意大利政府轉(zhuǎn)變移民政策也是應時之舉,因為意大利國內(nèi)對外來勞工的需求量非常大。在服務業(yè)中,外籍勞工幾乎占據(jù)了半壁江山,其中尤以餐館服務員和私人保姆居多。下面就給大家介紹下意大利移民的發(fā)展史解析,歡迎閱讀!
(1)意大利公民及外國僑民的父母(必須為了家庭團聚而不是工作);
(2)意大利公民及外國僑民的配偶和子女(必須首先取得工作許可證);
(3)凡移居意大利者必須向政府交一定的費用,通常為其個人收入的5%,作為今后無生活保障的遣返基金;
(4)非法進入意大利的外國人,無論是否有工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即遣返并罰以重款。
(一)移民政策
意大利現(xiàn)有外國移民260多萬人,占總?cè)丝诘?.5%。由于意大利優(yōu)越的地理位置和對非法移民寬容的人道主義態(tài)度,使得偷渡潮屢禁不止。而且意大利人口的自然增長率近10年來一直是負數(shù),勞動力相對匱乏,而大多數(shù)年輕人又不愿意從事農(nóng)業(yè)等辛苦的勞動,因此意大利需要引進外國移民以填補勞動力缺口,這也是前幾年意大利數(shù)次“大赦”非法移民,導致外國移民大幅增加的原因。
但移民也給意大利帶來不少問題,如文化沖突、就業(yè)問題等。而“大赦”又吸引了各國偷渡者的目光,導致非法移民反而越來越多。近年來意大利傾向于緊縮移民政策,依靠歐盟整體行動打擊非法移民;同時規(guī)范引進外國勞力的手續(xù),通過各種手段促進外國移民融入社會。
意大利關(guān)于移民的法律法規(guī)以1998年7月25日第286號法令——《關(guān)于移民及外國人條件規(guī)定的統(tǒng)一文本》為主,該法令對外國人的權(quán)利與義務、移民政策、入境及居留規(guī)定、拒絕入境及驅(qū)逐、勞工規(guī)定、移民保護及人道主義原則等內(nèi)容作了規(guī)定。針對近幾年移民數(shù)量大幅增加,國內(nèi)反移民情緒高漲的情況,意大利政府于2002年7月30日對該法案進行了修訂,大幅加強了對外國人入境的限制及對偷渡者的懲罰力度,修訂后的“新移民法”是意大利移民政策的一個轉(zhuǎn)折點,增加了許多限制措施:
1.外國人申請居留許可的要求更為嚴格,尤其是工作居留,必須有工作合同才可申請,最長時限為兩年,如居留到期未獲延期或持有人失去工作則必須回國。同時每年由總理頒布政令,限定外國人入境工作的名額(2003年名額為19500個),雇傭工作、季節(jié)工及自主工作者的入境簽證和居留許可根據(jù)上述名額的限定范圍頒發(fā)。取得長期居留的時間也由在意大利居住滿5年延長至6年。#p#分頁標題#e#
2.簡化了驅(qū)逐、遣返非法移民的手續(xù)。根據(jù)這項法案,非法移民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將立即被驅(qū)逐;如無法確定該人身份,可在滯留中心停留最多60天;到時如仍無法確定其身份,則由警官下令該人在5日內(nèi)離境。被驅(qū)逐的外國人無內(nèi)政部特許不得再次入境,違法者將處以6個月至1年的監(jiān)禁,刑滿后立即由法官簽發(fā)驅(qū)逐令,在武裝力量押解下驅(qū)逐出境;如被法院驅(qū)逐后再次入境,將被處以1年至4年監(jiān)禁。為防止非法移民被驅(qū)逐后以虛假身份再次入境,外國人申請居留、延期居留或被驅(qū)逐時都需留指紋及體貌特征以備案。
3.家庭團聚申請條件更為苛刻。取得居留的外國人可以申請配偶、未成年子女、成年子女及父母家庭團聚。但申請成年子女家庭團聚時需證明其無勞動能力,只能由在意父(母)撫養(yǎng);申請父母家庭團聚時需證明其無其他子女撫養(yǎng),且已年滿65周歲。
4.加大對組織非法移民偷渡的犯罪團伙的打擊力度,刑期與罰金都相應增加,并規(guī)定意大利海軍艦艇也可執(zhí)行查扣運送非法移民船只到任務。
(二)國籍政策
意大利承認雙重國籍,取得意大利國籍主要采用血緣制。目前意大利政府正在著手修訂國籍法,放寬外國移民申請意大利籍的限制條件。
1.自動獲得意大利國籍的情況,包括:父親或母親具有意大利國籍;出生在意大利但父母不明或系無國籍者;出生在意大利,父母都是外國人,但其中至少有一人已在意合法連續(xù)居住5年;意大利公民收養(yǎng)的未成年子女等。
2.外國人通過自愿聲明而取得意大利國籍的情況:
①若系意大利公民后代(兩代以內(nèi)),則需滿足下列條件之一:服兵役;成為國家公務員;出生在意大利且一直在意合法居住至成年(18周歲)。
②因與意大利人結(jié)婚而獲得國籍,需滿足全部下列條件:婚后在意居住滿2年或結(jié)婚滿3年;無犯罪記錄;無造成國家安全的威脅。
③被授予國籍的情況,需滿足全部下列條件:在意合法居住滿5年;足夠的收入;無犯罪記錄;如原籍國有規(guī)定還需放棄原國籍。此種情況還需提供繁瑣的證明文件,并審查申請者的融入程度,手續(xù)復雜,申請時間較長。
3.國籍的放棄
居住在外國,具有、獲得或重新獲得別國國籍者可以保留意大利國籍,只有通過自愿放棄聲明才失去意大利國籍。(未成年人因無法自主表達意愿,不能放棄意大利國籍)。
4.國籍的重新獲得
如果在意大利定居一年或證實在意大利民事任職或為意大利服兵役者(需事先聲明愿重獲國籍)均可重新獲得意大利國籍。
(1)意大利公民及外國僑民的父母(必須為了家庭團聚而不是工作);
(2)意大利公民及外國僑民的配偶和子女(必須首先取得工作許可證);
(3)凡移居意大利者必須向政府交一定的費用,通常為其個人收入的5%,作為今后無生活保障的遣返基金;
(4)非法進入意大利的外國人,無論是否有工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即遣返并罰以重款。
(一)移民政策
意大利現(xiàn)有外國移民260多萬人,占總?cè)丝诘?.5%。由于意大利優(yōu)越的地理位置和對非法移民寬容的人道主義態(tài)度,使得偷渡潮屢禁不止。而且意大利人口的自然增長率近10年來一直是負數(shù),勞動力相對匱乏,而大多數(shù)年輕人又不愿意從事農(nóng)業(yè)等辛苦的勞動,因此意大利需要引進外國移民以填補勞動力缺口,這也是前幾年意大利數(shù)次“大赦”非法移民,導致外國移民大幅增加的原因。
但移民也給意大利帶來不少問題,如文化沖突、就業(yè)問題等。而“大赦”又吸引了各國偷渡者的目光,導致非法移民反而越來越多。近年來意大利傾向于緊縮移民政策,依靠歐盟整體行動打擊非法移民;同時規(guī)范引進外國勞力的手續(xù),通過各種手段促進外國移民融入社會。
意大利關(guān)于移民的法律法規(guī)以1998年7月25日第286號法令——《關(guān)于移民及外國人條件規(guī)定的統(tǒng)一文本》為主,該法令對外國人的權(quán)利與義務、移民政策、入境及居留規(guī)定、拒絕入境及驅(qū)逐、勞工規(guī)定、移民保護及人道主義原則等內(nèi)容作了規(guī)定。針對近幾年移民數(shù)量大幅增加,國內(nèi)反移民情緒高漲的情況,意大利政府于2002年7月30日對該法案進行了修訂,大幅加強了對外國人入境的限制及對偷渡者的懲罰力度,修訂后的“新移民法”是意大利移民政策的一個轉(zhuǎn)折點,增加了許多限制措施:
1.外國人申請居留許可的要求更為嚴格,尤其是工作居留,必須有工作合同才可申請,最長時限為兩年,如居留到期未獲延期或持有人失去工作則必須回國。同時每年由總理頒布政令,限定外國人入境工作的名額(2003年名額為19500個),雇傭工作、季節(jié)工及自主工作者的入境簽證和居留許可根據(jù)上述名額的限定范圍頒發(fā)。取得長期居留的時間也由在意大利居住滿5年延長至6年。#p#分頁標題#e#
2.簡化了驅(qū)逐、遣返非法移民的手續(xù)。根據(jù)這項法案,非法移民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將立即被驅(qū)逐;如無法確定該人身份,可在滯留中心停留最多60天;到時如仍無法確定其身份,則由警官下令該人在5日內(nèi)離境。被驅(qū)逐的外國人無內(nèi)政部特許不得再次入境,違法者將處以6個月至1年的監(jiān)禁,刑滿后立即由法官簽發(fā)驅(qū)逐令,在武裝力量押解下驅(qū)逐出境;如被法院驅(qū)逐后再次入境,將被處以1年至4年監(jiān)禁。為防止非法移民被驅(qū)逐后以虛假身份再次入境,外國人申請居留、延期居留或被驅(qū)逐時都需留指紋及體貌特征以備案。
3.家庭團聚申請條件更為苛刻。取得居留的外國人可以申請配偶、未成年子女、成年子女及父母家庭團聚。但申請成年子女家庭團聚時需證明其無勞動能力,只能由在意父(母)撫養(yǎng);申請父母家庭團聚時需證明其無其他子女撫養(yǎng),且已年滿65周歲。
4.加大對組織非法移民偷渡的犯罪團伙的打擊力度,刑期與罰金都相應增加,并規(guī)定意大利海軍艦艇也可執(zhí)行查扣運送非法移民船只到任務。
(二)國籍政策
意大利承認雙重國籍,取得意大利國籍主要采用血緣制。目前意大利政府正在著手修訂國籍法,放寬外國移民申請意大利籍的限制條件。
1.自動獲得意大利國籍的情況,包括:父親或母親具有意大利國籍;出生在意大利但父母不明或系無國籍者;出生在意大利,父母都是外國人,但其中至少有一人已在意合法連續(xù)居住5年;意大利公民收養(yǎng)的未成年子女等。
2.外國人通過自愿聲明而取得意大利國籍的情況:
①若系意大利公民后代(兩代以內(nèi)),則需滿足下列條件之一:服兵役;成為國家公務員;出生在意大利且一直在意合法居住至成年(18周歲)。
②因與意大利人結(jié)婚而獲得國籍,需滿足全部下列條件:婚后在意居住滿2年或結(jié)婚滿3年;無犯罪記錄;無造成國家安全的威脅。
③被授予國籍的情況,需滿足全部下列條件:在意合法居住滿5年;足夠的收入;無犯罪記錄;如原籍國有規(guī)定還需放棄原國籍。此種情況還需提供繁瑣的證明文件,并審查申請者的融入程度,手續(xù)復雜,申請時間較長。
3.國籍的放棄
居住在外國,具有、獲得或重新獲得別國國籍者可以保留意大利國籍,只有通過自愿放棄聲明才失去意大利國籍。(未成年人因無法自主表達意愿,不能放棄意大利國籍)。
4.國籍的重新獲得
如果在意大利定居一年或證實在意大利民事任職或為意大利服兵役者(需事先聲明愿重獲國籍)均可重新獲得意大利國籍。

