方案在解決問題、實現(xiàn)目標、提高組織協(xié)調性和執(zhí)行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現(xiàn)目標，提高工作效率和質量。以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“百日攻堅”活動分三個階段開展。
創(chuàng)新活動載體，充分利用公益廣告、板報櫥窗和“村村通”廣播、微信公眾號等宣傳陣地，廣泛宣傳開展“百日攻堅”活動的重要意義，引導廣大干部群眾積極投身到“百日攻堅”中來，倡導農民群眾自覺維護環(huán)境，營造共建共享的濃厚社會氛圍。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇二
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發(fā)展更具活力。
從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農村改革。
在深化農村集體產權制度改革方面，包括深化農村土地制度改革、分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對于深化農村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構建新型農業(yè)經營體系方面，包括推動土地經營權規(guī)范有序流轉、加強農民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍、健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經營權規(guī)范有序流轉，《方案》要求，在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，以及通過土地經營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規(guī)模經營的度，不片面追求超大規(guī)模經營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經營與農村勞動力轉移、農業(yè)科技進步、農業(yè)社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的農戶家庭農場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農場發(fā)展的相關立法建議。
在健全農業(yè)支持保護制度方面，包括建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制、完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度、完善農業(yè)補貼制度、建立農田水利建設管理新機制、深化農業(yè)科技體制改革、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇三
水利工程管理體制改革驗收是檢查各地改革成效的基本途徑，各市要認真組織開展驗收工作。驗收分市級驗收和自治區(qū)驗收兩個階段。
（一）市級驗收由市級人民政府組織各有關部門開展，各相關部門要切實履行職責，落實人員積極配合，確保驗收工作的順利完成。市級驗收工作要求在2008年9月底完成，并將驗收
報告
報自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。
（二）自治區(qū)驗收由自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳組織開展。請以上各個部門落實一名專家參加驗收工作，其中自治區(qū)編辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳要派出一名廳級領導，并于2008年8月底前將名單報至自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。（聯(lián)系電話：0771—2185213傳真電話：0771—5622020聯(lián)系人：韋松益）
自治區(qū)驗收采取抽查驗收的辦法，驗收工作由自治區(qū)水利廳作出安排，具體驗收時間待自治區(qū)水利廳通知，驗收完成后要及時將驗收情況形成書面
報告
報自治區(qū)人民政府。
（三）驗收工作按照自治區(qū)水利廳制定的《廣西水利工程管理體制改革驗收辦法》（桂水水管〔2007〕26號）進行。自治區(qū)水利廳要對驗收辦法及時進行補充完善，加強對各市驗收的指導工作。
（二）未完成定編到人；
（四）維修養(yǎng)護費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的。
三、加強領導，明確職責，全面完成水利工程管理體制改革
各級政府要繼續(xù)加強水利工程管理體制改革工作的領導，督促各有關部門密切配合，抓緊深化和完善水利工程管理體制改革工作。各級發(fā)展改革、財政、編委、人事、社保、水利等部門要各司其責，將水利工程管理體制改革各個環(huán)節(jié)工作落實到位。已完成驗收的市、縣（市、區(qū)）也要按照本驗收要求及時糾正和完善當?shù)厮こ坦芾眢w制改革工作，完成后要補充上報有關材料。對于工作拖拉、推諉而影響改革進展，不能按時完成改革任務、不能通過驗收的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)人民政府將追究有關部門主要領導的責任。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇四
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為探索農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式，建立適應城鎮(zhèn)一體化發(fā)展要求的新型農村集體經濟運行機制，保護農民集體資產權益，不斷增加農民財產性收入，發(fā)展壯大集體經濟，根據(jù)《******中國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕xx號）和《******xx省委xx省人民政府關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》x發(fā)〔20xx〕x號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革制定本方案。
一、農村集體產權制度改革的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨***、國務院決策部署，緊緊圍繞實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會目標，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位，探索集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動各種現(xiàn)代生產要素向農業(yè)集聚，建立適應生產力發(fā)展要求的農村集體產權制度，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮。
（二）基本原則
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民對集體資產股份權能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收。
堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失；堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，防止內部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。
發(fā)揮農民主體作用，支持農民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。
根據(jù)集體資產的不同類型和不同鎮(zhèn)鎮(zhèn)的條件確定改革任務，堅持分類實施、穩(wěn)慎開展、有序推進，堅持先行試點、先易后難；堅持問題導向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式。
堅持“三農”工作在全黨工作中重中之重的地位不動搖，堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，圍繞鞏固在農村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。
（三）改革目標
按照“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的改革要求，科學確認農村集體經濟組織成員身份，發(fā)展集體成員邊界清晰、集體所有產權關系明晰的新型集體經濟。賦予農村集體經濟組織市場主體地位，管好用好盤活集體資產，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟組織運行新機制，促進集體資產保值增值。落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。
二、農村集體產權制度改革的主要任務
（一）全面開展清產核資
對農村集體經營性資產、資源性資產、非經營性資產等三類資產進行全面清產核資。經營性資產主要為集體用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等。資源性資產主要為集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等，已完成農村土地、林地等資源性資產確權登記頒證的，可直接登記造冊。非經營性資產主要為用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等資產。在摸清農村集體三類資產整體情況的基礎上，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等。查實存量、價值和使用情況，做到賬證、賬表、賬實相符。
依照國家有關規(guī)定，對農村集體所有的各類資產，經估價或價值重估后，重新核實資產的實際存量，確定集體資產的價值總額。對清查出有應入賬但未登記入賬的資產，經核對公示后登記入賬；對有賬無物或者核算不準確的資產，經核對公示后調整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定程序租賃、轉讓的資產，要清理收回或者補辦相關手續(xù)。要清查負債，對于流動負債，要清查各種長期借款、長期應付款等。清查負債時，要對其真實性進行核實，嚴防虛假債務發(fā)生。
清產核資結果要向全體集體經濟組織成員公示，經成員大會或代表大會確認。在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的集體經濟組織成員，并依法由集體經濟組織代表集體行使所有權。屬于村集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個以上村民小組集體所有的，由村內各對應集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鎮(zhèn)農民集體所有的，由鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權。集體資產所有權確權要嚴格按照產權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。
清產核資結束后，鎮(zhèn)、村要建立健全集體資產登記、保管、處置等制度，實行臺賬管理。加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，實現(xiàn)集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農村財會隊伍，落實民主理財，規(guī)范財務公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權。加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，做好日常財務收支等定期審計，繼續(xù)開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究制度，防止侵占集體資產。對集體資產財務管理混亂的村，組織力量進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（二）確認集體成員身份
科學制定集體經濟組織成員身份確認的指導意見，對成員身份確認的時點、具體標準、程序辦法等有關事項作出原則規(guī)定，指導農民群眾通過民主協(xié)商確認成員身份。
確認集體成員身份應堅持有法依法，有政策按政策，沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的由成員民主協(xié)商解決。應按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，采取原始取得、依法取得、申請取得等方式，經過“收集意見、調查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的民主程序形成決定，合理確認集體經濟組織成員身份，做到公開、民主、全面、準確。集體成員身份的確認要注意協(xié)調平衡各方利益，既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。
提倡集體經濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。
（三）推進經營性資產股份合作改革
將經營性資產折股量化到集體經濟組織每個成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
經清查核實、價值評估并由全體成員確認的集體經營性資產總額扣除負債后的凈資產數(shù)額以股份或份額的形式量化到本集體經濟組織每個成員。折股量化到人的方式，可以將集體經營性資產的價值總額落實到人，也可以不對集體經營性資產以價值形態(tài)體現(xiàn)，僅明確每位股東將來參與集體收益分配的份額。
股權設置應以成員股（量化到成員個人的股份）為主，各村可以根據(jù)本村經濟發(fā)展等情況，由本集體經濟組織成員大會民主討論決定是否設置集體股（由集體行使所有權的股份）。對于股權量化方式、配置比例等重大事項，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，實行民主決定，張榜公示。
集體資產股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。原則上堅持確權到人、發(fā)證到戶，戶內共享、社內流轉，長久不變、靜態(tài)管理。由集體經濟組織以戶為單位向股東發(fā)放縣級農業(yè)農村行政主管部門負責監(jiān)制的股權證書，記載集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，作為其占有集體資產股份、參與管理決策和享有收益分配權的有效憑證。在股權靜態(tài)管理模式下，農民持有的集體資產股權只能在本集體內部轉讓或由本集體贖回。深入開展賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點，逐步探索建立股權有償退出機制，研究制定集體資產股權繼承辦法。加快建立集體資產股權登記制度，健全農村集體資產股權名冊和管理臺賬，并報鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府和縣級農業(yè)農村行政主管部門備案。
改革后的新型集體經濟組織要依法依規(guī)、民主決策，制定集體經濟組織章程及相關制度。建立股東大會、理事會和監(jiān)事會，可與村支“兩委”同時換屆，可連選連任。股東大會是集體經濟組織的權力機構，實行一人一票表決制度，重大事項經股東（股東代表）大會按章程規(guī)定審議通過后方可實施。理事會、監(jiān)事會由股東（股東代表）大會選舉產生。理事長是法人代表，從理事會成員中選舉產生。監(jiān)事會組成人員不得少于3人，監(jiān)事長列席理事會會議。理事、經理及財務負責人不得兼任監(jiān)事。
改革后的新型集體經濟組織，年度收益分配要依據(jù)當年經營收益情況，合理確定分配方案，明確收益分配范圍和順序，確定收益分配及提取公積金、公益金比例，按其成員擁有股份的權重進行分配，實行同股同利，嚴禁舉債分配。年度收益較少，經股東（股東代表）大會討論通過，當年可不分配，收益結轉下年。
（四）建立農村集體經濟組織
集體產權制度改革后，各村都要成立集體經濟（股份經濟）合作社。村集體經濟（股份經濟）合作社一般以合并后的村為單位成立。由縣級行業(yè)主管部門負責向集體經濟組織發(fā)放登記證書，集體經濟組織可據(jù)此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續(xù)，以便開展經營管理活動。要發(fā)揮好集體經濟組織在管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。在基層黨組織領導下，探索明晰集體經濟組織與村民委員會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理事務和村民自治事務。支持有條件的地方實行村民委員會事務和集體經濟事務分離，各自設賬，獨立核算。改革后集體經濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。各集體經濟組織要建立健全檔案管理制度和措施。
（五）積極推進資源性資產股份合作
按照應確盡確、能確盡確原則，加快農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、水利設施所有權等農村各類產權確權登記頒證進程和信息化管理工作，為盤活農村資產資源奠定基礎。
積極引導農戶把承包土地、林地、草地的經營權轉化為股權，入股集體經濟（股份經濟）合作社，獲取保底收益或按股分紅。村經濟（股份經濟）合作社對中心村建設復墾出的耕地以及農村閑置宅基地整理、土地整治中新增的耕地，可采取確權確股不確地的辦法，實行統(tǒng)一經營或入股其他市場主體進行規(guī)模經營。
支持集體經濟（股份經濟）合作社利用未承包到戶的集體機動地、“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，采取股份合作的形式，進行開發(fā)、產業(yè)化經營。
支持景區(qū)附近、歷史文化名村等有旅游資源村的農戶，以旅游資源經營權等入股村集體經濟（股份經濟）合作社，發(fā)展休閑、度假、文化、觀光
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三、發(fā)展壯大農村集體經濟
（一）積極發(fā)展農村集體生產經營。農村集體經濟（股份經濟）合作社作為集體資產管理者的獨立市場主體，在統(tǒng)一經營、有序保護、合理開發(fā)利用集體資產資源的同時，要積極通過獨立經營、承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營等方式從事各種經濟活動。支持農村集體經濟（股份經濟）合作社為農戶和各類農業(yè)經營主體提供產前產中產后農業(yè)生產性服務，以及旅游、商貿流通與市場管理等服務。鼓勵集體經濟（股份經濟）合作社利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經濟。
（二）維護農村集體經濟組織合法權益。嚴格保護集體資產所有權、防止被虛置。農村承包土地經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得違反耕地保護制度，不得改變林地用途和林地保護等級。以家庭承包方式承包并采取轉讓、互換方式流轉的集體土地，應在本集體經濟組織內進行，且需經農村集體經濟組織等發(fā)包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉經營權的，須報農村集體經濟組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒福辉诩w土地被征收時，農村集體經濟組織有權就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償。在集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點中，要正確處理國家、集體、農民三者利益分配關系。對于經營性資產，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索支持引導其依法自愿有償轉讓的有效辦法。
（三）規(guī)范農村產權流轉和交易。在堅持政府主導、公益方向前提下，依托集體資產監(jiān)督管理、土地經營權流轉管理等平臺，建立符合農村實際需要的產權流轉交易市場，開展農村承包土地經營權、集體統(tǒng)一經營管理的林權、“四荒”地使用權、農業(yè)類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。完善“縣有指導中心、鎮(zhèn)有服務中心、村有信息員”的農村產權流轉管理服務體系，抓好鎮(zhèn)農村產權交易中心規(guī)范化建設，提高農村產權流轉交易服務水平，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。
四、農村集體產權制度改革的總體安排及實施步驟
1.組織發(fā)動階段（2019年x月）
（1）成立組織機構。鎮(zhèn)、村要成立農村集體產權制度改革工作領導機構和工作機構，加強對農村集體產權制度改革工作的組織領導和協(xié)調指導。
（2）制定工作方案。各村要根據(jù)省、市、縣相關要求，結合本地實際和工作需要，制定具體實施方案，細化分解任務，明確目標要求，落實工作責任。
（3）進行宣傳動員、業(yè)務培訓、部署實施。各村要召開專題會議，對農村集體產權制度改革工作進行廣泛的宣傳動員，營造濃厚的改革氛圍；要提高工作人員業(yè)務能力和水平；按照總體安排和實施步驟及時安排部署和組織實施農村集體產權制度改革工作。
2.扎實開展清產核資工作（2019年x月—x月）
根據(jù)相關規(guī)定，全面核實農村集體資產，逐項清理農村集體各類資產、負債和所有者權益，確認資產所有權，調整處理會計賬務。嚴格落實清理、登記、核實、公示、確認、上報等六個環(huán)節(jié)的各項具體工作。組建由各村村干部、村務監(jiān)督委員會成員全程參與清產核資工作。清查包括集體經濟組織財務賬本、資料憑證、集體資產資源承包租賃合同、原始檔案等所有資料，同時深入農戶、集體資產資源現(xiàn)場，對資產資源、財務賬目逐項逐筆登記、核實。要召開農村集體經濟組織成員大會，討論確定集體資產資源清查結果，進行張榜公示，并出具群眾認可、各方簽字的評估報告，按程序報批。建立健全集體資源臺賬，建檔備案。
3.確認集體成員身份（2019年x月—2020年x月）
清產核資工作結束后，即轉入集體成員身份確認階段。一是各村制定農村集體經濟組織成員身份確認的指導意見，明確集體成員登記基準日期、集體成員身份確認的標準、集體成員身份確認的程序等。二是確認過程中村要充分依據(jù)人口身份信息、本村原始資料等，上門入戶采集集體成員信息，登記集體成員身份。三是村召開農村集體經濟組織成員大會，討論確認結果，并進行公示。四是村建立農村集體經濟組織成員名冊臺賬，報鎮(zhèn)經管站備案。
4.對集體經營性資產進行股權量化設置（2020年x月—x月）
在完成清產核資和集體成員身份確認工作的基礎上，對農村集體經濟組織經營性資產進行折股量化，股權確立到人。一是各村要制定農村集體經濟組織經營性資產股權量化設置的指導意見，確定量化的經營性資產的范圍和數(shù)額，明確參與量化的集體成員范圍，明確股權設置和股權管理內容，明確操作程序。二是股權量化設置結果要經農村集體經濟組織成員大會討論，通過后進行公示，按程序報鎮(zhèn)經管站、鎮(zhèn)農辦備案。三是給集體成員頒發(fā)股權證書，建立股權登記臺賬。
5.建立完善農村集體經濟運行新機制（2021年x月—2022年x月）
成立村集體經濟（股份經濟）合作社，健全組織管理架構，完善經營管理治理機制，確立集體經濟（股份經濟）合作社的市場主體地位。一是各村要制定集體經濟（股份經濟）合作社章程指導意見，明確集體經濟（股份經濟）合作社的組織架構、社員的權利義務、生產經營管理、收益分配等。二是指導集體經濟（股份經濟）合作社籌備和召開成立大會，選舉理事會、監(jiān)事會和理事長、監(jiān)事長。三是指導農村集體經濟組織召開（代表）大會，公布集體經濟（股份經濟）合作社選舉結果，按程序報備。四是指導集體經濟（股份經濟）合作社建立生產經營、財務管理、收益分配等制度，制定集體生產經營發(fā)展規(guī)劃。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任常務副組長；鎮(zhèn)黨委副書記xxx，鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長xxx，副鎮(zhèn)長xxx任副組長的xx山鎮(zhèn)農村集體產權制度改革領導小組，負責指導、協(xié)調全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)農辦，由鎮(zhèn)農辦熊湘民兼任辦公室主任。各辦成員要依據(jù)各自工作職能，加強溝通協(xié)調，注重資源整合，及時研究解決具體問題，積極推進農村集體產權制度改革工作；領導小組成員單位從全面督導、考核督導、獎勵督導、重點督導四個方面全程參與各村的集體產權制度改革工作，財政所要充分保障工作經費。將農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大集體經濟工作情況納入鎮(zhèn)對村的年度績效考核。各村分別成立以村支部書記為第一責任人的改革領導小組，負責組織實施本村的農村集體產權制度改革工作，工作推進過程中要注重政策宣傳，重視這項工作，及時解決改革中的各種困難和問題。
（二）做好宣傳培訓。農村集體產權制度改革是深化農村改革的一項重要工作，要通過多種形式對改革的目的、意義、方式進行廣泛宣傳發(fā)動，形成農村基層干部和群眾了解、擁護、支持、參與改革的良好局面。
（三）嚴肅工作紀律。農村集體產權制度改革涉及廣大農民群眾的切身利益，必須做到公平、公開、公正，嚴肅紀律，規(guī)范操作。要落實屬地管理原則，對在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假等不履行或不正當履行工作職責，引發(fā)信訪突出問題、惡性事件或群體性事件，造成不良影響和嚴重后果的，追究相關單位相關責任人的責任。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數(shù)退賠。在改革過程中，要做好群眾的思想工作，講清政策，確保矛盾在村上化解，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇五
支持金融機構創(chuàng)新按揭貸款產品，為上述第7條購房人，辦理中長期按揭貸款，可采取在前３年內還息不還本等創(chuàng)新型貸款方式。
按照國家政策生育三孩的繳存職工家庭申請個人住房公積金貸款的，最高貸款額度上浮50%。（注：該政策與階段性政策不疊加，結合人口發(fā)展政策長期執(zhí)行）
及時開展融資違約的風險排查，制定方案防范化解風險。壓實商品房預售資金監(jiān)管責任，確保監(jiān)管賬戶內的資金用于工程建設。開戶的金融機構要落實預售資金賬戶監(jiān)管主體責任，開展風險合規(guī)自查。
原則上全面停止安置房新建，推進房屋征收房票政策全覆蓋。落實政府商定房票購買商品房優(yōu)惠項目目錄。推進房票市區(qū)全域流轉。推進房票在人才購房補貼、政府項目支付、土地出讓金支付等領域的應用。
擴大保障性租賃住房籌集范圍，由國有企業(yè)以優(yōu)惠價格收購商品房，優(yōu)先收購商品房項目配建的政策性住房。
來源|市住建局
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇一
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“百日攻堅”活動分三個階段開展。
創(chuàng)新活動載體，充分利用公益廣告、板報櫥窗和“村村通”廣播、微信公眾號等宣傳陣地，廣泛宣傳開展“百日攻堅”活動的重要意義，引導廣大干部群眾積極投身到“百日攻堅”中來，倡導農民群眾自覺維護環(huán)境，營造共建共享的濃厚社會氛圍。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇二
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發(fā)展更具活力。
從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農村改革。
在深化農村集體產權制度改革方面，包括深化農村土地制度改革、分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對于深化農村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構建新型農業(yè)經營體系方面，包括推動土地經營權規(guī)范有序流轉、加強農民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍、健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經營權規(guī)范有序流轉，《方案》要求，在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，以及通過土地經營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規(guī)模經營的度，不片面追求超大規(guī)模經營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經營與農村勞動力轉移、農業(yè)科技進步、農業(yè)社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的農戶家庭農場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農場發(fā)展的相關立法建議。
在健全農業(yè)支持保護制度方面，包括建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制、完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度、完善農業(yè)補貼制度、建立農田水利建設管理新機制、深化農業(yè)科技體制改革、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇三
水利工程管理體制改革驗收是檢查各地改革成效的基本途徑，各市要認真組織開展驗收工作。驗收分市級驗收和自治區(qū)驗收兩個階段。
（一）市級驗收由市級人民政府組織各有關部門開展，各相關部門要切實履行職責，落實人員積極配合，確保驗收工作的順利完成。市級驗收工作要求在2008年9月底完成，并將驗收
報告
報自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。
（二）自治區(qū)驗收由自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳組織開展。請以上各個部門落實一名專家參加驗收工作，其中自治區(qū)編辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳要派出一名廳級領導，并于2008年8月底前將名單報至自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。（聯(lián)系電話：0771—2185213傳真電話：0771—5622020聯(lián)系人：韋松益）
自治區(qū)驗收采取抽查驗收的辦法，驗收工作由自治區(qū)水利廳作出安排，具體驗收時間待自治區(qū)水利廳通知，驗收完成后要及時將驗收情況形成書面
報告
報自治區(qū)人民政府。
（三）驗收工作按照自治區(qū)水利廳制定的《廣西水利工程管理體制改革驗收辦法》（桂水水管〔2007〕26號）進行。自治區(qū)水利廳要對驗收辦法及時進行補充完善，加強對各市驗收的指導工作。
（二）未完成定編到人；
（四）維修養(yǎng)護費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的。
三、加強領導，明確職責，全面完成水利工程管理體制改革
各級政府要繼續(xù)加強水利工程管理體制改革工作的領導，督促各有關部門密切配合，抓緊深化和完善水利工程管理體制改革工作。各級發(fā)展改革、財政、編委、人事、社保、水利等部門要各司其責，將水利工程管理體制改革各個環(huán)節(jié)工作落實到位。已完成驗收的市、縣（市、區(qū)）也要按照本驗收要求及時糾正和完善當?shù)厮こ坦芾眢w制改革工作，完成后要補充上報有關材料。對于工作拖拉、推諉而影響改革進展，不能按時完成改革任務、不能通過驗收的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)人民政府將追究有關部門主要領導的責任。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為探索農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式，建立適應城鎮(zhèn)一體化發(fā)展要求的新型農村集體經濟運行機制，保護農民集體資產權益，不斷增加農民財產性收入，發(fā)展壯大集體經濟，根據(jù)《******中國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕xx號）和《******xx省委xx省人民政府關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》x發(fā)〔20xx〕x號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革制定本方案。
一、農村集體產權制度改革的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨***、國務院決策部署，緊緊圍繞實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會目標，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位，探索集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動各種現(xiàn)代生產要素向農業(yè)集聚，建立適應生產力發(fā)展要求的農村集體產權制度，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮。
（二）基本原則
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民對集體資產股份權能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收。
堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失；堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，防止內部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。
發(fā)揮農民主體作用，支持農民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。
根據(jù)集體資產的不同類型和不同鎮(zhèn)鎮(zhèn)的條件確定改革任務，堅持分類實施、穩(wěn)慎開展、有序推進，堅持先行試點、先易后難；堅持問題導向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式。
堅持“三農”工作在全黨工作中重中之重的地位不動搖，堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，圍繞鞏固在農村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。
（三）改革目標
按照“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的改革要求，科學確認農村集體經濟組織成員身份，發(fā)展集體成員邊界清晰、集體所有產權關系明晰的新型集體經濟。賦予農村集體經濟組織市場主體地位，管好用好盤活集體資產，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟組織運行新機制，促進集體資產保值增值。落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。
二、農村集體產權制度改革的主要任務
（一）全面開展清產核資
對農村集體經營性資產、資源性資產、非經營性資產等三類資產進行全面清產核資。經營性資產主要為集體用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等。資源性資產主要為集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等，已完成農村土地、林地等資源性資產確權登記頒證的，可直接登記造冊。非經營性資產主要為用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等資產。在摸清農村集體三類資產整體情況的基礎上，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等。查實存量、價值和使用情況，做到賬證、賬表、賬實相符。
依照國家有關規(guī)定，對農村集體所有的各類資產，經估價或價值重估后，重新核實資產的實際存量，確定集體資產的價值總額。對清查出有應入賬但未登記入賬的資產，經核對公示后登記入賬；對有賬無物或者核算不準確的資產，經核對公示后調整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定程序租賃、轉讓的資產，要清理收回或者補辦相關手續(xù)。要清查負債，對于流動負債，要清查各種長期借款、長期應付款等。清查負債時，要對其真實性進行核實，嚴防虛假債務發(fā)生。
清產核資結果要向全體集體經濟組織成員公示，經成員大會或代表大會確認。在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的集體經濟組織成員，并依法由集體經濟組織代表集體行使所有權。屬于村集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個以上村民小組集體所有的，由村內各對應集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鎮(zhèn)農民集體所有的，由鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權。集體資產所有權確權要嚴格按照產權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。
清產核資結束后，鎮(zhèn)、村要建立健全集體資產登記、保管、處置等制度，實行臺賬管理。加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，實現(xiàn)集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農村財會隊伍，落實民主理財，規(guī)范財務公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權。加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，做好日常財務收支等定期審計，繼續(xù)開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究制度，防止侵占集體資產。對集體資產財務管理混亂的村，組織力量進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（二）確認集體成員身份
科學制定集體經濟組織成員身份確認的指導意見，對成員身份確認的時點、具體標準、程序辦法等有關事項作出原則規(guī)定，指導農民群眾通過民主協(xié)商確認成員身份。
確認集體成員身份應堅持有法依法，有政策按政策，沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的由成員民主協(xié)商解決。應按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，采取原始取得、依法取得、申請取得等方式，經過“收集意見、調查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的民主程序形成決定，合理確認集體經濟組織成員身份，做到公開、民主、全面、準確。集體成員身份的確認要注意協(xié)調平衡各方利益，既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。
提倡集體經濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。
（三）推進經營性資產股份合作改革
將經營性資產折股量化到集體經濟組織每個成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
經清查核實、價值評估并由全體成員確認的集體經營性資產總額扣除負債后的凈資產數(shù)額以股份或份額的形式量化到本集體經濟組織每個成員。折股量化到人的方式，可以將集體經營性資產的價值總額落實到人，也可以不對集體經營性資產以價值形態(tài)體現(xiàn)，僅明確每位股東將來參與集體收益分配的份額。
股權設置應以成員股（量化到成員個人的股份）為主，各村可以根據(jù)本村經濟發(fā)展等情況，由本集體經濟組織成員大會民主討論決定是否設置集體股（由集體行使所有權的股份）。對于股權量化方式、配置比例等重大事項，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，實行民主決定，張榜公示。
集體資產股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。原則上堅持確權到人、發(fā)證到戶，戶內共享、社內流轉，長久不變、靜態(tài)管理。由集體經濟組織以戶為單位向股東發(fā)放縣級農業(yè)農村行政主管部門負責監(jiān)制的股權證書，記載集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，作為其占有集體資產股份、參與管理決策和享有收益分配權的有效憑證。在股權靜態(tài)管理模式下，農民持有的集體資產股權只能在本集體內部轉讓或由本集體贖回。深入開展賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點，逐步探索建立股權有償退出機制，研究制定集體資產股權繼承辦法。加快建立集體資產股權登記制度，健全農村集體資產股權名冊和管理臺賬，并報鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府和縣級農業(yè)農村行政主管部門備案。
改革后的新型集體經濟組織要依法依規(guī)、民主決策，制定集體經濟組織章程及相關制度。建立股東大會、理事會和監(jiān)事會，可與村支“兩委”同時換屆，可連選連任。股東大會是集體經濟組織的權力機構，實行一人一票表決制度，重大事項經股東（股東代表）大會按章程規(guī)定審議通過后方可實施。理事會、監(jiān)事會由股東（股東代表）大會選舉產生。理事長是法人代表，從理事會成員中選舉產生。監(jiān)事會組成人員不得少于3人，監(jiān)事長列席理事會會議。理事、經理及財務負責人不得兼任監(jiān)事。
改革后的新型集體經濟組織，年度收益分配要依據(jù)當年經營收益情況，合理確定分配方案，明確收益分配范圍和順序，確定收益分配及提取公積金、公益金比例，按其成員擁有股份的權重進行分配，實行同股同利，嚴禁舉債分配。年度收益較少，經股東（股東代表）大會討論通過，當年可不分配，收益結轉下年。
（四）建立農村集體經濟組織
集體產權制度改革后，各村都要成立集體經濟（股份經濟）合作社。村集體經濟（股份經濟）合作社一般以合并后的村為單位成立。由縣級行業(yè)主管部門負責向集體經濟組織發(fā)放登記證書，集體經濟組織可據(jù)此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續(xù)，以便開展經營管理活動。要發(fā)揮好集體經濟組織在管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。在基層黨組織領導下，探索明晰集體經濟組織與村民委員會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理事務和村民自治事務。支持有條件的地方實行村民委員會事務和集體經濟事務分離，各自設賬，獨立核算。改革后集體經濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。各集體經濟組織要建立健全檔案管理制度和措施。
（五）積極推進資源性資產股份合作
按照應確盡確、能確盡確原則，加快農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、水利設施所有權等農村各類產權確權登記頒證進程和信息化管理工作，為盤活農村資產資源奠定基礎。
積極引導農戶把承包土地、林地、草地的經營權轉化為股權，入股集體經濟（股份經濟）合作社，獲取保底收益或按股分紅。村經濟（股份經濟）合作社對中心村建設復墾出的耕地以及農村閑置宅基地整理、土地整治中新增的耕地，可采取確權確股不確地的辦法，實行統(tǒng)一經營或入股其他市場主體進行規(guī)模經營。
支持集體經濟（股份經濟）合作社利用未承包到戶的集體機動地、“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，采取股份合作的形式，進行開發(fā)、產業(yè)化經營。
支持景區(qū)附近、歷史文化名村等有旅游資源村的農戶，以旅游資源經營權等入股村集體經濟（股份經濟）合作社，發(fā)展休閑、度假、文化、觀光
當前隱藏內容免費查看等產業(yè)。
三、發(fā)展壯大農村集體經濟
（一）積極發(fā)展農村集體生產經營。農村集體經濟（股份經濟）合作社作為集體資產管理者的獨立市場主體，在統(tǒng)一經營、有序保護、合理開發(fā)利用集體資產資源的同時，要積極通過獨立經營、承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營等方式從事各種經濟活動。支持農村集體經濟（股份經濟）合作社為農戶和各類農業(yè)經營主體提供產前產中產后農業(yè)生產性服務，以及旅游、商貿流通與市場管理等服務。鼓勵集體經濟（股份經濟）合作社利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經濟。
（二）維護農村集體經濟組織合法權益。嚴格保護集體資產所有權、防止被虛置。農村承包土地經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得違反耕地保護制度，不得改變林地用途和林地保護等級。以家庭承包方式承包并采取轉讓、互換方式流轉的集體土地，應在本集體經濟組織內進行，且需經農村集體經濟組織等發(fā)包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉經營權的，須報農村集體經濟組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒福辉诩w土地被征收時，農村集體經濟組織有權就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償。在集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點中，要正確處理國家、集體、農民三者利益分配關系。對于經營性資產，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索支持引導其依法自愿有償轉讓的有效辦法。
（三）規(guī)范農村產權流轉和交易。在堅持政府主導、公益方向前提下，依托集體資產監(jiān)督管理、土地經營權流轉管理等平臺，建立符合農村實際需要的產權流轉交易市場，開展農村承包土地經營權、集體統(tǒng)一經營管理的林權、“四荒”地使用權、農業(yè)類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。完善“縣有指導中心、鎮(zhèn)有服務中心、村有信息員”的農村產權流轉管理服務體系，抓好鎮(zhèn)農村產權交易中心規(guī)范化建設，提高農村產權流轉交易服務水平，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。
四、農村集體產權制度改革的總體安排及實施步驟
1.組織發(fā)動階段（2019年x月）
（1）成立組織機構。鎮(zhèn)、村要成立農村集體產權制度改革工作領導機構和工作機構，加強對農村集體產權制度改革工作的組織領導和協(xié)調指導。
（2）制定工作方案。各村要根據(jù)省、市、縣相關要求，結合本地實際和工作需要，制定具體實施方案，細化分解任務，明確目標要求，落實工作責任。
（3）進行宣傳動員、業(yè)務培訓、部署實施。各村要召開專題會議，對農村集體產權制度改革工作進行廣泛的宣傳動員，營造濃厚的改革氛圍；要提高工作人員業(yè)務能力和水平；按照總體安排和實施步驟及時安排部署和組織實施農村集體產權制度改革工作。
2.扎實開展清產核資工作（2019年x月—x月）
根據(jù)相關規(guī)定，全面核實農村集體資產，逐項清理農村集體各類資產、負債和所有者權益，確認資產所有權，調整處理會計賬務。嚴格落實清理、登記、核實、公示、確認、上報等六個環(huán)節(jié)的各項具體工作。組建由各村村干部、村務監(jiān)督委員會成員全程參與清產核資工作。清查包括集體經濟組織財務賬本、資料憑證、集體資產資源承包租賃合同、原始檔案等所有資料，同時深入農戶、集體資產資源現(xiàn)場，對資產資源、財務賬目逐項逐筆登記、核實。要召開農村集體經濟組織成員大會，討論確定集體資產資源清查結果，進行張榜公示，并出具群眾認可、各方簽字的評估報告，按程序報批。建立健全集體資源臺賬，建檔備案。
3.確認集體成員身份（2019年x月—2020年x月）
清產核資工作結束后，即轉入集體成員身份確認階段。一是各村制定農村集體經濟組織成員身份確認的指導意見，明確集體成員登記基準日期、集體成員身份確認的標準、集體成員身份確認的程序等。二是確認過程中村要充分依據(jù)人口身份信息、本村原始資料等，上門入戶采集集體成員信息，登記集體成員身份。三是村召開農村集體經濟組織成員大會，討論確認結果，并進行公示。四是村建立農村集體經濟組織成員名冊臺賬，報鎮(zhèn)經管站備案。
4.對集體經營性資產進行股權量化設置（2020年x月—x月）
在完成清產核資和集體成員身份確認工作的基礎上，對農村集體經濟組織經營性資產進行折股量化，股權確立到人。一是各村要制定農村集體經濟組織經營性資產股權量化設置的指導意見，確定量化的經營性資產的范圍和數(shù)額，明確參與量化的集體成員范圍，明確股權設置和股權管理內容，明確操作程序。二是股權量化設置結果要經農村集體經濟組織成員大會討論，通過后進行公示，按程序報鎮(zhèn)經管站、鎮(zhèn)農辦備案。三是給集體成員頒發(fā)股權證書，建立股權登記臺賬。
5.建立完善農村集體經濟運行新機制（2021年x月—2022年x月）
成立村集體經濟（股份經濟）合作社，健全組織管理架構，完善經營管理治理機制，確立集體經濟（股份經濟）合作社的市場主體地位。一是各村要制定集體經濟（股份經濟）合作社章程指導意見，明確集體經濟（股份經濟）合作社的組織架構、社員的權利義務、生產經營管理、收益分配等。二是指導集體經濟（股份經濟）合作社籌備和召開成立大會，選舉理事會、監(jiān)事會和理事長、監(jiān)事長。三是指導農村集體經濟組織召開（代表）大會，公布集體經濟（股份經濟）合作社選舉結果，按程序報備。四是指導集體經濟（股份經濟）合作社建立生產經營、財務管理、收益分配等制度，制定集體生產經營發(fā)展規(guī)劃。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任常務副組長；鎮(zhèn)黨委副書記xxx，鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長xxx，副鎮(zhèn)長xxx任副組長的xx山鎮(zhèn)農村集體產權制度改革領導小組，負責指導、協(xié)調全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)農辦，由鎮(zhèn)農辦熊湘民兼任辦公室主任。各辦成員要依據(jù)各自工作職能，加強溝通協(xié)調，注重資源整合，及時研究解決具體問題，積極推進農村集體產權制度改革工作；領導小組成員單位從全面督導、考核督導、獎勵督導、重點督導四個方面全程參與各村的集體產權制度改革工作，財政所要充分保障工作經費。將農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大集體經濟工作情況納入鎮(zhèn)對村的年度績效考核。各村分別成立以村支部書記為第一責任人的改革領導小組，負責組織實施本村的農村集體產權制度改革工作，工作推進過程中要注重政策宣傳，重視這項工作，及時解決改革中的各種困難和問題。
（二）做好宣傳培訓。農村集體產權制度改革是深化農村改革的一項重要工作，要通過多種形式對改革的目的、意義、方式進行廣泛宣傳發(fā)動，形成農村基層干部和群眾了解、擁護、支持、參與改革的良好局面。
（三）嚴肅工作紀律。農村集體產權制度改革涉及廣大農民群眾的切身利益，必須做到公平、公開、公正，嚴肅紀律，規(guī)范操作。要落實屬地管理原則，對在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假等不履行或不正當履行工作職責，引發(fā)信訪突出問題、惡性事件或群體性事件，造成不良影響和嚴重后果的，追究相關單位相關責任人的責任。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數(shù)退賠。在改革過程中，要做好群眾的思想工作，講清政策，確保矛盾在村上化解，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
f市農村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇五
支持金融機構創(chuàng)新按揭貸款產品，為上述第7條購房人，辦理中長期按揭貸款，可采取在前３年內還息不還本等創(chuàng)新型貸款方式。
按照國家政策生育三孩的繳存職工家庭申請個人住房公積金貸款的，最高貸款額度上浮50%。（注：該政策與階段性政策不疊加，結合人口發(fā)展政策長期執(zhí)行）
及時開展融資違約的風險排查，制定方案防范化解風險。壓實商品房預售資金監(jiān)管責任，確保監(jiān)管賬戶內的資金用于工程建設。開戶的金融機構要落實預售資金賬戶監(jiān)管主體責任，開展風險合規(guī)自查。
原則上全面停止安置房新建，推進房屋征收房票政策全覆蓋。落實政府商定房票購買商品房優(yōu)惠項目目錄。推進房票市區(qū)全域流轉。推進房票在人才購房補貼、政府項目支付、土地出讓金支付等領域的應用。
擴大保障性租賃住房籌集范圍，由國有企業(yè)以優(yōu)惠價格收購商品房，優(yōu)先收購商品房項目配建的政策性住房。
來源|市住建局