2020法考備考考點(diǎn):常見的幾種行政行為

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    常見的幾種行政行為(★★)
    (一)行政征收與行政征用
    行政征收,是行政機(jī)關(guān)為保證國家機(jī)關(guān)進(jìn)行正常職能活動或者為保證提供公共服務(wù),強(qiáng)制、有償或無償?shù)叵蚬瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織征集一定數(shù)額金錢、實(shí)物或勞務(wù)的具體行政行為,如征稅活動。
    行政征用,是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要,依法強(qiáng)制、征用相對人的財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的具體行政行為,如警察在緊急情況下征用公民的車輛。
    (二)行政裁決、行政調(diào)解與行政仲裁
    行政裁決,是行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán),對平等主體之間發(fā)生的,與行政活動密切相關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查、裁決的行為,是一種準(zhǔn)司法行為,在理論分類上也屬于具體行政行為。
    行政調(diào)解,是指由行政機(jī)關(guān)主持,以自愿合法為原則,通過說服的方法,促使與行政管理活動密切相關(guān)的民事爭議的當(dāng)事人友好協(xié)商、互諒互讓,達(dá)成調(diào)解協(xié)議,從而解決民事爭議的活動。行政調(diào)解不影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),屬于行政事實(shí)行為。
    行政仲裁,是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議,自愿將與行政活動有關(guān)的民事爭議提交仲裁機(jī)構(gòu),仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實(shí)和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決,以解決爭議,維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。
    
    (三)行政確認(rèn)與行政檢查
    1.行政確認(rèn)
    行政確認(rèn),是指行政機(jī)關(guān)依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)給予確認(rèn)、認(rèn)可、證明并予以書面宣告的行為。一部分確認(rèn)法律關(guān)系的行政確認(rèn)在理論分類上屬于具體行政行為,如不動產(chǎn)權(quán)屬登記、婚姻登記、車輛登記、專利商標(biāo)權(quán)確認(rèn)、工傷鑒定等;一部分對案件事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)的行政確認(rèn)活動沒有處分行政相對人的權(quán)利義務(wù),在理論分類上屬于行政事實(shí)行為。
    行政確認(rèn)和行政許可往往難以區(qū)分,因?yàn)樾姓_認(rèn)有時(shí)是行政許可的前提,行政機(jī)關(guān)先確認(rèn)相對人具有某種能力,再許可其從事某種行為。行政許可是允許被許可人今后可以進(jìn)行某種對一般人禁止的行為,其法律效果具有后及性,沒有前溯性。而行政確認(rèn)是對相對人既有的身份、能力、權(quán)利、事實(shí)的確認(rèn)和認(rèn)可,法律效果具有前溯性。
    
    2.行政檢查
    行政檢查,是對行政相對人履行法律義務(wù)的監(jiān)督檢查。獨(dú)立的行政檢查在理論分類上屬于具體行政行為,而在行政案件作出決定前的調(diào)查、檢查則屬于行政程序性行為。
    (四)行政獎勵與行政給付
    行政獎勵,是指由行政機(jī)關(guān)對作出重大貢獻(xiàn)的行政相對人進(jìn)行物質(zhì)或精神的鼓勵,具體包括發(fā)給獎金獎品、通報(bào)表揚(yáng)、通令嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等,在理論分類上屬于具體行政行為。
    行政給付,是指行政機(jī)關(guān)對于情況特殊,需要進(jìn)行物質(zhì)幫助的公民進(jìn)行物質(zhì)權(quán)益幫助的行為,理論分類上屬于具體行政行為。
    (五)行政指導(dǎo)
    行政指導(dǎo),是指行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議、提醒等不具有國家強(qiáng)制力的一種行政行為,如新聞聯(lián)播、天氣預(yù)報(bào)、交通提示、勸導(dǎo)調(diào)解、技術(shù)指導(dǎo)等。行政指導(dǎo)對行政相對人的權(quán)利義務(wù)并不產(chǎn)生法律上的影響,在理論分類上屬于行政事實(shí)行為。
    (六)行政合同
    如前所述,是指行政機(jī)關(guān)與相對人為實(shí)現(xiàn)行政職能經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的設(shè)立、變更和終止雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議??梢约{入行政救濟(jì)(復(fù)議、訴訟)的受案范圍。
    (七)行政許可、行政處罰與行政強(qiáng)制