調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的重要的書面結(jié)果之一。以下是整理的民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
民事訴訟中的調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人就爭議的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，在法院審判組織的主持下，通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決民事爭議的活動和結(jié)案方式。從我國幾十年的司法實(shí)踐來看，它對于及時、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會秩序，發(fā)揮了重要作用。在黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，法院調(diào)解制度再被提到了重要位置，通過調(diào)解審結(jié)案件，對于化解各類社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)具有十分重要的意義。
一、民事訴訟中調(diào)解工作的基本做法：
與判決相比，調(diào)解結(jié)案的好處在于：1、直達(dá)訴爭雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及當(dāng)事人的人身關(guān)系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調(diào)解能很好地抓住當(dāng)事人之間矛盾癥結(jié)，既能從事實(shí)上又能從思想上、心理上徹底解決這類問題。2、案件調(diào)解結(jié)案后無須啟動二審程序，當(dāng)事人一般也沒有提起申訴，很少啟動再審程序，對調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人大多能自覺地履行從而減少執(zhí)行案件數(shù)量，減輕執(zhí)行環(huán)節(jié)的壓力，這樣既減輕了當(dāng)事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。3、訴訟中的調(diào)解，尤其是庭前調(diào)解制度的實(shí)行，簡化了繁瑣的訴訟程序，及時開展調(diào)解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環(huán)節(jié)，避免了訴訟資源的浪費(fèi)。采取調(diào)解方式審結(jié)案件，不但能提高辦案效率，及時有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能防止各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。由于民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。
二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問題：
（一）認(rèn)識上存在片面性。
首先，對民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡單采取“一判了事”的方式結(jié)案。
（二）工作上存在敷衍性。
由于對調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，部份法官對調(diào)解工作采取敷衍的方法，因調(diào)解工作法官需做耐心、細(xì)致的思想工作，而做了大量工作不一定達(dá)到預(yù)期目的，費(fèi)工費(fèi)力，有時甚至出力不討好，不如判決結(jié)案簡單明了，所以，調(diào)解與否并不重要，只要當(dāng)事人一方不同意調(diào)解，便順?biāo)浦鄄辉僮髡{(diào)解工作，導(dǎo)致調(diào)解流于形式。
（三）方法上存在單一性。
有些法官對民事案件的調(diào)解，只是在走程序，在庭審中征詢當(dāng)事人意見，若雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，則由當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成即終止調(diào)解；若一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，便終止調(diào)解；法官不注重說服教育，擺事實(shí)、講道理、分清是非，闡述有關(guān)法律規(guī)定，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不能充分發(fā)揮法官調(diào)解案件的能動作用，只是被動的簡單應(yīng)付了事。
（四）督導(dǎo)上存在軟弱性。
從法院督導(dǎo)職能上看，對民事訴訟調(diào)解的督導(dǎo)沒有過硬的措施，一是沒有建立起規(guī)范的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，使調(diào)解工作存在任意性；二是沒有硬性的監(jiān)督措施，對民事訴訟調(diào)解工作的督導(dǎo)沒有形成制度化、責(zé)任化、指標(biāo)化，對民事訴訟調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題，不能追究承辦人，順應(yīng)了審判人員不愿作調(diào)解的心理，也是導(dǎo)致調(diào)解工作弱化的重要原因。
（五）當(dāng)事人方面的原因，導(dǎo)致調(diào)解的難度加大。
隨著法律知識的日漸普及，受當(dāng)事人對訴訟的期待過高，有的缺乏理性判斷的能力和對訴訟成本的核算，對司法公正，尤其是對法官調(diào)解動機(jī)的懷疑，及欲通過關(guān)系影響司法的意圖、矛盾激化狀況下與對方魚死網(wǎng)破的決心，以及通過訴訟拖延時間，以達(dá)到某種目的等因素的影響和制約，致使案件調(diào)解難度增大，調(diào)解結(jié)案率降低。
（六）律師介入的原因，使調(diào)解的機(jī)率降低。
案件中有律師代理，一方面有的律師能夠配合法官，正確引導(dǎo)當(dāng)事人行使權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益，此種情況下，能夠增大調(diào)解成功的機(jī)會。但由于律師代理往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問題，更追求官司的輸贏結(jié)果，更不在乎訴訟的風(fēng)險和成本；律師對法律的解釋和判決的預(yù)測經(jīng)常會給當(dāng)事人以不十分確切的期待或盲目的樂觀，而當(dāng)事人往往又對律師的作用過分相信。此外，當(dāng)事人甚至把請律師本身也作為增加對峙實(shí)力的武器之一，也是刺激當(dāng)事人期待訴訟高回報的因素之一。
三、民事訴訟調(diào)解工作的意見和建議
1、建立完備的調(diào)解制度體系，法院調(diào)解作為人民法院處理案件的一種形式，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律條文來規(guī)定，這些條文構(gòu)成法院調(diào)解制度體系。我國現(xiàn)行民訴法關(guān)于法院調(diào)解的規(guī)定以及高院出臺的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的意見》，也可以說構(gòu)成了一個體系，但是，從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會的高度來要求，還可以對現(xiàn)行的法院調(diào)解制度作進(jìn)一步的完善，在立法中明確規(guī)定調(diào)解是民事案件的必經(jīng)程序。這一點(diǎn)可以借鑒美國的做法，在美國百分之九十的案件未到開庭階段，即在庭前準(zhǔn)備階段解決，把調(diào)解程序與階段充分?jǐn)U展，實(shí)行調(diào)審分離與即時調(diào)解。實(shí)行在起訴送達(dá)階段由立案法官“送達(dá)調(diào)”，在舉證、詢問階段由法官“答辯調(diào)”，在庭審前準(zhǔn)備階段的“即時調(diào)”，在交換證據(jù)時的“聽證調(diào)”與在庭審階段的“庭審調(diào)”五調(diào)結(jié)合，完備調(diào)解體系。
2、界定法院調(diào)解案件的范圍，如前所述，并非所有民事案件都適用調(diào)解。法院可調(diào)解案件范圍應(yīng)排除以下幾種案件：（1）適用特別程序?qū)徖淼陌讣唬?）適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣唬?）企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序；（4）損害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件；（5）無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。
3、規(guī)范調(diào)解方式，我國民事訴訟法及相關(guān)解釋并未規(guī)定法院調(diào)解應(yīng)采用的方式。實(shí)踐中為流行的則是所謂“背對背”的調(diào)解方式，即法官與當(dāng)事人各自協(xié)商，在雙方之間穿針引線，終促成雙方達(dá)成一致的意見。我們還應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，對調(diào)解的方式以法律條文的形式加以原則性的規(guī)范，以有助于雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，法官不應(yīng)發(fā)表個人意見讓各方當(dāng)事人接受，法官可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對當(dāng)事人的請求作出評價，并幫助他們了解訴訟中潛在的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，以促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。
4、處理好久調(diào)不決與審判效率的關(guān)系，規(guī)定調(diào)解期限。強(qiáng)調(diào)調(diào)解不能只重調(diào)解，強(qiáng)調(diào)調(diào)解是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的自愿性，而不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的結(jié)案方式的比例，必須改變審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的以勸壓調(diào)、以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)、以誘壓調(diào)，久調(diào)不決等違反自愿原則的操作。調(diào)解不成或者雙方?jīng)]有調(diào)解誠意，應(yīng)及時判決，提高審判效率，從而避免久調(diào)不決的現(xiàn)象。
5、對調(diào)解悔約的，加大懲戒力度，確保調(diào)解協(xié)議的履行。針對目前存在的當(dāng)事人一方并不真心調(diào)解,而借調(diào)解之機(jī)讓對方當(dāng)事人做重大讓步,以降低標(biāo)的額,而后仍不履行,另一方再申請執(zhí)行只能以重大讓步以后生效的調(diào)解書數(shù)額進(jìn)行的情況,建議在調(diào)解協(xié)議中強(qiáng)制加上“如不履行協(xié)議,將……”的懲戒條款,以禁止惡意調(diào)解行為,保護(hù)當(dāng)事人利益。
【篇二】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
根據(jù)縣人大常委會年度工作要點(diǎn)和主任會議安排，月19日，縣人大常委會常務(wù)副主任、副主任任帶領(lǐng)常委會部分委員組成調(diào)查組，就縣人民法院年以來民事審判工作情況開展專題調(diào)查。為了確保調(diào)查內(nèi)容的全面性，增強(qiáng)調(diào)查成果的務(wù)實(shí)性，調(diào)查組采取“一看、二聽、三議”的調(diào)查方法，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工作機(jī)制、法官隊(duì)伍建設(shè)和辦案質(zhì)效等重點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查組現(xiàn)場查看了洋坪人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)和民事審判工作情況，在聽取縣人民法院負(fù)責(zé)人關(guān)于年以來民事審判工作情況匯報之后，參加調(diào)查的人員進(jìn)行了座談交流。在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析了新形勢下面臨的挑戰(zhàn)，就加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報告如下。
一、基本評價
調(diào)查組認(rèn)為，年以來，我縣民事審判工作在立案數(shù)量逐年上升的新形勢下，縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把依法做好民事審判工作作為司法為民的重要途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作理念，工作重點(diǎn)突出，工作措施得力，案件的審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解結(jié)案率不斷提高，較好地維護(hù)了人民群眾的切身利益，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。我縣民事審判工作主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：
一是圍繞和諧建設(shè)，大力開展和諧調(diào)解工作?？h人民法院在辦理民事案件工作中，以推動和諧建設(shè)為己任，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，多調(diào)少判，案結(jié)事了”的司法理念，積極探索了“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、判前調(diào)解”和“判后釋疑”的“四調(diào)解、一釋疑”工作機(jī)制，以調(diào)解為重要手段，著力加大和諧辦案力度，既依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善化解當(dāng)事人之間的矛盾，又有效促進(jìn)和諧建設(shè)。年至年6月，縣人民法院通過調(diào)解結(jié)案的民事案件994件，占案件總數(shù)的77%，調(diào)解結(jié)案率位居全市前列。
二是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力開展為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。縣人民法院始終堅(jiān)持把支持縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展作為做好民事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益為途徑，創(chuàng)新理念，扎實(shí)有效地開展服務(wù)工作。在工作機(jī)制上，制定了《關(guān)于為地方民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》，建立了涉企案件“綠色通道”、臺賬管理和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范依法服務(wù)企業(yè)行為；在工作方法上，堅(jiān)持涉企案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先開庭、優(yōu)先執(zhí)行”，年以來，共審結(jié)涉企案件73件，涉案標(biāo)的總額2300萬元，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
三是圍繞社會穩(wěn)定大局，積極化解重大矛盾糾紛?？h人民法院在履行民事審判職責(zé)中，高度重視維穩(wěn)工作，對于突發(fā)性、涉案人數(shù)相對較多的案件，實(shí)行院長掛帥，提前介入，耐心解釋，正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，取得了較好的社會效果。如在處理年的“香菇爛袋”事件中，積極引導(dǎo)300多戶菇農(nóng)依法維權(quán)，受理的28件訴訟案件中，26件調(diào)解結(jié)案，有效消除了社會不穩(wěn)定因素。又如年在審理縣工商銀行原職員張某某以所在銀行名義吸納存款挪為己用的案件中，縣人民法院積極加強(qiáng)與被訴銀行的溝通，依法維護(hù)了儲戶的利益，得到了社會的公認(rèn)。
四是圍繞推進(jìn)司法為民，積極創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式?？h人民法院始終堅(jiān)持在法律框架內(nèi)探索創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式，不斷適應(yīng)民事審判工作的新特點(diǎn)、新要求。積極推行速裁、簡易程序?qū)徖戆讣⒃O(shè)立辦案點(diǎn)巡回審判、堅(jiān)持審執(zhí)結(jié)合、開展司法救助等審判方式改革。既降低訴訟成本，又能有效提高審判效率。年以來，通過速裁和簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件734件，巡回審理案件100多件，在調(diào)解結(jié)案中，具有給付內(nèi)容的案件當(dāng)庭履行率大幅提高。
五是圍繞提高審判質(zhì)效，嚴(yán)格審判績效管理。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，縣人民法院從狠抓審判績效管理著手，建立和完善了辦案績效管理考評“制度化、數(shù)據(jù)化、程序化、陪審化、常態(tài)化”和“嚴(yán)格追究責(zé)任制”的“五化一嚴(yán)格”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評估體系，實(shí)行月考核和年度考核評先表優(yōu)制度，積極開展辦案競賽活動，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度和陪審員陪審制度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審判人員責(zé)任意識、法律意識，充分調(diào)動審判人員的積極性和能動性。年以來，縣人民法院審判的民事案件裁判正確率和裁判文書質(zhì)量得到上級法院的充分肯定。
六是圍繞保障民事審判，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。近年來，縣人民法院把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦案條件作為提高辦案質(zhì)量的重要手段和基本保障。一方面，積極對上爭取項(xiàng)目和資金，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善辦案條件；另一方面，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹立司法為民理念，在辦案的硬環(huán)境、軟環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。
調(diào)查組在充分肯定成績的同時，認(rèn)為還存在以下四個方面的不足：一是民事審判隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是民事審判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是民事審判方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新；四是民事審判成果有待進(jìn)一步應(yīng)用。
二、相關(guān)建議
為了不斷適應(yīng)新形勢下民事審判工作的新特點(diǎn)和新要求，調(diào)查組提出如下建議。
（一）進(jìn)一步開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、法律意識；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)；三是要進(jìn)一步提高司法為民的能力和水平。堅(jiān)持人民法官為人民的核心價值觀，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與為人民服務(wù)的關(guān)系、當(dāng)事人的具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系、依法裁判與案結(jié)事了的關(guān)系、司法專業(yè)化與司法大眾化的關(guān)系、改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的關(guān)系，不斷提高司法的社會公信力。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化和諧司法理念，推進(jìn)民事審判調(diào)解工作。調(diào)解是高質(zhì)量的審判，調(diào)解工作做好了，能夠?qū)崿F(xiàn)化解糾紛與保護(hù)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)尊重當(dāng)事人的主體地位與維護(hù)法治權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)便捷靈活與嚴(yán)格程序的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代法治精神和司法要求的本質(zhì)內(nèi)涵。調(diào)解能力是高水平的司法能力，調(diào)解要求法官不僅要精通法律知識，善于準(zhǔn)確運(yùn)用法律，還要有化解矛盾糾紛，善于做群眾工作的能力。因此，要全面理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，要圍繞“息紛止?fàn)?，案結(jié)事了”這個目的做到調(diào)解優(yōu)先。要按照“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參予、司法推動”的要求，探索糾紛調(diào)解新機(jī)制，營造和諧司法的新格局。
（三）進(jìn)一步圍繞走在前列戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)踐“三個至上”的指導(dǎo)思想。縣委提出走在全省山區(qū)縣市前列，是凝聚全縣人民智慧、結(jié)合我縣實(shí)際、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，縣人民法院要進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，深化“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，要把做好民事審判工作作為實(shí)現(xiàn)走在前列戰(zhàn)略目標(biāo)的助推器，作為實(shí)現(xiàn)“三個至上”的具體實(shí)踐。要進(jìn)一步增強(qiáng)能動司法能力，在法律規(guī)定和國家政策允許的框架內(nèi)行使法定職能，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）進(jìn)一步圍繞穩(wěn)定職責(zé)，充分發(fā)揮民事審判作用。一方面要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，要把維護(hù)穩(wěn)定作為做好民事審判工作的基礎(chǔ)工作。要善于研究新形勢下民事案件的新特點(diǎn)，注重用協(xié)調(diào)的辦法化解糾紛，正確處理執(zhí)行法律與政策、打擊與保護(hù)、整治與預(yù)防、審判與服務(wù)的關(guān)系，防治因?qū)徟袌?zhí)行不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素；另一方面，要進(jìn)一步加大審判方式改革和為民司法典型案例的宣傳力度，自覺接受社會監(jiān)督，努力做到民事審判工作的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)依法治縣再做新貢獻(xiàn)。
【篇三】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會發(fā)展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關(guān)系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元?，F(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程
1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長期以來，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2．健絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運(yùn)行。通過在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調(diào)解月報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調(diào)解工作室運(yùn)行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題?？傮w來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過5年來的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。
三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
1．進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建“三位一體”工作機(jī)制。我們會同公安交管部門主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同解決工作推進(jìn)中的問題。加強(qiáng)與人民法院協(xié)調(diào)，明確人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的法律地位及人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。加強(qiáng)與保監(jiān)部門協(xié)調(diào)，明確依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請保險賠付的程序，明確調(diào)解協(xié)議在保險理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭取落實(shí)人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。各職能單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力，增強(qiáng)工作活力，共同研究并解決實(shí)踐中遇到的各種困難，形成以人民調(diào)解為主，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，建立調(diào)解、理賠、審判“三位一體”的工作機(jī)制
2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過硬、法律知識充足的專業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來，定期對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調(diào)解人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎勵，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會宣傳，提過道路交通事故人民調(diào)解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場所公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
【篇一】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
民事訴訟中的調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人就爭議的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，在法院審判組織的主持下，通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決民事爭議的活動和結(jié)案方式。從我國幾十年的司法實(shí)踐來看，它對于及時、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會秩序，發(fā)揮了重要作用。在黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，法院調(diào)解制度再被提到了重要位置，通過調(diào)解審結(jié)案件，對于化解各類社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)具有十分重要的意義。
一、民事訴訟中調(diào)解工作的基本做法：
與判決相比，調(diào)解結(jié)案的好處在于：1、直達(dá)訴爭雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及當(dāng)事人的人身關(guān)系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調(diào)解能很好地抓住當(dāng)事人之間矛盾癥結(jié)，既能從事實(shí)上又能從思想上、心理上徹底解決這類問題。2、案件調(diào)解結(jié)案后無須啟動二審程序，當(dāng)事人一般也沒有提起申訴，很少啟動再審程序，對調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人大多能自覺地履行從而減少執(zhí)行案件數(shù)量，減輕執(zhí)行環(huán)節(jié)的壓力，這樣既減輕了當(dāng)事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。3、訴訟中的調(diào)解，尤其是庭前調(diào)解制度的實(shí)行，簡化了繁瑣的訴訟程序，及時開展調(diào)解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環(huán)節(jié)，避免了訴訟資源的浪費(fèi)。采取調(diào)解方式審結(jié)案件，不但能提高辦案效率，及時有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能防止各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。由于民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。
二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問題：
（一）認(rèn)識上存在片面性。
首先，對民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡單采取“一判了事”的方式結(jié)案。
（二）工作上存在敷衍性。
由于對調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，部份法官對調(diào)解工作采取敷衍的方法，因調(diào)解工作法官需做耐心、細(xì)致的思想工作，而做了大量工作不一定達(dá)到預(yù)期目的，費(fèi)工費(fèi)力，有時甚至出力不討好，不如判決結(jié)案簡單明了，所以，調(diào)解與否并不重要，只要當(dāng)事人一方不同意調(diào)解，便順?biāo)浦鄄辉僮髡{(diào)解工作，導(dǎo)致調(diào)解流于形式。
（三）方法上存在單一性。
有些法官對民事案件的調(diào)解，只是在走程序，在庭審中征詢當(dāng)事人意見，若雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，則由當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成即終止調(diào)解；若一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，便終止調(diào)解；法官不注重說服教育，擺事實(shí)、講道理、分清是非，闡述有關(guān)法律規(guī)定，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不能充分發(fā)揮法官調(diào)解案件的能動作用，只是被動的簡單應(yīng)付了事。
（四）督導(dǎo)上存在軟弱性。
從法院督導(dǎo)職能上看，對民事訴訟調(diào)解的督導(dǎo)沒有過硬的措施，一是沒有建立起規(guī)范的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，使調(diào)解工作存在任意性；二是沒有硬性的監(jiān)督措施，對民事訴訟調(diào)解工作的督導(dǎo)沒有形成制度化、責(zé)任化、指標(biāo)化，對民事訴訟調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題，不能追究承辦人，順應(yīng)了審判人員不愿作調(diào)解的心理，也是導(dǎo)致調(diào)解工作弱化的重要原因。
（五）當(dāng)事人方面的原因，導(dǎo)致調(diào)解的難度加大。
隨著法律知識的日漸普及，受當(dāng)事人對訴訟的期待過高，有的缺乏理性判斷的能力和對訴訟成本的核算，對司法公正，尤其是對法官調(diào)解動機(jī)的懷疑，及欲通過關(guān)系影響司法的意圖、矛盾激化狀況下與對方魚死網(wǎng)破的決心，以及通過訴訟拖延時間，以達(dá)到某種目的等因素的影響和制約，致使案件調(diào)解難度增大，調(diào)解結(jié)案率降低。
（六）律師介入的原因，使調(diào)解的機(jī)率降低。
案件中有律師代理，一方面有的律師能夠配合法官，正確引導(dǎo)當(dāng)事人行使權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益，此種情況下，能夠增大調(diào)解成功的機(jī)會。但由于律師代理往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問題，更追求官司的輸贏結(jié)果，更不在乎訴訟的風(fēng)險和成本；律師對法律的解釋和判決的預(yù)測經(jīng)常會給當(dāng)事人以不十分確切的期待或盲目的樂觀，而當(dāng)事人往往又對律師的作用過分相信。此外，當(dāng)事人甚至把請律師本身也作為增加對峙實(shí)力的武器之一，也是刺激當(dāng)事人期待訴訟高回報的因素之一。
三、民事訴訟調(diào)解工作的意見和建議
1、建立完備的調(diào)解制度體系，法院調(diào)解作為人民法院處理案件的一種形式，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律條文來規(guī)定，這些條文構(gòu)成法院調(diào)解制度體系。我國現(xiàn)行民訴法關(guān)于法院調(diào)解的規(guī)定以及高院出臺的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的意見》，也可以說構(gòu)成了一個體系，但是，從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會的高度來要求，還可以對現(xiàn)行的法院調(diào)解制度作進(jìn)一步的完善，在立法中明確規(guī)定調(diào)解是民事案件的必經(jīng)程序。這一點(diǎn)可以借鑒美國的做法，在美國百分之九十的案件未到開庭階段，即在庭前準(zhǔn)備階段解決，把調(diào)解程序與階段充分?jǐn)U展，實(shí)行調(diào)審分離與即時調(diào)解。實(shí)行在起訴送達(dá)階段由立案法官“送達(dá)調(diào)”，在舉證、詢問階段由法官“答辯調(diào)”，在庭審前準(zhǔn)備階段的“即時調(diào)”，在交換證據(jù)時的“聽證調(diào)”與在庭審階段的“庭審調(diào)”五調(diào)結(jié)合，完備調(diào)解體系。
2、界定法院調(diào)解案件的范圍，如前所述，并非所有民事案件都適用調(diào)解。法院可調(diào)解案件范圍應(yīng)排除以下幾種案件：（1）適用特別程序?qū)徖淼陌讣唬?）適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣唬?）企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序；（4）損害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件；（5）無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。
3、規(guī)范調(diào)解方式，我國民事訴訟法及相關(guān)解釋并未規(guī)定法院調(diào)解應(yīng)采用的方式。實(shí)踐中為流行的則是所謂“背對背”的調(diào)解方式，即法官與當(dāng)事人各自協(xié)商，在雙方之間穿針引線，終促成雙方達(dá)成一致的意見。我們還應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，對調(diào)解的方式以法律條文的形式加以原則性的規(guī)范，以有助于雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，法官不應(yīng)發(fā)表個人意見讓各方當(dāng)事人接受，法官可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對當(dāng)事人的請求作出評價，并幫助他們了解訴訟中潛在的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，以促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。
4、處理好久調(diào)不決與審判效率的關(guān)系，規(guī)定調(diào)解期限。強(qiáng)調(diào)調(diào)解不能只重調(diào)解，強(qiáng)調(diào)調(diào)解是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的自愿性，而不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解的結(jié)案方式的比例，必須改變審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的以勸壓調(diào)、以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)、以誘壓調(diào)，久調(diào)不決等違反自愿原則的操作。調(diào)解不成或者雙方?jīng)]有調(diào)解誠意，應(yīng)及時判決，提高審判效率，從而避免久調(diào)不決的現(xiàn)象。
5、對調(diào)解悔約的，加大懲戒力度，確保調(diào)解協(xié)議的履行。針對目前存在的當(dāng)事人一方并不真心調(diào)解,而借調(diào)解之機(jī)讓對方當(dāng)事人做重大讓步,以降低標(biāo)的額,而后仍不履行,另一方再申請執(zhí)行只能以重大讓步以后生效的調(diào)解書數(shù)額進(jìn)行的情況,建議在調(diào)解協(xié)議中強(qiáng)制加上“如不履行協(xié)議,將……”的懲戒條款,以禁止惡意調(diào)解行為,保護(hù)當(dāng)事人利益。
【篇二】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
根據(jù)縣人大常委會年度工作要點(diǎn)和主任會議安排，月19日，縣人大常委會常務(wù)副主任、副主任任帶領(lǐng)常委會部分委員組成調(diào)查組，就縣人民法院年以來民事審判工作情況開展專題調(diào)查。為了確保調(diào)查內(nèi)容的全面性，增強(qiáng)調(diào)查成果的務(wù)實(shí)性，調(diào)查組采取“一看、二聽、三議”的調(diào)查方法，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工作機(jī)制、法官隊(duì)伍建設(shè)和辦案質(zhì)效等重點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查組現(xiàn)場查看了洋坪人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)和民事審判工作情況，在聽取縣人民法院負(fù)責(zé)人關(guān)于年以來民事審判工作情況匯報之后，參加調(diào)查的人員進(jìn)行了座談交流。在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析了新形勢下面臨的挑戰(zhàn)，就加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報告如下。
一、基本評價
調(diào)查組認(rèn)為，年以來，我縣民事審判工作在立案數(shù)量逐年上升的新形勢下，縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把依法做好民事審判工作作為司法為民的重要途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作理念，工作重點(diǎn)突出，工作措施得力，案件的審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解結(jié)案率不斷提高，較好地維護(hù)了人民群眾的切身利益，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。我縣民事審判工作主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：
一是圍繞和諧建設(shè)，大力開展和諧調(diào)解工作?？h人民法院在辦理民事案件工作中，以推動和諧建設(shè)為己任，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，多調(diào)少判，案結(jié)事了”的司法理念，積極探索了“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、判前調(diào)解”和“判后釋疑”的“四調(diào)解、一釋疑”工作機(jī)制，以調(diào)解為重要手段，著力加大和諧辦案力度，既依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善化解當(dāng)事人之間的矛盾，又有效促進(jìn)和諧建設(shè)。年至年6月，縣人民法院通過調(diào)解結(jié)案的民事案件994件，占案件總數(shù)的77%，調(diào)解結(jié)案率位居全市前列。
二是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力開展為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。縣人民法院始終堅(jiān)持把支持縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展作為做好民事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益為途徑，創(chuàng)新理念，扎實(shí)有效地開展服務(wù)工作。在工作機(jī)制上，制定了《關(guān)于為地方民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》，建立了涉企案件“綠色通道”、臺賬管理和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范依法服務(wù)企業(yè)行為；在工作方法上，堅(jiān)持涉企案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先開庭、優(yōu)先執(zhí)行”，年以來，共審結(jié)涉企案件73件，涉案標(biāo)的總額2300萬元，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
三是圍繞社會穩(wěn)定大局，積極化解重大矛盾糾紛?？h人民法院在履行民事審判職責(zé)中，高度重視維穩(wěn)工作，對于突發(fā)性、涉案人數(shù)相對較多的案件，實(shí)行院長掛帥，提前介入，耐心解釋，正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，取得了較好的社會效果。如在處理年的“香菇爛袋”事件中，積極引導(dǎo)300多戶菇農(nóng)依法維權(quán)，受理的28件訴訟案件中，26件調(diào)解結(jié)案，有效消除了社會不穩(wěn)定因素。又如年在審理縣工商銀行原職員張某某以所在銀行名義吸納存款挪為己用的案件中，縣人民法院積極加強(qiáng)與被訴銀行的溝通，依法維護(hù)了儲戶的利益，得到了社會的公認(rèn)。
四是圍繞推進(jìn)司法為民，積極創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式?？h人民法院始終堅(jiān)持在法律框架內(nèi)探索創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式，不斷適應(yīng)民事審判工作的新特點(diǎn)、新要求。積極推行速裁、簡易程序?qū)徖戆讣⒃O(shè)立辦案點(diǎn)巡回審判、堅(jiān)持審執(zhí)結(jié)合、開展司法救助等審判方式改革。既降低訴訟成本，又能有效提高審判效率。年以來，通過速裁和簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件734件，巡回審理案件100多件，在調(diào)解結(jié)案中，具有給付內(nèi)容的案件當(dāng)庭履行率大幅提高。
五是圍繞提高審判質(zhì)效，嚴(yán)格審判績效管理。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，縣人民法院從狠抓審判績效管理著手，建立和完善了辦案績效管理考評“制度化、數(shù)據(jù)化、程序化、陪審化、常態(tài)化”和“嚴(yán)格追究責(zé)任制”的“五化一嚴(yán)格”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評估體系，實(shí)行月考核和年度考核評先表優(yōu)制度，積極開展辦案競賽活動，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度和陪審員陪審制度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審判人員責(zé)任意識、法律意識，充分調(diào)動審判人員的積極性和能動性。年以來，縣人民法院審判的民事案件裁判正確率和裁判文書質(zhì)量得到上級法院的充分肯定。
六是圍繞保障民事審判，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。近年來，縣人民法院把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦案條件作為提高辦案質(zhì)量的重要手段和基本保障。一方面，積極對上爭取項(xiàng)目和資金，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善辦案條件；另一方面，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹立司法為民理念，在辦案的硬環(huán)境、軟環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。
調(diào)查組在充分肯定成績的同時，認(rèn)為還存在以下四個方面的不足：一是民事審判隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是民事審判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是民事審判方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新；四是民事審判成果有待進(jìn)一步應(yīng)用。
二、相關(guān)建議
為了不斷適應(yīng)新形勢下民事審判工作的新特點(diǎn)和新要求，調(diào)查組提出如下建議。
（一）進(jìn)一步開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、法律意識；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)；三是要進(jìn)一步提高司法為民的能力和水平。堅(jiān)持人民法官為人民的核心價值觀，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與為人民服務(wù)的關(guān)系、當(dāng)事人的具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系、依法裁判與案結(jié)事了的關(guān)系、司法專業(yè)化與司法大眾化的關(guān)系、改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的關(guān)系，不斷提高司法的社會公信力。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化和諧司法理念，推進(jìn)民事審判調(diào)解工作。調(diào)解是高質(zhì)量的審判，調(diào)解工作做好了，能夠?qū)崿F(xiàn)化解糾紛與保護(hù)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)尊重當(dāng)事人的主體地位與維護(hù)法治權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)便捷靈活與嚴(yán)格程序的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代法治精神和司法要求的本質(zhì)內(nèi)涵。調(diào)解能力是高水平的司法能力，調(diào)解要求法官不僅要精通法律知識，善于準(zhǔn)確運(yùn)用法律，還要有化解矛盾糾紛，善于做群眾工作的能力。因此，要全面理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，要圍繞“息紛止?fàn)?，案結(jié)事了”這個目的做到調(diào)解優(yōu)先。要按照“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參予、司法推動”的要求，探索糾紛調(diào)解新機(jī)制，營造和諧司法的新格局。
（三）進(jìn)一步圍繞走在前列戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)踐“三個至上”的指導(dǎo)思想。縣委提出走在全省山區(qū)縣市前列，是凝聚全縣人民智慧、結(jié)合我縣實(shí)際、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，縣人民法院要進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，深化“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，要把做好民事審判工作作為實(shí)現(xiàn)走在前列戰(zhàn)略目標(biāo)的助推器，作為實(shí)現(xiàn)“三個至上”的具體實(shí)踐。要進(jìn)一步增強(qiáng)能動司法能力，在法律規(guī)定和國家政策允許的框架內(nèi)行使法定職能，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）進(jìn)一步圍繞穩(wěn)定職責(zé)，充分發(fā)揮民事審判作用。一方面要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，要把維護(hù)穩(wěn)定作為做好民事審判工作的基礎(chǔ)工作。要善于研究新形勢下民事案件的新特點(diǎn)，注重用協(xié)調(diào)的辦法化解糾紛，正確處理執(zhí)行法律與政策、打擊與保護(hù)、整治與預(yù)防、審判與服務(wù)的關(guān)系，防治因?qū)徟袌?zhí)行不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素；另一方面，要進(jìn)一步加大審判方式改革和為民司法典型案例的宣傳力度，自覺接受社會監(jiān)督，努力做到民事審判工作的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)依法治縣再做新貢獻(xiàn)。
【篇三】民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會發(fā)展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關(guān)系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元?，F(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程
1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長期以來，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2．健絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運(yùn)行。通過在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調(diào)解月報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調(diào)解工作室運(yùn)行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題?？傮w來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過5年來的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。
三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
1．進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建“三位一體”工作機(jī)制。我們會同公安交管部門主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同解決工作推進(jìn)中的問題。加強(qiáng)與人民法院協(xié)調(diào)，明確人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的法律地位及人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。加強(qiáng)與保監(jiān)部門協(xié)調(diào)，明確依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請保險賠付的程序，明確調(diào)解協(xié)議在保險理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭取落實(shí)人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。各職能單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力，增強(qiáng)工作活力，共同研究并解決實(shí)踐中遇到的各種困難，形成以人民調(diào)解為主，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，建立調(diào)解、理賠、審判“三位一體”的工作機(jī)制
2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過硬、法律知識充足的專業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來，定期對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調(diào)解人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎勵，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會宣傳，提過道路交通事故人民調(diào)解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場所公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。