無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現這些目標。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
資產盤活方案工作思路篇一
為貫徹落實《^v^省委省人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，根據民社救函〔2021〕1號文件要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。5年過渡期內，按照中央“四個不摘”的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調整優(yōu)化民政政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務質量和水平，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
二、工作重點
(一)著力構建分層分類的社會救助制度體系
抓好省委省政府及市委市政府出臺的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》的貫徹落實。出臺《區(qū)關于改革完善社會救助制度的實施意見》，構建以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會救助聯席會議制度和區(qū)級困難群眾基本生活保障協調機制作用，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設，形成社會救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認定權限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時救助備用金制度三項社會救助領域改革工作，加大三項審批權下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強動態(tài)監(jiān)管，提高工作時效及管理水平。完善低收入家庭認定體系，結合省市出臺的低收入家庭認定政策規(guī)定，修訂出臺我區(qū)低收入家庭認定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
（二）做好農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警
（三）持續(xù)做好社會救助兜底保障工作
（四）健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》要求，實施改造提升三年行動計劃。重點增強區(qū)福利院失能照護和集中供養(yǎng)能力，提升護理型床位占比，并配備專業(yè)化照護人員，強化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力。針對農村特殊困難老年人，采取政府購買服務的方式提供居家養(yǎng)老服務。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，豐富互助養(yǎng)老服務內容，提高服務便捷性，滿足廣大農村老年人就近就便養(yǎng)老需求。
（五）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作
完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施，建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制。探索拓展補貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補貼覆蓋至農村無固定收入、農村低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護理補貼覆蓋至三級、四級智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復工作示范點指導農村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復服務工作，為農村精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的社會服務。
（六）持續(xù)做好農村“三留守”人員關愛服務工作
資產盤活方案工作思路篇二
改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
一、指導思想
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調整農村產業(yè)結構，增加農民收入，實現農村經濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況
項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產低，土地復種指數幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內容及規(guī)模
總投入資金345.9萬元。扶持農戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標
(一)生產目標：
項目建成后，共投放基礎母羊4640只。扣除10%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農戶成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協調能力強、有一定文化知識、道德品質好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調換等工作，作好項目農戶年收入分配決算，根據市場信息及時組織農戶銷售商品羊，調整商品羊生產方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農戶進行圈舍修建等。
七、運行機制
(一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協調爭取水利、林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農村電網等配套設施建設。
(二)運行機制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農戶利益聯動機制。將龍頭企業(yè)和農戶的利益緊密聯系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農戶，提供技術服務，即包成活率、產羔率，出欄參與農戶分成。積極協調縣草地中心按當地市場價回收或組織農戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協調、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農業(yè)產業(yè)。
3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經濟收入，最終達到共同發(fā)展。
八、保障措施
(一)生產管理措施
在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產經營情況進行調度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農民的共同事業(yè)，讓全體項目農戶都投入到生產管理中來，共同參與生產經營活動，統(tǒng)一生產經營秩序。
一、指導思想
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產業(yè)化經營。
二、區(qū)域布局
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經初審合格后報縣產業(yè)領導小組審批，同時還負責協調相關的一些協調工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協調解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調專職干部具體辦公。
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況
根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。
二、產業(yè)項目建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅?？?農業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《
承諾書
》、《
協議書
》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經濟能人聯合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫(yī)員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
資產盤活方案工作思路篇三
（一）資產分類。扶貧資產是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展（含資產收益）、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產等，全部納入管理范圍。
扶貧項目資產按屬性分類，可分為公益性資產、經營性資產和到戶類資產。
公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等，包括用于公共服務的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務、公益林、農田水利等方面形成的扶貧資產。要建立相應的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人。屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確責任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責任人，管護力量不足的可通過公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產管護經費可由村集體經營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。
經營性資產主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產等，包括用于經營的房屋、廠房、設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、旅游電商服務設施、倉儲物流設施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)（產業(yè)基地）及其所持有的其他經濟組織的資產份額（股權資產、債權資產)、無形資產等。要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對虧損或效益不佳的要改善經營方式、提升管理能力和盈利水平。
經營性資產所有者直接經營扶貧項目資產的，在明確經營責任和經營目標的前提下，自行對資產進行運營管護;經營性資產采取托管、租賃、合作等方式經營的，依法、依規(guī)、依責確定實施主體。資產所有者必須與經營主體之間簽訂合同，明確雙方的權利和義務，對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、幫扶責任等事項在合同中進行約定。管護經費根據運營方案及合同約定原則上從經營收益中列支。
到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產或固定資產等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設施（如人工井）、設備、圈舍、農機具等。依法維護其財產權利，由其自主管理和運營，確保所聯結脫貧人口的權益和收益。相關部門要做好技術指導和后續(xù)幫扶。
（二）資產確權。扶貧資金投入形成的資產，原則上按照項目報賬結果作為入賬依據。
扶貧項目資產確權按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產運營管理、有利于資產長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產權屬。
投入到戶項目形成的資產歸項目受益戶所有，所有權確權到農戶；投入到村項目形成的資產所有權確權到村；跨村投入形成的資產，所有權按投資比例確權到村；投入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目形成的資產所有權確權到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領域投入和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施項目形成的資產按照國有資產管理的要求，產權原則上屬于國有資產，由縣財政部門按照國有資產管理有關規(guī)定負責管理。各行業(yè)部門對資產管理工作已出臺相關規(guī)定的，按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。
經營性資產，根據資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍。村集體經濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產權確權到村；與市場經營主體(農民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權，同時注重形成物化資產；采取租賃或發(fā)包的方式與市場經營主體合作的，產權確權到出租方或發(fā)包方。
扶貧項目資產由多個村投入形成的，按照資金投入占比確權到村；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的，確權到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；由縣級統(tǒng)籌建設實施的，確權到相應的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。
到戶類資產，支持原建檔立卡貧困戶生產發(fā)展、生活條件改善形成的資產等，全部確權到戶。
（三）資產登記。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定扶貧項目資產權屬的基礎上，資產所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內已經形成的扶貧項目資產逐一登記造冊。
扶貧項目資產登記按年度分級分類分項登記造冊?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別對本級區(qū)域內的所有扶貧項目資產按照公益性、經營性、到戶類分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產管理主體適當合并）。
扶貧項目資產登記，要登記資產的名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、經營人、收益權人、收益分配及處置等相關內容，確保內容無遺漏、數據無差錯。扶貧項目資產實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息要及時更新，確保賬賬相符、賬實相符。
（四）資產管理。扶貧項目建設結束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產管理，確保資產正常運轉、實現保值增值。按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內所有扶貧資產，被確權為行政事業(yè)性國有資產的要錄入縣財政局資產管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關單位要實行資產月報、年報制度。
歸屬于村集體所有的扶貧項目資產全部納入縣農業(yè)農村部門農村“三資”管理平合，其他扶貧項目資產按相關規(guī)定進行登記管理、經營性資產、公益性資產登記造冊的同時納入財務會計賬簿核算。
到戶類資產按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調整，由權屬主體自主管理和運營。
縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農業(yè)農村等部門制定完善相關制度，加強資產歸屬、使用、經營、維護、收益、處置等工作指導?？h級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權的所屬資產。
縣級要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門做好扶貧項目資產運行情況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產運行情況和經營性資產收益分配情況進行核查，確保扶貧項目資產有人管、管得好、有效益。
資產盤活方案工作思路篇四
（一）項目名稱：長順縣種獲鄉(xiāng)養(yǎng)殖綠殼蛋雞養(yǎng)殖
（二）實施單位：長順縣種獲鄉(xiāng)人民*
（三）項目負責人：黃云艷
（四）實施地點：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村
（五）建設期限：5個月（20xx年12月——20xx年4月）
（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項目資金5萬元，農戶自籌3萬元）
（七）建設規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動小戶的方法進行發(fā)展，建設標準化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數40人。
（一）指導思想
以落實解決農業(yè)產業(yè)結構調整工作和推進“減貧摘帽”為總體目標，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點，擴大影響，輻射帶動更多農戶，逐步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，確保群眾實現持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。
（二）基本原則
堅持科技化、產業(yè)化扶貧，提高項目綜合效益，促進農村產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
通過項目實施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計劃生育三結合戶的生產生活條件，并把項目實施的模式不斷擴大和推廣，加快社會主義新農村建設步伐。
（一）實施地點
項目建設地點：種獲鄉(xiāng)種獲村。
（二）項目區(qū)基本情況
該項目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項目對象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農戶10戶，項目的實施將對調整該地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構和群眾脫貧致富起到積極的促進作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的開展。
（三）項目落實
通過召開群眾會，群眾積極自愿參與項目建設的積極要求。
養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關飼料、防疫等配套設施，總投資規(guī)模5萬元，為項目幫扶資金，農戶投工投勞自籌3萬元。
（一）項目投資
項目總投資5萬元，其中：
1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資萬元。
2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補助1800元）萬元
3、相關配套設施（孵化機2臺）、疫苗防治藥物等，投資萬元。
（二）資金籌措
項目總投資5萬元，農戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計8萬元。
項目采取借一還一的形式實施，農戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個月后，可以采取歸還*相同數量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價雞苗或金額給*。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農戶的專項資金。
綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目技術支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托
單位，技支培訓主要是通過產業(yè)技能培訓、聘請技術人員深入實地指導等方式進行。
（一）項目建設期限：5個月（20xx年12月——20xx年4月）
（二）項目建設進度安排
第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計劃生育三結合戶宣傳發(fā)動，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)*組織指導、檢查。
第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術指導下完成雞舍的建設工作。
第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對飼養(yǎng)農戶進行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓，同時申請上級有關部門組織驗收，制定管護措施，簽訂目標責任書等。
組長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副*、鄉(xiāng)長）
副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副*）
成員：劉宏（鄉(xiāng)人民*副鄉(xiāng)長）
陳勇（鄉(xiāng)人民*副鄉(xiāng)長）
魏詩林（鄉(xiāng)紀委副*、團委*）
金光海（鄉(xiāng)計生辦主任）
羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負責人）
陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）
劉邦權（種獲村支書）
李家明（種獲村主任）
蔣良華（種獲村副主任）
嚴格執(zhí)行幫扶資金及相關項目管理規(guī)定，重點加強以下方面的管理工作：
（一）資金管理
1、嚴格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設立專賬專戶，做到報銷單據分類明細，憑證齊全，財物相符，單獨裝冊。
2、嚴格執(zhí)行批復的用款計劃，做到專款專用，杜絕挪用、轉移資金。
3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價值與報銷憑證相符。
（二）項目公示
對項目建設實行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進行張榜公示，做到公*、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。
（三）項目監(jiān)管
項目領導小組定期或不定期對項目規(guī)劃設計、建設進度、工程質量各資金使用情況進行監(jiān)督檢查。在實施過程中對項目建設進度、建設質量和資金使用情況進行跟蹤問效和督促檢查，項目實施結束后組織相關人員對項目進行驗收。
（四）項目合同制
鄉(xiāng)*與養(yǎng)殖戶簽訂切實有效的協議，明確雙方的權利和義務，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時間內完成養(yǎng)殖任務，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項目效果的.實現。
（五）項目進展報告和驗收
1、鄉(xiāng)*對項目實施情況要定期或不定期地向上級有關幫扶單位
領導和相關部門反饋養(yǎng)殖信息，對養(yǎng)殖過程出現的各種情況要及時采取防控措施。
資產盤活方案工作思路篇五
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產登記、資產確權、資產管護、資產盤活和資產處置等舉措,進一步抓好扶貧資產管理。
(一)明確資產管理范圍。扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產業(yè)發(fā)展類資產,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
(三)明確資產管理職責。資產管理是指扶貧項目建設結束,經驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一,受益權與管護權相結合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
領導小組辦公室設在縣農田建設服務中心(原農業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產核資、確權、登記等指導工作,加強資產歸屬、使用、經營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內扶貧資產的產權界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協調指導項目村解決資產管理中出現的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產管理的直接責任,要對本村扶貧資產逐一登記造冊,到戶資產逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉、發(fā)揮效益。
(四)明確資產收益分配。收益類扶貧資產,要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產登記。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農村集體資產清產核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產,要全面梳理,摸清底數,分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產所有權進行確權。已建成運營的扶貧資產,尚未完成資產確權的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產,產權歸屬村集體,納入農村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產權歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果經縣人民政府確定審核。對于產權不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
(七)規(guī)范資產管護。所有扶貧資產登記確權后,都要建立相應資產后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產,屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產業(yè)經營類資產,由村集體直接經營的資產,資產的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產,管護主體與經營主體之間應當簽訂合同,明確產權歸屬,明確利益分配,明確雙方權利和義務。扶貧資產管護費用可從經營收入中列支。扶貧資產為固定資產的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當地實際,盤活用好扶貧資產。基礎設施類和公共服務類資產,該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產運營管理水平和盈利能力。
資產盤活方案工作思路篇六
甲方： 市扶貧開發(fā)領導小組
一、乙方的責任及義務
(一)嚴格執(zhí)行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發(fā)生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說明原因，經甲方批準后執(zhí)行。(20分)
(二)不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。(15分)
(三)嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農戶生產生活條件、發(fā)展生產和提高生存質量的項目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業(yè)機構開支和人員經費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經濟實體，彌補預算支出缺口和償還債務，大中型基建項目，交通工具及通訊設備(汽車、手機、傳呼機等)，小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。(20分)
(四)要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結合當地實際，按照“一路、二水、三產業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規(guī)劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。(15分)
(五)切實規(guī)范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執(zhí)行財政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監(jiān)督機制。(15分)
(六)加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任，絕不姑息遷就。(15分)
二、考核辦法：本責任書納入市委、市政府對各縣(市、區(qū))的年度農業(yè)農村工作目標考核。
三、本責任書有效期限自 月 日到年 月 日止。
四、本責任書一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執(zhí)一份。
甲 方： 市扶貧開發(fā)領導小組
代 表：
乙 方： 縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領導小組
代 表：
年 月 日
資產盤活方案工作思路篇七
為了確保事情或工作有序有效開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編為大家整理的全縣助殘扶貧康復項目實施方案模板，歡迎閱讀與收藏。
（一）殘疾兒童康復救助項目。為全縣x-xx歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術x例；為全縣x-xx歲殘疾兒童進行輔助器具適配xx例。
（二）殘疾人托養(yǎng)補貼項目。上級部門分配我縣名額xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名），全縣實有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人給予補貼。
（三）助盲就業(yè)脫貧項目。扶持建設x家規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構。
（一）實施范圍及補助標準
殘疾兒童康復救助項目
為x名具有xx縣戶籍的x—xx周歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術，每例x.x萬元。
為xx名具有xx縣戶籍的x—xx周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補助x.x萬元。
殘疾人托養(yǎng)補貼項目
對全縣有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人，按照城市每人每年xxxx元、農村每人每年xxx元標準給予一次性補助。
助盲就業(yè)脫貧項目
扶持建設規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構x家、每家補貼x萬元。
（二）完成時限
殘疾人托養(yǎng)補貼項目、助盲就業(yè)脫貧項目于xxxx年xx月xx日前完成，殘疾兒童康復救助項目于xxxx年xx月xx日前完成。
（三）相關要求
殘疾兒童康復救助和殘疾人托養(yǎng)補貼項目由各鎮(zhèn)殘聯負責摸底篩查組織申報，并將申報資料報縣殘聯審核。各類救助項目在實施過程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶口本以及監(jiān)護人戶口本、農商銀行銀行卡復印件。
低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練，根據指標限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。
縣殘聯依據殘疾人人口基礎數據庫管理系統(tǒng)中xxxx年xx月x日xx時前辦理一級智力、精神殘疾人證的數據，及時撥付項目資金，指導各鎮(zhèn)殘聯項目實施。在項目實施過程中，各鎮(zhèn)殘聯要嚴格按照工作流程，把住各個環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，對因各種原因未能及時申請和領取補貼的殘疾人，要及時開展上門走訪確認，確保本轄區(qū)內一級智力、精神殘疾人能夠應補盡補。對于在xxxx年xx月x日xx時前辦證人員至補貼發(fā)放日期間死亡的一級智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養(yǎng)補貼，涉及鎮(zhèn)按時間進行順延，若在此時間段內無新注冊的一級智力、精神殘疾人，則由縣殘聯按本地實際調配使用。
各鎮(zhèn)殘聯自項目執(zhí)行之日起，每月xx日前，向縣殘聯上報當月各項目實施進度統(tǒng)計表及救助對象花名冊；在項目結束后上報匯總后的救助對象花名冊，及項目實施工作總結。
縣殘聯將采取實地檢查與電話隨訪形式，對項目實施進行督導檢查，并在全縣進行督導情況通報。
縣殘聯：依據機構準入標準規(guī)范確定項目承接機構，負責協調解決項目實施中的重要問題；會同有關部門檢查、督導各鎮(zhèn)項目執(zhí)行進度；組織有關部門和專家對項目執(zhí)行情況、資金使用情況進行監(jiān)督與檢查，配合市殘聯康復就業(yè)科做好項目的技術指導和相關培訓工作。
各鎮(zhèn)殘聯：負責本鎮(zhèn)項目全面實施工作，合理篩查項目服務對象，并及時統(tǒng)計上報數據。
承擔項目的定點康復機構：負責項目受助兒童的篩選、申報、數據統(tǒng)計、資料歸檔、開展救助等，并做好接受各級各類檢查考核及項目實施總結等。
（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視項目實施工作，嚴格執(zhí)行項目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對象的篩選和救助等工作。實施項目的機構要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。
（二）嚴格使用，專款專用。加強項目資金管理，嚴格執(zhí)行項目經費管理辦法。殘疾人托養(yǎng)補貼資金，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，項目經費包括項目機構的經費不得用于項目實施方案規(guī)定以外的`用途，對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。已納入醫(yī)療保險報銷范圍的救助項目，先由醫(yī)療保險報銷，不足部分由項目予以補助。
（三）及時發(fā)放補貼?？h殘聯要根據市殘聯下撥資金，進一步核準補貼對象、人數，及時發(fā)放補貼資金。殘疾人托養(yǎng)補貼資金通過銀行代發(fā)，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。
（四）加強宣傳，廣泛動員。縣殘聯及相關康復機構要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。
（五）嚴格督導，保證質量?？h殘聯根據項目實施進度，制定項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發(fā)現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報市殘聯。
資產盤活方案工作思路篇八
一、主要工作措施
（一）扶貧檔案數據信息整理工作
一是我部針對縣扶貧辦下發(fā)的文件要求，針對不規(guī)范的扶貧檔案進行多次整改，為保證貧困戶檔案的質量，我部扶貧工作人員在填寫完成檔案后，交由村扶貧專干進行嚴格審核，保證貧困戶檔案的.完整性、準確性和真實性；二是開展各項扶貧檢查反饋問題整改工作。針對省、市、縣扶貧檢查后反饋的各項問題逐項說明，正視問題，認真剖析，進一步理清思路并完善各項資料。
（二）宣傳工作
今年省、市、縣就精準幫扶工作下發(fā)很多個文件，我部三名扶貧工作隊員，認真學習文件精神，做到吃透政策、拿準政策并及時入戶宣傳，讓貧困戶及時了解相關扶貧政策，切實提高群眾知曉率和滿意度。
（三）相關具體做法
從8月份開始，我部三名隊員每月走村入戶，了解貧困戶的的生產生活情況，并根據每戶貧困家庭的實際情況，制定了一戶一策的幫扶方案，做到了因人而異、因戶而異幫扶，目前貧困戶通過結對幫扶家庭經濟增收明顯，生產生活得到較大改善：一是本年度深入幫扶點襄河鎮(zhèn)楊橋村近70人次，按照縣扶貧辦相關要求，針對不規(guī)范的扶貧檔案進行整改，保證貧困戶檔案的完整性、準確性和真實性；二是開展各項扶貧檢查反饋問題整改工作。針對省、市、縣扶貧檢查后反饋的各項問題逐項梳理，正視不足、找出差距，完善幫扶措施和鞏固方案，切實做到“真扶貧、扶真貧”，緊盯高質量完成脫貧工作要求，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、下一步工作打算
在以后的工作中，我部將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，鞏固扶貧成果，帶領貧困戶脫貧致富奔小康。繼續(xù)加大扶貧政策宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
資產盤活方案工作思路篇一
為貫徹落實《^v^省委省人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，根據民社救函〔2021〕1號文件要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。5年過渡期內，按照中央“四個不摘”的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調整優(yōu)化民政政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務質量和水平，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
二、工作重點
(一)著力構建分層分類的社會救助制度體系
抓好省委省政府及市委市政府出臺的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》的貫徹落實。出臺《區(qū)關于改革完善社會救助制度的實施意見》，構建以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會救助聯席會議制度和區(qū)級困難群眾基本生活保障協調機制作用，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設，形成社會救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認定權限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時救助備用金制度三項社會救助領域改革工作，加大三項審批權下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強動態(tài)監(jiān)管，提高工作時效及管理水平。完善低收入家庭認定體系，結合省市出臺的低收入家庭認定政策規(guī)定，修訂出臺我區(qū)低收入家庭認定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
（二）做好農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警
（三）持續(xù)做好社會救助兜底保障工作
（四）健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》要求，實施改造提升三年行動計劃。重點增強區(qū)福利院失能照護和集中供養(yǎng)能力，提升護理型床位占比，并配備專業(yè)化照護人員，強化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力。針對農村特殊困難老年人，采取政府購買服務的方式提供居家養(yǎng)老服務。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，豐富互助養(yǎng)老服務內容，提高服務便捷性，滿足廣大農村老年人就近就便養(yǎng)老需求。
（五）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作
完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施，建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制。探索拓展補貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補貼覆蓋至農村無固定收入、農村低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護理補貼覆蓋至三級、四級智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復工作示范點指導農村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復服務工作，為農村精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的社會服務。
（六）持續(xù)做好農村“三留守”人員關愛服務工作
資產盤活方案工作思路篇二
改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
一、指導思想
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調整農村產業(yè)結構，增加農民收入，實現農村經濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況
項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產低，土地復種指數幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內容及規(guī)模
總投入資金345.9萬元。扶持農戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標
(一)生產目標：
項目建成后，共投放基礎母羊4640只。扣除10%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農戶成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協調能力強、有一定文化知識、道德品質好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調換等工作，作好項目農戶年收入分配決算，根據市場信息及時組織農戶銷售商品羊，調整商品羊生產方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農戶進行圈舍修建等。
七、運行機制
(一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協調爭取水利、林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農村電網等配套設施建設。
(二)運行機制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農戶利益聯動機制。將龍頭企業(yè)和農戶的利益緊密聯系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農戶，提供技術服務，即包成活率、產羔率，出欄參與農戶分成。積極協調縣草地中心按當地市場價回收或組織農戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協調、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農業(yè)產業(yè)。
3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經濟收入，最終達到共同發(fā)展。
八、保障措施
(一)生產管理措施
在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產經營情況進行調度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農民的共同事業(yè)，讓全體項目農戶都投入到生產管理中來，共同參與生產經營活動，統(tǒng)一生產經營秩序。
一、指導思想
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產業(yè)化經營。
二、區(qū)域布局
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經初審合格后報縣產業(yè)領導小組審批，同時還負責協調相關的一些協調工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協調解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調專職干部具體辦公。
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況
根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。
二、產業(yè)項目建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅?？?農業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《
承諾書
》、《
協議書
》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經濟能人聯合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫(yī)員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
資產盤活方案工作思路篇三
（一）資產分類。扶貧資產是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展（含資產收益）、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產等，全部納入管理范圍。
扶貧項目資產按屬性分類，可分為公益性資產、經營性資產和到戶類資產。
公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等，包括用于公共服務的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務、公益林、農田水利等方面形成的扶貧資產。要建立相應的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人。屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確責任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責任人，管護力量不足的可通過公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產管護經費可由村集體經營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。
經營性資產主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產等，包括用于經營的房屋、廠房、設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、旅游電商服務設施、倉儲物流設施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)（產業(yè)基地）及其所持有的其他經濟組織的資產份額（股權資產、債權資產)、無形資產等。要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對虧損或效益不佳的要改善經營方式、提升管理能力和盈利水平。
經營性資產所有者直接經營扶貧項目資產的，在明確經營責任和經營目標的前提下，自行對資產進行運營管護;經營性資產采取托管、租賃、合作等方式經營的，依法、依規(guī)、依責確定實施主體。資產所有者必須與經營主體之間簽訂合同，明確雙方的權利和義務，對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、幫扶責任等事項在合同中進行約定。管護經費根據運營方案及合同約定原則上從經營收益中列支。
到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產或固定資產等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設施（如人工井）、設備、圈舍、農機具等。依法維護其財產權利，由其自主管理和運營，確保所聯結脫貧人口的權益和收益。相關部門要做好技術指導和后續(xù)幫扶。
（二）資產確權。扶貧資金投入形成的資產，原則上按照項目報賬結果作為入賬依據。
扶貧項目資產確權按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產運營管理、有利于資產長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產權屬。
投入到戶項目形成的資產歸項目受益戶所有，所有權確權到農戶；投入到村項目形成的資產所有權確權到村；跨村投入形成的資產，所有權按投資比例確權到村；投入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目形成的資產所有權確權到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領域投入和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施項目形成的資產按照國有資產管理的要求，產權原則上屬于國有資產，由縣財政部門按照國有資產管理有關規(guī)定負責管理。各行業(yè)部門對資產管理工作已出臺相關規(guī)定的，按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。
經營性資產，根據資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍。村集體經濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產權確權到村；與市場經營主體(農民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權，同時注重形成物化資產；采取租賃或發(fā)包的方式與市場經營主體合作的，產權確權到出租方或發(fā)包方。
扶貧項目資產由多個村投入形成的，按照資金投入占比確權到村；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的，確權到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；由縣級統(tǒng)籌建設實施的，確權到相應的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。
到戶類資產，支持原建檔立卡貧困戶生產發(fā)展、生活條件改善形成的資產等，全部確權到戶。
（三）資產登記。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定扶貧項目資產權屬的基礎上，資產所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內已經形成的扶貧項目資產逐一登記造冊。
扶貧項目資產登記按年度分級分類分項登記造冊?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別對本級區(qū)域內的所有扶貧項目資產按照公益性、經營性、到戶類分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產管理主體適當合并）。
扶貧項目資產登記，要登記資產的名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、經營人、收益權人、收益分配及處置等相關內容，確保內容無遺漏、數據無差錯。扶貧項目資產實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息要及時更新，確保賬賬相符、賬實相符。
（四）資產管理。扶貧項目建設結束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產管理，確保資產正常運轉、實現保值增值。按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內所有扶貧資產，被確權為行政事業(yè)性國有資產的要錄入縣財政局資產管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關單位要實行資產月報、年報制度。
歸屬于村集體所有的扶貧項目資產全部納入縣農業(yè)農村部門農村“三資”管理平合，其他扶貧項目資產按相關規(guī)定進行登記管理、經營性資產、公益性資產登記造冊的同時納入財務會計賬簿核算。
到戶類資產按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調整，由權屬主體自主管理和運營。
縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農業(yè)農村等部門制定完善相關制度，加強資產歸屬、使用、經營、維護、收益、處置等工作指導?？h級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權的所屬資產。
縣級要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門做好扶貧項目資產運行情況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產運行情況和經營性資產收益分配情況進行核查，確保扶貧項目資產有人管、管得好、有效益。
資產盤活方案工作思路篇四
（一）項目名稱：長順縣種獲鄉(xiāng)養(yǎng)殖綠殼蛋雞養(yǎng)殖
（二）實施單位：長順縣種獲鄉(xiāng)人民*
（三）項目負責人：黃云艷
（四）實施地點：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村
（五）建設期限：5個月（20xx年12月——20xx年4月）
（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項目資金5萬元，農戶自籌3萬元）
（七）建設規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動小戶的方法進行發(fā)展，建設標準化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數40人。
（一）指導思想
以落實解決農業(yè)產業(yè)結構調整工作和推進“減貧摘帽”為總體目標，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點，擴大影響，輻射帶動更多農戶，逐步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，確保群眾實現持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。
（二）基本原則
堅持科技化、產業(yè)化扶貧，提高項目綜合效益，促進農村產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
通過項目實施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計劃生育三結合戶的生產生活條件，并把項目實施的模式不斷擴大和推廣，加快社會主義新農村建設步伐。
（一）實施地點
項目建設地點：種獲鄉(xiāng)種獲村。
（二）項目區(qū)基本情況
該項目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項目對象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農戶10戶，項目的實施將對調整該地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構和群眾脫貧致富起到積極的促進作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的開展。
（三）項目落實
通過召開群眾會，群眾積極自愿參與項目建設的積極要求。
養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關飼料、防疫等配套設施，總投資規(guī)模5萬元，為項目幫扶資金，農戶投工投勞自籌3萬元。
（一）項目投資
項目總投資5萬元，其中：
1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資萬元。
2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補助1800元）萬元
3、相關配套設施（孵化機2臺）、疫苗防治藥物等，投資萬元。
（二）資金籌措
項目總投資5萬元，農戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計8萬元。
項目采取借一還一的形式實施，農戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個月后，可以采取歸還*相同數量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價雞苗或金額給*。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農戶的專項資金。
綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目技術支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托
單位，技支培訓主要是通過產業(yè)技能培訓、聘請技術人員深入實地指導等方式進行。
（一）項目建設期限：5個月（20xx年12月——20xx年4月）
（二）項目建設進度安排
第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計劃生育三結合戶宣傳發(fā)動，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)*組織指導、檢查。
第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術指導下完成雞舍的建設工作。
第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對飼養(yǎng)農戶進行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓，同時申請上級有關部門組織驗收，制定管護措施，簽訂目標責任書等。
組長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副*、鄉(xiāng)長）
副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副*）
成員：劉宏（鄉(xiāng)人民*副鄉(xiāng)長）
陳勇（鄉(xiāng)人民*副鄉(xiāng)長）
魏詩林（鄉(xiāng)紀委副*、團委*）
金光海（鄉(xiāng)計生辦主任）
羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負責人）
陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）
劉邦權（種獲村支書）
李家明（種獲村主任）
蔣良華（種獲村副主任）
嚴格執(zhí)行幫扶資金及相關項目管理規(guī)定，重點加強以下方面的管理工作：
（一）資金管理
1、嚴格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設立專賬專戶，做到報銷單據分類明細，憑證齊全，財物相符，單獨裝冊。
2、嚴格執(zhí)行批復的用款計劃，做到專款專用，杜絕挪用、轉移資金。
3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價值與報銷憑證相符。
（二）項目公示
對項目建設實行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進行張榜公示，做到公*、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。
（三）項目監(jiān)管
項目領導小組定期或不定期對項目規(guī)劃設計、建設進度、工程質量各資金使用情況進行監(jiān)督檢查。在實施過程中對項目建設進度、建設質量和資金使用情況進行跟蹤問效和督促檢查，項目實施結束后組織相關人員對項目進行驗收。
（四）項目合同制
鄉(xiāng)*與養(yǎng)殖戶簽訂切實有效的協議，明確雙方的權利和義務，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時間內完成養(yǎng)殖任務，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項目效果的.實現。
（五）項目進展報告和驗收
1、鄉(xiāng)*對項目實施情況要定期或不定期地向上級有關幫扶單位
領導和相關部門反饋養(yǎng)殖信息，對養(yǎng)殖過程出現的各種情況要及時采取防控措施。
資產盤活方案工作思路篇五
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產登記、資產確權、資產管護、資產盤活和資產處置等舉措,進一步抓好扶貧資產管理。
(一)明確資產管理范圍。扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產業(yè)發(fā)展類資產,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
(三)明確資產管理職責。資產管理是指扶貧項目建設結束,經驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一,受益權與管護權相結合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
領導小組辦公室設在縣農田建設服務中心(原農業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產核資、確權、登記等指導工作,加強資產歸屬、使用、經營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內扶貧資產的產權界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協調指導項目村解決資產管理中出現的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產管理的直接責任,要對本村扶貧資產逐一登記造冊,到戶資產逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉、發(fā)揮效益。
(四)明確資產收益分配。收益類扶貧資產,要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產登記。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農村集體資產清產核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產,要全面梳理,摸清底數,分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產所有權進行確權。已建成運營的扶貧資產,尚未完成資產確權的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產,產權歸屬村集體,納入農村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產權歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果經縣人民政府確定審核。對于產權不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
(七)規(guī)范資產管護。所有扶貧資產登記確權后,都要建立相應資產后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產,屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產業(yè)經營類資產,由村集體直接經營的資產,資產的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產,管護主體與經營主體之間應當簽訂合同,明確產權歸屬,明確利益分配,明確雙方權利和義務。扶貧資產管護費用可從經營收入中列支。扶貧資產為固定資產的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當地實際,盤活用好扶貧資產。基礎設施類和公共服務類資產,該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產運營管理水平和盈利能力。
資產盤活方案工作思路篇六
甲方： 市扶貧開發(fā)領導小組
一、乙方的責任及義務
(一)嚴格執(zhí)行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發(fā)生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說明原因，經甲方批準后執(zhí)行。(20分)
(二)不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。(15分)
(三)嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農戶生產生活條件、發(fā)展生產和提高生存質量的項目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業(yè)機構開支和人員經費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經濟實體，彌補預算支出缺口和償還債務，大中型基建項目，交通工具及通訊設備(汽車、手機、傳呼機等)，小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。(20分)
(四)要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結合當地實際，按照“一路、二水、三產業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規(guī)劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。(15分)
(五)切實規(guī)范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執(zhí)行財政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監(jiān)督機制。(15分)
(六)加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任，絕不姑息遷就。(15分)
二、考核辦法：本責任書納入市委、市政府對各縣(市、區(qū))的年度農業(yè)農村工作目標考核。
三、本責任書有效期限自 月 日到年 月 日止。
四、本責任書一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執(zhí)一份。
甲 方： 市扶貧開發(fā)領導小組
代 表：
乙 方： 縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領導小組
代 表：
年 月 日
資產盤活方案工作思路篇七
為了確保事情或工作有序有效開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編為大家整理的全縣助殘扶貧康復項目實施方案模板，歡迎閱讀與收藏。
（一）殘疾兒童康復救助項目。為全縣x-xx歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術x例；為全縣x-xx歲殘疾兒童進行輔助器具適配xx例。
（二）殘疾人托養(yǎng)補貼項目。上級部門分配我縣名額xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名），全縣實有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人給予補貼。
（三）助盲就業(yè)脫貧項目。扶持建設x家規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構。
（一）實施范圍及補助標準
殘疾兒童康復救助項目
為x名具有xx縣戶籍的x—xx周歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術，每例x.x萬元。
為xx名具有xx縣戶籍的x—xx周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補助x.x萬元。
殘疾人托養(yǎng)補貼項目
對全縣有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人，按照城市每人每年xxxx元、農村每人每年xxx元標準給予一次性補助。
助盲就業(yè)脫貧項目
扶持建設規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構x家、每家補貼x萬元。
（二）完成時限
殘疾人托養(yǎng)補貼項目、助盲就業(yè)脫貧項目于xxxx年xx月xx日前完成，殘疾兒童康復救助項目于xxxx年xx月xx日前完成。
（三）相關要求
殘疾兒童康復救助和殘疾人托養(yǎng)補貼項目由各鎮(zhèn)殘聯負責摸底篩查組織申報，并將申報資料報縣殘聯審核。各類救助項目在實施過程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶口本以及監(jiān)護人戶口本、農商銀行銀行卡復印件。
低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練，根據指標限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。
縣殘聯依據殘疾人人口基礎數據庫管理系統(tǒng)中xxxx年xx月x日xx時前辦理一級智力、精神殘疾人證的數據，及時撥付項目資金，指導各鎮(zhèn)殘聯項目實施。在項目實施過程中，各鎮(zhèn)殘聯要嚴格按照工作流程，把住各個環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，對因各種原因未能及時申請和領取補貼的殘疾人，要及時開展上門走訪確認，確保本轄區(qū)內一級智力、精神殘疾人能夠應補盡補。對于在xxxx年xx月x日xx時前辦證人員至補貼發(fā)放日期間死亡的一級智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養(yǎng)補貼，涉及鎮(zhèn)按時間進行順延，若在此時間段內無新注冊的一級智力、精神殘疾人，則由縣殘聯按本地實際調配使用。
各鎮(zhèn)殘聯自項目執(zhí)行之日起，每月xx日前，向縣殘聯上報當月各項目實施進度統(tǒng)計表及救助對象花名冊；在項目結束后上報匯總后的救助對象花名冊，及項目實施工作總結。
縣殘聯將采取實地檢查與電話隨訪形式，對項目實施進行督導檢查，并在全縣進行督導情況通報。
縣殘聯：依據機構準入標準規(guī)范確定項目承接機構，負責協調解決項目實施中的重要問題；會同有關部門檢查、督導各鎮(zhèn)項目執(zhí)行進度；組織有關部門和專家對項目執(zhí)行情況、資金使用情況進行監(jiān)督與檢查，配合市殘聯康復就業(yè)科做好項目的技術指導和相關培訓工作。
各鎮(zhèn)殘聯：負責本鎮(zhèn)項目全面實施工作，合理篩查項目服務對象，并及時統(tǒng)計上報數據。
承擔項目的定點康復機構：負責項目受助兒童的篩選、申報、數據統(tǒng)計、資料歸檔、開展救助等，并做好接受各級各類檢查考核及項目實施總結等。
（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視項目實施工作，嚴格執(zhí)行項目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對象的篩選和救助等工作。實施項目的機構要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。
（二）嚴格使用，專款專用。加強項目資金管理，嚴格執(zhí)行項目經費管理辦法。殘疾人托養(yǎng)補貼資金，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，項目經費包括項目機構的經費不得用于項目實施方案規(guī)定以外的`用途，對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。已納入醫(yī)療保險報銷范圍的救助項目，先由醫(yī)療保險報銷，不足部分由項目予以補助。
（三）及時發(fā)放補貼?？h殘聯要根據市殘聯下撥資金，進一步核準補貼對象、人數，及時發(fā)放補貼資金。殘疾人托養(yǎng)補貼資金通過銀行代發(fā)，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。
（四）加強宣傳，廣泛動員。縣殘聯及相關康復機構要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。
（五）嚴格督導，保證質量?？h殘聯根據項目實施進度，制定項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發(fā)現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報市殘聯。
資產盤活方案工作思路篇八
一、主要工作措施
（一）扶貧檔案數據信息整理工作
一是我部針對縣扶貧辦下發(fā)的文件要求，針對不規(guī)范的扶貧檔案進行多次整改，為保證貧困戶檔案的質量，我部扶貧工作人員在填寫完成檔案后，交由村扶貧專干進行嚴格審核，保證貧困戶檔案的.完整性、準確性和真實性；二是開展各項扶貧檢查反饋問題整改工作。針對省、市、縣扶貧檢查后反饋的各項問題逐項說明，正視問題，認真剖析，進一步理清思路并完善各項資料。
（二）宣傳工作
今年省、市、縣就精準幫扶工作下發(fā)很多個文件，我部三名扶貧工作隊員，認真學習文件精神，做到吃透政策、拿準政策并及時入戶宣傳，讓貧困戶及時了解相關扶貧政策，切實提高群眾知曉率和滿意度。
（三）相關具體做法
從8月份開始，我部三名隊員每月走村入戶，了解貧困戶的的生產生活情況，并根據每戶貧困家庭的實際情況，制定了一戶一策的幫扶方案，做到了因人而異、因戶而異幫扶，目前貧困戶通過結對幫扶家庭經濟增收明顯，生產生活得到較大改善：一是本年度深入幫扶點襄河鎮(zhèn)楊橋村近70人次，按照縣扶貧辦相關要求，針對不規(guī)范的扶貧檔案進行整改，保證貧困戶檔案的完整性、準確性和真實性；二是開展各項扶貧檢查反饋問題整改工作。針對省、市、縣扶貧檢查后反饋的各項問題逐項梳理，正視不足、找出差距，完善幫扶措施和鞏固方案，切實做到“真扶貧、扶真貧”，緊盯高質量完成脫貧工作要求，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、下一步工作打算
在以后的工作中，我部將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，鞏固扶貧成果，帶領貧困戶脫貧致富奔小康。繼續(xù)加大扶貧政策宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。