通過(guò)總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí)，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便改正缺點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路，多出成果?！?020年度信訪個(gè)人工作總結(jié)》是為大家準(zhǔn)備的，希望對(duì)大家有幫助。
【篇一】2020年度信訪個(gè)人工作總結(jié)
20__年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣信訪局的指導(dǎo)下，信訪工作緊緊圍繞和諧穩(wěn)定工作大局，暢通信訪渠道，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化信訪工作，采取有力措施，密切聯(lián)系群眾，妥善處理問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將今年我鄉(xiāng)信訪工作自查情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度。
一是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各站所負(fù)責(zé)人的鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，并配備了一名信訪專干負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。
二是堅(jiān)持信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案工作制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。今年，我鄉(xiāng)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在每個(gè)工作日安排一名領(lǐng)導(dǎo)接訪，聽(tīng)取來(lái)訪群眾的訴求。
三是堅(jiān)持信訪事項(xiàng)月排查制度，對(duì)每月排查出的信訪事項(xiàng)特別是越級(jí)上訪的信訪事項(xiàng)從初核、立案到處理，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)一包到底，隨時(shí)聽(tīng)取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。
四是每月定期召開(kāi)信訪工作會(huì),研究布置信訪工作，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào),對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施，做到早預(yù)測(cè)、早調(diào)查、早處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持重大訪情和中央、省、市重大會(huì)議和重大活動(dòng)等敏感時(shí)期信訪信息“零報(bào)告”制度。
五是健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作制度。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件精神，完善信訪基礎(chǔ)工作建設(shè)。在鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度。規(guī)范來(lái)信、來(lái)訪登記和辦信、接訪工作流程，妥善管理信訪檔案，建立不穩(wěn)定群_、重點(diǎn)上訪人員等基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告各類情況。
六是做好網(wǎng)上信訪和信息化工作。積極向廣大去那種宣傳網(wǎng)上信訪、引導(dǎo)群眾從網(wǎng)上反映信訪問(wèn)題，并接入全省信訪信息系統(tǒng)，安排了專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的維護(hù)和使用。熟練完成信訪錄入、轉(zhuǎn)交辦及辦理等工作，實(shí)現(xiàn)所有信訪業(yè)務(wù)都在系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋“和”四個(gè)可“的工作要求。
二、采取有力措施，加強(qiáng)防控，依法處置，嚴(yán)格控制非正常上訪。
1、堅(jiān)持排查排解，自查自糾相結(jié)合，及時(shí)化解矛盾糾紛。實(shí)行“一排二查三穩(wěn)四化”的工作思想，按照“人要回來(lái)，事要解決”的原則，建立“平時(shí)掌控，重點(diǎn)監(jiān)控，依法處置，妥善化解”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持“小事不出組、大事不出村、疑難問(wèn)題不出鎮(zhèn)”的方針，要求各村定期開(kāi)展糾紛排查，對(duì)排查了的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行排查，并及時(shí)組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部對(duì)排查的問(wèn)題進(jìn)行處理，切實(shí)把一些集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。
2、認(rèn)真做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，及時(shí)妥善處置群眾性上訪，規(guī)范程序，在“事要解決”上做更多努力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)工作人員配合，相關(guān)部門協(xié)助，進(jìn)行集中化解和處置，平常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)個(gè)案進(jìn)行專門研究，分析案情，落實(shí)專人進(jìn)行解決。減少集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護(hù)正常信訪秩序。今年，我鄉(xiāng)未發(fā)生非正常集體訪情況。對(duì)正常發(fā)生赴縣集體訪的及時(shí)安排分管領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。
3、堅(jiān)持和完善信訪工作制度，建立信訪工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。__年，我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)__年信訪工作實(shí)施方案》《__鄉(xiāng)信訪接待工作制度》，對(duì)信訪案件的轉(zhuǎn)辦、交辦、回復(fù)做了相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)繼續(xù)將信訪工作納入村級(jí)工作目標(biāo)管理考評(píng)方案，信訪工作作為一項(xiàng)重要的考評(píng)項(xiàng)目，分值為5分(總分值100分)。
4、切實(shí)發(fā)揮信訪監(jiān)督員參與化解信訪突出問(wèn)題的作用，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)“五老”人員即老干部、老黨員、老勞模、老教師、老復(fù)員軍人及人民團(tuán)體，群眾自治組織在調(diào)解信訪案件中的作用。__年，我鄉(xiāng)在轄區(qū)各村及鄉(xiāng)直單位共聘請(qǐng)信訪監(jiān)督員共計(jì)15名;設(shè)立信訪矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)15個(gè)，聘請(qǐng)調(diào)解員50人，其中“五老”人員即老干部、老黨員4人，縣人大代表、政協(xié)委員2人。通過(guò)廣大調(diào)解員特別是廣大老黨員、老干部的共同參與，今年我鄉(xiāng)共妥處信訪案件31件，化解民事矛盾糾紛7件，其中易激化矛盾糾紛5件。
5、積極推行律師參與接訪工作。我鄉(xiāng)針對(duì)群眾集體信訪、越級(jí)信訪和無(wú)序信訪的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮律師專長(zhǎng)和群眾信任律師的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聘請(qǐng)的鄉(xiāng)法律顧問(wèn)參與接訪，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求，對(duì)大力宣傳社會(huì)主義法制、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。__年，我鄉(xiāng)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)參與接訪15次，特別是參與處理的曾家村劉樹(shù)生傷亡事故、柿木村賀貴華交通事故、大嶺村與觀形村土地權(quán)屬糾紛等易激化群_性事件的案件通過(guò)鄉(xiāng)法律顧問(wèn)的參與得到了有效的化解。維護(hù)全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
6、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問(wèn)題，建立良好的信訪秩序。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位;對(duì)暫不具備解決條件，給群眾解釋說(shuō)明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決;對(duì)行為過(guò)激、無(wú)理取鬧、擾亂信訪秩序的行為，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，依法予以處置;對(duì)涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問(wèn)題，維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。
三、認(rèn)真接訪，歸口辦理，扎實(shí)有效處理信訪案件。
熱情接待群眾來(lái)訪，對(duì)待來(lái)訪群眾笑臉相迎，熱情相送，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴的接訪行為。改變信訪工作方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、詢寒問(wèn)暖、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)來(lái)信來(lái)訪認(rèn)真登記，本著解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合的原則，耐心細(xì)致地做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，控制越級(jí)上訪。及時(shí)將每天受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示。今年我鄉(xiāng)共收到信訪案件(訪、信、網(wǎng)、電)23件，辦結(jié)23件，辦結(jié)率為100%;對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示和縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項(xiàng)做到按時(shí)按質(zhì)書(shū)面上報(bào)，辦結(jié)率達(dá)100%。真正做到件件有著落，事事有回音。
今年，我鄉(xiāng)雖然在信訪工作中存在著一些不足的地方，但我們會(huì)繼續(xù)努力工作，在實(shí)踐中積極探索信訪新路子，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力把__鄉(xiāng)信訪工作推上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
【篇二】2020年度信訪個(gè)人工作總結(jié)
20__年，教育局在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實(shí)新《信訪條例》和教育工作實(shí)際，忠實(shí)履行全心全意為人民的根本宗旨，認(rèn)真處理好教育系統(tǒng)信訪事項(xiàng)和各種突出問(wèn)題，切實(shí)為人民群眾排憂解難，維護(hù)好全縣教育系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)政政局面，促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，圓滿完成了縣委、政府對(duì)我局目標(biāo)管理考評(píng)的各項(xiàng)指標(biāo)。20__年全縣中考平均分、及格率居全市第一，高考取得參考人數(shù)4149人、上線率84.31%、上線人數(shù)3498人三個(gè)全市第一的優(yōu)異成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)教育系統(tǒng)信訪工作總結(jié)如下：
一、教育基本情況
20__年9月，我縣有各級(jí)各類學(xué)校476所，在校學(xué)生129490人，其中：小學(xué)397所，在校小學(xué)生62591人;普通中學(xué)33校(完中9校，初中24校)，在校初中生31395人，高中11176人;職業(yè)技術(shù)中學(xué)2校，在校生4317人;幼兒園43所，學(xué)前班447班，在園在班兒童19836人;進(jìn)修學(xué)校1校，在校生175人。全縣中小學(xué)教職工6567人。
二、一年來(lái)，信訪工作開(kāi)展和完成情況
教育系統(tǒng)所屬中小學(xué)生、教職工人數(shù)眾多，各級(jí)各類學(xué)校點(diǎn)多面廣，教育工作涉及千家萬(wàn)戶，涉及廣大人民群眾根本利益。特別是近幾年來(lái)，隨著國(guó)家義務(wù)教育各項(xiàng)政策的實(shí)施，中小學(xué)校點(diǎn)的收縮撤并，學(xué)校改造擴(kuò)建，高中階段擴(kuò)大招生等新形勢(shì)的不斷變化，教育系統(tǒng)面臨的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和矛盾問(wèn)題越來(lái)越突出。一年來(lái)，教育局按照“暢通信訪渠道、解決熱點(diǎn)問(wèn)題、維護(hù)信訪秩序、促進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展”的總體要求，以“維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧、平安__，加快全縣教育事業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)《信訪工作條例》和教育工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能部門作用，以高度的政治責(zé)任感和努力為人民群眾排憂解難的精神，切實(shí)做好教育系統(tǒng)信訪工作，維護(hù)了全縣正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)了全縣教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)教育系統(tǒng)師生人數(shù)多，教育工作與廣大人民群眾聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，為確保教育工作正常有序進(jìn)行，教育局歷來(lái)十分重視信訪工作，把信訪工作作為全縣教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。為保證信訪工作正常開(kāi)展，成立了以局長(zhǎng)楊恩政為組長(zhǎng)，黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)、工會(huì)主任為副組長(zhǎng)，十個(gè)股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在黨政辦公室，黨政辦主任郭兆錦為辦公室主任和兼職信訪干部，辦理日常工作。局黨委、局長(zhǎng)辦把信訪工作列入議事日程，在每次黨委會(huì)和辦公會(huì)上都聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，討論重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。在召開(kāi)各鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議時(shí)，都對(duì)信訪工作形勢(shì)進(jìn)行分析、要求和布置，要求各鄉(xiāng)校要經(jīng)常分析、排查信訪情況，采取有效措施，將問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)輪流接待信訪制度，堅(jiān)持所有群眾來(lái)信來(lái)訪登記和領(lǐng)導(dǎo)閱批制度，加強(qiáng)對(duì)信訪政策法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，將新修改的《信訪工作條例》發(fā)放到每一位局領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，要求所有局領(lǐng)導(dǎo)下基層，都要把信訪工作作為一項(xiàng)內(nèi)容檢查過(guò)問(wèn)。主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與接待處理、協(xié)調(diào)化解人數(shù)多、影響大的集體上訪。分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪兼職干部對(duì)所有上級(jí)組織的信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議都按時(shí)參加。
(二)暢通信訪渠道，妥善處理各種來(lái)信來(lái)訪。
教育系統(tǒng)信訪工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教育收費(fèi)方面，個(gè)別學(xué)校還存在違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)，社會(huì)和家長(zhǎng)信訪舉報(bào);二是校點(diǎn)布局調(diào)整，撤并校點(diǎn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，部分群眾對(duì)撤銷本地學(xué)校難以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，新建學(xué)校征地選址矛盾多，容易引起群眾信訪;三是部份患大病、特殊病的教職工，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷困難，造成信訪;四是教職工工資福利問(wèn)題信訪;五是極個(gè)別教師違反師德師風(fēng)信訪;六是新一輪教育綜合改革干部人事變動(dòng)信訪。根據(jù)教育系統(tǒng)信訪現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和特點(diǎn)，教育局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《信訪工作條例》的規(guī)定和要求，結(jié)合教育工作實(shí)際，加強(qiáng)教育法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為廣大人民群眾和教職工排憂解難，局機(jī)關(guān)按照省、市、縣的統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)立了“四項(xiàng)制度”工作監(jiān)督臺(tái)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)做了服務(wù)，在具體工作中，以局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待信訪，公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)箱等方式開(kāi)展信訪工作。一年來(lái)，共接待受理各方面信訪事項(xiàng)10項(xiàng)，所有信訪事項(xiàng)基本上都能在60日內(nèi)辦理完結(jié)，特殊情況不能按時(shí)完成的，都能及時(shí)向交辦部門說(shuō)明情況。本年度信訪件辦結(jié)率和反饋率達(dá)100%。
(三)充分發(fā)揮職能作用，努力化解各種矛盾糾紛。
一年來(lái)，在信訪工作中，我局在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門，妥善處理了極少數(shù)教師參與在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)__教育改革發(fā)展進(jìn)行否定、歪曲和攻擊的網(wǎng)絡(luò)事件，并以此次事件為教訓(xùn)，在教育系統(tǒng)全面開(kāi)展了“學(xué)黨章、講黨性、作表率”活動(dòng)，在各校園開(kāi)展了__改革開(kāi)放30年成就形勢(shì)報(bào)告。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件，在全縣中小學(xué)認(rèn)真開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)管理法制宣傳教育，規(guī)范了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理制度?？h信訪局、騰越鎮(zhèn)對(duì)騰越鎮(zhèn)云山村撤并校點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)處，采取妥當(dāng)措施，保證了正常的教育教學(xué)秩序。妥善處理了縣一職校學(xué)生打架斗毆，避免了群眾到校吵鬧的不良后果。及時(shí)處理了界頭鄉(xiāng)永安中學(xué)一學(xué)生在校外服毒死亡事件，家長(zhǎng)反映及個(gè)別教師體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象得到及時(shí)處理。對(duì)個(gè)別群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，具有違規(guī)收費(fèi)事實(shí)的學(xué)校進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行了全額清退整改，違護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。對(duì)各方面的來(lái)信來(lái)訪及時(shí)做好宣傳解釋、回信答復(fù)、落實(shí)辦理工作。由于各種矛盾糾紛和人群眾的意見(jiàn)建議得到及時(shí)解決和落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序。
(四)積極參與和做好信訪突出問(wèn)題的集中處理和預(yù)訪處置工作。
根據(jù)縣委政府的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我們認(rèn)真地系統(tǒng)內(nèi)的信訪形勢(shì)和對(duì)象進(jìn)行深入的分析排查，使信訪工作做到家底清、掌握準(zhǔn)，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)騰等重點(diǎn)時(shí)段，一是做好全系統(tǒng)教職工的思想政治工作，保持好安定團(tuán)結(jié);二是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)上訪對(duì)象，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;三是按要求抽派有經(jīng)驗(yàn)的干部參與全縣集體處理突出信訪問(wèn)題，教育局從局長(zhǎng)、書(shū)記帶頭配合相關(guān)部門深入信訪第一線，對(duì)重點(diǎn)上訪人員、幫派骨干人員進(jìn)行監(jiān)控，做到關(guān)鍵時(shí)刻過(guò)得硬。在中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，我局從機(jī)關(guān)到學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)值班制度，確保了教育系統(tǒng)無(wú)重大信訪和上訪事件發(fā)生。
(五)認(rèn)真做好信訪工作登記歸檔。
為使信訪工作嚴(yán)肅認(rèn)真，工作有據(jù)可查，我們對(duì)每一件來(lái)信來(lái)訪不論其大小，都進(jìn)行規(guī)范的登記，提出處理意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)閱批認(rèn)真落實(shí)辦理。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)，按規(guī)定答復(fù)和上報(bào)后，認(rèn)真做好內(nèi)部歸檔工作。
【篇三】2020年度信訪個(gè)人工作總結(jié)
20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。20__年，我市市、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng)件、人次，比20__年增長(zhǎng)%。其中辦理群眾來(lái)信件次，比20__年減少%;接待群眾來(lái)訪批次人次，分別比20__年增加%和%。重復(fù)訪批次人次，同比下降%;越級(jí)訪批次人次，同比下降%;集體訪批次人次，同比下降%。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。
20__年的工作回顧
一、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階。
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作__余次。市委書(shū)記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來(lái)訪人次，批閱人民來(lái)信件，撰寫(xiě)信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書(shū)記召集市委會(huì)專題聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。
2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20__年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20__年以前只安排_(tái)_0元/年，20__年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)__0%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20__年有__個(gè)縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20__年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于__月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1__0多平方米的辦公室，市信訪局20__年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20__年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20__年7月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書(shū)記有人次參與接訪件次，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩套協(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20__年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。
4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績(jī)效考核力度。市委書(shū)記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。
二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪秩序規(guī)范。
一是抓信訪機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專門工作組有420多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開(kāi)展“包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案416起，已息訪392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來(lái)自其它非信訪部門，市縣兩級(jí)信訪部門向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)1200余起。
二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近__%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。
三是抓信訪績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門敞開(kāi)大門接訪的局面。在把信訪績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20__年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過(guò)的84起信訪案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢(shì)，理解信訪政策，解決信訪問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪總量的%和%。
四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí)，20__年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪和辦理程序、提高信訪事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng)、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來(lái)越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪”大幅度增加，20__年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。
三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20__年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。
一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。
二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪人的救助。近一年來(lái)，救助信訪人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式特殊的是年過(guò)8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，20__年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20__年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。
三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20__年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。
四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20__年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1__0余人次，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾__30戶，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。
四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。
1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。20__年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見(jiàn)面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。
2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20__年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20__年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20__年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá)起，占該區(qū)信訪總量的%。20__年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次，降幅達(dá)%。我市自__年以來(lái)信訪總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。
4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪歸類”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”。20__年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來(lái)解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20__年，市、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問(wèn)題的處置規(guī)程。
五、存在的信訪問(wèn)題
一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。
20__年的工作要點(diǎn)
20__年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。”
20__年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在3.2萬(wàn)人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到__0%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委、縣委公開(kāi)接訪率要達(dá)到__0%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：
1、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪、公開(kāi)接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。
2、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
3、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自__年年開(kāi)展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20__年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。
4、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
5、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。
6、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
7、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪“老戶”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。
8、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
9、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理。20__年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。