小康社會是一個歷史范疇，指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。以下是整理的建設(shè)小康社會調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活;而小康社會，則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在xx大上提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責任，特別是農(nóng)村黨員責任更是重大，因為農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農(nóng)民實現(xiàn)了全面小康，全國人民才能算得上實現(xiàn)了全面小康。
一、什么是全面小康社會
小康社會是一個歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。
實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業(yè)。新社會，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標準。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)寬裕的小康目標，還要讓西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也實現(xiàn)寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會。
建設(shè)小康社會，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會見日本首相大平正方的時候說，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的低目標是實現(xiàn)小康社會。后來，小平同志又進一步說小康社會就是要在20世紀末，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元。小平同志后來又提出了一個時間表，說實現(xiàn)小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時間，使我們的國民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時間到2000年再翻一翻，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元，進入小康社會，我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了小康社會，但是這個小康是很不寬裕的小康、在全國也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現(xiàn)在起再經(jīng)過50年的發(fā)展，達到中等發(fā)達國家的水平。那個時候，我們國家就全面建成了小康社會，一種比現(xiàn)在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會。
上世紀末，我們已經(jīng)實現(xiàn)的小康社會有一個基本特征，這就是低水平的小康社會。因為人均國民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據(jù)世界銀行的分類標準，人均國民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國家，2000美元為中等收入國家，6000美元以上為高收入國家。我們實現(xiàn)的小康離中等發(fā)達國家的水平還遠的多。鄧小平所提出小康社會目標，重點是人民生活水平的初步提高。這是符合中國當時經(jīng)濟社會現(xiàn)實的，也是符合當時人們的思想認識水平的。
后來，以江澤民同志為核心的黨中央，對如何全面建設(shè)小康社會，實施第三步戰(zhàn)略部署的問題進行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上，1997年江澤民在黨的xx大報告中，提出從21世紀開始“進入和建設(shè)小康社會”的設(shè)想。xx大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出2010年即“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分2010年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現(xiàn)代化的目標。
2002年，江澤民同志在黨的xx大上又作了《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設(shè)小康社會黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會的要旨是要建設(shè)全面的小康社會，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。對此，xx大不僅規(guī)定了經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的目標和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國防和軍隊建設(shè)，以及加強和改進黨的建設(shè)的目標和任務(wù)。報告提出“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、終實現(xiàn)共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經(jīng)濟體制和各項制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重點;解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設(shè)小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設(shè)小康社會的過程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進步、全面發(fā)展”的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。
今年，黨的xx屆xx全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的具體指標是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的18項指標：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率≧60%。
六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對社會安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設(shè)小康社會的意義
全面建設(shè)小康社會概括了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)全面建設(shè)小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再沒有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會。
(二)全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的xx大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。這兩個轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產(chǎn)率。這種更高的社會生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?，不能使自己置身事外?BR> (三)全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因為全面建設(shè)小康社會，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹”三個代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，產(chǎn)生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應(yīng)時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會取得的進展和存在的問題
近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農(nóng)村全面小康建設(shè)進程。2004年我國農(nóng)村綜合實現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為12.1%;社會發(fā)展實現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為20%;民主法制實現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度76%;農(nóng)民對社會安全滿意度77%;常用耕地變動幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績的背后依然存在一些問題
一是全面建設(shè)小康社會總體發(fā)展不平衡。從2004年全國各省市的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長緩慢。2004年，全國農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從2005年起，年均增長速度必須達到8%，到2020年才能超過8000元。如果物價出現(xiàn)較大回升，那么增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看，2001—2004年農(nóng)民人均純收入年均增長速度只有7.75%，距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說，2004年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個百分點，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達到全面建設(shè)小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，相對滯后
農(nóng)村社會保障體系建設(shè)應(yīng)當是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個相對嚴重的問題。2004年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活進步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程
公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟。我國森林面積已大幅度減少，2004年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有2000多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。全國有18個省區(qū)、30%的國土，60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數(shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農(nóng)村對耕地的粗放經(jīng)營、掠奪經(jīng)營、污染經(jīng)營更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達400多萬畝。
以上問題，都是我們在全面建設(shè)小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。
【篇二】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使首都進入小汽車主導的機動化時代，小汽車在推動現(xiàn)代城市經(jīng)濟騰飛和規(guī)模擴大的同時，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會公平性等諸多城市問題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會和宜居城市，營造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對xx市機動車保有及使用問題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會在開展系列調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告如下：
一、xx市機動車保有與使用現(xiàn)狀及問題
XX年12月28日，xx市機動車保有量突破400萬輛，截止到XX年2月底已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛。調(diào)查顯示，xx市公車（機關(guān)企事業(yè)單位小汽車）年平均行駛里程為2萬公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里；私人小汽車年均使用費用為10681元。
與世界大城市機動化發(fā)展歷程進行對比，可以發(fā)現(xiàn)北京機動車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點——即高速度增長、高強度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長。北京機動車保有量從2300輛到100萬輛用了48年時間。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200萬、300萬大關(guān)，分別用時6年半和3年9個月，而東京這一過程分別用時5年和XX年；而從300萬輛到400萬輛，北京僅用了2年7個月，而東京實現(xiàn)這一變化卻用了XX年的時間。進入21世紀以來的XX年間xx市機動車年均增長25.1萬輛，XX年凈增量更是高達51.5萬輛，一年的凈增量就幾乎與香港機動車保有總量相當。xx市機動車在400萬的量級上仍然保持這樣高的增長速度實屬世界罕見。
（二）高強度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機動車保有量分布態(tài)勢相反，xx市400萬輛機動車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國外大城市中心區(qū)合理引導小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當。
城市中心區(qū)過多的私人小汽車流量導致嚴重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強度，每凈增100萬輛私人小汽車，需要增加282萬車公里的路網(wǎng)容量（相當于整個三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當于二環(huán)內(nèi)面積一半）。因此，按照目前的機動車發(fā)展趨勢，有限的資源承載空間與迅速增長的私人小汽車需求之間的矛盾將進一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進一步帶來能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個平原城市，空氣擴散速度慢，中心城區(qū)增加的機動車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計，目前xx市空氣中40—60%的可懸浮顆粒物、80%的碳氫化合物（hc）、70-80%的氮氧化物（nox）均來自機動車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強度測算，全市每增加100萬輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機動車保有及使用問題的原因分析
分析xx市機動車保有及使用問題，主要原因歸納為以下幾點：
（一）購買車輛的門檻低
從國內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來看，在適當條件下出臺一些政策措施提高購車門檻，對機動車保有量進行一定程度調(diào)整的案例并不少見。如新加坡采用車輛限額投標制度收取擁車證價格和擁堵收費、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長。
而與國內(nèi)外其他城市相比，xx市對私人小汽車購買幾乎未出臺任何限制政策，且車輛價格呈下降趨勢。特別是中國加入wto后進口小汽車價格進一步下降，再加上一系列稅費優(yōu)惠政策，市民購買私人小汽車非常容易。
（二）小汽車使用成本低
經(jīng)驗表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導致小汽車過度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對一些重點地區(qū)的停車價格進行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠低于國外同類城市的停車收費標準。如上海中心區(qū)每小時停車費為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費用更高，如倫敦為2.3歐元/小時，東京為2.4歐元/小時，阿姆斯特丹則達到了3.8歐元/小時。
特別是近年來，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴重，小汽車違章占道停車（步道、自行車道，甚至行車道）勢頭不減，刺激小汽車過度使用。
（三）市民綠色出行意識低
城市居民的出行習慣需要一個培育和適應(yīng)的過程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習慣于公共交通出行，即使目前機動化達到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達到60%以上。北京自1997年以來，機動車凈增300多萬輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過一定時期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達40%，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識淡薄。
（四）替代出行方式的服務(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運能運力不足、換乘不便，地面公交運行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學為例，問卷顯示，70%以上的家長開車送孩子上學。很多家長在有了孩子以后才購買私人小汽車。
三、xx市機動車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對xx市機動車方面存在的問題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗，提出以下建議：
（一）增大購車成本，降低機動車增長速度
目前xx市機動車增長速度已超過每年50萬輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會失去效果。因此，從根源上控制機動車的增長速度是有效、直接、也是首當其沖的一項措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開展機動車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進度，研究提出每年汽車增長量的控制指標；研究出臺與機動車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系；提高購置稅，加大首次購車成本；加強汽車上牌管理，嚴格實施按車位證上牌管理的辦法。
（二）提高機動車使用成本，抑制機動車需求
加強停車場和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標準，在總體停車位數(shù)量上進行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導機動車的合理使用。
提高停車收費標準，實行差別化的停車管理收費政策，在不同地區(qū)、不同時段實行不同的停車費率，進一步擴大實施差別化停車價格的地域范圍；引導小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過收取擁堵費、排污費、環(huán)境稅等手段，提高機動車使用成本，抑制機動車需求。
（三）改善公共交通服務(wù)，倡導綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運營服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)體制。
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進度。
加強對侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機動車道和步行道的違章行為，加強執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車。
開展“半小時綠色出行”行動，在全市倡導半小時內(nèi)步行和自行車可到達的出行，選擇步行、自行車出行方式。
【篇三】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會調(diào)研報告后，我辦會同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實地調(diào)查了解等方式，對轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會情況進行了調(diào)查，并認真分析研究，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已于2002年托管給經(jīng)開區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人。
存在問題：
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟過于單一，村級經(jīng)濟發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見。
3、陋習嚴重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
建議：
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，
2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。完善民主理財制度，落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元，其中2006年投資9120.0萬元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問題：
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認識，加強領(lǐng)導，切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護責任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實抓好當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長遠，突出重點，認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）科技方面
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱，主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。2004年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低?？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會基本上得不到正常運轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
（3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動力十分有限。
（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術(shù)手段的利用水平也相當?shù)?，農(nóng)村中相當一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
（2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過農(nóng)技協(xié)會為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)，推進農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
（3）、加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項目源。
（二）教育方面
江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，2006年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學率100%，小學生畢業(yè)率100%，小學生輟學率0,初中生入學100%。
存在問題：
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。學校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無法添置和更新。從而導致了農(nóng)村中小學正常的文體活動，信息教育和實驗教學無法開展。
2、農(nóng)村遠程教育還是空白，小學英語開課率未達標。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學只有30%。農(nóng)村中小學教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。2006年全城區(qū)共有27所學校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級危房面積12973平方米，C級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
（三）衛(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（X光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學歷的僅有29人，大專學歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國家十一五規(guī)劃要求到2010年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠遠達不到要求。
建議：
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學大專院校開設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓形式分期分批培訓現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開招聘形式，招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫(yī)隊伍。
（四）文化體育方面
當前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導對文化建設(shè)重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費長期投入不足，難以高質(zhì)量開展活動。
3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農(nóng)村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴重，導致難以發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議：
1、提高認識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導。
2、廣辟渠道，從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
四、人口素質(zhì)情況
（一）人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計，2006年10月—2007年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。
建議：要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設(shè)，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）人口文化知識素質(zhì)較低，勞動技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。2006年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓45362人，其中實用技術(shù)培訓17222人，引導性培訓19328人，職業(yè)技術(shù)培訓6299人，勞動預備制培訓2513人。城區(qū)有勞動培訓基地一個，年可提供7000人實訓。
勞動力培訓存在問題：
1、培訓資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓補償標準偏低，無法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無法滿足培訓專業(yè)化、多樣化、實用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無法堅持學習；自身素質(zhì)不高，學不進去；培訓科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓積極性。
建議：
1、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓的資金投入。
2、加強科技職業(yè)技能培訓，增強勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
五、農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村農(nóng)民已全面達到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問題：
1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
2、陋習嚴重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的感冒進醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。
建議：
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導。
3、加強專業(yè)技能培訓。
4、加強市場信息服務(wù)。
5、加強農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
六、農(nóng)村民主法制建設(shè)情況
1、江南區(qū)共有56個村，基層政權(quán)組織機構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過2006村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡易的村務(wù)公開欄，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來，由于土地征用量大，農(nóng)民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強烈。
建議：
1、加強領(lǐng)導，完善村級民主法制建設(shè)機構(gòu)。把加強民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實施。
2、加強農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開制度》、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。
3、要進一步加強農(nóng)村普法工作。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學法用法致富的好典型，通過示范戶的作用，帶動廣大農(nóng)民學法用法。
七、農(nóng)村資源環(huán)境保護情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進行集中整治。
2、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。
【篇一】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活;而小康社會，則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在xx大上提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責任，特別是農(nóng)村黨員責任更是重大，因為農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農(nóng)民實現(xiàn)了全面小康，全國人民才能算得上實現(xiàn)了全面小康。
一、什么是全面小康社會
小康社會是一個歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。
實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業(yè)。新社會，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標準。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)寬裕的小康目標，還要讓西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也實現(xiàn)寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會。
建設(shè)小康社會，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會見日本首相大平正方的時候說，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的低目標是實現(xiàn)小康社會。后來，小平同志又進一步說小康社會就是要在20世紀末，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元。小平同志后來又提出了一個時間表，說實現(xiàn)小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時間，使我們的國民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時間到2000年再翻一翻，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元，進入小康社會，我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了小康社會，但是這個小康是很不寬裕的小康、在全國也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現(xiàn)在起再經(jīng)過50年的發(fā)展，達到中等發(fā)達國家的水平。那個時候，我們國家就全面建成了小康社會，一種比現(xiàn)在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會。
上世紀末，我們已經(jīng)實現(xiàn)的小康社會有一個基本特征，這就是低水平的小康社會。因為人均國民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據(jù)世界銀行的分類標準，人均國民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國家，2000美元為中等收入國家，6000美元以上為高收入國家。我們實現(xiàn)的小康離中等發(fā)達國家的水平還遠的多。鄧小平所提出小康社會目標，重點是人民生活水平的初步提高。這是符合中國當時經(jīng)濟社會現(xiàn)實的，也是符合當時人們的思想認識水平的。
后來，以江澤民同志為核心的黨中央，對如何全面建設(shè)小康社會，實施第三步戰(zhàn)略部署的問題進行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上，1997年江澤民在黨的xx大報告中，提出從21世紀開始“進入和建設(shè)小康社會”的設(shè)想。xx大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出2010年即“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分2010年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現(xiàn)代化的目標。
2002年，江澤民同志在黨的xx大上又作了《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設(shè)小康社會黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會的要旨是要建設(shè)全面的小康社會，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。對此，xx大不僅規(guī)定了經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的目標和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國防和軍隊建設(shè)，以及加強和改進黨的建設(shè)的目標和任務(wù)。報告提出“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、終實現(xiàn)共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經(jīng)濟體制和各項制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重點;解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設(shè)小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設(shè)小康社會的過程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進步、全面發(fā)展”的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。
今年，黨的xx屆xx全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的具體指標是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的18項指標：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率≧60%。
六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對社會安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設(shè)小康社會的意義
全面建設(shè)小康社會概括了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)全面建設(shè)小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再沒有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會。
(二)全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的xx大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。這兩個轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產(chǎn)率。這種更高的社會生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?，不能使自己置身事外?BR> (三)全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因為全面建設(shè)小康社會，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹”三個代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，產(chǎn)生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應(yīng)時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會取得的進展和存在的問題
近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農(nóng)村全面小康建設(shè)進程。2004年我國農(nóng)村綜合實現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為12.1%;社會發(fā)展實現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為20%;民主法制實現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度76%;農(nóng)民對社會安全滿意度77%;常用耕地變動幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績的背后依然存在一些問題
一是全面建設(shè)小康社會總體發(fā)展不平衡。從2004年全國各省市的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長緩慢。2004年，全國農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從2005年起，年均增長速度必須達到8%，到2020年才能超過8000元。如果物價出現(xiàn)較大回升，那么增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看，2001—2004年農(nóng)民人均純收入年均增長速度只有7.75%，距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說，2004年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個百分點，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達到全面建設(shè)小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，相對滯后
農(nóng)村社會保障體系建設(shè)應(yīng)當是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個相對嚴重的問題。2004年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活進步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程
公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟。我國森林面積已大幅度減少，2004年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有2000多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。全國有18個省區(qū)、30%的國土，60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數(shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農(nóng)村對耕地的粗放經(jīng)營、掠奪經(jīng)營、污染經(jīng)營更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達400多萬畝。
以上問題，都是我們在全面建設(shè)小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。
【篇二】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使首都進入小汽車主導的機動化時代，小汽車在推動現(xiàn)代城市經(jīng)濟騰飛和規(guī)模擴大的同時，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會公平性等諸多城市問題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會和宜居城市，營造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對xx市機動車保有及使用問題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會在開展系列調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告如下：
一、xx市機動車保有與使用現(xiàn)狀及問題
XX年12月28日，xx市機動車保有量突破400萬輛，截止到XX年2月底已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛。調(diào)查顯示，xx市公車（機關(guān)企事業(yè)單位小汽車）年平均行駛里程為2萬公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里；私人小汽車年均使用費用為10681元。
與世界大城市機動化發(fā)展歷程進行對比，可以發(fā)現(xiàn)北京機動車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點——即高速度增長、高強度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長。北京機動車保有量從2300輛到100萬輛用了48年時間。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200萬、300萬大關(guān)，分別用時6年半和3年9個月，而東京這一過程分別用時5年和XX年；而從300萬輛到400萬輛，北京僅用了2年7個月，而東京實現(xiàn)這一變化卻用了XX年的時間。進入21世紀以來的XX年間xx市機動車年均增長25.1萬輛，XX年凈增量更是高達51.5萬輛，一年的凈增量就幾乎與香港機動車保有總量相當。xx市機動車在400萬的量級上仍然保持這樣高的增長速度實屬世界罕見。
（二）高強度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機動車保有量分布態(tài)勢相反，xx市400萬輛機動車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國外大城市中心區(qū)合理引導小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當。
城市中心區(qū)過多的私人小汽車流量導致嚴重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強度，每凈增100萬輛私人小汽車，需要增加282萬車公里的路網(wǎng)容量（相當于整個三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當于二環(huán)內(nèi)面積一半）。因此，按照目前的機動車發(fā)展趨勢，有限的資源承載空間與迅速增長的私人小汽車需求之間的矛盾將進一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進一步帶來能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個平原城市，空氣擴散速度慢，中心城區(qū)增加的機動車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計，目前xx市空氣中40—60%的可懸浮顆粒物、80%的碳氫化合物（hc）、70-80%的氮氧化物（nox）均來自機動車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強度測算，全市每增加100萬輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機動車保有及使用問題的原因分析
分析xx市機動車保有及使用問題，主要原因歸納為以下幾點：
（一）購買車輛的門檻低
從國內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來看，在適當條件下出臺一些政策措施提高購車門檻，對機動車保有量進行一定程度調(diào)整的案例并不少見。如新加坡采用車輛限額投標制度收取擁車證價格和擁堵收費、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長。
而與國內(nèi)外其他城市相比，xx市對私人小汽車購買幾乎未出臺任何限制政策，且車輛價格呈下降趨勢。特別是中國加入wto后進口小汽車價格進一步下降，再加上一系列稅費優(yōu)惠政策，市民購買私人小汽車非常容易。
（二）小汽車使用成本低
經(jīng)驗表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導致小汽車過度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對一些重點地區(qū)的停車價格進行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠低于國外同類城市的停車收費標準。如上海中心區(qū)每小時停車費為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費用更高，如倫敦為2.3歐元/小時，東京為2.4歐元/小時，阿姆斯特丹則達到了3.8歐元/小時。
特別是近年來，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴重，小汽車違章占道停車（步道、自行車道，甚至行車道）勢頭不減，刺激小汽車過度使用。
（三）市民綠色出行意識低
城市居民的出行習慣需要一個培育和適應(yīng)的過程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習慣于公共交通出行，即使目前機動化達到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達到60%以上。北京自1997年以來，機動車凈增300多萬輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過一定時期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達40%，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識淡薄。
（四）替代出行方式的服務(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運能運力不足、換乘不便，地面公交運行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學為例，問卷顯示，70%以上的家長開車送孩子上學。很多家長在有了孩子以后才購買私人小汽車。
三、xx市機動車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對xx市機動車方面存在的問題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗，提出以下建議：
（一）增大購車成本，降低機動車增長速度
目前xx市機動車增長速度已超過每年50萬輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會失去效果。因此，從根源上控制機動車的增長速度是有效、直接、也是首當其沖的一項措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開展機動車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進度，研究提出每年汽車增長量的控制指標；研究出臺與機動車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系；提高購置稅，加大首次購車成本；加強汽車上牌管理，嚴格實施按車位證上牌管理的辦法。
（二）提高機動車使用成本，抑制機動車需求
加強停車場和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標準，在總體停車位數(shù)量上進行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導機動車的合理使用。
提高停車收費標準，實行差別化的停車管理收費政策，在不同地區(qū)、不同時段實行不同的停車費率，進一步擴大實施差別化停車價格的地域范圍；引導小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過收取擁堵費、排污費、環(huán)境稅等手段，提高機動車使用成本，抑制機動車需求。
（三）改善公共交通服務(wù)，倡導綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運營服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)體制。
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進度。
加強對侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機動車道和步行道的違章行為，加強執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車。
開展“半小時綠色出行”行動，在全市倡導半小時內(nèi)步行和自行車可到達的出行，選擇步行、自行車出行方式。
【篇三】建設(shè)小康社會調(diào)研報告
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會調(diào)研報告后，我辦會同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實地調(diào)查了解等方式，對轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會情況進行了調(diào)查，并認真分析研究，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已于2002年托管給經(jīng)開區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人。
存在問題：
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟過于單一，村級經(jīng)濟發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見。
3、陋習嚴重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
建議：
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，
2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。完善民主理財制度，落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元，其中2006年投資9120.0萬元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問題：
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認識，加強領(lǐng)導，切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護責任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實抓好當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長遠，突出重點，認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）科技方面
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱，主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。2004年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低?？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會基本上得不到正常運轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
（3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動力十分有限。
（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術(shù)手段的利用水平也相當?shù)?，農(nóng)村中相當一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
（2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過農(nóng)技協(xié)會為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)，推進農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
（3）、加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項目源。
（二）教育方面
江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，2006年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學率100%，小學生畢業(yè)率100%，小學生輟學率0,初中生入學100%。
存在問題：
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。學校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無法添置和更新。從而導致了農(nóng)村中小學正常的文體活動，信息教育和實驗教學無法開展。
2、農(nóng)村遠程教育還是空白，小學英語開課率未達標。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學只有30%。農(nóng)村中小學教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。2006年全城區(qū)共有27所學校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級危房面積12973平方米，C級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
（三）衛(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（X光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學歷的僅有29人，大專學歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國家十一五規(guī)劃要求到2010年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠遠達不到要求。
建議：
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學大專院校開設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓形式分期分批培訓現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開招聘形式，招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫(yī)隊伍。
（四）文化體育方面
當前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導對文化建設(shè)重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費長期投入不足，難以高質(zhì)量開展活動。
3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農(nóng)村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴重，導致難以發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議：
1、提高認識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導。
2、廣辟渠道，從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
四、人口素質(zhì)情況
（一）人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計，2006年10月—2007年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。
建議：要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設(shè)，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）人口文化知識素質(zhì)較低，勞動技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。2006年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓45362人，其中實用技術(shù)培訓17222人，引導性培訓19328人，職業(yè)技術(shù)培訓6299人，勞動預備制培訓2513人。城區(qū)有勞動培訓基地一個，年可提供7000人實訓。
勞動力培訓存在問題：
1、培訓資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓補償標準偏低，無法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無法滿足培訓專業(yè)化、多樣化、實用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無法堅持學習；自身素質(zhì)不高，學不進去；培訓科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓積極性。
建議：
1、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓的資金投入。
2、加強科技職業(yè)技能培訓，增強勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
五、農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村農(nóng)民已全面達到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問題：
1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
2、陋習嚴重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的感冒進醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。
建議：
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導。
3、加強專業(yè)技能培訓。
4、加強市場信息服務(wù)。
5、加強農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
六、農(nóng)村民主法制建設(shè)情況
1、江南區(qū)共有56個村，基層政權(quán)組織機構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過2006村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡易的村務(wù)公開欄，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來，由于土地征用量大，農(nóng)民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強烈。
建議：
1、加強領(lǐng)導，完善村級民主法制建設(shè)機構(gòu)。把加強民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實施。
2、加強農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開制度》、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。
3、要進一步加強農(nóng)村普法工作。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學法用法致富的好典型，通過示范戶的作用，帶動廣大農(nóng)民學法用法。
七、農(nóng)村資源環(huán)境保護情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進行集中整治。
2、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。