小學教育扶貧工作計劃

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    當我們有一個明確的目標時,我們可以更好地了解自己想要達到的結果,并為之制定相應的計劃。相信許多人會覺得計劃很難寫?下面是小編為大家?guī)淼挠媱潟鴥?yōu)秀范文,希望大家可以喜歡。
    小學教育扶貧工作計劃篇一
    我校對“精準扶貧”此項工作高度重視,為了保證優(yōu)質高效地完成精準扶貧工作的年度工作任務,根據(jù)省、州和臨夏縣人民政府《精準扶貧工作實施方案》的總體部署和要求,結合我校和聯(lián)系村的實際情況,特制訂本工作計劃。
    精準扶貧工作的一個核心宗旨是讓廣大扶貧對象徹底脫貧,在獲得物質生活條件根本改善的同時,切實提升精神生活的層次和水準。變輸血型扶貧為造血型扶貧,是當前精準扶貧工作的一個基本原則?!胺鲐毾确鲋恰?,我省在之前的扶貧工作實踐中所創(chuàng)立的教育扶貧經(jīng)驗得到了廣泛認可和大力推廣,xx月xx日《人民ri報》、《xx日報》對全省通過開展教育科技扶貧“拔窮根”的“組合拳”進行了專題介紹,對在精準扶貧工作中實施的學前教育、義務教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教師隊伍等納入整體扶貧工程的做法給予了充分肯定。為了順應精準扶貧工作形勢的發(fā)展,結合我省教育扶貧工作的要求,發(fā)揮臨夏中學師資優(yōu)厚、智力資源豐富的優(yōu)勢,我校精準扶貧的重點應放在教育扶貧上,著眼于關注農民實際需求、幫扶學校教育教學、跟蹤服務在校學生,以智力扶貧為核心抓手,切實發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎和先導作用。
    (一)掌握xx鄉(xiāng)xx村全村各受教育階段學生的基本信息,并進行跟蹤調研和跟進服務。對全村所有在校學生,包括村幼兒園、村級小學、初中、以及在高中、大學等不同學段就讀的學生信息進行摸底登記,弄清楚其家庭狀況、經(jīng)濟條件、成長特點、基本需求和主要困難等情況和信息,做到心中有數(shù)。從下半年開始選擇其中有代表性、急需幫扶的學生進行針對性幫助,體現(xiàn)精準特點。
    1、幫助解決部分體育用品。購贈一些籃球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳繩等體育用品。
    2、開展“六一”、教師節(jié)慰問活動。
    3、開展一次心理輔導講座。
    4、開展定期或不定期的傳統(tǒng)文化講座,開展“送文化下鄉(xiāng)”。
    (三)對戶籍在xx村且已完成初中學業(yè)、渴求升入臨中學習的學生,給予一定的優(yōu)惠政策,降一定分數(shù)錄取。高三補習生補習優(yōu)先錄取,減免部分費用。
    (四)邀請相關科技人員到村上進行專題輔導和培訓。針對xx村農民在養(yǎng)殖、農牧業(yè)生產過程中需要獲得相應知識技能培訓的實際情況,我校將聘請相關專家給予技術指導。
    1、學校邀請畜牧局專業(yè)技術人員到村上對牧業(yè)養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)牛、養(yǎng)羊技術。
    2、邀請種子公司專業(yè)人員到田間地頭培訓種子的選用、化肥使用等方面的內容。
    (五)電子商務培訓學習。
    組織我校信息技術專業(yè)教師,對具有一定文化知識、具備條件的中青年農民進行一次網(wǎng)上購物、網(wǎng)上致富信息查詢與發(fā)布等方面的專門培訓。
    (六)組織村民上黨課。
    安排我校黨務干部利用農閑時間,組織村民上1-2次黨課,宣傳黨和國家的富民政策。
    (七)完成常規(guī)性工作。
    1、完成每月2次的入戶調查工作。
    2、上傳反映調查情況的文字、圖片等資料。
    3、完善相關表冊。
    (八)相關物質幫扶工作。
    1、購買、發(fā)放一定數(shù)量的啤特果樹苗。根據(jù)所了解到的情況,xx村農民在春耕生產中比較重視植樹育苗、發(fā)展經(jīng)濟林建設,我們計劃購買一些啤特果樹苗,適時發(fā)放到貧困戶手中。
    2、xx村在整治和改造村社道路過程中出現(xiàn)了資金短缺,我??梢暰唧w情況解決村上的部分欠款。
    3、其他幫扶。
    總之,精準扶貧工作是造福民眾、惠及xx的第一號利民工程,我們將根據(jù)上級部門的安排和要求,結合聯(lián)系村社貧困農戶的實際情況,盡量發(fā)揮我校優(yōu)勢,盡心盡力把精準扶貧工作做好。
    小學教育扶貧工作計劃篇二
    1、每學期組織召開領導小組工作會議,宣傳“結對幫扶”工作的相關精神。
    2、負責組織安排和抽派中層干部和教師到沙溪小學培訓學習和安排布置沙溪小學老師到我校幫扶指導的相關事宜。
    3、負責與沙溪小學建立對口聯(lián)系,組織協(xié)調每學期“結對幫扶”的相關事宜。
    4、負責督促、自查“結對幫扶”工作協(xié)議書各項工作的落實情況,總結成功經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)存在問題,及時給予指導解決。
    其次,我校領導及骨干教師赴沙溪小學學習交流先進經(jīng)驗。20xx年12月6日至9日,我校彭濤校長、黃章財主任、張志浩老師一行赴沙溪小學參觀學習,他們美麗的校容校貌、先進的教學理念、人性化的管理模式、激烈的競爭認識、熱度的款待方法,無不給我們的代表留下深刻的印象!沙溪小學的骨干教師還認真聽取并指導了張志浩老師如何用多媒體上數(shù)學課,他們把最先進的教學理念留給了我們前去學習的老師,使前往學習的老師滿載而歸。而后,張老師在學校上了觀摩課,受到本校老師的一致好評,促使我校的教師教學業(yè)務水平不斷的上升。
    第三,沙溪小學給予我校以硬件援助。一年的結對幫扶活動中,沙溪小學向我校捐助電教平臺2臺,計算機7臺,打印機2臺,課桌100多套,黑板10塊。有效地改善了我校的辦學條件,激發(fā)我校教師的工作主動性。
    第四,雙方同時再次商定:
    1、支教學校的學生與受援學校的學生建立“手拉手”互助互學活動。
    2、雙方學生加強合作交流,溝通方式如通過書信、網(wǎng)絡等,以增進兩校學生之間的友誼。
    3、加強聯(lián)系,建立穩(wěn)定的互訪機制。一是領導互訪,了解幫扶工作實施情況,確定下一階段的工作重點,相互協(xié)調,保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪,開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體,來提高我校教師在實際教學中的應用能力。
    第五,感受與啟發(fā):一是我們有了新的辦學理念,明確了辦學目標。二是受援學校的教師的艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、樂于奉獻教育事業(yè)的精神得到了升華。三是處在困境中的學生奮發(fā)向上的學習主動性得到渲染。四是有限的優(yōu)質教育資源得到了共享,促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發(fā)展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助,改善了辦學條件,增強了發(fā)展后勁。
    總之,開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶工作是一項根本性的戰(zhàn)略舉措,支援學校為薄弱學校帶來了諸多的教育管理、教育教學幫助。在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅持從實際出發(fā),注重實效,使支教學校和受援學校達到相互促進,共同提高,優(yōu)質資源共享的目的,為逐步改變我們薄弱學校的辦學條件,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展不懈地努力。
    小學教育扶貧工作計劃篇三
    以師資隊伍建設為抓手,以優(yōu)化教育資源配置和優(yōu)化課堂教學過程為載體;以資源共享、互助互動、優(yōu)勢互補為途徑;以相互促進、共同提高、優(yōu)質辦學為目的,開展校際間的互助合作活動,不斷提高教育質量和辦學效益。
    二.具體措施
    1.加強組織領導
    成立結對幫扶工作領導小組,由李杰校長任組長,虞博副校長為副組長,教導主任阮榮全、教研員王鴻海、教研組長孫瑩、王柏林、寇越有、封修元為成員,制訂幫扶結對計劃,落實幫扶結對措施。校際間聯(lián)絡和各項活動的組織安排由虞博具體負責。
    每學期一至兩次定期召開兩校領導聯(lián)席會議,共同研究和探討學校管理、發(fā)展和教育教學等方面問題,及時掌握各校教育教學活動情況,加強信息交流,了解學校需求,以便有針對性地開展結隊幫扶活動。
    2.校際資源共享
    學理念、辦學特色和成功經(jīng)驗,以利于相互學習和借鑒。
    3.師徒結對幫扶
    我?,F(xiàn)有市縣級教學能手、教學名師、高級教師20余人,根據(jù)結對學校要求,每位教師與兩嶺學校的教師一一對應結成對子,采取上示范課、做講座、聽課評課等手段,在教育管理、教學理念、教學方法、教育科研、教學評價等多方面互相切磋,相互促進、共同提高。
    4.靈活開展活動
    原則上每月一次開展活動,主要進行集中教研活動、專題講座、課題指導、師徒結對、學術沙龍、業(yè)務競賽等活動,以活動為載體,形成“學習、研究、實踐、探討”為一體的教研氛圍。
    加強在文藝、體育、科技教育活動等方面的交流。結對雙方學校通過在校園科技藝術節(jié)、體育節(jié)等活動中互派教師、學生參與等形式,開闊師生視野,提高素質。
    5.目標考核總結
    為保障結對幫扶計劃的貫徹落實,每學期將對結對幫扶工作進行考核總結,要求每個教研組、每位師傅寫好書面總結,查驗聽課筆記、講座資料、示范課教案、評課反思等材料,展示帶徒成果,對考核合格的教師給予適當?shù)莫剟睢T诖嘶A上學校形成總結材料上報縣教體局。
    小學教育扶貧工作計劃篇四
    xx村位于鎮(zhèn)駐地北15公里,地處六背山腰,總面積4、9平方公里,耕地面積496畝,其中稻田面積436畝,旱地面積60畝。苗族聚居,村駐地xx 寨,海拔910米,屬于高山峽谷地貌,山體滑坡較嚴重。地質構造古老復雜,有5個自然寨,有5個村民組,207戶,922人。主導產業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務工。20xx年xx村農民人均純收入2350元,20xx年全村糧食產量261噸,人均占有糧食283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419人,貧困戶107戶。公路通村,有民辦小學一所。
    缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低,外出務工的收入也較低,僅能維持自身的生活,對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了xx村極大支持和關注,但仍是杯水車薪,難以滿足貧困戶發(fā)展生產的需要,大部分人口僅解決了溫飽,普遍沒有現(xiàn)金,生產投入不足,有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買,更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困,農村金融機構對群眾貸款額有限,甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。
    二是種植業(yè)20xx年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元,合計13、4萬元)。
    二是技能培訓。針對該村種養(yǎng)殖戶技術短缺的問題,計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓3期,概算共需資金15萬元,培訓400余人次,讓閑臵勞動力就地就近轉移。
    三是基礎設施建設。
    1、農村飲水: 20xx年實施修建人飲工程1處,管道長4公里,新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
    2、通村公路:20xx年修通xx至高亞6公里水泥路,每公里40元,計240萬元。
    3、硬化道路:20xx年硬化村寨道路7千米,每千米4萬元,計28萬元。
    一是健全工作機構。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導下,由村兩委統(tǒng)一組織實施,為全面完成所規(guī)劃的各項任務,成立領導小組,實行一把手負總責,一級抓一級,層層抓落實,駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
    二是明確責任分工。
    1、對規(guī)劃中確定的目標任務,納入村年度工作計劃,制定實施方案并組織落實,每年需要重點推進的重大項目,落實到牽頭責任單位,村干帶頭包戶,黨員、干部積極參與,扎扎實實推進,確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
    2、要積極協(xié)調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
    小學教育扶貧工作計劃篇五
    為了深入貫徹落實縣局、學區(qū)《推進教育精準扶貧精準脫貧教育支持計劃工作實施方案》精神,確保教育精準扶貧工作有效開展,結合我校工作實際,制定本實施方案。
    一、指導思想
    認真貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅的重要指示精神,按照扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條的總體思路,遵循政府主導、社會參與的工作原則,深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學為首要工作任務,以加強貧困生資助力度、確保適齡學生全部入學為主要工作措施,通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力,從根本上消除貧困。
    二、政策措施
    1.落實好義務教育階段兩免一補政策,對就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助,保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位,讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,按照每生每天4元的標準,為貧困學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。落實好教科書一科一輔的免費發(fā)放政策,堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
    2.爭取引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。積極
    推動社會力量采取一對一的方式幫扶貧困學生,減少因學返貧現(xiàn)象發(fā)生。
    3.做好防流控輟工作。治窮先治愚,扶貧先扶智。做好防止義務教育階段學生輟學工作,關系到加快普及高中階段教育,關系到建設教育強縣、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,關系到廣大人民群眾的根本利益,是提高人口素質、推動經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的需要,才能更好的推動精準扶貧工作。
    三、組織保障
    組長:
    副組長:
    成員:
    (二)保證資金落實到位。對于縣級財政撥付貧困學生資助金和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等,要及時精準發(fā)放到學生手里。
    (三)建立信息臺賬。學校在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上,建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫,使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料,確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生,并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理,程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。
    (四)加強輿論引導。我校充分利用手機短信、微信、校訊通、板報等各種載體,宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等,讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策,掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識,激發(fā)教育扶貧攻堅信心,形成工作合力。
    小學教育扶貧工作計劃篇六
    20xx,我室全面貫徹落實《全市扶貧開發(fā)工作會議》精神,進一步加大包村扶貧工作力度,幫扶金臺區(qū)硤石鎮(zhèn)高家灣村農村建設、農業(yè)發(fā)展、農民增收,促進社會主義新農村建設,包村扶貧工作取得了實實在在的成效,圓滿完成了工作任務。
    一、加強組織領導
    3月31日,《全市扶貧開發(fā)工作會議》召開后,我室按照會議要求,及時召開了室主任辦公會,組織學習了會議精神,把包村扶貧工作提高到了建設社會主義新農村,解決“三農”問題,改善民生,構建和諧寶雞的高度來認識和對待,列入了議事日程。我室成立了包村扶貧工作領導小組,由室主任謝麗娟任組長,副主任呂守奎、竇瀟儒任副組長,高志宇等3名縣級干部、葛利懷等7名科室負責人為成員。同時,成立了高家灣村幫扶工作小組,由副主任竇瀟儒任組長,副調研員楊積峰任副組長,朱會奇、劉伍軍等11名干部為成員,室工會主席柴智強為駐村干部,具體負責包村扶貧日常聯(lián)絡和有關協(xié)調工作。4月下旬,室領導帶頭,組織干部深入村組,開展走訪調查,摸清村情民意,結實實際制定了《市委政策研究室包村幫扶金臺區(qū)硤石鎮(zhèn)高家灣村工作計劃》,有針對性地采取幫扶措施,包抓扶貧工作開頭順利,開展迅速。
    二、開展結對幫扶
    結合開展“三問三解”活動,我室安排副主任竇瀟儒等11名黨員干部,重點對高家灣村董留福等11戶困難黨員和貧困戶開展結對幫扶。按照“應對面摸實情、心貼心辦實事、實打實促發(fā)展”的要求,我室11名干部與該村11名黨員困難戶和貧困戶簽訂《寶雞市計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程幫扶協(xié)議書》,堅持定期和不定期相結合、幫村組和助農戶相結合、促發(fā)展和辦實事相結合,逐戶建立了《交友幫扶聯(lián)系卡》,因戶施策,分類指導。全年組織干部447人次進村入戶“一對一”開展工作,了解家庭狀況,分析貧困原因,探討發(fā)展對策,制定脫貧計劃,幫忙貧困戶出主意、解難題、謀突破。今年3月份,我室為坪頭鎮(zhèn)蔡家灣村聯(lián)系解決群眾文化活動鑼鼓器材一副,折資2。5萬元,走訪慰問蔡家灣村群眾62戶,每戶送去一份米面油及棉衣棉被等問慰品,折資1。5萬元。6月份,室領導竇瀟儒一行8人支援高家灣村夏收,送去慰問品,折資500元;9月份,室領導帶領全室干部職工到該村開展《幫扶問慰獻愛心,建立禮貌展風采》活動,送去棉被20床,折資4000元。
    三、搞好協(xié)調指導
    加強新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作協(xié)調指導,結合該村實際,幫忙制定新農村建設升階晉星計劃,完善村莊建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,搞好移民新村建設。因地制宜,指導抓好村莊路、渠、樹等基礎設施建設,改善生產條件。引導村組干部和村民開展環(huán)境治理,美化、凈化人居環(huán)境,移風易俗,樹立禮貌新風。為了盡快解決高家灣村服務中心建設資金短缺的問題,我室在辦公經(jīng)費緊缺的狀況下,拿出10萬元支持高家灣村服務中心建設,謝麗娟主任、竇瀟儒副主任等領導多次向有關部門用心反映,主動聯(lián)系,為村服務中心建設爭取了5萬元資金,為村產業(yè)發(fā)展爭取了5萬元資金。還從金臺區(qū)民政口爭取19萬元對口資金扶持。駐村干部柴智強協(xié)助配合村干部多方聯(lián)系,用心努力,主動與金臺區(qū)聯(lián)系,爭取來區(qū)財政支持資金5萬元。目前,以上資金已經(jīng)全部到村入賬。
    四、開展“六送”服務
    我們充分發(fā)揮政研農工系統(tǒng)的優(yōu)勢,用心開展“送政策、送信息、送技能、送項目、送資金、送保障”六送服務活動。送政策,結合學習貫徹中央一號文件精神,深入村組干部群眾宣講中央和省、市關于農村工作的方針政策,做到政策到村到戶、入腦入心。送信息,根據(jù)實際需求,適時為農戶帶給勞務信息、農產品流通信息等,促發(fā)展,助增收。送技能,結合省、市開展的農村基層干部培訓,適時安排該村干部參加培訓,提高村治潛力。圍繞壯大勞務經(jīng)濟和提升西瓜、核桃等特色產業(yè),協(xié)調有關部門有針對性地開展農業(yè)實用技術培訓,促進農業(yè)增效、農民增收。送項目,結合實施項目到村工程,用心聯(lián)系協(xié)調有關方面,在基礎設施和社會事業(yè)建設項目安排上,盡可能對該村予以傾斜支持。送資金,協(xié)調組織、民政、水利、衛(wèi)生、扶貧、體育等有關部門,幫忙解決村級組織陣地建設、村內河堤治理、村民中心建設等實際問題。送保障,協(xié)助抓好農村低保、養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等落實工作,做到應保盡保。
    小學教育扶貧工作計劃篇七
    扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實現(xiàn)科學發(fā)展、富民興石目標,最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來,我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了二六越溫達標、八七扶貧攻堅、穩(wěn)定解決溫飽等階段,目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。但長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題,扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準,全縣還有低收入人口6.7萬人,其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人,貧困發(fā)生率為12.41%,較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變,我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性,把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務和民生工程來抓,以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn),加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣。
    (一)指導思想
    以黨的十八大精神為指導,深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神,按照中央關于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)綱要(20__年)》要求,圍繞打造扶貧開發(fā)和民族團結進步示范縣總目標,堅持開發(fā)式扶貧方針,以一區(qū)三片為主戰(zhàn)場,以改革創(chuàng)新為動力,以構建三位一體扶貧格局為路徑,著力消除體制機制障礙,更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,更加注重增強貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務均等化,更加注重精準扶貧,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
    (二)基本原則
    發(fā)展為要、民生為本。堅持把加快發(fā)展作為促進減貧的根本舉措,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務;強化基本公共服務,提高社會保障水平,從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權利。
    點面結合、合力攻堅。把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場,整合多方資源,著力改善貧困地區(qū)生產生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象,落實好到人到戶措施,努力增加貧困群眾收入。
    因地制宜、協(xié)調發(fā)展。立足實際,突出優(yōu)勢和特色,將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化相結合,與農民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,統(tǒng)籌推進區(qū)域科學發(fā)展。
    改革創(chuàng)新、開放引領。以改革創(chuàng)新為動力,解放思想、開拓思路,創(chuàng)新扶貧工作機制,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
    政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用,廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā);充分調動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,增強自我發(fā)展能力。
    (三)總體目標
    到201_年,按照人均純收入2300元/年的扶貧標準,實現(xiàn)4.8萬貧困人口兩不愁三保障(不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、醫(yī)療和住房),完成100個貧困村整村脫貧建設任務,全面建成扶貧開發(fā)和民族團結進步示范縣。貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平,基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。
    當前及今后一段時期,全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效,落實好精準扶貧各項措施,切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
    (一)堅持兩個瞄準,實行精準識別
    1.瞄準貧困戶,認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標準,瞄準貧困戶,嚴格按照七步四公示(七步即自愿申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案,四公示即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為,徹底改變窮人帽子富人戴現(xiàn)象,科學合理確定扶貧開發(fā)對象。建立重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng),按照每年扶貧對象動態(tài)調整要求,對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式,及時進行調整。
    2.瞄準貧困村,找準制約發(fā)展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善六到農家要求及七有四通三解決基本標準,找準群眾最迫切、反映烈、直接影響群眾生產生活的現(xiàn)實難題。對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效,及時解決基礎設施和產業(yè)發(fā)展的實際困難,對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作,確保不脫貧不驗收達標。
    (二)著眼突出困難,實施精準扶持
    1.著力改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。把解決貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約作為首要任務,夯實發(fā)展基礎。加快建設沿江高速公路,啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作,力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里,解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路12條,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車輛18臺。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設投資補助標準,貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設,扎實開展10條中小河流治理,解決9.36萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全問題,補助標準提高到729元/人。充分利用五小水利重點縣資金集中整治山坪塘859口,新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農_改造升級項目力度,建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電_。結合美麗鄉(xiāng)村建設,推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設,實施62個村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設范疇,推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設項目資金,實施生態(tài)造林15.5萬畝,石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里,增強貧困地區(qū)防災減災能力。到201_年,實現(xiàn)行政村通暢率達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水率達到85%,森林覆蓋率達到57.2%,貧困群眾居住條件得到顯著改善。
    2.大力扶持特色支柱產業(yè)。以產業(yè)扶貧為主線,加快建設武陵山區(qū)綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產業(yè)發(fā)展,以三百工程(百村百園百企)為載體,圍繞3+7特色效益產業(yè),在每個貧困村培育12個主導產業(yè)。完善縣鄉(xiāng)農產品市場體系,打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺,加快銷售貧困地區(qū)特色農副產品。引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農戶抱團經(jīng)營,促進貧困戶穩(wěn)步增收。依托綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化三大優(yōu)勢,圍繞建成中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)目標,積極打造大黃水5_景區(qū)1個,4_景區(qū)4個,3_景區(qū)5個;圍繞一縣兩極四區(qū)多點布局,整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積極創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次,旅游綜合收入超過50億元,旅游產業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導產業(yè)。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè),開展辣椒、莼菜、優(yōu)質牛羊肉等農副產品加工,建設渝東南地區(qū)農林產品加工基地,促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善縣校合作機制,深化校地合作;加快推進重慶辣椒產業(yè)科技支撐示范工程,實現(xiàn)辣椒生產標準化、加工精深化、質量安全化;深入推進科研平臺建設,鞏固好辣椒、黃連6個專家大院,新建1個冷水魚專家大院,加快石柱黃連中獸藥試驗示范工程、石柱莼菜良種擴繁建設;每個貧困村配備1名科技特派員,幫助貧困戶掌握12項實用技術。到201_年,力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業(yè)項目,貧困地區(qū)特色產業(yè)體系基本形成,貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調發(fā)展的良性軌道。
    3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。立足縣域優(yōu)勢,借助政策洼地,加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20__年)》,用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策,圍繞基礎設施改善、骨干產業(yè)培育、社會服務保障、到戶政策落實等內容積極開展先行先試,集中打造大黃水片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片,培育現(xiàn)代農業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。到201_年,大黃水片區(qū)財政專項投入達到1200萬元,全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。圍繞七有四通三解決標準,引導發(fā)改、交通、水務、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜,在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優(yōu)美環(huán)境等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施六到農家工程,力爭建設一片、脫貧一片、帶動一片。到201_年,實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號,基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務。
    4.扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則,瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾,堅持農戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主,適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式,努力降低搬遷成本,堅決杜絕搬近不搬遠、搬富不搬窮和小產權房現(xiàn)象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位,縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作,山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾,采取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設等資金,重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎設施建設;在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè),農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、特色效益農業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜,引導貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)或務工創(chuàng)業(yè)。到201_年,完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人,其中貧困人口1.02萬人,遷出區(qū)生態(tài)修復1.49萬畝,貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
    5.穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。堅持扶貧先扶智,不斷提高貧困人口的素質,增強自我發(fā)展能力。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育階段寄宿制學校23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房480套1.68萬平方米,實施4.1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生營養(yǎng)改善計劃,全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建,逐步提高營養(yǎng)標準,加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助,同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動,暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學綠色通道,不讓貧困大學生因經(jīng)濟困難失學。大力發(fā)展職業(yè)教育,著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨干專業(yè),創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地,把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現(xiàn)學費全免,對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校人員編制配備,大力培養(yǎng)全科教師,著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結構不合理問題,對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。每年選派城區(qū)教師30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教,并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼,支教結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫,開展貧困畢業(yè)生專場招聘,設立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到201_年,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育鞏固率達93%,學前教育毛入園率達75%,高中階段毛入學率達95%,職業(yè)教育體系更加完善,貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。
    6.切實提升公共服務能力。著力保障和改善民生,推進公共服務均等化,提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校,引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設,為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學歷,村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī),對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼,支醫(yī)結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播村村響、電視戶戶通工程,完成2萬套直播衛(wèi)星接收設備的入戶和安裝工作,實現(xiàn)廣播電視全覆蓋,消除數(shù)字鴻溝帶來的差距。開展以幸福山寨為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽五送活動,豐富貧困群眾業(yè)余生活。實現(xiàn)貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋,每個行政村建成35戶文化中心戶,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘文化圈_絡。深入挖掘土家特色文化,打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低生活保障制度,以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件,實行動態(tài)管理下的應保盡保,按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。到201_年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保率均達到95%,貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通,文化公共服務體系全面建成,人民群眾生活幸福感顯著增強。
    (三)創(chuàng)新工作機制,推行精準管理
    1.創(chuàng)新金融扶貧機制。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)三權抵押貸款,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產。引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,推動金融機構_點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式,加大對貧困農戶的信貸投入力度。規(guī)范互助資金的管理,支持貧困戶發(fā)展產業(yè)。完善扶貧貸款貼息政策,增加財政貼息資金,重點扶持對貧困戶帶動力強的農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場和專業(yè)大戶。
    2.深化結對幫扶機制。引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā),積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結對工作制度,確保貧困村每年都有干部幫扶工作組,做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度,建立機關企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度,實現(xiàn)貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋,逐步實現(xiàn)結對幫扶長效化、制度化。
    3.強化資金整合機制。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺,按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則,成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組,將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題,實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比,實現(xiàn)資金使用效益化。
    4.完善資金監(jiān)管機制。按照整合、集中、統(tǒng)一、嚴管要求,把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合,保證扶貧資金直接用于扶貧對象,提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監(jiān)督制,鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度,加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。堅決查處違紀違法案件。
    5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象,深入查找和分析貧困原因,因村施策、因人而異,制定幫扶規(guī)劃,明確責任單位和責任人,落實幫扶措施。把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標,加大對扶貧開發(fā)領導小組成員單位、相關行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。
    (一)加強組織領導。按照縣為主體、工作到村、責任到人要求,建立領導機制,落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發(fā)領導小組成員單位,強化縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、組織指揮職能,落實好聯(lián)席會議制度,建立成員單位分工協(xié)作機制,抓好扶貧開發(fā)各項任務的督促檢查,研究解決好工作推進中的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要認真落實一把手負責制,把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,將其作為首要的民生來抓,按照低調務實、少說多干,積極作為、敢于擔當?shù)囊?,共同打好新一輪扶貧攻堅仗?BR>    (二)明確工作職責。按照渠道不變、各計其功原則,各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜,構建大扶貧格局??h扶貧辦要認真開展好連片開發(fā)、整村推進、產業(yè)扶持、技能提升等工作,側重落實好到人到戶政策。領導小組成員單位、行業(yè)部門要認真履行部門職能職責,重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作,切實改善貧困群眾生產生活條件。聯(lián)系幫扶貧困村的機關、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術優(yōu)勢,幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施,主動爭取社會各界的關心和支持,廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
    (三)營造良好環(huán)境。準確把握扶貧宣傳導向,大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神,充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗,及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進典型,全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌?!妒鶊蟆贰⒅袊鵢、石柱手機報要開辟專欄,及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進村入戶宣傳工作,對重點項目要有明顯標志標識,客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農民的關心關愛。
    (四)強化隊伍建設。以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的'扶貧干部隊伍為目標,大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動,增強群眾觀念,增進與貧困群眾的血_情。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓,提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務素質。加強貧困村基層組織建設,抓好駐村扶貧特派員選派工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干,每個貧困村有1名大學生村官,鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作,增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育,督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,積極追求健康向上的生活情趣,努力建設有理想、懂政策、熟業(yè)務的高素質扶貧干部隊伍。