隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇一
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工作報(bào)告
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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
今年以來(lái)，我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長(zhǎng)效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則，采取規(guī)范建設(shè)與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉的措施，全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任，縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升，并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí)，梳理了城市管理中的重要的問(wèn)題，按照職能分工逐項(xiàng)查問(wèn)題，形成整改任務(wù)書(shū)，明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門(mén)、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法，按照任務(wù)書(shū)的要求開(kāi)展定期和不定期的督查，并將任務(wù)完成情況納入干部政績(jī)管理范疇，與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
今年，在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，我縣根據(jù)近年來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際，堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年，我縣在財(cái)力不豐的情況下，不斷加大城市建設(shè)的投入，實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè)，工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場(chǎng)工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，我們投入400萬(wàn)元完成了垃圾場(chǎng)擴(kuò)建和垃圾場(chǎng)道路改造，今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè)，按照建設(shè)精品工程的要求，對(duì)垃圾場(chǎng)填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高我縣垃圾無(wú)害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場(chǎng)。近年來(lái)，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場(chǎng)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市糞便處理的需求，今年我們?cè)谥懈坂l(xiāng)老垃圾場(chǎng)西側(cè)建了5萬(wàn)擔(dān)糞庫(kù)一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇二
麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自xx年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái)，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線(xiàn)群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類(lèi)執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬(wàn)元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷(xiāo)原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)組建辦案中心，集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作，并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái)，已組織暗訪(fǎng)和督查51次，行政問(wèn)責(zé)22人，問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車(chē)、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門(mén)將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門(mén)各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感;有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門(mén)成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶(hù)外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門(mén);交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門(mén)均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車(chē)處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車(chē)處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門(mén)均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門(mén)互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車(chē)、汽車(chē)修理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車(chē)場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車(chē)難、行車(chē)難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，違章攤販，亂停車(chē)、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書(shū)就扣證扣照;先裁決后詢(xún)問(wèn)，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒(méi)有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車(chē)輛不足、車(chē)況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門(mén)的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行使。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問(wèn)題，努力構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門(mén)參加的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。要對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)溝通?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)連線(xiàn)等方式，直接進(jìn)行溝通和對(duì)話(huà)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識(shí)。四是深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬(wàn)戶(hù)，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開(kāi)放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、市容市貌雜亂等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶(hù)外廣告、咪表停車(chē)等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對(duì)違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治;要以戶(hù)外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線(xiàn)執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線(xiàn)傾斜，想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線(xiàn)，確?；鶎右痪€(xiàn)執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績(jī)，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇三
典疫情突襲**，為了有效控制傳染源，切斷傳播途徑，引導(dǎo)人們擯棄不良陋習(xí)，崇尚文明生活，我局根據(jù)**市民的要求和市容管理工作的需要，提請(qǐng)市政府報(bào)請(qǐng)市人大修改《**市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，將隨地吐痰的最高處罰數(shù)額從10元提高到200元，有效地遏制人們的隨地吐痰現(xiàn)象。這是一個(gè)實(shí)施行政處罰的成功實(shí)例，它表明人民政府必須高效率地進(jìn)行行政執(zhí)法，這是支持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的具體要求。
1、行政管理的錯(cuò)位、缺位、越位。一是政府職能錯(cuò)位，長(zhǎng)期以來(lái)，市容管理部門(mén)從事了大量的具體的、直接的、微觀的事務(wù)工作，既“掌舵”又“劃槳”。二是基層管理缺位。區(qū)、街道市容管理職能?chē)?yán)重缺位。區(qū)級(jí)職能部門(mén)把任務(wù)層層分解落實(shí)到街道，街道又分解到居委會(huì)，而居委會(huì)由于人員、經(jīng)費(fèi)等原因只能窮于應(yīng)付?；鶎印肮芨刹环帧?，管理職能無(wú)從體現(xiàn)。三是執(zhí)法隊(duì)伍管了一些本不屬于其管理范圍的事務(wù)。
2、行政管理體制不順。一是法律強(qiáng)調(diào)“條條”管理，導(dǎo)致隊(duì)伍龐大。法律法規(guī)所確立的各種類(lèi)型的執(zhí)法行為都指定由一個(gè)具體的政府部門(mén)來(lái)實(shí)施，諸如行政許可、行政處罰等都由一個(gè)個(gè)具體的政府部門(mén)來(lái)適用，從而導(dǎo)致實(shí)施一部法律、法規(guī)就要新設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍，結(jié)果造成執(zhí)法隊(duì)伍的迅速膨脹。二是存在著行政執(zhí)法力量分散到眾多的行政執(zhí)法部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都感到執(zhí)法力量單薄，“看的見(jiàn)的管不著，管的著的看不見(jiàn)”，難以形成有效的社會(huì)監(jiān)控體系，無(wú)法進(jìn)行有效的日常管理，執(zhí)法隊(duì)伍形同游擊隊(duì)的現(xiàn)象。三是建設(shè)管理脫節(jié)。由于在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有充分統(tǒng)籌考慮事后管理，同時(shí)，由于對(duì)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題缺少分析、溝通和反饋，出現(xiàn)了“后遺癥”。
3、行政管理投入不足。城市不斷擴(kuò)張，城市管理任務(wù)也日趨加重，而管理經(jīng)費(fèi)投入原本就先天不足，又未能與建設(shè)投入保持同步增長(zhǎng)，因此更是捉襟見(jiàn)肘（市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率應(yīng)與gdp增長(zhǎng)率基本一致）。其關(guān)鍵問(wèn)題一方面是政府財(cái)力支撐不夠，市區(qū)財(cái)政在城管資金上職責(zé)劃分不清，城管投入覆蓋不全，產(chǎn)生如街道、居委會(huì)定位于城市管理基層組織，而經(jīng)費(fèi)要靠自身創(chuàng)收解決，街巷維修經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，市容維護(hù)沒(méi)有固定、長(zhǎng)期的資金來(lái)源等一系列問(wèn)題；另一方面在投融資機(jī)制不活，“等、靠、要”思想觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，維護(hù)資金投入方式仍然是養(yǎng)人為主，導(dǎo)致管理成本居高不下。
要解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效管理，不僅需要強(qiáng)化日常管理工作，更需要尋找造成上述問(wèn)題的根源。此問(wèn)題的根源應(yīng)在于現(xiàn)行行政管理體制和現(xiàn)行的相應(yīng)立法問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，不僅需要從機(jī)制方面探索有效管理的辦法，而且需要從制度方面祛除問(wèn)題產(chǎn)生的條件。而有效利用法律規(guī)范的效力規(guī)則，通過(guò)制訂一部法律、法規(guī)甚至是地方性政府規(guī)章來(lái)解決現(xiàn)行立法中存在的行政執(zhí)法體制問(wèn)題則是一個(gè)有效的辦法。同時(shí)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代化城市管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制則是真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的有效途徑。
**市目前體制是市容環(huán)衛(wèi)的整合，同時(shí)，進(jìn)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中的試點(diǎn)。由于目前城市建設(shè)正處于基本建設(shè)高潮迭起，環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的特定時(shí)期，而城市政府職能定位尚未轉(zhuǎn)變到位，因此，**市現(xiàn)有的城市管理體制在轉(zhuǎn)變政府職能方面相對(duì)合理，但在城市管理運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步調(diào)整和改善。
為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，在未來(lái)三五年內(nèi)，**市城市管理發(fā)展目標(biāo)是：從以專(zhuān)項(xiàng)治理調(diào)整到針對(duì)城市問(wèn)題產(chǎn)生根源的重點(diǎn)綜合治理；管理手段從目前以行政手段為主導(dǎo)調(diào)整為行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段并用；城市管理主體將由單一的政府管理調(diào)整為政府與社會(huì)共同治理。
著如何深化城市管理體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，建立“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效”的城市管理運(yùn)行機(jī)制這一思路，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，消除現(xiàn)行行政執(zhí)法體制的弊端，理順城市管理執(zhí)法體制，從根源上解決城市管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化屬地管理功能。重點(diǎn)是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理。在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過(guò)合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，將城市管理重心下移，下放事權(quán)、財(cái)權(quán)，突出塊塊管理作用，實(shí)施綜合管理。三是完善城市基層管理制度，重新確立街道、居委會(huì)城市管理中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化其城市管理的職能。實(shí)現(xiàn)街道居委會(huì)的工作中心由經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。四是建立政府、社會(huì)共同治理構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)和利益共享。
三、完善城市管理的思考
1、進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制改革。
國(guó)務(wù)院于2002年作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)［2002］17號(hào)），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，決定授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在行政區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。從此，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作即將全面鋪開(kāi)。從**實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的現(xiàn)狀和走向看，需要在工作中逐步解決問(wèn)題。一是彌補(bǔ)立法滯后的不足。在綜合執(zhí)法的實(shí)施中就出現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)分量不足的問(wèn)題：現(xiàn)在城市管理綜合執(zhí)法組織行使行政處罰權(quán)的依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的復(fù)函、文件及地方政府為界定綜合執(zhí)法組織的職責(zé)所發(fā)布的文件。而現(xiàn)行的有關(guān)城市管理方面的單項(xiàng)法律法規(guī)如《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等關(guān)于行政處罰的實(shí)施主體的規(guī)定基本上都是各專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)。因此綜合執(zhí)法組織實(shí)施行政處罰行為，在執(zhí)法依據(jù)方面顯得分量不足，并容易與現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突。所以立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《城市管理法》，確立城市管理綜合執(zhí)法的體制，對(duì)綜合執(zhí)法組織的法律地位、職責(zé)、權(quán)限、人員編制、組織管理等做出法律上的規(guī)定，為綜合執(zhí)法組織的依法行政奠定基礎(chǔ)。二是處理好綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系。相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，在城市管理中，往往是處罰連著管理，管理缺不了處罰。綜合執(zhí)法組織究竟應(yīng)當(dāng)集中行使哪些行政處罰權(quán)，綜合到什么程度，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)執(zhí)法組織去處理，對(duì)這些問(wèn)題目前尚缺乏明確的界定。試點(diǎn)城市的具體做法也存在著一定的差異。例如，對(duì)于環(huán)保方面的行政處罰權(quán)，**等一些城市沒(méi)有納入綜合執(zhí)法的范疇，而有的試點(diǎn)城市已它納入了。顯然目前各試點(diǎn)城市綜合執(zhí)法組織的權(quán)力范圍是不一樣的，這一問(wèn)題處理不好可能會(huì)產(chǎn)生新的混亂。解決此問(wèn)題關(guān)鍵在于正確處理綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系，合理劃分兩者的執(zhí)法范圍。根據(jù)城市管理的特點(diǎn)，綜合執(zhí)法的內(nèi)容可以先行集中在日常的、案情簡(jiǎn)單、能直接判斷不需要進(jìn)行更進(jìn)一步技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的、大量的違法、違章行為。而對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的違法案件如環(huán)保案件可以由專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)暫時(shí)保留處罰權(quán)。三是大力加強(qiáng)綜合執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)。綜合執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)著艱巨的任務(wù)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍人員少、力量單薄一直影響著執(zhí)法質(zhì)量和效果。應(yīng)當(dāng)從綜合執(zhí)法工作的實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮執(zhí)法工作的任務(wù)量、工作難度、管轄范圍和人口數(shù)量等因素合理配足力量，確?；窘?jīng)費(fèi)和必要的投入，保證真正實(shí)現(xiàn)全方位、正規(guī)化、經(jīng)常化的長(zhǎng)效管理。綜合執(zhí)法隊(duì)伍是一支年輕的隊(duì)伍，必須加強(qiáng)基本素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員序列，按照國(guó)家公務(wù)員的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)管理和教育、培訓(xùn)。同時(shí)還需要作好宣傳工作，讓人民群眾了解綜合執(zhí)法工作，打造綜合執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)形象。
2、建立相應(yīng)的機(jī)制，著力城市的長(zhǎng)效管理。一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)層級(jí)考核。對(duì)責(zé)任人要實(shí)行業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)掛鉤。二是在管理和作業(yè)上引入市場(chǎng)機(jī)制。城市管理也要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的觀念，用好用活城市資源，逐步推行作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。三是建立科技創(chuàng)新的機(jī)制。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，建立快速準(zhǔn)確的信息反饋機(jī)制，并將信息技術(shù)、遙感技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用于城市環(huán)境管理中。四是建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大公眾參與、社會(huì)監(jiān)督面。建立和健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)席制和接待日制度，發(fā)揮政府專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的作用，健全和完善與市民代表溝通的機(jī)制，定期聽(tīng)取市民對(duì)城市管理的意見(jiàn)，完善“城管110熱線(xiàn)”和城市管理群眾呼聲信息服務(wù)系統(tǒng)，建立健全有人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參加的監(jiān)督員隊(duì)伍。2003年邀請(qǐng)市民1000名，參予“紅黑榜”評(píng)選，每月在新聞媒體公布。五是建立創(chuàng)新投入機(jī)制。實(shí)施城市長(zhǎng)效管理，充足、穩(wěn)定的資金投入是必要的保證。建立健全資金投入的保障機(jī)制、拓寬投融資體制。六是建立市容環(huán)境衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引入機(jī)制。七是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)人才機(jī)制和人才選拔機(jī)制，增強(qiáng)各類(lèi)人才的科技創(chuàng)新能力，提高城市管理工作的科技含量與科技水平。八是建立依法管理的機(jī)制。建立“依法管理機(jī)制”，注重執(zhí)法時(shí)序，調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇四
近年來(lái)，市政府十分重視城市管理工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”;對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線(xiàn)、定時(shí)、定段管理;對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿(mǎn)足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶(hù)可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門(mén)頭予以關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門(mén)相互配合，對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車(chē)輛和帶泥上路、拋灑滴漏車(chē)輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專(zhuān)項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來(lái)，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)客運(yùn)出租、貨車(chē)、工程機(jī)械車(chē)輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開(kāi)展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車(chē)違章116臺(tái)次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車(chē)和工程機(jī)械停車(chē)場(chǎng)，對(duì)商場(chǎng)路段停車(chē)泊位實(shí)施劃線(xiàn)管理，劃定出租車(chē)待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車(chē)和無(wú)處停車(chē)現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，投資8600余萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購(gòu)置6輛擺臂車(chē)，4臺(tái)道路清掃車(chē)，8輛掛桶車(chē);新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè);對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門(mén)頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái)，共辦理戶(hù)外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬(wàn)元，新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線(xiàn)、服務(wù)在基層。市公安交警部門(mén)改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線(xiàn)，提高了路面見(jiàn)警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線(xiàn)督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高，但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車(chē)輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，職能交叉分散，沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車(chē)泊位少，市場(chǎng)分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車(chē)爭(zhēng)道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過(guò)程中，一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門(mén)間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(三)進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)添購(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，提高城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，研究和改進(jìn)城管執(zhí)法方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，努力構(gòu)建和諧城管。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇五
近年來(lái)，辦事處以抓黨建促進(jìn)城市管理，以黨建網(wǎng)格化推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化，取得了顯著成績(jī)，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的肯定與市民群眾的滿(mǎn)意。
辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開(kāi)展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)深入到每個(gè)城管人員的心中，自覺(jué)樹(shù)立“三個(gè)理念”，即“大街長(zhǎng)”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
“大街長(zhǎng)”做到管理范圍相對(duì)延伸、管理內(nèi)容相對(duì)增加、管理權(quán)限相對(duì)加強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長(zhǎng)”的管理范圍，不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門(mén)店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化；二是明確“大街長(zhǎng)”的管理內(nèi)容，除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負(fù)責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長(zhǎng)”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日?？己恕⑾冗M(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長(zhǎng)的權(quán)威性、自主性。
“大城管”通過(guò)建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實(shí)效。一是建立城管工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)城管工作的實(shí)效性；二是定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評(píng)機(jī)制，提高相關(guān)部門(mén)參與城市管理的積極性。
“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問(wèn)題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹(shù)立執(zhí)法為民理念，主動(dòng)關(guān)心“弱勢(shì)群體”，在條件允許的情況下，盡量滿(mǎn)足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時(shí)解決群眾關(guān)心問(wèn)題。
辦事處以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實(shí)到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效?！八幕芾怼奔礊椤熬W(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長(zhǎng)效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿(mǎn)足人民的要求，營(yíng)造和諧的城市管理氛圍。
“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個(gè)無(wú)縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
“精細(xì)化管理”即細(xì)化各項(xiàng)管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，公布獎(jiǎng)懲措施，使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過(guò)市容整改問(wèn)題日統(tǒng)計(jì)表，每月一報(bào)，既使辦事處掌握城管情況，又使每個(gè)城管人員明白自己的工作成績(jī)與存在不足，促進(jìn)了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。
“制度化管理”即通過(guò)建立和完善各項(xiàng)城管管理制度，達(dá)到提高城管工作的目的。通過(guò)制定“日常工作巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”等一系列制度，初步實(shí)現(xiàn)了制度化管理。
“長(zhǎng)效化管理”即通過(guò)加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施來(lái)確保整治效果。對(duì)重點(diǎn)路段增加人員，嚴(yán)防死守；加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；不斷加強(qiáng)宣傳，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹(shù)立“守法經(jīng)營(yíng)光榮、違規(guī)經(jīng)營(yíng)可恥”的思想，從而達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。
一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理。針對(duì)轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題，實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理，重點(diǎn)路段增加執(zhí)勤人員，嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，使得主要道路占道攤點(diǎn)減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題。
二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個(gè)路段每天保證10小時(shí)巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，提高城市形象。對(duì)部分拒不服從管理的占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)，由辦事處機(jī)動(dòng)隊(duì)、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)行集中整治。
三是實(shí)行軍地共建共管。銅山路沿街部隊(duì)營(yíng)房及沿街門(mén)面房多達(dá)80余家，長(zhǎng)期以來(lái)，由于部隊(duì)的特殊情況，造成部隊(duì)沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無(wú)權(quán)管；戶(hù)外廣告、樓體廣告多，城管無(wú)力管；門(mén)面房店外經(jīng)營(yíng)多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無(wú)償管。為解決這些問(wèn)題，與沿街部隊(duì)一起協(xié)商，征求部隊(duì)意見(jiàn)，實(shí)行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊(duì)與地方的雙滿(mǎn)意。
四是實(shí)行績(jī)效考核。辦事處制定《街長(zhǎng)制考核管理辦法》，每天由考核組對(duì)定崗人員進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)故脫崗、不按規(guī)定著裝等進(jìn)行登記；辦事處對(duì)路段整改情況，做到每月一考核，按完成整改率、整改目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，極大提高了城管人員的工作責(zé)任心與工作效率。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。辦事處加強(qiáng)新城管人員的上崗前培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力；加強(qiáng)路段日常宣傳力度，與每位業(yè)主簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)》，發(fā)放《給沿街店面業(yè)主的一封信》，營(yíng)造良好的整治管理氛圍；使城市管理工作不斷邁上新臺(tái)階，取得新進(jìn)步與新成績(jī)。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇一
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工作報(bào)告
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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
今年以來(lái)，我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長(zhǎng)效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則，采取規(guī)范建設(shè)與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉的措施，全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任，縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升，并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí)，梳理了城市管理中的重要的問(wèn)題，按照職能分工逐項(xiàng)查問(wèn)題，形成整改任務(wù)書(shū)，明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門(mén)、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法，按照任務(wù)書(shū)的要求開(kāi)展定期和不定期的督查，并將任務(wù)完成情況納入干部政績(jī)管理范疇，與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
今年，在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，我縣根據(jù)近年來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際，堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年，我縣在財(cái)力不豐的情況下，不斷加大城市建設(shè)的投入，實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè)，工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場(chǎng)工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，我們投入400萬(wàn)元完成了垃圾場(chǎng)擴(kuò)建和垃圾場(chǎng)道路改造，今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè)，按照建設(shè)精品工程的要求，對(duì)垃圾場(chǎng)填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高我縣垃圾無(wú)害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場(chǎng)。近年來(lái)，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場(chǎng)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市糞便處理的需求，今年我們?cè)谥懈坂l(xiāng)老垃圾場(chǎng)西側(cè)建了5萬(wàn)擔(dān)糞庫(kù)一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇二
麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自xx年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái)，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線(xiàn)群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類(lèi)執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬(wàn)元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷(xiāo)原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)組建辦案中心，集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作，并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái)，已組織暗訪(fǎng)和督查51次，行政問(wèn)責(zé)22人，問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車(chē)、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門(mén)將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門(mén)各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感;有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門(mén)成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶(hù)外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門(mén);交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門(mén)均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車(chē)處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車(chē)處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門(mén)均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門(mén)互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車(chē)、汽車(chē)修理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車(chē)場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車(chē)難、行車(chē)難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，違章攤販，亂停車(chē)、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書(shū)就扣證扣照;先裁決后詢(xún)問(wèn)，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒(méi)有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車(chē)輛不足、車(chē)況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門(mén)的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行使。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問(wèn)題，努力構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門(mén)參加的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。要對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)溝通?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)連線(xiàn)等方式，直接進(jìn)行溝通和對(duì)話(huà)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識(shí)。四是深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬(wàn)戶(hù)，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開(kāi)放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、市容市貌雜亂等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶(hù)外廣告、咪表停車(chē)等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對(duì)違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治;要以戶(hù)外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線(xiàn)執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線(xiàn)傾斜，想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線(xiàn)，確?；鶎右痪€(xiàn)執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績(jī)，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇三
典疫情突襲**，為了有效控制傳染源，切斷傳播途徑，引導(dǎo)人們擯棄不良陋習(xí)，崇尚文明生活，我局根據(jù)**市民的要求和市容管理工作的需要，提請(qǐng)市政府報(bào)請(qǐng)市人大修改《**市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，將隨地吐痰的最高處罰數(shù)額從10元提高到200元，有效地遏制人們的隨地吐痰現(xiàn)象。這是一個(gè)實(shí)施行政處罰的成功實(shí)例，它表明人民政府必須高效率地進(jìn)行行政執(zhí)法，這是支持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的具體要求。
1、行政管理的錯(cuò)位、缺位、越位。一是政府職能錯(cuò)位，長(zhǎng)期以來(lái)，市容管理部門(mén)從事了大量的具體的、直接的、微觀的事務(wù)工作，既“掌舵”又“劃槳”。二是基層管理缺位。區(qū)、街道市容管理職能?chē)?yán)重缺位。區(qū)級(jí)職能部門(mén)把任務(wù)層層分解落實(shí)到街道，街道又分解到居委會(huì)，而居委會(huì)由于人員、經(jīng)費(fèi)等原因只能窮于應(yīng)付?；鶎印肮芨刹环帧?，管理職能無(wú)從體現(xiàn)。三是執(zhí)法隊(duì)伍管了一些本不屬于其管理范圍的事務(wù)。
2、行政管理體制不順。一是法律強(qiáng)調(diào)“條條”管理，導(dǎo)致隊(duì)伍龐大。法律法規(guī)所確立的各種類(lèi)型的執(zhí)法行為都指定由一個(gè)具體的政府部門(mén)來(lái)實(shí)施，諸如行政許可、行政處罰等都由一個(gè)個(gè)具體的政府部門(mén)來(lái)適用，從而導(dǎo)致實(shí)施一部法律、法規(guī)就要新設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍，結(jié)果造成執(zhí)法隊(duì)伍的迅速膨脹。二是存在著行政執(zhí)法力量分散到眾多的行政執(zhí)法部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都感到執(zhí)法力量單薄，“看的見(jiàn)的管不著，管的著的看不見(jiàn)”，難以形成有效的社會(huì)監(jiān)控體系，無(wú)法進(jìn)行有效的日常管理，執(zhí)法隊(duì)伍形同游擊隊(duì)的現(xiàn)象。三是建設(shè)管理脫節(jié)。由于在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有充分統(tǒng)籌考慮事后管理，同時(shí)，由于對(duì)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題缺少分析、溝通和反饋，出現(xiàn)了“后遺癥”。
3、行政管理投入不足。城市不斷擴(kuò)張，城市管理任務(wù)也日趨加重，而管理經(jīng)費(fèi)投入原本就先天不足，又未能與建設(shè)投入保持同步增長(zhǎng)，因此更是捉襟見(jiàn)肘（市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率應(yīng)與gdp增長(zhǎng)率基本一致）。其關(guān)鍵問(wèn)題一方面是政府財(cái)力支撐不夠，市區(qū)財(cái)政在城管資金上職責(zé)劃分不清，城管投入覆蓋不全，產(chǎn)生如街道、居委會(huì)定位于城市管理基層組織，而經(jīng)費(fèi)要靠自身創(chuàng)收解決，街巷維修經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，市容維護(hù)沒(méi)有固定、長(zhǎng)期的資金來(lái)源等一系列問(wèn)題；另一方面在投融資機(jī)制不活，“等、靠、要”思想觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，維護(hù)資金投入方式仍然是養(yǎng)人為主，導(dǎo)致管理成本居高不下。
要解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效管理，不僅需要強(qiáng)化日常管理工作，更需要尋找造成上述問(wèn)題的根源。此問(wèn)題的根源應(yīng)在于現(xiàn)行行政管理體制和現(xiàn)行的相應(yīng)立法問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，不僅需要從機(jī)制方面探索有效管理的辦法，而且需要從制度方面祛除問(wèn)題產(chǎn)生的條件。而有效利用法律規(guī)范的效力規(guī)則，通過(guò)制訂一部法律、法規(guī)甚至是地方性政府規(guī)章來(lái)解決現(xiàn)行立法中存在的行政執(zhí)法體制問(wèn)題則是一個(gè)有效的辦法。同時(shí)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代化城市管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制則是真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的有效途徑。
**市目前體制是市容環(huán)衛(wèi)的整合，同時(shí)，進(jìn)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中的試點(diǎn)。由于目前城市建設(shè)正處于基本建設(shè)高潮迭起，環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的特定時(shí)期，而城市政府職能定位尚未轉(zhuǎn)變到位，因此，**市現(xiàn)有的城市管理體制在轉(zhuǎn)變政府職能方面相對(duì)合理，但在城市管理運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步調(diào)整和改善。
為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，在未來(lái)三五年內(nèi)，**市城市管理發(fā)展目標(biāo)是：從以專(zhuān)項(xiàng)治理調(diào)整到針對(duì)城市問(wèn)題產(chǎn)生根源的重點(diǎn)綜合治理；管理手段從目前以行政手段為主導(dǎo)調(diào)整為行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段并用；城市管理主體將由單一的政府管理調(diào)整為政府與社會(huì)共同治理。
著如何深化城市管理體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，建立“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效”的城市管理運(yùn)行機(jī)制這一思路，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，消除現(xiàn)行行政執(zhí)法體制的弊端，理順城市管理執(zhí)法體制，從根源上解決城市管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化屬地管理功能。重點(diǎn)是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理。在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過(guò)合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，將城市管理重心下移，下放事權(quán)、財(cái)權(quán)，突出塊塊管理作用，實(shí)施綜合管理。三是完善城市基層管理制度，重新確立街道、居委會(huì)城市管理中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化其城市管理的職能。實(shí)現(xiàn)街道居委會(huì)的工作中心由經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。四是建立政府、社會(huì)共同治理構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)和利益共享。
三、完善城市管理的思考
1、進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制改革。
國(guó)務(wù)院于2002年作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)［2002］17號(hào)），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，決定授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在行政區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。從此，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作即將全面鋪開(kāi)。從**實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的現(xiàn)狀和走向看，需要在工作中逐步解決問(wèn)題。一是彌補(bǔ)立法滯后的不足。在綜合執(zhí)法的實(shí)施中就出現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)分量不足的問(wèn)題：現(xiàn)在城市管理綜合執(zhí)法組織行使行政處罰權(quán)的依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的復(fù)函、文件及地方政府為界定綜合執(zhí)法組織的職責(zé)所發(fā)布的文件。而現(xiàn)行的有關(guān)城市管理方面的單項(xiàng)法律法規(guī)如《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等關(guān)于行政處罰的實(shí)施主體的規(guī)定基本上都是各專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)。因此綜合執(zhí)法組織實(shí)施行政處罰行為，在執(zhí)法依據(jù)方面顯得分量不足，并容易與現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突。所以立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《城市管理法》，確立城市管理綜合執(zhí)法的體制，對(duì)綜合執(zhí)法組織的法律地位、職責(zé)、權(quán)限、人員編制、組織管理等做出法律上的規(guī)定，為綜合執(zhí)法組織的依法行政奠定基礎(chǔ)。二是處理好綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系。相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，在城市管理中，往往是處罰連著管理，管理缺不了處罰。綜合執(zhí)法組織究竟應(yīng)當(dāng)集中行使哪些行政處罰權(quán)，綜合到什么程度，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)執(zhí)法組織去處理，對(duì)這些問(wèn)題目前尚缺乏明確的界定。試點(diǎn)城市的具體做法也存在著一定的差異。例如，對(duì)于環(huán)保方面的行政處罰權(quán)，**等一些城市沒(méi)有納入綜合執(zhí)法的范疇，而有的試點(diǎn)城市已它納入了。顯然目前各試點(diǎn)城市綜合執(zhí)法組織的權(quán)力范圍是不一樣的，這一問(wèn)題處理不好可能會(huì)產(chǎn)生新的混亂。解決此問(wèn)題關(guān)鍵在于正確處理綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系，合理劃分兩者的執(zhí)法范圍。根據(jù)城市管理的特點(diǎn)，綜合執(zhí)法的內(nèi)容可以先行集中在日常的、案情簡(jiǎn)單、能直接判斷不需要進(jìn)行更進(jìn)一步技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的、大量的違法、違章行為。而對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的違法案件如環(huán)保案件可以由專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)暫時(shí)保留處罰權(quán)。三是大力加強(qiáng)綜合執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)。綜合執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)著艱巨的任務(wù)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍人員少、力量單薄一直影響著執(zhí)法質(zhì)量和效果。應(yīng)當(dāng)從綜合執(zhí)法工作的實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮執(zhí)法工作的任務(wù)量、工作難度、管轄范圍和人口數(shù)量等因素合理配足力量，確?；窘?jīng)費(fèi)和必要的投入，保證真正實(shí)現(xiàn)全方位、正規(guī)化、經(jīng)常化的長(zhǎng)效管理。綜合執(zhí)法隊(duì)伍是一支年輕的隊(duì)伍，必須加強(qiáng)基本素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員序列，按照國(guó)家公務(wù)員的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)管理和教育、培訓(xùn)。同時(shí)還需要作好宣傳工作，讓人民群眾了解綜合執(zhí)法工作，打造綜合執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)形象。
2、建立相應(yīng)的機(jī)制，著力城市的長(zhǎng)效管理。一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)層級(jí)考核。對(duì)責(zé)任人要實(shí)行業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)掛鉤。二是在管理和作業(yè)上引入市場(chǎng)機(jī)制。城市管理也要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的觀念，用好用活城市資源，逐步推行作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。三是建立科技創(chuàng)新的機(jī)制。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，建立快速準(zhǔn)確的信息反饋機(jī)制，并將信息技術(shù)、遙感技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用于城市環(huán)境管理中。四是建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大公眾參與、社會(huì)監(jiān)督面。建立和健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)席制和接待日制度，發(fā)揮政府專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的作用，健全和完善與市民代表溝通的機(jī)制，定期聽(tīng)取市民對(duì)城市管理的意見(jiàn)，完善“城管110熱線(xiàn)”和城市管理群眾呼聲信息服務(wù)系統(tǒng)，建立健全有人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參加的監(jiān)督員隊(duì)伍。2003年邀請(qǐng)市民1000名，參予“紅黑榜”評(píng)選，每月在新聞媒體公布。五是建立創(chuàng)新投入機(jī)制。實(shí)施城市長(zhǎng)效管理，充足、穩(wěn)定的資金投入是必要的保證。建立健全資金投入的保障機(jī)制、拓寬投融資體制。六是建立市容環(huán)境衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引入機(jī)制。七是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)人才機(jī)制和人才選拔機(jī)制，增強(qiáng)各類(lèi)人才的科技創(chuàng)新能力，提高城市管理工作的科技含量與科技水平。八是建立依法管理的機(jī)制。建立“依法管理機(jī)制”，注重執(zhí)法時(shí)序，調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇四
近年來(lái)，市政府十分重視城市管理工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”;對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線(xiàn)、定時(shí)、定段管理;對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿(mǎn)足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶(hù)可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門(mén)頭予以關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門(mén)相互配合，對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車(chē)輛和帶泥上路、拋灑滴漏車(chē)輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專(zhuān)項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來(lái)，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)客運(yùn)出租、貨車(chē)、工程機(jī)械車(chē)輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開(kāi)展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車(chē)違章116臺(tái)次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車(chē)和工程機(jī)械停車(chē)場(chǎng)，對(duì)商場(chǎng)路段停車(chē)泊位實(shí)施劃線(xiàn)管理，劃定出租車(chē)待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車(chē)和無(wú)處停車(chē)現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，投資8600余萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購(gòu)置6輛擺臂車(chē)，4臺(tái)道路清掃車(chē)，8輛掛桶車(chē);新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè);對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門(mén)頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái)，共辦理戶(hù)外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬(wàn)元，新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線(xiàn)、服務(wù)在基層。市公安交警部門(mén)改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線(xiàn)，提高了路面見(jiàn)警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線(xiàn)督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高，但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車(chē)輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，職能交叉分散，沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車(chē)泊位少，市場(chǎng)分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車(chē)爭(zhēng)道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過(guò)程中，一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門(mén)間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(三)進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)添購(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，提高城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，研究和改進(jìn)城管執(zhí)法方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，努力構(gòu)建和諧城管。
城市管理體制改革工作報(bào)告 城市管理工作報(bào)告篇五
近年來(lái)，辦事處以抓黨建促進(jìn)城市管理，以黨建網(wǎng)格化推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化，取得了顯著成績(jī)，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的肯定與市民群眾的滿(mǎn)意。
辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開(kāi)展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)深入到每個(gè)城管人員的心中，自覺(jué)樹(shù)立“三個(gè)理念”，即“大街長(zhǎng)”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
“大街長(zhǎng)”做到管理范圍相對(duì)延伸、管理內(nèi)容相對(duì)增加、管理權(quán)限相對(duì)加強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長(zhǎng)”的管理范圍，不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門(mén)店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化；二是明確“大街長(zhǎng)”的管理內(nèi)容，除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負(fù)責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長(zhǎng)”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日?？己恕⑾冗M(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長(zhǎng)的權(quán)威性、自主性。
“大城管”通過(guò)建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實(shí)效。一是建立城管工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)城管工作的實(shí)效性；二是定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評(píng)機(jī)制，提高相關(guān)部門(mén)參與城市管理的積極性。
“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問(wèn)題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹(shù)立執(zhí)法為民理念，主動(dòng)關(guān)心“弱勢(shì)群體”，在條件允許的情況下，盡量滿(mǎn)足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時(shí)解決群眾關(guān)心問(wèn)題。
辦事處以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實(shí)到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效?！八幕芾怼奔礊椤熬W(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長(zhǎng)效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿(mǎn)足人民的要求，營(yíng)造和諧的城市管理氛圍。
“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個(gè)無(wú)縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
“精細(xì)化管理”即細(xì)化各項(xiàng)管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，公布獎(jiǎng)懲措施，使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過(guò)市容整改問(wèn)題日統(tǒng)計(jì)表，每月一報(bào)，既使辦事處掌握城管情況，又使每個(gè)城管人員明白自己的工作成績(jī)與存在不足，促進(jìn)了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。
“制度化管理”即通過(guò)建立和完善各項(xiàng)城管管理制度，達(dá)到提高城管工作的目的。通過(guò)制定“日常工作巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”等一系列制度，初步實(shí)現(xiàn)了制度化管理。
“長(zhǎng)效化管理”即通過(guò)加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施來(lái)確保整治效果。對(duì)重點(diǎn)路段增加人員，嚴(yán)防死守；加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；不斷加強(qiáng)宣傳，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹(shù)立“守法經(jīng)營(yíng)光榮、違規(guī)經(jīng)營(yíng)可恥”的思想，從而達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。
一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理。針對(duì)轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題，實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理，重點(diǎn)路段增加執(zhí)勤人員，嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，使得主要道路占道攤點(diǎn)減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題。
二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個(gè)路段每天保證10小時(shí)巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，提高城市形象。對(duì)部分拒不服從管理的占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)，由辦事處機(jī)動(dòng)隊(duì)、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)行集中整治。
三是實(shí)行軍地共建共管。銅山路沿街部隊(duì)營(yíng)房及沿街門(mén)面房多達(dá)80余家，長(zhǎng)期以來(lái)，由于部隊(duì)的特殊情況，造成部隊(duì)沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無(wú)權(quán)管；戶(hù)外廣告、樓體廣告多，城管無(wú)力管；門(mén)面房店外經(jīng)營(yíng)多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無(wú)償管。為解決這些問(wèn)題，與沿街部隊(duì)一起協(xié)商，征求部隊(duì)意見(jiàn)，實(shí)行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊(duì)與地方的雙滿(mǎn)意。
四是實(shí)行績(jī)效考核。辦事處制定《街長(zhǎng)制考核管理辦法》，每天由考核組對(duì)定崗人員進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)故脫崗、不按規(guī)定著裝等進(jìn)行登記；辦事處對(duì)路段整改情況，做到每月一考核，按完成整改率、整改目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，極大提高了城管人員的工作責(zé)任心與工作效率。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。辦事處加強(qiáng)新城管人員的上崗前培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力；加強(qiáng)路段日常宣傳力度，與每位業(yè)主簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)》，發(fā)放《給沿街店面業(yè)主的一封信》，營(yíng)造良好的整治管理氛圍；使城市管理工作不斷邁上新臺(tái)階，取得新進(jìn)步與新成績(jī)。