工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告。以下是整理的推行小微權力運行工作報告,歡迎閱讀!
1.推行小微權力運行工作報告
“小微權力”監(jiān)管機制改革,是構建基層社會治理新格局,推動社會治理和服務重心向基層下移的必然要求;能夠規(guī)范基層權力運行、化解基層信訪矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定。自小微權力監(jiān)管機制改革工作開展以來,**鎮(zhèn)高度重視此項工作,以這項工作為抓手,遏制基層“微腐 敗”,增進干群關系,提高群眾滿意度。
一、目前工作進展
(一)細化要素清單,明確工作職責
**鎮(zhèn)自小微權力監(jiān)管平臺建立以來,按照縣“小微權力”公開公示要素清單18項35條內容進行梳理,將各項內容細分到各鎮(zhèn)直有關單位和村,要求各鎮(zhèn)直有關單位和村收集整理內容,按時提供公開材料,上傳至平臺。
(二)定期監(jiān)督檢查,確保規(guī)范運行
鎮(zhèn)紀委不定時進行跟蹤督導,強化對村務監(jiān)督委員會和村級紀檢員工作的指導和監(jiān)督,定期查看各村上傳情況,發(fā)現問題及時反饋,確?!靶∥嗔Α币?guī)范運行。
(三)加強宣傳指導,提高群眾監(jiān)督意識
**鎮(zhèn)各村深入到群眾家中,向群眾發(fā)放使用手冊,詳細講解監(jiān)督平臺的使用方法及“小微權力”的公示內容、辦事程序,讓群眾明白自己的事“到哪辦、怎么辦、找誰辦”;在各村公開欄上張貼“靈璧清風”微信公眾號二維碼和“小微權力”平臺查詢方法,提高群眾關注量。
截至目前,**鎮(zhèn)共上傳信息材料871條,配合縣廣電臺整改材料40余條,全鎮(zhèn)19個村均能做到按照要素清單公示公開本村村務。組織村級紀檢員參加縣紀委小微權力培訓會1次,鎮(zhèn)紀委業(yè)務培訓會2次。積極組織各村宣傳“小微權力”監(jiān)督平臺,發(fā)放查詢使用手冊800余份?;貜腿罕娏粞?條。群眾能夠通過手機查看本村公開事項及辦事流程,村級事務不再“神秘”,信訪量較上年明顯降低。
二、存在的問題
目前還存在以下問題:1.有些事務沒有及時公示公開;2.公示公開內容質量不高,有時上傳的信息存在圖片模糊、倒置的現象;3.宣傳方式單一,存在群眾知曉率不高,瀏覽量低的現象。
三、意見建議
1.在實際操作中發(fā)現,目前“小微權力”監(jiān)管平臺僅后臺操作平臺可以看到本鎮(zhèn)所有村的上傳材料,導致各行政部門無法實施監(jiān)督各村公開進展。建議按照各責任單位增加后臺管理員數量,讓各單位能夠登陸查詢所負責板塊,各村的公開進展情況。
2.上傳政策性文件等全鎮(zhèn)統(tǒng)一的文件、材料時,無法同時上傳到所有村,只能分開上傳各個村。建議后臺增加一鍵上傳至所有村的功能。
2.推行小微權力運行工作報告
按照上級紀委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個行政村推行小微權力運行工作,現將工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐 敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐 敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現,因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農辦、財政、經管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯合黨建、經管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后
門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐 敗起到了一定的遏制作用。
二、“小微權力”運行中存在的問題
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數農村干部將自己形同村內“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
三、下一步工作重點
(一)加大宣傳,真正實現“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯系電話和聯系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現象發(fā)生。二是定期調查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
3.推行小微權力運行工作報告
自從我處大力推行行政權力公開透明運行工作以來,在行政權力領導小組的指導和全處上下的共同努力下,我處推行行政權利力公開透明工作進展比較順利,取得了一定的成效和階段性成果,現將工作匯報如下:
一、建立強有力的領導組織
為切實加強對開展推進行政權力公開透明運行工作的領導,我處迅速召開會議,會上成立了以總支書記任組長,主任任副組長,各管理人員任成員的“行政權力公開透明運行工作領導小組”。領導小組下設辦公室,全處高度重視這項工作,各辦公室的負責人作為這項工作的第一責任人,保證具體責任落實到人。同時,會上還制定了《規(guī)范行政權力公開透明運行工作的實施方案》。
二、公開職權目錄和權力運行流程圖
在處領導小組的指導和審核下,各辦公室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、人員崗位職責流程圖等。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、明白卡、簡報等形式的基礎上,大力推進窗口公開服務項目。公開的時間應與內容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的,要長期公開,確保職工群眾能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保職工群眾及時知悉。
通過公開職權目錄和權力運行流程圖,使得各辦公室明確了自己的職權責任,改善了工作作風,保證了來我處辦事的單位和群眾能夠對我處的辦事程序一目了然。
三、完善了各項制度
1、建立并實施了監(jiān)督及過錯追究制度,從“服務態(tài)度、嚴格執(zhí)法、廉政建設、辦事效率、機關作風、舉報違規(guī)六個方面明確各項檢查監(jiān)督及過錯追究制度。
2、重大事項集體決策制度,從決策的內容、程序、要求等三個方面完善集體決策制度,充分發(fā)揮集體智慧和領導班子功能,提高決策的水平和辦事效率,避免和減少失誤。
3、定期匯報和重大事項請示制度,并分別針對各類情況制定過錯追究制度。
4、建立并實施了社情民意反饋制度,通過聘請監(jiān)督員、設立意見箱等多種形式建立社情民意反饋制度。
四、對行政權權力公開透明運行工作進行“回頭看”
對以前申報的行政職權目錄進行詳細的自查自糾,重點是查看是否有漏報、混報現象;嚴格申報把關程序,對我單位的行政權力進行清理,對各辦公室清理出的權力事項,各辦公室集體把關,由“一把手”簽字,并加蓋單位公章;嚴格實行審核責任追究制,嚴格審核每一張表格,并且審核人員要簽字,嚴禁杜絕敷衍塞責行為的發(fā)生。通過進行“回頭看”工作,使我們在工作中存在的一些問題和不足得到及時的糾正,鞏固了已經取得的成果,深入扎實的推進了我處行政權力,公開透明運行上了一個新臺階。
通過開展行政權力公開透明運行工作,強化了我處對行政權力的監(jiān)督制約,杜絕了違法違紀問題和不正之風的發(fā)生,轉變了工作作風,整合了部門職能,完善了工作機制,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效能,人民群眾滿意度有了提高。
1.推行小微權力運行工作報告
“小微權力”監(jiān)管機制改革,是構建基層社會治理新格局,推動社會治理和服務重心向基層下移的必然要求;能夠規(guī)范基層權力運行、化解基層信訪矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定。自小微權力監(jiān)管機制改革工作開展以來,**鎮(zhèn)高度重視此項工作,以這項工作為抓手,遏制基層“微腐 敗”,增進干群關系,提高群眾滿意度。
一、目前工作進展
(一)細化要素清單,明確工作職責
**鎮(zhèn)自小微權力監(jiān)管平臺建立以來,按照縣“小微權力”公開公示要素清單18項35條內容進行梳理,將各項內容細分到各鎮(zhèn)直有關單位和村,要求各鎮(zhèn)直有關單位和村收集整理內容,按時提供公開材料,上傳至平臺。
(二)定期監(jiān)督檢查,確保規(guī)范運行
鎮(zhèn)紀委不定時進行跟蹤督導,強化對村務監(jiān)督委員會和村級紀檢員工作的指導和監(jiān)督,定期查看各村上傳情況,發(fā)現問題及時反饋,確?!靶∥嗔Α币?guī)范運行。
(三)加強宣傳指導,提高群眾監(jiān)督意識
**鎮(zhèn)各村深入到群眾家中,向群眾發(fā)放使用手冊,詳細講解監(jiān)督平臺的使用方法及“小微權力”的公示內容、辦事程序,讓群眾明白自己的事“到哪辦、怎么辦、找誰辦”;在各村公開欄上張貼“靈璧清風”微信公眾號二維碼和“小微權力”平臺查詢方法,提高群眾關注量。
截至目前,**鎮(zhèn)共上傳信息材料871條,配合縣廣電臺整改材料40余條,全鎮(zhèn)19個村均能做到按照要素清單公示公開本村村務。組織村級紀檢員參加縣紀委小微權力培訓會1次,鎮(zhèn)紀委業(yè)務培訓會2次。積極組織各村宣傳“小微權力”監(jiān)督平臺,發(fā)放查詢使用手冊800余份?;貜腿罕娏粞?條。群眾能夠通過手機查看本村公開事項及辦事流程,村級事務不再“神秘”,信訪量較上年明顯降低。
二、存在的問題
目前還存在以下問題:1.有些事務沒有及時公示公開;2.公示公開內容質量不高,有時上傳的信息存在圖片模糊、倒置的現象;3.宣傳方式單一,存在群眾知曉率不高,瀏覽量低的現象。
三、意見建議
1.在實際操作中發(fā)現,目前“小微權力”監(jiān)管平臺僅后臺操作平臺可以看到本鎮(zhèn)所有村的上傳材料,導致各行政部門無法實施監(jiān)督各村公開進展。建議按照各責任單位增加后臺管理員數量,讓各單位能夠登陸查詢所負責板塊,各村的公開進展情況。
2.上傳政策性文件等全鎮(zhèn)統(tǒng)一的文件、材料時,無法同時上傳到所有村,只能分開上傳各個村。建議后臺增加一鍵上傳至所有村的功能。
2.推行小微權力運行工作報告
按照上級紀委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個行政村推行小微權力運行工作,現將工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
(一)抓認識,提高政治站位。
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐 敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐 敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現,因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農辦、財政、經管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯合黨建、經管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后
門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐 敗起到了一定的遏制作用。
二、“小微權力”運行中存在的問題
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數農村干部將自己形同村內“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
三、下一步工作重點
(一)加大宣傳,真正實現“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯系電話和聯系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現象發(fā)生。二是定期調查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
3.推行小微權力運行工作報告
自從我處大力推行行政權力公開透明運行工作以來,在行政權力領導小組的指導和全處上下的共同努力下,我處推行行政權利力公開透明工作進展比較順利,取得了一定的成效和階段性成果,現將工作匯報如下:
一、建立強有力的領導組織
為切實加強對開展推進行政權力公開透明運行工作的領導,我處迅速召開會議,會上成立了以總支書記任組長,主任任副組長,各管理人員任成員的“行政權力公開透明運行工作領導小組”。領導小組下設辦公室,全處高度重視這項工作,各辦公室的負責人作為這項工作的第一責任人,保證具體責任落實到人。同時,會上還制定了《規(guī)范行政權力公開透明運行工作的實施方案》。
二、公開職權目錄和權力運行流程圖
在處領導小組的指導和審核下,各辦公室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、人員崗位職責流程圖等。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、明白卡、簡報等形式的基礎上,大力推進窗口公開服務項目。公開的時間應與內容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的,要長期公開,確保職工群眾能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保職工群眾及時知悉。
通過公開職權目錄和權力運行流程圖,使得各辦公室明確了自己的職權責任,改善了工作作風,保證了來我處辦事的單位和群眾能夠對我處的辦事程序一目了然。
三、完善了各項制度
1、建立并實施了監(jiān)督及過錯追究制度,從“服務態(tài)度、嚴格執(zhí)法、廉政建設、辦事效率、機關作風、舉報違規(guī)六個方面明確各項檢查監(jiān)督及過錯追究制度。
2、重大事項集體決策制度,從決策的內容、程序、要求等三個方面完善集體決策制度,充分發(fā)揮集體智慧和領導班子功能,提高決策的水平和辦事效率,避免和減少失誤。
3、定期匯報和重大事項請示制度,并分別針對各類情況制定過錯追究制度。
4、建立并實施了社情民意反饋制度,通過聘請監(jiān)督員、設立意見箱等多種形式建立社情民意反饋制度。
四、對行政權權力公開透明運行工作進行“回頭看”
對以前申報的行政職權目錄進行詳細的自查自糾,重點是查看是否有漏報、混報現象;嚴格申報把關程序,對我單位的行政權力進行清理,對各辦公室清理出的權力事項,各辦公室集體把關,由“一把手”簽字,并加蓋單位公章;嚴格實行審核責任追究制,嚴格審核每一張表格,并且審核人員要簽字,嚴禁杜絕敷衍塞責行為的發(fā)生。通過進行“回頭看”工作,使我們在工作中存在的一些問題和不足得到及時的糾正,鞏固了已經取得的成果,深入扎實的推進了我處行政權力,公開透明運行上了一個新臺階。
通過開展行政權力公開透明運行工作,強化了我處對行政權力的監(jiān)督制約,杜絕了違法違紀問題和不正之風的發(fā)生,轉變了工作作風,整合了部門職能,完善了工作機制,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效能,人民群眾滿意度有了提高。

