2020法考備考考點:行政機關(guān)自行強制執(zhí)行程序的特別程序

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    行政機關(guān)自行強制執(zhí)行程序的特別程序
    除一般程序要求外,針對具體強制執(zhí)行措施,行政機關(guān)還應遵循特別程序要求。
    1.金錢給付義務的履行
    (1)先采取間接強制措施
    行政機關(guān)依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。
    (2)自行強制執(zhí)行或申請法院執(zhí)行
    行政機關(guān)實施加處罰款或者滯納金超過30日,經(jīng)催告當事人仍不履行的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執(zhí)行。
    沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)在作出處罰決定前已經(jīng)采取查封、扣押強制措施的,可以在當事人起訴期限屆滿后經(jīng)催告無效,將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款;否則只能在當事人起訴期限屆滿后經(jīng)催告無效,申請法院強制執(zhí)行。
    (3)執(zhí)行的程序要求
    劃撥存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定,并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應當立即劃撥。依法拍賣財物,由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照拍賣法的規(guī)定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
    2.代履行
    (1)適用范圍
    排除妨礙、恢復原狀等非人身性質(zhì)的義務不履行,經(jīng)催告無效,已經(jīng)危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源。
    (2)實施主體
    行政機關(guān)或者委托無利害關(guān)系第三人代履行。
    (3)程序
    原則上,代履行應當遵守下列規(guī)定:①代履行前送達決定書。②催告履行。代履行3日前,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行。③代履行。代履行時,作出決定的行政機關(guān)應當派員到場監(jiān)督,代履行完畢,行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
    (4)立即執(zhí)行
    對需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,行政機關(guān)應當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
    (5)費用
    代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。但是,法律另有規(guī)定的除外。