調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告

    在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇一
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
    我社區(qū)能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，納入社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的整體布局，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，切實(shí)把建設(shè)“平安社區(qū)”擺上重要議事日程。
    一是建立了以“平安創(chuàng)建”工作匯報、研究制度。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月度召開綜治例會一次，主要是通報當(dāng)月的本社區(qū)社會治安情況;研究解決落實(shí)工作中存在的各種問題;動員部署下一階段的綜治工作。我社區(qū)“平安創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次平安創(chuàng)建專題會議，總結(jié)分析本社區(qū)階段性的“平安建設(shè)”工作開展情況，并對階段性“平安建設(shè)”工作進(jìn)行研究部署。
    二是建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照上級綜治部門的統(tǒng)一要求，我社區(qū)以黨委書記為組長的綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了分管綜治和平安建設(shè)工作的社區(qū)委會副主任兩名，綜治辦、調(diào)委會有固定辦公地點(diǎn)，辦公設(shè)備齊全。
    三是落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制。搞好社會治安綜合治理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持社區(qū)黨委書記、社區(qū)委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”共同抓，形成了目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體的工作機(jī)制。今年以來，我社區(qū)在合理制定綜治年度任務(wù)、要求的同時，以具體量化為標(biāo)準(zhǔn)，通過與各社區(qū)民小組簽訂《綜治目標(biāo)管理責(zé)任書》、《治安安全責(zé)任書》等，真正把綜治創(chuàng)安工作落實(shí)到具體人身上。
    二、宣傳教育，強(qiáng)化意識
    按照街道黨工委、政府和街道綜治辦的要求，我社區(qū)及時召開了平安創(chuàng)建動員大會，研究制定建設(shè)平安社區(qū)的實(shí)施方案和宣傳計(jì)劃。我社區(qū)已設(shè)立了法制宣傳欄，每年不少于8期，在社區(qū)主要干道路口設(shè)立了警示牌和有綜治、“平安建設(shè)”內(nèi)容的5幅固定標(biāo)語，并充分利用標(biāo)語、橫幅標(biāo)語、廣播等宣傳工具，在轄區(qū)范圍內(nèi)，掀起了綜治宣傳月、“平安建設(shè)”活動高潮;我社區(qū)在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計(jì)劃、有部署、有活動、有總結(jié)。建立了社區(qū)民法制學(xué)校，成立了以黨總支部書記為組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定的年度普法工作計(jì)劃，開展了以預(yù)防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治社區(qū)等為內(nèi)容的普法教育活動，全面提高公民的法制意識。
    三、強(qiáng)化措施，落實(shí)防范
    1、我社區(qū)已成立了平安工作協(xié)會。并按照“六有”(即有一塊牌子、有一個強(qiáng)有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊(duì)伍、有一塊宣傳陣地)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步抓好規(guī)范化建設(shè)。從而進(jìn)一步整合農(nóng)社區(qū)治安資源，使治安巡邏、矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教，法制教育、平安宣傳等各項(xiàng)工作在基層得到進(jìn)一步落實(shí);并以協(xié)會為載體，深入開展平安宣傳工作。
    2、積極開展“無毒害社區(qū)”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持每季度召開本社區(qū)治安形勢分析會議一次，每月堅(jiān)持開展以治安防范、法制教育、衛(wèi)生清理等為內(nèi)容的創(chuàng)建活動，使綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
    3、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，認(rèn)真落實(shí)排查調(diào)處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
    4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，在節(jié)日期間，社區(qū)兩委人員堅(jiān)持輪流值班，以全面加強(qiáng)本社區(qū)節(jié)日安全保衛(wèi)工作。
    5、建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認(rèn)真落實(shí)安置幫教責(zé)任制，層層簽訂安置幫教責(zé)任書，組織開展以包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的集中幫教活動，大力推廣“二幫一”行之有效的辦法，切實(shí)做好教育轉(zhuǎn)化工作。全社區(qū)共接收刑釋、解教人員1人，安置1人，安置率達(dá)100%。
    6、加強(qiáng)社會公德、家庭美德教育，積極開展“遵紀(jì)守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動，全社區(qū)全年共評選“遵紀(jì)守法戶”、“平安家庭戶”達(dá)到85%以上。
    7、加強(qiáng)未成年人學(xué)生違法犯罪預(yù)防工作，我社區(qū)配備配齊了社區(qū)小學(xué)綜治副校長和法制輔導(dǎo)員，分別由社區(qū)治保主任和調(diào)解主任擔(dān)任。建立了預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，以加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)間的聯(lián)系，便于掌握全社區(qū)未成年人學(xué)生的情況，重點(diǎn)了解有不良行為的青少年全面情況，并進(jìn)行登記造冊，適時制定“青少年違法犯罪預(yù)防和幫教計(jì)劃”，逐人落實(shí)幫教措施。
    1、完善治安巡邏隊(duì)配置。為了提高本社區(qū)的治安能力，做好社區(qū)防控體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我社區(qū)配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護(hù)器材、辦公用具。這些經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、完備的配置大大提高了我社區(qū)治安巡邏隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建平安工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，從而把我社區(qū)的警務(wù)點(diǎn)建成了維護(hù)農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定的前沿陣地。并在此基礎(chǔ)上，以警務(wù)室為中心，輻射周邊地區(qū)，形成治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效推動了農(nóng)社區(qū)治安防控工作的全面開展。
    2、強(qiáng)化治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)。我社區(qū)按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮效能”的要求，健全社區(qū)巡邏隊(duì)組織、加大對治安聯(lián)防隊(duì)的培訓(xùn)力度。在隊(duì)伍建設(shè)中，治安巡邏隊(duì)以我社區(qū)治保主任為隊(duì)長，另外還有7名隊(duì)員，在隊(duì)伍中有1名黨員，1名預(yù)備黨員，3名治安積極分子，隊(duì)員有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊(duì)伍的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我社區(qū)治安巡邏隊(duì)在制度建設(shè)上也做了細(xì)致的工作，他們請上級政府、派出所領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)做法，充分聽取群眾意見，制訂了一套相對完善的治安巡邏隊(duì)出勤、值班、休息、獎罰制度，使治安巡邏隊(duì)工作有章可循、有文可依，提高辦事效率，從而組建了一支有較強(qiáng)凝聚力、威懾力和戰(zhàn)斗力的治安巡邏隊(duì)伍。
    3、常規(guī)巡邏和重點(diǎn)時間段巡邏相結(jié)合。針對我社區(qū)的流動人口多、不穩(wěn)定因素多的特點(diǎn)，我社區(qū)的治安巡邏隊(duì)制定了常規(guī)巡邏和重點(diǎn)時間段巡邏相結(jié)合的工作方法，在日常的巡邏中突出重點(diǎn)，任務(wù)明確。治安巡邏隊(duì)在上下班時間加強(qiáng)巡邏，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏，充分發(fā)揮了巡邏隊(duì)員在發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪、預(yù)防犯罪諸多方面的作用，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)社會控制面，打擊現(xiàn)行，增強(qiáng)群眾的安全感，開拓一方“企業(yè)放心，群眾滿意”的凈土。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇二
    本文目錄
    社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
    關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告
    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
    關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報告
    地處xx省西部、大別山北麓，面積2043平方公里，人口36.7萬，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村(居)、8個城市社區(qū)?？h內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、藥材、茶葉、蠶桑、毛竹、水電、板栗、森林等自然資源，素有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉(xiāng)”的美譽(yù)。xx年,xx縣結(jié)合村級規(guī)模調(diào)整，借鑒本縣城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇了6個基礎(chǔ)條件較好的不同類型村(其中4個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在村、2個為城郊結(jié)合部村)，分別組建了獅山、與兒街、俊卿、金茗、上元街、城東6個農(nóng)村社區(qū)，開始了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的初步探索。xx年，xx省民政廳將xx縣與兒街鎮(zhèn)山王河村確定為省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。同時，按照省、市關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，縣里又選擇了4個人口相對集中、交通便捷、經(jīng)濟(jì)條件較好的村進(jìn)一步開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。目前，全縣共有農(nóng)村社區(qū)11個，通過多年堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在增強(qiáng)基層政權(quán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)社會化管理，推動農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展等方面起到了積極的作用。
    二、主要做法及取得的成效
    (一)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行模式，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。
    在試點(diǎn)過程中，各試點(diǎn)村的
    工作方案
    、工作措施，都通過召開黨員代表會、村民代表會、村民座談會等方式征求居民意見，并經(jīng)村民代表大會討論同意，提升了居民自治水平。各村還以村黨組織和村委會為主導(dǎo)，以村民代表會議為民主決策形式，先后成立了社區(qū)黨支部、社區(qū)委員會、社區(qū)理事會班子，建立起了“社區(qū)黨支部—社區(qū)委員會-社區(qū)建設(shè)理事會-村民志愿組織-農(nóng)戶”為框架的新型農(nóng)村村民自治組織模式，健全了各項(xiàng)工作制度及議事規(guī)則，從而使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作有序協(xié)調(diào)開展。
    目前，先行試點(diǎn)的各個村基本上都成立了以老黨員、老干部、老教師、老復(fù)退軍人和有奉獻(xiàn)精神的老村民等“五老”為骨干的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理事會，全面協(xié)調(diào)管理政策法規(guī)宣傳、衛(wèi)生保潔、維護(hù)社會穩(wěn)定、民事調(diào)解、扶貧幫困、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等社區(qū)事務(wù)，引導(dǎo)村民有組織地開展社區(qū)公共事務(wù)管理和公益服務(wù)活動，讓群眾性組織充分發(fā)揮自我管理和服務(wù)職能，創(chuàng)新了村民民主自治形式，構(gòu)建了新的農(nóng)村自治體系。各試點(diǎn)村從原來單一的圍繞村民開展工作，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)轄區(qū)、服務(wù)居民的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，充分調(diào)動了群眾參與村級公共事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解決了農(nóng)村多年存在的社會管理盲點(diǎn)問題，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
    (二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)水平全面提高。
    一是規(guī)劃先行，做好村莊建設(shè)。各村在開展社區(qū)建設(shè)中，積極整合資源，爭取項(xiàng)目，多方投入，大力做好村內(nèi)道路、水、電、通信、集鎮(zhèn)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面改善社區(qū)環(huán)境。山王河村通過實(shí)施小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動了整個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開展，如今整齊劃一的集鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)繞全村的水泥路，生態(tài)環(huán)保的沼氣池，干凈衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境等，讓社區(qū)群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。大化坪鎮(zhèn)金茗社區(qū)結(jié)合本鎮(zhèn)茶葉市場建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市政配套設(shè)施齊全的金茗路茶葉街，實(shí)現(xiàn)了街道的硬化、綠化、亮化、美化、清潔化。各試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅縮小了城鄉(xiāng)差距，方便了本村群眾生產(chǎn)生活，還吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的群眾來此購房居住，社區(qū)理念逐步深入人心。
    二是重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)綜合服務(wù)中心。試點(diǎn)村通過整合各類涉農(nóng)資金，把建設(shè)配套設(shè)施完善、功能齊全的社區(qū)綜合服務(wù)中心作為推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的平臺,全面提升公服務(wù)水平。山王河村先后投入60多萬元按照“7+x”模式，新建起760平方米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)便民服務(wù)、信息文化、村民議事等9個中心，實(shí)行一道門受理，一站式服務(wù)。其它試點(diǎn)村也都積極行動，抓住村級活動場所建設(shè)時機(jī)，相繼建立了設(shè)備相對完備、服務(wù)功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，制定了服務(wù)職責(zé)，明確了人員分工，使農(nóng)民群眾真正享受到方便優(yōu)質(zhì)快捷的政府公共服務(wù)和各種便民利民服務(wù)。
    三是做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。諸佛庵俊卿社區(qū)建成了全省首家集休閑、鍛煉、教育、環(huán)保于一體的農(nóng)民公園。黑石渡社區(qū)建成了農(nóng)民文化大院，內(nèi)設(shè)功能齊全的棋牌、圖書室，給村民提供了一個舒適的娛樂、學(xué)習(xí)場所。山王河社區(qū)建成了垃圾填埋場，安裝了太陽能路燈，興建了福彩小學(xué)和設(shè)施齊全的村級醫(yī)療室，進(jìn)行了改水改廁，戶戶用上了沼氣。目前，投資15萬元的農(nóng)民休閑廣場和農(nóng)民籃球場正在建設(shè)中。如今，各個試點(diǎn)村均通過多種渠道整合資源，建立起了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)活動場所,開展社區(qū)綜合服務(wù)，村民基本實(shí)現(xiàn)了治療小病不出村、文體娛樂不出村、了解信息不出村、糾紛調(diào)解不出村。
    (三)廣泛開展社區(qū)服務(wù)，群眾需求得到有效滿足。
    各社區(qū)都積極從農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的需要入手，以群眾滿意為目標(biāo)，以便民利民為宗旨，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位的服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中得到實(shí)惠。
    一是開展生產(chǎn)生活服務(wù)。各村在開展試點(diǎn)過程中始終把帶領(lǐng)群眾致富作為社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，先后成立各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會14個，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度，走“一村一品”、“一村一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。如俊卿社區(qū)的毛竹加工、黑石渡社區(qū)的蠶桑、漫水河社區(qū)的百合、金茗社區(qū)的黃芽茶、西溪社區(qū)的板栗等，都已形成規(guī)模并成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
    二是開展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。通過大力宣傳衛(wèi)生知識，提高社區(qū)居民衛(wèi)生意識，形成人人愛社區(qū)、個個講衛(wèi)生的良好氛圍。山王河社區(qū)通過實(shí)行環(huán)衛(wèi)改革，建立垃圾填埋廠，實(shí)行垃圾袋裝化，將垃圾運(yùn)送到集中填埋廠處理，并制定了村級環(huán)境衛(wèi)生公約，對社區(qū)內(nèi)環(huán)境實(shí)行定期大檢查，評“清潔戶”，并聘請多名義務(wù)綜合管理員，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生、治安環(huán)境，對臟、亂、差現(xiàn)象實(shí)行全面整治，改變農(nóng)村不文明的生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民共同愛護(hù)、建設(shè)美好家園。如今，山王河街道衛(wèi)生狀況得到明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新。
    三是開展精神文化服務(wù)。各試點(diǎn)社區(qū)通過開展農(nóng)村圖書室援建活動，建立農(nóng)村書屋，開辟娛樂活動中心、閱覽室、老年活動室等文化陣地，組織居民開展豐富多彩的文體活動，陶冶群眾情操，提高群眾素質(zhì)，增加社區(qū)文化品位。黑石渡社區(qū)的社區(qū)秧歌隊(duì)、俊卿社區(qū)的農(nóng)民文藝劇團(tuán)等,通過自編、自演節(jié)目，開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，愉悅民眾身心。同時，各社區(qū)還積極開展評比“十星戶”、“五好家庭”、“致富先進(jìn)戶”等精神文明創(chuàng)建活動，和睦鄰里關(guān)系，營造了文明向上的新風(fēng)尚。
    四是大力開展志愿服務(wù)。采取多種形式動員社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，支持和鼓勵社區(qū)村民成立形式多樣的民間組織、各類中介組織和協(xié)會組織，目前，多數(shù)社區(qū)均擁有老年協(xié)會、計(jì)生協(xié)會、志愿者協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會等各類社區(qū)自治組織3-5個，大力開展農(nóng)村社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、養(yǎng)老助老、扶貧濟(jì)弱等活動, 為廣大村民提供多層次的服務(wù)， 真正實(shí)現(xiàn)了村民“困有所助、難有所幫、求有所應(yīng)”。
    一是對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識理念和建設(shè)內(nèi)涵仍較模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單的看成是原先村委會換個牌子，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不到位，社會共同參與意識等還有待完善和提高。
    二是試點(diǎn)村之間的工作存在差距，進(jìn)展不平衡。在已開展的11個試點(diǎn)村中，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界從物力、人力、財(cái)力給予了大力支持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，社區(qū)服務(wù)活動開展正常，但由于一些主客觀因素的影響，試點(diǎn)村之間的工作存在差距，進(jìn)展不平衡，甚至有個別社區(qū)還是按原先的村委會模式運(yùn)行，更談不上有開展服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。
    三是經(jīng)費(fèi)投入不足，制約社區(qū)服務(wù)活動正常開展。在調(diào)研中，各地普遍反映工作經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較少。社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)開支很大，但公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞有限度，村集體經(jīng)濟(jì)收入很少或沒有，上級投入又有限，維持社區(qū)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都有一定的難度，開展經(jīng)常性社區(qū)服務(wù)活動更是心有余而力不足。
    四、幾點(diǎn)體會及下一步工作建議
    1、大力宣傳，營造氛圍。利用報紙、廣播、電視、公開欄、標(biāo)語等方式，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，提高各級黨組織和黨員干部對開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識。大力宣傳試點(diǎn)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得的實(shí)效，宣傳群眾從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到的實(shí)惠，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情。
    2、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見，成立縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。建立“縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成員單位密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主抓，村級兩委具體實(shí)施，社區(qū)群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。同時，加強(qiáng)檢查考核，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度工作考核目標(biāo)。加大農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)力度，利用“一村一名大學(xué)生”、選聘大學(xué)生到村任職和選派縣鄉(xiāng)年輕干部到村掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。
    3、因地制宜，逐步推進(jìn)。以建制村為單位，廣泛征求村民意見，根據(jù)各村不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件，按照因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、完善村民自治的目標(biāo)緊密銜接，梯次推進(jìn)。從新農(nóng)村建設(shè)示范村、城郊結(jié)合村、政府駐地村、中心集鎮(zhèn)村到一般村，從城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)到城鄉(xiāng)差距大的地區(qū)，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破，逐步完善，形成城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、中心集鎮(zhèn)村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。
    4、多方投入，提升成效。加大政府公共財(cái)政投入，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，用于農(nóng)村社區(qū)以獎代補(bǔ)。各部門要統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。動員村民以自愿投資、義務(wù)投勞等形式積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位和城市社區(qū)結(jié)對幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度。逐步建立起以各級財(cái)政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農(nóng)資金、單位幫扶投入為輔助，以村民和社會各界自愿捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效。
    社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告（2） |
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    xx 年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。
    1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個街道整合為 11個街道， 97個社區(qū)整合為 56個社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個社區(qū)整合為 14個社區(qū);弋江區(qū)原有 27個社區(qū)整合為 21個社區(qū)。通過整合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年 7月 1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對接，開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作取得了初步成效。
    2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會直接選舉普遍推行。 目前，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū)， 11個街道 56個社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民 311804名，參加正式選舉投票的有 235893名，參選率達(dá) 75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識，推動了基層民主政治建設(shè)?！白h行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了 5個居民自治意識較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”?！皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力當(dāng)好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。
    3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財(cái)政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年 1萬元調(diào)整到每年 2-3萬元，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達(dá)到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動用房均達(dá)到 300m2 以上，鳩江區(qū)甚至有 8個社區(qū)用房達(dá) 1000 m2 以上，占 57%;有 5個社區(qū)用房達(dá) 500 m2 以上，占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。
    4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進(jìn)社區(qū)”活動為抓手，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”，組織社區(qū)巡回演出 250余場次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動，深受居民的好評。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為居民提供方便、快捷、價廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費(fèi)用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類施?！钡牡捅艏巴话l(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。
    5 、健全社會組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達(dá) 330多名，最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部，形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職;大力開展“五個好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
    我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題： 一是思想認(rèn)識上不到位。 一方面，個別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面，居民對社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作，疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評，很難有充足的時間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。
    社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
    1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營造全社會積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對子，幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。
    2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在我國已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個世紀(jì)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進(jìn)程的加快， 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動搖，其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會”的改革趨向，是推動基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看，成效是明顯的，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設(shè)為突破口， 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區(qū)， 形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。
    3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。 進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會職責(zé)，理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責(zé)是：宣傳國家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制，對不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。
    4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。 隨著城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個重要課題。關(guān)鍵要把握三個環(huán)節(jié)：一要處理好社會事務(wù)。按照社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤分配，保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動就業(yè)方面，凡在勞動就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會保障方面，從事個體經(jīng)營(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起， 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少 “ 一書兩證 ” ，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報，經(jīng)市規(guī)劃局、國土局批準(zhǔn)，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策?！按甯木印焙笤r(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，享受市區(qū)拆遷政策。
    5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財(cái)、物三個方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會性職能，社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)， 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，抓好專業(yè)輪訓(xùn)， 推動社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長機(jī)制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而提高，增強(qiáng)社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制，確?！坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎勵資金，強(qiáng)化“以獎代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會保險列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長幅度;采取市場化運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確?！坝械胤睫k事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時，要充分利用自身在場地、設(shè)施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。
    社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告（3） |
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    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認(rèn)識上，也對這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識。
    我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展進(jìn)步的需要，也是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。
    新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡單一點(diǎn)兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。
    (二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進(jìn)城”的新機(jī)制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達(dá)成共識，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
    (三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。
    (四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴(yán)峻，一方面國家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點(diǎn)，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
    (五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的問題、最難的問題是“三農(nóng)”問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點(diǎn)的較高增長速度，到2020年還達(dá)不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此，要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標(biāo)是一個內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。
    (一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
    建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問題，可是這些配套設(shè)施誰來完善。
    投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識不高。
    我認(rèn)為在建房的同時，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂場所等配套設(shè)施同時建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識，提高農(nóng)民的購房意識。
    (二) 加大依法治理“雙違”建設(shè)
    目前，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度。
    (三)加大宣傳力度
    我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識和轉(zhuǎn)變。
    (四)群眾購房能力的問題
    新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員，教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。
    (五)村莊合并，補(bǔ)償資金哪里來
    新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補(bǔ)償和鼓勵。
    (六)安置自建問題
    面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實(shí)存在一定的困難。我認(rèn)為，各個社區(qū)在建設(shè)的同時。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
    (七)安置就業(yè)問題
    面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴(yán)峻的問題。
    村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
    10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們在項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會有很多問題值得我們深入思考和重新認(rèn)識。
    現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作，匯報這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。
    1、主要感受
    一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先必須解決好“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實(shí)際，通過具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開展，這是值得我們學(xué)習(xí)的。
    二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式，這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高，施工要求嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞。
    三個人體會
    這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識和更深的理解。認(rèn)識到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實(shí)體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí)，我們深感解放思想對社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機(jī)遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，做到學(xué)習(xí)啟迪心智，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操，學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強(qiáng)化共建共享的工作理念。
    我決定，在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
    同時，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會!
    社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告（4） |
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    為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。
    在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從xx年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
    區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制。
    2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革
    針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”,社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉,一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。
    3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)
    一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從xx年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。
    積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財(cái)政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財(cái)政解決一部分，街道財(cái)政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財(cái)政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從市、區(qū)財(cái)政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。
    一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個(不完全統(tǒng)計(jì))，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機(jī)構(gòu)166個，托老機(jī)構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止xx年度，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道-居委會計(jì)生專干-計(jì)生小組長”等三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊(duì)伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊(duì)伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支。
    1、組織管理體制問題
    一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。
    二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計(jì)生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動。
    三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會和居民委員會黨支部 “兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實(shí)際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的工作。
    2、辦公場所保障問題
    目前，還有 12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)(見附表一、表二)。
    一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。
    二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔xx〕147號)文件規(guī)定，從xx年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。
    三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。
    3、經(jīng)費(fèi)保障問題
    一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。xx年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財(cái)收入?yún)T乏，僅依靠市財(cái)政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補(bǔ)助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。
    二是社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財(cái)政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
    三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)，主要是按照省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)要求。
    1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制
    一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。
    二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計(jì)生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)。
    三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實(shí)施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。
    2、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動場所
    一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。
    二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔xx〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對土地競拍
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇三
    根據(jù)建立和諧社會的總體要求和自治區(qū)、自治州有關(guān)平安建設(shè)的文件精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，我們制定了20xx年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)平安衛(wèi)生建設(shè)總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。總體目標(biāo)是：群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達(dá)85%;縣直醫(yī)療單位不發(fā)生刑事犯罪案件，確保不發(fā)生重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失惡性案件、重大惡性治安案件;廣泛開展衛(wèi)生法制教育，大力提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工法律意識，堅(jiān)持依法行政。具體目標(biāo)：一是以農(nóng)村新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村改廁為龍頭，抓好農(nóng)村的“平安衛(wèi)生”工作;二是完善重大疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，防止傳染病暴發(fā)流行;三是確保醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序運(yùn)行良好，保證廣大人民群眾公共衛(wèi)生安全;四是認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，盡力維護(hù)社會安定;五是維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生單位正常的工作生活秩序。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，全面落實(shí)了平安建設(shè)責(zé)任制。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局直屬各單位第一責(zé)任人為成員的縣衛(wèi)生系統(tǒng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長作為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位密切配合，齊抓共管，形成了強(qiáng)大合力，做到不推諉扯皮，一旦發(fā)生涉及社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的重大問題，確保主要領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮。制定了年度工作計(jì)劃、創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃和創(chuàng)建工作措施，各醫(yī)療衛(wèi)生單位都把建設(shè)“平安衛(wèi)生”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。同時，我們還加強(qiáng)了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、造成不良后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
    (二)加強(qiáng)政治思想教育和法制宣傳工作，提高干部職工對平安建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。一是認(rèn)真組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)方面的一系列理論思想和自治區(qū)、自治州關(guān)于平安建設(shè)方面的一系列文件精神，深入剖析工作中存在的矛盾和問題，有針對性地解決實(shí)際問題;二是以“建設(shè)平安博湖、構(gòu)建和諧社會”為主題，廣泛宣傳黨的十七大、自治區(qū)、自治州深入開展平安建設(shè)的有關(guān)指示精神;三是向全體干部職工宣傳開展“嚴(yán)打”、“集中整治”斗爭的成果。加強(qiáng)宗教政策、法律、法規(guī)的宣傳，提高信教群眾依法進(jìn)行宗教活動的意識，自覺抵制非法宗教活動。結(jié)合“反邪教警示教育活動”揭批“法輪功”等邪教組織的罪惡行經(jīng)，增強(qiáng)自覺抵制邪教的意識和能力;四是宣傳廣大人民群眾見義勇為與違法犯罪分子作斗爭的先進(jìn)事跡;五是宣傳開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性和取得的社會效果;六是緊緊圍繞衛(wèi)生單位實(shí)際，開展“加強(qiáng)治安防范，共建平安博湖”活動，采取學(xué)習(xí)、出板報、懸掛橫幅、參加知識競賽、征文等形式廣泛開展宣傳教育。2008年發(fā)放宣傳資料1000余份，解答咨詢320余人次，出板報35期，懸掛橫幅20條，并組織參加了綜合治理競賽;七是按照縣普法辦下發(fā)的《博湖縣2008年普法依法治縣工作的要點(diǎn)》，以“法治六進(jìn)”活動為載體開展法律宣傳教育活動，把法制教育納入衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，制定下發(fā)了《博湖縣衛(wèi)生局2008年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《博湖縣衛(wèi)生局關(guān)于廣泛開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動實(shí)施方案》等。根據(jù)需要購買了“五五”普法書籍、衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)書籍。堅(jiān)持干部職工學(xué)法制度，干部職工受教育面達(dá)到了100%。組織全系統(tǒng)干部職工參加了縣憲法、法律統(tǒng)考，參加考試率達(dá)100%。對執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法閉卷考試，及格率達(dá)100%;八是通過法制教育規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對重要經(jīng)費(fèi)和大額經(jīng)費(fèi)支出都由班子集中研究、集體決定，在局機(jī)關(guān)大力開展“增收節(jié)支”活動，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用的支出，使衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全運(yùn)行。
    (三)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村改廁和鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，從根本上解決農(nóng)牧民關(guān)心的看病難、看病貴問題，改善農(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，解除農(nóng)民后顧之憂。自新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實(shí)施以來，我縣農(nóng)牧民參合就診率和住院率有較大提高，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療使農(nóng)牧民得到實(shí)惠，減少了農(nóng)牧民群眾“小病扛，大病拖”現(xiàn)象的發(fā)生，有效緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的問題。2008年度1—9月，全縣參合農(nóng)牧民因病就醫(yī)16517次，合作醫(yī)療補(bǔ)償資金262.69萬元，其中門診補(bǔ)償13136人次，合作醫(yī)療補(bǔ)償資金32.78萬元;住院補(bǔ)償3381人次，合作醫(yī)療補(bǔ)償資金229.91萬元。與2007年同期相比住院人數(shù)、補(bǔ)償資金、補(bǔ)償比例都不同程度增加。農(nóng)村改廁工作2007年?duì)幦肄r(nóng)村改廁資金35萬元，制定了改廁實(shí)施方案，1000座農(nóng)村改廁任務(wù)目前已完成336座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目我縣已列入自治區(qū)2008年計(jì)劃內(nèi)，建設(shè)方案已上報自治州發(fā)改委，近期即將開始實(shí)施。2008年自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置資金已落實(shí)，我縣共計(jì)105萬，每個衛(wèi)生院15萬，設(shè)備需求計(jì)劃已上報自治州正在招標(biāo)中。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)2006、2007年，根據(jù)自治州人民政府標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案的安排，我縣通過積極爭取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室26個，每個費(fèi)用為3萬元，由州財(cái)政投資2萬元，縣財(cái)政配套1萬元。今年，自治區(qū)加大了對村衛(wèi)生室的補(bǔ)助力度，分年度每個村衛(wèi)生室補(bǔ)助2萬元，我縣2008年補(bǔ)助4個衛(wèi)生室。
    (四)大力整頓和規(guī)范市場衛(wèi)生秩序。今年以來，開展了“春節(jié)”、“五·一”、“十·一”等重大節(jié)日期間食品衛(wèi)生聯(lián)合大檢查及人大、政協(xié)“兩會”等重大活動的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督。開展了食品衛(wèi)生、旅游景點(diǎn)、化妝品市場專項(xiàng)檢查，下發(fā)責(zé)令整改通知書5份。2008年食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查率、建檔率均達(dá)100%;對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療行為中因過失等造成不良影響，引起患者投訴的烏蘭鄉(xiāng)衛(wèi)生院和本布圖鎮(zhèn)盲南查干村衛(wèi)生室，按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、取證，給予本布圖鎮(zhèn)盲南查干村衛(wèi)生室罰款500元的處罰決定。按照《新疆維吾爾自治區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，加強(qiáng)對醫(yī)療市場的監(jiān)管，對4所縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23個村衛(wèi)生室和15個體診所的執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)療質(zhì)量、母嬰保健、醫(yī)院感染及醫(yī)療廢棄物的處理等工作開展情況按季度進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。對2個村衛(wèi)生室因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)、醫(yī)療文書不規(guī)范給予了責(zé)令整改;在全系統(tǒng)廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法紀(jì)觀念教育，對兩起縣人民醫(yī)院個別職工服務(wù)態(tài)度不良現(xiàn)象進(jìn)行了處罰，維護(hù)社會正常衛(wèi)生秩序。
    (五)認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)調(diào)研排查、信訪督查、信訪戶回訪制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持早抓、抓小、抓苗頭，最大限度地控制和減少集體上訪、重復(fù)上訪的發(fā)生。
    (六)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常工作生活秩序。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)狀，建立健全了消防安全教育培訓(xùn)巡查制度。各單位均明確責(zé)任人員定期巡查消防安全工作，嚴(yán)格有毒有害化學(xué)試劑、毒麻藥品等的安全保存、使用問題。各單位都有警衛(wèi)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，實(shí)行晝夜值班巡查制度，突出抓好辦公樓、家屬院及單位車輛的安全管理，堅(jiān)持人防、物防相結(jié)合，增強(qiáng)了治安防控的針對性和時效性。
    (七)積極開展精神文明建設(shè)活動。以精神文明建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，把精神文明建設(shè)與衛(wèi)生建設(shè)、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。制定了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實(shí)施方案》，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅(jiān)持忠誠為人民服務(wù)的理想信念。在全系統(tǒng)開展了醫(yī)學(xué)倫理新理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)，176人參加了培訓(xùn)。強(qiáng)化對干部職工和醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，在5·12汶川大地震發(fā)生后，組織縣紅十字會向?yàn)?zāi)區(qū)募捐現(xiàn)金28786.86元。在5·12護(hù)士節(jié)利用百日廣場文化活動，舉辦“天使之歌”歌舞晚會，對博湖縣第一屆“十佳護(hù)士”進(jìn)行了表彰，營造了“廉潔行醫(yī)，崇尚科學(xué)”的輿論氛圍。
    (八)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)女職工占大多數(shù)，為充分發(fā)揮廣大婦女的積極作用，保護(hù)女職工的利益，制定了女職工有關(guān)待遇和權(quán)利保護(hù)制度，開展了“三八”婦女節(jié)慶祝、組織女職工到喇嘛廟進(jìn)行植樹、評選“十佳護(hù)士”等活動，同時開展了“示范戶”活動，衛(wèi)生局命名了39戶為示范戶。
    二、認(rèn)真做好社會治安防范，積極開展綜合治理工作
    (一)深入排查，化解矛盾，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 一是進(jìn)一步健全完善了單位矛盾糾紛調(diào)解工作。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，抓排查及時調(diào)處，抓預(yù)防強(qiáng)化源頭控制，切實(shí)把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，防止大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。二是加強(qiáng)下屬各單位矛盾糾紛排查調(diào)解工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮衛(wèi)生局調(diào)解組織在排查調(diào)處矛盾糾紛中的作用。幾年來，縣衛(wèi)生局舉辦了多期法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，提高了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)解水平。由于在工作中注重方式方法，未發(fā)生一起因調(diào)解不成致使糾紛激化的事件，為全縣社會治安的穩(wěn)定做出了努力，較好地發(fā)揮了本系統(tǒng)第一道防線的作用。
    (二)加強(qiáng)法制宣傳、提高群眾的法制意識。在今年的綜治工作中，我們把法制教育放在重要位置來抓，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)普及活動，不斷提高人民群眾的法律意識。針對衛(wèi)生系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章較多的現(xiàn)象，我局結(jié)合“五五”普法活動，利用宣傳單、懸掛橫幅、廣播電視、宣傳欄等媒介，認(rèn)真宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，積極開展依法治理工作，創(chuàng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序。
    (三)建立健全管理制度，完善管理網(wǎng)絡(luò)。幾年來，縣衛(wèi)生局制定了《博湖縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《博湖縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《博湖縣食物中毒事故處理預(yù)案》、《博湖縣甲型肝炎重大疫情應(yīng)急處理預(yù)案(試行)》等預(yù)案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位分工明確、互相協(xié)作，為綜合治理工作創(chuàng)造了良好的外部條件。同時，制定了《門衛(wèi)管理制度》、《平安建設(shè)和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《重大情況報告制度》等制度，把各項(xiàng)制度的實(shí)施具體落實(shí)到單位及個人，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)要求，做到有布置、有檢查、有匯報，責(zé)任明確。文件、記錄、材料、小結(jié)等管理實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。由于制度完善，管理到位，為綜合治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
    (四)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理和集中整治工作。 開展了自行車防盜、流動人口和出租房屋、執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)日會議期間等專項(xiàng)整治工作。在自行車、出租房屋、流動人口和出租房屋等專項(xiàng)整治工作中成立了專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極進(jìn)行各項(xiàng)專項(xiàng)整治隱患宣傳動員和調(diào)查摸排工作，對突出問題和主要問題進(jìn)行解決。每逢節(jié)假日都專門召開專題會議，安排部署安全防范工作。同時，嚴(yán)格制度，對所有干部職工提出了嚴(yán)格的考勤制度，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，值班干部一律不能出現(xiàn)脫崗、睡崗、醉崗等現(xiàn)象。2008年衛(wèi)生系統(tǒng)沒有發(fā)生一例違法治安案件，無重大惡性案件，無重大火災(zāi)事故，無群體性械斗，無吸毒販毒人員。
    (五)加大安全保衛(wèi)設(shè)施資金投入。在重點(diǎn)部位嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防”要求，這幾年單位在人力、物力、財(cái)力方面都給予了極大的投入。衛(wèi)生局在監(jiān)控設(shè)備、財(cái)務(wù)室防盜門安裝，制作宣傳牌等方面投入了1.5萬元。今年在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下又投資1萬余元修建了自行車車棚，從而使硬件設(shè)施逐步完善，達(dá)到了“三防”要求?？h直各醫(yī)療單位都安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，制作了永久性宣傳牌，重點(diǎn)科室安裝了防盜門和防盜窗，修建了自行車棚及單位和家屬樓柵欄等。其中：縣醫(yī)院投入資金17萬元，縣蒙醫(yī)院投入資金4.7萬元，縣疾控中心投入資金3萬元，縣婦幼保健院投入資金2.2萬元。
    (六)加強(qiáng)出租房屋和流動人口登記管理工作。縣衛(wèi)生局及縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位租房戶共16戶，流動人口18人。通過加大對出租房屋人員宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)出租房主或出租人的治安責(zé)任，要求出租房屋人員逐戶簽定治安責(zé)任保證書，督促租房人依法履行登記、宣傳和報告的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)、報告出租房屋中違法犯罪活動情況的責(zé)任，起到了調(diào)動出租房屋人員參與治安管理的積極性和有效遏制犯罪現(xiàn)象發(fā)生的作用。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇四
    xx社區(qū)地處六合城區(qū)中心，商業(yè)繁華地段。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有米巷小區(qū)，長江新苑，河濱花園，金寧廣場，永寧雅苑五個規(guī)模較大的小區(qū)組成，面積1、2平方公里。居民住宅樓48棟，住戶2530戶，常住人口7425人，流動人口662人，轄區(qū)單位12個，有志愿者隊(duì)伍10支130人。黨總支下設(shè)七個支部，共有黨員54名，離退休黨員13名，生活困難黨員3名。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)綜治制度。
    在街道綜治辦的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記任組長、副主任任副組長，社區(qū)小組長、兩委委員為成員，具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建的具體事項(xiàng)，同時，社區(qū)成立了治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會，整個社區(qū)劃分為4個治安小區(qū)，實(shí)行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。建立社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
    二、創(chuàng)新載體，全力做好矛盾排查和化解。
    以創(chuàng)建五社區(qū)為載體，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)綜治社工、治安志愿者、居民小組長的力量，每半月對轄區(qū)社會矛盾糾紛進(jìn)行一次集中排查，對出現(xiàn)的矛盾，社區(qū)干部第一時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，將矛盾化解在初始階段?，F(xiàn)場不能及時調(diào)解的疑難矛盾糾紛，帶回社區(qū)調(diào)解室，由社區(qū)組織調(diào)解，仍不成功再按規(guī)定移交到街道綜治中心調(diào)解。上半年，社區(qū)調(diào)解工作小組共開展矛盾糾紛排查27次，接待群眾3批14人次，受理矛盾糾紛4件，調(diào)解成功4件，調(diào)解成功率為100%。
    三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展群防群治。
    由于我社區(qū)地處城中心，侵財(cái)性案件高發(fā)，又被列為"市文明創(chuàng)建示范點(diǎn)"這也是我社區(qū)平安建設(shè)的一個重點(diǎn)。我們將努力做到：一是針對4個封閉式管理的住宅小區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。實(shí)行24小時輪流值班，對小區(qū)的平安、機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛進(jìn)行管理和登記。二是對無物業(yè)管理的2個住宅小區(qū)，由社區(qū)保安和治安志愿者佩帶袖章，按時在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進(jìn)入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進(jìn)行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)干部和片警聯(lián)系解決。保安、治安志愿者實(shí)行每周一次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進(jìn)行排查。三是加強(qiáng)對出租房屋和流動人員管理。針對我社區(qū)地處城中心，門面房較多，我們將與社區(qū)民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認(rèn)真做好"平安社區(qū)"的創(chuàng)建工作，計(jì)劃五月份對轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部按照網(wǎng)格化分工負(fù)責(zé)1個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的物業(yè)公司及時聯(lián)系，取得他們的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看，確保治安防范工作取得實(shí)效。
    四、加強(qiáng)宣傳，提高群眾對平安創(chuàng)建的認(rèn)識。
    我們將在街道黨工委、辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在5月份的綜治宣傳月中，我們將邀請街道司法所的干部為居民進(jìn)行"預(yù)防青少年違法犯罪"法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊(duì)參加平安創(chuàng)建宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我平安意識、家庭法律意識、青少年自我保護(hù)意識和識別罪犯的能力有所提高。
    五、切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。
    為了做好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進(jìn)行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活及工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)7名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí)。將有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
    下一步我們將針對不足，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍，健全群防群治組織，整改突出治安問題，化解不安定因素;把落腳點(diǎn)放在減少發(fā)案上，增強(qiáng)居民群眾平安感上。認(rèn)真履行保一方平安職責(zé)，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇五
    自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，在認(rèn)識上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的；在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2。89億元。其中，市級7個重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62。7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17。69%，建成入住280戶，占已建成9。5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點(diǎn)：
    （一）思想認(rèn)識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3—5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
    （二）宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上。縣鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
    （三）資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎補(bǔ)力度?？h財(cái)政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎補(bǔ)獎金xx萬元，項(xiàng)目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房；每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
    （四）土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地；社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建；對農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼；鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。
    （五）督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門為主要成員單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗(yàn)交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。
    （一）、群眾思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
    （二）、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
    （三）、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次；河南等社區(qū)奮起直追，后來居上；但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn)；還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
    （四）、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
    （五）、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
    （六）、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
    （七）資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
    （一）是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
    。以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
    （二）加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
    加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府（豫政辦[xx]124號）要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
    （一）切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度
    從當(dāng)前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62。7%，已經(jīng)建成的只有17。7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71。6%，入住170戶達(dá)56。6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝；一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程；正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架；除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時完成建設(shè)任務(wù)。
    （二）狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升
    社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。
    （三）完善配套社區(qū)功能
    一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
    （四）爭取項(xiàng)目資金扶持
    我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施；其他項(xiàng)目抓緊申報。在項(xiàng)目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
    （五）著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題
    針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。
    土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰；另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    （六）加強(qiáng)社區(qū)后期管理
    社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個機(jī)構(gòu)來管理，這個機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預(yù)留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇六
    社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
    我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺為手段，通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務(wù)工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個村委會，戶，人，建立了2個警務(wù)室，每個警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。
    一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。
    二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺”。
    三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責(zé)任田”。
    四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
    五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實(shí)行社區(qū)民警主動上門尋計(jì)問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。
    一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。
    三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項(xiàng)行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。
    四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
    五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
    一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。
    二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。
    三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。
    四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。
    五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識，加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇七
    認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)綜治辦和鎮(zhèn)黨委下達(dá)的社會治安綜合治理責(zé)任制。綜治工作是社區(qū)工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)做好本社區(qū)綜合治理工作。將社會治安管理、平安建設(shè)工作列入社區(qū)重要議事日程，健全完善各項(xiàng)制度，推動平安社區(qū)建設(shè)的開展。努力形成全體居民參與綜治工作的良好局面。
    二、認(rèn)真開展“xx普法”教育活動。
    今年是“xx普法”第四年，我社區(qū)將結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
    三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
    進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，真正形成“書記掛帥、部門聯(lián)動、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群體性事件，確保社區(qū)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。
    四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。
    認(rèn)真做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，同時加強(qiáng)失足青少年的教育工作。深入開展“熱愛生命、珍惜時光、拒絕網(wǎng)吧、做文明學(xué)生”系列主題教育活動，廣泛開展“綠色網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動”，加強(qiáng)安全警示教育和防范活動。以社區(qū)網(wǎng)吧勸導(dǎo)隊(duì)為主，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧等對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。
    綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護(hù)社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。我們將進(jìn)一步認(rèn)識平安社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，要根據(jù)上級有關(guān)要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇八
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我社區(qū)通過召開黨員干部、群眾座談會、個別走訪等形式，對我社區(qū)的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報告。
    （一）我社區(qū)黨員年齡偏高、文化程度偏低。我社區(qū)農(nóng)民致富缺少好的“帶頭人”，社區(qū)老黨員多，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)總體呈下降趨勢，發(fā)展黨員的后備力量不足問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我社區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學(xué)歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社區(qū)黨員干部發(fā)展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了社區(qū)黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管社區(qū)黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，社區(qū)黨員年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。
    （二）社區(qū)黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
    （三）基層組織建設(shè)的凝聚力還不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。目前社區(qū)干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。
    農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    （一）把培養(yǎng)、選拔社區(qū)黨組織帶頭人放在社區(qū)黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。社區(qū)黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住社區(qū)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。
    （二）創(chuàng)新社區(qū)黨組織管理模式，做好黨員工作。隨著社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，黨員從業(yè)多樣、流動性強(qiáng)，社區(qū)黨組織管理黨員受到地域的限制，黨員參加組織活動困難，因此，可以創(chuàng)新組織管理模式，利用社區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決社區(qū)黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    （三）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)管理體制。社區(qū)黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與社區(qū)黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。社區(qū)工作千頭萬緒，復(fù)雜多變，社區(qū)黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)管理制度，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為社區(qū)干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
    （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出社區(qū)，大事不出街道，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民辦實(shí)事的戰(zhàn)斗堡壘。
    通過召開黨員座談會，對《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》進(jìn)行了討論與征求意見，主要是存在以下幾個方面的問題。
    第一，通過座談社區(qū)黨員干部對農(nóng)村基層組織工作條例認(rèn)識不到位，重視不夠。一是對農(nóng)村基層組織工作條例的基礎(chǔ)性地位和重要作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺在應(yīng)有位置，投入足夠的精力；二是責(zé)任意識不強(qiáng)，工作抓得不緊，措施不力。
    第二，沒有很好貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。一是宣傳得不夠，黨員對中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例還不了解。二是學(xué)習(xí)不夠。基層干部對《條例》一知半解，不知道其中內(nèi)容。三是貫徹不夠。工作中落實(shí)得不扎實(shí)、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。
    〈一〉提高認(rèn)識，從思想上重視農(nóng)村基層組織建設(shè)
    一是社區(qū)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好，堅(jiān)持例會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等，落實(shí)好工作責(zé)任。二是社區(qū)黨總支書記是“具體責(zé)任人”，堅(jiān)持“一把手”抓黨建，密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
    〈二〉把貫徹《條例》作為搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    一是要宣傳和學(xué)習(xí)好《條例》。要通過專題講座、專家講解、實(shí)例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
    二是用《條例》來規(guī)范工作，調(diào)動村民的政治參與熱情。同時要把貫徹《條例》作為保證社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心地位規(guī)范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織有義務(wù)支持村民依法自治。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇九
    南都社區(qū)現(xiàn)有居民2xx9戶，4200余人，分為5個小區(qū)，67幢居民住宅樓。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、大型商場等企事業(yè)單位，警務(wù)室1所，包片民警1名，社區(qū)配備1名綜治專干和1名專職調(diào)解員。
    首先，建立了治保委員會、調(diào)解委員會、消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由社區(qū)主任擔(dān)任，成員由社區(qū)其他工作人員組成，根據(jù)實(shí)際情況制定了社區(qū)綜合治理的實(shí)施方案，制定了各項(xiàng)工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)責(zé)任。從而用力地促理了社區(qū)治安穩(wěn)定的科學(xué)有序、協(xié)調(diào)地進(jìn)行。
    在宣傳教育方面，我們采取舉辦各類講座和活動提高社區(qū)居民對社會安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識。平時利用不同形式宣傳創(chuàng)安工作，強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)居民遵守法制觀念，今年發(fā)放宣傳單xx00余份，張貼宣傳圖片16份。利用社區(qū)報《南都新韻》開辟綜治專欄，提高居民的安全意識，06年共刊出四期發(fā)放5000余份。
    由于本社區(qū)無吸毒人員，所以禁毒工作的立足點(diǎn)主要放在宣傳與防范工作上。社區(qū)在開展宣傳教育活動時，既注重時段的宣傳，更注重經(jīng)常性的宣傳教育，使公眾創(chuàng)建工作知曉面達(dá)90%以上，公眾對禁毒工作的滿意率達(dá)80%以上，外來務(wù)工人員接受禁毒宣傳教育面達(dá)80%以上。
    1、社區(qū)在小區(qū)公共場所內(nèi)設(shè)立一處永久性禁毒宣傳角。
    2、針對“6.26國際禁毒日”,社區(qū)在轄區(qū)主要路口懸掛宣傳橫幅,在宣傳窗里展出宣傳圖片,辦專題黑板報一塊。
    3、結(jié)合社區(qū)暑期青少年教育，邀請社區(qū)民警為他們作《毒品對青少年的危害》的講座，通過講座加深了他們對毒品危害的認(rèn)識，形成了珍愛生命、拒絕毒品的濃厚氛圍。
    首先，建立建全社區(qū)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，平時做好對矛盾糾紛的排查工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，今年共調(diào)解各類糾紛36起。其次，做好社區(qū)內(nèi)家屬上訪，人民調(diào)解工作，同時協(xié)助公安調(diào)查各類情況。
    首先建立建全安全制度和工作計(jì)劃，明確職責(zé)，年初簽訂《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》，建立義務(wù)消防隊(duì)，制定防火公約、重點(diǎn)要害部位應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行安全管理定人、定點(diǎn)層層負(fù)責(zé)，其次，在做好節(jié)假日前安全檢查和值班工作的同時也抓好風(fēng)季、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的安全檢查，并做好記錄和小結(jié)。在“安全生產(chǎn)月”期間，開展貼近居民的生活的活動，充爭利用大幅標(biāo)語、宣傳欄、宣傳口號等多種形式進(jìn)行宣傳，使小區(qū)居民與個體工商戶深深體會安全生產(chǎn)和安全生活的重要性，營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的氛圍。
    完善反邪各類組織網(wǎng)絡(luò)和制度職責(zé)，年初制定反邪教計(jì)劃，平時通過宣傳窗、黑板報加強(qiáng)對反邪教的宣傳教育。本社區(qū)有邪教人員一名，平是定期對其進(jìn)行走訪，了解他的思想動態(tài)和身體狀況，穩(wěn)定他們的思想情緒，為社給穩(wěn)定工作建立牢固的基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)流動人口管理工作，嚴(yán)格按照流動人口管理制度要求對社區(qū)的暫住人員做到來有登記，走有注銷，做到每月統(tǒng)計(jì)一次社區(qū)流動人員、出租房屋和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的變動情況，在平時清查的過程中向他們宣傳消防安全知識，在加強(qiáng)自身保護(hù)的同時也要維護(hù)社會治安，減少社區(qū)的不安定困素，經(jīng)統(tǒng)計(jì)至20xx年年底本社區(qū)共有暫住人員工1125人，出租房屋220戶。
    通過對義務(wù)巡邏隊(duì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的工作力度，健全巡邏管理制度，每月召開一次會議通報近期案情及工作重點(diǎn)，并通過各類宣傳活動提高居民治安防范意識，切實(shí)降低發(fā)案率，今年共發(fā)生刑事案件16起，治安案件32起，與去年相比發(fā)案率下降，其中電瓶車偷盜案件占30%，入室盜竊案占25%。
    我社區(qū)社會治安綜合治理工作取得了明顯成效，有效地預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生，特別是盜竊案件的發(fā)生。社區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了“五無”既：無突出治安問題，無重大惡性案件，無重大治客觀存在災(zāi)害事故，居民無嚴(yán)重刑事犯罪。社區(qū)治安秩序良好，居民安全感普遍明顯增強(qiáng)，確保了一方平安。
    調(diào)研社區(qū)平安建設(shè)工作報告篇十
    建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，我在××村進(jìn)行了深入調(diào)研。
    ××村地處焦店鎮(zhèn)北部，面積××畝，有3個自然村，4個村民小組，人口××人，黨員××人，3個自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
    （一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局，按照農(nóng)村的自身特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。其次是通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可以節(jié)約土地資源，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。目前，××村3個自然村僅群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施占地面積就達(dá)600多畝，通過社區(qū)建設(shè)可以將3個自然村合并到一處，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，又能節(jié)約土地400畝。節(jié)約出來的土地，適合復(fù)耕的就復(fù)耕，發(fā)展高效農(nóng)村；適合退耕還林的就植樹，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價值。
    （二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠有力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
    一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機(jī)制，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設(shè)“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開辦養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠等。二是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將建設(shè)整合節(jié)約出來的一部分土地留作集體用地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，非常適合發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車修配等行業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多群眾致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
    （三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必然帶來農(nóng)村社會管理的創(chuàng)
    新。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是要根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷
    史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過長期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過土地整理、村莊革新等方式，著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，必然會促使政府部門的職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度，健全社區(qū)工青婦等群團(tuán)組織，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動的管理機(jī)制。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。
    （一）建設(shè)資金缺口較大。
    一是財(cái)政扶持資金有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口。
    二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
    三是外部引資還沒有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過河”，在管理監(jiān)督、權(quán)益分配等方面還沒有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動籌資的積極性。
    （二）部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)會使生產(chǎn)設(shè)備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
    （三）部分干群的思想認(rèn)識不到位。一方面，少數(shù)干部思想認(rèn)識有偏差。有的對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導(dǎo)致舉債建設(shè)或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農(nóng)民存在模糊認(rèn)識。許多農(nóng)民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，但對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的了解不多、認(rèn)識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認(rèn)為新社區(qū)建設(shè)是政府的事，與己無關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。有的擔(dān)心農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以兌現(xiàn)。
    （一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。
    （二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。
    （三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。
    （四）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。