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農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇一
面廣量大，鄉(xiāng)村宅基地管理問題。情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)村基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一，也是加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，建新不拆舊、一戶多宅、未批先用、亂占濫用、越權(quán)批地、非法轉(zhuǎn)讓、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等問題，市村鎮(zhèn)建設(shè)中逐步顯露出來，這不僅違反了土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，侵占了良田，擾亂了土地管理和村莊建設(shè)秩序，影響了村容村貌，而且會(huì)產(chǎn)生宅基糾紛和土地資源浪費(fèi)，引發(fā)社會(huì)矛盾和不安定因素，給鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地管理，對于有效節(jié)約集約用地和切實(shí)保護(hù)耕地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。各級政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地管理工作作為關(guān)系鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的大事，切實(shí)抓緊抓好。
二、加強(qiáng)規(guī)劃和
計(jì)劃
管理
（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地用地計(jì)劃管理。鄉(xiāng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃主要通過與鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤解決。報(bào)上級主管部門備案后使用。如不能滿足以上要求，則必須納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。
三、明確界定鄉(xiāng)村宅基地使用對象、標(biāo)準(zhǔn)
1本村村民無宅基地的
2因國家建設(shè)搬遷或國家重點(diǎn)工程建設(shè)移民的
3災(zāi)毀和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的
4原宅基地戶平未達(dá)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且確實(shí)不夠使用的
5法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。
鄉(xiāng)村村民有下列情形之一的不得申請使用宅基地：
1年齡未滿十八周歲；
2原有宅基地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的
4占用基本農(nóng)田或占用基本農(nóng)田以外的耕地未落實(shí)占補(bǔ)措施的
5申請人將戶口遷入本村。未履行村民義務(wù)的空掛戶
6法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍
（一）鄉(xiāng)村村民因繼承房產(chǎn)形成一戶擁有兩處以上宅基地的可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)與符合申請宅基地條件的村民進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對不符合申請宅基地條件的其通過流轉(zhuǎn)取得的房屋不得重建或擴(kuò)建。應(yīng)予拆除，退還土地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅或以購置房屋為名變相購買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
4自依法批準(zhǔn)之日起。滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）
因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
能復(fù)墾的要恢復(fù)耕種，對依法收回的空宅基地和村內(nèi)空閑地。不能復(fù)墾的由村委會(huì)作村預(yù)留建設(shè)用地，安排住宅或其他建設(shè)用地。
五、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地的審批程序
（一）符合申請宅基地條件的鄉(xiāng)村村民。
（二）由村民委員會(huì)提請村民會(huì)議討論決定宅基地的使用。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過。由村民委員會(huì)簽署意見送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審查，并將會(huì)議記錄及討論決定報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所備案。
（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核。村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請宅基地的應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門同意，辦理審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。各縣（市）應(yīng)將宅基地審批情況按年度報(bào)上級主管部門備案。
（四）規(guī)范行政審批行為。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將宅基地申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化國土資源管理職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要認(rèn)真履行職責(zé)，逐步推行“三公布、三到場”制度，即：公布土地利用現(xiàn)狀圖、公布村莊規(guī)劃圖、公布經(jīng)批準(zhǔn)的建房戶名單，批前現(xiàn)場勘測定界、批后現(xiàn)場放線劃界、建成后現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
六、加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證工作
應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)通知之日起20日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，鄉(xiāng)村村民申請使用宅基地經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后。由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村村民原依法批準(zhǔn)使用的宅基地未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的應(yīng)主動(dòng)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《集體土地使用證》因依法買賣、繼承房屋等原因造成宅基地使用權(quán)變更的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村宅基地使用權(quán)被依法收回或被注銷的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起15日內(nèi)，向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的集體土地使用證》逾期不申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記的由縣（市）人民政府公告注銷。
界址清楚，縣（市）國土資源管理部門要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證和土地證書定期查驗(yàn)制度。土地登記必須做到權(quán)屬合法。面積準(zhǔn)確，無爭議糾紛”實(shí)現(xiàn)以證管地、持證用地，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)村民建住宅的檔案管理，建立健全檔案管理制度，發(fā)揮地籍檔案核查、跟蹤管理、糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性作用。
七、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策
墾多少”原則，鄉(xiāng)村村民占用耕地建住宅的按照“占多少。由所在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的應(yīng)當(dāng)按《省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，也可以合同的方式委托縣（市）國土資源管理部門進(jìn)行落實(shí)，確保耕地總量不減少。
涉及占用耕地的應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡或依法繳納耕地開墾費(fèi)；鄉(xiāng)村村民進(jìn)城使用國有土地建住房涉及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的應(yīng)依法辦理國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓手續(xù)和土地登記手續(xù)，鄉(xiāng)村村民因經(jīng)營需要占用集體經(jīng)濟(jì)組織土地建房的必須依法辦理土地有償使用手續(xù)。并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
八、妥善處理鄉(xiāng)村村民建房用地的歷史遺留問題
（一）對鄉(xiāng)村村民已辦理建房用地手續(xù)但超過批準(zhǔn)面積建房的按照尊重歷史。其超出部分，應(yīng)通過實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點(diǎn)、更新改造等途徑，逐步過渡收歸集體。對符合土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村宅基地許可條件和限額標(biāo)準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)建房的經(jīng)申請準(zhǔn)予補(bǔ)辦用地手續(xù)；對既不符合土地利用總體規(guī)劃，又不符合建房條件擅自建住宅的應(yīng)依法責(zé)令退還土地，恢復(fù)土地原狀，限期拆除在非法占地上新建的建筑物。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不符合分戶條件的村民一戶多宅的每戶保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。
九、明確鄉(xiāng)村宅基地管理責(zé)任
（一）各級政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村村民宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常研究情況，解決問題。
（二）國土資源管理部門要深入持久地開展土地法制和國策的宣傳教育活動(dòng)。增強(qiáng)依法管理用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺性。要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對嚴(yán)重違法行為，要進(jìn)行公開曝光，用典型案件教育群眾。
（三）規(guī)劃部門要抓緊科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真做好宅基地選址和規(guī)劃手續(xù)審批工作，嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為。
（四）財(cái)政部門要加強(qiáng)收費(fèi)管理。
（五）司法部門要積極支持相關(guān)部門執(zhí)法。維護(hù)農(nóng)民建房和宅基地管理秩序。
（六）強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村宅基地管理中的職責(zé)。發(fā)揮村民自治作用，嚴(yán)格村民申請審核的第一道關(guān)口。
（七）行政區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村宅基地由市人民政府發(fā)證。區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村（居委會(huì)）和市直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好管理工作。
（八）鄉(xiāng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定。限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)的宅基地面積建住宅的多占的土地以非法占用土地論處。
（九）國家機(jī)關(guān)工作人員在鄉(xiāng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇二
花園鄉(xiāng)位于東至縣城南24公里，行政區(qū)域面積249平方公里，耕地面積22412畝，總?cè)丝?2285人，農(nóng)業(yè)戶口9453人，人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮(zhèn)、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉(xiāng)接壤，西南、北面分別與東至縣官港鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)接壤。2007年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)馬坑鄉(xiāng)和花園里鄉(xiāng)合并為新的花園鄉(xiāng)。2009年10月正式更名為花園鄉(xiāng)?，F(xiàn)有12個(gè)行政村。東南高山連綿，西北丘陵縱橫，堯渡河上游支流分布全境?？h鄉(xiāng)公路與206國道相接，安景高速穿越全境。
自試點(diǎn)工作開展以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極與縣自然資源和規(guī)劃局對接并在其指導(dǎo)下開展工作，迅速成立以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長的農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了以各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為組長，各村兩委干部為成員的12個(gè)村級工作組，要求村黨支部書記、村委會(huì)主任親自抓，村兩委成員具體負(fù)責(zé)，各村民組組長深入一線，形成鄉(xiāng)、村、組三級黨員干部分工合作、整體推進(jìn)的工作格局。2019年3月27日，市、縣勘測人員正式進(jìn)駐花園鄉(xiāng)開展調(diào)查工作，在各村工作組的大力協(xié)助下，利用“數(shù)字東至”航測成果和公安部門提供的花園鄉(xiāng)所有分戶信息及各戶年齡結(jié)構(gòu)基本信息，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與外業(yè)實(shí)地勘查同時(shí)開展，工作效率大大提高，于2019年5月13日如期完成數(shù)據(jù)匯總，形成了最終調(diào)查工作
報(bào)告
。
二、調(diào)查工作主要成效
經(jīng)調(diào)查，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村共有宅基地?cái)?shù)量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農(nóng)房建筑總面積92.74萬平方米、戶數(shù)3799戶、常住人口數(shù)9453人、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總，此次試點(diǎn)工作取得了一定成果，主要體現(xiàn)在：12個(gè)試點(diǎn)村共騰退宅基地總面積112.59畝，騰退總建筑面積0.65萬平方米，騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。
三、調(diào)查工作成效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及實(shí)際運(yùn)用
（一）與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，營造山清水秀的鄉(xiāng)容村貌。
自試點(diǎn)工作開展以來，花園鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，對試點(diǎn)范圍內(nèi)影響村貌、權(quán)屬模糊的違搭違建、附屬房、無功能房進(jìn)行清查整治，以有效提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對胡村、南安、桃源、栗埠4個(gè)村大力開展村容村貌整治，整治公共空間和庭院環(huán)境，清除私搭亂建、亂堆亂放。目前，4個(gè)村拆舊區(qū)、建新區(qū)的土規(guī)調(diào)整工作完成65.4畝，農(nóng)村風(fēng)貌整治百余戶，鄉(xiāng)容村貌得到有效提升。下一步，花園鄉(xiāng)將積極推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。同時(shí)，利用試點(diǎn)工作中騰退的建設(shè)用地存量，大力推進(jìn)農(nóng)村娛樂、健身活動(dòng)場所等公共設(shè)施建設(shè)，豐富村民業(yè)余生活，提升生活品質(zhì)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的精神面貌。
（二）與增減掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，土地整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”。
花園鄉(xiāng)在試點(diǎn)工作中，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將騰退的老舊閑置宅基地復(fù)墾整理成耕地，作為增減掛鉤指標(biāo)，一方面增加土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，有效消除“空心村”現(xiàn)象；另一方面，通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，村級集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，有力推動(dòng)了村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)16個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目點(diǎn)已全部結(jié)束，復(fù)墾土地面積69.07畝，2個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)正在施工。下一步，花園鄉(xiāng)將結(jié)合全縣國土空間整體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)增減掛鉤和新增耕地等土地復(fù)墾項(xiàng)目，加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。目前，花園鄉(xiāng)已上報(bào)2020年度土地增減掛鉤項(xiàng)目地塊15個(gè)，涉及面積60余畝，上報(bào)新增耕地項(xiàng)目地塊94個(gè)，涉及面積360余畝。
（三）與鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，使全域旅游煥發(fā)新生機(jī)。
花園鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源豐富，在此次試點(diǎn)工作中，對轄區(qū)內(nèi)源口、南溪、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居、古村落資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步明晰了資源現(xiàn)狀，為促進(jìn)資源保護(hù)與開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利支撐。目前，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗(yàn)旅游風(fēng)情園”、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項(xiàng)目”等一批主打“人文、綠色、生態(tài)”的旅游開發(fā)項(xiàng)目利用現(xiàn)存的村落資源正在有力推進(jìn)。下一步，花園鄉(xiāng)將緊緊圍繞人文、歷史資源豐富這一優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)揮南溪古寨的旅游肌理效應(yīng)，結(jié)合傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目和歷史文化名村項(xiàng)目，對古寨村落布局，空間形態(tài)，街巷空間，建筑結(jié)構(gòu)加以保護(hù)，重點(diǎn)整治村內(nèi)街巷、石階、水井、古橋等公共活動(dòng)空間，有計(jì)劃維修金氏宗祠等古建筑，以保護(hù)古寨的民風(fēng)民俗為切入點(diǎn)營造濃郁的鄉(xiāng)土文化氛圍，使南溪古寨成為輻射整個(gè)東至縣域的精品旅游品牌，并以此為基礎(chǔ)打造一批歷史文化景觀群落，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收。
通過此次調(diào)查試點(diǎn)工作，部分長期閑置的農(nóng)村宅基地及老舊房屋得到清退清理，在實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目后增加了耕地保有量，土地資源得到有效整合。各村根據(jù)實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，如新塘、胡村、雙河、南安等村結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目，整合土地資源，大力發(fā)展金銀花、黃精、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目，村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，花園鄉(xiāng)將繼續(xù)整治和利用土地資源，走集約利用的路子，提高土地利用率；堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物的種植，通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效和群眾增收。
四、問題及建議
在此次試點(diǎn)工作中，花園鄉(xiāng)及時(shí)總結(jié)工作成效經(jīng)驗(yàn)，積極對調(diào)查成果的應(yīng)用開展了一系列探索和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上開展了一些嘗試，取得了一定的成效，但同時(shí)也還存在一些值得重視和研究的問題，主要表現(xiàn)為：一戶多宅現(xiàn)象比較突出，占全鄉(xiāng)戶數(shù)14.5%，宅基地超占面積問題仍然存在；花園鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宅基地零散分布，空間規(guī)劃調(diào)整難度較大；騰退土地開發(fā)利用需大力整合和規(guī)范，且經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯等。
幾點(diǎn)建議：
（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和使用。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一戶多宅和宅基地面積超占等問題，建議上級部門根據(jù)有關(guān)政策和文件精神，出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)和安置措施，采用勸退和自愿退出等方式引導(dǎo)村民有序退出多占宅基地；嚴(yán)格規(guī)范宅基地使用，嚴(yán)把申請關(guān)口、規(guī)范審批程序、加大巡查執(zhí)法力度，對違法占地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（二）統(tǒng)一空間布局，探索宅基地專項(xiàng)規(guī)劃。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地零星分布、隨意建設(shè)依然存在，新建房屋多建于道路兩側(cè)，甚至占用耕地。針對此問題，建議上級職能部門結(jié)合我縣國土空間總體規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善村莊的科學(xué)布點(diǎn)，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑置地，編制宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局宅基地。
（三）整合騰退土地資源，分類開發(fā)利用。對于宅基地騰退后的土地，可以采取統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)的原則加以整合，多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項(xiàng)目，既可以緩解政府用地指標(biāo)壓力，還可以增加耕地保有量，引導(dǎo)群眾因地制宜予以耕種，增加收入；二是推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時(shí)代烙印和鄉(xiāng)土特色，可以加以修繕和開發(fā)，發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是因地制宜，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，促進(jìn)富民增收；四是推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，利用騰退的土地建設(shè)休閑娛樂場所和公共服務(wù)設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活，使鄉(xiāng)容村貌煥然一新。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇三
全區(qū)轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，xx個(gè)村（含x個(gè)“村改居”），xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口xx.x萬。
農(nóng)戶xxx.x萬元（貧困戶xxx.x萬元）；
經(jīng)營主體xxx萬元。比如：甘棠社區(qū)集體投入山場xxx畝、資金xx.x萬元，占股xx%，吸收村民股金xx.x萬元，占股xx%，合作投資組建香榧專業(yè)合作社，預(yù)計(jì)盛果期年經(jīng)濟(jì)效益xxx萬元。仙源鎮(zhèn)弦歌村引進(jìn)企業(yè)投資xxx萬元，占股xx%，村集體投入油茶林xxxx畝占股xx%，吸收股民xxx人入股土地xxxx畝占股xx%，合作投資組建油茶專業(yè)合作社，農(nóng)戶每年每畝保底分紅xxx元（每三年遞增xx元），村集體每年每畝保底分紅xx元（每三年遞增xx元）。
二、工作情況
確立了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)范圍和操作流程；
明確了各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)；
制定了工作路線圖、時(shí)間表，細(xì)化責(zé)任分解，逐項(xiàng)跟蹤問效，推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)農(nóng)委作為牽頭單位成立了x個(gè)工作組和x個(gè)指導(dǎo)督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室、指導(dǎo)督查組、政策解答組、工作宣傳組等相應(yīng)工作組。各村成立了改革工作小組和清產(chǎn)核資工作小組，有效保障了工作的落實(shí)。
通過新聞媒體、工作簡報(bào)、以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居采用粘貼標(biāo)語、懸掛橫幅、顯示屏播放以及印發(fā)宣傳單等方式開展宣傳，營造改革氛圍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共張貼宣傳標(biāo)語xxx余條，累計(jì)培訓(xùn)xxx多人次，印發(fā)培訓(xùn)手冊xxxx余份。
三是強(qiáng)化工作隊(duì)伍。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)和財(cái)政等單位人員組成農(nóng)工辦，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政“雙輪”推動(dòng)農(nóng)村“三變”等x項(xiàng)改革具體日常工作。做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，確保改革任務(wù)順利完成。
（四）建立工作聯(lián)系，嚴(yán)抓質(zhì)量控制。一是xxxx年x月份開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資月”活動(dòng)，以xxxx年xx月xx日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)，按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺”等x步操作流程進(jìn)行清產(chǎn)核資。二是建立工作聯(lián)系制度。按照“區(qū)聯(lián)系到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)聯(lián)系到村”的要求，負(fù)責(zé)x項(xiàng)改革工作的每個(gè)經(jīng)辦人員都確定了聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都安排了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，按月報(bào)告聯(lián)系點(diǎn)工作情況。三是建立清產(chǎn)核資信息周報(bào)制度?！扒瀹a(chǎn)核資月”活動(dòng)期間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每周五報(bào)送x次清產(chǎn)核資工作進(jìn)度表和工作進(jìn)展情況匯報(bào)。四是嚴(yán)抓質(zhì)量控制。針對清產(chǎn)核資中遇到的問題，加強(qiáng)調(diào)查分析，做好釋疑解惑，及時(shí)予以答復(fù)和解決，目前，先后協(xié)調(diào)解決林木資產(chǎn)盤盈、債權(quán)債務(wù)核銷、相關(guān)帳目調(diào)整、資源性資產(chǎn)清查以及表格匯總等各類問題xx多個(gè)。
三、
工作成效
萬畝，未承包到戶農(nóng)用地（林地）萬畝。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。擇優(yōu)選擇了一批市場前景好、發(fā)展有基礎(chǔ)、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引入了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)、合作社等，依法簽訂了一批合作協(xié)議，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮拓展新的路徑。
農(nóng)村三變改革實(shí)施方案
三變改革實(shí)施方案
三變 改革試點(diǎn)工作匯報(bào)
局三變改革工作匯報(bào)材料
社區(qū)聯(lián)合社“三變”改革工作方案
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇四
大家上午好！今天，我代表平泉市四個(gè)班子，誠摯歡迎省、市領(lǐng)導(dǎo)來平泉指導(dǎo)農(nóng)村宅基地工作，我們將以這次調(diào)研督導(dǎo)為契機(jī)，按照大家提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，梳理問題、完善不足，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革與管理工作。
平泉市總面積3296平方公里，轄15鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，有241個(gè)行政村、11.7萬農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.36萬人，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)縣。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝，簽發(fā)《合同》99788份、頒發(fā)《權(quán)證》98250本、占應(yīng)發(fā)量的95.2%，計(jì)劃6月底前全面完成此項(xiàng)工作；2018年底，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務(wù)，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。今年一季度，我們與平泉農(nóng)行、中農(nóng)信達(dá)合作建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”，計(jì)劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠(yuǎn)程服務(wù)。
根據(jù)《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市機(jī)構(gòu)改革
方案
〉的通知》（承辦字〔2018〕54號）文件精神，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)“貫徹落實(shí)農(nóng)村宅基地管理和使用政策，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局、分配、使用、流轉(zhuǎn)、管理等改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房利用等工作”。今年4月2日，市編辦出具《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地管理職責(zé)有關(guān)事宜的通知》（平機(jī)編辦〔2020〕10號），明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4月6日，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關(guān)檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將市自然資源和規(guī)劃局財(cái)政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦，局機(jī)關(guān)配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法，共5人。
根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔2020〕1號）精神，按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
方案
〉的通知》（承辦字〔2020〕13號）要求，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責(zé)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，依托審批服務(wù)大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦，各村助理或村會(huì)計(jì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。
為推進(jìn)農(nóng)村宅基地工作順利開展，轉(zhuǎn)發(fā)部委、廳局文件5個(gè)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部562人（次），督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次，核實(shí)農(nóng)村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中，一戶多宅的農(nóng)戶有20183戶，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝，長期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等項(xiàng)目79處，出租給企業(yè)、個(gè)人用于倉儲、發(fā)展手工業(yè)等用途29處，其他用途住宅7處。
目前，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置了公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容，集中保障80個(gè)中心村的宅基地用地指標(biāo)，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》，以落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點(diǎn)，通過指標(biāo)騰退、易地搬遷、流轉(zhuǎn)交易、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間宅基地布局和指標(biāo)需求不平衡問題，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題?，F(xiàn)在，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見。
由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因，我市農(nóng)村一戶多宅、閑置農(nóng)房（宅基地）、超標(biāo)準(zhǔn)占地建房等現(xiàn)象還存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%；因易地搬遷、子女婚嫁進(jìn)城購房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農(nóng)民需求新批宅基地，指標(biāo)緊缺和閑置浪費(fèi)問題還很突出。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價(jià)，農(nóng)戶取得宅基地后，對應(yīng)戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)象突出，農(nóng)房擱置多年無人居住，個(gè)別已不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、形成危房。但是，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建、流轉(zhuǎn)過程中，因當(dāng)前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理，造成荒廢。農(nóng)戶向村組集體申請批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足，更無法參與宅基地拆、遷、占產(chǎn)生的增值收益，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”。所以，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)，也是探索推進(jìn)“中心村”建設(shè)和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重心。
我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機(jī)構(gòu)建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，利用考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過健全機(jī)制、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強(qiáng)化辦事效率，推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康、有序開展。
針對農(nóng)村宅基地改革利用，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的束縛，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策，集中保障80個(gè)中心村建設(shè)，在維護(hù)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，打通宅基地所有權(quán)限制，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設(shè)難題，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地功能，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人員進(jìn)入鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇五
實(shí)施“雙減”政策，從本質(zhì)上說，是對一系列教育觀念的糾偏。
教育的本質(zhì)是立德樹人。要宣傳教育引導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識，尊重兒童的休息權(quán)、健康權(quán)，減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
不少地方、不少學(xué)校、不少家庭，為了在升學(xué)競爭中搶得先機(jī)，堅(jiān)信所謂“不讓孩子輸在起跑線上”，各種違法違規(guī)教育行為大行其道。實(shí)施“雙減”政策，就是依法依規(guī)治教，恢復(fù)和重建良好教育生態(tài)。
學(xué)校教育是專門的教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著國家培養(yǎng)和教育下一代的公共職責(zé)，而校外教育則是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。遺憾的是，當(dāng)下的校外教育儼然成為了學(xué)校教育的另外一個(gè)實(shí)施主體。
實(shí)施“雙減”政策，要調(diào)整優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活結(jié)構(gòu)，既要做好減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“減法”，又要做好促進(jìn)兒童全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的“加法”。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇六
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號文件精神和內(nèi)容：部省指導(dǎo)，市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)宅基地審批和管理職責(zé)，為了優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）同資源管理所來負(fù)責(zé)相關(guān)的宅基地審批和管理職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在宅基地管理改革事務(wù)中的主體作用。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關(guān)于及時(shí)解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實(shí)文件精神，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村宅基地主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)前村民建房申請的人數(shù)情況。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項(xiàng)全新的職能。為學(xué)習(xí)借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)團(tuán)隊(duì)共3人于20xx年4月7日進(jìn)行一天的實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
二、農(nóng)村宅基地工作體系隊(duì)伍建設(shè)情況、職責(zé)落實(shí)情況
農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)不完善。我縣機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)管職能弱化，意識淡化。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn)，工作人員并未劃轉(zhuǎn)，而省、州、縣布置工作又脫接，導(dǎo)致工作體制、機(jī)制不順。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事、沒人理事現(xiàn)象，履行職責(zé)還達(dá)不到上級的要求。
三、視頻會(huì)議貫徹落實(shí)情況
通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作視頻會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)后，根據(jù)會(huì)議精神和內(nèi)容，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實(shí)施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況，優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題。
根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶，麻栗場還未上報(bào)，根據(jù)實(shí)地對兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶，其中已辦理審批手續(xù)2戶，其他均為辦理中。
五、下步工作建議
1、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革問題進(jìn)行專題研究，形成全縣統(tǒng)一方案。
2、召開全縣農(nóng)村宅基地改革和管理工作會(huì)議，并培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關(guān)工作人員。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年9月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)我區(qū)為新一輪深化農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點(diǎn)，其中河北省有4個(gè)，分別是邯鄲市峰峰礦區(qū)、邢臺市信都區(qū)、定州市、平泉市。下面就農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)工作情況進(jìn)行匯報(bào)。
一、農(nóng)村宅基地制度改革的意義
農(nóng)村宅基地制度改革，就是落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障資格權(quán)、適度放活使用權(quán)，是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新、是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)、是新形勢下強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)舉措，也是是破解用地矛盾、拓展發(fā)展空間的迫切需要。對于顯化宅基地權(quán)能，盤活農(nóng)村資源、拓展發(fā)展空間、激活宅基地蘊(yùn)含價(jià)值、激發(fā)發(fā)展活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
二、為什么要進(jìn)行宅基地制度改革
進(jìn)一步厘清宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)之間關(guān)系，明確各自權(quán)能，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局；
探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，完善宅基地制度體系；
探索宅基地“三權(quán)分置”，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范。
中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，對全面深化宅基地制度改革作出部署安排。新一輪的改革重點(diǎn)在9個(gè)方面開展試點(diǎn)，即“五探索、兩完善、兩健全”。“五探索”是：探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制、探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、探索宅基地使用權(quán)抵押制度、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制、探索宅基地有償使用制度；
“兩完善”是完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制、完善農(nóng)村宅基地審批制度；
“兩健全”是：健全宅基地收益分配機(jī)制、健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。
四、外地農(nóng)村宅基地制度改革經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持“一戶一宅”、建新必須拆舊的原則，實(shí)行“一個(gè)號令”、“一把尺子”管到底的工作機(jī)制，通過宅改退出宅基地4.12萬宗4946畝，釋放了大量存量土地，徹底消滅了空心村，保護(hù)了有限耕地資源，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移人口市民化。
圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”的工作方針，通過采取多元合作+農(nóng)旅融合、古村保護(hù)+文化創(chuàng)意、古宅利用+鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)房激活+研學(xué)基地等多種模式，引進(jìn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，盤活利用宅基地2.11萬平米，實(shí)現(xiàn)了閑置資源從無價(jià)值到有價(jià)值再到高價(jià)值的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)守“三條底線”，按照統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，實(shí)行法定無償、跨區(qū)有償、節(jié)約有償、超占有償和有償退出制度，引進(jìn)第三方合作建房，建立了宅基地共建共享、房地置換、置產(chǎn)經(jīng)營、抵押融資等機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)約1.7萬畝，取得農(nóng)民、集體、政府、社會(huì)多方共贏效果。
落實(shí)“一戶一宅”基本制度和法定面積標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，將有效制約未批先建和違法用地。借助宅基地制度改革實(shí)現(xiàn)空心村治理，盤活集體建設(shè)用地，有效保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。通過改革打開發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“房地一體”確權(quán)登記，發(fā)證工作同時(shí)推進(jìn)，探索農(nóng)村房地抵押貸款辦法、宅基地有償退出使資產(chǎn)變成資本。改革將激活市場要素，充分挖掘宅基地潛力，使得鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金有穩(wěn)定渠道，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展?！耙粦粢徽⒍嗾加袃敗钡恼吲e措的實(shí)施，將使群眾獲得政治上的公平。
按照《河北省關(guān)于深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案要求》試點(diǎn)工作從2020年9月開始，到2022年年底結(jié)束?？傮w上分為4個(gè)階段。
成立三級工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所。開展宣傳培訓(xùn)、宅基地信息調(diào)查、編制村莊規(guī)劃、處理歷史遺留問題、完善宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作。
根據(jù)實(shí)際情況，選擇基礎(chǔ)好、村兩委班子團(tuán)結(jié)、具有代表性且積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先期試點(diǎn)，初步形成相關(guān)制度。
總結(jié)先期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)內(nèi)全面鋪開試點(diǎn)工作，邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，不斷完善宅基地管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
完善宅基地審批、使用、管理等各項(xiàng)管理制度、健全管理機(jī)制。2022年9月底前，全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料，報(bào)省委、省政府。
把宅基地制度改革工作作為“一把手”工程，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，成立由書記、區(qū)長任雙組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主管副區(qū)長具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。目前區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村宅基地制度改革工作機(jī)構(gòu)已成立。建立定期組織推進(jìn)、交流和調(diào)度制度。實(shí)行干部分包制“區(qū)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)駐村、村包片”；
兩辦”加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)；
書記親自調(diào)度，傳導(dǎo)壓力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。三成立專班隊(duì)伍。區(qū)專班由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局信都分局、住建局、發(fā)改局、文旅局、區(qū)委辦、政府辦等單位組成，明確12人集中辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照區(qū)專班，明確3-4人的集中辦公，各級專班要明確目標(biāo)、明確責(zé)任、確保自上而下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
實(shí)施改革，規(guī)劃先行。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，。采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)調(diào)查相結(jié)合方式，全面查清宅基地?cái)?shù)量、布局、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立臺賬。對歷史上形成的各類宅基地問題進(jìn)行系統(tǒng)排查摸底，逐一建檔立冊，提出相應(yīng)的化解措施，妥善處理歷史遺留問題。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的具體辦法。依法依規(guī)加快宅基地登記頒證，2020年底前登記頒證率達(dá)到100%。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，整合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提供資金保障。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、外出考察等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請有關(guān)方面專家組成改革指導(dǎo)組，對試點(diǎn)工作定期開展指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時(shí)解答有關(guān)問題，按照試點(diǎn)任務(wù)為制度建設(shè)提出建議。建立激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。政府出臺農(nóng)村宅基地制度改革容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)在政策制定、制度建設(shè)等方面勇于探索創(chuàng)新。在職務(wù)職稱晉升方面，向參與改革的干部傾斜，對于成績突出的干部同等條件下予以優(yōu)先提拔使用。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)作為區(qū)重點(diǎn)工作，納入考核建立定期交流、調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)制度，確保試點(diǎn)工作著有成效。
制定相關(guān)政策。工作中找到關(guān)鍵點(diǎn)，抓住突破點(diǎn)，從區(qū)級層面加速推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面創(chuàng)新探索，村級層面抓好落實(shí)，完善制定《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革工作指導(dǎo)手冊》等富有我區(qū)特色的政策文件和操作手冊，穩(wěn)慎推進(jìn)。探索創(chuàng)新試點(diǎn)。按照我區(qū)城郊、環(huán)城區(qū)、丘陵區(qū)、深山區(qū)不同地域特點(diǎn)，前期從美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)、空心村治理等方面先行重點(diǎn)謀劃的10個(gè)村開展試點(diǎn)，打造一批改革亮點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面全面鋪開。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門各司其職，全力推動(dòng)改革。負(fù)責(zé)組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村宅基地制度改革考核。牽頭組織開展農(nóng)村宅基地制度改革工作的宣傳報(bào)告，新聞發(fā)布、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型樹培等。組織開展督導(dǎo)檢查、進(jìn)度通報(bào)。負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制、統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地，開展宅基地使用權(quán)登記，推進(jìn)房地一體的確權(quán)登記頒證，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按職責(zé)依法查處非法占地行為。負(fù)責(zé)住房建設(shè)的指導(dǎo)，做好農(nóng)民建房安全監(jiān)管工作，組織編制并引導(dǎo)使用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)責(zé)等。負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度探索和體系隊(duì)伍建設(shè)。牽頭解決農(nóng)村宅基地制度改革過程中群眾信訪問題、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。牽頭制定農(nóng)村宅基地制度改革的金融優(yōu)惠政策，做好農(nóng)房抵押貸款工作。牽頭制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、交易、使用權(quán)抵押等方面政策。負(fù)責(zé)提供空心村治理、宅基地相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目等方面政策支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)在農(nóng)戶分戶、糾紛調(diào)處等方面提供政策支持，提供集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍資料及其他相關(guān)資料。負(fù)責(zé)結(jié)合宅基地制度改革開展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合民政項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供法律支持。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供資金保障。負(fù)責(zé)為閑置宅基地和閑置住房利用提供政策支持，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)宅合作社。負(fù)責(zé)對放棄農(nóng)村宅基地的農(nóng)民提供好就業(yè)、保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，助推改革推進(jìn)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地制度改革具體實(shí)施工作。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇八
1、高度重視，精心布置。8月1日，區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《區(qū)生活垃圾分類工作方案》《區(qū)2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，細(xì)致謀劃了農(nóng)村垃圾治理工作，形成了農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區(qū)委區(qū)政府召開了高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議，專題研究部署垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村地區(qū)調(diào)研檢查、暗訪督查，推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)積極做好宣傳氛圍營造工作，成立了專題宣講隊(duì)伍，開展宣傳、培訓(xùn)、主題服務(wù)300余場，設(shè)置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發(fā)放海報(bào)、手冊、倡議書等10萬余份。
2、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。落實(shí)各鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理主體責(zé)任，明確城 管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位責(zé)任分工，加快推進(jìn)垃圾治理工作。一是開展垃圾死角集中清理行動(dòng)。以村居、自然村為單位，組織人力和機(jī)械，清理積存垃圾，消除環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善明顯。二是無害化處理率超額完成。區(qū)農(nóng)村人口約33、72萬人，截止12月底，江北7座垃圾站累計(jì)處理生活垃圾5、75萬噸（日均158噸），按照農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0、4—0、6千克/人·日計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率已達(dá)100%。三是市場化運(yùn)行有序推進(jìn)。鎮(zhèn)均實(shí)行了農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作，年市場化投入費(fèi)用1700余萬元，四鎮(zhèn)市場化率平均約60%，其中沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)市場化率達(dá)95%以上。四是垃圾治理配套設(shè)施逐步完善。沈巷鎮(zhèn)已啟動(dòng)陽光堆放房建設(shè)選址工作，4鎮(zhèn)9個(gè)試點(diǎn)村生活垃圾分類實(shí)施和容器樣品已采購，正在進(jìn)行垃圾容器招標(biāo)工作。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在江北新建1座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（預(yù)計(jì)投入800萬元，占地6畝），該項(xiàng)目已列入《區(qū)2020年政府性項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，預(yù)計(jì)2020年完成前期200萬元的基礎(chǔ)工作，2021年建成投入使用。
3、常態(tài)考核，督促整改。1—5月份，依據(jù)《區(qū)2018年農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村廁所改造工作考評及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況逐月進(jìn)行督查考核通報(bào)，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金115萬元。對通報(bào)存在的問題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內(nèi)容。8月份以后，農(nóng)村垃圾治理納入人居環(huán)境整治考核單位，區(qū)城 管局按照考核評分細(xì)則，堅(jiān)持每月考核，及時(shí)將成績上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
1、垃圾治理仍有死角盲區(qū)。鎮(zhèn)部分農(nóng)村區(qū)域垃圾清理不到位，有死角盲區(qū)，個(gè)別地方還有露天垃圾未及時(shí)清理到位，部分鎮(zhèn)垃圾治理市場化率不高，常態(tài)化保潔機(jī)制不健全。
2、垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。陽光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮(zhèn)區(qū)無建設(shè)用地，靠近村莊的土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點(diǎn)村垃圾容器未配備到位。試點(diǎn)村莊垃圾設(shè)施于居民每戶垃圾容器未列入財(cái)政預(yù)算，費(fèi)用較高，需要公開招標(biāo)，導(dǎo)致容器配置進(jìn)度不快。
3、垃圾分類覆蓋面不足。按照《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》要求，到2020年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理的建制村達(dá)到30%以上，我區(qū)鎮(zhèn)共有村部72個(gè)，按照任務(wù)要求，應(yīng)有22個(gè)村開展垃圾分類工作。目前我區(qū)僅有9個(gè)村開展試點(diǎn)，且處于起步階段，距離任務(wù)還有差距。
1、深化垃圾治理工作。結(jié)合“五清一改”持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，消除垃圾衛(wèi)生死角，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋面，在2020年，農(nóng)村垃圾分類的村達(dá)到22個(gè)村。
2、落實(shí)農(nóng)村陽光堆肥房建設(shè)。試點(diǎn)村居至少建設(shè)一座陽光堆肥房，其他村居采取聯(lián)建方式建設(shè)。
3、足額配備垃圾容器。抓緊啟動(dòng)垃圾容器公開招標(biāo)前期工作，確保2020年5月前，試點(diǎn)村垃圾容器配備到位。
4、完善農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制。運(yùn)用市場化手段，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村垃圾治理市場化覆蓋率，提升垃圾治理常態(tài)化工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇九
前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn)，西與九溪鎮(zhèn)、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山、漁村、前衛(wèi)、莊子、石河、后衛(wèi)、周官、小街、趙官、柏池古11個(gè)村民委員會(huì)，51個(gè)自然村，70個(gè)村民小組。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。
1、土地利用類型多樣化，差異明顯
前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū)，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。
2、耕地質(zhì)量不高，后備資源不足
西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。
1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)大，土地利用率低
前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè)，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi)。
2、建設(shè)用地需求旺盛，補(bǔ)充耕地壓力大
前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補(bǔ)平衡壓力大，供需矛盾突出。
1、少數(shù)村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規(guī)政策不學(xué)習(xí)、不宣傳，導(dǎo)致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在，影響管理工作。
2、少數(shù)群眾法律意識淡薄，土地權(quán)屬不清，總認(rèn)為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時(shí)違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認(rèn)為是國土分局、鎮(zhèn)政府的事情，導(dǎo)致違法占地案件得不到及時(shí)有效處置。
3、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢，問題一出現(xiàn)就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態(tài)。
4、下村干部對土地問題重視不夠，及時(shí)知道違法占地也不報(bào)也不制止，怕得罪人的思想依然存在。
5、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實(shí)），擾亂了管理的秩序。
6、拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開門等引發(fā)的糾紛多。
7、農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇十
xxx辦事處以我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為契機(jī)，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于開展農(nóng)村垃圾治理的決策部署，按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（20xx-20xx）》（豫愛衛(wèi)〔20xx〕10號）、《xxx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（20xx-20xx）》等文件要求，緊緊圍繞中期評估目標(biāo)任務(wù)，積極開展農(nóng)村垃圾綜合治理，建立健全長效機(jī)制，取得了明顯成效。
對照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)我辦實(shí)際情況，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。全辦上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、主動(dòng)作為，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)、村民主體”的基本原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。
堅(jiān)持村民主體，政府引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的過程變?yōu)榉?wù)群眾、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過程。以輿論宣傳為先導(dǎo)，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境保護(hù)意識，提升村民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的自覺性、積極性、主動(dòng)性。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評、共享工作機(jī)制。
（一）大力開展農(nóng)村垃圾治理。
1.將農(nóng)村生活垃圾治理工作內(nèi)容擴(kuò)展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染治理等，實(shí)現(xiàn)全面鋪開，同步推進(jìn)。年投入300余萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾處理，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮清運(yùn)車2輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車6輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱200個(gè)，根據(jù)村莊、居民點(diǎn)特點(diǎn)優(yōu)化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個(gè)村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬人口共配備保潔員120余名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級要求的2‰標(biāo)準(zhǔn)，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛(wèi)生保潔長效機(jī)制?，F(xiàn)全辦農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾收運(yùn)處理率已超過90%。
2.在全辦范圍內(nèi)開展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場所等為重點(diǎn)的陳年垃圾集中清理整治活動(dòng)。按照每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)籌措專項(xiàng)資金用于人居環(huán)境整治工作，前期每戶60元啟動(dòng)資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬元。每村（社區(qū)）選取1-2個(gè)自然村作為試點(diǎn)，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進(jìn)行大規(guī)模的集中治理，使村莊和農(nóng)戶庭院干凈整潔，環(huán)境大為改觀。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效機(jī)制。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以常住人口2‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊配農(nóng)村強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，對保潔員的服務(wù)范圍實(shí)行網(wǎng)格化管理，目前在崗保潔員有111人，實(shí)現(xiàn)所有村組農(nóng)村保潔全覆蓋。同時(shí)對保潔員實(shí)行動(dòng)態(tài)考評，完善監(jiān)督考核制度，出臺管理辦法，通過資金調(diào)控措施，建立街道、村（社區(qū)）、群眾三級監(jiān)督評比體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)保障保潔員工資待遇，嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評比制度、衛(wèi)生管理公約等各項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)已基本建成了人員齊備、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)有保障的農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機(jī)制，覆蓋面達(dá)到100%。
一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。目前已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了對接，出資30余萬元由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對西部4個(gè)行政村進(jìn)行總體規(guī)劃，通過逐村實(shí)地查看，重點(diǎn)對道路、排水、小游園等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，待規(guī)劃完成后逐步實(shí)施。
二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)。目前全辦非衛(wèi)生戶廁調(diào)查登記工作已全部完成，下一步將根據(jù)省、市相關(guān)部署，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造模式。
三是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)合理選擇污水處理方式。積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
四是積極開展村容村貌整治提升。持續(xù)實(shí)施道路暢通行動(dòng)、村莊綠化行動(dòng)、村莊亮化行動(dòng)、村莊美化行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。以全省正在開展的“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)作為農(nóng)村垃圾治理的有力抓手，以通、凈、綠、亮、文綜合整治提升為重點(diǎn)，整合各種資源、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，推動(dòng)村容村貌穩(wěn)步提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇一
面廣量大，鄉(xiāng)村宅基地管理問題。情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)村基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一，也是加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，建新不拆舊、一戶多宅、未批先用、亂占濫用、越權(quán)批地、非法轉(zhuǎn)讓、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等問題，市村鎮(zhèn)建設(shè)中逐步顯露出來，這不僅違反了土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，侵占了良田，擾亂了土地管理和村莊建設(shè)秩序，影響了村容村貌，而且會(huì)產(chǎn)生宅基糾紛和土地資源浪費(fèi)，引發(fā)社會(huì)矛盾和不安定因素，給鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地管理，對于有效節(jié)約集約用地和切實(shí)保護(hù)耕地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。各級政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地管理工作作為關(guān)系鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的大事，切實(shí)抓緊抓好。
二、加強(qiáng)規(guī)劃和
計(jì)劃
管理
（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地用地計(jì)劃管理。鄉(xiāng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃主要通過與鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤解決。報(bào)上級主管部門備案后使用。如不能滿足以上要求，則必須納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。
三、明確界定鄉(xiāng)村宅基地使用對象、標(biāo)準(zhǔn)
1本村村民無宅基地的
2因國家建設(shè)搬遷或國家重點(diǎn)工程建設(shè)移民的
3災(zāi)毀和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的
4原宅基地戶平未達(dá)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且確實(shí)不夠使用的
5法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。
鄉(xiāng)村村民有下列情形之一的不得申請使用宅基地：
1年齡未滿十八周歲；
2原有宅基地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的
4占用基本農(nóng)田或占用基本農(nóng)田以外的耕地未落實(shí)占補(bǔ)措施的
5申請人將戶口遷入本村。未履行村民義務(wù)的空掛戶
6法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍
（一）鄉(xiāng)村村民因繼承房產(chǎn)形成一戶擁有兩處以上宅基地的可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)與符合申請宅基地條件的村民進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對不符合申請宅基地條件的其通過流轉(zhuǎn)取得的房屋不得重建或擴(kuò)建。應(yīng)予拆除，退還土地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅或以購置房屋為名變相購買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
4自依法批準(zhǔn)之日起。滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）
因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
能復(fù)墾的要恢復(fù)耕種，對依法收回的空宅基地和村內(nèi)空閑地。不能復(fù)墾的由村委會(huì)作村預(yù)留建設(shè)用地，安排住宅或其他建設(shè)用地。
五、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地的審批程序
（一）符合申請宅基地條件的鄉(xiāng)村村民。
（二）由村民委員會(huì)提請村民會(huì)議討論決定宅基地的使用。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過。由村民委員會(huì)簽署意見送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審查，并將會(huì)議記錄及討論決定報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所備案。
（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核。村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請宅基地的應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門同意，辦理審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。各縣（市）應(yīng)將宅基地審批情況按年度報(bào)上級主管部門備案。
（四）規(guī)范行政審批行為。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將宅基地申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化國土資源管理職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要認(rèn)真履行職責(zé)，逐步推行“三公布、三到場”制度，即：公布土地利用現(xiàn)狀圖、公布村莊規(guī)劃圖、公布經(jīng)批準(zhǔn)的建房戶名單，批前現(xiàn)場勘測定界、批后現(xiàn)場放線劃界、建成后現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
六、加強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證工作
應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)通知之日起20日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，鄉(xiāng)村村民申請使用宅基地經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后。由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村村民原依法批準(zhǔn)使用的宅基地未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的應(yīng)主動(dòng)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《集體土地使用證》因依法買賣、繼承房屋等原因造成宅基地使用權(quán)變更的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村宅基地使用權(quán)被依法收回或被注銷的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起15日內(nèi)，向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的集體土地使用證》逾期不申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記的由縣（市）人民政府公告注銷。
界址清楚，縣（市）國土資源管理部門要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證和土地證書定期查驗(yàn)制度。土地登記必須做到權(quán)屬合法。面積準(zhǔn)確，無爭議糾紛”實(shí)現(xiàn)以證管地、持證用地，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)村民建住宅的檔案管理，建立健全檔案管理制度，發(fā)揮地籍檔案核查、跟蹤管理、糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性作用。
七、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策
墾多少”原則，鄉(xiāng)村村民占用耕地建住宅的按照“占多少。由所在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的應(yīng)當(dāng)按《省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，也可以合同的方式委托縣（市）國土資源管理部門進(jìn)行落實(shí)，確保耕地總量不減少。
涉及占用耕地的應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡或依法繳納耕地開墾費(fèi)；鄉(xiāng)村村民進(jìn)城使用國有土地建住房涉及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的應(yīng)依法辦理國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓手續(xù)和土地登記手續(xù)，鄉(xiāng)村村民因經(jīng)營需要占用集體經(jīng)濟(jì)組織土地建房的必須依法辦理土地有償使用手續(xù)。并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
八、妥善處理鄉(xiāng)村村民建房用地的歷史遺留問題
（一）對鄉(xiāng)村村民已辦理建房用地手續(xù)但超過批準(zhǔn)面積建房的按照尊重歷史。其超出部分，應(yīng)通過實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點(diǎn)、更新改造等途徑，逐步過渡收歸集體。對符合土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村宅基地許可條件和限額標(biāo)準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)建房的經(jīng)申請準(zhǔn)予補(bǔ)辦用地手續(xù)；對既不符合土地利用總體規(guī)劃，又不符合建房條件擅自建住宅的應(yīng)依法責(zé)令退還土地，恢復(fù)土地原狀，限期拆除在非法占地上新建的建筑物。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不符合分戶條件的村民一戶多宅的每戶保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。
九、明確鄉(xiāng)村宅基地管理責(zé)任
（一）各級政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村村民宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常研究情況，解決問題。
（二）國土資源管理部門要深入持久地開展土地法制和國策的宣傳教育活動(dòng)。增強(qiáng)依法管理用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺性。要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對嚴(yán)重違法行為，要進(jìn)行公開曝光，用典型案件教育群眾。
（三）規(guī)劃部門要抓緊科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真做好宅基地選址和規(guī)劃手續(xù)審批工作，嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為。
（四）財(cái)政部門要加強(qiáng)收費(fèi)管理。
（五）司法部門要積極支持相關(guān)部門執(zhí)法。維護(hù)農(nóng)民建房和宅基地管理秩序。
（六）強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村宅基地管理中的職責(zé)。發(fā)揮村民自治作用，嚴(yán)格村民申請審核的第一道關(guān)口。
（七）行政區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村宅基地由市人民政府發(fā)證。區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村（居委會(huì)）和市直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好管理工作。
（八）鄉(xiāng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定。限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)的宅基地面積建住宅的多占的土地以非法占用土地論處。
（九）國家機(jī)關(guān)工作人員在鄉(xiāng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇二
花園鄉(xiāng)位于東至縣城南24公里，行政區(qū)域面積249平方公里，耕地面積22412畝，總?cè)丝?2285人，農(nóng)業(yè)戶口9453人，人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮(zhèn)、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉(xiāng)接壤，西南、北面分別與東至縣官港鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)接壤。2007年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)馬坑鄉(xiāng)和花園里鄉(xiāng)合并為新的花園鄉(xiāng)。2009年10月正式更名為花園鄉(xiāng)?，F(xiàn)有12個(gè)行政村。東南高山連綿，西北丘陵縱橫，堯渡河上游支流分布全境?？h鄉(xiāng)公路與206國道相接，安景高速穿越全境。
自試點(diǎn)工作開展以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極與縣自然資源和規(guī)劃局對接并在其指導(dǎo)下開展工作，迅速成立以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長的農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了以各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為組長，各村兩委干部為成員的12個(gè)村級工作組，要求村黨支部書記、村委會(huì)主任親自抓，村兩委成員具體負(fù)責(zé)，各村民組組長深入一線，形成鄉(xiāng)、村、組三級黨員干部分工合作、整體推進(jìn)的工作格局。2019年3月27日，市、縣勘測人員正式進(jìn)駐花園鄉(xiāng)開展調(diào)查工作，在各村工作組的大力協(xié)助下，利用“數(shù)字東至”航測成果和公安部門提供的花園鄉(xiāng)所有分戶信息及各戶年齡結(jié)構(gòu)基本信息，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與外業(yè)實(shí)地勘查同時(shí)開展，工作效率大大提高，于2019年5月13日如期完成數(shù)據(jù)匯總，形成了最終調(diào)查工作
報(bào)告
。
二、調(diào)查工作主要成效
經(jīng)調(diào)查，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村共有宅基地?cái)?shù)量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農(nóng)房建筑總面積92.74萬平方米、戶數(shù)3799戶、常住人口數(shù)9453人、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總，此次試點(diǎn)工作取得了一定成果，主要體現(xiàn)在：12個(gè)試點(diǎn)村共騰退宅基地總面積112.59畝，騰退總建筑面積0.65萬平方米，騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。
三、調(diào)查工作成效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及實(shí)際運(yùn)用
（一）與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，營造山清水秀的鄉(xiāng)容村貌。
自試點(diǎn)工作開展以來，花園鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，對試點(diǎn)范圍內(nèi)影響村貌、權(quán)屬模糊的違搭違建、附屬房、無功能房進(jìn)行清查整治，以有效提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對胡村、南安、桃源、栗埠4個(gè)村大力開展村容村貌整治，整治公共空間和庭院環(huán)境，清除私搭亂建、亂堆亂放。目前，4個(gè)村拆舊區(qū)、建新區(qū)的土規(guī)調(diào)整工作完成65.4畝，農(nóng)村風(fēng)貌整治百余戶，鄉(xiāng)容村貌得到有效提升。下一步，花園鄉(xiāng)將積極推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。同時(shí)，利用試點(diǎn)工作中騰退的建設(shè)用地存量，大力推進(jìn)農(nóng)村娛樂、健身活動(dòng)場所等公共設(shè)施建設(shè)，豐富村民業(yè)余生活，提升生活品質(zhì)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的精神面貌。
（二）與增減掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，土地整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”。
花園鄉(xiāng)在試點(diǎn)工作中，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將騰退的老舊閑置宅基地復(fù)墾整理成耕地，作為增減掛鉤指標(biāo)，一方面增加土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，有效消除“空心村”現(xiàn)象；另一方面，通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，村級集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，有力推動(dòng)了村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)16個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目點(diǎn)已全部結(jié)束，復(fù)墾土地面積69.07畝，2個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)正在施工。下一步，花園鄉(xiāng)將結(jié)合全縣國土空間整體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)增減掛鉤和新增耕地等土地復(fù)墾項(xiàng)目，加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。目前，花園鄉(xiāng)已上報(bào)2020年度土地增減掛鉤項(xiàng)目地塊15個(gè)，涉及面積60余畝，上報(bào)新增耕地項(xiàng)目地塊94個(gè)，涉及面積360余畝。
（三）與鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，使全域旅游煥發(fā)新生機(jī)。
花園鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源豐富，在此次試點(diǎn)工作中，對轄區(qū)內(nèi)源口、南溪、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居、古村落資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步明晰了資源現(xiàn)狀，為促進(jìn)資源保護(hù)與開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利支撐。目前，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗(yàn)旅游風(fēng)情園”、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項(xiàng)目”等一批主打“人文、綠色、生態(tài)”的旅游開發(fā)項(xiàng)目利用現(xiàn)存的村落資源正在有力推進(jìn)。下一步，花園鄉(xiāng)將緊緊圍繞人文、歷史資源豐富這一優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)揮南溪古寨的旅游肌理效應(yīng)，結(jié)合傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目和歷史文化名村項(xiàng)目，對古寨村落布局，空間形態(tài)，街巷空間，建筑結(jié)構(gòu)加以保護(hù)，重點(diǎn)整治村內(nèi)街巷、石階、水井、古橋等公共活動(dòng)空間，有計(jì)劃維修金氏宗祠等古建筑，以保護(hù)古寨的民風(fēng)民俗為切入點(diǎn)營造濃郁的鄉(xiāng)土文化氛圍，使南溪古寨成為輻射整個(gè)東至縣域的精品旅游品牌，并以此為基礎(chǔ)打造一批歷史文化景觀群落，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收。
通過此次調(diào)查試點(diǎn)工作，部分長期閑置的農(nóng)村宅基地及老舊房屋得到清退清理，在實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目后增加了耕地保有量，土地資源得到有效整合。各村根據(jù)實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，如新塘、胡村、雙河、南安等村結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目，整合土地資源，大力發(fā)展金銀花、黃精、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目，村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，花園鄉(xiāng)將繼續(xù)整治和利用土地資源，走集約利用的路子，提高土地利用率；堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物的種植，通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效和群眾增收。
四、問題及建議
在此次試點(diǎn)工作中，花園鄉(xiāng)及時(shí)總結(jié)工作成效經(jīng)驗(yàn)，積極對調(diào)查成果的應(yīng)用開展了一系列探索和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上開展了一些嘗試，取得了一定的成效，但同時(shí)也還存在一些值得重視和研究的問題，主要表現(xiàn)為：一戶多宅現(xiàn)象比較突出，占全鄉(xiāng)戶數(shù)14.5%，宅基地超占面積問題仍然存在；花園鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宅基地零散分布，空間規(guī)劃調(diào)整難度較大；騰退土地開發(fā)利用需大力整合和規(guī)范，且經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯等。
幾點(diǎn)建議：
（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和使用。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一戶多宅和宅基地面積超占等問題，建議上級部門根據(jù)有關(guān)政策和文件精神，出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)和安置措施，采用勸退和自愿退出等方式引導(dǎo)村民有序退出多占宅基地；嚴(yán)格規(guī)范宅基地使用，嚴(yán)把申請關(guān)口、規(guī)范審批程序、加大巡查執(zhí)法力度，對違法占地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（二）統(tǒng)一空間布局，探索宅基地專項(xiàng)規(guī)劃。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地零星分布、隨意建設(shè)依然存在，新建房屋多建于道路兩側(cè)，甚至占用耕地。針對此問題，建議上級職能部門結(jié)合我縣國土空間總體規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善村莊的科學(xué)布點(diǎn)，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑置地，編制宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局宅基地。
（三）整合騰退土地資源，分類開發(fā)利用。對于宅基地騰退后的土地，可以采取統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)的原則加以整合，多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項(xiàng)目，既可以緩解政府用地指標(biāo)壓力，還可以增加耕地保有量，引導(dǎo)群眾因地制宜予以耕種，增加收入；二是推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時(shí)代烙印和鄉(xiāng)土特色，可以加以修繕和開發(fā)，發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是因地制宜，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，促進(jìn)富民增收；四是推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，利用騰退的土地建設(shè)休閑娛樂場所和公共服務(wù)設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活，使鄉(xiāng)容村貌煥然一新。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇三
全區(qū)轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，xx個(gè)村（含x個(gè)“村改居”），xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口xx.x萬。
農(nóng)戶xxx.x萬元（貧困戶xxx.x萬元）；
經(jīng)營主體xxx萬元。比如：甘棠社區(qū)集體投入山場xxx畝、資金xx.x萬元，占股xx%，吸收村民股金xx.x萬元，占股xx%，合作投資組建香榧專業(yè)合作社，預(yù)計(jì)盛果期年經(jīng)濟(jì)效益xxx萬元。仙源鎮(zhèn)弦歌村引進(jìn)企業(yè)投資xxx萬元，占股xx%，村集體投入油茶林xxxx畝占股xx%，吸收股民xxx人入股土地xxxx畝占股xx%，合作投資組建油茶專業(yè)合作社，農(nóng)戶每年每畝保底分紅xxx元（每三年遞增xx元），村集體每年每畝保底分紅xx元（每三年遞增xx元）。
二、工作情況
確立了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)范圍和操作流程；
明確了各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)；
制定了工作路線圖、時(shí)間表，細(xì)化責(zé)任分解，逐項(xiàng)跟蹤問效，推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)農(nóng)委作為牽頭單位成立了x個(gè)工作組和x個(gè)指導(dǎo)督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室、指導(dǎo)督查組、政策解答組、工作宣傳組等相應(yīng)工作組。各村成立了改革工作小組和清產(chǎn)核資工作小組，有效保障了工作的落實(shí)。
通過新聞媒體、工作簡報(bào)、以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居采用粘貼標(biāo)語、懸掛橫幅、顯示屏播放以及印發(fā)宣傳單等方式開展宣傳，營造改革氛圍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共張貼宣傳標(biāo)語xxx余條，累計(jì)培訓(xùn)xxx多人次，印發(fā)培訓(xùn)手冊xxxx余份。
三是強(qiáng)化工作隊(duì)伍。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)和財(cái)政等單位人員組成農(nóng)工辦，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政“雙輪”推動(dòng)農(nóng)村“三變”等x項(xiàng)改革具體日常工作。做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，確保改革任務(wù)順利完成。
（四）建立工作聯(lián)系，嚴(yán)抓質(zhì)量控制。一是xxxx年x月份開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資月”活動(dòng)，以xxxx年xx月xx日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)，按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺”等x步操作流程進(jìn)行清產(chǎn)核資。二是建立工作聯(lián)系制度。按照“區(qū)聯(lián)系到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)聯(lián)系到村”的要求，負(fù)責(zé)x項(xiàng)改革工作的每個(gè)經(jīng)辦人員都確定了聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都安排了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，按月報(bào)告聯(lián)系點(diǎn)工作情況。三是建立清產(chǎn)核資信息周報(bào)制度?！扒瀹a(chǎn)核資月”活動(dòng)期間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每周五報(bào)送x次清產(chǎn)核資工作進(jìn)度表和工作進(jìn)展情況匯報(bào)。四是嚴(yán)抓質(zhì)量控制。針對清產(chǎn)核資中遇到的問題，加強(qiáng)調(diào)查分析，做好釋疑解惑，及時(shí)予以答復(fù)和解決，目前，先后協(xié)調(diào)解決林木資產(chǎn)盤盈、債權(quán)債務(wù)核銷、相關(guān)帳目調(diào)整、資源性資產(chǎn)清查以及表格匯總等各類問題xx多個(gè)。
三、
工作成效
萬畝，未承包到戶農(nóng)用地（林地）萬畝。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。擇優(yōu)選擇了一批市場前景好、發(fā)展有基礎(chǔ)、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引入了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)、合作社等，依法簽訂了一批合作協(xié)議，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮拓展新的路徑。
農(nóng)村三變改革實(shí)施方案
三變改革實(shí)施方案
三變 改革試點(diǎn)工作匯報(bào)
局三變改革工作匯報(bào)材料
社區(qū)聯(lián)合社“三變”改革工作方案
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇四
大家上午好！今天，我代表平泉市四個(gè)班子，誠摯歡迎省、市領(lǐng)導(dǎo)來平泉指導(dǎo)農(nóng)村宅基地工作，我們將以這次調(diào)研督導(dǎo)為契機(jī)，按照大家提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，梳理問題、完善不足，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革與管理工作。
平泉市總面積3296平方公里，轄15鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，有241個(gè)行政村、11.7萬農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.36萬人，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)縣。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝，簽發(fā)《合同》99788份、頒發(fā)《權(quán)證》98250本、占應(yīng)發(fā)量的95.2%，計(jì)劃6月底前全面完成此項(xiàng)工作；2018年底，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務(wù)，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。今年一季度，我們與平泉農(nóng)行、中農(nóng)信達(dá)合作建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”，計(jì)劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠(yuǎn)程服務(wù)。
根據(jù)《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市機(jī)構(gòu)改革
方案
〉的通知》（承辦字〔2018〕54號）文件精神，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)“貫徹落實(shí)農(nóng)村宅基地管理和使用政策，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局、分配、使用、流轉(zhuǎn)、管理等改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房利用等工作”。今年4月2日，市編辦出具《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地管理職責(zé)有關(guān)事宜的通知》（平機(jī)編辦〔2020〕10號），明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4月6日，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關(guān)檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將市自然資源和規(guī)劃局財(cái)政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦，局機(jī)關(guān)配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法，共5人。
根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔2020〕1號）精神，按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
方案
〉的通知》（承辦字〔2020〕13號）要求，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責(zé)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，依托審批服務(wù)大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦，各村助理或村會(huì)計(jì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。
為推進(jìn)農(nóng)村宅基地工作順利開展，轉(zhuǎn)發(fā)部委、廳局文件5個(gè)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部562人（次），督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次，核實(shí)農(nóng)村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中，一戶多宅的農(nóng)戶有20183戶，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝，長期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等項(xiàng)目79處，出租給企業(yè)、個(gè)人用于倉儲、發(fā)展手工業(yè)等用途29處，其他用途住宅7處。
目前，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置了公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容，集中保障80個(gè)中心村的宅基地用地指標(biāo)，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》，以落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點(diǎn)，通過指標(biāo)騰退、易地搬遷、流轉(zhuǎn)交易、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間宅基地布局和指標(biāo)需求不平衡問題，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題?，F(xiàn)在，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見。
由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因，我市農(nóng)村一戶多宅、閑置農(nóng)房（宅基地）、超標(biāo)準(zhǔn)占地建房等現(xiàn)象還存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%；因易地搬遷、子女婚嫁進(jìn)城購房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農(nóng)民需求新批宅基地，指標(biāo)緊缺和閑置浪費(fèi)問題還很突出。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價(jià)，農(nóng)戶取得宅基地后，對應(yīng)戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)象突出，農(nóng)房擱置多年無人居住，個(gè)別已不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、形成危房。但是，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建、流轉(zhuǎn)過程中，因當(dāng)前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理，造成荒廢。農(nóng)戶向村組集體申請批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足，更無法參與宅基地拆、遷、占產(chǎn)生的增值收益，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”。所以，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)，也是探索推進(jìn)“中心村”建設(shè)和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重心。
我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機(jī)構(gòu)建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，利用考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過健全機(jī)制、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強(qiáng)化辦事效率，推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康、有序開展。
針對農(nóng)村宅基地改革利用，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的束縛，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策，集中保障80個(gè)中心村建設(shè)，在維護(hù)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，打通宅基地所有權(quán)限制，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設(shè)難題，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地功能，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人員進(jìn)入鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇五
實(shí)施“雙減”政策，從本質(zhì)上說，是對一系列教育觀念的糾偏。
教育的本質(zhì)是立德樹人。要宣傳教育引導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識，尊重兒童的休息權(quán)、健康權(quán)，減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
不少地方、不少學(xué)校、不少家庭，為了在升學(xué)競爭中搶得先機(jī)，堅(jiān)信所謂“不讓孩子輸在起跑線上”，各種違法違規(guī)教育行為大行其道。實(shí)施“雙減”政策，就是依法依規(guī)治教，恢復(fù)和重建良好教育生態(tài)。
學(xué)校教育是專門的教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著國家培養(yǎng)和教育下一代的公共職責(zé)，而校外教育則是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。遺憾的是，當(dāng)下的校外教育儼然成為了學(xué)校教育的另外一個(gè)實(shí)施主體。
實(shí)施“雙減”政策，要調(diào)整優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活結(jié)構(gòu)，既要做好減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“減法”，又要做好促進(jìn)兒童全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的“加法”。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇六
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號文件精神和內(nèi)容：部省指導(dǎo)，市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)宅基地審批和管理職責(zé)，為了優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）同資源管理所來負(fù)責(zé)相關(guān)的宅基地審批和管理職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在宅基地管理改革事務(wù)中的主體作用。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關(guān)于及時(shí)解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實(shí)文件精神，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村宅基地主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)前村民建房申請的人數(shù)情況。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項(xiàng)全新的職能。為學(xué)習(xí)借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)團(tuán)隊(duì)共3人于20xx年4月7日進(jìn)行一天的實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
二、農(nóng)村宅基地工作體系隊(duì)伍建設(shè)情況、職責(zé)落實(shí)情況
農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)不完善。我縣機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)管職能弱化，意識淡化。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn)，工作人員并未劃轉(zhuǎn)，而省、州、縣布置工作又脫接，導(dǎo)致工作體制、機(jī)制不順。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事、沒人理事現(xiàn)象，履行職責(zé)還達(dá)不到上級的要求。
三、視頻會(huì)議貫徹落實(shí)情況
通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作視頻會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)后，根據(jù)會(huì)議精神和內(nèi)容，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實(shí)施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況，優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題。
根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶，麻栗場還未上報(bào)，根據(jù)實(shí)地對兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶，其中已辦理審批手續(xù)2戶，其他均為辦理中。
五、下步工作建議
1、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革問題進(jìn)行專題研究，形成全縣統(tǒng)一方案。
2、召開全縣農(nóng)村宅基地改革和管理工作會(huì)議，并培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關(guān)工作人員。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年9月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)我區(qū)為新一輪深化農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點(diǎn)，其中河北省有4個(gè)，分別是邯鄲市峰峰礦區(qū)、邢臺市信都區(qū)、定州市、平泉市。下面就農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)工作情況進(jìn)行匯報(bào)。
一、農(nóng)村宅基地制度改革的意義
農(nóng)村宅基地制度改革，就是落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障資格權(quán)、適度放活使用權(quán)，是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新、是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)、是新形勢下強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)舉措，也是是破解用地矛盾、拓展發(fā)展空間的迫切需要。對于顯化宅基地權(quán)能，盤活農(nóng)村資源、拓展發(fā)展空間、激活宅基地蘊(yùn)含價(jià)值、激發(fā)發(fā)展活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
二、為什么要進(jìn)行宅基地制度改革
進(jìn)一步厘清宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)之間關(guān)系，明確各自權(quán)能，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局；
探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，完善宅基地制度體系；
探索宅基地“三權(quán)分置”，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范。
中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，對全面深化宅基地制度改革作出部署安排。新一輪的改革重點(diǎn)在9個(gè)方面開展試點(diǎn)，即“五探索、兩完善、兩健全”。“五探索”是：探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制、探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、探索宅基地使用權(quán)抵押制度、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制、探索宅基地有償使用制度；
“兩完善”是完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制、完善農(nóng)村宅基地審批制度；
“兩健全”是：健全宅基地收益分配機(jī)制、健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。
四、外地農(nóng)村宅基地制度改革經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持“一戶一宅”、建新必須拆舊的原則，實(shí)行“一個(gè)號令”、“一把尺子”管到底的工作機(jī)制，通過宅改退出宅基地4.12萬宗4946畝，釋放了大量存量土地，徹底消滅了空心村，保護(hù)了有限耕地資源，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移人口市民化。
圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”的工作方針，通過采取多元合作+農(nóng)旅融合、古村保護(hù)+文化創(chuàng)意、古宅利用+鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)房激活+研學(xué)基地等多種模式，引進(jìn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，盤活利用宅基地2.11萬平米，實(shí)現(xiàn)了閑置資源從無價(jià)值到有價(jià)值再到高價(jià)值的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)守“三條底線”，按照統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，實(shí)行法定無償、跨區(qū)有償、節(jié)約有償、超占有償和有償退出制度，引進(jìn)第三方合作建房，建立了宅基地共建共享、房地置換、置產(chǎn)經(jīng)營、抵押融資等機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)約1.7萬畝，取得農(nóng)民、集體、政府、社會(huì)多方共贏效果。
落實(shí)“一戶一宅”基本制度和法定面積標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，將有效制約未批先建和違法用地。借助宅基地制度改革實(shí)現(xiàn)空心村治理，盤活集體建設(shè)用地，有效保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。通過改革打開發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“房地一體”確權(quán)登記，發(fā)證工作同時(shí)推進(jìn)，探索農(nóng)村房地抵押貸款辦法、宅基地有償退出使資產(chǎn)變成資本。改革將激活市場要素，充分挖掘宅基地潛力，使得鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金有穩(wěn)定渠道，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展?！耙粦粢徽⒍嗾加袃敗钡恼吲e措的實(shí)施，將使群眾獲得政治上的公平。
按照《河北省關(guān)于深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案要求》試點(diǎn)工作從2020年9月開始，到2022年年底結(jié)束?？傮w上分為4個(gè)階段。
成立三級工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所。開展宣傳培訓(xùn)、宅基地信息調(diào)查、編制村莊規(guī)劃、處理歷史遺留問題、完善宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作。
根據(jù)實(shí)際情況，選擇基礎(chǔ)好、村兩委班子團(tuán)結(jié)、具有代表性且積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先期試點(diǎn)，初步形成相關(guān)制度。
總結(jié)先期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)內(nèi)全面鋪開試點(diǎn)工作，邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，不斷完善宅基地管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
完善宅基地審批、使用、管理等各項(xiàng)管理制度、健全管理機(jī)制。2022年9月底前，全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料，報(bào)省委、省政府。
把宅基地制度改革工作作為“一把手”工程，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，成立由書記、區(qū)長任雙組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主管副區(qū)長具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。目前區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村宅基地制度改革工作機(jī)構(gòu)已成立。建立定期組織推進(jìn)、交流和調(diào)度制度。實(shí)行干部分包制“區(qū)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)駐村、村包片”；
兩辦”加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)；
書記親自調(diào)度，傳導(dǎo)壓力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。三成立專班隊(duì)伍。區(qū)專班由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局信都分局、住建局、發(fā)改局、文旅局、區(qū)委辦、政府辦等單位組成，明確12人集中辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照區(qū)專班，明確3-4人的集中辦公，各級專班要明確目標(biāo)、明確責(zé)任、確保自上而下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
實(shí)施改革，規(guī)劃先行。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，。采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)調(diào)查相結(jié)合方式，全面查清宅基地?cái)?shù)量、布局、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立臺賬。對歷史上形成的各類宅基地問題進(jìn)行系統(tǒng)排查摸底，逐一建檔立冊，提出相應(yīng)的化解措施，妥善處理歷史遺留問題。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的具體辦法。依法依規(guī)加快宅基地登記頒證，2020年底前登記頒證率達(dá)到100%。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，整合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提供資金保障。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、外出考察等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請有關(guān)方面專家組成改革指導(dǎo)組，對試點(diǎn)工作定期開展指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時(shí)解答有關(guān)問題，按照試點(diǎn)任務(wù)為制度建設(shè)提出建議。建立激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。政府出臺農(nóng)村宅基地制度改革容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)在政策制定、制度建設(shè)等方面勇于探索創(chuàng)新。在職務(wù)職稱晉升方面，向參與改革的干部傾斜，對于成績突出的干部同等條件下予以優(yōu)先提拔使用。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)作為區(qū)重點(diǎn)工作，納入考核建立定期交流、調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)制度，確保試點(diǎn)工作著有成效。
制定相關(guān)政策。工作中找到關(guān)鍵點(diǎn)，抓住突破點(diǎn)，從區(qū)級層面加速推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面創(chuàng)新探索，村級層面抓好落實(shí)，完善制定《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革工作指導(dǎo)手冊》等富有我區(qū)特色的政策文件和操作手冊，穩(wěn)慎推進(jìn)。探索創(chuàng)新試點(diǎn)。按照我區(qū)城郊、環(huán)城區(qū)、丘陵區(qū)、深山區(qū)不同地域特點(diǎn)，前期從美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)、空心村治理等方面先行重點(diǎn)謀劃的10個(gè)村開展試點(diǎn)，打造一批改革亮點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面全面鋪開。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門各司其職，全力推動(dòng)改革。負(fù)責(zé)組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村宅基地制度改革考核。牽頭組織開展農(nóng)村宅基地制度改革工作的宣傳報(bào)告，新聞發(fā)布、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型樹培等。組織開展督導(dǎo)檢查、進(jìn)度通報(bào)。負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制、統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地，開展宅基地使用權(quán)登記，推進(jìn)房地一體的確權(quán)登記頒證，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按職責(zé)依法查處非法占地行為。負(fù)責(zé)住房建設(shè)的指導(dǎo)，做好農(nóng)民建房安全監(jiān)管工作，組織編制并引導(dǎo)使用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)責(zé)等。負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度探索和體系隊(duì)伍建設(shè)。牽頭解決農(nóng)村宅基地制度改革過程中群眾信訪問題、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。牽頭制定農(nóng)村宅基地制度改革的金融優(yōu)惠政策，做好農(nóng)房抵押貸款工作。牽頭制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、交易、使用權(quán)抵押等方面政策。負(fù)責(zé)提供空心村治理、宅基地相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目等方面政策支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)在農(nóng)戶分戶、糾紛調(diào)處等方面提供政策支持，提供集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍資料及其他相關(guān)資料。負(fù)責(zé)結(jié)合宅基地制度改革開展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合民政項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供法律支持。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供資金保障。負(fù)責(zé)為閑置宅基地和閑置住房利用提供政策支持，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)宅合作社。負(fù)責(zé)對放棄農(nóng)村宅基地的農(nóng)民提供好就業(yè)、保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，助推改革推進(jìn)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地制度改革具體實(shí)施工作。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇八
1、高度重視，精心布置。8月1日，區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《區(qū)生活垃圾分類工作方案》《區(qū)2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，細(xì)致謀劃了農(nóng)村垃圾治理工作，形成了農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區(qū)委區(qū)政府召開了高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議，專題研究部署垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村地區(qū)調(diào)研檢查、暗訪督查，推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)積極做好宣傳氛圍營造工作，成立了專題宣講隊(duì)伍，開展宣傳、培訓(xùn)、主題服務(wù)300余場，設(shè)置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發(fā)放海報(bào)、手冊、倡議書等10萬余份。
2、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。落實(shí)各鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理主體責(zé)任，明確城 管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位責(zé)任分工，加快推進(jìn)垃圾治理工作。一是開展垃圾死角集中清理行動(dòng)。以村居、自然村為單位，組織人力和機(jī)械，清理積存垃圾，消除環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善明顯。二是無害化處理率超額完成。區(qū)農(nóng)村人口約33、72萬人，截止12月底，江北7座垃圾站累計(jì)處理生活垃圾5、75萬噸（日均158噸），按照農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0、4—0、6千克/人·日計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率已達(dá)100%。三是市場化運(yùn)行有序推進(jìn)。鎮(zhèn)均實(shí)行了農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作，年市場化投入費(fèi)用1700余萬元，四鎮(zhèn)市場化率平均約60%，其中沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)市場化率達(dá)95%以上。四是垃圾治理配套設(shè)施逐步完善。沈巷鎮(zhèn)已啟動(dòng)陽光堆放房建設(shè)選址工作，4鎮(zhèn)9個(gè)試點(diǎn)村生活垃圾分類實(shí)施和容器樣品已采購，正在進(jìn)行垃圾容器招標(biāo)工作。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在江北新建1座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（預(yù)計(jì)投入800萬元，占地6畝），該項(xiàng)目已列入《區(qū)2020年政府性項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，預(yù)計(jì)2020年完成前期200萬元的基礎(chǔ)工作，2021年建成投入使用。
3、常態(tài)考核，督促整改。1—5月份，依據(jù)《區(qū)2018年農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村廁所改造工作考評及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況逐月進(jìn)行督查考核通報(bào)，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金115萬元。對通報(bào)存在的問題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內(nèi)容。8月份以后，農(nóng)村垃圾治理納入人居環(huán)境整治考核單位，區(qū)城 管局按照考核評分細(xì)則，堅(jiān)持每月考核，及時(shí)將成績上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
1、垃圾治理仍有死角盲區(qū)。鎮(zhèn)部分農(nóng)村區(qū)域垃圾清理不到位，有死角盲區(qū)，個(gè)別地方還有露天垃圾未及時(shí)清理到位，部分鎮(zhèn)垃圾治理市場化率不高，常態(tài)化保潔機(jī)制不健全。
2、垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。陽光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮(zhèn)區(qū)無建設(shè)用地，靠近村莊的土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點(diǎn)村垃圾容器未配備到位。試點(diǎn)村莊垃圾設(shè)施于居民每戶垃圾容器未列入財(cái)政預(yù)算，費(fèi)用較高，需要公開招標(biāo)，導(dǎo)致容器配置進(jìn)度不快。
3、垃圾分類覆蓋面不足。按照《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》要求，到2020年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理的建制村達(dá)到30%以上，我區(qū)鎮(zhèn)共有村部72個(gè)，按照任務(wù)要求，應(yīng)有22個(gè)村開展垃圾分類工作。目前我區(qū)僅有9個(gè)村開展試點(diǎn)，且處于起步階段，距離任務(wù)還有差距。
1、深化垃圾治理工作。結(jié)合“五清一改”持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，消除垃圾衛(wèi)生死角，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋面，在2020年，農(nóng)村垃圾分類的村達(dá)到22個(gè)村。
2、落實(shí)農(nóng)村陽光堆肥房建設(shè)。試點(diǎn)村居至少建設(shè)一座陽光堆肥房，其他村居采取聯(lián)建方式建設(shè)。
3、足額配備垃圾容器。抓緊啟動(dòng)垃圾容器公開招標(biāo)前期工作，確保2020年5月前，試點(diǎn)村垃圾容器配備到位。
4、完善農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制。運(yùn)用市場化手段，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村垃圾治理市場化覆蓋率，提升垃圾治理常態(tài)化工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇九
前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn)，西與九溪鎮(zhèn)、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山、漁村、前衛(wèi)、莊子、石河、后衛(wèi)、周官、小街、趙官、柏池古11個(gè)村民委員會(huì)，51個(gè)自然村，70個(gè)村民小組。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。
1、土地利用類型多樣化，差異明顯
前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū)，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。
2、耕地質(zhì)量不高，后備資源不足
西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。
1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)大，土地利用率低
前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè)，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi)。
2、建設(shè)用地需求旺盛，補(bǔ)充耕地壓力大
前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補(bǔ)平衡壓力大，供需矛盾突出。
1、少數(shù)村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規(guī)政策不學(xué)習(xí)、不宣傳，導(dǎo)致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在，影響管理工作。
2、少數(shù)群眾法律意識淡薄，土地權(quán)屬不清，總認(rèn)為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時(shí)違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認(rèn)為是國土分局、鎮(zhèn)政府的事情，導(dǎo)致違法占地案件得不到及時(shí)有效處置。
3、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢，問題一出現(xiàn)就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態(tài)。
4、下村干部對土地問題重視不夠，及時(shí)知道違法占地也不報(bào)也不制止，怕得罪人的思想依然存在。
5、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實(shí)），擾亂了管理的秩序。
6、拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開門等引發(fā)的糾紛多。
7、農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管。
農(nóng)村宅基地審批工作開展情況篇十
xxx辦事處以我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為契機(jī)，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于開展農(nóng)村垃圾治理的決策部署，按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（20xx-20xx）》（豫愛衛(wèi)〔20xx〕10號）、《xxx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（20xx-20xx）》等文件要求，緊緊圍繞中期評估目標(biāo)任務(wù)，積極開展農(nóng)村垃圾綜合治理，建立健全長效機(jī)制，取得了明顯成效。
對照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)我辦實(shí)際情況，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。全辦上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、主動(dòng)作為，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)、村民主體”的基本原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。
堅(jiān)持村民主體，政府引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的過程變?yōu)榉?wù)群眾、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過程。以輿論宣傳為先導(dǎo)，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境保護(hù)意識，提升村民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的自覺性、積極性、主動(dòng)性。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評、共享工作機(jī)制。
（一）大力開展農(nóng)村垃圾治理。
1.將農(nóng)村生活垃圾治理工作內(nèi)容擴(kuò)展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染治理等，實(shí)現(xiàn)全面鋪開，同步推進(jìn)。年投入300余萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾處理，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮清運(yùn)車2輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車6輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱200個(gè)，根據(jù)村莊、居民點(diǎn)特點(diǎn)優(yōu)化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個(gè)村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬人口共配備保潔員120余名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級要求的2‰標(biāo)準(zhǔn)，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛(wèi)生保潔長效機(jī)制?，F(xiàn)全辦農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾收運(yùn)處理率已超過90%。
2.在全辦范圍內(nèi)開展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場所等為重點(diǎn)的陳年垃圾集中清理整治活動(dòng)。按照每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)籌措專項(xiàng)資金用于人居環(huán)境整治工作，前期每戶60元啟動(dòng)資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬元。每村（社區(qū)）選取1-2個(gè)自然村作為試點(diǎn)，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進(jìn)行大規(guī)模的集中治理，使村莊和農(nóng)戶庭院干凈整潔，環(huán)境大為改觀。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效機(jī)制。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以常住人口2‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊配農(nóng)村強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，對保潔員的服務(wù)范圍實(shí)行網(wǎng)格化管理，目前在崗保潔員有111人，實(shí)現(xiàn)所有村組農(nóng)村保潔全覆蓋。同時(shí)對保潔員實(shí)行動(dòng)態(tài)考評，完善監(jiān)督考核制度，出臺管理辦法，通過資金調(diào)控措施，建立街道、村（社區(qū)）、群眾三級監(jiān)督評比體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)保障保潔員工資待遇，嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評比制度、衛(wèi)生管理公約等各項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)已基本建成了人員齊備、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)有保障的農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機(jī)制，覆蓋面達(dá)到100%。
一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。目前已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了對接，出資30余萬元由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對西部4個(gè)行政村進(jìn)行總體規(guī)劃，通過逐村實(shí)地查看，重點(diǎn)對道路、排水、小游園等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，待規(guī)劃完成后逐步實(shí)施。
二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)。目前全辦非衛(wèi)生戶廁調(diào)查登記工作已全部完成，下一步將根據(jù)省、市相關(guān)部署，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造模式。
三是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)合理選擇污水處理方式。積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
四是積極開展村容村貌整治提升。持續(xù)實(shí)施道路暢通行動(dòng)、村莊綠化行動(dòng)、村莊亮化行動(dòng)、村莊美化行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。以全省正在開展的“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)作為農(nóng)村垃圾治理的有力抓手，以通、凈、綠、亮、文綜合整治提升為重點(diǎn)，整合各種資源、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，推動(dòng)村容村貌穩(wěn)步提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。