也可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十條本合同壹式貳份，甲方持壹份，乙方持壹份，具有同等法律效力。
第十一條本合同經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
清欠工作報告篇三
乙方：____________律師事務(wù)所
鑒于：甲方系在浙江注冊成立的民營企業(yè)。
乙方系經(jīng)浙江省司法廳批準成立的合伙制律師事務(wù)所，為客戶提供各類訴訟和非訴訟法律服務(wù)。
定義：甲方包括協(xié)議上的甲方以及甲方的關(guān)聯(lián)企業(yè)
____________中國投*基金包括在上海注冊的____________中國投*基金及其介紹的相關(guān)聯(lián)的合作伙伴。
一、甲乙雙方如實向?qū)Ψ教峁└髯缘臓I業(yè)執(zhí)照等與經(jīng)營活動相關(guān)的有關(guān)資料，雙方自覺保守對方商業(yè)秘密。
二、甲方的職責(zé)
3.按約向乙方支付本協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)費用。
三、乙方的職責(zé)
5.就甲方與____________中國投*基金的合作項目進行相關(guān)的調(diào)查、見證、論證，出具相關(guān)的見證書、法律意見書。
四、費用收取
3.乙方按上述1、2項向甲方收取費用，不影響乙方向____________中國投*基金收取費用及享受甲方當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)引進外資的獎勵。
五、其他事項
2.本合同履行地在乙方住所地；
3.在履行本合同中如有爭議，甲乙雙方須友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交杭州仲裁委員會仲裁。
甲方：__________________
_______年______月_____日
乙方：__________________
_______年______月_____日
清欠工作報告篇四
為了響應(yīng)《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進行專項督查的通知》。我部對在場的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動，對存在的問題進行及時整改，切實保障農(nóng)民工的利益。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、計劃部定期對現(xiàn)場農(nóng)民工進行人數(shù)清點，根據(jù)現(xiàn)場農(nóng)民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理。并對現(xiàn)場農(nóng)民工開展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護意識。預(yù)防包工頭以變相手段無故拖欠農(nóng)民工工資情況。
2、定期在農(nóng)民工中進行回訪、調(diào)查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況。
3、財務(wù)部儲備用于解決農(nóng)民工工資問題的專項資金，用于對特殊情況的處理。
1、全面調(diào)查摸底。通過不同的方式對現(xiàn)場農(nóng)民工工資支付情況進行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實施方法。
2、查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。重點查找工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資的原因。
我項目部落實了現(xiàn)場每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況，由于人員流動較大的客觀因素，部分人員來到我工地不到一個月即離開，但我部手續(xù)明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長期在本工程工作的農(nóng)民工均已領(lǐng)取工資。
臨近年關(guān)，我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項工作，確保無突發(fā)事件發(fā)生。
清欠工作報告篇五
提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，切實加強清欠工作力度，組織專門人員集中力量對優(yōu)先清理目標任務(wù)進行清欠，進一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應(yīng)付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
嚴格按照縣清欠辦相關(guān)規(guī)定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。按周清理清欠進度，及時報送相關(guān)信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個環(huán)節(jié)、各個時段的工作情況都有據(jù)可查。
積極完善治理清欠工作相關(guān)制度，要求政府投資類項目，嚴格條件審批，對沒有明確資金來源的項目，一律不予審批，不得開工建設(shè)，堅決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機制，堅決防止出現(xiàn)新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追究責(zé)任，必要時給予嚴厲罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮(zhèn)未拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
清欠工作報告篇六
拖欠工程款確實是不好的行為，那么如何追回被拖欠的工程款?下面推薦介紹
工程款清欠
工作方案
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對于建設(shè)工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發(fā)包人主張工程欠款。
基于不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，承包人可能主張多種清欠方案。
訴訟請求是當(dāng)事人訴權(quán)的核心所在，是法官進行審判的最原始起點，是所有訴訟行為展開的基本依據(jù)。
同一類型的案件，依據(jù)不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，當(dāng)事人亦可主張不同的訴訟請求，而不同的訴訟請求會產(chǎn)生不同的利益、內(nèi)容、風(fēng)險，引起的利益的差距極大。
因此，承包人的訴訟請求應(yīng)當(dāng)盡可能地全面、具體并具有可執(zhí)行性。
一主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。
發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。
建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(法釋[2002]16號)之規(guī)定，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失;建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
根據(jù)以上規(guī)定，承包人在建設(shè)工程竣工之日起六個月內(nèi)可以主張對于建設(shè)工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)。
當(dāng)然，對于“竣工之日”的起算時間，實踐中尚存在一定的爭議。
二主張建設(shè)工程施工合同無效
建設(shè)工程施工合同是確定發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
基于建設(shè)工程的特殊性，法律、行政法規(guī)甚至規(guī)章中都有大量的強制性規(guī)定。
實踐中，除了適用《合同法》第五十二條規(guī)定的認定合同無效外，建設(shè)工程施工合同無效的主要情形包括最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》(以下簡稱《建工解釋》)第一、四條規(guī)定的未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽訂的合同、借用資質(zhì)簽訂的合同、必須招投標而未招投標或者中標無效的合同、違法分包或轉(zhuǎn)包合同，未取得建設(shè)審批手續(xù)簽訂的合同、違反招標投標法低于成本價簽訂的中標合同等。
根據(jù)《建工解釋》第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。
也就是說，當(dāng)合同無效時，對于承包人而言，并無實質(zhì)上的不利。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工期、變更、索賠、違約責(zé)任等約定明顯對于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規(guī)定的合同無效的情形的'，承包人可主張合同無效，從而規(guī)避合同中不利的約定。
三主張給付工程款
1、調(diào)增合同價款
根據(jù)《合同法解釋二》第二十六條之規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
此條規(guī)定就是學(xué)理上所稱的“情勢變更制度”。
實踐中，建設(shè)工程施工合同因其履行期限相對較長，不確定性因素相對較多等特點，發(fā)生超出雙方訂立合同時的預(yù)期風(fēng)險的可能性更大。
而大部分的建設(shè)工程都是通過招投標方式確定承包人，而價款是承包人得以中標的重要指標，故承包人大多是以定額為基礎(chǔ)并結(jié)合企業(yè)自身情況進行一定的調(diào)整后確定投標報價。
通常情況下，承包人報價是不會考慮施工過程中可能出現(xiàn)的價格非正常波動、社會突發(fā)事件的影響等因素。
在施工合同履行過程中，如果發(fā)生了情勢變更事件而導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行對于承包人明顯不公平的，承包人可依據(jù)情勢變更制度而主張調(diào)增合同價款。
2、工程增項款項
根據(jù)《建工解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。
承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。
施工過程中，因發(fā)包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項在所難免。
在承包人能夠證明存在工程增項以及增項的工程量的情況下，其可以向發(fā)包人主張增項部分的工程款。
3、工程索賠款項
索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯造成的實際損失而向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟補償或時間補償?shù)囊蟆?BR> 實踐中，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)下列事項時，承包人可以向發(fā)包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進度款等。
承包人可因此而主張措施費增加的損失、窩工損失、材料差價損失、利息損失等相應(yīng)的款項。
4、工程款利息
根據(jù)《建工解釋》第十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。
因此，當(dāng)發(fā)包人未按約定給付工程款時，承包人可以向發(fā)包人主張欠付工程款的利息。
5、逾期付款違約金
根據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中存在關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款應(yīng)當(dāng)給付違約金的約定時，承包人可以依據(jù)該約定向發(fā)包人主張逾期付款違約金責(zé)任。
但需要說明的是，對于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責(zé)任承擔(dān)方式，當(dāng)事人原則上僅得主張一種責(zé)任，如同時主張，很難得到法院的支持。
四主張變更或撤銷結(jié)算協(xié)議
結(jié)算協(xié)議是指發(fā)、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過程中產(chǎn)生的包括工程款爭議在內(nèi)的所有爭議的一攬子解決的協(xié)議。
一般認為，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議的，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，法院不應(yīng)支持其主張。
在結(jié)算協(xié)議無特別約定的情況下，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛梢筚r償停工、窩工等損失的，法院均不應(yīng)支持。
但是，如果承包人有證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時顯失公平的，又或者是發(fā)包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實意思表示的情況下訂立的，承包人可依據(jù)《合同法》第五十四條之規(guī)定，主張變更或者撤銷結(jié)算協(xié)議。
當(dāng)然，撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)在承包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
五向發(fā)包人的債務(wù)人主張代位權(quán)
根據(jù)《合同法》第七十三條之規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人無力支付或拒絕支付工程價款但其對第三人享有到期債權(quán)的，承包人可以自己的名義提起代位權(quán)之訴，請求發(fā)包人的債務(wù)人直接向自己履行給付義務(wù)。
需要注意的是，代位權(quán)的行使范圍應(yīng)當(dāng)以承包人自身的債權(quán)為限。
六實際施工人的權(quán)利
根據(jù)《建工解釋》第二十六條之規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。
發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)該規(guī)定，實際施工人是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實際施工人應(yīng)當(dāng)是指最終實際投入資金、材料和勞動力進行工程施工的法人、自然人等民事主體。
對于實際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業(yè)主為被告，要求其支付相應(yīng)的工程款。
訴訟過程中，由法院決定是否追加總承包人、轉(zhuǎn)包人等人參加訴訟。
一、指導(dǎo)思想
從踐行“三個代表”重要思想和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步落實國家宏觀調(diào)控政策，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以切實解決政府投資項目拖欠工程款為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，狠抓落實，加強監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，確保清欠目標按期完成。
二、**年清欠工作目標和標準
(一)**年清欠工作目標
1.重點解決政府投資項目拖欠工程款，確保實現(xiàn)“各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目標。
其中，縣級財政投資項目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到財務(wù)結(jié)清，政府撥款投資項目要在**年年底前基本做到財務(wù)結(jié)清。
以上清欠目標按各建筑施工企業(yè)在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)填報匯總的拖欠工程款總額為基數(shù)進行考核。
2.積極推進房地產(chǎn)和其他社會項目的清欠工作，突出抓好結(jié)算工作，落實拖欠責(zé)任單位和責(zé)任人，為2006年全面完成清欠工作打好基礎(chǔ)。
3.完善農(nóng)民工工資日常支付制度，同時以規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)用工行為為重點，加強建筑企業(yè)用工制度建設(shè)。
4.健全防止拖欠工程款的長效機制。
根據(jù)上級有關(guān)政策抓緊出臺《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，防止在建項目和新開工項目發(fā)生新的拖欠。
(二)明確已竣工項目拖欠工程款的標準
1.財務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項目法人已經(jīng)償還拖欠工程款。
2.合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂還款合同并經(jīng)過公證(進入司法程序的除外)。
3.已進入仲裁或司法程序，經(jīng)過判決并執(zhí)行。
4.有明確政策規(guī)定可對拖欠工程款予以核銷或經(jīng)審計部門對工程造價進行審計核減，以及社會中介機構(gòu)(承發(fā)包雙方認可)認定應(yīng)予核減的工程拖欠款。
三、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則
縣政府有關(guān)部門牽頭組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目拖欠工程款的清欠工作，加強對政府投資項目還款情況的監(jiān)督檢查;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及縣政府有關(guān)部門要按照職能分工和項目的資金渠道，積極按期償還拖欠的工程款。
(二)堅持突出重點、分類指導(dǎo)的原則
以解決政府投資項目拖欠工程款為重點，帶動清欠工作全面開展。
縣級政府投資項目的拖欠，由縣計經(jīng)委和縣財政局牽頭，由各行業(yè)主管部門、縣國資辦負責(zé)于今年8月底前完成支付;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負責(zé)于**年底前基本解決。
(三)堅持標本兼治、綜合治理的原則
積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策，運用行政管理、市場制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強工程建設(shè)、工程擔(dān)保、信用體系、風(fēng)險保障、工資支付等方面的管理，明確有關(guān)部門、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)的責(zé)任，完善和落實長效管理機制。
四、**年清欠工作措施
(一)認真解決好政府投資工程拖欠問題
1.對政府投資項目，屬于政府全額投資項目的拖欠，縣財政部門應(yīng)按資金來源渠道加快資金撥付，必要時可采取資金調(diào)度的方式;屬于政府參與投資的項目，由項目主管部門商財政部門、項目審批部門提出解決方案，報政府批準后實施;屬于超概算的項目，由項目主管部門研究提出處理方案，報項目審批部門批準解決。
屬于部門自籌資金不到位的項目，由該項目的主管部門負責(zé)落實資金償還;屬于地方用財政性資金配套不落實的項目，責(zé)成地方政府從本級財政用于建設(shè)的資金或土地出讓金收入中劃撥專項用于償還，難以償還的應(yīng)與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補償?shù)姆绞絻斶€;對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。
2.根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，要充分利用財政部關(guān)于“加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中央財政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，繼續(xù)支持西部大開發(fā)”的政策，以及縣財政局“整合資金，加快‘普九’債務(wù)清償”和“加大對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，確定適當(dāng)比例用于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的消化”的工作思路。
各相關(guān)主管部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要制定相應(yīng)的清欠措施，確保我縣清欠工作如期完成。
3.對因項目竣工未結(jié)算產(chǎn)生的拖欠工程款，承發(fā)包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》盡快完成結(jié)算，如逾期仍未完成結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進入仲裁或司法程序的政府投資項目，由審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審計，提出處理意見，仍未解決的要抓緊進入仲裁或司法程序。
4.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要抓緊對因各種原因造成的“爛尾樓”、“死賬”等項目進行調(diào)查研究，提出切實可行的解決意見和措施。
對“四久工程”要按有關(guān)規(guī)定，盡快進入處置程序。
縣國土房管局和縣開發(fā)辦要積極配合，充分運用房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，形成“一處失信，處處受阻”的機制。
對有拖欠工程款記錄且又不積極主動采取措施償還拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要記入企業(yè)信用檔案，對惡意或嚴重拖欠工程款的企業(yè)要記入“不良業(yè)主名單”，向社會曝光并向有關(guān)部門特別是銀行進行通報，不準再新開工項目，聯(lián)合工商部門加強監(jiān)管，防止采用異地注冊企業(yè)的方式逃避還款責(zé)任。
鼓勵施工企業(yè)通過司法程序解決工程款拖欠問題。
(三)積極支持、配合法院清理拖欠工程款，加快判決案件的執(zhí)行
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門要積極配合人民法院落實對已判決案件的執(zhí)行。
請縣人大督促人民法院加快對已受理拖欠工程款或工資等案件的審結(jié)速度，加大對已審結(jié)案件的執(zhí)行力度。
(四)繼續(xù)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作
我縣目前已基本解決2003年底前拖欠農(nóng)民工工資問題，今后解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題主要由縣勞動保障部門負責(zé)。
要加強對建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理;督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同;加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的監(jiān)督檢查;要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，以貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》為契機，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推行農(nóng)民工工資保障金制度，完善應(yīng)急處理機制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為產(chǎn)生。
(五)建立拖欠名單公示制度
將目前尚拖欠工程款的項目清單在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”或《大足周刊》上進行公示。
相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對這些業(yè)主新開工項目，在項目立項、規(guī)劃、征地、建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行限制，貸款銀行要依法減少授信額度或者不提供授信。
(六)加強監(jiān)督檢查，建立清欠工作目標考核制度
今年解決政府投資項目拖欠工程款問題對于完成三年清欠工作總目標關(guān)系重大。
清欠工作目標完成情況納入對縣政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)的目標考核內(nèi)容，年終將按項目完成情況對縣政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)進行目標考核。
縣級財政資金已撥付到位的，有關(guān)部門應(yīng)按要求立即支付，對不及時支付的，縣計經(jīng)委、縣財政局要采取相應(yīng)措施予以制裁;對逾期未能基本解決政府投資項目拖欠工程款問題的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和行業(yè)，一律對其新建縣級財政投資、地方配套的項目，暫?；驕p少縣級財政補助資金，并對其當(dāng)年政府投資新開工項目數(shù)量等進行限制。
對違規(guī)審批項目的責(zé)任單位和人員要追究行政責(zé)任;對拖欠數(shù)額較多和還款滯后的重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、重點行業(yè)進行專項督查和監(jiān)管，定期通報。
縣國資辦要對縣屬國有企業(yè)建立清欠工作目標考核制度，做好防止發(fā)生新欠工程款的工作。
(七)做好網(wǎng)上填報工作，及時準確上報清欠情況
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和相關(guān)責(zé)任部門要按照足清欠辦發(fā)〔**〕1號、〔**〕3號文件要求，加強檢查督辦，做好網(wǎng)上填報工作。
從本月起，每月月底前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及相關(guān)責(zé)任部門要將每月解決拖欠項目的完成情況報縣清欠辦。
(八)加快建立和完善清欠工作的長效機制
認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的意見》(國辦發(fā)〔**〕78號)和市建委等11個部門《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知〉的實施意見》(渝建發(fā)〔**〕69號)，抓好各項政策規(guī)定的落實。
國務(wù)院有關(guān)部委出臺的《中國人民銀行關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項目中實行建設(shè)工程合同保證擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)范性文件，從建筑市場活動的不同側(cè)面，不同角度，全方位探索建立了預(yù)防新欠工程款工作的長效機制。
我縣有關(guān)部門要立即轉(zhuǎn)發(fā)，并組織專項檢查，督促抓好貫徹落實。
五、**年清欠工作總體安排
(一)縣政府有關(guān)部門對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)報送的屬于縣級財政撥款的拖欠項目清單要進行逐一核對，并將核對情況反饋縣政府，縣政府據(jù)此落實各項目責(zé)任部門。
(二)根據(jù)上述責(zé)任劃分，將目標考核落實到項目上。
縣政府有關(guān)部門及屬縣政府授權(quán)的融資主體負責(zé)還款的項目，7月底還款比例應(yīng)達到70%以上，8月底應(yīng)基本完成;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負責(zé)解決的政府投資項目，8月底還款比例應(yīng)達到60%以上，10月底應(yīng)達到80%以上，12月底要基本完成。
(三)從7月份起，縣清欠協(xié)調(diào)小組應(yīng)對縣政府分解落實由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣政府有關(guān)部門負責(zé)完成的拖欠工程款項目中，影響面較大的典型項目進行認真剖析、重點跟蹤、專項督辦，以點帶面，積極推進清欠工作。
(四)縣清欠辦分別于8月份及10月份公布一批“不良業(yè)主和不良企業(yè)”名單，加大對不良名單的通報力度，促進清欠工作的開展和長效機制的運行。
(五)縣政府分別于9月和11月對償還工程款工作滯后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和部門進行重點督查，并將督查結(jié)果在全縣進行通報。
**年是國務(wù)院提出三年內(nèi)完成清欠任務(wù)的第二年，也是解決政府投資項目拖欠工程款的關(guān)鍵年。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府各部門一定要充分認識到，解決政府拖欠工程款是解決關(guān)系人民群眾切身利益、保障農(nóng)民工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會、維護國家宏觀調(diào)控成果的一項重要工作，要毫不松懈、再接再厲地切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出貢獻。
清欠工作報告篇七
2月27日，參加了我國創(chuàng)新理論研究專家丁建明教授的《解放思想與創(chuàng)新發(fā)展》講座以后，我深受啟發(fā)，充分認識到了解放思想對于我們工作的重要性。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，本人利用業(yè)余時間，對我縣的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。
(一)建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式
建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動合同簽訂情況
1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調(diào)研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動終結(jié)。
2、勞動合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務(wù)、工資支付時間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。
(三)農(nóng)民工工資支付情況
建筑業(yè)企業(yè)對農(nóng)民工普遍實行日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行，一般工人日工資在50-60元之間，技術(shù)工人在80-100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的勞務(wù)分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向企業(yè)預(yù)借。
(四)建筑業(yè)農(nóng)民工工會組建和參加社會保險情況
建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強、組織結(jié)構(gòu)松散，組建工會難度較大。目前，在泗建筑企業(yè)組建工會工作尚處于起步階段。農(nóng)民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權(quán)作用缺乏了解，參會積極性不高。
調(diào)研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險則普遍缺乏積極性。
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費后，先用勞務(wù)費墊付輔料費，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
(二)用工主體不合法，導(dǎo)致勞動合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動合同不規(guī)范。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。
（四）企業(yè)與農(nóng)民工對參加社會保險的積極性不高
建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農(nóng)民工繳納社會保險費，一是企業(yè)參加社會保險會相應(yīng)提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項支出，難以承擔(dān)各項保險費用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問題難以解決。
(一)大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為
積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務(wù)企業(yè)進行扶持，一定時期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準。對目前包工頭形式勞務(wù)隊伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵其注冊為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴格市場準入制度，加強勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)積極推進勞動合同制度
勞動保障、工會等部門應(yīng)聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。并針對各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時性、流動性的就業(yè)特點，研究建立與之相適應(yīng)的勞動合同管理制度。針對當(dāng)前勞動合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點的勞動合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。
(三)規(guī)范工資支付行為
一是對企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標準不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。
(四)制定切實可行的農(nóng)民工參保辦法
企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險；按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險費。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險待遇。
要從當(dāng)前社會保險的實際情況和農(nóng)民工的實際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度。
清欠工作報告篇八
為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。
二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。
三、企業(yè)必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。
四、企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T與建設(shè)行政主管部門。
五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項目、支付標準、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。
十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。
十三、企業(yè)應(yīng)定期如實向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T及建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。
十四、企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。
建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。
十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
(一)未按照約定支付工資的；
(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的；
(三)拖欠或克扣工資的；
(四)不支付加班工資的；
(五)侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。
十七、各級勞動和社會保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察，對違法行為進行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)如實報告情況，提供必要的.資料和證明。
十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。
對事實清楚、不及時裁決會導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的.，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
清欠工作報告篇一
20xx年以來，我站根據(jù)《xx省建設(shè)工程xx管理辦法》等相關(guān)文件精神，配合上級相關(guān)部門，積極做好拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，做了大量卓有成效的工作，為維護廣大施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益和我市的社會穩(wěn)定做出了自己的努力。
現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一是成立了“雙清”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，調(diào)整和充實了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為清欠工作的順利開展提供了組織保障；二是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題的重要性、緊迫性和長期性；三是根據(jù)我站的工作職能，以建立和完善有效的預(yù)防機制為基礎(chǔ)，堅決制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護了企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
我站以監(jiān)督科為主體，其它各科室相互配合，從合同備案入手，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，督促各施工企業(yè)加強現(xiàn)場用工管理，重點監(jiān)控存在拖欠隱患的企業(yè)，早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理，確保社會穩(wěn)定。
從合同備案開始，我們就將“兩清”工程納入監(jiān)督檢查范圍，堅持深入到每一個工地，查驗支付工程款以及農(nóng)民工工資發(fā)放登記表，對不合格的企業(yè)及時督促整改，今年以來，我們共對個25工程進行了監(jiān)督檢查，涵蓋了xx市城區(qū)所有的在建工程，覆蓋率達到了100%。
下一步，我們將進一步完善各項工作機制，狠抓各項制度的落實，著力實施長效管理，創(chuàng)新舉措，積極配合相關(guān)部門從源頭上解決拖欠工程款和民工工資問題，為構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定做出新的貢獻。
清欠工作報告篇二
受托人(以下簡稱乙方)：
1.一審;
2.二審;
3.執(zhí)行;
第二條委托權(quán)限為一般授權(quán)。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1.甲方應(yīng)真實、完整、客觀地向乙方律師介紹本合同所涉民事法律事務(wù)的有關(guān)情況，并提供有關(guān)的資料，不得隱瞞虛構(gòu)。
2.甲方應(yīng)積極配合乙方辦案。
3.甲方應(yīng)按照本合同約定的金額和支付方式向乙方支付律師服務(wù)費、差旅費。
4.甲方認為乙方指派律師在服務(wù)過程中不負責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)，有權(quán)要求乙方更換。但甲方應(yīng)向乙方說明要求更換律師的具體理由。
5.甲方不得要求乙方律師進行違法活動。
6.乙方無正當(dāng)理由單方解除本合同，甲方有權(quán)要求乙方退還律師服務(wù)費、差旅費。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.了解案情，根據(jù)案情的需要調(diào)查取證。
2.分析案情，確定代理思路及辦案策略。
3.代理出庭參與訴訟，依法提出有利于甲方的證據(jù)或意見。
4.在委托過程中，對涉及與本案有關(guān)的活動向甲方提供法律意見;若為特別授權(quán)代理，應(yīng)遵循有利于甲方利益的原則謹慎行事。
5.乙方律師應(yīng)嚴格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得泄露在提供服務(wù)過程中所知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私，非因法律規(guī)定或當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露。
6.乙方律師不得私自向甲方收取費用。
7.乙方按照本合同的約定收取律師服務(wù)費、差旅費。甲方無正當(dāng)理由單方解除本合同，乙方收取的律師服務(wù)費、差旅費不予退還，甲方尚未支付律師服務(wù)費、差旅費的，乙方有權(quán)繼續(xù)追討。
8.乙方同意并保證，一旦出現(xiàn)甲方認為乙方指派律師在服務(wù)過程中不負責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)時，乙方在收到甲方正式投訴及核實后三個工作日內(nèi)向甲方另行推薦候選律師，經(jīng)甲方確認后，立即另行指派律師予以接替，以完成本合同約定的法律服務(wù)。
第五條律師服務(wù)費、差旅費和其他費用的約定：
1.律師服務(wù)費
甲方按起訴時借款人欠款本息元(大寫：)之%的標準即元(大寫：)向乙方支付律師服務(wù)費。
戶名：
開戶行：
帳號：
乙方律師在區(qū)辦理甲方委托事務(wù)，乙方律師自行承擔(dān)差旅費。
乙方律師如需到以上區(qū)域外進行與甲方相關(guān)的工作，乙方律師差旅費由甲方承擔(dān)，但需按甲方標準進行據(jù)實報銷。
2.乙方律師在辦理甲方委托的法律事務(wù)過程中發(fā)生的訴訟費、保全費、執(zhí)行費、公告費、鑒定費、公證費、查檔費及應(yīng)由甲方支付的其他費用，由甲方另行支付。
3.除非乙方書面同意，因甲方未按照約定足額付清上述費用，導(dǎo)致乙方律師不履行或未及時履行本合同約定義務(wù)的責(zé)任由甲方承擔(dān)。
第六條本合同未盡事宜，可由雙方共同協(xié)商并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
第七條本合同有效期自簽訂之日起至執(zhí)行完畢時止。本合同有效期屆滿，如甲方需委托乙方繼續(xù)提供法律服務(wù)，雙方應(yīng)另行訂立合同。
第八條甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生糾紛時，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以提請乙方所在地的司法行政部門或律師協(xié)會調(diào)解處理，也可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十條本合同壹式貳份，甲方持壹份，乙方持壹份，具有同等法律效力。
第十一條本合同經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
清欠工作報告篇三
乙方：____________律師事務(wù)所
鑒于：甲方系在浙江注冊成立的民營企業(yè)。
乙方系經(jīng)浙江省司法廳批準成立的合伙制律師事務(wù)所，為客戶提供各類訴訟和非訴訟法律服務(wù)。
定義：甲方包括協(xié)議上的甲方以及甲方的關(guān)聯(lián)企業(yè)
____________中國投*基金包括在上海注冊的____________中國投*基金及其介紹的相關(guān)聯(lián)的合作伙伴。
一、甲乙雙方如實向?qū)Ψ教峁└髯缘臓I業(yè)執(zhí)照等與經(jīng)營活動相關(guān)的有關(guān)資料，雙方自覺保守對方商業(yè)秘密。
二、甲方的職責(zé)
3.按約向乙方支付本協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)費用。
三、乙方的職責(zé)
5.就甲方與____________中國投*基金的合作項目進行相關(guān)的調(diào)查、見證、論證，出具相關(guān)的見證書、法律意見書。
四、費用收取
3.乙方按上述1、2項向甲方收取費用，不影響乙方向____________中國投*基金收取費用及享受甲方當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)引進外資的獎勵。
五、其他事項
2.本合同履行地在乙方住所地；
3.在履行本合同中如有爭議，甲乙雙方須友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交杭州仲裁委員會仲裁。
甲方：__________________
_______年______月_____日
乙方：__________________
_______年______月_____日
清欠工作報告篇四
為了響應(yīng)《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進行專項督查的通知》。我部對在場的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動，對存在的問題進行及時整改，切實保障農(nóng)民工的利益。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、計劃部定期對現(xiàn)場農(nóng)民工進行人數(shù)清點，根據(jù)現(xiàn)場農(nóng)民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理。并對現(xiàn)場農(nóng)民工開展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護意識。預(yù)防包工頭以變相手段無故拖欠農(nóng)民工工資情況。
2、定期在農(nóng)民工中進行回訪、調(diào)查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況。
3、財務(wù)部儲備用于解決農(nóng)民工工資問題的專項資金，用于對特殊情況的處理。
1、全面調(diào)查摸底。通過不同的方式對現(xiàn)場農(nóng)民工工資支付情況進行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實施方法。
2、查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。重點查找工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資的原因。
我項目部落實了現(xiàn)場每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況，由于人員流動較大的客觀因素，部分人員來到我工地不到一個月即離開，但我部手續(xù)明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長期在本工程工作的農(nóng)民工均已領(lǐng)取工資。
臨近年關(guān)，我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項工作，確保無突發(fā)事件發(fā)生。
清欠工作報告篇五
提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，切實加強清欠工作力度，組織專門人員集中力量對優(yōu)先清理目標任務(wù)進行清欠，進一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應(yīng)付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
嚴格按照縣清欠辦相關(guān)規(guī)定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。按周清理清欠進度，及時報送相關(guān)信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個環(huán)節(jié)、各個時段的工作情況都有據(jù)可查。
積極完善治理清欠工作相關(guān)制度，要求政府投資類項目，嚴格條件審批，對沒有明確資金來源的項目，一律不予審批，不得開工建設(shè)，堅決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機制，堅決防止出現(xiàn)新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追究責(zé)任，必要時給予嚴厲罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮(zhèn)未拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
清欠工作報告篇六
拖欠工程款確實是不好的行為，那么如何追回被拖欠的工程款?下面推薦介紹
工程款清欠
工作方案
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對于建設(shè)工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發(fā)包人主張工程欠款。
基于不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，承包人可能主張多種清欠方案。
訴訟請求是當(dāng)事人訴權(quán)的核心所在，是法官進行審判的最原始起點，是所有訴訟行為展開的基本依據(jù)。
同一類型的案件，依據(jù)不同的請求權(quán)基礎(chǔ)，當(dāng)事人亦可主張不同的訴訟請求，而不同的訴訟請求會產(chǎn)生不同的利益、內(nèi)容、風(fēng)險，引起的利益的差距極大。
因此，承包人的訴訟請求應(yīng)當(dāng)盡可能地全面、具體并具有可執(zhí)行性。
一主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。
發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。
建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(法釋[2002]16號)之規(guī)定，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失;建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
根據(jù)以上規(guī)定，承包人在建設(shè)工程竣工之日起六個月內(nèi)可以主張對于建設(shè)工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)。
當(dāng)然，對于“竣工之日”的起算時間，實踐中尚存在一定的爭議。
二主張建設(shè)工程施工合同無效
建設(shè)工程施工合同是確定發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
基于建設(shè)工程的特殊性，法律、行政法規(guī)甚至規(guī)章中都有大量的強制性規(guī)定。
實踐中，除了適用《合同法》第五十二條規(guī)定的認定合同無效外，建設(shè)工程施工合同無效的主要情形包括最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》(以下簡稱《建工解釋》)第一、四條規(guī)定的未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽訂的合同、借用資質(zhì)簽訂的合同、必須招投標而未招投標或者中標無效的合同、違法分包或轉(zhuǎn)包合同，未取得建設(shè)審批手續(xù)簽訂的合同、違反招標投標法低于成本價簽訂的中標合同等。
根據(jù)《建工解釋》第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。
也就是說，當(dāng)合同無效時，對于承包人而言，并無實質(zhì)上的不利。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工期、變更、索賠、違約責(zé)任等約定明顯對于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規(guī)定的合同無效的情形的'，承包人可主張合同無效，從而規(guī)避合同中不利的約定。
三主張給付工程款
1、調(diào)增合同價款
根據(jù)《合同法解釋二》第二十六條之規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
此條規(guī)定就是學(xué)理上所稱的“情勢變更制度”。
實踐中，建設(shè)工程施工合同因其履行期限相對較長，不確定性因素相對較多等特點，發(fā)生超出雙方訂立合同時的預(yù)期風(fēng)險的可能性更大。
而大部分的建設(shè)工程都是通過招投標方式確定承包人，而價款是承包人得以中標的重要指標，故承包人大多是以定額為基礎(chǔ)并結(jié)合企業(yè)自身情況進行一定的調(diào)整后確定投標報價。
通常情況下，承包人報價是不會考慮施工過程中可能出現(xiàn)的價格非正常波動、社會突發(fā)事件的影響等因素。
在施工合同履行過程中，如果發(fā)生了情勢變更事件而導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行對于承包人明顯不公平的，承包人可依據(jù)情勢變更制度而主張調(diào)增合同價款。
2、工程增項款項
根據(jù)《建工解釋》第十九條的規(guī)定，當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。
承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。
施工過程中，因發(fā)包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項在所難免。
在承包人能夠證明存在工程增項以及增項的工程量的情況下，其可以向發(fā)包人主張增項部分的工程款。
3、工程索賠款項
索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯造成的實際損失而向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟補償或時間補償?shù)囊蟆?BR> 實踐中，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)下列事項時，承包人可以向發(fā)包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進度款等。
承包人可因此而主張措施費增加的損失、窩工損失、材料差價損失、利息損失等相應(yīng)的款項。
4、工程款利息
根據(jù)《建工解釋》第十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。
因此，當(dāng)發(fā)包人未按約定給付工程款時，承包人可以向發(fā)包人主張欠付工程款的利息。
5、逾期付款違約金
根據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。
因此，當(dāng)建設(shè)工程施工合同中存在關(guān)于發(fā)包人逾期支付工程款應(yīng)當(dāng)給付違約金的約定時，承包人可以依據(jù)該約定向發(fā)包人主張逾期付款違約金責(zé)任。
但需要說明的是，對于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責(zé)任承擔(dān)方式，當(dāng)事人原則上僅得主張一種責(zé)任，如同時主張，很難得到法院的支持。
四主張變更或撤銷結(jié)算協(xié)議
結(jié)算協(xié)議是指發(fā)、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過程中產(chǎn)生的包括工程款爭議在內(nèi)的所有爭議的一攬子解決的協(xié)議。
一般認為，當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議的，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，法院不應(yīng)支持其主張。
在結(jié)算協(xié)議無特別約定的情況下，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛梢筚r償停工、窩工等損失的，法院均不應(yīng)支持。
但是，如果承包人有證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時顯失公平的，又或者是發(fā)包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實意思表示的情況下訂立的，承包人可依據(jù)《合同法》第五十四條之規(guī)定，主張變更或者撤銷結(jié)算協(xié)議。
當(dāng)然，撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)在承包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
五向發(fā)包人的債務(wù)人主張代位權(quán)
根據(jù)《合同法》第七十三條之規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人無力支付或拒絕支付工程價款但其對第三人享有到期債權(quán)的，承包人可以自己的名義提起代位權(quán)之訴，請求發(fā)包人的債務(wù)人直接向自己履行給付義務(wù)。
需要注意的是，代位權(quán)的行使范圍應(yīng)當(dāng)以承包人自身的債權(quán)為限。
六實際施工人的權(quán)利
根據(jù)《建工解釋》第二十六條之規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。
發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)該規(guī)定，實際施工人是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實際施工人應(yīng)當(dāng)是指最終實際投入資金、材料和勞動力進行工程施工的法人、自然人等民事主體。
對于實際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業(yè)主為被告，要求其支付相應(yīng)的工程款。
訴訟過程中，由法院決定是否追加總承包人、轉(zhuǎn)包人等人參加訴訟。
一、指導(dǎo)思想
從踐行“三個代表”重要思想和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步落實國家宏觀調(diào)控政策，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以切實解決政府投資項目拖欠工程款為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，狠抓落實，加強監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，確保清欠目標按期完成。
二、**年清欠工作目標和標準
(一)**年清欠工作目標
1.重點解決政府投資項目拖欠工程款，確保實現(xiàn)“各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目標。
其中，縣級財政投資項目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到財務(wù)結(jié)清，政府撥款投資項目要在**年年底前基本做到財務(wù)結(jié)清。
以上清欠目標按各建筑施工企業(yè)在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)填報匯總的拖欠工程款總額為基數(shù)進行考核。
2.積極推進房地產(chǎn)和其他社會項目的清欠工作，突出抓好結(jié)算工作，落實拖欠責(zé)任單位和責(zé)任人，為2006年全面完成清欠工作打好基礎(chǔ)。
3.完善農(nóng)民工工資日常支付制度，同時以規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的勞務(wù)用工行為為重點，加強建筑企業(yè)用工制度建設(shè)。
4.健全防止拖欠工程款的長效機制。
根據(jù)上級有關(guān)政策抓緊出臺《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，防止在建項目和新開工項目發(fā)生新的拖欠。
(二)明確已竣工項目拖欠工程款的標準
1.財務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項目法人已經(jīng)償還拖欠工程款。
2.合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂還款合同并經(jīng)過公證(進入司法程序的除外)。
3.已進入仲裁或司法程序，經(jīng)過判決并執(zhí)行。
4.有明確政策規(guī)定可對拖欠工程款予以核銷或經(jīng)審計部門對工程造價進行審計核減，以及社會中介機構(gòu)(承發(fā)包雙方認可)認定應(yīng)予核減的工程拖欠款。
三、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則
縣政府有關(guān)部門牽頭組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目拖欠工程款的清欠工作，加強對政府投資項目還款情況的監(jiān)督檢查;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及縣政府有關(guān)部門要按照職能分工和項目的資金渠道，積極按期償還拖欠的工程款。
(二)堅持突出重點、分類指導(dǎo)的原則
以解決政府投資項目拖欠工程款為重點，帶動清欠工作全面開展。
縣級政府投資項目的拖欠，由縣計經(jīng)委和縣財政局牽頭，由各行業(yè)主管部門、縣國資辦負責(zé)于今年8月底前完成支付;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)投資項目產(chǎn)生的拖欠，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負責(zé)于**年底前基本解決。
(三)堅持標本兼治、綜合治理的原則
積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策，運用行政管理、市場制約、企業(yè)自律等綜合治理的手段，加強工程建設(shè)、工程擔(dān)保、信用體系、風(fēng)險保障、工資支付等方面的管理，明確有關(guān)部門、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)的責(zé)任，完善和落實長效管理機制。
四、**年清欠工作措施
(一)認真解決好政府投資工程拖欠問題
1.對政府投資項目，屬于政府全額投資項目的拖欠，縣財政部門應(yīng)按資金來源渠道加快資金撥付，必要時可采取資金調(diào)度的方式;屬于政府參與投資的項目，由項目主管部門商財政部門、項目審批部門提出解決方案，報政府批準后實施;屬于超概算的項目，由項目主管部門研究提出處理方案，報項目審批部門批準解決。
屬于部門自籌資金不到位的項目，由該項目的主管部門負責(zé)落實資金償還;屬于地方用財政性資金配套不落實的項目，責(zé)成地方政府從本級財政用于建設(shè)的資金或土地出讓金收入中劃撥專項用于償還，難以償還的應(yīng)與施工企業(yè)協(xié)商，以政策補償?shù)姆绞絻斶€;對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措還款資金。
2.根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，要充分利用財政部關(guān)于“加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中央財政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，繼續(xù)支持西部大開發(fā)”的政策，以及縣財政局“整合資金，加快‘普九’債務(wù)清償”和“加大對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，確定適當(dāng)比例用于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的消化”的工作思路。
各相關(guān)主管部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要制定相應(yīng)的清欠措施，確保我縣清欠工作如期完成。
3.對因項目竣工未結(jié)算產(chǎn)生的拖欠工程款，承發(fā)包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》盡快完成結(jié)算，如逾期仍未完成結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進入仲裁或司法程序的政府投資項目，由審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審計，提出處理意見，仍未解決的要抓緊進入仲裁或司法程序。
4.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要抓緊對因各種原因造成的“爛尾樓”、“死賬”等項目進行調(diào)查研究，提出切實可行的解決意見和措施。
對“四久工程”要按有關(guān)規(guī)定，盡快進入處置程序。
縣國土房管局和縣開發(fā)辦要積極配合，充分運用房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，形成“一處失信，處處受阻”的機制。
對有拖欠工程款記錄且又不積極主動采取措施償還拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要記入企業(yè)信用檔案，對惡意或嚴重拖欠工程款的企業(yè)要記入“不良業(yè)主名單”，向社會曝光并向有關(guān)部門特別是銀行進行通報，不準再新開工項目，聯(lián)合工商部門加強監(jiān)管，防止采用異地注冊企業(yè)的方式逃避還款責(zé)任。
鼓勵施工企業(yè)通過司法程序解決工程款拖欠問題。
(三)積極支持、配合法院清理拖欠工程款，加快判決案件的執(zhí)行
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門要積極配合人民法院落實對已判決案件的執(zhí)行。
請縣人大督促人民法院加快對已受理拖欠工程款或工資等案件的審結(jié)速度，加大對已審結(jié)案件的執(zhí)行力度。
(四)繼續(xù)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作
我縣目前已基本解決2003年底前拖欠農(nóng)民工工資問題，今后解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題主要由縣勞動保障部門負責(zé)。
要加強對建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為的日常監(jiān)督管理;督促建筑企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同;加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的監(jiān)督檢查;要建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，以貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》為契機，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推行農(nóng)民工工資保障金制度，完善應(yīng)急處理機制，從源頭上防止拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為產(chǎn)生。
(五)建立拖欠名單公示制度
將目前尚拖欠工程款的項目清單在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”或《大足周刊》上進行公示。
相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對這些業(yè)主新開工項目，在項目立項、規(guī)劃、征地、建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行限制，貸款銀行要依法減少授信額度或者不提供授信。
(六)加強監(jiān)督檢查，建立清欠工作目標考核制度
今年解決政府投資項目拖欠工程款問題對于完成三年清欠工作總目標關(guān)系重大。
清欠工作目標完成情況納入對縣政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)的目標考核內(nèi)容，年終將按項目完成情況對縣政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)進行目標考核。
縣級財政資金已撥付到位的，有關(guān)部門應(yīng)按要求立即支付，對不及時支付的，縣計經(jīng)委、縣財政局要采取相應(yīng)措施予以制裁;對逾期未能基本解決政府投資項目拖欠工程款問題的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和行業(yè)，一律對其新建縣級財政投資、地方配套的項目，暫?；驕p少縣級財政補助資金，并對其當(dāng)年政府投資新開工項目數(shù)量等進行限制。
對違規(guī)審批項目的責(zé)任單位和人員要追究行政責(zé)任;對拖欠數(shù)額較多和還款滯后的重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、重點行業(yè)進行專項督查和監(jiān)管，定期通報。
縣國資辦要對縣屬國有企業(yè)建立清欠工作目標考核制度，做好防止發(fā)生新欠工程款的工作。
(七)做好網(wǎng)上填報工作，及時準確上報清欠情況
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和相關(guān)責(zé)任部門要按照足清欠辦發(fā)〔**〕1號、〔**〕3號文件要求，加強檢查督辦，做好網(wǎng)上填報工作。
從本月起，每月月底前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及相關(guān)責(zé)任部門要將每月解決拖欠項目的完成情況報縣清欠辦。
(八)加快建立和完善清欠工作的長效機制
認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的意見》(國辦發(fā)〔**〕78號)和市建委等11個部門《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知〉的實施意見》(渝建發(fā)〔**〕69號)，抓好各項政策規(guī)定的落實。
國務(wù)院有關(guān)部委出臺的《中國人民銀行關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項目中實行建設(shè)工程合同保證擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等規(guī)范性文件，從建筑市場活動的不同側(cè)面，不同角度，全方位探索建立了預(yù)防新欠工程款工作的長效機制。
我縣有關(guān)部門要立即轉(zhuǎn)發(fā)，并組織專項檢查，督促抓好貫徹落實。
五、**年清欠工作總體安排
(一)縣政府有關(guān)部門對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)報送的屬于縣級財政撥款的拖欠項目清單要進行逐一核對，并將核對情況反饋縣政府，縣政府據(jù)此落實各項目責(zé)任部門。
(二)根據(jù)上述責(zé)任劃分，將目標考核落實到項目上。
縣政府有關(guān)部門及屬縣政府授權(quán)的融資主體負責(zé)還款的項目，7月底還款比例應(yīng)達到70%以上，8月底應(yīng)基本完成;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負責(zé)解決的政府投資項目，8月底還款比例應(yīng)達到60%以上，10月底應(yīng)達到80%以上，12月底要基本完成。
(三)從7月份起，縣清欠協(xié)調(diào)小組應(yīng)對縣政府分解落實由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣政府有關(guān)部門負責(zé)完成的拖欠工程款項目中，影響面較大的典型項目進行認真剖析、重點跟蹤、專項督辦，以點帶面，積極推進清欠工作。
(四)縣清欠辦分別于8月份及10月份公布一批“不良業(yè)主和不良企業(yè)”名單，加大對不良名單的通報力度，促進清欠工作的開展和長效機制的運行。
(五)縣政府分別于9月和11月對償還工程款工作滯后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和部門進行重點督查，并將督查結(jié)果在全縣進行通報。
**年是國務(wù)院提出三年內(nèi)完成清欠任務(wù)的第二年，也是解決政府投資項目拖欠工程款的關(guān)鍵年。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣政府各部門一定要充分認識到，解決政府拖欠工程款是解決關(guān)系人民群眾切身利益、保障農(nóng)民工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會、維護國家宏觀調(diào)控成果的一項重要工作，要毫不松懈、再接再厲地切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出貢獻。
清欠工作報告篇七
2月27日，參加了我國創(chuàng)新理論研究專家丁建明教授的《解放思想與創(chuàng)新發(fā)展》講座以后，我深受啟發(fā)，充分認識到了解放思想對于我們工作的重要性。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，本人利用業(yè)余時間，對我縣的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。
(一)建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式
建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動合同簽訂情況
1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調(diào)研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動終結(jié)。
2、勞動合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務(wù)、工資支付時間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。
(三)農(nóng)民工工資支付情況
建筑業(yè)企業(yè)對農(nóng)民工普遍實行日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行，一般工人日工資在50-60元之間，技術(shù)工人在80-100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的勞務(wù)分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向企業(yè)預(yù)借。
(四)建筑業(yè)農(nóng)民工工會組建和參加社會保險情況
建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強、組織結(jié)構(gòu)松散，組建工會難度較大。目前，在泗建筑企業(yè)組建工會工作尚處于起步階段。農(nóng)民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權(quán)作用缺乏了解，參會積極性不高。
調(diào)研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險則普遍缺乏積極性。
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費后，先用勞務(wù)費墊付輔料費，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
(二)用工主體不合法，導(dǎo)致勞動合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動合同不規(guī)范。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。
（四）企業(yè)與農(nóng)民工對參加社會保險的積極性不高
建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農(nóng)民工繳納社會保險費，一是企業(yè)參加社會保險會相應(yīng)提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項支出，難以承擔(dān)各項保險費用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問題難以解決。
(一)大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為
積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務(wù)企業(yè)進行扶持，一定時期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準。對目前包工頭形式勞務(wù)隊伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵其注冊為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴格市場準入制度，加強勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)積極推進勞動合同制度
勞動保障、工會等部門應(yīng)聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。并針對各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時性、流動性的就業(yè)特點，研究建立與之相適應(yīng)的勞動合同管理制度。針對當(dāng)前勞動合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內(nèi)容。制定適合農(nóng)民工特點的勞動合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。
(三)規(guī)范工資支付行為
一是對企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標準不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。
(四)制定切實可行的農(nóng)民工參保辦法
企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險；按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險費。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險待遇。
要從當(dāng)前社會保險的實際情況和農(nóng)民工的實際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度。
清欠工作報告篇八
為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。
二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。
三、企業(yè)必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。
四、企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T與建設(shè)行政主管部門。
五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項目、支付標準、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。
十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。
十三、企業(yè)應(yīng)定期如實向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T及建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。
十四、企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。
建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。
十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
(一)未按照約定支付工資的；
(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的；
(三)拖欠或克扣工資的；
(四)不支付加班工資的；
(五)侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。
十七、各級勞動和社會保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察，對違法行為進行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)如實報告情況，提供必要的.資料和證明。
十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。
對事實清楚、不及時裁決會導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的.，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。