申論寫作，屬于議論文的范疇，涵蓋論點(diǎn)、論據(jù)、論證方法，與一般性議論文所不同的是，其往往立足特定的立場(chǎng)，通過對(duì)題目、給定資料的分析，進(jìn)而提出核心觀點(diǎn)，并將其論證清楚。為了便于大家的復(fù)習(xí)，今天為大家整理了2020年吉林公務(wù)員考試申論模擬練習(xí)：如何保障公共安全，希望對(duì)您有幫助。
【給定資料】
將重大公共安全事件納入公益訴訟是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，圍繞如何在新時(shí)代破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證，如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，提出了“中國之治”的重大理念，并做了系統(tǒng)部署，其中“拓展公益訴訟案件范圍”被明確提出，體現(xiàn)了公益訴訟在其中的地位和作用。實(shí)際上，公益訴訟作為新興職能，本身的使命就是將司法化手段引入國家治理體系，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)依法行政。作為行使國家法律監(jiān)督職能和公共利益代表的檢察機(jī)關(guān)，任何有利于上述目的實(shí)現(xiàn)的“拓展公益訴訟案件范圍”，在具體權(quán)力分配和運(yùn)用上可能存在交叉或重疊，但在邏輯上都不是師出無名，任何沒有做到依法全面履行職責(zé)的行為，都未被禁止納入“等”外領(lǐng)域。這次疫情出現(xiàn)后，黨中央將應(yīng)對(duì)疫情視為國家治理體系與治理能力的一次檢驗(yàn)，人民檢察院也下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央疫情防控部署堅(jiān)決做好檢察機(jī)關(guān)疫情防控工作的通知》(下稱《通知》)，要求全國檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，為社會(huì)各界有效開展疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造有利司法環(huán)境?！锻ㄖ芬螅Y(jié)合公益訴訟檢察職能，積極開展源頭防控，積極穩(wěn)妥探索拓展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟，注意發(fā)現(xiàn)生鮮、肉類市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫中存在的漏洞，及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)完善相關(guān)治理措施。這體現(xiàn)了公益訴訟在既有條件下在應(yīng)對(duì)重大公共安全事件中的探索，但就實(shí)際而言，重大公共安全事件并非只有疫情，疫情也并非只有野生動(dòng)物可以造成，在重大自然災(zāi)害、熱點(diǎn)社會(huì)事件中均可能出現(xiàn)，而每一場(chǎng)應(yīng)對(duì)都是各職能領(lǐng)域甚至全社會(huì)的共同參與。國家也更為注重防患于未然，更多的將精力投入源頭治理，源頭防控，系統(tǒng)治理，系統(tǒng)防控，聯(lián)防聯(lián)控。所以，此次重大公共安全事件的發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)探索推進(jìn)傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)“等”外領(lǐng)域的一次契機(jī)，也應(yīng)是將重大公共安全事件納入公益訴訟范圍的現(xiàn)實(shí)支撐，這不僅順應(yīng)人民群眾日益增多的公益保護(hù)需求，還是落實(shí)黨中央“拓展公益訴訟案件范圍”要求，以法律監(jiān)督職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有益之舉。
當(dāng)然，將重大公共安全事件納入公益訴訟不代表替代其他部門職能，公益訴訟的監(jiān)督性質(zhì)不會(huì)改變，主要工作原則也不會(huì)改變，還是應(yīng)當(dāng)立足公益保護(hù)，著眼于促進(jìn)制定和完善相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章，完善相關(guān)程序，以及為行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)職責(zé)提供保障等方面，切實(shí)做到監(jiān)督補(bǔ)位不越位，促進(jìn)行政權(quán)行使得依法、高效和便民。
作答要求：
請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(50分)
要求：角度新穎，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，論證充分，語言流暢;1000～1200字。
【參考答案】
共建共治共享 保障公共安全
范仲淹曾在《岳陽樓記》中寫道“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！睆?qiáng)調(diào)關(guān)注民生的重要性，而民生水平的關(guān)鍵要素質(zhì)疑便是公共安全。是社會(huì)和公民個(gè)人從事和進(jìn)行正常生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂和交往所需要的外部環(huán)境和秩序。在“量”上，重大公共安全事件涉及的利益具備足夠的廣泛性;在“質(zhì)”上，重大公共安全事件涉及的利益具備足夠的重要性。而如何讓公共安全能夠報(bào)“質(zhì)”?！傲俊眲t需要政府、社會(huì)、公眾共建共治與共享。
保障公共安全需要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民眾勇當(dāng)公共安全“參與者”。在公共安全體系建設(shè)中民眾力量一直作為短板存在的，但是“木桶效應(yīng)”告訴我們，提高木桶的整體效應(yīng)，不是去增加最長的那塊木板長度，而是要下功夫補(bǔ)齊木桶上最短的那塊木板。而公共安全體系建設(shè)這只桶也必須補(bǔ)齊民眾“這塊板”。挖掘其深層原會(huì)發(fā)現(xiàn)是由于傳統(tǒng)觀念中存在“事不關(guān)己高高掛起”理論，導(dǎo)致大多數(shù)人在面臨公共安全時(shí)選擇視而不見聽而不聞，改變一想法則需將公共安全與民眾之間建立密切聯(lián)系，而獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制首當(dāng)其沖。因此，為保障公共安全需要對(duì)民眾及時(shí)作為敢于作為的轉(zhuǎn)變提供激勵(lì)。
保障公共安全需要重視宣傳引導(dǎo)，激勵(lì)社會(huì)成為公共安全“傳播者”。在遇到重大災(zāi)害時(shí)，腦海中總會(huì)浮現(xiàn)出這樣一句口號(hào)：一方有難八方支援。也就是說在解決重大問題是需要社會(huì)共同關(guān)注，從唐山地震到汶川地震;從非典再到新型冠狀病毒爆發(fā)事件，每次搶險(xiǎn)救災(zāi)離不開社會(huì)組織有效參與，在救災(zāi)過程中組建團(tuán)隊(duì)，運(yùn)輸物資，為一線工作人員提供后勤保障;離不開社會(huì)媒體積極關(guān)注，對(duì)救災(zāi)情況及時(shí)客觀報(bào)道，對(duì)社會(huì)更多的呼吁，為民眾了解時(shí)間提供合理途徑。最終，也希望在這一次次安全事件爆發(fā)中也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀人物代表能夠社會(huì)各界更多的力量能夠參與社會(huì)安全治理。
保障公共安全需要加強(qiáng)積極作為，要求政府擔(dān)當(dāng)公共安全“保衛(wèi)者”。2020年澳大利亞火災(zāi)的發(fā)生作為公共安全事件不僅對(duì)國家經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊啊，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。同樣的問題在中國也曾發(fā)生過，甚至世界各國都不同程度出現(xiàn)過，如何解決此類安全事件是值得思考的，政府能夠重視安排專人排查避免事件發(fā)生是前提，當(dāng)然也更應(yīng)該重視一旦發(fā)生如何快速解決減少損失。對(duì)此，我國自主研發(fā)出了鯤龍AG600，為滿足應(yīng)急救援體系和國家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)提供高效保證。不僅是鯤龍AG600，還有地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及我國公安隊(duì)伍建設(shè)等等，這都是我國政府在應(yīng)對(duì)公共安全事件有效手段，而這些作為也是為民眾、社會(huì)、國家的發(fā)展提供保障，因此需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)政府能夠不斷作為，想民之所想，解民之所急。
新時(shí)代，公共安全是國家安全的重要有機(jī)組成部分，必須以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)公共安全體系建設(shè)。為此，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)管控;構(gòu)建起“政府—社會(huì)—公眾”共建共治共享的一體化公共安全治理體系;創(chuàng)新非傳統(tǒng)安全治理機(jī)制，增強(qiáng)抵御非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力;做好政治、社會(huì)、文化、金融、投資等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)防范，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。