2023年教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告(實(shí)用12篇)

    報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來(lái)了解一下吧。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
    在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家**、中央軍委*****對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全黨全國(guó)上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了重大進(jìn)展。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
    ***指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等工作，繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬(wàn)以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)17日上午在京舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了***重要指示和李克強(qiáng)批示。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話。他指出，要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部。希望獲獎(jiǎng)?wù)哒湎s譽(yù)、當(dāng)好表率、再立新功。
    會(huì)議對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎(jiǎng)代表作先進(jìn)事跡報(bào)告。
    2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、?guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，5月下旬，市x屆人大常委會(huì)第x次會(huì)議將聽取審議市人民政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系情況的報(bào)告》，為提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，5月上旬，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)由部分常委會(huì)組成人員、市人大代表參加，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的調(diào)研組，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地考察，分別到x區(qū)、x區(qū)、x縣、x市等地，對(duì)全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    黨的十八大以來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，大力助推“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正快速步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
    （一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。20**年，年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x戶，比上年凈增**戶，占當(dāng)年全省凈增的**%；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)**%；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年超百億斤，畜牧業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)**%，居全省第5位；出口額居全省第7位；財(cái)政收入總量居全省第5位，增幅居全省第1位。
    （二）提質(zhì)增效成效明顯。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20**年的**調(diào)整到20**年的**。工業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1**億元，增幅達(dá)**%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%。
    （三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，20**年年末高新技術(shù)企業(yè)148家，增長(zhǎng)**%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的**%提高到**%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)**%，產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的**%提高到**%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請(qǐng)量x件，增長(zhǎng)**%。新增各類市場(chǎng)主體**萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)**%。市場(chǎng)主體總量與增量位列全省第二。積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學(xué)研一體化新模式，合作開展科技研發(fā)、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等。
    （四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，20**年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到**%，同比提高1.**個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增幅9%，其中，界首市、太和縣、潁上縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟(jì)占比同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。全市減貧**萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價(jià)格因素）分別達(dá)到**%和**%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
    二、存在的問(wèn)題
    當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟(jì)總量不大、水平仍然不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，經(jīng)濟(jì)效益有待提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還未真正建立。同時(shí)，我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不到位和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高等問(wèn)題。
    （一）發(fā)展的“不平衡”具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)占比不高,研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟(jì)較薄弱,社會(huì)公共服務(wù)均等化存在較大差異。
    （二）發(fā)展的“不充分”具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不充分，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在全省排名靠前，但是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名仍然靠后。二是經(jīng)濟(jì)要素和稟賦的利用不充分。阜陽(yáng)具有十分優(yōu)越的地理位置和區(qū)位條件，但是尚未轉(zhuǎn)化為立體交通樞紐的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；人口眾多的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)缺乏名企、名家和名品，難以滿足人民的需要。四是城鄉(xiāng)居民的收入水平與省平均水平仍存在較大差距。
    三、意見和建議
    （一）要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。進(jìn)一步增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立并堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)工作的指引，準(zhǔn)確把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，著力打造關(guān)鍵支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，引導(dǎo)各方面更好地把發(fā)展轉(zhuǎn)變到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。
    （二）要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯地方金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一制定方案、落實(shí)預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來(lái)，保證脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等工作，形成常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)工作格局。
    （三）要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)的首位意識(shí)、主體地位、核心作用，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐作用，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
    （四）要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)新體系。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的支撐作用，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對(duì)接和深度融合，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，促進(jìn)形成更多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
    （五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大力度轉(zhuǎn)變政府職能，在促進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)就業(yè)、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展等方面提供綜合性的政策舉措，積極研究解決土地、資金等實(shí)際困難；全面深化改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；健全監(jiān)管體系和制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。大力引進(jìn)高新技術(shù)人才，加強(qiáng)人力資源開發(fā)培育，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，以智力優(yōu)勢(shì)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    （六）要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。切實(shí)解決好農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理等方面的問(wèn)題。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（七）要不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，充分考慮人民群眾的切身利益，著力解決農(nóng)民增收、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
    在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全黨全國(guó)上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了重大進(jìn)展。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
    習(xí)近平指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等工作，繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬(wàn)以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)17日上午在京舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要指示和李克強(qiáng)批示。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話。他指出，要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部。希望獲獎(jiǎng)?wù)哒湎s譽(yù)、當(dāng)好表率、再立新功。
    會(huì)議對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎(jiǎng)代表作先進(jìn)事跡報(bào)告。
    2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺?guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
    （一）檔次不高，發(fā)展滯后。全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)推進(jìn)緩慢，與日益提高的城鄉(xiāng)居民需求和城市發(fā)展規(guī)模要求不相匹配，缺少有影響、有品牌的本土服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，缺少上檔次的大型城市綜合體。文旅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游交通、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品2020年，全縣服務(wù)業(yè)增加值增速居全省66位、擴(kuò)權(quán)縣37位，服務(wù)業(yè)占gdp的比重居全省118位，且占比分別比全國(guó)（51.6%）、全省（49.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政八項(xiàng)支出、人民幣存貸款余額等指標(biāo)長(zhǎng)期低于全市平均水平。新建的中央景峰和義烏商貿(mào)城及郁金香等商貿(mào)體就如何提高群眾的需求，滿足生活水平提高，擴(kuò)大公司效益上還要不斷的下功夫，充分發(fā)揮出重點(diǎn)項(xiàng)目的兩個(gè)效益，才能做大做實(shí)我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
    （二）交通滯后，制約發(fā)展。多年前規(guī)劃的綿遂城際鐵路項(xiàng)目遲遲沒有上馬，相對(duì)薄弱的交通運(yùn)輸條件使企業(yè)物流成本太高，導(dǎo)致企業(yè)效益過(guò)低而無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。德科農(nóng)購(gòu)等企業(yè)，因物流成本過(guò)高而直接倒閉。
    （三）政策不優(yōu)，亟待改善。一是水電氣工商同價(jià)執(zhí)行難。雖然中、省、市均明文規(guī)定水電氣工商同價(jià)，但到縣區(qū)級(jí)執(zhí)行起來(lái)，顯得力不從心。二是融資用地難。服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)沒有實(shí)物作抵押，用地和融資困難，極不利于服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)。
    （四）統(tǒng)計(jì)薄弱，支撐乏力。一是部分龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)上下波動(dòng)過(guò)大，導(dǎo)致增速不穩(wěn)定。二是其他盈利性服務(wù)業(yè)、財(cái)政八項(xiàng)支出、商品房銷售面積、人民幣存貸款余額等指標(biāo)我縣總量大，占全市比重均30%左右，增長(zhǎng)較慢，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值核算有一定影響。三是部分企業(yè)因會(huì)計(jì)制度完善不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)沒有到位，基礎(chǔ)資料存在丟失不齊。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
    **市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
    20**年，**市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長(zhǎng)26%，總支出2.67億元，同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到**7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
    1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處**村屬城中村，近年來(lái)，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬(wàn)元。**街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬(wàn)元。**鎮(zhèn)**村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)**工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
    2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；内厔?shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20**年，**鎮(zhèn)**村與中糧米業(yè)**有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入**萬(wàn)元。**鎮(zhèn)**村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。**鎮(zhèn)**村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。**鎮(zhèn)**村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，**鎮(zhèn)**村從2009年底開始，在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
    3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。**鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù)，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到**萬(wàn)畝。20**年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。**鎮(zhèn)**村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社，20**年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
    4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。**鎮(zhèn)**村從20**年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高**0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮(zhèn)**村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20**年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。
    近幾年來(lái)，**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
    1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。**村地處偏遠(yuǎn)，是**鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
    2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20**年底，**市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
    3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長(zhǎng)期由村委會(huì)管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
    1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
    2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
    3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
    4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過(guò)部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
    
    為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
    一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
    （一）實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長(zhǎng)勢(shì)頭。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達(dá)到6.3%，人均gdp突破4萬(wàn)元大關(guān)；
    規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
    社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    （二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
    （三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。果業(yè)全面進(jìn)入提質(zhì)增效階段，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢樹”；
    壺口瀑布列入國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，全縣a級(jí)旅游景區(qū)增至5個(gè)，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣；
    天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏、風(fēng)力等新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好。
    （四）表現(xiàn)了“強(qiáng)”的市場(chǎng)活力。以深化“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)和商事制度改革，1227項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”；
    截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
    （五）體現(xiàn)了“實(shí)”的民生保障。民生支出占財(cái)政支出比例始終保持在82%以上，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題；
    教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
    標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級(jí)醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
    二、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距
    對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
    （一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。截至2021年底，全縣生產(chǎn)總值45.56億元，占全市比重僅為2.27%，綜合實(shí)力較弱；
    從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱。縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
    （三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級(jí)階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
    （四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來(lái)越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
    （五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢(shì)陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
    （六）城鄉(xiāng)欠賬較多，保障力較弱。城市功能不完善，老舊小區(qū)、城中村較多，城市環(huán)衛(wèi)、排水排污設(shè)施等不健全，城區(qū)交通擁堵、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；
    一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
    （七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過(guò)“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
    三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措
    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
    （一）堅(jiān)持“一縣一策”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。**作為沿黃河的縣區(qū)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以水而定、量水而行，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋果、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強(qiáng)縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一策”發(fā)展局面。一是做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng)、板塊開發(fā)、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)黃河壺口瀑布景區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保盡快創(chuàng)建成功；
    搶抓黃河國(guó)家文化公園陜西段建設(shè)契機(jī)，深入挖掘整理黃河文化資源，講好黃河故事，傳承黃河精神，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán)，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國(guó)家4a級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化，做好宣傳推介和策劃運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)成全國(guó)抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū)，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補(bǔ)充。鞏固拓展省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建成果，堅(jiān)持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，加快蟒頭山國(guó)家森林公園、石堡寨、盤古山、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)開發(fā)，策劃推出精品旅游線路，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)；
    圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽(yáng)、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
    （二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
    （三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
    （四）堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”發(fā)展，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。**經(jīng)濟(jì)總量小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要堅(jiān)持“全民營(yíng)商、興企強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。一是以更實(shí)舉措營(yíng)商。持續(xù)深化行政管理、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，優(yōu)化公共資源管理體制機(jī)制，加快政府融資平臺(tái)整合升級(jí)，做大做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)；
    盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
    （五）堅(jiān)持“民生優(yōu)先”發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福生活。**歷史性告別絕對(duì)貧困，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。要堅(jiān)持“人民至上、民生優(yōu)先”，盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)。一是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總要求，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)致貧風(fēng)險(xiǎn)摸排和信息比對(duì)，確保“三類戶”及早發(fā)現(xiàn)，及早得到幫扶，守住返貧底線；
    聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長(zhǎng)、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
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    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
    （一）發(fā)展思路。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平；全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)提檔升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)省市縣多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大發(fā)展戰(zhàn)略和“八大爭(zhēng)先行動(dòng)”提供新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    （二）奮斗目標(biāo)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本健全，鞏固省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣成果，大力提升服務(wù)業(yè)gdp占比，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值gdp占比40%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，培育營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)5戶以上。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步壯大，建成省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值gdp占比50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元。培育營(yíng)業(yè)收入億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會(huì)等方式，開展了實(shí)地調(diào)研。
    3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。
    （一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在。
    第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺(tái)農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
    （二）旅游項(xiàng)目用地困難。
    五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。
    （三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
    （四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購(gòu)。
    （一）合理稅負(fù)問(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。
    從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    習(xí)近平總書記指出“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”。當(dāng)前，**正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，千方百計(jì)破難題、出實(shí)招，全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
    一、**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。**位于陜西省北部、延安市南部，總面積4182平方公里，總?cè)丝?5.58萬(wàn)人，素有“塞上小江南”“陜北小關(guān)中”之美譽(yù)。自2017年以來(lái)，**聚焦“追趕超越、決勝小康”目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效、旅游興業(yè)、改革驅(qū)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，努力打造全省“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、良好農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流樞紐”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。一是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升?？h區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83.13億元，年均增長(zhǎng)8.3%；
    工業(yè)增加值達(dá)到32.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%；
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.7億元，年均增長(zhǎng)6.7%；
    累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；
    地方財(cái)政收入達(dá)到3.14億元，年均增長(zhǎng)8.5%；
    城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到3077家，是2016年的2.8倍。累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、地方政府債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，完成投資251億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長(zhǎng)6.8%和14%。三是發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟(jì)在量的合理增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”，全省綜合排名由第58位上升到34位。
    二、制約**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。雖然近年來(lái)**在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍然很弱。2021年，**實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值83.13億元，只占到全市的4.1%；
    完成地方財(cái)政收入3.14億元，只占到全市的2.1%，在全市13個(gè)縣區(qū)中排名第八，與排名第一的黃陵縣相差27.23億元；
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；
    城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
    農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問(wèn)題突出。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類，僅局限于初加工，深、精、細(xì)化工類項(xiàng)目較少，沒有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開發(fā)剛剛起步，能源化工類項(xiàng)目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低。目前，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場(chǎng)份額不大，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識(shí)淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問(wèn)題沒有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。**是全省35個(gè)文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有6個(gè)，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國(guó)道，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng)，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。但由于開發(fā)力度不夠，長(zhǎng)期擺脫不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢(shì)和潛能。五是要素制約問(wèn)題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價(jià)格與榆林地區(qū)相比過(guò)高。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對(duì)企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強(qiáng)，很多企業(yè)面臨人才流失問(wèn)題。
    三、推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，需要根據(jù)新形勢(shì)新要求，直視差距、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮起直追，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開發(fā)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力，在更高起點(diǎn)上加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點(diǎn)，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬(wàn)噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長(zhǎng)石油**電廠等項(xiàng)目延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)1000萬(wàn)千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬(wàn)噸能源化工基地。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領(lǐng)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)營(yíng)銷”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國(guó)家“兩長(zhǎng)一黃”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)掘**文化底蘊(yùn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路，推動(dòng)形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持抓好改革開放，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅(jiān)定不移把改革開放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)市場(chǎng)化投融資領(lǐng)域改革，切實(shí)做實(shí)、做強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化融資作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，解決政府類項(xiàng)目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，在全面完成試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫(kù)，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關(guān)制度。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細(xì)化實(shí)化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進(jìn)道路交通、電力供應(yīng)、熱力燃?xì)狻⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。四是加大招商引資和對(duì)外開放力度。緊抓國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑，重點(diǎn)圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標(biāo)，引進(jìn)一批高端精細(xì)化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo)，促進(jìn)村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過(guò)渡期政策，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富、又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。**要認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，力爭(zhēng)“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到74%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓山清水秀、天藍(lán)地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。（五）順應(yīng)人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源供應(yīng)、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。四是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，積極化解信訪矛盾。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設(shè)更高水平平安**。
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    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
    調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
    近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%。
    一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計(jì)劃的xxx%。其中xxxx年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx.x億元，占年計(jì)劃的xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
    二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、xx球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)xx%。
    三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬(wàn)平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
    四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶xx機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)xx、xx、xx等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星x家，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。
    五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
    六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達(dá)x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
    雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
    (一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
    (二)招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中新建項(xiàng)目xx個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目xx個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
    (三)轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。
    (四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
    (一)堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
    (二)強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
    (三)聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
    (四)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)xx公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
    (五)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)提供有力保障。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
    近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止2019年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長(zhǎng)15.2%。
    一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計(jì)劃的109%。其中2019年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資15.2億元，占年計(jì)劃的103%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
    二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu)、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助同興軋鋼、金正球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96%。
    三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬(wàn)平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
    四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶柞水機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達(dá)等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)歐珂、盤龍、金正等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。
    五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
    六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助30余家企業(yè)融資達(dá)4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
    雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
    （一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨(dú)大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
    （二）招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，其中新建項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
    （三）轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有3家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級(jí)財(cái)力有限，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施。
    （四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒有行政許可權(quán)力，一些職能無(wú)法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
    （一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
    （二）強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
    （三）聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
    （四）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對(duì)盤龍公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
    （五）優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)提供有力保障。
    4月29日，市委書記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅“三個(gè)融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興、家富、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開。宋朝華來(lái)到已經(jīng)脫貧的村民羅友國(guó)家中，拉家常、問(wèn)增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬(wàn)元，宋朝華十分高興?！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！彼纬A勉勵(lì)鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來(lái)的幸福日子過(guò)得更安逸、更巴適。
    宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，真正讓老百姓穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
    來(lái)到新園鄉(xiāng)萬(wàn)畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細(xì)察看果樹長(zhǎng)勢(shì)情況，得知整個(gè)園區(qū)覆蓋3個(gè)行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當(dāng)即給予肯定。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務(wù)必在農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫。要扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、技能培訓(xùn)行動(dòng)和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
    如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流，對(duì)蓬安做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開展表示肯定。
    宋朝華強(qiáng)調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象。要堅(jiān)決把重點(diǎn)任務(wù)抓起來(lái)，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來(lái)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功。要扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高治理效能。要全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
    在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強(qiáng)調(diào)，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災(zāi)隱患，抓好林區(qū)巡邏管護(hù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間景區(qū)景點(diǎn)安全、重點(diǎn)區(qū)域公共安全，尤其是校園安全、重要場(chǎng)所消防安全。要扎實(shí)抓好道路、水運(yùn)安全，確保群眾安全出行。
    市委常委、市委組織部部長(zhǎng)王希剛，市委秘書長(zhǎng)李洪君參加調(diào)研督導(dǎo)。
    改革開放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
    推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
    從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
    為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    (一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
    (二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
    (三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    （四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
    改革開放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
    推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
    從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
    為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    (一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
    (二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
    (三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    （四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
    仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽(yáng)市毗鄰?？偯娣e170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)村民小組，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)余人。近年來(lái)我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
    2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬(wàn)元，完成一般預(yù)算收入904.88萬(wàn)元，其中國(guó)稅完成218.13萬(wàn)元，地稅完成611.75萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長(zhǎng)12.5%。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%。中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家。另外，瑞克實(shí)業(yè)、雅豐公司、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長(zhǎng)3.04%；家禽出籠105612只，同比增長(zhǎng)6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長(zhǎng)2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長(zhǎng)1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長(zhǎng)4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達(dá)到200多戶；花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高，特別是大項(xiàng)目少，有比較優(yōu)勢(shì)和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。
    2、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)處于規(guī)劃階段，相對(duì)比較滯后。
    3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導(dǎo)致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。
    4、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入壓力較大，無(wú)法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政配套建設(shè)落后，往往是項(xiàng)目在前、配套在后，無(wú)法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢。企業(yè)招工難，無(wú)法滿足企業(yè)用工需求。
    1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會(huì)長(zhǎng)的肉牛養(yǎng)殖大戶已達(dá)到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達(dá)到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
    2、今年來(lái)我鎮(zhèn)加大了老周場(chǎng)集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動(dòng)“示范一條街”建設(shè)。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場(chǎng)集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè)，安裝高桿路燈68盞；投資34萬(wàn)元，對(duì)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級(jí)，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動(dòng)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，并更新老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
    1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問(wèn)題，努切實(shí)做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺(tái)，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。
    2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時(shí)提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。
    3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分類有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。
    4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國(guó)泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。
    由河南省社會(huì)科學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫(kù)論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議。
    縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專家紛紛表示，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn)，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。
    譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁、踐行三起來(lái)”的蘭考實(shí)踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤。以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路。我國(guó)縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)半壁江山。河南是全國(guó)縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義。
    塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)打通城市群、國(guó)家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。
    統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑?？h域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國(guó)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
    本次論壇上，來(lái)自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。
    a.蘭考：縣域治理模式
    蘭考縣以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級(jí)的貫徹和落實(shí)，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問(wèn)”有了出彩答卷。
    圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢(shì)，與恒大集團(tuán)合作，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學(xué)院，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來(lái)培訓(xùn)實(shí)用人才，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件，長(zhǎng)期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評(píng)選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來(lái)解決縣域發(fā)展的難題，增強(qiáng)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、行政效率等問(wèn)題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。
    b.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式
    修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標(biāo)。
    以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說(shuō)、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。打造美學(xué)小建筑。修武縣充分利用美學(xué)資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場(chǎng)所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請(qǐng)全國(guó)排名第一的燈光團(tuán)隊(duì)，打造吸引年輕人前來(lái)的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級(jí)別作品，提煉美學(xué)ip，吸引游客駐足、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷售的最后一公里。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過(guò)發(fā)展微店對(duì)村莊進(jìn)行整村電商營(yíng)銷，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
    c.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式
    孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財(cái)、川招寶”的喜人態(tài)勢(shì)，開辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。
    堅(jiān)持高位推動(dòng)，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”。建立健全參與機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。
    d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式
    欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開展涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專項(xiàng)治理、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問(wèn)題；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動(dòng)老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個(gè)，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo)，以5a景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是持續(xù)開展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
    e.淅川：綠色發(fā)展模式
    淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省、放眼全國(guó)、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。
    發(fā)展航標(biāo)“樹起來(lái)”。以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來(lái)”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來(lái)”。堅(jiān)持每年以10萬(wàn)畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成立庫(kù)區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開展點(diǎn)源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來(lái)”。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見效的短平快項(xiàng)目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來(lái)”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對(duì)外出口的大交通格局，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合?？h域黨建“強(qiáng)起來(lái)”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評(píng)”“兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做”等活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系。
    f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式
    睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹立了新樣板、新標(biāo)桿。
    站位發(fā)展全局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過(guò)打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。
    當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口。與會(huì)專家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開放度不高等問(wèn)題依舊突出，明確問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。
    發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制。專家認(rèn)為，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是新形勢(shì)下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的難點(diǎn)所在。
    發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專家認(rèn)為，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒有完全將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、集群效應(yīng)不顯著的突出問(wèn)題。究其根本，河南在探索各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。
    發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)有待提升?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合。專家認(rèn)為，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問(wèn)題；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高，新城開發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問(wèn)題；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一、總量不足、質(zhì)量不高、配置不均衡等問(wèn)題；生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
    一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
    （一）實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長(zhǎng)勢(shì)頭。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達(dá)到6.3%，人均gdp突破4萬(wàn)元大關(guān)；
    規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
    社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    （二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
    （三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。果業(yè)全面進(jìn)入提質(zhì)增效階段，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢樹”；
    壺口瀑布列入國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，全縣a級(jí)旅游景區(qū)增至5個(gè)，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣；
    天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏、風(fēng)力等新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好。
    （四）表現(xiàn)了“強(qiáng)”的市場(chǎng)活力。以深化“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)和商事制度改革，1227項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”；
    截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
    （五）體現(xiàn)了“實(shí)”的民生保障。民生支出占財(cái)政支出比例始終保持在82%以上，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題；
    教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
    標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級(jí)醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
    二、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距
    對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
    （一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。截至2021年底，全縣生產(chǎn)總值45.56億元，占全市比重僅為2.27%，綜合實(shí)力較弱；
    從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
    （三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級(jí)階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
    （四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來(lái)越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
    （五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢(shì)陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
    （六）城鄉(xiāng)欠賬較多，保障力較弱。城市功能不完善，老舊小區(qū)、城中村較多，城市環(huán)衛(wèi)、排水排污設(shè)施等不健全，城區(qū)交通擁堵、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；
    一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
    （七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過(guò)“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
    三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措
    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
    （一）堅(jiān)持“一縣一策”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。**作為沿黃河的縣區(qū)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以水而定、量水而行，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋果、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強(qiáng)縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一策”發(fā)展局面。一是做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng)、板塊開發(fā)、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)黃河壺口瀑布景區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保盡快創(chuàng)建成功；
    搶抓黃河國(guó)家文化公園陜西段建設(shè)契機(jī)，深入挖掘整理黃河文化資源，講好黃河故事，傳承黃河精神，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán)，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國(guó)家4a級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化，做好宣傳推介和策劃運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)成全國(guó)抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū)，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補(bǔ)充。鞏固拓展省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建成果，堅(jiān)持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，加快蟒頭山國(guó)家森林公園、石堡寨、盤古山、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)開發(fā)，策劃推出精品旅游線路，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)；
    圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽(yáng)、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章。科學(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
    （二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
    （三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
    （四）堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”發(fā)展，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。**經(jīng)濟(jì)總量小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要堅(jiān)持“全民營(yíng)商、興企強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。一是以更實(shí)舉措營(yíng)商。持續(xù)深化行政管理、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，優(yōu)化公共資源管理體制機(jī)制，加快政府融資平臺(tái)整合升級(jí)，做大做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)；
    盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
    （五）堅(jiān)持“民生優(yōu)先”發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福生活。**歷史性告別絕對(duì)貧困，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。要堅(jiān)持“人民至上、民生優(yōu)先”，盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)。一是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總要求，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)致貧風(fēng)險(xiǎn)摸排和信息比對(duì)，確保“三類戶”及早發(fā)現(xiàn)，及早得到幫扶，守住返貧底線；
    聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長(zhǎng)、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
    教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    xx鎮(zhèn)為深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為牽引，以一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入全縣“兩區(qū)兩基地兩屏障”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“節(jié)水為綱、生態(tài)為基、效益為先、實(shí)干為要”的發(fā)展思路，圍繞“旱”字做文章，聚焦“特”字抓產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)“四區(qū)兩帶一中心”發(fā)展格局，突出“解決好做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做、錢從哪來(lái)”的問(wèn)題，近日，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)2021年該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研，因地制宜提出了推進(jìn)山旱區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施及建議，形成了調(diào)研情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下。
    一、2021年工作安排
    （一）促進(jìn)三產(chǎn)融合，不斷打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
    1、堅(jiān)持以農(nóng)養(yǎng)牧，發(fā)展特色種植業(yè)
    一是以x村為重點(diǎn)建設(shè)高效節(jié)水示范種植園區(qū)，谷子種植面積力爭(zhēng)突破1萬(wàn)畝，同步引導(dǎo)農(nóng)戶持續(xù)調(diào)整水地種植結(jié)構(gòu)，逐步壓減葵花、玉米等高耗水作物，推廣谷子、豆類、制種、薯類等節(jié)水高效糧飼兼用作物種植。重點(diǎn)開展四項(xiàng)試驗(yàn)：一是開展谷子高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)集成試驗(yàn)，優(yōu)化水肥組合、適時(shí)除草、早熟、富硒、抗輕霜凍等試驗(yàn)示范，編制《xx鎮(zhèn)谷子標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)指南》；
    二是開展旱作谷子試種，引入xx縣等地區(qū)推廣的滲水地膜谷子種植技術(shù)，引進(jìn)有效積溫需求較低、生長(zhǎng)期較短的品種，選擇種植積極性高的農(nóng)戶在壩頭地、墑情較好的壓青地嘗試谷子旱地種植，通過(guò)改變種植結(jié)構(gòu)拓寬群眾增收渠道；
    三是開展飼草谷子品種和生長(zhǎng)期較長(zhǎng)籽實(shí)谷子密植產(chǎn)草試驗(yàn)，試驗(yàn)谷子全株青貯，為發(fā)展草食畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼草；
    四是開展谷草飼喂牲畜試驗(yàn)，增強(qiáng)牲畜抗病能力，減少抗生素應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
    二是以二十四份村為重點(diǎn)建設(shè)百畝旱作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)，加快旱作谷子、小麥、莜麥、蕎麥等農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)試驗(yàn)和本地品種提純復(fù)壯，并采用自然農(nóng)法種植，培肥地力、改良土壤，打造xx道地農(nóng)產(chǎn)品品牌。以不飽灌水澆地為重點(diǎn)，試驗(yàn)種植藜麥、血麥等品種，拓寬種植業(yè)發(fā)展路徑。
    三是擴(kuò)大糧食作物種植面積，實(shí)行兩犁壓青地輪歇種植模式，小麥種植面積力爭(zhēng)突破xx萬(wàn)畝，種一年、歇一年，伏天耕地、綠肥壓底，建立百畝攻關(guān)田、千畝示范田、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)田。
    四是根據(jù)市場(chǎng)需求，在強(qiáng)化xxx畝溫室蘆筍田間管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)當(dāng)?shù)亻e置的xxx余座溫室大棚進(jìn)行改造，逐步擴(kuò)大蘆筍種植規(guī)模，全力打造全縣乃至全市最大的蘆筍種植、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造綠色蘆筍小鎮(zhèn)。
    五是打造農(nóng)作物制種基地，我鎮(zhèn)農(nóng)田分塊布局，具有育種的天然優(yōu)勢(shì)。要加大與企業(yè)和科研院所的合作力度，開展小麥、蕎麥、莜麥、豆類、薯類等農(nóng)作物制種，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。
    2、堅(jiān)持舍飼精養(yǎng)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)
    落實(shí)村集體草場(chǎng)限制放養(yǎng)牲畜數(shù)量的要求，發(fā)揮xx農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，立足以農(nóng)養(yǎng)牧做文章，鼓勵(lì)舍飼精養(yǎng)，加大“減羊增牛增特”力度。肉牛養(yǎng)殖方面，在x村打造占地xxxx畝的xx鎮(zhèn)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引有實(shí)力的的企業(yè)、合作社發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖。依托鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，推行“八統(tǒng)一”服務(wù)模式，即由協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買肉牛、統(tǒng)一購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、統(tǒng)一應(yīng)激期管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一人工授精、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一資金管理，通過(guò)建立更緊密的“放母收犢”利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)在全鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶xxx戶、建設(shè)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地xx處，完成肉牛凍精人工授精站建設(shè)。采取“政府+農(nóng)擔(dān)公司+銀行+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶”模式，解決養(yǎng)殖戶融資難、融資貴的問(wèn)題，推動(dòng)肉牛飼養(yǎng)規(guī)模突破x萬(wàn)頭，快速打造肉牛養(yǎng)殖特色小鎮(zhèn)。肉羊養(yǎng)殖方面，持續(xù)打造肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體綜合服務(wù)基地，種羊調(diào)劑量達(dá)到xxx只，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到x萬(wàn)只，活羊交易量達(dá)到xx萬(wàn)只。與企業(yè)、合作社和科研院所合作，實(shí)施種羊選種選育、肉羊育肥、養(yǎng)殖技術(shù)集成服務(wù)和培訓(xùn)、活畜交易、育成羊交易、肉羊托管飼養(yǎng)、飼草料集中采購(gòu)供應(yīng)、示范性無(wú)疫小區(qū)九項(xiàng)功能布局建設(shè)，推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖向短周期、快周轉(zhuǎn)、兩年三茬產(chǎn)羔、四季均衡出欄的限牧精養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，減輕天然草場(chǎng)壓力，緩解林牧矛盾，逐步提高xx肉羊品質(zhì)，節(jié)約養(yǎng)殖成本，增加肉羊養(yǎng)殖綜合效益。黑豬養(yǎng)殖方面，依托西羊場(chǎng)村集體經(jīng)濟(jì)黑豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一豬源、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售）推動(dòng)黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)周邊xxx戶農(nóng)戶發(fā)展黑豬養(yǎng)殖業(yè)，同步做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。開展黑豬保種及改良，培育肉味香濃、肥瘦相間、具有道地特色的“xx黑豬”品牌。肉驢養(yǎng)殖方面，依托柏木井村肉驢養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步優(yōu)化肉驢養(yǎng)殖模式，開展驢駒短期育肥，提高養(yǎng)殖效益。疫病防控方面，大力開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化創(chuàng)建，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫進(jìn)行規(guī)范管理。認(rèn)真做好春秋動(dòng)物疫病防治工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
    3、堅(jiān)持接一連二，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)
    通過(guò)招商引資和項(xiàng)目支持結(jié)合的方式，拓展精深加工，規(guī)劃建設(shè)占地x萬(wàn)平方米的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，園區(qū)內(nèi)配套小米加工、小麥和莜蕎麥加工生產(chǎn)線、蘆筍深加工、燕麥壓片生產(chǎn)線、雜糧雜豆精選、半熟食品生產(chǎn)線等，配套xxxx噸鋼板糧倉(cāng)；
    建設(shè)加工屠宰能力為年屠宰xx萬(wàn)只羊、萬(wàn)頭肉牛的屠宰加工線，配套xxxx噸冷凍設(shè)備，總投資x.x億元。xxxx年啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。一是投資xxx萬(wàn)元，建設(shè)日處理xx噸谷子生產(chǎn)線，并對(duì)成熟度不夠的谷子生產(chǎn)小米面；
    二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工廠，配套集分割、速凍、排酸一體化車間和冷凍庫(kù)建設(shè)，打造冷鏈加工、配送體系，提高冷鮮肉比重，積極對(duì)接打入高端市場(chǎng)；
    三是組建xx鎮(zhèn)糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化合作與自我約束，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)揮整體效益，逐步推動(dòng)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品和服務(wù)融入更大市場(chǎng)，打造xx縣“獨(dú)一份”限量版農(nóng)產(chǎn)品。
    4、堅(jiān)持健全體系，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷
    完成“五彩xx”區(qū)域公用品牌申報(bào)工作。加大與農(nóng)牧業(yè)商會(huì)、合作社及農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)合作力度，在大中城市建立直銷店、體驗(yàn)店，并推動(dòng)直播帶貨常態(tài)化，對(duì)xx優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上線下展示和多渠道包裝銷售，逐步提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
    （二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，做實(shí)為農(nóng)服務(wù)體系
    一是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方法，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民土地入股、引導(dǎo)企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)土地等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶節(jié)本增效。二是加快發(fā)展托管農(nóng)業(yè)。著眼于解決地誰(shuí)來(lái)種、怎么種、如何賺錢，集體經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、農(nóng)民怎么共同富裕的問(wèn)題，以x村x萬(wàn)畝谷子種植項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造集代耕、代種、代防、代收、代儲(chǔ)、代加工為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新模式，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，降低成本，增加收益，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。爭(zhēng)取村集體項(xiàng)目資金，配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)量xxxx噸的鋼板糧倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益。三是建立產(chǎn)學(xué)研、校地企合作機(jī)制，依托縣農(nóng)科局、河套學(xué)院、巡天農(nóng)業(yè)、張家口市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、市農(nóng)科院科技支持，同時(shí)加強(qiáng)與河北巡天等企業(yè)的深度合作，在谷子、豆類、小麥、肉牛、杜泊羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行技術(shù)探索和品種改良，同步探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式、新機(jī)制。
    （三）深入開展“四控”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
    以x節(jié)水高效種植園區(qū)為重點(diǎn)，全力推廣農(nóng)業(yè)綠色集約安全生產(chǎn)模式，加大源頭控制力度，推進(jìn)面源污染綜合治理，深入開展“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”的“四控”行動(dòng)，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)土地特質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，委托第三方?quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)土壤進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
    （四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)
    樹立“畝均效益論英雄”理念，設(shè)立“質(zhì)量效益獎(jiǎng)”，加大良種培育和推廣使用，開展質(zhì)量效益評(píng)比及糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)，提高畝均產(chǎn)能。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用，加快建設(shè)智慧農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)殖基地，加速農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。開展采暖“煤改電”試點(diǎn)，減少環(huán)境污染，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，推廣清潔采暖。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、儲(chǔ)草棚、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
    （五）以健全完善機(jī)制體制為抓手，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
    以人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)為抓手，建立健全人居環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)“戶清掃、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)”的運(yùn)營(yíng)模式常態(tài)化運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類、污水無(wú)害化處理和綜合利用。實(shí)施垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)干濕糞污處理池、畜禽糞污等廢棄物處理中心，加快資源利用步伐。各村結(jié)合實(shí)際設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生日，發(fā)動(dòng)群眾自覺形成“日清掃、月會(huì)戰(zhàn)”的人居環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制，持續(xù)抓好亂圍亂占拆除工作，建設(shè)生態(tài)宜居村莊。廣泛組織開展“美麗庭院創(chuàng)建”示范戶評(píng)選活動(dòng)。利用各村村集體經(jīng)濟(jì)收入突破xx萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)，要求各村每年投入x萬(wàn)元資金，推進(jìn)村規(guī)民約和積分制管理，重塑有內(nèi)在約束力的鄉(xiāng)村約束機(jī)制。繼續(xù)推行“三治融合”+村務(wù)監(jiān)督，通過(guò)自治調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村事務(wù)，通過(guò)法治提供規(guī)范和保障，通過(guò)德治約束言行。村務(wù)監(jiān)督主要對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)、村務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督，收集匯總反饋農(nóng)戶的有關(guān)建議意見。以網(wǎng)格化管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化水平，有效助力新冠肺炎疫情和鼠疫常態(tài)化防控、環(huán)境整治、人口普查等重點(diǎn)工作。
    （六）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
    保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。推動(dòng)現(xiàn)有扶貧專項(xiàng)資金和涉農(nóng)整合資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道。廣泛開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，積極與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。將貧困戶納入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收。主動(dòng)聯(lián)系科研院所開展長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊(duì)伍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，打造一支不走的科技幫扶隊(duì)伍。兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。
    二、需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
    （一）谷子種植方面。一是加大對(duì)谷子種植農(nóng)資供應(yīng)及相關(guān)補(bǔ)貼的支持力度，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性；
    二是在試驗(yàn)示范方面提供專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，給予一定的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
    三是支持谷子及重要農(nóng)作物全程機(jī)械化配套，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，減少收獲環(huán)節(jié)損失。四是加大項(xiàng)目支持力度，配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)量xxxx噸的鋼板糧倉(cāng)，需投資xxx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益。
    （二）畜牧業(yè)發(fā)展方面。一是加大種羊調(diào)劑項(xiàng)目支持力度，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種羊生產(chǎn)規(guī)模。二是實(shí)施肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體綜合服務(wù)基地棚圈維修改造項(xiàng)目，需投資xxx萬(wàn)元，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是配套活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。四是加大肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)支持力度，對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施給予支持，項(xiàng)目占地xxxx畝，需實(shí)施道路硬化x公里，入園道路x公里，電力配套xx公里，需投資xxx萬(wàn)元。對(duì)建成的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)良種能繁母牛按照每頭x萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。
    （三）耕地地力保護(hù)方面。一是爭(zhēng)取實(shí)施水澆地輪作項(xiàng)目，建議每年安排x萬(wàn)畝；
    二是爭(zhēng)取旱地休耕項(xiàng)目，建議每年安排xx萬(wàn)畝，對(duì)實(shí)行壓青地種植的農(nóng)戶每畝耕地補(bǔ)貼xxx元。
    （四）農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷方面。一是加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的支持力度，從項(xiàng)目支持、手續(xù)辦理、稅費(fèi)優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜，以加快項(xiàng)目落地進(jìn)程。二是配套蘆筍倉(cāng)儲(chǔ)保鮮及冷鏈物流項(xiàng)目；
    三是對(duì)金匯就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)保鮮庫(kù)進(jìn)行速凍配套升級(jí)，并配套建設(shè)冷庫(kù)和物流倉(cāng)儲(chǔ)用房，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售。
    （五）“三品一標(biāo)”認(rèn)證方面。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，對(duì)我鎮(zhèn)旱地小麥、莜麥、蕎麥地理標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證給予支持和幫助。
    （六）品牌塑造方面。進(jìn)一步加大“五彩xx”區(qū)域公用品牌全方位推介宣傳力度，推薦x村申報(bào)全國(guó)“一村一品”示范村，帶動(dòng)其他村樹品牌、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。
    （七）鮮食蒜品牌打造方面。依托xx大蒜在周邊知名度較高的優(yōu)勢(shì)，在品種改良、種植技術(shù)指導(dǎo)上予以支持，將xx大蒜打造成為具有顯著的地方標(biāo)志和獨(dú)特地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
    （八）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。把良種作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，將xx鎮(zhèn)打造成為全縣良種培育基地，引進(jìn)試驗(yàn)水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土壤含水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)業(yè)灌溉提供指標(biāo)性數(shù)據(jù)。
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