為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
事業(yè)單位研判方案篇一
**市******單位公務用車制度改革
實施方案
一、單位基本情況
改革前本單位年度公務交通經費總支出****萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、其他相關支出**元。改革后本單位年度公務交通經費總支出**萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務交通費**萬元、.其他相關支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務交通經費支出**萬元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定
保留公務用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務用車），嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務車輛建立檔案。
（二）辦公室負責按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗，及時辦理保險等相關手續(xù)。
（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴格按辦公室派車單出車。
事業(yè)單位研判方案篇二
我們在事業(yè)上尋覓著生命的亮點。春節(jié)后幾個月的忙碌過去，為豐富一下大家的業(yè)余生活，在公司之余組織大家一次春游活動。
一、活動時間：
20xx年xx月xx日
二、活動人員：
全體公司成員
三、活動地點：
xxxx山
四、活動目的：
1、希望通過本次活動，給大家留下美好的回憶。
2、通過本次活動促進一下公司新老員工的交流，彼此之間加深解。
3、培養(yǎng)公司員工的團結協(xié)作能力和團隊意識，使員工能夠充分認識到集體的力量。
4、讓員工們離開城市的喧囂，親近自然，放松身心，回歸自然。
5本次爬山活動既是一次旅游，也是一次身材磨煉，同時也以此為契機，加強員工進行體育磨煉的意識。
1活動日期：xx年xx月xx日
早上8:00公司集合。8:20出發(fā)。9:00左右到達，開始登山比賽。
游戲環(huán)節(jié)、拓展項目環(huán)節(jié);中午簡餐環(huán)節(jié)。下午16左右返回，晚飯聚餐。
2、活動地點：xxxx國家森林公園
3、活動項目戶外爬山，團隊比賽以及拓展游戲項目。
4、活動參與人員：
5、預算費用：
6、活動策劃人：
7、安全保障預員：
六、活動團體游戲
1爬山比賽
2、游戲名稱：交換名字
3、猜詞游戲
七、活動注意事項
1、在活動期間，參加者應特別注意安全，一切同從指揮，嚴格禁止脫離組織擅自行動。
3提醒全體同學們出發(fā)前手機充足電，出游全程保持手機處于開機狀態(tài)，方便聯(lián)系。
4出行時由同學們自己根據自己的情況準備應急藥品，如清涼油、風油精、暈車藥等等，以處理突發(fā)狀況。
八、應急預案
1、如果5月15日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動時間改期，活動時間再議。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有因身體不適不能參加，對該全體員工進行合理安排，讓其留下休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應當就近聯(lián)系負責人，并及時聯(lián)系醫(yī)生，事先由負責人解景區(qū)的緊急電話。
九、最后提示各位參與者貴重物品，貴重財物不要隨身攜帶，以免丟失。
事業(yè)單位研判方案篇三
為進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，切實轉變機關作風，強化服務意識，提高工作效率，促進工作落實，加快“三項建設”進程，實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定利用一個月的時間，在全鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位集中開展作風整頓活動。為此，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六
屆四中、五中全會精神為指導，按照“凝聚力量、夯實基礎、樹好形象、加快發(fā)展”的總體要求，立足正面教育、自我教育，認真解決廣大黨員、干部、職工思想作風、工作作風、生活作風和學習、紀律等方面存在的突出問題，積極創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型機關，大力營造“講學習、比奉獻、樹形象、促發(fā)展”的濃厚氛圍，引導廣大黨員、干部、職工解放思想，更新觀念，依法行政，清廉為民，促進黨風、政風的根本好轉。
二、主要內容
這次作風整頓的主要內容概括為“八查八看”。即，一查中心意識，看是否做到了以經濟建設為中心，招商引資項目建設是否得到落實，參與和服務經濟建設還存在哪些問題；二查穩(wěn)定工作，看社會治安和信訪穩(wěn)定的規(guī)章制度是否得到落實，在維護穩(wěn)定方面還存在哪些問題；三查計劃生育，看是否認真落實了基本國策，是否存在違法生育行為；四查工作紀律，看是否存在無章可循和有章不依的問題，學習制度、按時上下班制度、請銷假制度、會議制度、值班制度、重大事項報告制度等是否得到落實和堅持；五查環(huán)境面貌，看工作環(huán)境是否整潔，是否存在環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；六查工作態(tài)度，看精神狀態(tài)是否良好，工作是否認真負責，說話辦事是否做到了熱情、文明、禮貌、周到，服務群眾是否存在門難進、臉難看、話難說、事難辦和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；七查工作效率，看工作中是否做到了優(yōu)質高效，是否存在敷衍應付、推諉扯皮、慢作為等現(xiàn)象；八查法制觀念，看是否做到了依法行政，按政策辦事，是否存在不作為、亂作為的問題等。
三、工作目標
通過“八查八看”，找準存在問題，落實整改措施，達到“八個進一步”樹立“三個導向。
“八個進一步”，即，一是中心意識進一步增強，牢固樹立以經濟建設尤其是以項目建設為中心的意識，服從大局、服務大局，積極參與經濟建設，全力支持經濟發(fā)展；二是穩(wěn)定工作進一步加強，“屬地管理，分級負責”的原則得到落實，看好自己的人，管好自己的門，社會大局持續(xù)平穩(wěn)；三是違法生育進一步治理，黨員、干部、職工超生的現(xiàn)象得到根本遏制；四是工作紀律進一步嚴明，各項規(guī)章制度建立健全并得到落實；五是環(huán)境面貌進一步改變，各單位環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生根本變化，努力做到凈、亮、綠、美，本鄉(xiāng)轄區(qū)店外經營、占道經營及臟、亂、差得到有效治理；六是工作作風進一步轉變，“四難”（門難進、臉難看、話難說、事難辦）現(xiàn)象和“四亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派）行為得到根本治理；七是工作效率進一步提高，推諉扯皮，效能不高的問題得到解決；八是行政行為進一步規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象得到及時糾正。
樹立“三個導向”，即，以經濟建設為中心，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的工作導向；以干事創(chuàng)業(yè)為己任，比學習、比進步、比奉獻的思想導向；憑實績用干部，看工作、看項目、看民意的用人導向。
四、方法步驟和時間安排
這次機關事業(yè)單位作風整頓活動集中安排一個月時間，共劃分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高
時間安排：7月11日—7月15日
1、層層進行動員。7月12日鄉(xiāng)里召開動員大會，對機關事業(yè)單位作風整頓活動進行全面安排部署，7月12日前，鄉(xiāng)直各單位召開動員會，對本單位的作風整頓進行安排部署。
2、制定活動方案。鄉(xiāng)直各單位要按照鄉(xiāng)里要求，結合各自實際，分別制定作風整頓活動方案，明確指導思想、工作目標和具體要求。
3、明確學習內容。整頓期間，主要學習黨章、黨的十六大和十六屆四中、五中全會有關文件，學習黨和國家的方針政策及中央、省、市、縣主要領導的重要講話，學習縣十次黨代會和縣十一屆人大四次會議有關文件、縣委《關于加強領導班子自身建設轉變作風狠抓落實的意見》、縣紀委《關(來源：好范文 http:///）于重申領導干部廉潔自律若干規(guī)定等三個文件的通知》及《社會主義榮辱觀宣傳教育讀本》。鄉(xiāng)直各單位還要結合自身職能學習業(yè)務知識及《憲法》、《刑法》、《治安處罰條例》、《行政許可法》、《計劃生育法》、《信訪條例》有關規(guī)定等有關法律法規(guī)。
4、時間安排及方法要求。要將學習貫穿于整個
事業(yè)單位研判方案篇四
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據有關文件精神，結合我局事業(yè)單位實際，制定本實施方案。
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進交通事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則;堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則;堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費征收站，根據三個事業(yè)單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業(yè)技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設置科員(九級職員)崗位。專業(yè)技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級;初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的.基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術崗位的基本條件：
專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核;四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核;五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
有關文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件;
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料;
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審;
4、考察評議
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單;
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
(一)加強組織領導
(二)組織動員
召開事業(yè)單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業(yè)單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
(三)具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案，根據現(xiàn)有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《___事業(yè)單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業(yè)單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優(yōu)決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業(yè)單位崗位設置工作。
6、事業(yè)單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規(guī)定的事業(yè)單位按照人員新聘崗位等級，兌現(xiàn)相應的崗位工資待遇。
事業(yè)單位研判方案篇五
為貫徹落實財政部《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會【20xx】21號)、北京市財政局《關于北京市貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的實施意見》(京財會【20xx】125號)文件要求，推動順義區(qū)行政事業(yè)單位開展內部控制工作，提高行政事業(yè)單位管理能力，加強廉政風險防范，現(xiàn)就順義區(qū)實施行政事業(yè)單位內部控制工作提出以下方案。
(一)實施內控規(guī)范是落實十八屆三中全會精神的重要舉措。
《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要深化行政體制改革，堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監(jiān)督權力，把權力關進制度的籠子里，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。
實施內控規(guī)范就是發(fā)揮制度籠子的作用，利用完善的內部控制制度限制權力的濫用，減少自由裁量權的空間和余地，有效建立健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，推動廉潔高效、人民滿意的服務型政府的建設。
(二)實施內控規(guī)范是促進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的長效機制。
解決四風方面的突出問題，檢驗群眾路線活動的實際效果，關鍵是把握制度建設工作重點。
實施內控規(guī)范就是將各相關制度梳理整合，統(tǒng)籌考慮，不斷優(yōu)化、固化、e化(信息化)的過程，強化考核監(jiān)督，確保制度落實，形成群眾路線活動的長效機制。
(三)實施內控規(guī)范是推進財政規(guī)范化、科學化、信息化管理的積極實踐。
為滿足市場經濟體制進一步完善和現(xiàn)代國家治理的需要，客觀要求財政工作必須深化改革，規(guī)范管理。
內控規(guī)范通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經濟活動風險的防范和管控，包括：預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理以及合同管理等主要經濟活動的風險控制。
實施內控規(guī)范可以有效保障單位業(yè)務穩(wěn)健高效運行，確保財務記錄、財務報告信息和其他管理信息的及時、可靠、完整。
實施內控規(guī)范必將對提升財政管理的水平、提高財政資金的使用效益、促進財政管理的規(guī)范化、科學化和信息化起到積極的促進作用。
(一)工作原則
1.全面性原則。
內控規(guī)范應當貫穿行政事業(yè)單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，全員參與、全業(yè)務覆蓋、全過程監(jiān)控，保證控制范圍的全面性。
2.重要性原則。
在全面控制的'基礎上，內控規(guī)范應當關注單位重要經濟活動的重大風險，針對本單位的重要經濟活動、可能存在重大風險的環(huán)節(jié)采取嚴格的控制措施。
3.制衡性原則。
內控規(guī)范應當在單位內部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督的有效機制，真正發(fā)揮出制度管權、管事、管人的作用。
4.適應性原則。
內控規(guī)范應當符合國家有關規(guī)定和單位的實際情況，并隨著外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善內部控制體系。
行政事業(yè)單位應通過實施內控規(guī)范，梳理流程、健全制度、實施措施、完善程序，基本建立以防范風險管控為核心，以控制手冊和評價標準為主體，以單位內部管理為基礎，以外部監(jiān)管部門積極引導、中介機構有效服務為支撐，全員參與、全業(yè)務覆蓋、全過程監(jiān)控的內部控制實施體系，切實增強單位的內部管理水平和權力運行機制，推動廉潔高效、人民滿意的服務型政府的建設。
行政事業(yè)單位內部控制目標應與單位總體目標相一致，具體包括五個方面。
1.合理保證單位經濟活動合規(guī)合法，有效規(guī)范單位預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、建設項目、合同控制等各類經濟活動。
2.合理保證單位資產安全和使用有效，堅持所有權與使用權相分離的原則，確保資產的安全完整和有效使用。
3.合理保證單位財務信息真實完整，強化財務信息分析和結果運用，為外部監(jiān)管和內部管理提供信息支持。
4.有效防范舞弊和預防腐朽，科學運用內部控制的原理和方法，強化內部監(jiān)督，建立反腐朽、反舞弊的長效機制。
5.提高公共服務的效率和效果。
1.20xx年10月底前，財政局會計科研究起草《順義區(qū)財政局關于貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的實施意見》和《順義區(qū)財政局行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)貫徹實施工作方案(討論稿)》，經主管副局長審閱、報請局黨組批準后，按方案部署落實內控規(guī)范工作，并向全區(qū)各行政事業(yè)單位制發(fā)實施意見。
2.20xx年10月，由區(qū)財政局牽頭，組織召開順義區(qū)內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組協(xié)調會，討論通過實施意見，明確職責分工，溝通相關情況，部署相關工作。
20xx年11月，召開順義區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施動員培訓大會，由聯(lián)席領導小組組長部署全區(qū)內控規(guī)范貫徹落實工作，并聘請市財政局會計處領導進行內控規(guī)范工作指導講座。
培訓范圍包括：全區(qū)行政事業(yè)一級預算單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務工作主管領導、財務科長、內控工作具體負責人員，每單位3人;區(qū)財政局各科室科長及1名工作人員;區(qū)內控規(guī)范聯(lián)席領導小組成員單位領導及相關工作人員。
各業(yè)務支出科室負責通知本科室管口單位參加培訓，培訓開始之前30分鐘協(xié)助會計科對本科室管口單位人員進行簽到并發(fā)放資料。
會計科將全區(qū)內控規(guī)范培訓人員具體情況統(tǒng)一向會計處申報20xx年會計人員繼續(xù)教育記錄。
1.根據《北京市行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范貫徹實施工作方案》，結合我區(qū)行政事業(yè)單位管理實際，考慮行政單位與事業(yè)單位管理差異以及區(qū)屬實際等情況，研究確定北京市順義區(qū)文化委員會、北京市順義區(qū)婦幼保健院、北京市順義區(qū)農委3家單位為我區(qū)內控試點工作單位。
2.加強專業(yè)技術指導，區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組通過調研、座談、經驗交流等多種方式與實施單位溝通有關情況，研討有關問題，配合實施單位開展內控建設工作。
建立定期工作通報會機制，對我區(qū)內控規(guī)范貫徹實施工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署。
3.全區(qū)各行政事業(yè)單位應當根據內控規(guī)范內容，建立適合本單位實際情況的內部控制體系，進一步提升單位管控效能，有序推進各項工作。
各單位主要負責人為內控規(guī)范責任人，擔任領導小組組長，將其作為“一把手”工程，形成內控實施組織框架，結合本部門、本系統(tǒng)的特點和業(yè)務性質，確定牽頭部門及相關人員，落實職責分工，研究制定切實可行的內控規(guī)范實施方案并加以嚴格落實，認真開展內控規(guī)范宣傳、培訓和實施工作。
考慮內部控制管理的專業(yè)性和長期性，各單位應提前做好內部控制管理人才儲備工作。
首先要針對意見反饋或訪談記錄、調查問卷進行匯總分析，歸納內部各項管理要求和風險點;其次要全面梳理管理流程和業(yè)務流程風險，根據單位業(yè)務特點查找風險點，并從各個業(yè)務所面臨的內外部環(huán)境入手，運用多種手段進行風險的定性和定量評估。
對已經識別的風險要進行定性分析、定量分析和風險排查，確定風險等級，制定出相應的應對措施和整體策略。
根據確定的風險點、風險等級和風險應對策略，組織相關人員修改完善工作流程和經濟業(yè)務流程，提出風險管控措施，固化信息系統(tǒng)和流程，制定《單位內部控制規(guī)范手冊》。
明確各個部門、崗位和相關工作人員的分工和責任，設立相應部門和崗位對內部控制管理制度的執(zhí)行結果進行考核和獎懲，重點強調“一把手”的執(zhí)行力，形成完善的內部控制執(zhí)行機制，及時研究執(zhí)行中的問題，完善應對措施，及時修改《單位內部控制規(guī)范手冊》相關內容。
1.加強內控制度的監(jiān)督與評價。
充分利用廉政風險防控機制和外部審計、財政監(jiān)督檢查結果等情況，由單位審計部門或紀檢監(jiān)察部門牽頭定期開展本單位內部控制規(guī)范監(jiān)督檢查和自我評價工作，認真整改，進一步完善《單位內部控制規(guī)范手冊》。
每年至少開展一次自我評價，并提交自我評價報告。
內控領導小組或單位辦公會應當專題對自我評價報告進行研究，責成相關部門進行整改。
整改結果應當作為自我評價報告的組成部分。
2.實施單位要及時向區(qū)財政局會計科反饋內控規(guī)范實施過程中的有關信息，總結工作經驗，形成工作結果。
3.區(qū)財政局內部控制規(guī)范實施聯(lián)合工作組加強各單位內控規(guī)范實施工作日常指導、檢查、監(jiān)督、評價。
4.區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組將及時進行總結，查找不足，提出下一步工作意見，確保內控規(guī)范20xx年在我區(qū)全面順利實施。
(一)高度重視
建立聯(lián)席工作機制，由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人保局、區(qū)審計局成立行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施聯(lián)席領導小組。
區(qū)財政局主管局長擔任組長，其他成員單位各指定1名主管局長擔任副組長，指定1名主管業(yè)務科室科長擔任領導小組成員，并指定1名工作人員擔任聯(lián)絡員。
聯(lián)席領導小組負責對我區(qū)內控規(guī)范貫徹實施工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署，隨時掌握有關情況和存在問題，及時加以協(xié)調解決，將內控規(guī)范列入廉政風險防控、行政事業(yè)單位考核和審計檢查范圍，提高有效實施的執(zhí)行力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調
根據市財政局對區(qū)縣財政局相關科室整體聯(lián)動開展內控規(guī)范貫徹實施工作要求，參照市局管理模式，結合我區(qū)財政管理工作特點，我局專門成立內控規(guī)范實施協(xié)調工作小組，由會計科、預算科、農業(yè)科、社?？啤⑿姓?、教科文科、城建科、企業(yè)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)督檢查所共同組成。
其中，會計科負責內控規(guī)范實施工作機制完善、政策制定、宣傳培訓、指導答疑等工作;各業(yè)務支出科室負責管口內行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施情況日常督促管理，并將內控規(guī)范實施工作與部門預算管理緊密結合;監(jiān)督檢查科負責對內控規(guī)范貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查所負責局內內部控制規(guī)范實施工作。
各科室科長作為聯(lián)合工作組成員，應指定一名內控工作聯(lián)絡員，負責日常工作。
順義區(qū)財政局
事業(yè)單位研判方案篇六
一、分公司小型室內運動會
1、跳棋比賽，活動規(guī)則如下：
(1)分公司20人分5組進行預賽，每組取第一名進行決賽
(2)各人抽簽決定自己的預賽小組
跳棋比賽取一二三等獎各1名。
2、部門踢毽球比賽
(1)分公司分：辦公室、經紀業(yè)務部、財務部、財富中心、電腦中心等五個部門，每部門人員均須參加2分鐘踢毽球比賽。
(2)比賽以部門參賽人在2分鐘內完成的踢球次數(shù)的平均數(shù)計算比賽結果。 踢毽球比賽取一二三等獎各1名。
3、單人跳繩比賽
(1)此項比賽為報名參加。
(2)一人搖繩(單搖)，雙腳起跳身體騰空后，跳繩自腳后沿身體額狀軸轉360度為一周期，計為一次，如未完成計為一次失誤。在一分鐘時間內按累計次數(shù)多少排列名次，次數(shù)多者名次列前;次數(shù)相同，以失誤次數(shù)少者名次列前，如仍相同，則名次并列。跳繩過程中可以停頓，以一分鐘結束時的總次數(shù)為個人最后成績。
單人跳繩比賽取一二三等獎各1名。
3、夾乒乓球比賽：
(1)此項比賽為報名參加。
(2)參賽者站立在間隔3米的桌子中間，左右桌上各放一盆。
(3)15個乒乓球擺在右邊的盆中，參賽者手持筷子，將自己右邊桌面上盆里的乒乓球用筷子夾到左邊桌面上的盆內。
(4)比賽以最短時間內完成15個乒乓球的轉移為勝出。 夾乒乓球比賽取一二三等獎各1名。
4、頂氣球比賽
(1)此項比賽兩兩組合(推薦男女搭配)
(2)參賽者抽簽決定對手組進行預賽
(3)以預賽結果抽簽決定決賽對手
(4)比賽選手分站分割線兩端相互頭頂氣球，身體除頭部外任何部位不得接觸氣球，一方未接到氣球使氣球落地著為失敗方。
頂氣球比賽取一二三等獎各1名。
注：各個項目的裁判員將由該項目沒有進行比賽的同事做裁判。
二、卡拉ok大獎賽
1、活動概況
(1)主題：快樂參與 我心飛揚
(2)時間：初定為201x年12月2x日
(3)地點：鳳凰南街鼎盛錢莊
(4)參加人員：分公司全體員工
2、活動內容
(1)凡是分公司在職員工必須參加。
(2)參賽選手自行選擇好一首比賽歌曲。
(3)參賽選手按抽簽號順序上場演唱;
(4)參賽選手的演唱不受歌曲和戲曲的限制，不受語言種類的限制;
(5)參賽選手演唱時，其余19名同事組成評委會，以10分制進行打分。
(6)將所有評委打分相加后的平均分為最后成績。(去掉最高分和最低分，取加權平均分為最后成績得分)
3、比賽評分細則
(1)歌詞吐字咬字清晰規(guī)范(3分)
(2)在唱歌過程中不跑調、離調(音調標準)(3分)
(3)正確把握歌曲的旋律及歌詞理解，情感投入到位，在處理上有自己的獨到之處(2分)
(4)節(jié)奏感、與伴奏帶合拍情況(2分)
(5)演唱結束后評委直接亮分
(7)在得分相同的情況下，則取并列名次。
4、獎品設置及經費預算
一等獎：一名
二等獎：三名
三等獎：五名
本次活動機會難得，望各位同事踴躍參加。
事業(yè)單位研判方案篇七
推進事業(yè)單位改革是大力促進我國公共服務與公益事業(yè)發(fā)展的必然要求，有利于各企業(yè)的平衡健康的發(fā)展。下面是本站小編整理的事業(yè)單位分類改革實施方案，歡迎參閱。
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
一、指導思想和目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內容
根據現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現(xiàn)或經過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
三、組織實施
(一)加強組織領導
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
四、具體要求
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
根據國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制
工作方案
，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂
勞動合同
，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理
根據社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經費形式。事業(yè)單位的經費形式應根據事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業(yè)單位，經費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。即從事生產經營活動，已經實現(xiàn)或經過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
(四)改革
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業(yè)單位撥付經費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與
崗位職責
、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定
工作計劃
，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
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事業(yè)單位研判方案篇八
本章方案著重于為xxxxxx公司（以下簡稱總公司）提供融資服務。我行前身為“xx銀行”，主要業(yè)務范圍是為國家建設提供項目貸款。房地產類貸款是我行的傳統(tǒng)業(yè)務，長期的專業(yè)銀行經驗使我行在房地產類融資服務及全方位金融服務方面，擁有無可比擬的專業(yè)及人才優(yōu)勢，可以最大限度地為客戶提供全方位的金融服務。
第一節(jié)低成本的融資服務
一、融資設計宗旨
此次組合推介銀行信貸產品，將滿足客戶融資需求，最大限度的降低客戶財務成本，尤其是對于總公司的購房貸款項目，我行為其制定了全面的融資方案，并將隨著購房項目的發(fā)展而不斷給予全方位的服務。
二、合作基礎框架
鑒于總公司良好的資信和收入水平，根據我行的相關規(guī)章制度，我行意向性對總公司提供本、外幣綜合授信額度xxx億元，包括固定資產貸款、流動資金貸款、單位購房貸款、循環(huán)額度借款、法人賬戶透支、進出口貿易融資、銀行承兌、票據貼現(xiàn)、保理業(yè)務等信貸產品。各類信貸產品（固定資產貸款除外）在總額度有效期內可以循環(huán)使用。
三、主要融資方案
（一）單位購房項目融資
在總公司單位購房項目中，我行可根據項目不同階段的不同需求提供不同的金融服務。
1、項目投資前期
在項目投資前期立項階段，我行可提供貸款意向書，在項目可行性研究報批階段，我行可提供貸款承諾書，在總公司的購房項目可行性研究報告獲得批準后，我行可提供單位購房貸款等信貸產品支持。
2、項目投資期
在項目投資期的設計施工階段，我行可利用獨有的工程造價咨詢優(yōu)勢，為總公司擬投資項目建設全過程的咨詢服務，包括：可行性研究、編制投資估算、招標代理、編制工程量清單、編制標底、審核工程結算等。
3、項目投資完成期
在項目投入使用后，我行可根據總公司資金盈余情況，結合貸款償還計劃，合理安排單位購房貸款回收工作，并結合總公司的經營特點，提供流動資金貸款、循環(huán)額度借款、銀行承兌業(yè)務等其他短期融資產品。
（二）境內專用設備采購融資方案
并可以在談判時適度壓低賣方價格；另一方面，也為賣方提供了便捷的融資方式，可以加快其資金回籠的速度，進一步提高與總公司合作的忠誠度。
（三）經營周轉類融資方案
如果總公司在日常經營中出現(xiàn)短期資金缺口，我行可為總公司提供短期融資產品，滿足總公司臨時資金需要。
1、循環(huán)額度借款
循環(huán)額度借款是我行為高端客戶提供的人民幣信貸業(yè)務產品，在循環(huán)額度有效期內，借款人可以對借款額度循環(huán)使用，單筆借款期限可以自由商定，且不必每次都簽訂新的借款合同，簡化了貸款程序，有效地保證了用款效率和靈活性。
2、法人賬戶透支
法人賬戶透支是我行為高端客戶提供的人民幣信貸產品，該產品最大的特點是手續(xù)方便快捷，對于總公司彌補頻繁發(fā)生的、金額不大、期限不長的資金缺口非常有利。我行是國內第一家得到人民銀行批準開辦法人賬戶透支業(yè)務的商業(yè)銀行，擁有規(guī)范的管理體制和健全的內控措施。
（四）中期票據、短期融資券服務
（五）其他金融服務
1、委托貸款
督使用并協(xié)助回收的貸款。委托貸款可以實現(xiàn)委托方對資金管理的需要，它利用銀行現(xiàn)有網絡以及銀行發(fā)放委托貸款的合法資格，控制企業(yè)內部的資金流向，調劑企業(yè)內部的資金余缺，幫助企業(yè)降低融資成本，實現(xiàn)直接融資。
2、銀行保函
保函是xxx銀行根據申請人的請求，以出具保函的形式，向申請人債權人承諾，當申請人不履行其債務時，由xxx銀行按照約定履行債務或承擔責任的一項業(yè)務。
xxx銀行將根據總公司需求辦理包括投標保函、履約保函、預收（付）款退款保函、付款保函、工程維修保函等各類銀行保函，為項目提供有力的信譽保障。
3、信貸證明
信貸證明是銀行根據申請人的要求，以出具《銀行信貸證明書》的形式，向招標人承諾，當申請人在中標后，在中標項目施工過程中，滿足申請人在《銀行信貸證明書》項下承諾限額內用于該項目正常、合理信用需求的一種貸款意向性承諾。
第二節(jié)特色獨有的工程造價咨詢服務
事業(yè)單位研判方案篇一
**市******單位公務用車制度改革
實施方案
一、單位基本情況
改革前本單位年度公務交通經費總支出****萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、其他相關支出**元。改革后本單位年度公務交通經費總支出**萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務交通費**萬元、.其他相關支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務交通經費支出**萬元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定
保留公務用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務用車），嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務車輛建立檔案。
（二）辦公室負責按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗，及時辦理保險等相關手續(xù)。
（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴格按辦公室派車單出車。
事業(yè)單位研判方案篇二
我們在事業(yè)上尋覓著生命的亮點。春節(jié)后幾個月的忙碌過去，為豐富一下大家的業(yè)余生活，在公司之余組織大家一次春游活動。
一、活動時間：
20xx年xx月xx日
二、活動人員：
全體公司成員
三、活動地點：
xxxx山
四、活動目的：
1、希望通過本次活動，給大家留下美好的回憶。
2、通過本次活動促進一下公司新老員工的交流，彼此之間加深解。
3、培養(yǎng)公司員工的團結協(xié)作能力和團隊意識，使員工能夠充分認識到集體的力量。
4、讓員工們離開城市的喧囂，親近自然，放松身心，回歸自然。
5本次爬山活動既是一次旅游，也是一次身材磨煉，同時也以此為契機，加強員工進行體育磨煉的意識。
1活動日期：xx年xx月xx日
早上8:00公司集合。8:20出發(fā)。9:00左右到達，開始登山比賽。
游戲環(huán)節(jié)、拓展項目環(huán)節(jié);中午簡餐環(huán)節(jié)。下午16左右返回，晚飯聚餐。
2、活動地點：xxxx國家森林公園
3、活動項目戶外爬山，團隊比賽以及拓展游戲項目。
4、活動參與人員：
5、預算費用：
6、活動策劃人：
7、安全保障預員：
六、活動團體游戲
1爬山比賽
2、游戲名稱：交換名字
3、猜詞游戲
七、活動注意事項
1、在活動期間，參加者應特別注意安全，一切同從指揮，嚴格禁止脫離組織擅自行動。
3提醒全體同學們出發(fā)前手機充足電，出游全程保持手機處于開機狀態(tài)，方便聯(lián)系。
4出行時由同學們自己根據自己的情況準備應急藥品，如清涼油、風油精、暈車藥等等，以處理突發(fā)狀況。
八、應急預案
1、如果5月15日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動時間改期，活動時間再議。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有因身體不適不能參加，對該全體員工進行合理安排，讓其留下休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應當就近聯(lián)系負責人，并及時聯(lián)系醫(yī)生，事先由負責人解景區(qū)的緊急電話。
九、最后提示各位參與者貴重物品，貴重財物不要隨身攜帶，以免丟失。
事業(yè)單位研判方案篇三
為進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，切實轉變機關作風，強化服務意識，提高工作效率，促進工作落實，加快“三項建設”進程，實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定利用一個月的時間，在全鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位集中開展作風整頓活動。為此，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六
屆四中、五中全會精神為指導，按照“凝聚力量、夯實基礎、樹好形象、加快發(fā)展”的總體要求，立足正面教育、自我教育，認真解決廣大黨員、干部、職工思想作風、工作作風、生活作風和學習、紀律等方面存在的突出問題，積極創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型機關，大力營造“講學習、比奉獻、樹形象、促發(fā)展”的濃厚氛圍，引導廣大黨員、干部、職工解放思想，更新觀念，依法行政，清廉為民，促進黨風、政風的根本好轉。
二、主要內容
這次作風整頓的主要內容概括為“八查八看”。即，一查中心意識，看是否做到了以經濟建設為中心，招商引資項目建設是否得到落實，參與和服務經濟建設還存在哪些問題；二查穩(wěn)定工作，看社會治安和信訪穩(wěn)定的規(guī)章制度是否得到落實，在維護穩(wěn)定方面還存在哪些問題；三查計劃生育，看是否認真落實了基本國策，是否存在違法生育行為；四查工作紀律，看是否存在無章可循和有章不依的問題，學習制度、按時上下班制度、請銷假制度、會議制度、值班制度、重大事項報告制度等是否得到落實和堅持；五查環(huán)境面貌，看工作環(huán)境是否整潔，是否存在環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；六查工作態(tài)度，看精神狀態(tài)是否良好，工作是否認真負責，說話辦事是否做到了熱情、文明、禮貌、周到，服務群眾是否存在門難進、臉難看、話難說、事難辦和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；七查工作效率，看工作中是否做到了優(yōu)質高效，是否存在敷衍應付、推諉扯皮、慢作為等現(xiàn)象；八查法制觀念，看是否做到了依法行政，按政策辦事，是否存在不作為、亂作為的問題等。
三、工作目標
通過“八查八看”，找準存在問題，落實整改措施，達到“八個進一步”樹立“三個導向。
“八個進一步”，即，一是中心意識進一步增強，牢固樹立以經濟建設尤其是以項目建設為中心的意識，服從大局、服務大局，積極參與經濟建設，全力支持經濟發(fā)展；二是穩(wěn)定工作進一步加強，“屬地管理，分級負責”的原則得到落實，看好自己的人，管好自己的門，社會大局持續(xù)平穩(wěn)；三是違法生育進一步治理，黨員、干部、職工超生的現(xiàn)象得到根本遏制；四是工作紀律進一步嚴明，各項規(guī)章制度建立健全并得到落實；五是環(huán)境面貌進一步改變，各單位環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生根本變化，努力做到凈、亮、綠、美，本鄉(xiāng)轄區(qū)店外經營、占道經營及臟、亂、差得到有效治理；六是工作作風進一步轉變，“四難”（門難進、臉難看、話難說、事難辦）現(xiàn)象和“四亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派）行為得到根本治理；七是工作效率進一步提高，推諉扯皮，效能不高的問題得到解決；八是行政行為進一步規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象得到及時糾正。
樹立“三個導向”，即，以經濟建設為中心，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的工作導向；以干事創(chuàng)業(yè)為己任，比學習、比進步、比奉獻的思想導向；憑實績用干部，看工作、看項目、看民意的用人導向。
四、方法步驟和時間安排
這次機關事業(yè)單位作風整頓活動集中安排一個月時間，共劃分為四個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高
時間安排：7月11日—7月15日
1、層層進行動員。7月12日鄉(xiāng)里召開動員大會，對機關事業(yè)單位作風整頓活動進行全面安排部署，7月12日前，鄉(xiāng)直各單位召開動員會，對本單位的作風整頓進行安排部署。
2、制定活動方案。鄉(xiāng)直各單位要按照鄉(xiāng)里要求，結合各自實際，分別制定作風整頓活動方案，明確指導思想、工作目標和具體要求。
3、明確學習內容。整頓期間，主要學習黨章、黨的十六大和十六屆四中、五中全會有關文件，學習黨和國家的方針政策及中央、省、市、縣主要領導的重要講話，學習縣十次黨代會和縣十一屆人大四次會議有關文件、縣委《關于加強領導班子自身建設轉變作風狠抓落實的意見》、縣紀委《關(來源：好范文 http:///）于重申領導干部廉潔自律若干規(guī)定等三個文件的通知》及《社會主義榮辱觀宣傳教育讀本》。鄉(xiāng)直各單位還要結合自身職能學習業(yè)務知識及《憲法》、《刑法》、《治安處罰條例》、《行政許可法》、《計劃生育法》、《信訪條例》有關規(guī)定等有關法律法規(guī)。
4、時間安排及方法要求。要將學習貫穿于整個
事業(yè)單位研判方案篇四
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據有關文件精神，結合我局事業(yè)單位實際，制定本實施方案。
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進交通事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則;堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則;堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費征收站，根據三個事業(yè)單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業(yè)技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設置科員(九級職員)崗位。專業(yè)技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級;初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的.基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術崗位的基本條件：
專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核;四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核;五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
有關文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件;
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料;
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審;
4、考察評議
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單;
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
(一)加強組織領導
(二)組織動員
召開事業(yè)單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業(yè)單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
(三)具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案，根據現(xiàn)有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《___事業(yè)單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業(yè)單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優(yōu)決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業(yè)單位崗位設置工作。
6、事業(yè)單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規(guī)定的事業(yè)單位按照人員新聘崗位等級，兌現(xiàn)相應的崗位工資待遇。
事業(yè)單位研判方案篇五
為貫徹落實財政部《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會【20xx】21號)、北京市財政局《關于北京市貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的實施意見》(京財會【20xx】125號)文件要求，推動順義區(qū)行政事業(yè)單位開展內部控制工作，提高行政事業(yè)單位管理能力，加強廉政風險防范，現(xiàn)就順義區(qū)實施行政事業(yè)單位內部控制工作提出以下方案。
(一)實施內控規(guī)范是落實十八屆三中全會精神的重要舉措。
《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要深化行政體制改革，堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監(jiān)督權力，把權力關進制度的籠子里，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。
實施內控規(guī)范就是發(fā)揮制度籠子的作用，利用完善的內部控制制度限制權力的濫用，減少自由裁量權的空間和余地，有效建立健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，推動廉潔高效、人民滿意的服務型政府的建設。
(二)實施內控規(guī)范是促進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的長效機制。
解決四風方面的突出問題，檢驗群眾路線活動的實際效果，關鍵是把握制度建設工作重點。
實施內控規(guī)范就是將各相關制度梳理整合，統(tǒng)籌考慮，不斷優(yōu)化、固化、e化(信息化)的過程，強化考核監(jiān)督，確保制度落實，形成群眾路線活動的長效機制。
(三)實施內控規(guī)范是推進財政規(guī)范化、科學化、信息化管理的積極實踐。
為滿足市場經濟體制進一步完善和現(xiàn)代國家治理的需要，客觀要求財政工作必須深化改革，規(guī)范管理。
內控規(guī)范通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經濟活動風險的防范和管控，包括：預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理以及合同管理等主要經濟活動的風險控制。
實施內控規(guī)范可以有效保障單位業(yè)務穩(wěn)健高效運行，確保財務記錄、財務報告信息和其他管理信息的及時、可靠、完整。
實施內控規(guī)范必將對提升財政管理的水平、提高財政資金的使用效益、促進財政管理的規(guī)范化、科學化和信息化起到積極的促進作用。
(一)工作原則
1.全面性原則。
內控規(guī)范應當貫穿行政事業(yè)單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，全員參與、全業(yè)務覆蓋、全過程監(jiān)控，保證控制范圍的全面性。
2.重要性原則。
在全面控制的'基礎上，內控規(guī)范應當關注單位重要經濟活動的重大風險，針對本單位的重要經濟活動、可能存在重大風險的環(huán)節(jié)采取嚴格的控制措施。
3.制衡性原則。
內控規(guī)范應當在單位內部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督的有效機制，真正發(fā)揮出制度管權、管事、管人的作用。
4.適應性原則。
內控規(guī)范應當符合國家有關規(guī)定和單位的實際情況，并隨著外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善內部控制體系。
行政事業(yè)單位應通過實施內控規(guī)范，梳理流程、健全制度、實施措施、完善程序，基本建立以防范風險管控為核心，以控制手冊和評價標準為主體，以單位內部管理為基礎，以外部監(jiān)管部門積極引導、中介機構有效服務為支撐，全員參與、全業(yè)務覆蓋、全過程監(jiān)控的內部控制實施體系，切實增強單位的內部管理水平和權力運行機制，推動廉潔高效、人民滿意的服務型政府的建設。
行政事業(yè)單位內部控制目標應與單位總體目標相一致，具體包括五個方面。
1.合理保證單位經濟活動合規(guī)合法，有效規(guī)范單位預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、建設項目、合同控制等各類經濟活動。
2.合理保證單位資產安全和使用有效，堅持所有權與使用權相分離的原則，確保資產的安全完整和有效使用。
3.合理保證單位財務信息真實完整，強化財務信息分析和結果運用，為外部監(jiān)管和內部管理提供信息支持。
4.有效防范舞弊和預防腐朽，科學運用內部控制的原理和方法，強化內部監(jiān)督，建立反腐朽、反舞弊的長效機制。
5.提高公共服務的效率和效果。
1.20xx年10月底前，財政局會計科研究起草《順義區(qū)財政局關于貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)的實施意見》和《順義區(qū)財政局行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)貫徹實施工作方案(討論稿)》，經主管副局長審閱、報請局黨組批準后，按方案部署落實內控規(guī)范工作，并向全區(qū)各行政事業(yè)單位制發(fā)實施意見。
2.20xx年10月，由區(qū)財政局牽頭，組織召開順義區(qū)內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組協(xié)調會，討論通過實施意見，明確職責分工，溝通相關情況，部署相關工作。
20xx年11月，召開順義區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施動員培訓大會，由聯(lián)席領導小組組長部署全區(qū)內控規(guī)范貫徹落實工作，并聘請市財政局會計處領導進行內控規(guī)范工作指導講座。
培訓范圍包括：全區(qū)行政事業(yè)一級預算單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務工作主管領導、財務科長、內控工作具體負責人員，每單位3人;區(qū)財政局各科室科長及1名工作人員;區(qū)內控規(guī)范聯(lián)席領導小組成員單位領導及相關工作人員。
各業(yè)務支出科室負責通知本科室管口單位參加培訓，培訓開始之前30分鐘協(xié)助會計科對本科室管口單位人員進行簽到并發(fā)放資料。
會計科將全區(qū)內控規(guī)范培訓人員具體情況統(tǒng)一向會計處申報20xx年會計人員繼續(xù)教育記錄。
1.根據《北京市行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范貫徹實施工作方案》，結合我區(qū)行政事業(yè)單位管理實際，考慮行政單位與事業(yè)單位管理差異以及區(qū)屬實際等情況，研究確定北京市順義區(qū)文化委員會、北京市順義區(qū)婦幼保健院、北京市順義區(qū)農委3家單位為我區(qū)內控試點工作單位。
2.加強專業(yè)技術指導，區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組通過調研、座談、經驗交流等多種方式與實施單位溝通有關情況，研討有關問題，配合實施單位開展內控建設工作。
建立定期工作通報會機制，對我區(qū)內控規(guī)范貫徹實施工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署。
3.全區(qū)各行政事業(yè)單位應當根據內控規(guī)范內容，建立適合本單位實際情況的內部控制體系，進一步提升單位管控效能，有序推進各項工作。
各單位主要負責人為內控規(guī)范責任人，擔任領導小組組長，將其作為“一把手”工程，形成內控實施組織框架，結合本部門、本系統(tǒng)的特點和業(yè)務性質，確定牽頭部門及相關人員，落實職責分工，研究制定切實可行的內控規(guī)范實施方案并加以嚴格落實，認真開展內控規(guī)范宣傳、培訓和實施工作。
考慮內部控制管理的專業(yè)性和長期性，各單位應提前做好內部控制管理人才儲備工作。
首先要針對意見反饋或訪談記錄、調查問卷進行匯總分析，歸納內部各項管理要求和風險點;其次要全面梳理管理流程和業(yè)務流程風險，根據單位業(yè)務特點查找風險點，并從各個業(yè)務所面臨的內外部環(huán)境入手，運用多種手段進行風險的定性和定量評估。
對已經識別的風險要進行定性分析、定量分析和風險排查，確定風險等級，制定出相應的應對措施和整體策略。
根據確定的風險點、風險等級和風險應對策略，組織相關人員修改完善工作流程和經濟業(yè)務流程，提出風險管控措施，固化信息系統(tǒng)和流程，制定《單位內部控制規(guī)范手冊》。
明確各個部門、崗位和相關工作人員的分工和責任，設立相應部門和崗位對內部控制管理制度的執(zhí)行結果進行考核和獎懲，重點強調“一把手”的執(zhí)行力，形成完善的內部控制執(zhí)行機制，及時研究執(zhí)行中的問題，完善應對措施，及時修改《單位內部控制規(guī)范手冊》相關內容。
1.加強內控制度的監(jiān)督與評價。
充分利用廉政風險防控機制和外部審計、財政監(jiān)督檢查結果等情況，由單位審計部門或紀檢監(jiān)察部門牽頭定期開展本單位內部控制規(guī)范監(jiān)督檢查和自我評價工作，認真整改，進一步完善《單位內部控制規(guī)范手冊》。
每年至少開展一次自我評價，并提交自我評價報告。
內控領導小組或單位辦公會應當專題對自我評價報告進行研究，責成相關部門進行整改。
整改結果應當作為自我評價報告的組成部分。
2.實施單位要及時向區(qū)財政局會計科反饋內控規(guī)范實施過程中的有關信息，總結工作經驗，形成工作結果。
3.區(qū)財政局內部控制規(guī)范實施聯(lián)合工作組加強各單位內控規(guī)范實施工作日常指導、檢查、監(jiān)督、評價。
4.區(qū)行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施聯(lián)席領導小組將及時進行總結，查找不足，提出下一步工作意見，確保內控規(guī)范20xx年在我區(qū)全面順利實施。
(一)高度重視
建立聯(lián)席工作機制，由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人保局、區(qū)審計局成立行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施聯(lián)席領導小組。
區(qū)財政局主管局長擔任組長，其他成員單位各指定1名主管局長擔任副組長，指定1名主管業(yè)務科室科長擔任領導小組成員，并指定1名工作人員擔任聯(lián)絡員。
聯(lián)席領導小組負責對我區(qū)內控規(guī)范貫徹實施工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署，隨時掌握有關情況和存在問題，及時加以協(xié)調解決，將內控規(guī)范列入廉政風險防控、行政事業(yè)單位考核和審計檢查范圍，提高有效實施的執(zhí)行力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調
根據市財政局對區(qū)縣財政局相關科室整體聯(lián)動開展內控規(guī)范貫徹實施工作要求，參照市局管理模式，結合我區(qū)財政管理工作特點，我局專門成立內控規(guī)范實施協(xié)調工作小組，由會計科、預算科、農業(yè)科、社?？啤⑿姓?、教科文科、城建科、企業(yè)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)督檢查所共同組成。
其中，會計科負責內控規(guī)范實施工作機制完善、政策制定、宣傳培訓、指導答疑等工作;各業(yè)務支出科室負責管口內行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施情況日常督促管理，并將內控規(guī)范實施工作與部門預算管理緊密結合;監(jiān)督檢查科負責對內控規(guī)范貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查所負責局內內部控制規(guī)范實施工作。
各科室科長作為聯(lián)合工作組成員，應指定一名內控工作聯(lián)絡員，負責日常工作。
順義區(qū)財政局
事業(yè)單位研判方案篇六
一、分公司小型室內運動會
1、跳棋比賽，活動規(guī)則如下：
(1)分公司20人分5組進行預賽，每組取第一名進行決賽
(2)各人抽簽決定自己的預賽小組
跳棋比賽取一二三等獎各1名。
2、部門踢毽球比賽
(1)分公司分：辦公室、經紀業(yè)務部、財務部、財富中心、電腦中心等五個部門，每部門人員均須參加2分鐘踢毽球比賽。
(2)比賽以部門參賽人在2分鐘內完成的踢球次數(shù)的平均數(shù)計算比賽結果。 踢毽球比賽取一二三等獎各1名。
3、單人跳繩比賽
(1)此項比賽為報名參加。
(2)一人搖繩(單搖)，雙腳起跳身體騰空后，跳繩自腳后沿身體額狀軸轉360度為一周期，計為一次，如未完成計為一次失誤。在一分鐘時間內按累計次數(shù)多少排列名次，次數(shù)多者名次列前;次數(shù)相同，以失誤次數(shù)少者名次列前，如仍相同，則名次并列。跳繩過程中可以停頓，以一分鐘結束時的總次數(shù)為個人最后成績。
單人跳繩比賽取一二三等獎各1名。
3、夾乒乓球比賽：
(1)此項比賽為報名參加。
(2)參賽者站立在間隔3米的桌子中間，左右桌上各放一盆。
(3)15個乒乓球擺在右邊的盆中，參賽者手持筷子，將自己右邊桌面上盆里的乒乓球用筷子夾到左邊桌面上的盆內。
(4)比賽以最短時間內完成15個乒乓球的轉移為勝出。 夾乒乓球比賽取一二三等獎各1名。
4、頂氣球比賽
(1)此項比賽兩兩組合(推薦男女搭配)
(2)參賽者抽簽決定對手組進行預賽
(3)以預賽結果抽簽決定決賽對手
(4)比賽選手分站分割線兩端相互頭頂氣球，身體除頭部外任何部位不得接觸氣球，一方未接到氣球使氣球落地著為失敗方。
頂氣球比賽取一二三等獎各1名。
注：各個項目的裁判員將由該項目沒有進行比賽的同事做裁判。
二、卡拉ok大獎賽
1、活動概況
(1)主題：快樂參與 我心飛揚
(2)時間：初定為201x年12月2x日
(3)地點：鳳凰南街鼎盛錢莊
(4)參加人員：分公司全體員工
2、活動內容
(1)凡是分公司在職員工必須參加。
(2)參賽選手自行選擇好一首比賽歌曲。
(3)參賽選手按抽簽號順序上場演唱;
(4)參賽選手的演唱不受歌曲和戲曲的限制，不受語言種類的限制;
(5)參賽選手演唱時，其余19名同事組成評委會，以10分制進行打分。
(6)將所有評委打分相加后的平均分為最后成績。(去掉最高分和最低分，取加權平均分為最后成績得分)
3、比賽評分細則
(1)歌詞吐字咬字清晰規(guī)范(3分)
(2)在唱歌過程中不跑調、離調(音調標準)(3分)
(3)正確把握歌曲的旋律及歌詞理解，情感投入到位，在處理上有自己的獨到之處(2分)
(4)節(jié)奏感、與伴奏帶合拍情況(2分)
(5)演唱結束后評委直接亮分
(7)在得分相同的情況下，則取并列名次。
4、獎品設置及經費預算
一等獎：一名
二等獎：三名
三等獎：五名
本次活動機會難得，望各位同事踴躍參加。
事業(yè)單位研判方案篇七
推進事業(yè)單位改革是大力促進我國公共服務與公益事業(yè)發(fā)展的必然要求，有利于各企業(yè)的平衡健康的發(fā)展。下面是本站小編整理的事業(yè)單位分類改革實施方案，歡迎參閱。
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
一、指導思想和目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內容
根據現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現(xiàn)或經過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
三、組織實施
(一)加強組織領導
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
(二)召開動員大會
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
(三)時間安排
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
四、具體要求
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
根據國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制
工作方案
，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂
勞動合同
，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理
根據社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經費形式。事業(yè)單位的經費形式應根據事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業(yè)單位，經費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。即從事生產經營活動，已經實現(xiàn)或經過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
(四)改革
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業(yè)單位撥付經費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與
崗位職責
、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定
工作計劃
，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
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事業(yè)單位研判方案篇八
本章方案著重于為xxxxxx公司（以下簡稱總公司）提供融資服務。我行前身為“xx銀行”，主要業(yè)務范圍是為國家建設提供項目貸款。房地產類貸款是我行的傳統(tǒng)業(yè)務，長期的專業(yè)銀行經驗使我行在房地產類融資服務及全方位金融服務方面，擁有無可比擬的專業(yè)及人才優(yōu)勢，可以最大限度地為客戶提供全方位的金融服務。
第一節(jié)低成本的融資服務
一、融資設計宗旨
此次組合推介銀行信貸產品，將滿足客戶融資需求，最大限度的降低客戶財務成本，尤其是對于總公司的購房貸款項目，我行為其制定了全面的融資方案，并將隨著購房項目的發(fā)展而不斷給予全方位的服務。
二、合作基礎框架
鑒于總公司良好的資信和收入水平，根據我行的相關規(guī)章制度，我行意向性對總公司提供本、外幣綜合授信額度xxx億元，包括固定資產貸款、流動資金貸款、單位購房貸款、循環(huán)額度借款、法人賬戶透支、進出口貿易融資、銀行承兌、票據貼現(xiàn)、保理業(yè)務等信貸產品。各類信貸產品（固定資產貸款除外）在總額度有效期內可以循環(huán)使用。
三、主要融資方案
（一）單位購房項目融資
在總公司單位購房項目中，我行可根據項目不同階段的不同需求提供不同的金融服務。
1、項目投資前期
在項目投資前期立項階段，我行可提供貸款意向書，在項目可行性研究報批階段，我行可提供貸款承諾書，在總公司的購房項目可行性研究報告獲得批準后，我行可提供單位購房貸款等信貸產品支持。
2、項目投資期
在項目投資期的設計施工階段，我行可利用獨有的工程造價咨詢優(yōu)勢，為總公司擬投資項目建設全過程的咨詢服務，包括：可行性研究、編制投資估算、招標代理、編制工程量清單、編制標底、審核工程結算等。
3、項目投資完成期
在項目投入使用后，我行可根據總公司資金盈余情況，結合貸款償還計劃，合理安排單位購房貸款回收工作，并結合總公司的經營特點，提供流動資金貸款、循環(huán)額度借款、銀行承兌業(yè)務等其他短期融資產品。
（二）境內專用設備采購融資方案
并可以在談判時適度壓低賣方價格；另一方面，也為賣方提供了便捷的融資方式，可以加快其資金回籠的速度，進一步提高與總公司合作的忠誠度。
（三）經營周轉類融資方案
如果總公司在日常經營中出現(xiàn)短期資金缺口，我行可為總公司提供短期融資產品，滿足總公司臨時資金需要。
1、循環(huán)額度借款
循環(huán)額度借款是我行為高端客戶提供的人民幣信貸業(yè)務產品，在循環(huán)額度有效期內，借款人可以對借款額度循環(huán)使用，單筆借款期限可以自由商定，且不必每次都簽訂新的借款合同，簡化了貸款程序，有效地保證了用款效率和靈活性。
2、法人賬戶透支
法人賬戶透支是我行為高端客戶提供的人民幣信貸產品，該產品最大的特點是手續(xù)方便快捷，對于總公司彌補頻繁發(fā)生的、金額不大、期限不長的資金缺口非常有利。我行是國內第一家得到人民銀行批準開辦法人賬戶透支業(yè)務的商業(yè)銀行，擁有規(guī)范的管理體制和健全的內控措施。
（四）中期票據、短期融資券服務
（五）其他金融服務
1、委托貸款
督使用并協(xié)助回收的貸款。委托貸款可以實現(xiàn)委托方對資金管理的需要，它利用銀行現(xiàn)有網絡以及銀行發(fā)放委托貸款的合法資格，控制企業(yè)內部的資金流向，調劑企業(yè)內部的資金余缺，幫助企業(yè)降低融資成本，實現(xiàn)直接融資。
2、銀行保函
保函是xxx銀行根據申請人的請求，以出具保函的形式，向申請人債權人承諾，當申請人不履行其債務時，由xxx銀行按照約定履行債務或承擔責任的一項業(yè)務。
xxx銀行將根據總公司需求辦理包括投標保函、履約保函、預收（付）款退款保函、付款保函、工程維修保函等各類銀行保函，為項目提供有力的信譽保障。
3、信貸證明
信貸證明是銀行根據申請人的要求，以出具《銀行信貸證明書》的形式，向招標人承諾，當申請人在中標后，在中標項目施工過程中，滿足申請人在《銀行信貸證明書》項下承諾限額內用于該項目正常、合理信用需求的一種貸款意向性承諾。
第二節(jié)特色獨有的工程造價咨詢服務