2023年扶貧工作會議講話 扶貧工作會議講話稿(實用11篇)

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    扶貧工作會議講話篇一
    同志們：
    在全省上下深入推進“兩個加快”的重要時刻，在我省扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)請示省政府領(lǐng)導同意，召開全省扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習全國扶貧工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署20xx年及今后一個時期全省扶貧開發(fā)任務(wù)。剛才，會議表彰了20xx年扶貧開發(fā)工作獲獎單位和先進集體，聽取了經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我講四點意見。
    一、認真領(lǐng)會全國扶貧工作會議精神，打牢扶貧工作思想基礎(chǔ)
    去年12月27日至29日，全國扶貧工作會議在北京召開。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦主任，有關(guān)省(市)協(xié)作辦主任，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位和中紀委、中組部、國務(wù)院辦公廳、中央國家機關(guān)工委等有關(guān)部門代表，國務(wù)院扶貧辦機關(guān)各部門及直屬單位負責同志共130多人參加了會議。會議與中央農(nóng)村工作會議套開，會議代表列席了中央農(nóng)村工作會議的部分議程，聆聽了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話。會議學習了中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結(jié)了20xx年扶貧工作成效和經(jīng)驗，分析了新階段扶貧工作的形勢和任務(wù)，安排部署了20xx年全國扶貧工作，進行了分組討論，交流了典型經(jīng)驗。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任范小建出席會議并作了工作報告和總結(jié)講話。會議的主要精神是：
    (一)回良玉副關(guān)于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副強調(diào)：“明年是實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》(以下簡稱《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項任務(wù)圓滿完成。要堅持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。逐步擴大扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的新機制。增加扶貧資金投入，切實做好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來十年扶貧開發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃?！?BR>    (二)關(guān)于20xx年全國扶貧工作成效。會議認為，20xx年，全國扶貧系統(tǒng)在國家實施應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的基礎(chǔ)上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉(zhuǎn)移培訓支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣應(yīng)對金融危機的動態(tài)報告制度。經(jīng)過各方面的共同努力，全國扶貧開發(fā)工作取得了積極進展。20xx年完成1.88萬個貧困村的整村推進任務(wù)，在全國460多個縣的8000多個村開展貧困村互助資金試點;前三季度全國扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長9.6%，高于全國平均水平0.4個百分點。受國際金融危機影響，20xx年全球貧困人口預計增加1億，而我國減貧形勢保持了平穩(wěn)。會議主體報告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動擴大省級財政扶貧資金”，開展貧困村互助資金試點;二是“四川、甘肅、陜西三省(災后恢復重建)工作全面展開，100個試點村重建任務(wù)完成過半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動實施”;三是“四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點進展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬名適齡兒童寄宿制學習生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例。”
    (三)關(guān)于當前扶貧工作面臨的總體形勢。會議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個明顯特征：一是在扶貧對象瞄準上，過去主要是瞄準絕對貧困人口，同時關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對低收入人口全面實施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，進入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”的新階段。三是在主要任務(wù)上，過去扶貧開發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項扶貧的重點是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強調(diào)進村入戶。在新的形勢和任務(wù)面前，必須清醒看到，我國仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距擴大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出;部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的農(nóng)民生計問題還沒有穩(wěn)定解決。為此，新十年(20xx—20xx年)扶貧開發(fā)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，將扶貧開發(fā)作為長期的歷史性任務(wù)，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，把握好六項基本原則，即是把基本消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標;把堅持開發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù);把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點;把政策支持和部門協(xié)作作為重要保證。
    (四)關(guān)于今年扶貧工作主要任務(wù)。會議強調(diào)，20xx年扶貧開發(fā)要做好五個方面工作。一是組織編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。國家和各省(區(qū)、市)都要做好這項工作。特別是新十年綱要的編制要進一步明確扶貧重點區(qū)域，除國家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，20xx年要按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧、進出平衡，分省進行、統(tǒng)一核定”原則，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行適當調(diào)整。二是全力抓好專項扶貧重點措施。要加大貧困村整村推進力度，繼續(xù)開展貧困地區(qū)勞動力培訓，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進移民扶貧，加大對集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進一步完善扶貧工作機制。四是進一步推進社會扶貧和國際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時，還必須從統(tǒng)一思想認識、務(wù)求工作實效，加強廉政建設(shè)、增強自律意識，強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高工作效率等方面，加強扶貧隊伍建設(shè)。
    這次全國扶貧工作會議，對當前乃至今后一個時期的扶貧開發(fā)工作具有重要指導意義。會議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報告和總結(jié)講話中，講話原文已編入會議學習資料予以印發(fā)。請大家務(wù)必深入學習，深刻領(lǐng)會，吃透精神，把思想和認識統(tǒng)一到這次會議的精神上來，把目標和行動統(tǒng)一到這次會議的部署上來，結(jié)合工作實際，切實抓好貫徹落實。
    二、全面回顧20xx年扶貧開發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗
    20xx年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開發(fā)工作經(jīng)受嚴峻考驗的一年。面對特大地震災害和國際金融危機的雙重壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級扶貧部門緊緊圍繞“兩個加快”工作大局，強化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開發(fā)工作超額完成了年度目標任務(wù)。全年投入中央、省級專項扶貧資金20.68億元，社會扶貧幫扶資金投入達66.4億元，扶持農(nóng)村貧困人口93.54萬，為年度計劃的116.93%。原省扶貧辦被評為全國民族團結(jié)進步先進單位，受到國務(wù)院表彰。
    (一)找準著力點，“五大扶貧工程”實現(xiàn)新突破
    一是新村扶貧工程深入推進。把新村扶貧作為扶貧開發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項資金及其它涉農(nóng)資金向新村傾斜，全年實施扶貧新村932個，確保了進入規(guī)劃盤子的扶貧新村當年啟動、當年實施、當年見效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點。達州、資陽、阿壩、瀘州等市堅持“提高建設(shè)起點、加快工程進度”兩手抓，成效明顯。一些地方對前幾年開展的扶貧新村進行“補課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實改善。大竹縣對11個特困村實施三年脫貧計劃，縣財政免除村內(nèi)債務(wù)，再對每村每年投入40萬元，用以推動發(fā)展，已見成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當?shù)叵冗M村行列。
    二是勞務(wù)扶貧工程力度加大。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)、貧困勞動力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強工作指導，深入調(diào)查研究，出臺相關(guān)管理辦法，加大培訓、就地就業(yè)力度，有效促進了貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成勞務(wù)扶貧培訓6.82萬人，為年度計劃的113.67%。各地加強勞務(wù)扶貧培訓基地建設(shè)，組織實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工程，勞務(wù)扶貧取得良好成效。達州市把勞務(wù)輸出作為增加貧困農(nóng)民收入的重要手段積極推進，8月底就提前完成全年任務(wù)。
    三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程富有成效。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的重點工程，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)項目，強力推動項目實施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見效快的家庭副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進產(chǎn)業(yè)扶貧，項目覆蓋貧困戶22.63萬戶、為年度計劃的226.30%，有力帶動了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點指導和支持的樂山竹產(chǎn)業(yè)、涼山馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動作用明顯。南充、遂寧、內(nèi)江、資陽等地產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展勢頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產(chǎn)業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。
    四是村道扶貧工程扎實推進。以貧困村村道建設(shè)為抓手，加強資金整合，發(fā)動群眾投工投勞，切實推進村道扶貧工程建設(shè)，解決了貧困村群眾行路難問題、消除了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設(shè)村道1010.20公里，為年度計劃的168.37%。
    五是沼氣扶貧工程進度加快。各地努力克服因新建成本增高、補助標準偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進度，全年新修沼氣池6.09萬口，超額完成年度任務(wù)。
    (二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點”取得新成果
    一是阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點受到上級肯定。爭取國家專項扶貧資金總量達6.34億元，創(chuàng)試點以來歷史新高。及時召開聯(lián)系會和協(xié)調(diào)會，編制審批下達年度計劃，及早下達資金，制發(fā)了《試點工作管理辦法》，建立完善了工作報告、統(tǒng)計監(jiān)測、年度目標管理考核制度。積極組織督促檢查、調(diào)研指導，確保了省委、省政府確定的這項民生工程扎實推進。去年5月中旬，國務(wù)院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調(diào)研，對試點工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總結(jié)》上批示：“不到兩年時間，能夠做到防病治病能力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民收入有所增長，執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，很不容易?！?BR>    二是連片扶貧開發(fā)試點形成規(guī)模優(yōu)勢。召開全省連片扶貧試點現(xiàn)場會議，深入總結(jié)了推廣連片扶貧開發(fā)試點經(jīng)驗，部署了下一階段工作。進一步擴大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開發(fā)試點成果，把連片扶貧開發(fā)從2個擴大到鹽源縣、高縣等18個縣19個片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢。同時，做好了“攀枝花二灘庫區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃”準備工作。
    三是貧困村災后恢復重建試點有序?qū)嵤?。研究制定了《汶川地震四川省貧困村災后扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災后恢復重建試點和災區(qū)災后扶貧工作，探索出“一個好班子、一個好規(guī)劃、一個好機制”的成功經(jīng)驗。5月國務(wù)院扶貧辦在廣元市召開的“汶川地震災后貧困村恢復重建工作暨培訓會議”，對我省經(jīng)驗予以推廣。目前，全省重災區(qū)2516個受災貧困村恢復重建工作進展順利，農(nóng)戶住房重建基本完成，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復重建工作有序?qū)嵤?BR>    四是貧困村扶貧互助社試點深入開展。全省807個貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬農(nóng)戶入社，其中貧困戶3.60萬戶。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。
    五是巴中革命老區(qū)試點初見成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點，下發(fā)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標、功能定位、工作舉措。到年底，試點中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個片區(qū)已投入各類項目資金9771.2萬元，占年度計劃的104.50%。
    六是廣安水淹區(qū)試點完成任務(wù)。按照“聚合資源、整體聯(lián)動、連片開發(fā)、梯次推進”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進水淹區(qū)扶貧開發(fā)工作，并順利完成各項試點任務(wù)。
    (三)擴大參與度，“四大社會扶貧”躍上新臺階
    一是黨政機關(guān)定點扶貧進一步深化。全年22家中央國家機關(guān)、182家省級機關(guān)、7800家市縣機關(guān)赴定點縣、定點單位開展扶貧幫扶的干部達1780人，投入和引進各類資金近40億元，項目15305個，下派干部9451人，定點幫扶貧困村7350個，培訓人數(shù)達60萬人。
    二是東西對口幫扶進一步開展。浙江省7市47縣區(qū)和33個省級對口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實現(xiàn)稅收1934萬元，勞務(wù)培訓4479人次、輸出農(nóng)民工9275人次。阿壩州和杭州市結(jié)為對口扶貧協(xié)作對子。
    三是社會各界扶貧積極性進一步高漲。省老區(qū)建設(shè)促進會、省扶貧基金會、省扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團，主動發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展了富有特色的扶貧濟困活動。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬元、引進資金3億多元。500多家民營企業(yè)開展村企共建扶貧新村800多個，各級扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，投入資金達14.4億元，帶動246萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人均增收513元。
    四是外資扶貧合作交流進一步加強。世界銀行英國國際發(fā)展部第四期扶貧項目繼續(xù)有序?qū)嵤?。截?0xx年9月，累計完成投資2.99億元，占中期調(diào)整后目標的81.95%。項目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個項目縣86個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個村，中期調(diào)整目標實現(xiàn)了全覆蓋，累計覆蓋農(nóng)戶88.31萬戶次，工作成效受到世界銀行英國國際發(fā)展部檢查團的肯定。中泰華威國際投資公司捐贈500萬美元，在南充實施農(nóng)村貧困社區(qū)綜合扶貧試點示范項目，現(xiàn)已到位資金500萬元人民幣。社區(qū)主導型發(fā)展項目(cdd)、旺蒼tcc5等項目實現(xiàn)了階段性目標，取得較好成效。
    (四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象
    一是黨政重視，組織領(lǐng)導到位。省委、省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災區(qū)考察調(diào)研扶貧工作，解決難點、重點、熱點問題。省上先后召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作領(lǐng)導小組全體會議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專題會議，以及全省連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場會等，對扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領(lǐng)導保障得到進一步加強。
    二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學習實踐科學發(fā)展觀活動”成果和加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動成效，狠抓扶貧干部隊伍建設(shè)。按照年初確立的“強化責任意識、改進工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設(shè)總體要求，制定了《關(guān)于精減文件提高質(zhì)量的通知》、《機關(guān)行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機關(guān)辦事效率有了進一步提高;有效組織開展扶貧干部培訓工作，全年舉辦扶貧干部培訓班6期，培訓500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)能力得到有效提升;健全機關(guān)財務(wù)內(nèi)部預算制度，強化了機關(guān)財務(wù)管理。各級扶貧部門大力加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理，自身建設(shè)得到較大提高。
    三是強化調(diào)研，輿論宣傳到位。20xx年為全省扶貧系統(tǒng)調(diào)研活動年。各級扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫了一批實踐性、理論性、操作性強的調(diào)研報告。省扶貧辦完成了《新階段四川農(nóng)村扶貧開發(fā)對策研究(20xx—20xx年)》、《四川農(nóng)村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對地震災后扶貧的調(diào)查和具體意見建議》等調(diào)研課題。抓住慶祝新中國成立60周年良機，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經(jīng)濟社會發(fā)展成就”第五場聚焦扶貧開發(fā)新聞發(fā)布會上，發(fā)布了《農(nóng)村扶貧開發(fā)成就輝煌》，反響良好。達州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開展得有聲有色，為扶貧工作順利開展營造了良好的社會環(huán)境。
    同志們，20xx年我省扶貧開發(fā)工作取得的顯著成績，是各級黨委、政府加強領(lǐng)導，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位鼎力支持，社會各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的敬意和親切的問候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，再創(chuàng)佳績。
    三、科學安排20xx年扶貧開發(fā)任務(wù)，布好十年扶貧開篇新局
    20xx年是我省扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵一年。既要確?！毒V要》、《規(guī)劃》目標任務(wù)的實現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“”相關(guān)規(guī)劃。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級扶貧部門要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把握形勢，科學謀劃，著力重點，突破難點，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我省扶貧事業(yè)再上新臺階。
    (一)理清工作思路。20xx年，全省扶貧開發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及省委九屆六次、七次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持開發(fā)式扶貧方針，進一步加大扶貧投入力度。推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機制，瞄準貧困人口，對低收入人口全面實施扶貧政策，動員更多社會力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提高和促進農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進工作力度，確保完成整村推進的“萬村扶貧”任務(wù)。加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓，促進貧困農(nóng)民就業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和地震災區(qū)貧困村恢復重建扶貧開發(fā)步伐。
    (二)明確工作目標。20xx年，全省扶貧開發(fā)的工作目標是：圓滿完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)，扶持80萬農(nóng)村貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。啟動新村扶貧931個，開展勞務(wù)扶貧培訓6萬人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困農(nóng)戶20萬戶。繼續(xù)推進阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災后恢復重建、連片扶貧開發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點工作。積極爭取國家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫淹沒區(qū)扶貧開發(fā)。認真開展檢查分析、深入調(diào)查評估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學總結(jié)和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃。
    (三)突出工作重點。20xx年全省扶貧開發(fā)的中心任務(wù)是：圓滿完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”規(guī)劃既定任務(wù)，高質(zhì)量完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”相關(guān)規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開發(fā)都要圍繞這項中心任務(wù)，不斷改進和創(chuàng)新工作機制、方法、措施，具體抓好以下五項重點工作。
    1、以扶貧綱要為龍頭，科學謀劃扶貧工作發(fā)展藍圖。要按照全國扶貧工作會議提出的新十年扶貧開發(fā)總體思路，堅持長遠規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，認真貫徹國家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合我省貧困地區(qū)實際，加強研究，制定我省20xx—20xx年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關(guān)規(guī)劃，進一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標任務(wù)、體制機制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標準新要求，切實謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍圖，為新十年扶貧開發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實做好此項工作，并積極為省上提供相關(guān)資料和意見建議。要研究國家扶貧開發(fā)工作重點縣適當調(diào)整的具體措施辦法，結(jié)合開展“兩項制度銜接”試點建立完善扶貧對象進出機制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個對本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開發(fā)規(guī)劃。
    2、以扶貧工程為平臺，精心打造扶貧開發(fā)品牌。堅持扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)兩位一體，統(tǒng)籌推進，樹立品牌意識，強化品牌推動，深入推進新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項扶貧工程，力爭出亮點、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務(wù)的標志性工作，認真抓實抓好。落實參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對已實施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進行再扶持。今年新村扶貧和勞務(wù)扶貧“預計劃”已經(jīng)下達，要嚴格落實思想早發(fā)動、任務(wù)早明確、措施早制定、責任早落實、資金早到位“五早”舉措，爭取當年啟動、當年投入、當年實施、當年見效。要嚴格堅持資源整合原則，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧項目要與扶貧新村結(jié)合，盡可能將項目集中安排在當年啟動實施的扶貧新村。找準比較優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育村級特色產(chǎn)業(yè)。連片扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)要重點覆蓋貧困村，特別是地震災區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產(chǎn)業(yè)亮點。勞務(wù)扶貧要重點加強對地震受災勞動力、扶貧新村貧困勞動力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動力的培訓，加大勞務(wù)輸出力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。探索勞務(wù)扶貧培訓與農(nóng)村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓有機結(jié)合的辦法，采取多形式、多途徑加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓。
    3、以扶貧試點為契機，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進地震受災貧困村恢復重建試點。爭取國家支持，加大39個極重和重災縣2516個貧困村扶持力度，推動86個一般受災縣5810個貧困村恢復重建。制定實施災區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進工作方案，引導災區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災區(qū)群眾當前生活和長遠生計問題。切實抓好災區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。爭取把災后貧困村恢復重建“總體規(guī)劃”納入國家“”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點。嚴格按照《總體規(guī)劃》，結(jié)合“藏區(qū)牧民定居行動計劃”，有效落實易地育人、結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地搬遷等項目。加強資金管理使用，確保各項資金尤其是省級配套資金及時足額到位。認真開展工程項目檢查驗收，啟動中期評估工作，確保項目實施效果。三要縱深開展連片扶貧開發(fā)試點。有序推進20xx年新擴試點片區(qū)工作，認真做好20xx年新擴試點片區(qū)的考察、比選工作，進一步擴大試點范圍。四要深入開展貧困村扶貧互助社試點。加大20xx年新擴試點檢查指導力度，繼續(xù)安排財政扶貧資金擴大試點，市、縣要落實相應(yīng)配套資金，不斷鞏固和提高試點成效。五要扎實抓好巴中革命老區(qū)試點。貫徹落實省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，著力開展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開發(fā)項目的相關(guān)工作。六要啟動大涼山扶貧攻堅試點。認真落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神，爭取國家支持，做好多民族地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。七要認真做好中央福利彩票基金試點、溜索改造試點、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。
    4、以社會扶貧為抓手，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。積極調(diào)動各機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，營造社會扶貧氛圍，充實扶貧力量，壯大扶貧隊伍，實現(xiàn)社會聯(lián)動。一要抓好中央國家機關(guān)在川定點扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。各受扶縣要努力做好23個中央國家機關(guān)在川扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取更大更多的支持。二要抓好浙江省對口幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強與浙江省協(xié)調(diào)溝通，共同研究制定幫扶計劃，組織落實好幫扶項目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺。三要抓好省內(nèi)黨政機關(guān)定點扶貧工作。省委、省政府將召開全省定點扶貧工作會作專門部署，各地要按照會議精神抓好貫徹落實。四要積極抓好社會各界參與扶貧。廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、軍隊院校和社會團體參與扶貧開發(fā)，暢通社會各界參與扶貧的渠道，落實好“村企共建”、軍隊院校幫扶活動。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會、扶貧基金會、扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團的作用，籌措更多社會扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認真抓好外資扶貧工作，加強國際扶貧合作交流。
    5、以宣傳調(diào)研為手段，努力擴大扶貧工作社會影響。一要深入開展扶貧調(diào)研工作。各級扶貧部門要將調(diào)研工作納入目標考核。重點結(jié)合《綱要》、《規(guī)劃》實施情況評估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對扶貧工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實開展調(diào)查研究，總結(jié)扶貧工作成果和經(jīng)驗，提出解決問題的意見和措施，撰寫有價值、有深度的理論調(diào)研報告，為地方黨委、政府推進扶貧工作出謀劃策，達到創(chuàng)新研究、總結(jié)提升扶貧開發(fā)工作的目的。二要大力營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容。要牢牢把握扶貧開發(fā)輿論導向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和報刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開發(fā)方針政策、工作舉措、成績經(jīng)驗、先進典型、精神風貌等各方面情況，正確引導輿論，擴大扶貧開發(fā)工作的社會關(guān)注度和影響力，激發(fā)和提高全社會關(guān)心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開展扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。三要著力抓好扶貧開發(fā)志書編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災志·扶貧辦資料長篇》、全國《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災志》等的編纂目標任務(wù)，為我省扶貧開發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。
    四、切實加強扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導，確保扶貧工作再上臺階
    我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來，我省扶貧開發(fā)事業(yè)取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了巨大貢獻。值得總結(jié)的經(jīng)驗很多，其中最重要的一條經(jīng)驗是：做好扶貧工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，隊伍是根本，管理是保障。扶貧開發(fā)工作的新目標、新任務(wù)，要求我們既要堅持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點，又要研究新問題、新熱點，攻克新難點。隨著低收入人口納入扶貧工作對象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強領(lǐng)導，強化管理，形成合力，狠抓落實，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。
    (一)強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。各級黨委、政府要更加重視扶貧開發(fā)工作，進一步完善目標管理，落實目標任務(wù)，明確領(lǐng)導責任。加強扶貧機構(gòu)，關(guān)心和支持扶貧部門的工作，確保機構(gòu)、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要強化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導，明確各成員單位的任務(wù)和責任，建立工作責任制，加強督促檢查，逗硬獎懲。各級扶貧部門要履職盡責，科學謀劃，創(chuàng)新運作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實擔負起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開發(fā)工作方方面面的責任，為黨委、政府當好參謀助手。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位也應(yīng)切實擔當起相關(guān)職責，共同推進我省扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展進步。
    (二)強化科學管理，確保規(guī)范運作。要創(chuàng)新手段，建立健全科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、安全高效的扶貧資金和項目管理機制。進一步加強扶貧項目管理，嚴把項目建設(shè)準入關(guān)、進度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做到從上到下，公正透明，陽光操作，確保項目規(guī)范實施，收到成效。進一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴格按照扶貧資金管理制度，?？顚Ｓ?，公開公正規(guī)范運作，把好扶貧資金的管理關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進扶貧工作有序有效運行。
    (三)強化隊伍建設(shè)，提升工作水平。要以省局機構(gòu)改革為契機，切實加強自身建設(shè)，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊伍，以新的風氣、新的氣象實現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強學習，提高能力。要認真學習黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本政策，緊跟時代步伐，增強政治敏感性，堅定理想信念和工作信心。認真學習當前扶貧開發(fā)的各項政策，特別是領(lǐng)會好全國扶貧工作會議和這次會議精神，不斷提高組織實施扶貧開發(fā)的學識水平和工作能力。二要改進作風，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚“特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律”的優(yōu)良作風，超常規(guī)推進工作。要增強大局意識，主動融入大局，做到在大局中找準位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚吃苦奉獻的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠真愛，以滿腔熱情和赤誠，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻智慧;要提高服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風，真抓實干，苦干實干，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發(fā)展突出的地方去總結(jié)經(jīng)驗，到工作上不去的地方去打開局面，千方百計幫貧困群眾所需，想方設(shè)法解貧困群眾所難，做到工作踏實、扎實、求實、務(wù)實;要強化紀律意識，加強黨風廉政建設(shè)，堅持警鐘長鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風范和人格魅力，樹立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。
    同志們，今年扶貧工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年扶貧開發(fā)任務(wù)，為推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全省“兩個加快”大局作出更大貢獻!
    新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意!
    謝謝大家。
    扶貧工作會議講話篇二
    同志們：
    今天，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年召開的一次非常重要的會議。主要是傳達貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會議精神，總結(jié)和安排部署扶貧開發(fā)工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，努力推動我縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。剛才，會議對扶貧開發(fā)先進村進行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結(jié)了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強調(diào)幾點：
    一、正確認識新形勢，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
    力，大力實施扶貧開發(fā)整村推進工程，舉全縣之力，整合各類項目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個重點貧困村到村到戶項目，其中實施基礎(chǔ)設(shè)施項目8個、到村到戶項目15個，涉及農(nóng)戶4193戶1.84萬人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開發(fā)整村推進示范縣”積累了經(jīng)驗，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國整村推進先進村”稱號。二是大力開展閩寧對口幫扶工作，爭取閩寧資金565萬元，實施項目14個，推進了扶貧開發(fā)進程。三是積極開展社會幫扶工作，協(xié)調(diào)爭取社會資金87萬元，為扶貧濟困工作的開展提供了有效的資金支持。同時，在基本農(nóng)田建設(shè)、勞務(wù)培訓、生態(tài)移民、外援項目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻。
    在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到，全縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標準，仍有貧困村98個，占行政村總數(shù)（112個）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務(wù)依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質(zhì)不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對這些困難和問題，必須認真加以克服和解決。
    今年，中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村
    發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會的振興。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是消除貧困，沒有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開發(fā)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)。抓好扶貧開發(fā)，就是抓住了當前新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟，建設(shè)好家園，讓貧困農(nóng)民過上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。我們要充分利用當前的大好形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，加倍努力，扎實有效地做好我縣的扶貧開發(fā)工作。
    二、突出“三個重點”，全力做好新時期的扶貧開發(fā)工作 今年的工作任務(wù)袁副已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個問題。
    戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。
    二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要措施，是促進貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用等方面下大功夫。要因勢利導，重點培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，使貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益。同時，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門要加大招商引資力度，力爭在飼草深加工、藥材加工等方面引進企業(yè)，帶動貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。要加強培育中介組織和經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮各類流通營銷協(xié)會和經(jīng)紀人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。要加強勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，提高輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大牢務(wù)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過轉(zhuǎn)移輸出增加收入，提高素質(zhì)。
    三要突出社會幫扶。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務(wù)，也是各部門和全社會的共同責任。多年來，社會各界通過各種方式開展扶貧濟困活動，為改善貧困面貌的做出了貢獻。
    實踐證明，調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)，是加快推動我縣的扶貧開發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開發(fā)任重道遠，我們要更進一步調(diào)動一切社會力量，積極投入到此項工作中來。一是要進一步加強閩寧對口幫扶協(xié)作，積極爭取閩寧對口幫扶的項目和資金，擴大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責任制，對口幫扶單位要制定年度幫扶計劃，確定專人負責，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實事，切實為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對口幫扶單位開展工作，切實為扶貧工作隊員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要加強與區(qū)、市定點幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。
    三、落實“五個到位”,確保扶貧開發(fā)工作取得更大實效 能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，始終保持昂揚的斗志和務(wù)實的作風，落實“四個到位”，確保扶貧開發(fā)收到明顯成效。
    項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對扶貧項目的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，扶貧工作機構(gòu)直接組織實施，群眾廣泛參與的工作機制。
    二是責任要到位。要按照縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，細化分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按照批準的項目內(nèi)容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財政局要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認真履責，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進。
    三是任務(wù)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)下達的任務(wù)，結(jié)合實際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。各包村單位要進一步理清工作思路，落實包村責任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實草畜、危房改造、造林、教育、計劃生育等重點工作，出色完成幫扶任務(wù)。
    四是落實要到位。落實很重要，再好的方針政策和措施，落實不好，等于空談。在推進扶貧開發(fā)的進程中，我們一要抓好落實，二要搞好協(xié)調(diào)。不能以部門利益為重，不要斤斤計較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調(diào)和落實。因此，扶貧開發(fā)工作中每個單位都是主角，也是配角，既要當好主角，也要當好配角，狠抓工作的落實。
    五是宣傳要到位。宣傳部門及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力
    宣傳新形勢下扶貧開發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，進一步鼓舞士氣，增強廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時宣傳好的經(jīng)驗和做法，表揚先進，鞭策后進，引導貧困村群眾參與扶貧項目的實施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動機制，最終還是要靠貧困群眾苦干實干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設(shè)新家園。
    四、嚴格扶貧資金管理
    要嚴格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項目，嚴禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實行項目實施、資金使用的公開制度，堅持“報帳制”，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強項目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質(zhì)量，對不遵守項目資金使用紀律，造成不良后果的要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
    同志們，做好今年的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在區(qū)、市黨委、政府和的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實工作，大力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階，努力我縣經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展作出新的貢獻。
    尊敬的各位領(lǐng)導，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！
    我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責任有限公司的負責人。根據(jù)會議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準扶貧工作做一匯報。
    統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購。并通過“投母還羔”、
    新品種、新技術(shù)難以推廣和應(yīng)用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實問題，通過這種方式，
    養(yǎng)殖戶即放心又取得了豐厚的利潤。具體做法為:
    一是統(tǒng)一技術(shù)指導，樹立養(yǎng)殖信心。為了提高專業(yè)化養(yǎng)殖水平，我
    進村入戶指導圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，充分調(diào)整農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，幫助農(nóng)戶樹立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。
    戶投放良種羊30只。通過良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實效，輻射帶動新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。
    三是提供防疫治療，提高防治水平。針對農(nóng)村動物疫病防控能力差，村級防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶對因怕疫病受損，不愿擴大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問題。
    ；對有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導進行飼草貯存；對有貯存條件，但沒貯草設(shè)備的農(nóng)戶通過收取加工費的形式進行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購賣飼料，沒有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴大，作物秸稈棄置浪費現(xiàn)象嚴重的問題。
    五是集中
    組織出售，確保出售價格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、
    收購合同，對通過“投母還羔”和輻射帶動發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶出欄的羊，按照不低于市場價進行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷售商家組織出售，形成了投放、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶銷售難和定價不準的問題，降低養(yǎng)殖風險。
    六是加大土地流轉(zhuǎn)，解決務(wù)工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對部分農(nóng)戶300多畝撂荒土地進行了流轉(zhuǎn)，用來種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農(nóng)戶因缺乏勞動力而導致土地撂荒的問題，也為部分群眾通過流轉(zhuǎn)土地來增加收入和提供了季節(jié)性務(wù)工崗位，為個別因家庭原因特殊而不能外出務(wù)工人員，實現(xiàn)了不出家門就能掙到錢的愿望。
    “火車跑得快，全靠車頭帶”。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場發(fā)揮著突出作用。貧困村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的支撐和帶動，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動、能人拉動、大戶帶動、單位牽動、干部領(lǐng)動、企業(yè)促動”為動力，以標準化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領(lǐng)帶動作用。通過幫扶干部和農(nóng)技人員針對農(nóng)戶發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據(jù)需求協(xié)調(diào)解決貼息貸款為貧困戶養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)戶通過養(yǎng)殖來實現(xiàn)增收目標。
    扶貧工作會議講話篇三
    同志們：
    今天會議主要任務(wù)是貫徹落實關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會議精神，對我縣新一輪精準扶貧工作進行再動員再部署，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全縣上下以扎實過硬的措施，打好新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個會議，所以我先講幾點意見，等會張峰縣長還要做全面安排部署，請大家做好貫徹落實。
    一、提高認識，深刻領(lǐng)會精準扶貧的重要性
    首先，精準扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設(shè)，一個是扶貧脫貧。經(jīng)過這些年的發(fā)展，社會保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。連續(xù)三年開春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級也都把推進精準扶貧作為農(nóng)村工作的一個重要抓手，正在全力推進，這是我們當前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務(wù)。大家要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中省市的安排部署上來，以精準扶貧、精準脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。
    其次，精準扶貧是全面建成小康社會的重要前提。全面建成小康社會必須是同步夠格、一個不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，重點在精準扶貧上。現(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會僅有5年時間，從我縣來看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認識精準扶貧工作，作為今后五年一項重中之重的工作來抓。
    第三，精準扶貧是對“三嚴三實”專題教育成效的檢驗。精準扶貧體現(xiàn)了從嚴從實的要求。要做到“精”和“準”，就必須把嚴的要求、實的舉措落下去，落到具體人頭、具體項目、具體措施上。工作標準更高了，要求更嚴了，任務(wù)更重了，這是對各級黨員干部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次全面檢驗，是“三嚴三實”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴三實”教育成果，在精準扶貧脫貧上檢驗嚴的態(tài)度和實的行動，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
    二、精準施策，切實增強扶貧脫貧的操作性
    按照市上要求，我們要在20xx年實現(xiàn)全部脫貧，達到“兩不愁、四保障” 的穩(wěn)定脫貧目標(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實現(xiàn)這一目標，必須在“精、準”二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細的脫貧計劃、有一個落地的幫扶項目。
    一是要做到精準扶貧，明確目標是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵,只有準確地識別扶貧對象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會后，各個鎮(zhèn)辦要認真進行一次摸底和復核，嚴格按照貧困戶的標準和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準確。既不能責任缺失，工作不實不細，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對做到嚴謹認真，公平、公開、公正。二是責任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負主體責任，黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自部署重要任務(wù)、親自指導重要工作、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領(lǐng)精準扶貧加快推進。分管領(lǐng)導要負直接責任。包聯(lián)的縣級領(lǐng)導要擔負起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責，包抓部門要落實好包抓責任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領(lǐng)導和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務(wù)要明確。對我們來講，總的任務(wù)就是到20xx年底前，110個貧困村2.32萬戶8.42萬人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬人以上，細化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領(lǐng)導、部門包括下派的第一書記都要有任務(wù)觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細化，做到計劃科學可行、任務(wù)明確實在。
    二是要做到精準扶貧，做實基礎(chǔ)是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準扶貧最基礎(chǔ)性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強的操作性。對鎮(zhèn)村來講，要一戶一戶建立扶貧臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高“自我造血”功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強的，爭取使每個貧困村都有一個主導產(chǎn)業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關(guān)部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風險防控。貧困戶抵御風險的能力普遍較弱，因災、因病、因?qū)W、因投資不當，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導好，多選銷路不愁、風險較小的項目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務(wù)一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。
    三是要做到精準扶貧，舉措精準是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的“大水漫灌”變成了“精準滴注”，以前注重的是以村為主改善設(shè)施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強調(diào)了精準，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準。一是分類要精準。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓，解決技術(shù)不足問題?？傊?，確定的幫扶措施和辦法都要點中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求緊密結(jié)合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。
    夯實舉措，努力確保精準扶貧的實效性
    一要示范帶動。首先，領(lǐng)導干部要帶頭做出表率?？h級領(lǐng)導和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導除了抓好面上工作的指導推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對脫貧典型要重點強化扶持和引導。縣扶貧辦要用準用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。
    二要考核激勵。要建立以減貧成效為導向的精準扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導向機制，引導部門、鎮(zhèn)辦在精準扶貧上投入更多精力。要加大精準扶貧獎懲力度，對于提前脫貧的村和農(nóng)戶，要采取以獎代補的形式，適當給予一定獎勵，對推進精準扶貧成效顯著的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個人，要嚴肅通報批評。
    三要嚴明紀律。首先要嚴明駐村紀律。嚴格執(zhí)行第一書記到村開展工作管理考核辦法，建立工作紀實制度。駐村工作組和第一書記要自覺接受鎮(zhèn)辦領(lǐng)導，定期要向鎮(zhèn)辦匯報工作，鎮(zhèn)辦要加強考核和管理?？h委作風建設(shè)督導組要加大明察暗訪力度，對擅自脫崗的要嚴肅追究處理，同時要督促包扶單位和干部改進服務(wù)方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實事。各鎮(zhèn)辦要關(guān)心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴明扶貧紀律。要加強扶貧領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上，更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，對違紀違規(guī)行為，要依法依紀從嚴查處。
    同志們，精準扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，爭取早日完成全面脫貧的目標。
    謝謝大家。
    扶貧工作會議講話篇四
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)脫貧驗收工作會議，重點就是圍繞今年我區(qū)脫貧驗收工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，靠實工作責任，凝聚工作合力，順利完成貧困人口、貧困村脫貧驗收各項任務(wù)。這次會議既是一次驗收工作啟動會，也是一次思想動員會，更是一次責任落實會。會上，書記還要作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好脫貧驗收工作作以安排。
    節(jié)前，區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室對省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于組織開展20__年度貧困退出驗收工作的通知》(甘脫貧領(lǐng)辦傳〔20__〕號)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)也相應(yīng)制定了《區(qū)20__年貧困退出驗收工作實施方案》，9日已通過政務(wù)專網(wǎng)下發(fā)，同時會上印發(fā)并由區(qū)委農(nóng)辦主任進行了宣讀。與去年相比，今年的脫貧驗收工作時間整整提前了一個月，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織領(lǐng)導干部對《省貧困退出驗收辦法》進行再學習，結(jié)合我區(qū)的實施方案，立即全面啟動我區(qū)20__年脫貧驗收工作。
    一要準確把握脫貧退出驗收變化。今年的全省脫貧驗收工作沿用了去年的脫貧驗收指標、辦法和程序，總體變化不大，但在一些標準和程序上有了新的要求。一是在貧困人口脫貧驗收方面，驗收范圍是全區(qū)年初確定的萬預脫貧人口，收入標準由去年的3500元增長到今年的元，省上要求收入以前三季度實際收入加上第四季度預測收入或從20__年第四季度到20__年前三季度為一個年度進行核算，這個可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，但要求一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核算標準必須統(tǒng)一。在收入核算和確定脫貧人口時，要繼續(xù)執(zhí)行《省脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于進一步做好精準脫貧工作的通知》(脫貧領(lǐng)發(fā)〔20__〕號)文件中脫貧人口收入“十不算”和“十不脫”的相關(guān)規(guī)定。20__年度貧困戶全口徑收入扣除“十不算”后核定的年人均純收入超過3700元的，認定為脫貧收入達標。其中省上對整戶無勞動能力、無業(yè)可扶、無力靠自身努力脫貧、主要依靠低保金等政策性收入維持生活的貧困戶何時脫貧也進行了明確，即這部分貧困人口在窮盡所有幫扶措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，待全區(qū)整體脫貧摘帽退出時，作為兜底一批人口開展退出驗收，在此之前，這部分特困群體即使實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”也暫不作為脫貧對象開展退出驗收。二是在貧困村脫貧驗收方面，驗收對象為、等個年初確定的預脫貧村。對全區(qū)20__-20__年度已經(jīng)市上驗收并認定的93個脫貧村，市上將不再組織進行驗收。對于目前由于動態(tài)調(diào)整后貧困發(fā)生率高于3%的已脫貧村和非貧困村必須在整區(qū)脫貧摘帽前將貧困發(fā)生率控制在3%以下。同時對于、和3個深度貧困村，原則上今年不開展退出驗收工作。這里需要明確的是，由于貧困人口動態(tài)調(diào)整和“十不算、十不脫”政策影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能完不成今年的貧困人口、貧困村脫貧任務(wù)，區(qū)上明確要求，嚴格按照脫貧驗收標準和程序執(zhí)行，能脫多少就是多少，堅決杜絕因脫貧而脫貧，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保已脫貧退出的貧困人口、貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是在貧困區(qū)脫貧方面，由區(qū)扶貧、住建、水務(wù)、教育、衛(wèi)計等相關(guān)部門對照貧困區(qū)退出驗收指標自下而上對各自承擔的任務(wù)進行自評，查出問題，制定應(yīng)對措施，報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責匯總、分析研判，提出整區(qū)脫貧存在問題應(yīng)對措施，報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組。
    二要準確把握脫貧退出驗收指標含義。在脫貧驗收工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要對指標含義再學習、再研究，要進一步加強和省、市行業(yè)主管部門的匯報銜接，吃透各項指標內(nèi)涵，做到政策清、指標清、達標條件清，確保驗收工作規(guī)范、順利開展。比如貧困人口退出“人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準”指標解釋中，20__年省定退出驗收收入標準為3700元;貧困村退出“有通自然村的道路”指標解釋為行政村內(nèi)20戶以上集中居住的自然村，有可以通行農(nóng)用機動三輪車的道路;“有集體經(jīng)濟收入”指標解釋為貧困村制定了集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，有集體經(jīng)濟收入(今年暫定1萬元以上)并逐年增長。關(guān)于具體的指標解釋，這里不再逐一進行說明。
    三要準確把握脫貧退出驗收程序。一是貧困人口脫貧退出。貧困人口退出驗收的責任主體是區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村初驗。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調(diào)查，填寫《區(qū)貧困人口脫貧退出驗收入戶調(diào)查表》，對照貧困人口退出驗收指標逐戶測評，提出擬退出貧困人口名單，組織召開包括擬退出貧困戶在內(nèi)的村民大會或村民代表會議進行民主評議，村內(nèi)公示無異議的，填寫《貧困人口退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長核實簽字(非貧困村由包村干部簽字)、擬脫貧戶簽字認可。擬退出貧困人口名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月17日—22日部門認定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在17日前向區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、財政、人社、教育、民政、水務(wù)、衛(wèi)計、住建等11個行業(yè)部門提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預脫貧戶花名冊，部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貧困人口退出單項項目驗收，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，具體入戶驗收認定人員在《貧困人口退出驗收表》部門認定意見欄填寫認定意見并簽字，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。其中，貧困戶人均純收入由負責該村收入監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”、駐村幫扶工作隊簽字認定;無因病因?qū)W因房大額借貸、不愁吃、不愁穿由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部簽字認定。部門認定結(jié)束后，于22日前將部門驗收報告和驗收認定匯總表、花名冊報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月23日—28日區(qū)上驗收。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織退出驗收指標涉及的相關(guān)行業(yè)部門組成驗收工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口逐戶逐項實地進行驗收。驗收工作組在鄉(xiāng)村初驗和部門認定的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)部門提供的單項認定匯總表和花名冊入戶核實，在《貧困人口退出驗收表》上逐項填寫驗收工作組意見，形成驗收結(jié)果，由驗收工作組組長簽字確認。各驗收組形成本組驗收報告報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。貧困人口退出驗收結(jié)束后，由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室匯總形成全區(qū)脫貧人口匯總表和花名冊，按“4342”責任體系簽字認定后，于10月28日前報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組申請核查評估。二是貧困村脫貧退出。貧困村退出驗收的責任主體是市脫貧攻堅領(lǐng)導小組，貧困村退出驗收與貧困人口退出驗收同步開展，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村自評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委和駐村幫扶工作隊對貧困村退出驗收指標達標情況進行測評，填寫《區(qū)貧困村脫貧退出基本情況核查表》，達到退出驗收標準的貧困村，填寫《貧困村退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字確認，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示(10月17日前公示，公示期不少于3天)。公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，于20日前將自評結(jié)果報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月17日—22日區(qū)上初驗。由區(qū)扶貧、統(tǒng)計、交通、水務(wù)、發(fā)改、住建、工信、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、教育、衛(wèi)計、民政、文廣、人社等17個行業(yè)部門開展單項項目驗收認定，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，于22日前將驗收認定報告和單項項目驗收認定匯總表和花名冊報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組結(jié)合鄉(xiāng)村自評和部門初驗結(jié)果，提出全區(qū)擬退出貧困村名單，于11月5日前報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組申請驗收。同時，區(qū)直行業(yè)部門將單項項目驗收認定匯總表和花名冊報市直相關(guān)行業(yè)部門。11月初市上驗收。由市脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織退出驗收指標涉及的市區(qū)兩級相關(guān)行業(yè)部門組成驗收工作組，對全區(qū)擬退出貧困村逐村逐項實地進行驗收。驗收工作組根據(jù)市直相關(guān)行業(yè)部門項目驗收認定匯總表和花名冊逐村進行驗收(具體方案待市上明確后下發(fā))。驗收核實達標的在《貧困村退出驗收表》上填寫部門認定意見及驗收工作組意見，形成驗收結(jié)果，由驗收工作組組長簽字確認。
    全區(qū)脫貧驗收和省市脫貧考核工作已進入倒計時的關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要緊緊緊扣全區(qū)年度脫貧目標要求，圍繞當前脫貧攻堅各項重點重點工作，強換措施，狠抓落實，確保順利通過省市考核驗收。
    一要聚焦已脫貧人口，進一步鞏固脫貧成果。8月按照省上“十不算、十不脫”要求，結(jié)合省市區(qū)三級審計反饋，我區(qū)共返貧、回退不符合穩(wěn)定脫貧標準的貧困戶戶人，其中20__年、20__年脫貧人口返貧標注戶人，20__年脫貧人口回退標注戶人。但在實際工作中，仍有部分已脫貧人口收入不穩(wěn)定，因病、因災、因?qū)W返貧壓力較大，也就是說，這部分人雖然已經(jīng)脫貧，但教育、醫(yī)療、住房、飲水、收入等“三保障”沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標，對我區(qū)整體脫貧摘帽工作留有隱患。因此在今后的脫貧攻堅工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對已脫貧人口逐戶進行摸底核實、仔細梳理，建立已脫貧戶存在問題工作臺賬，要和未脫貧戶一起，作為我們幫扶工作的重點。一是脫貧不脫責任。繼續(xù)抓好全區(qū)戶人已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，駐村工作組、幫扶干部繼續(xù)留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村脫貧戶建立脫貧致富的長效機制。二是脫貧不脫政策。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村脫貧成果鞏固提升的責任主體，扎實抓好脫貧成果鞏固。三是持續(xù)增強發(fā)展能力。深入到村到社研究細化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧措施，實施脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困群眾因病、因災返貧和持續(xù)增收難等問題，進一步推動可持續(xù)富民產(chǎn)業(yè)培育，不斷增強貧困村貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧對象穩(wěn)定增收、長效脫貧。
    二要聚焦重點工作，進一步靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以落實易地搬遷、教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導輸出勞務(wù)、生態(tài)保護等脫貧措施為重點，區(qū)發(fā)改局負責完成易地搬遷年度任務(wù);區(qū)教育局負責建檔立卡貧困家庭適齡學生接受各級各類教育，享受教育精準扶貧免費和資助政策;區(qū)衛(wèi)計局、民政局負責落實全區(qū)貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點、大病報銷補助起付線降至3000元、大病醫(yī)療救助等政策;區(qū)民政局負責落實農(nóng)村低保、臨時救助政策;區(qū)農(nóng)牧局、畜醫(yī)局、旅游局負責落實特色種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)幫扶措施;區(qū)人社局負責貧困勞動力培訓和勞務(wù)輸轉(zhuǎn);區(qū)林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)辦負責林果經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞貧困區(qū)退出7項指標、貧困村退出20項指標、貧困人口退出11項指標，緊扣省、市、區(qū)“+17”“+19”“+20”意見方案，全面查漏補缺。這里重點強調(diào)的是，區(qū)直相關(guān)部門要全面核查各項政策措施落實是否到位。在工作核查過程中，絕不能浮在面上，要將工作觸角延伸到戶，要按照誰的事誰干、誰家的娃誰抱走的要求，逐戶逐人逐項進行核實，對扶貧政策特別是一些特惠政策必須不折不扣的落實到位，絕不能因為政策沒有落實到位而影響貧困人口、貧困村脫貧退出，如果那一個部門出了問題，就要追究部門及其負責人的責任。各有關(guān)部門要嚴格按照清單式管理工作要求，找準七項重點工作對應(yīng)的貧困人口、區(qū)域分布和具體類型，形成通過本行業(yè)精準扶貧措施實現(xiàn)精準脫貧的管理清單，建立工作臺賬，監(jiān)測行業(yè)精準扶貧措施落實情況，做到行業(yè)部門數(shù)據(jù)、建檔立卡系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與農(nóng)戶實際相一致。
    三要聚焦項目建設(shè)，全力抓好精準扶貧項目建設(shè)進度。20__年，區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、能力素質(zhì)提升三個方面缺項短板，先后分七批下達統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金計劃5.68億元，共安排d級危房改造、暖棚牛舍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓等243個項目。截止9月底，雖然所有項目已開工建設(shè)，但是工程進度相對滯后，項目資金支出9341萬元。現(xiàn)在已經(jīng)到了10月份，用于項目建設(shè)的有效時間僅剩1個月，各項目主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照區(qū)上下發(fā)的項目計劃，再加力度，下大力氣，算好時間帳，排出路線圖，切實加快統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目建設(shè)進度，完善項目報賬資料，務(wù)必于封凍前完成所有項目建設(shè)任務(wù)，12月中旬所有項目資金報賬支出率達到100%。對于年底完不成建設(shè)任務(wù)造成資金滯留的，區(qū)上將對滯留項目資金予以收回，并在下年資金安排中予以減少。
    四要聚焦環(huán)境整治，加快全域無垃圾工作進度。村容村貌整潔是貧困村脫貧的一項否決指標。目前我區(qū)已與公司洽談初步達成合作框架協(xié)議。按照協(xié)議，10月中旬公司將承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作(試運行2個月)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)行業(yè)部門要主動作為，積極配合，把此項工作落到實處。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名責任心強、工作經(jīng)驗豐富的分管領(lǐng)導專門負責此項工作的銜接、協(xié)調(diào)。二是10月9日開始，公司將深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村就環(huán)衛(wèi)一體化處理的范圍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備進行現(xiàn)場踏勘，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好對接配合工作。同時，根據(jù)實際情況確定公司辦公場地1處：要求有辦公室3間，能停放5-6臺環(huán)衛(wèi)車輛。三是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備現(xiàn)有維管員花名冊和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備清單，配合公司做好人員、設(shè)備交接工作。四是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導安排，公司承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治執(zhí)法檢查辦公室(設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局)負責具體工作，負責農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作檢查、督查，督促各項任務(wù)的落實，及時通報工作情況，對工作實施情況進行考核。
    五要聚焦資料規(guī)范，確保相關(guān)資料經(jīng)得起查經(jīng)得起問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步健全完善精準扶貧精準脫貧各類基礎(chǔ)資料和臺賬資料，分門別類進行裝盒歸檔，特別是實施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的部門，要抓緊匯總整理項目立項、招投標、預決算等相關(guān)資料，盡快組織完成項目驗收工作，確保項目建設(shè)程序規(guī)范、資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要到村、到戶資料清單和資料收集規(guī)范要求，逐一對照五類檔案目錄健全完善檔案資料，及時運轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶“三本賬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在健全完善村級檔案資料的同時，要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)和檔案資料完善工作。
    脫貧攻堅工作是一項關(guān)聯(lián)度很高、系統(tǒng)性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，一定要用全面性、系統(tǒng)性、邏輯性的思維推進工作，決不能出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以強有力的舉措、務(wù)實的作風，推動各項工作任務(wù)落到實處。
    一要強化責任抓落實。全區(qū)脫貧驗收，人人肩上有擔子，個個身上有責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔貧困人口、貧困村脫貧退出的直接責任。對預脫貧、已脫貧的貧困村、脫貧人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照貧困人口、貧困村脫貧退出驗收指標，逐村逐戶逐人核實各項措施是否落實到位，及時查漏補缺。因工作不實、工作不細，進而影響到全區(qū)脫貧驗收的，那一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出問題，主要領(lǐng)導就要承擔相應(yīng)的責任。區(qū)直相關(guān)行業(yè)部門要承擔脫貧退出行業(yè)部門政策落實的直接責任。區(qū)扶貧、發(fā)改、財政、工信、住建、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、人社、教育、民政、水務(wù)、衛(wèi)計、文廣、統(tǒng)計、旅游等部門，要嚴格按照職責分工，對照脫貧驗收指標，對貧困人口、貧困村、貧困區(qū)脫貧退出政策落實情況逐項進行核實，政策落實情況分行業(yè)、部門逐項核查，逐戶查漏補缺。因工作不實、不細、不深入，導致政策落實不到位，影響到全區(qū)脫貧驗收的，主要領(lǐng)導就要承擔相應(yīng)的責任。區(qū)脫貧驗收工作組要承擔貧困人口脫貧退出驗收的直接責任。區(qū)上成立了由主要領(lǐng)導任組長的脫貧驗收工作領(lǐng)導小組，下設(shè)6個脫貧驗收工作組，各工作組組長是該組貧困人口脫貧驗收的直接責任人。區(qū)上開展驗收前，區(qū)扶貧辦要對驗收工作組人員進行詳細的安排和培訓。在入戶驗收過程中，要逐項逐戶對鄉(xiāng)村自評、部門認定的驗收意見進行核實，加強脫貧攻堅政策宣傳，做好省市抽查驗收的準備工作。省市驗收到那一組負責驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶，那一組就要到現(xiàn)場進行配合驗收，確保省市驗收不出問題。
    二要強化協(xié)作配合抓落實。脫貧退出驗收涵蓋多個領(lǐng)域，各項指標關(guān)聯(lián)度大，是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責。對涉及多個部門的考核驗收任務(wù)，各相關(guān)部門要目標一致，步調(diào)一致，主動溝通，密切配合，把協(xié)作的工作、服務(wù)的工作做好做實，不拖全局后腿，不影響整體工作進度。
    三要嚴格時間節(jié)點抓落實。脫貧退出驗收程序環(huán)環(huán)相扣，每個程序、每個環(huán)節(jié)都有具體的時限要求，今天會上也做了進一步明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要樹立時間觀念和效率意識，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，按照既定的時間節(jié)點，對承擔的工作早安排、早部署、早落實，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，確保按時完成各項工作任務(wù)。
    四要嚴格督查調(diào)度抓落實。區(qū)扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，按照驗收程序、時間要求，勤督查、勤調(diào)度，重點對脫貧驗收程序、責任落實等情況進行監(jiān)督檢查，對工作進展緩慢的要反復督促督辦，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務(wù)真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
    同志們，全區(qū)脫貧驗收任務(wù)重、時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門要高度重視，會后立即行動起來，精心組織、周密安排，確保我區(qū)的脫貧驗收工作能順利、按時、保質(zhì)、保量完成。
    扶貧工作會議講話篇五
    同志們：
    縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。
    剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結(jié)，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
    一、認識再提高
    (一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務(wù)。 把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。
    (二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務(wù)艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務(wù)，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產(chǎn)業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務(wù)還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。
    ( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導帶頭，每名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導干部不研究政策，不了解實情，應(yīng)付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領(lǐng)導干部工作方法不當，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。
    針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。
    二、任務(wù)再明確
    一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入深入實施、攻城拔寨的關(guān)鍵時期。當務(wù)之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。
    (一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。
    (二)抓好精準施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目;著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。
    (三)要抓好精準管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調(diào)整，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。
    三、責任再落實
    面對扶貧攻堅這個艱巨任務(wù)，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點子上， 精準發(fā)力。
    縣級 領(lǐng)導 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點任務(wù) ，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動。
    56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應(yīng)的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結(jié)合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務(wù)和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據(jù)。 二要夯實組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設(shè)，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務(wù)。 在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。
    駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當?shù)呢熑危瑘猿治逄焖囊构ぷ髦?，真正住下來?摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務(wù)平臺，運用好智慧扶貧精準脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。
    行政村 是 精準脫貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準富民主業(yè) ，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。
    四、督查考核再強化
    要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場?？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。
    同志們，深入推進精準扶貧是硬任務(wù)、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇?lián)?、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
    扶貧工作會議講話篇六
    按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領(lǐng)導批評指正。
    一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用
    堅持“專家論證、政府主導、群眾參與、科學決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。
    二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)
    3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農(nóng)田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農(nóng)田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農(nóng)田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。
    三、狠抓精確扶貧，確保精準到村到戶到人
    貧困人口精準識別和建檔立卡。項目安排精準，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任職務(wù)，建議主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。
    四、2015年—2017年扶貧工作計劃
    （一）規(guī)劃方面
    改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農(nóng)村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導，加強規(guī)劃服務(wù)。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導。同時進行《村規(guī)劃技術(shù)導則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。
    （二）農(nóng)田水利建設(shè)方面
    2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。
    2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。
    （三）交通運輸建設(shè)方面
    人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。
    二提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。實施農(nóng)村客運服務(wù)擴面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運班線向具備條件的偏遠村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價”。
    三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    四下沉交通運輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實簡政放權(quán)，按照依法實施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。
    尊敬的各位領(lǐng)導：
    首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣幫扶單位的精心指導下，各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村，在縣紀委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領(lǐng)導簡單的匯報一下。
    2004年初，經(jīng)縣領(lǐng)導和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元，實施扶促項目4個，到去年10月底，己全部完成項目實施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村（居）新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問題，在黃南居委會實施的改水項目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，從而使該居委會自來水入戶率達98.6%，龍馬村支部活動室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進了村級黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級黨組織形象。
    在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導都非常重視項目實施情況，縣紀委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導扶貧工作，縣紀委張書記、衛(wèi)生局尤局長經(jīng)常到村入戶檢查督導項目實施情況，縣婦保所劉所長、中醫(yī)院賈院長、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導多次到龍馬村指導電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導的關(guān)心支持下，2004年我鎮(zhèn)扶貧項目實施進展非常順利。
    在完成扶貧項目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個幫扶村（居）的67個特困戶結(jié)成了幫扶對子，為貧困戶提供致富項目、信息、資金，深受廣大干群的好評。
    回顧2004年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導對我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。 2015年，根據(jù)我鎮(zhèn)實施情況，通過充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個扶促項目實施方案，其中在云梯關(guān)村計劃實施4個項目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會實施項目4個，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。 為完成今年的扶貧項目實施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導小組，由徐書記親自任組長，徐鎮(zhèn)長和我任副組長，民政、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負責人任成員，我們將抓住幫扶機遇，加大項目實施督查力度，同時也希望各位領(lǐng)導一如既往地關(guān)心支持我們。
    同志們：
    剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。
    一、的工作回顧
    了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。
    在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確保”村也得到應(yīng)扶盡扶；完成培訓任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。
    回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學習，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。
    二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)
    烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，
    嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：
    認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內(nèi)外
    勢力
    相互勾結(jié)、策劃實施的嚴重暴-力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族的問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治的斗爭。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
    行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認識，領(lǐng)悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽，開展耐心細致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。
    工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警；面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復；把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農(nóng)牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。
    三、對工作的分析和部署
    ，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。
    有利形勢是：
    黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。
    不利因素是：
    在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構(gòu)與所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。
    我們的工作思路是：
    認真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。
    同志們：
    今天的會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副分別就扶貧攻堅、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排。馬書記從高度重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農(nóng)村改革、切實加強組織領(lǐng)導五個方面，對今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會后，要把幾位領(lǐng)導的講話整理印發(fā)下去，作為指導今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學習領(lǐng)會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。
    一、吃透會議精神是關(guān)鍵
    只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領(lǐng)導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領(lǐng)會。
    “1”，就是要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬？從政策導向上看，這些年來，中央一再強調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從石泉實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又關(guān)系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，用扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作。
    關(guān)于今年的扶貧攻堅工作，我再強調(diào)四點，請大家一并抓好落實。一要統(tǒng)一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，是、縣政府在深刻領(lǐng)會中省精神、密切結(jié)合石泉實際、廣泛聽取群眾意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強對外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級的足夠重視，切實做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學推進。統(tǒng)一戰(zhàn)略內(nèi)涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的`、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應(yīng)實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五項機制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實施精準扶貧。統(tǒng)一標準要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規(guī)范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節(jié)，提升水平。細節(jié)決定成敗，細節(jié)決定品質(zhì)。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統(tǒng)和內(nèi)業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內(nèi)容零零散散，與實際工作不統(tǒng)一、不對應(yīng)。這些細節(jié)問題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領(lǐng)導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊、向村派駐工作組，全權(quán)代表、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執(zhí)行力的領(lǐng)導干部分管負責，著力夯實縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領(lǐng)導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結(jié)果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇、職務(wù)晉升和評優(yōu)樹模相掛鉤，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作考核結(jié)果，其中有124名干部考核結(jié)果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領(lǐng)導，責令其給組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關(guān)，按有關(guān)規(guī)定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責令所在單位主要領(lǐng)導向組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結(jié)果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。
    一再強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。當前石泉物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運，物流等成本也助推了高物價?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關(guān)于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設(shè)施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長點。
    “5”就是要突出五大重點。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時間關(guān)系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、垃圾和污水處理體系建設(shè)、面源污染治理和森林保護工作。年內(nèi)要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營造干凈整潔的環(huán)境。與此同時，要繼續(xù)推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設(shè)，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關(guān)、城關(guān)楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動和引領(lǐng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是社會治理體系建設(shè)。要進一步深化和完善“三留守人員”關(guān)愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領(lǐng)導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級“三位一體”大調(diào)解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴-力案件和農(nóng)村報復性殺人案件發(fā)生。進一步完善便民服務(wù)體系，簡政放權(quán)，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，并建立配套的金融服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩(wěn)步實施。
    二、盡快分解工作任務(wù)
    會后，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室要把辦、縣政府辦《關(guān)于下達2015年度重點工作及骨干項目建設(shè)任務(wù)的通知》（石辦發(fā)〔2015〕6號）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內(nèi)容、責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和時限要求，并作為年度目標責任考核的重要依據(jù)，確保各項工作責任落到實處。
    三、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
    這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰來統(tǒng)籌”的問題，我建議由農(nóng)工部來統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權(quán)力，夯實統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問題，我認為統(tǒng)籌的主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的調(diào)查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協(xié)調(diào)。分管農(nóng)村工作的縣級領(lǐng)導和領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮作用，重點協(xié)調(diào)好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協(xié)調(diào)，集中力量辦大事。二是協(xié)調(diào)好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協(xié)調(diào)力度，準確把握中省市的相關(guān)信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權(quán)。同時，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。
    的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。
    同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅工作任務(wù)已經(jīng)明確，請大家結(jié)合十四屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和石辦發(fā)〔2015〕6號文件要求，以及本次會后即將印發(fā)的任務(wù)分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。
    扶貧工作會議講話篇七
    同志們：
    這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點意見：
    一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發(fā)工作的信心
    一要認清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅持思路，強化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因災因病返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧開發(fā)工作任重道遠。
    二要搶抓扶貧開發(fā)的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強調(diào)著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財稅支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂茫^續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設(shè)用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，不斷推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。
    三要增強扶貧開發(fā)的緊迫感。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。
    二、狠抓關(guān)鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點
    過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要著力抓好以下四方面工作。
    一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚。
    二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領(lǐng)導寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設(shè)標準，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標準農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
    二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。
    四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學生逐戶進行調(diào)查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓這個重點，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓一個、轉(zhuǎn)移一個”，最終實現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難戶子女解決入學難的問題。
    三、強化領(lǐng)導，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量
    扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于落實。
    一要強化領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務(wù)，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。
    二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。
    也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。
    同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!
    扶貧工作會議講話篇八
    同志們：
    工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。
    一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心
    加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局?？陀^總結(jié)成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。
    (一)在總結(jié)成績中堅定信心。近年來，全縣上下?lián)屪ァ?236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點突破、整體推進的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉(xiāng)推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務(wù)中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關(guān)切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。
    (二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。
    第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關(guān)注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當?shù)乃枷虢豢棥Ｒ恍﹩挝缓透刹堪严Ｍ耐性趪液褪∈姓咧С稚?，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創(chuàng)新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應(yīng)付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責任，一些偏遠山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。
    第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進，習慣于項目資金體系化設(shè)計，習慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務(wù)，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實問題。如果我們再不主動適應(yīng)新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調(diào)整和改進，做到統(tǒng)籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個方面在項目布設(shè)上進行傾斜，而對基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細致地學習，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習慣于當“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現(xiàn)自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
    第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎(chǔ)。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動順應(yīng)市場規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進入市場的能力不強，市場機制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
    (三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發(fā)工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對于涇川這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財政總量小的欠發(fā)達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。
    第一，推進精準扶貧是實現(xiàn)黨的確定宏偉目標的現(xiàn)實需要。黨的著眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標，這是全黨全國上下要致力實現(xiàn)的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統(tǒng)計，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務(wù)來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。
    第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個全面”有著很強的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，而精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設(shè)和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。
    第三，推進精準扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進精準扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。
    第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神圣職責。我們必須帶著強烈的責任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實搞好精準扶貧精準脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。
    第五，推進精準扶貧是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級各部門必須準確領(lǐng)會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
    二、緊扣重點任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實提高精準扶貧精準脫貧工作的針對性和實效性
    按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領(lǐng)導研討班和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進行了專項調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案?？梢哉f，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級精神，切準了縣情實際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領(lǐng)會，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實把“六個精準”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準扶貧精準脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：
    1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現(xiàn)20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現(xiàn)35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監(jiān)測指標中涉及農(nóng)村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預期指標，如期實現(xiàn)建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節(jié)點，認真算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精準設(shè)計年度目標，全力以赴抓好落實。
    2、推行“四化模式”，繪制精準扶貧、精準脫貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗就能實現(xiàn)的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務(wù)的落實。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準確運用精準扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實施方案，對工作任務(wù)逐項列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅持縣級領(lǐng)導、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織四級聯(lián)動，明確包抓領(lǐng)導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務(wù)及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現(xiàn)的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領(lǐng)導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務(wù)書和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預定方向推進。
    3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領(lǐng)導力量要聚焦。全面落實主要領(lǐng)導第一責任人職責和領(lǐng)導包抓責任制，縣上四大家主要領(lǐng)導每人包抓1個示范村，所有縣級領(lǐng)導包抓2-3個貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領(lǐng)導力量聚集到精準扶貧精準脫貧上，形成集中領(lǐng)導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態(tài)化。同時，按照“領(lǐng)導責任到位、聯(lián)系指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調(diào)科級干部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅推進情況動態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機制，引導各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓等工作。要充分發(fā)揮財政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦?？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯(lián)村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實踐活動，鼓勵支持企業(yè)團體和成功人士參與雙聯(lián)行動，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學習致富技能，切實增強脫貧致富的內(nèi)生動力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點領(lǐng)域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準扶貧作為開展“工作落實年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導向作用。
    4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。當前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點、關(guān)鍵點，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設(shè)和盤口水庫項目前期準備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計民生改善，在社會事業(yè)發(fā)展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發(fā)展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校教學設(shè)施滿足基本教學需求;全面落實職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業(yè)院校學習技能，到20xx年實現(xiàn)中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導社會力量參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現(xiàn)政策性脫貧;全面落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險等政策，切實提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目。縣林業(yè)局要抓緊對黑梁河地區(qū)山臺地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發(fā)展規(guī)劃，精準確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設(shè)為契機，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓總體規(guī)劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困群眾的勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務(wù)工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢;要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實用技術(shù)培訓，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機制創(chuàng)新上集中攻堅。堅持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進一步完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要創(chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級共同監(jiān)管負責的辦法，指導貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品、進入市場，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。六是著眼強化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅。基層黨組織是國家政權(quán)最基本的細胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實施“一村一名大學生”計劃，為每個貧困村選派1名大學生村干部，切實夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。
    5、堅持“五個結(jié)合”，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關(guān)聯(lián)起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準扶貧，用務(wù)實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型市場主體，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進扶貧開發(fā)的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補償機制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補償機制，嚴格兌付各項補償政策，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動相結(jié)合。把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實事。
    三、強化組織領(lǐng)導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脫貧工作取得新成效
    一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脫貧工作的目標任務(wù)、著力重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標任務(wù)，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務(wù)按進度、按要求落實到位。
    一是認識上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現(xiàn)整縣脫貧，時間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。
    二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現(xiàn)、四個經(jīng)?！钡囊?，親自進村入戶，深入調(diào)查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。
    三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認真總結(jié)精準扶貧工作的經(jīng)驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，帶動整體工作提升水平。
    四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力?？h精準扶貧精準脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責任務(wù)，細化靠實責任，形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力推進”的工作機制?？h扶貧辦要主動與相關(guān)部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準扶貧提供資金保障;紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，全力維護群眾利益。其他部門要按照各自承擔的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動開展工作。
    五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財力對貧困地區(qū)水電路傾斜等機遇，著眼強化對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項目效益?？h直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用于精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。
    六是監(jiān)管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執(zhí)行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
    七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務(wù)落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內(nèi)容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考核機制，優(yōu)化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
    八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結(jié)合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對各自承擔的工作任務(wù)進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務(wù)實;要把精準扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實行領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導各級干部在精準扶貧、精準脫貧的實踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。
    四、緊盯年度目標，全力實干攻堅，確保精準扶貧精準脫貧工作開好頭起好步
    今年是推進精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關(guān)全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。
    一是認真摸清貧困底數(shù)。前段時期，由縣級領(lǐng)導帶隊，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規(guī)范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報、社內(nèi)評，由農(nóng)戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊進行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級定、鄉(xiāng)審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關(guān)后，提交村民代表大會審定，最后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態(tài)調(diào)，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。
    二是健全完善各類臺賬?？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。
    三是切實完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點式布局、組團式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規(guī)劃體系的目標要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會事業(yè)、科技培訓等內(nèi)容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項規(guī)劃進行對接，精準跟蹤項目和建設(shè)進度，切實提升規(guī)劃的科學性和實用性。
    四是集中對接項目資金。隨著省市關(guān)于精準扶貧精準脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接匯報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實際整合項目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強化協(xié)調(diào)服務(wù)實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領(lǐng)導，確定目標，強化調(diào)度，加快在建項目實施進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
    五是加快重點工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要加快進度，全面推進，對基礎(chǔ)設(shè)施項目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對象實際，合理確定建設(shè)標準和內(nèi)容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示范村建設(shè)，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準扶貧示范村，要堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量推進，對規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級教學點、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項目要責任到人，強化調(diào)度，確保各項扶貧工作順利進行。
    同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!
    扶貧工作會議講話篇九
    這次會議主要任務(wù)是，部署當前和今后一個時期避災扶貧搬遷任務(wù)，動員全市上下以決勝之勢打好避災扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標贏得主動。下面，我講幾點意見： 二是促進脫貧致富，提升了民生質(zhì)量。堅持“一點一策、一戶一法”，開展產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓、社會保障等疊加式套餐扶貧，5.65 萬戶近20 萬貧困人口“挪窮窩、移窮業(yè)、斷窮根”。從根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，讓他們居住在有公共服務(wù)的環(huán)境中，改變過去依靠貧瘠山地維生的狀況，讓他們有尊嚴地勞動，有體面地生活，極大地改善了民生。
    三是加快城鎮(zhèn)化步伐，推動了經(jīng)濟發(fā)展。堅持集中安置、城鎮(zhèn)安置為主，城鎮(zhèn)安置率達75.1%，向城鎮(zhèn)搬遷安置5.7 萬戶19.2萬人，拉動城鎮(zhèn)化率提升8 個百分點。五年來，各級投入搬遷資金123 億元，拉動全社會綜合投資超過600 億元，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 五年的探索實踐，明晰了思路、完善了政策、積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，探索了漢濱區(qū)引導社會力量參與社區(qū)建設(shè)，旬陽依托白柳、呂河工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型安置社區(qū)，白河倉上、紫陽雙安等一批“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”的典型模式，不僅推動搬遷工作進入了常態(tài)化、規(guī)范化軌道，也為今后持續(xù)深入開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
    但是，隨著避災扶貧搬遷的深入推進，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。搬遷群眾融入遷入地是復雜的、漸進的社會轉(zhuǎn)變過程，社區(qū)管理難度較大。少數(shù)搬遷群眾就業(yè)技能有限，就業(yè)機會偏少，抓搬遷群眾就業(yè)增收措施不力，加之生活成本上升，群眾生活壓力加大。一些社區(qū)管理工作沒有落到實處，公共服務(wù)和社會管理缺失，不能完全滿足搬遷群眾基本需求。隨著居住地與戶籍地的分離，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險、民政救助、勞動就業(yè)保障、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安，退耕還林、種糧補貼、土地林地確權(quán)登記、承包留轉(zhuǎn)及征用、村集體經(jīng)濟收益等，各縣區(qū)和組織、人社、民政等部門都要積極探索。
    “十三五”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期，易地扶貧搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，這項工作面臨的重大機遇，一是移民搬遷作為脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措，已上升到中央和國家層面，成為國家實施“五個一批”精準扶貧、精準脫貧重要舉措之一，中央的政策支持、資金幫扶將會更大更多。二是我市是全國四個國家政策性金融扶貧試驗示范市之一，農(nóng)發(fā)行陜西分行把精準扶貧作為十三五”期間的支持重點，未來3 年將投放我省扶貧開發(fā)貸款540 億元，加大對集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)和重點貧困縣的支持力度，重點支持易地扶貧搬遷等專項扶貧項目，為我們緩解移民搬遷融資難題搭建了良好平臺。三是五年搬遷的實踐成果得到社會廣泛認同，基層干部群眾對移民搬遷的認識深化、愿望強烈。
    各級各部門要充分認識避災扶貧移民搬遷工程的艱巨性和重要性，切實增強責任感和緊迫感，一方面要進一步加大工作力度，盡可能把任務(wù)往前趕、時間往前壓；另一方面要下更大的力氣、出超常規(guī)的舉措，謀劃好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓等增收幫扶措施，齊心協(xié)力把這項工作抓實抓好。
    二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，確保全面完成避災扶貧搬遷任務(wù)
    “搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，既是實施避災扶貧搬遷的基本目標，也是檢驗和衡量我們工作成效的基本標準。要緊扣這個目標要求，切實抓緊抓好重點任務(wù)。
    一要與脫貧攻堅結(jié)合起來。脫貧攻堅是全市當前和今后一個時期的政治任務(wù)和頭等大事，避災扶貧搬遷是脫貧攻堅的重中之重。根據(jù)全市避災移民搬遷總體規(guī)劃，“十三五”期間，全市還需要搬遷12.9 萬戶49 萬人，屬于扶貧搬遷對象的占全市貧困人口的近一半，他們絕大多數(shù)都是自身發(fā)展不足的“夾心層”，自身無法獨立承擔政策補助之外的搬遷資金，又不符合政府兜底保障的政策要求，是避災扶貧搬遷中最難啃的“硬骨頭”。要突出抓好危居貧困群眾搬遷。居住在地質(zhì)災害和洪災威脅的群眾始終是我們工作的重點，必須實施更加精準的搬遷，今年“兩災戶”搬遷安置必須全面完成，確保群眾不再因山洪地質(zhì)災害出現(xiàn)問題。要進一步加大貧困戶搬遷力度，實施易地扶貧搬遷，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，要依據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，精準實施搬遷，搬遷一戶，脫貧一戶，力爭2018 年全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。
    四要與改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式結(jié)合起來。實施移民搬遷不僅要改善群眾的居住條件，更重要的是讓農(nóng)民享受到和城市居民同樣的公共服務(wù)設(shè)施和水平，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。要按照省上“小型?；尽⒅行捅９δ?、大型全覆蓋”的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與集中安置點同步規(guī)劃、一體建設(shè)，完善水、電、路、氣、網(wǎng)和幼兒園、學校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施，做好群眾就醫(yī)、社保、子女入托上學等工作。要用足用好中省支持政策，精心策劃一批配套設(shè)施建設(shè)項目，爭取國家更多支持。要充分尊重農(nóng)民-意愿，充分考慮農(nóng)民承受能力，本著實效實用的原則，合理規(guī)劃設(shè)計住房面積，讓群眾搬遷得滿意、住得舒心。要實現(xiàn)科學化、高水準的管理，達到一定人口規(guī)模的安置點，要按照省上有關(guān)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理，落實社區(qū)管理人員編制和待遇，努力實現(xiàn)科學化、高水準的管理，讓搬遷群眾享受更高品質(zhì)的公共服務(wù)。
    三要嚴把質(zhì)量。要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管，保證建設(shè)質(zhì)量安全，讓搬遷群眾住上放心房、滿意房。要嚴格程序、標準和資金管理兌現(xiàn)，進一步建立健全監(jiān)管體系，實現(xiàn)全過程管理、全流程跟蹤，有效防范監(jiān)管漏洞和廉政風險，管好用好群眾的保命錢。
    四要加強督查。繼續(xù)堅持月動態(tài)報告、季匯總通報、半年小結(jié)點評、年終全面考核制度，對避災移民搬遷工作實施全程動態(tài)監(jiān)管。、市政府督查室要把避災扶貧移民搬遷納入政務(wù)督查重點內(nèi)容，定期通報進展情況，督促解決存在問題。要加強對搬遷政策落實、工作進度、資金運轉(zhuǎn)、作風紀律等方面的督查，對“不作為、慢作為、亂作為”嚴肅追責問責。
    越是任務(wù)重，越需要擔當，越需要過硬的工作作風。各級干部都要強化擔當精神和實干意識，敢于直面問題，敢于迎難而上，切實把避災移民搬遷各項任務(wù)落到實處。
    鄒順生同志講話
    這次會議是繼全委會、市政府全體會之后召開的第一個工作會議，足見避災扶貧搬遷工作的重要與緊迫，也足見、市政府對這項工作的重視程度和緊抓不放的態(tài)度。這次會議的精神集中體現(xiàn)在徐的講話中，請大家認真學習領(lǐng)會。下面，我就落實好會議精神，進一步做好移民搬遷工作再作以強調(diào)。
    回顧“十二五”，我市的移民搬遷工作經(jīng)歷了探索起步、交替攻堅、規(guī)范提升三個階段，逐步邁入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的發(fā)展軌道。全市上下形成了“抓機遇、提速度、上水平”的共識和行動。工作實踐中總結(jié)出了精準搬遷、精細管理、精確施策的“三精”工作主題，探索了一系列在省內(nèi)叫得響、在全國有影響的工作模式。五年的工作實踐證明，移民搬遷已經(jīng)成為我市解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推動新型城鎮(zhèn)化的重要載體，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機。
    縱觀五年的工作實踐，移民搬遷已經(jīng)進入攻堅期。一是已經(jīng)搬出的13.2 萬戶，穩(wěn)得住、能致富的任務(wù)越來越重；二是容易搬的和特困戶交鑰匙工程等搬遷對象已經(jīng)優(yōu)先實施了搬遷安置，進入“十三五”需要搬遷的對象多數(shù)屬于“硬骨頭”；三是從搬遷安置社區(qū)的空間布局看，用地條件相對較好，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對配套，后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐相對有力的區(qū)域已相繼建成或正在規(guī)劃建設(shè)之中，后期的安置區(qū)規(guī)劃選址需要下更大的功夫。面對中央和省上的好政策，面對搬遷工作步入深水區(qū)的實際，今后五年的搬遷如何在認真總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，更加科學務(wù)實的推進，這是大家共同關(guān)心的問題。通過對中省新精神的學習理解和一系列的調(diào)研座談，我們認為，一方面要堅定正確的路子和政策，一方面要完善操作的方法和措施，不斷研究新情況，解決新問題，推動新進展。
    一、堅定正確的路子和政策
    （一）堅定從市域、縣域發(fā)展的全局和城鄉(xiāng)一體、四化同步的高度去認識和謀劃移民搬遷工作。切實把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要措施，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要機遇和有力抓手。
    （二）堅定“提速度、上水平”的工作要求，全面落實精準搬遷、精細管理、精確施策的“三精”工作主線，保持在陜南“走在前面、干在實處”的工作定位。
    （三）堅定移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，優(yōu)化人口布局，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進進城入鎮(zhèn)住社區(qū)，推進集中安置，引導和鼓勵規(guī)模安置，規(guī)范對分散安置的管理。
    （四）堅定主攻搬得出，切實落實地災影響戶、洪災影響戶、建檔立卡的易地搬遷貧困戶三優(yōu)先，多措并舉加力破解“夾心層”搬遷問題，確保搬遷工作的健康有力可持續(xù)。
    （五）堅持政府主導，規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃，有機融合，一體推進“挪窮窩、移窮業(yè)、斷窮根”，更加緊密地把搬遷與脫貧結(jié)合在一起，落實“搬遷一戶、安居一戶、脫貧一戶”的新要求，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的總目標。
    二、完善操作的方法和措施
    （一）圍繞鼓勵搬遷對象進城入鎮(zhèn)，在按照以戶定建的原則，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中安置社區(qū)建設(shè)的同時，積極探索與城市棚改貨幣化安置相結(jié)合的辦法，實行開發(fā)主體優(yōu)惠，對象自主選購，政府定額補助，引導集中安置，配套推進落戶的辦法，把鼓勵農(nóng)民進城落戶的政策、去商品房庫存的政策與移民搬遷的政策綜合疊加，放大鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的正向效應(yīng)。
    （二）完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分利用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共資產(chǎn)和集鎮(zhèn)已有的各類配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)中心社區(qū)，合理布局在扶貧搬遷任務(wù)重的區(qū)域建設(shè)跨村域的集中社區(qū)，在特色產(chǎn)業(yè)鮮明的地方與鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、美麗村莊建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合建設(shè)特色社區(qū)。有針對性的.解決不具備離土、離鄉(xiāng)條件的扶貧搬遷對象的集中搬遷安置問題。讓他們居住在農(nóng)村，享受與城鎮(zhèn)基本均等的公共服務(wù)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)。
    （三）用好分散安置政策，規(guī)范分散安置管理。明確分散安置指標主要用于急需搬遷而又無法集中安置的“兩災戶”和貧困戶。明確分散安置的規(guī)劃選址必須安全可靠、基礎(chǔ)配套，具備以地興業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的條件。明確分散安置必須與現(xiàn)有村莊院落有機結(jié)合，不準搞單莊獨戶，更不能簡單的舊址重建，甚至搞修修補補、應(yīng)付了事。分散安置必須堅持問題導向與脫貧目標導向相結(jié)合，既符合群眾意愿，又能穩(wěn)定解決脫貧致富問題。
    （四）鼓勵各縣區(qū)制定破解“夾心層”搬遷難的特惠性政策。在安置方式、建房面積、基礎(chǔ)配套、補助辦法等方面綜合施策，可以探索共有產(chǎn)權(quán)的方式，可以推行按揭貸款購房的方式，鼓勵為搬遷群眾提供專項貼息貸款，解決“夾心層”有愿望、缺能力、搬不起的問題。
    （五）完善交鑰匙工程的規(guī)劃建設(shè)管理。要正視交鑰匙工程中存在的空置現(xiàn)象，配套發(fā)展與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。新規(guī)劃的交鑰匙工程在選址上一定要靠集鎮(zhèn)、靠村莊、靠園區(qū)，方便生產(chǎn)生活，方便后續(xù)管理。在設(shè)計建設(shè)上，一定要?；?、保面積、保質(zhì)量，不能“短斤少兩降標準”。在管理上要落實交鑰匙工程安置對象的房屋產(chǎn)權(quán)，確保他們公平享受國家補助政策；在具體布局上，可以將交鑰匙工程、兜底保障與敬老院建設(shè)有機結(jié)合，探索一院兩制的集中供養(yǎng)模式。
    （六）在實際工作中，要把移民搬遷與農(nóng)村危改、村莊環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，系統(tǒng)推進，取得村變面貌、戶脫貧的實在效果。
    （七）充分發(fā)揮縣級平臺的融資作用，用足用好新的融資政策，綜合實施搬遷工作的住房建設(shè)、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育；探索移民搬遷與資產(chǎn)收益扶貧的有機結(jié)合，探索宅基地騰退、梯度搬遷利用、資產(chǎn)購置開發(fā)等多種形式，對騰退的舊宅及宅基地加以有效利用。
    三、扎實推進2016 年的工作
    要完成2015 年3.5 萬戶13.3 萬人的搬遷入住任務(wù)，同時要持續(xù)做好已搬遷安置的13.2 萬戶50.2萬人穩(wěn)得住、能致富的工作。
    （一）主攻搬得出。移民搬遷是脫貧攻堅“五個一批”的重要內(nèi)容，搬得出是移民搬遷工作的首要任務(wù)。要進一步夯實以縣區(qū)為主體的工作機制，落實縣區(qū)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門的責任。加快工作節(jié)奏，做到搬遷對象早落實、計劃早銜接、項目早整合、建設(shè)早開工，形成下年項目上年開工，確保當年項目當年竣工，力爭年底多數(shù)能達到入住條件。要進一步提高搬遷對象精準度，優(yōu)先搬遷“兩災戶”和貧困戶，集中力量完成三類對象的搬遷，今年全市“兩災”戶搬遷安置要劃句號。
    （二）圍繞穩(wěn)得住，推進精細化管理。深化與拓展“原籍管理地和林、現(xiàn)籍管理房和人”的內(nèi)容，管理重心進一步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，把社區(qū)管理由一般性的社區(qū)分類、社區(qū)組建、粗放管理向深化戶籍制度改革、擴大搬遷群眾居住權(quán)益保障面以及標準化、精細化管理轉(zhuǎn)變，拓展管理的外延和內(nèi)涵。建立和完善管理機制，全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使搬遷群眾進一步適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活、享受均等化服務(wù)。
    （四）以“兩災戶”即搬出即騰退為切入，推動舊宅基地騰退，實質(zhì)性啟動“兩證”辦理工作。明確“兩證”辦理的政策與程序，按照“搬新拆舊、一戶一宅、一戶一證”的原則，移民搬遷使用國有土地安置的，辦理國有土地使用證；使用集體建設(shè)用地安置的，按宅基地進行土地登記并按有關(guān)規(guī)定核發(fā)土地使用證。各縣區(qū)要依法加快開展移民搬遷房屋確權(quán)頒證，以新房辦證促進舊宅騰退，今年要將舊宅基地騰退和“兩證”辦理作為考核的硬指標。
    （五）搞好現(xiàn)有政策、項目、資金、管理與新的融資方式的有效對接。要解放思想，開動腦筋，強化金融意識，深入了解掌握和認真研究中省有關(guān)金融政策和信息，靈活運用政策性金融支持，積極拓寬融資渠道，有效破解移民搬遷工作的資金瓶頸制約。各縣區(qū)各有關(guān)部門要主動加強與農(nóng)發(fā)行等金融單位的溝通銜接，銜接新的融資模式，認真解決避災扶貧搬遷當中涉及建房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套和舊宅基地騰退的信貸金融支持問題。
    同志們，有黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神指引，有中省市一系列政策的支持與保障，有全市上下干部群眾的共同努力，我市的移民搬遷工作路子一定會越走越寬，通過移民搬遷，一定會為實現(xiàn)脫貧攻堅的總目標做出突出貢獻。
    扶貧工作會議講話篇十
    尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
    今天自治區(qū)召開科技扶貧指導員工作總結(jié)會，對進一步做好科技扶貧工作，促進農(nóng)牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來科技扶貧指導員工作情況，向大會作簡要匯報，對其中存在的不足之處，請領(lǐng)導和同志們批評指正，多提寶貴意見。
    一、建立工作機制，明確科技扶貧目標任務(wù)
    我們認真學習“自治區(qū)科技脫貧致富指導員‘百人團’幫扶工作方案”，在領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合原州區(qū)的實際，安排15名科技扶貧指導員對15個村進行科技扶貧。我們召開科技扶貧指導員動員座談會，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項目扶持方向和目標任務(wù)，保證科技扶貧指導員工作有計劃、有目標、有任務(wù)，能夠順利實施，取得實際成效。我們嚴格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導員考核細則》，加強對科技扶貧工作的動態(tài)管理，增強科技扶貧指導員的工作責任心和工作緊迫感，促進科技扶貧工作深入發(fā)展。
    二、形成工作特點，全面推進科技扶貧工作
    一是做到定位準。各指導員能夠深入村組，結(jié)合實際，因地制宜，找準發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收的切入點，以最少的資金突出科技扶貧，選準示范戶，起到帶動輻射作用。二是做到工作實。各指導員與村領(lǐng)導共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項目方案，種植業(yè)主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶，組建牛、羊入股合作社，以此開展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進項目發(fā)展，如中河紅崖村以專項資金支持農(nóng)戶建設(shè)標準化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進了科技扶貧工作的發(fā)展。
    三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實效
    經(jīng)過各指導員的細心指導和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實效，截至目前，配套項目資金130萬元，建立示范點15個，培養(yǎng)科技示范戶273戶，組織成立養(yǎng)殖合作社5個。引進蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個，示范推廣面積4298畝;幫助指導改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個;配套飼草加工、防疫器械183臺(套);選購優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛17頭，優(yōu)質(zhì)種羊29只;種植優(yōu)質(zhì)牧草10100畝，指導示范戶養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進農(nóng)牧民脫貧致富。
    我們原州區(qū)開展科技扶貧工作，取得了一定的成績。但我們清醒地認識到，科技扶貧是一項長期而艱巨的任務(wù)，在前進路上還會遇到很多困難和問題。因此，我們要堅定信心，充分發(fā)揮指導員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富作更大的貢獻。
    謝謝大家!
    扶貧工作會議講話篇十一
    今天，我們召開這次定點扶貧與對口支援領(lǐng)導小組會議，主要是認真貫徹落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)和對口支援工作的新部署和新要求，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，辦公廳作了工作匯報，總結(jié)全面，思路清晰，措施具體，我都贊同。大家也提出了很多很好的建議和意見，包括希望和要求，原則上都同意。扶貧辦要把這些建議和意見很好地溶入到今年的各項工作中去，進一步提升和完善工作理念與相應(yīng)的方法和措施，爭取把工作做的更好更有效。關(guān)于匯報中提出的掛職干部選派及相關(guān)待遇、增加援疆項目、援青項目、幫扶甘肅等問題，以及定點扶貧與對口支援項目，經(jīng)過討論已經(jīng)形成共識，我原則上也同意，請各有關(guān)部門和專業(yè)分公司抓緊落實、加快推進。
    下面，我主要講三點意見。
    一、2015年扶貧工作富有成效，傳遞了企業(yè)正能量
    一年來，我們深入貫徹等中央領(lǐng)導關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示精神，認真落實中央支援西藏援疆援青領(lǐng)導小組和國務(wù)院扶貧辦等上級部門的工作部署，在實現(xiàn)主要生產(chǎn)指標穩(wěn)定增長、效益指標穩(wěn)定向好、油氣市場穩(wěn)定供應(yīng)的同時，積極履行政治責任和社會責任，扎實推進“民生、產(chǎn)業(yè)、智力”三個品牌建設(shè)，鞏固和提升了定點扶貧與對口支援工作的社會效益、社會影響，進一步了樹立集團公司負責任大公司形象。公司被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予“中央國家機關(guān)扶貧先進集體”。總結(jié)去年定點扶貧與對口支援工作，主要有以下四個特點：
    一是援建項目受益面廣、針對性強。在西藏雙湖、青海冷湖、重慶開縣、河南范縣等10個受援地建成了16個民生項目，解決了一批安居、飲水、出行、上學、增收等方面的問題，約有5萬群眾直接受益。如江西橫峰縣農(nóng)田灌溉項目，受益人口達到11000余人，戶均增收近3000元。這些下鄉(xiāng)進村入戶的民生項目，不僅貼近民心、體現(xiàn)民意、很接地氣，滿足了群眾急需，而且把黨和政府的關(guān)懷、石油人的愛心長久地留在了貧困地區(qū)。
    二是智力扶貧力度加大、精準性高。以增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力為方向，按照青壯年勞動力技能培訓、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導素質(zhì)培訓三個層次開展智力扶貧，積極幫扶農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷加大投入力度，在解決加快脫貧問題的同時，做到了精準到人，深得民心。比如，組織新疆6縣200多名農(nóng)牧民實用技能培訓，有特色、效果好、受歡迎，有的少數(shù)民族群眾接受培訓后發(fā)展個體經(jīng)營、成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，達到了“一人培訓、全家脫貧”的目標；實施河南臺前縣和桐柏縣學生食堂改造項目，改善了2萬名學生的就餐條件，受到廣泛好評。
    了中石油在扶貧方面的實踐成果，增強了公司社會影響力。比如，在央視“朝聞天下”和“第一時間”欄目播出以支援西藏干部事跡和產(chǎn)業(yè)幫扶為題材的報道，在中國青年報推出“石油·百姓”系列報道，受到了社會廣泛關(guān)注，得到了大量正面評價。
    四是掛職干部扎根貧困區(qū)、鍛煉成長。派出的10位掛職干部帶著感情、帶著任務(wù)，深入貧困區(qū)了解村情民意，聯(lián)系企地，組織項目，共商增收致富良策，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，贏得了當?shù)卣腿罕姷膹V泛贊譽，充分展示了石油人心系群眾、踏實做事的良好形象，也在參與政府工作中得到多方面的鍛煉。其中，援疆干部胡杰同志分管的塔城地區(qū)巴克圖口岸向西開放，外貿(mào)進出口額突破10億元，達到歷史最高；周德軍同志分管工作年年加碼，目前分管8路工作，兩人還同獲自治區(qū)三等功一次，張樹德同志獲自治區(qū)先進個人；支援西藏干部陳軒同志主動申請續(xù)屆支援西藏，一干就是四年，體現(xiàn)了黨員干部的思想境界和事業(yè)追求。
    二、深刻理解新形勢新要求，進一步增強責任感和緊迫感
    從中央要求看，新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了新思想，作出了新部署。習多次到貧困地區(qū)考察指導，提出消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，深刻闡述了做好扶貧開發(fā)的重大意義，要求加大扶持力度。主持召開促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會，春節(jié)期間親赴貧困地區(qū)考察慰問，強調(diào)減貧是衡量發(fā)展的重要標志，要求打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，并兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議專題研究扶貧工作。俞正聲主席在第四次全國對口支援新疆會議上強調(diào)抓住就業(yè)、教育、人才等重點工作，全力以赴支持新疆工作。中央政治局會議專題聽取扶貧開發(fā)工作匯報，研究扶貧開發(fā)工作。今年還將以國務(wù)院名義召開全國社會扶貧工作會議，研究部署相關(guān)工作。中央領(lǐng)導密集到貧困地區(qū)考察、研究、指導扶貧開發(fā)工作是非同尋常的，通過多種會議、文件加以推動的力度是空前的。從國家扶貧進展看，我國扶貧開發(fā)面臨的任務(wù)十分艱巨，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本解決，貧困人口生產(chǎn)生活依然十分困難。按照國家新標準，人均年收入低于2300元的屬于貧困人口。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村貧困人口為8249萬人。西藏、甘肅、貴州、新疆、云南、青海6個少數(shù)民族省區(qū)的貧困發(fā)生率超過20%。在一些邊遠山區(qū)，孩子上學要走2-3個小時，勞動力文盲、半文盲比例高出全國3.6個百分點，有8.3%的農(nóng)戶居住在竹草土坯房。目前全國還有3900多個村不通電、影響近380萬人，有近10萬個行政村不通水泥瀝青路，連片特困地區(qū)還有4000多萬人沒有解決飲水安全問題。
    從公司扶貧任務(wù)看，我們承擔的定點扶貧縣數(shù)量在央企排第一，在整個國家部委中排第三，同時還承擔支援西藏、援疆、援青和對口支援三峽庫區(qū)工作，任務(wù)十分繁重。幫扶區(qū)域內(nèi)約有150個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多萬貧困人口，這些區(qū)域大多生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴重滯后、人口受教育程度低，貧困問題呈現(xiàn)區(qū)域性、綜合性特征，都是些“硬骨頭”、“深水區(qū)”、“攻堅區(qū)”，完成扶貧開發(fā)任務(wù)目標難度很大。此外，外交部、發(fā)改委、國家能源局等部委多次要求中石油支持其承擔的扶貧相關(guān)工作，內(nèi)蒙古、寧夏等沒有幫扶任務(wù)的地區(qū)也多次請求幫扶，絕大多數(shù)省區(qū)市都給當?shù)丶瘓F公司所屬企業(yè)分配了大量扶貧任務(wù)。
    集團公司是國有重要骨干企業(yè)，是國內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，理應(yīng)為國家分憂、為人民群眾著想，承擔扶貧開發(fā)任務(wù)，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，樹立負責任企業(yè)公民形象，努力為經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧作出更多貢獻。定點扶貧與對口支援工作既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是國有企業(yè)性質(zhì)決定必須承擔的政治社會責任，是集團公司樹立品牌、改善形象、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。盡管公司目前面臨質(zhì)量效益下滑等壓力，但也要增強政治責任感和工作緊迫感，把這項工作放到我國經(jīng)濟社會發(fā)展、國家扶貧開發(fā)事業(yè)和集團公司發(fā)展大局中去考慮謀劃，以項目為抓手，以群眾急需和貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的，克服困難、量力而行、盡力而為，把有限的資金用在最有價值的事上，充分發(fā)揮企業(yè)與地方兩個優(yōu)勢，共同做好定點扶貧與對口支援，積極探索行成企業(yè)社會扶貧的新思路和新經(jīng)驗。
    三、深入貫徹落實中央部署和要求，扎實推進定點扶貧與對口支援工作
    關(guān)于下一步定點扶貧與對口支援工作，扶貧辦已經(jīng)作了具體安排，這里我再強調(diào)幾方面工作：
    (一)堅持以改革創(chuàng)新舉措落實中央精神。要深刻學習領(lǐng)會等中央領(lǐng)導的一系列重要指示精神，準確把握黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委的要求和部署，認真落實中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，圍繞“構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局”和新的扶貧開發(fā)工作機制，結(jié)合公司實際和扶貧實踐，大力推進工作創(chuàng)新，著力提高扶貧成效。民生建設(shè)要堅持項目進鄉(xiāng)、扶貧到村，積極支持當?shù)卣纳妻r(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活條件；產(chǎn)業(yè)幫扶要以市場化為前提，以互利雙贏目標，找準利益共同點，切實帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；智力扶貧要以基層干部和困難家庭為對象，精準識別，跟蹤服務(wù)，切實增強他們自我發(fā)展的能力和信心。
    要探索研究建立扶貧基金融資扶貧這個平臺，讓廣大員工自愿地參與社會扶貧捐獻，逐漸提升廣大員工的社會責任感，同時還可吸引更多社會資金參與扶貧，擴大融資渠道。
    (三)切實抓好今年援建項目實施。2015年計劃投入7070萬元，援建27個項目。這些項目都是經(jīng)過扶貧辦、對口實施企業(yè)和受援地政府充分結(jié)合、反復論證的優(yōu)選項目，符合國家扶貧開發(fā)政策導向、公司扶貧方向、當?shù)匕l(fā)展實際和群眾現(xiàn)實需求。要認真組織好項目的實施，把好事辦好。民生項目重點要強化對口實施企業(yè)管理責任，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進度，保證群眾提早受益、長期受益。產(chǎn)業(yè)項目重點要加強組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮市場和我們的資源、技術(shù)和人才作用，搭建企地合作共贏平臺，從扶貧角度積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新路徑；產(chǎn)業(yè)扶貧重在研究論證市場、效益、可持續(xù)，不能盲目援建包袱項目，這個原則不能變。智力脫貧是根本，要重點做、持續(xù)做，要抓好培訓質(zhì)量和跟蹤服務(wù)，提高精準性和實效性，提升培訓對象的工作理念和思路，以及發(fā)展能力，要嚴格控制與學習培訓無關(guān)的考察活動。特別是要加強項目資金管理，確保投向上符合政策、使用上科學高效、監(jiān)管上絕對安全。
    (四)充分利用扶貧改善公共關(guān)系。我們所處的石油石化行業(yè)一直是媒體和社會關(guān)注的焦點，安全環(huán)保、油氣價格、國企改革、反腐倡廉等方面的社會敏感度都很高。要把扶貧作為正面輿論導向的一個重要窗口，善于運用這個特殊的平臺開展宣傳，抓好策劃，提高效果，擴大影響，充分展示公司履行政治責任、社會責任的實際行動和豐富成果，讓社會公眾客觀、公正地看待和評價中石油的社會貢獻和價值所在，傳遞正能量，改善公共關(guān)系，營造有利于公司改革發(fā)展的輿論環(huán)境。同時，除對社會進行宣傳外，還要加大在企業(yè)內(nèi)部的宣傳力度，拍攝的一些宣傳片完全可以在企業(yè)的電視臺播放，引導廣大員工積極投身到社會扶貧的行列里來，為我國的扶貧事業(yè)做出更大的貢獻。要通過扶貧渠道，健全與受援地政府之間的協(xié)調(diào)機制，加強交流溝通，努力構(gòu)建長期穩(wěn)定和諧的企地關(guān)系。
    (五)切實加強掛職干部作風建設(shè)。從事幫扶工作的各級領(lǐng)導干部，要將其作為一項事業(yè)、一種責任、一份功德去對待，常念貧困人口物力維艱，常懷優(yōu)先推進扶貧工作之心，通過扶貧鍛煉黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)作風形象、踐行群眾路線。今后選派掛職職干部要堅持組織選派、個人情愿原則，要選派綜合素質(zhì)高、工作能力強，又有干事業(yè)的激情，切實能干事、能干成事的同志到受援地工作，通過掛職鍛煉，豐富人生、提升自己、樹立形象，切實幫助貧困地區(qū)做出有價值的事業(yè)，實現(xiàn)共贏。掛職干部是企地的橋梁、公司的形象，要珍惜為貧困群眾服務(wù)的機會，發(fā)揚大慶精神鐵人精神，扎根現(xiàn)場、嚴細認真，把援建項目盯緊做實，切實幫助貧困群眾解決困難，為黨贏得民心，為企業(yè)贏得口碑。
    2015年的定點扶貧和對口支援工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們一定要加倍努力、扎實工作，抓好援建項目，推進“三個品牌”建設(shè)，切實幫助受援貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富，有效承擔央企責任，改善公司形象，為集團公司發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
    按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領(lǐng)導批評指正。
    一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用
    堅持“專家論證、政府主導、群眾參與、科學決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。
    二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)
    3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農(nóng)田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農(nóng)田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農(nóng)田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。
    三、狠抓精確扶貧，確保精準到村到戶到人
    貧困人口精準識別和建檔立卡。項目安排精準，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任職務(wù)，建議主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。
    四、2015年—2017年扶貧工作計劃
    （一）規(guī)劃方面
    改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農(nóng)村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導，加強規(guī)劃服務(wù)。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導。同時進行《村規(guī)劃技術(shù)導則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。
    （二）農(nóng)田水利建設(shè)方面
    2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。
    2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。
    （三）交通運輸建設(shè)方面
    人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。
    二提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。實施農(nóng)村客運服務(wù)擴面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運班線向具備條件的偏遠村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價”。
    三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    四下沉交通運輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實簡政放權(quán)，按照依法實施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。
    同志們：
    剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。
    一、的工作回顧
    了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。
    在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的`三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶；完成培訓任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。
    回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學習，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。
    二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)
    烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，
    嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：
    認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內(nèi)外
    勢力
    相互勾結(jié)、策劃實施的嚴重暴-力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族的問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治的斗爭。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了新疆安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
    行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴重危害性，認清新疆反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗 幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認識，領(lǐng)悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真-相、辟謠言、正視聽，開展耐心細致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。
    工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警；面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復；把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農(nóng)牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。
    三、對工作的分析和部署
    ，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。
    有利形勢是：
    黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。
    不利因素是：
    在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索；基層扶貧機構(gòu)與所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。
    我們的工作思路是：
    認真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。