把工作當(dāng)事業(yè)，把備考當(dāng)工作考核，認(rèn)真，是一種態(tài)度，這樣便不愁拿證了。為了幫助大家成為備考小能手，為大家提供了“2019法考必備考點(diǎn)：濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請(qǐng)關(guān)注！
濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
（一）不法與責(zé)任要素
1.主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員
包括國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。不包括在國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。包括依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
2.行為方式：
濫用職權(quán)：以行使職權(quán)的外觀，實(shí)施實(shí)質(zhì)的、具體的違法不當(dāng)行為。表現(xiàn)：超越職權(quán);玩弄職權(quán);故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé);任意放棄職責(zé);以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等。濫用職權(quán)罪可以由不作為構(gòu)成。
玩忽職守：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行且有條件、有能力履行但違背職責(zé)沒有履行。包括擅離職守，馬虎草率，粗心大意不正確履行。
3.致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。
濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的“重大損失”要求是一樣的。一般要求造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的，造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;造成惡劣社會(huì)影響的;其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形?！爸卮髶p失”與濫用職權(quán)行為、玩忽職守行為之是具有因果關(guān)系。是因其職責(zé)范圍內(nèi)的行為而引起，與其職務(wù)行為有關(guān)?！爸卮髶p失”在二罪中的體系地位不一樣。在濫用職權(quán)罪相當(dāng)于“情節(jié)嚴(yán)重”的情節(jié)要素(無需故意認(rèn)識(shí))，而在玩忽職守罪中屬真正的結(jié)果要素。
4.責(zé)任形式：濫用職權(quán)是故意犯罪，直接、間接故意均可，要求認(rèn)識(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份和濫用職權(quán)的行為內(nèi)容。玩忽職守是過失犯罪，應(yīng)當(dāng)預(yù)見國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份和玩忽職守行為及其導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。
（二）法定刑升格條件：徇私舞弊的
1.徇私：徇個(gè)人之私或徇單位、集體之私。
2.舞弊分為兩種情形：(1)分則條文規(guī)定了瀆職行為的具體內(nèi)容，舞弊只是對(duì)具體瀆職行為的一種歸納與概括(絕大多數(shù)條文中的“舞弊”屬于這種情形)。(2)分則條文沒有規(guī)定具體的瀆職行為，舞弊成為具有特定含義的具體瀆職行為(如第405條徇私舞弊發(fā)售 發(fā) 票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪與第418條招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪)。
（三）法條另有規(guī)定的：法條競(jìng)合
1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為，符合398-419條故意泄露國(guó)家秘密罪，過失泄露國(guó)家秘密罪，徇私枉法罪，民事行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決裁定失職罪，執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)罪，枉法仲裁罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪，徇私舞弊減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售 發(fā) 票抵扣稅款出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂履行合同失職被騙罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，食品監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，非法批準(zhǔn)征用占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，辦理偷越國(guó)邊境人員出入境證件罪，放行偷越國(guó)邊境人員罪，不解救被拐賣綁架婦女兒童罪，阻礙解救被拐賣綁架婦女兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，招收公務(wù)員學(xué)生徇私舞弊罪，失職造成珍貴文物毀損流失罪。按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任。
2.行為人不符合特殊法條主體要件，但符合瀆職罪犯罪構(gòu)成的，按照本罪定罪處罰。
3.行為人具備特殊法條主體身份，但行為不符合特殊瀆職罪的構(gòu)成要件，卻符合瀆職罪的構(gòu)成要件，按照本罪定罪量刑。
（四）罪數(shù)
濫用職權(quán)的行為同時(shí)觸犯窩藏罪、故意殺 人、故意傷害、侵犯財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成要件時(shí)，屬于想象競(jìng)合，從一重罪處罰。實(shí)施瀆職犯罪并收受賄 賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的：構(gòu)成徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的，擇一重罪處斷。除上述罪名之外的，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
（五）追訴時(shí)效起算點(diǎn)：結(jié)果發(fā)生時(shí)。
濫用職權(quán)、玩忽職守行為造成的重大損失當(dāng)時(shí)沒有發(fā)生，而是濫用職權(quán)、玩忽職守行為之后一定時(shí)間發(fā)生的，應(yīng)從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的追訴期限。
（六）玩忽職守與丟失槍 支不報(bào)罪的關(guān)系
丟失槍 支及時(shí)報(bào)告+造成嚴(yán)重后果=玩忽職守罪;丟失槍 支不報(bào)告+造成嚴(yán)重后果=玩忽職守與丟失槍 支不報(bào)罪的想象競(jìng)合犯，從一重。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員丟失槍 支不報(bào)告+嚴(yán)重后果=丟失槍 支不報(bào)罪。
（七）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的關(guān)系
二者不是對(duì)立關(guān)系，是位階關(guān)系。濫用職權(quán)的行為完全符合玩忽職守犯罪，但玩忽職守不符合濫用職權(quán)。
1.相似點(diǎn)：行為方式上都包括不履行職責(zé)這種不作為方式;都要求造成嚴(yán)重后果。
2.區(qū)分點(diǎn)：濫用職權(quán)罪是故意犯罪;玩忽職守罪是過失犯罪。【注意】認(rèn)識(shí)上容易犯的錯(cuò)誤是：將不作為的濫用職權(quán)罪當(dāng)作玩忽職守罪。如警察在大街上看到歹徒搶劫，明知自己不制止會(huì)發(fā)生危害后果，卻不制止。警察的這種行為不是玩忽職守，而是濫用職權(quán)。
濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
（一）不法與責(zé)任要素
1.主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員
包括國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。不包括在國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員。包括依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
2.行為方式：
濫用職權(quán)：以行使職權(quán)的外觀，實(shí)施實(shí)質(zhì)的、具體的違法不當(dāng)行為。表現(xiàn)：超越職權(quán);玩弄職權(quán);故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé);任意放棄職責(zé);以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等。濫用職權(quán)罪可以由不作為構(gòu)成。
玩忽職守：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行且有條件、有能力履行但違背職責(zé)沒有履行。包括擅離職守，馬虎草率，粗心大意不正確履行。
3.致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。
濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的“重大損失”要求是一樣的。一般要求造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的，造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;造成惡劣社會(huì)影響的;其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形?！爸卮髶p失”與濫用職權(quán)行為、玩忽職守行為之是具有因果關(guān)系。是因其職責(zé)范圍內(nèi)的行為而引起，與其職務(wù)行為有關(guān)?！爸卮髶p失”在二罪中的體系地位不一樣。在濫用職權(quán)罪相當(dāng)于“情節(jié)嚴(yán)重”的情節(jié)要素(無需故意認(rèn)識(shí))，而在玩忽職守罪中屬真正的結(jié)果要素。
4.責(zé)任形式：濫用職權(quán)是故意犯罪，直接、間接故意均可，要求認(rèn)識(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份和濫用職權(quán)的行為內(nèi)容。玩忽職守是過失犯罪，應(yīng)當(dāng)預(yù)見國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份和玩忽職守行為及其導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。
（二）法定刑升格條件：徇私舞弊的
1.徇私：徇個(gè)人之私或徇單位、集體之私。
2.舞弊分為兩種情形：(1)分則條文規(guī)定了瀆職行為的具體內(nèi)容，舞弊只是對(duì)具體瀆職行為的一種歸納與概括(絕大多數(shù)條文中的“舞弊”屬于這種情形)。(2)分則條文沒有規(guī)定具體的瀆職行為，舞弊成為具有特定含義的具體瀆職行為(如第405條徇私舞弊發(fā)售 發(fā) 票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪與第418條招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪)。
（三）法條另有規(guī)定的：法條競(jìng)合
1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為，符合398-419條故意泄露國(guó)家秘密罪，過失泄露國(guó)家秘密罪，徇私枉法罪，民事行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決裁定失職罪，執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)罪，枉法仲裁罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪，徇私舞弊減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售 發(fā) 票抵扣稅款出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂履行合同失職被騙罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，食品監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，非法批準(zhǔn)征用占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，辦理偷越國(guó)邊境人員出入境證件罪，放行偷越國(guó)邊境人員罪，不解救被拐賣綁架婦女兒童罪，阻礙解救被拐賣綁架婦女兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，招收公務(wù)員學(xué)生徇私舞弊罪，失職造成珍貴文物毀損流失罪。按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任。
2.行為人不符合特殊法條主體要件，但符合瀆職罪犯罪構(gòu)成的，按照本罪定罪處罰。
3.行為人具備特殊法條主體身份，但行為不符合特殊瀆職罪的構(gòu)成要件，卻符合瀆職罪的構(gòu)成要件，按照本罪定罪量刑。
（四）罪數(shù)
濫用職權(quán)的行為同時(shí)觸犯窩藏罪、故意殺 人、故意傷害、侵犯財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成要件時(shí)，屬于想象競(jìng)合，從一重罪處罰。實(shí)施瀆職犯罪并收受賄 賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的：構(gòu)成徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的，擇一重罪處斷。除上述罪名之外的，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
（五）追訴時(shí)效起算點(diǎn)：結(jié)果發(fā)生時(shí)。
濫用職權(quán)、玩忽職守行為造成的重大損失當(dāng)時(shí)沒有發(fā)生，而是濫用職權(quán)、玩忽職守行為之后一定時(shí)間發(fā)生的，應(yīng)從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的追訴期限。
（六）玩忽職守與丟失槍 支不報(bào)罪的關(guān)系
丟失槍 支及時(shí)報(bào)告+造成嚴(yán)重后果=玩忽職守罪;丟失槍 支不報(bào)告+造成嚴(yán)重后果=玩忽職守與丟失槍 支不報(bào)罪的想象競(jìng)合犯，從一重。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員丟失槍 支不報(bào)告+嚴(yán)重后果=丟失槍 支不報(bào)罪。
（七）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的關(guān)系
二者不是對(duì)立關(guān)系，是位階關(guān)系。濫用職權(quán)的行為完全符合玩忽職守犯罪，但玩忽職守不符合濫用職權(quán)。
1.相似點(diǎn)：行為方式上都包括不履行職責(zé)這種不作為方式;都要求造成嚴(yán)重后果。
2.區(qū)分點(diǎn)：濫用職權(quán)罪是故意犯罪;玩忽職守罪是過失犯罪。【注意】認(rèn)識(shí)上容易犯的錯(cuò)誤是：將不作為的濫用職權(quán)罪當(dāng)作玩忽職守罪。如警察在大街上看到歹徒搶劫，明知自己不制止會(huì)發(fā)生危害后果，卻不制止。警察的這種行為不是玩忽職守，而是濫用職權(quán)。