為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇一
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
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社區(qū)基層社會治理工作方案篇二
為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提升社區(qū)服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設，構建黨建統(tǒng)領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網格）黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網絡，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。
（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區(qū)域化大黨建新格局
一是創(chuàng)新黨組織設置方式，構建三級黨建架構
一級為社區(qū)服務中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區(qū)內黨建工作，組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網格）黨支部。原則上每個小區(qū)設立一個黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網格員擔任。
二是完善社區(qū)治理組織體系，構建網格化治理新模式
一級是城市社區(qū)治理領導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。
二級是物業(yè)辦、網格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。網格辦負責網格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務，開展公益事業(yè)和文體活動；調解民間糾紛；協(xié)助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網格。網格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、民生服務代辦等任務，履行信息收集上報、服務管理事項首接初辦職責。
四級是微網格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會和網格員做好鄰里糾紛、矛盾調解化解等工作。
三是構建多方參與的小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領作用
由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度，構建多方參與的聯(lián)動服務體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照應建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職，并吸納黨員網格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員更好地履職盡責。
（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務新群體
一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到）活動。小區(qū)（網格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務條件的在本小區(qū)居住但組織關系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據(jù)個人專長定崗定責，定期開展志愿服務，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)（網格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區(qū)（網格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手，推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質高的小區(qū)居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務隊伍，設立志愿者服務活動日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區(qū)黨支部考評，網格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務熱情，實現(xiàn)好人好報、德者有得。
四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關干部參與社區(qū)治理。實行機關各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關干部深度參與社區(qū)治理。
（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務品牌
一是打造區(qū)域化特色服務品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務品牌為統(tǒng)領，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充分體現(xiàn)居民服務需求，展現(xiàn)社區(qū)服務優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務項目。
二是打造“紅色物業(yè)”服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質物業(yè)企業(yè)。
在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應建盡建的原則，實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務品牌。充分調動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性，引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層基礎
一是配強兩支隊伍。
1、網格員。提升網格員待遇，全職聘用，在做好網格化服務管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。統(tǒng)一兩類人員（原計生協(xié)管員、網格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設，為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎。
二是建好兩處場所。
1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內建設黨支部活動服務陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網格員工作站。每個居委會建設一處網格員工作站，按照有場所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關設施，作為網格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經費保障。
1、落實居委會活動經費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區(qū)黨支部運轉經費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網格黨支部提供必要的經費保障，實現(xiàn)支部工作正常運轉。
（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要充分認識加強黨建引領社區(qū)服務創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社區(qū)服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務工作再上新水平。
（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關于工作中創(chuàng)新的經驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇三
按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實際情況，特制定市工商局xxxx年社會治安綜合治理工作方案。
全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經濟建設發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
組織發(fā)動階段。x至x月份，全局機關科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
布置實施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。
檢查落實階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領導檢查。
綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領導小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調解、幫教、門棟關照等各種群防組織健全，并做到工作落實。
治安責任落實好。社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書?；鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領導責任。
防范措施落實好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設施齊全。
管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xxx%，重點人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
民調工作落實好。及時調解民事糾紛，調處率達到xxx%，調處成功率達到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實好。認真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
對本責任內影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調組織人員，對糾紛調解及時，調處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點人口xxx%，黨團員。xxx%。
機關人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經?；墓芾?，確保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇四
按照省市掃黑辦有關工作要求，現(xiàn)結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。
一
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的'土壤，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓，收集掃黑、除惡好的經驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。
（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作
一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為
1.聯(lián)合公安、商務、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為，情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的掃黑、除惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
（四）加強執(zhí)紀問責，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處
1.加強組織領導，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道，要認真受理有關掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監(jiān)督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協(xié)作配合，協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識關于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。
2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡員，專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇五
為抓好20xx年“綜治宣傳月”社會管理綜合治理宣傳工作，切實為提升人民群眾安全感營造良好的輿論氛圍，根據(jù)《關于認真做好20xx年綜治宣傳月社會管理綜合治理宣傳工作的通知》平社綜[20xx]15號文件要求，現(xiàn)就我局做好20xx年“綜治宣傳月”宣傳工作制定如下工作方案。
經局支委會研究，決定成立宣傳活動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室于局辦公室，由胡海同志負責日常工作。
1、加強組織領導；加強干部隊伍建設；加強對特殊人群的服務和管理；著力化解社會矛盾；切實改善民生、化解“民怨”等。
2、人事人才、勞動就業(yè)、社會保障工作中的新舉措、新成績、新典型和新經驗。
3、推進社會管理的相關法律、法規(guī)及政策。
1、宣傳畫冊和宣傳資料宣傳。利用趕集期間發(fā)放勞動監(jiān)察、勞動就業(yè)、社會保障相關政策和法律法規(guī)。
2、宣傳標語宣傳。制作懸掛2幅以上“平安建設”宣傳標語。
3、宣傳欄宣傳。綜治宣傳月期間，在政務公開欄張貼綜治宣傳相關宣傳資料。
4、集中宣傳。由局辦公室安排，利用周二周五例行學習時間，大全局職工大會上學習縣綜治辦、縣社會管理綜合治理相關文件精神。
5、手機短信宣傳。充分利用局辦公室擁有的短信群發(fā)平臺，編發(fā)“平安建設”宣傳短信3條以上，對象為全縣人社系統(tǒng)職工和部分服務對象。
20xx年5月
1、各股（室）、必須高度重視“綜治宣傳月”宣傳工作，認真參加集中學習和上街集中宣傳工作，無特殊情況不準請假，否則將視同曠工處理。
2、加強督促檢查。局宣傳工作領導小組將加大對宣傳活動的`督促檢查，對工作落實不力的，在全局進行通報，并將督查情況作為年終考核的重要內容。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇六
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農發(fā)〔〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
到，鄉(xiāng)村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到，“余村經驗”的內涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力
1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。創(chuàng)新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b（標準）+t（特色）+n（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到20，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。
（二）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農村產業(yè)高質量發(fā)展。延長農產品產業(yè)鏈，發(fā)展“高質量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產業(yè)，促進農村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個國家級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，2個省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產鏈產值30億元以上；鄉(xiāng)村經營示范村達35個；建成a級景區(qū)村莊20個，其中3a級以上5個；電商專業(yè)村達25個，村級服務網點實現(xiàn)全覆蓋，農產品網上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶以閑置農房、承包經營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。
（三）堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力
1、強化村級自治。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網格”基礎上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設標準、試點穩(wěn)步推進，引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經驗做法。
（四）堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃（—）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村（社區(qū)）法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
（五）堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內力
1、加強農村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現(xiàn)文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務網絡。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養(yǎng)。
（六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質量。深入實施生態(tài)文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設，持續(xù)高品味建設美麗鄉(xiāng)村，高品質推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經驗做法。到2021年，188個行政村農村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農貿市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
（七）堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網+數(shù)據(jù)智網+全科地網+監(jiān)控天網”的立體化、信息化、智能化農村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網聯(lián)控的視頻監(jiān)控網絡。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網格建設。建設專職的“六+x”模式“全科網格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網格上”，依托網格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網格。
（八）堅持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權力
1、規(guī)范農村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設品牌。
2、全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
（一）啟動階段（7月—月底）
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
（二）組織實施階段（2019年11月—2021年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。
（三）總結階段（2021年12月底前）。
及時總結試點工作中的好經驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。
（一）完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農業(yè)農村部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內容。
（二）明確職責分工?？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農業(yè)農村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉(xiāng)村建設、村級集體經濟發(fā)展和農民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
（三）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍結構，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創(chuàng)新做法和有益經驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇七
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《xx省委、xx省人民政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、經?；?、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設，結合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、固本強基，以人為本、服務居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進xx綠色轉型全面振興，為打造“實力xx”“魅力xx”“活力xx”“幸福xx”奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，帶領群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
堅持以人為本，服務居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
—堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調發(fā)展。
堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設計和基層實踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20xx年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領導的社區(qū)組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區(qū)準入制度全面建立，公共服務高效規(guī)范；便民服務體系更加完善，服務水平全面提升；社區(qū)綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到20xx年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。
把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實。推動管理和服務力量下沉，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業(yè)，調整優(yōu)化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。從機關、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔任第一書記，持續(xù)深入開展在職黨員進社區(qū)活動。加強社區(qū)服務型黨組織建設，拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，豐富服務載體，大力推行“互聯(lián)網+社區(qū)服務”模式，積極推進黨建服務“項目化”，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類黨建資源，深入拓展區(qū)域化黨建。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進農村社區(qū)集體經濟發(fā)展，有效應對農村社區(qū)老齡化問題。推動建立市互聯(lián)網業(yè)聯(lián)合會，并同步成立聯(lián)合會黨委，抓好全市互聯(lián)網企業(yè)、網絡社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產權企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善xx經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建領導機構，明確x名黨工委副書記（副主任）重點抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進縣（市、區(qū)）和xx經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建指導服務中心建設。健全社區(qū)黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網信辦、市工商局、市經合局、市公安局。
（二）有效發(fā)揮基層政府主導作用。
各縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導作用，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規(guī)范，不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平；制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū)，應當按照依法行政的要求，嚴格區(qū)分法定職權和事務性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關行使，屬于事務性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務等方式提供。各縣（市、區(qū)）政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，完善政府購買服務政策措施，不斷擴大政府購買公共服務的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府。
（三）著力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。
加快工礦企業(yè)所在地、國有農（林）場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的.社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到xx%的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進一步規(guī)范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局。
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。
制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調解、健康養(yǎng)老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施，建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，為社區(qū)社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設立社會工作服務站點，開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，加大社會工作專業(yè)人才使用力度。力爭到20xx年，城市社區(qū)平均擁有不少于xx個社區(qū)社會組織（至少有x個社會工作服務機構），每個城市社區(qū)至少配備x名社會工作專業(yè)人才；農村社區(qū)平均擁有不少于x個社區(qū)社會組織，在具備條件的農村社區(qū)至少配備x名社會工作專業(yè)人才。各縣（市、區(qū)）積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作有效聯(lián)動，完善政府購買服務政策措施，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務納入政府購買服務指導性目錄，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務經費納入同級財政預算，建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專業(yè)社會工作團隊統(tǒng)籌設計服務項目、社會組織承接服務的工作體系。加快推進社區(qū)老年協(xié)會全覆蓋，不斷提升規(guī)范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區(qū)服務、關心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導移風易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強農村集體經濟組織支持農村社區(qū)建設能力。建立駐社區(qū)機關企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責任評價體系，推動機關企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動，面向城鄉(xiāng)社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設施。積極引導其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市地稅局。
（一）增強社區(qū)居民參與能力。
（二）提高社區(qū)服務供給能力。
加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務體系建設，緊緊圍繞社區(qū)居民需求，引入公共服務、志愿服務、便民利民服務和市場化服務。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網絡，推動電子商務進入城鄉(xiāng)社區(qū)，繼續(xù)打造“城市社區(qū)xx分鐘服務圈”和農村社區(qū)綜合性服務網點建設。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務均等化，促進中心城區(qū)優(yōu)質公共服務資源向城區(qū)外圍和農村延伸，著力增加農村社區(qū)公共服務供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育等自助服務設施。加強商業(yè)設施建設，適當增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例，優(yōu)先保障農貿市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉(xiāng)物流配送設施建設布局，提升物流配送質量和效率。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接；發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源需求。積極開展以生產互助、養(yǎng)老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區(qū)互助活動。力爭到20xx年，全市建成xxx個村級綜合服務社（中心），為居民群眾提供生產生活綜合服務。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市商務局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷聯(lián)社。
（三）強化社區(qū)文化引領能力。
依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時代傳習所”，深入學習貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約，增強居民群眾的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質，深入推進“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，在全市社區(qū)廣泛開展“xx好人、引領風尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關愛機制，幫助好人解決生產生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，倡導移風易俗，弘揚傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設新時代的家風文化，促進每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務，推進社區(qū)志愿服務站建設，開發(fā)社區(qū)志愿服務項目，實行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務組織網上注冊。力爭到20xx年，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量達到社區(qū)居民人口總數(shù)的xx%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平，舉辦“xx社區(qū)風采秀”“市民文化節(jié)”“農民文化節(jié)”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動品牌。利用現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站，開展非物質文化遺產保護、傳承和展示活動，有條件的社區(qū)（村）可設立與本地相適應的非物質文化遺產展室。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務體系建設，提升體育公共服務水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會體育指導員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點建設，積極開展全民健身活動。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網絡，推進學習型社區(qū)建設。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局。
（四）增強社區(qū)依法辦事能力。
加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設步伐，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《xx省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區(qū)治理相關地方性法規(guī)。推進法治社區(qū)建設，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約，引導居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。深入推進“法律進社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者進社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。深入開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，積極引導居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市人大常委會內司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局。
（五）提升社區(qū)矛盾預防化解能力。
完善利益表達機制，落實黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調解組織網絡體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業(yè)管理、農村土地承包經營、婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域深入開展排查調解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進平安社區(qū)建設，進一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標責任制和考核評價機制。推進網格化服務管理與綜治中心一體化運作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心和網格化全覆蓋。進一步拓展網格化服務管理，促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。健全完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強社區(qū)警務室建設，拓展社區(qū)警務功能，推動社區(qū)民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委。
（六）增強社區(qū)信息化應用能力。
以數(shù)字xx建設為引領，加快數(shù)字信息技術與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結合，推進信息資源開放共享，創(chuàng)新治理模式，努力打造網絡化、數(shù)字化、智能化社區(qū)，提升社區(qū)服務效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎設施和技術裝備水平，加強一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯(lián)網+政務服務”相關重點工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網通辦，強化“一門式”服務模式的社區(qū)應用，力爭到20xx年，城市和農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到xx%、xx%。實施“互聯(lián)網+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區(qū)治理和服務新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求，加快推進設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，發(fā)揮智慧社區(qū)移動客戶端作用，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用示范城市項目建設，推進各類視頻資源聯(lián)網整合，共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務，強化數(shù)據(jù)信息技術在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，加強線下資源整合和基層經營服務網點信息化建設，建設一批集網訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心和村級電商服務站。鼓勵有條件的基層供銷社聯(lián)合村級組織參與益農服務站建設，加快領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，提升農產品流通服務水平，實現(xiàn)“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實施“網絡扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市政府辦公室、市政務服務中心、市發(fā)改委、市工信局、市網信辦、市民政局、市商務局、市公安局、市農委、市供銷聯(lián)社。
（一）加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設。
合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素，合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，一般在xxxx-xxxx戶居民的范圍內設定。城市社區(qū)的設立、撤銷、規(guī)模調整，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出，報所在縣（市、區(qū)）政府決定。到20xx年，基本實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，一個社區(qū)設置一個社區(qū)居民委員會。城市社區(qū)居民委員會一般配置x至x人，即按照每xxx-xxx戶居民（xxxx-xxxx人左右）配備一名居民委員會成員的原則進行配置，轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務任務較重的社區(qū)，可適當增加若干社區(qū)專職工作人員。農村社區(qū)村民委員會一般配置x至x人，根據(jù)工作需要可適當增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市民政局。
（二）加強社區(qū)工作者隊伍建設。
將社區(qū)工作者隊伍建設納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，引導優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域流動，建設一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區(qū)黨組織書記，按照政治素質高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區(qū)黨組織書記，納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書記中招錄公務員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣（市、區(qū)）要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報酬聯(lián)動增長機制，按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平確定城市社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標準，按照不低于上年度當?shù)剞r民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規(guī)定標準執(zhí)行。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專職社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關規(guī)定全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區(qū)）逐步落實住房公積金政策。加強對社區(qū)工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進培訓方式，每年至少對城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓一次，其他成員每x年至少培訓一次，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區(qū)工作者作風建設，建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作者評價機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動社區(qū)工作者實干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局。
（三）改善社區(qū)人居環(huán)境。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施，建立健全農村社區(qū)基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛(wèi)處（所）、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務，落實責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開展經常性的生態(tài)文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個社區(qū)內建立不少于x處、有較高標準的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設施建設，著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發(fā)動居民群眾和駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與環(huán)保活動，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用，監(jiān)督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習慣，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設，加強社區(qū)園林綠化建設和改造提升，有序推進“花園式社區(qū)”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區(qū)為單位，積極推進水資源再生利用，加強城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。強化社區(qū)風險防范預案管理，加強社區(qū)應急避難場所建設（社區(qū)避難場所服務半徑應以避難人員步行xx—xx分鐘能到達避難場所入口為原則確定，且宜不超過xxxx米），開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應對突發(fā)事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。推進消防安全社區(qū)建設，開展“消防宣傳教育進社區(qū)”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務場所建立社區(qū)消防體驗室、社區(qū)消防科普教育館等，發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當?shù)毓蚕啦块T調度指揮體系，接受業(yè)務指導，開展聯(lián)勤聯(lián)訓。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計委（愛委辦）、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊。
（四）加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設。
各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，力爭到20xx年，實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于xx平方米。加快貧困地區(qū)農村社區(qū)綜合服務設施建設，率先推動易地搬遷安置區(qū)綜合服務設施建設全覆蓋。落實不動產統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施不動產登記服務工作，由縣（市、區(qū)）人民政府不動產登記機構統(tǒng)一辦理不動產權證書。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施中提供。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施標準化建設，建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務設施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施運營機制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局。
（五）推進社區(qū)減負增效。
各縣（市、區(qū)）依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經費和必要工作條件。進一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府。
（六）改進社區(qū)物業(yè)服務管理。
加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，探索在社區(qū)居員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議議事協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理，或由業(yè)主委托專業(yè)服務人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務。建立物業(yè)服務企業(yè)履行社區(qū)治理責任評價體系，面向社會公開評價結果，作為物業(yè)服務企業(yè)資質認定和社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應規(guī)范農村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市住建局。
（一）完善領導體制和工作機制。
各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領導，相關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。
（二）完善資金投入機制。
加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目，全過程監(jiān)督服務項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。
加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務等相關配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動，及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關部門要根據(jù)本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施！
社區(qū)基層社會治理工作方案篇八
為深入貫徹落實黨的十九大精神和中共中央國務院《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會會議精神和批復方案，結合我鄉(xiāng)實際，就加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點村工作，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，將推進鄉(xiāng)村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉(xiāng)上下結合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。
通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
1、堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5、堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
根據(jù)我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下四個方面。
（一）強化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導
1、選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續(xù)推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日?？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據(jù)農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，并作為年度評選先進的重要依據(jù)。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進行現(xiàn)場督查評定；農村黨員進行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，黨員民主評議村“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
（二）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑
4、推進鄉(xiāng)村自治建設。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進鄉(xiāng)村移風易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數(shù)不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數(shù)量不得超過8輛；不準戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5、推進鄉(xiāng)村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng) 5—8 名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6、推進鄉(xiāng)村德治建設。全面建設鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統(tǒng)一標識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志愿服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）
7、開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭20xx年實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+n” 模式，高標準打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平。“1”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳 （窗口）、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室和法律服務室，“n”即在此基礎上可以結合本鄉(xiāng)實際再開發(fā) n個與治理工作密切相關的功能室。 （牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
9、推行“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，以更高標準推進“雪亮工程”建設和社區(qū)單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實戰(zhàn)應用機制，加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設、聯(lián)網、管護和應用力度，提高視頻圖像在實戰(zhàn)領域的智能化應用。加快推進綜治視聯(lián)網建設，將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級綜治中心，并與鄉(xiāng)村各級綜治視聯(lián)網平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
10、創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調解平臺。學習推廣新時代“楓橋經驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動重點領域專業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類社會預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動相關工作，專家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點負責調處具有行業(yè)特點案件，智慧調解中心主要依托網絡和視聯(lián)網等先進手段進行網上立案，網上調解。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所）
（四）將完善鄉(xiāng)村治理機制與推進垃圾治理有機結合
11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站，形成鄉(xiāng)村二級環(huán)衛(wèi)管理網絡。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據(jù)人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買垃圾清運車。三是建制度，做到有章理事。實行績效考核掛鉤制，對環(huán)衛(wèi)人員實行“abc動態(tài)” 管理辦法，評出 abc三個檔次，按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經費和保潔員工資；鄉(xiāng)級實行周督查、月考核、季總評，村級實行日巡查、周小結、月考核，根據(jù)考核結果，進行媒體通報。四是保經費，做到有錢辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的 1%作為農村環(huán)境衛(wèi)生專項經費，鄉(xiāng)每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入，農戶義務繳費由各村統(tǒng)籌管理，彌補環(huán)境衛(wèi)生整治經費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全 “盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心）
試點工作周期為2年，從20xx年1月開始，到20xx年12月底前完成，共分三個階段：
（一）動員部署階段（20xx年1月—2月）。召開全鄉(xiāng)動員大會，成立工作領導小組，印發(fā)創(chuàng)建方案，明確各單位工作職責，全面啟動創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng)建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
（三）總結提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實施方案要求的各項工作，對創(chuàng)建工作進行全面梳理匯總，接受上級部門考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點工作總結報告。同時，全面總結典型經驗和做法，建立健全長效機制，進一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設成果。
（一）加強組織領導。提高政治站位，把開展鄉(xiāng)村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔任組長，副書記擔任副組長，各分管領導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實。各級黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設作為一項重要政治任務來抓，做到資源統(tǒng)籌、設施整合、共建共享。
（二）加強支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（三）加強考核監(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設納鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部實績考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標準，特別是考核結果作為培養(yǎng)、選拔、獎懲干部的重要依據(jù)。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進鄉(xiāng)村治理過程中建功立業(yè)、歷練成長，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
（四）加強輿論宣傳。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對鄉(xiāng)村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進經驗和創(chuàng)新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會力量和智慧，形成人人關心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
（一）要對照全縣的實施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。
（二）要堅持邊創(chuàng)建、邊總結，充分挖掘創(chuàng)建過程中的典型經驗和創(chuàng)建模式。
（三）每年6月15日前，要及時對前半年的創(chuàng)建工作進行總結，形成報告；20xx年11 月底前，要及時對一年的創(chuàng)建工作進行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng)建工作進行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇一
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
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社區(qū)基層社會治理工作方案篇二
為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提升社區(qū)服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設，構建黨建統(tǒng)領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網格）黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網絡，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。
（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區(qū)域化大黨建新格局
一是創(chuàng)新黨組織設置方式，構建三級黨建架構
一級為社區(qū)服務中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區(qū)內黨建工作，組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網格）黨支部。原則上每個小區(qū)設立一個黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網格員擔任。
二是完善社區(qū)治理組織體系，構建網格化治理新模式
一級是城市社區(qū)治理領導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。
二級是物業(yè)辦、網格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。網格辦負責網格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務，開展公益事業(yè)和文體活動；調解民間糾紛；協(xié)助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網格。網格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、民生服務代辦等任務，履行信息收集上報、服務管理事項首接初辦職責。
四級是微網格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會和網格員做好鄰里糾紛、矛盾調解化解等工作。
三是構建多方參與的小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領作用
由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度，構建多方參與的聯(lián)動服務體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照應建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職，并吸納黨員網格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員更好地履職盡責。
（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務新群體
一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到）活動。小區(qū)（網格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務條件的在本小區(qū)居住但組織關系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據(jù)個人專長定崗定責，定期開展志愿服務，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)（網格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區(qū)（網格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手，推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質高的小區(qū)居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務隊伍，設立志愿者服務活動日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區(qū)黨支部考評，網格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務熱情，實現(xiàn)好人好報、德者有得。
四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關干部參與社區(qū)治理。實行機關各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關干部深度參與社區(qū)治理。
（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務品牌
一是打造區(qū)域化特色服務品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務品牌為統(tǒng)領，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充分體現(xiàn)居民服務需求，展現(xiàn)社區(qū)服務優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務項目。
二是打造“紅色物業(yè)”服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質物業(yè)企業(yè)。
在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應建盡建的原則，實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務品牌。充分調動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性，引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層基礎
一是配強兩支隊伍。
1、網格員。提升網格員待遇，全職聘用，在做好網格化服務管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。統(tǒng)一兩類人員（原計生協(xié)管員、網格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設，為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎。
二是建好兩處場所。
1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內建設黨支部活動服務陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網格員工作站。每個居委會建設一處網格員工作站，按照有場所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關設施，作為網格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經費保障。
1、落實居委會活動經費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區(qū)黨支部運轉經費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網格黨支部提供必要的經費保障，實現(xiàn)支部工作正常運轉。
（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要充分認識加強黨建引領社區(qū)服務創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社區(qū)服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務工作再上新水平。
（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關于工作中創(chuàng)新的經驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇三
按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實際情況，特制定市工商局xxxx年社會治安綜合治理工作方案。
全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經濟建設發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
組織發(fā)動階段。x至x月份，全局機關科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
布置實施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。
檢查落實階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領導檢查。
綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領導小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調解、幫教、門棟關照等各種群防組織健全，并做到工作落實。
治安責任落實好。社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書?；鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領導責任。
防范措施落實好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設施齊全。
管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xxx%，重點人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
民調工作落實好。及時調解民事糾紛，調處率達到xxx%，調處成功率達到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實好。認真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
對本責任內影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調組織人員，對糾紛調解及時，調處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點人口xxx%，黨團員。xxx%。
機關人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經?；墓芾?，確保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇四
按照省市掃黑辦有關工作要求，現(xiàn)結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。
一
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的'土壤，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓，收集掃黑、除惡好的經驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發(fā)動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。
（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作
一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
強化行業(yè)重點領域日常監(jiān)管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為
1.聯(lián)合公安、商務、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規(guī)經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為，情節(jié)嚴重的移交公安機關。
2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動。以固定超限站為依托，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的掃黑、除惡勢力。
4.配合單位紀檢監(jiān)察、組織部門，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。
（四）加強執(zhí)紀問責，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處
1.加強組織領導，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道，要認真受理有關掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監(jiān)督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執(zhí)法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協(xié)作配合，協(xié)同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識關于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。
2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡員，專職負責本系統(tǒng)、本單位掃黑、除惡工作的協(xié)調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設、執(zhí)紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇五
為抓好20xx年“綜治宣傳月”社會管理綜合治理宣傳工作，切實為提升人民群眾安全感營造良好的輿論氛圍，根據(jù)《關于認真做好20xx年綜治宣傳月社會管理綜合治理宣傳工作的通知》平社綜[20xx]15號文件要求，現(xiàn)就我局做好20xx年“綜治宣傳月”宣傳工作制定如下工作方案。
經局支委會研究，決定成立宣傳活動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室于局辦公室，由胡海同志負責日常工作。
1、加強組織領導；加強干部隊伍建設；加強對特殊人群的服務和管理；著力化解社會矛盾；切實改善民生、化解“民怨”等。
2、人事人才、勞動就業(yè)、社會保障工作中的新舉措、新成績、新典型和新經驗。
3、推進社會管理的相關法律、法規(guī)及政策。
1、宣傳畫冊和宣傳資料宣傳。利用趕集期間發(fā)放勞動監(jiān)察、勞動就業(yè)、社會保障相關政策和法律法規(guī)。
2、宣傳標語宣傳。制作懸掛2幅以上“平安建設”宣傳標語。
3、宣傳欄宣傳。綜治宣傳月期間，在政務公開欄張貼綜治宣傳相關宣傳資料。
4、集中宣傳。由局辦公室安排，利用周二周五例行學習時間，大全局職工大會上學習縣綜治辦、縣社會管理綜合治理相關文件精神。
5、手機短信宣傳。充分利用局辦公室擁有的短信群發(fā)平臺，編發(fā)“平安建設”宣傳短信3條以上，對象為全縣人社系統(tǒng)職工和部分服務對象。
20xx年5月
1、各股（室）、必須高度重視“綜治宣傳月”宣傳工作，認真參加集中學習和上街集中宣傳工作，無特殊情況不準請假，否則將視同曠工處理。
2、加強督促檢查。局宣傳工作領導小組將加大對宣傳活動的`督促檢查，對工作落實不力的，在全局進行通報，并將督查情況作為年終考核的重要內容。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇六
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農發(fā)〔〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
到，鄉(xiāng)村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。
到，“余村經驗”的內涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力
1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。創(chuàng)新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b（標準）+t（特色）+n（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到20，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。
（二）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2、促進農村產業(yè)高質量發(fā)展。延長農產品產業(yè)鏈，發(fā)展“高質量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產業(yè)，促進農村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個國家級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，2個省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產鏈產值30億元以上；鄉(xiāng)村經營示范村達35個；建成a級景區(qū)村莊20個，其中3a級以上5個；電商專業(yè)村達25個，村級服務網點實現(xiàn)全覆蓋，農產品網上銷售額達到25億元。
3、全面創(chuàng)造農民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶以閑置農房、承包經營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。
（三）堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力
1、強化村級自治。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網格”基礎上探索開展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設標準、試點穩(wěn)步推進，引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經驗做法。
（四）堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃（—）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村（社區(qū)）法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。
3、營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
（五）堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內力
1、加強農村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。
3、推動農村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現(xiàn)文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務網絡。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養(yǎng)。
（六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質量。深入實施生態(tài)文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優(yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設，持續(xù)高品味建設美麗鄉(xiāng)村，高品質推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實施長效規(guī)范治理。大力推動農村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經驗做法。到2021年，188個行政村農村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農貿市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
（七）堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網+數(shù)據(jù)智網+全科地網+監(jiān)控天網”的立體化、信息化、智能化農村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網聯(lián)控的視頻監(jiān)控網絡。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網格建設。建設專職的“六+x”模式“全科網格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網格上”，依托網格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網格。
（八）堅持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權力
1、規(guī)范農村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設品牌。
2、全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
（一）啟動階段（7月—月底）
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
（二）組織實施階段（2019年11月—2021年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。
2、氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的良好氛圍。
3、組織落實。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。
（三）總結階段（2021年12月底前）。
及時總結試點工作中的好經驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。
（一）完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農業(yè)農村部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內容。
（二）明確職責分工?？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農業(yè)農村部門牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉(xiāng)村建設、村級集體經濟發(fā)展和農民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
（三）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍結構，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創(chuàng)新做法和有益經驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
社區(qū)基層社會治理工作方案篇七
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《xx省委、xx省人民政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、經?；?、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設，結合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、固本強基，以人為本、服務居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進xx綠色轉型全面振興，為打造“實力xx”“魅力xx”“活力xx”“幸福xx”奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，帶領群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
堅持以人為本，服務居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
—堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調發(fā)展。
堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設計和基層實踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20xx年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領導的社區(qū)組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區(qū)準入制度全面建立，公共服務高效規(guī)范；便民服務體系更加完善，服務水平全面提升；社區(qū)綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到20xx年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。
把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實。推動管理和服務力量下沉，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業(yè)，調整優(yōu)化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。從機關、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔任第一書記，持續(xù)深入開展在職黨員進社區(qū)活動。加強社區(qū)服務型黨組織建設，拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，豐富服務載體，大力推行“互聯(lián)網+社區(qū)服務”模式，積極推進黨建服務“項目化”，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類黨建資源，深入拓展區(qū)域化黨建。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進農村社區(qū)集體經濟發(fā)展，有效應對農村社區(qū)老齡化問題。推動建立市互聯(lián)網業(yè)聯(lián)合會，并同步成立聯(lián)合會黨委，抓好全市互聯(lián)網企業(yè)、網絡社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產權企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善xx經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建領導機構，明確x名黨工委副書記（副主任）重點抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進縣（市、區(qū)）和xx經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建指導服務中心建設。健全社區(qū)黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網信辦、市工商局、市經合局、市公安局。
（二）有效發(fā)揮基層政府主導作用。
各縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導作用，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規(guī)范，不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平；制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū)，應當按照依法行政的要求，嚴格區(qū)分法定職權和事務性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關行使，屬于事務性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務等方式提供。各縣（市、區(qū)）政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，完善政府購買服務政策措施，不斷擴大政府購買公共服務的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府。
（三）著力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。
加快工礦企業(yè)所在地、國有農（林）場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的.社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到xx%的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進一步規(guī)范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局。
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。
制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調解、健康養(yǎng)老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施，建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，為社區(qū)社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設立社會工作服務站點，開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，加大社會工作專業(yè)人才使用力度。力爭到20xx年，城市社區(qū)平均擁有不少于xx個社區(qū)社會組織（至少有x個社會工作服務機構），每個城市社區(qū)至少配備x名社會工作專業(yè)人才；農村社區(qū)平均擁有不少于x個社區(qū)社會組織，在具備條件的農村社區(qū)至少配備x名社會工作專業(yè)人才。各縣（市、區(qū)）積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作有效聯(lián)動，完善政府購買服務政策措施，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務納入政府購買服務指導性目錄，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務經費納入同級財政預算，建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專業(yè)社會工作團隊統(tǒng)籌設計服務項目、社會組織承接服務的工作體系。加快推進社區(qū)老年協(xié)會全覆蓋，不斷提升規(guī)范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區(qū)服務、關心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導移風易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強農村集體經濟組織支持農村社區(qū)建設能力。建立駐社區(qū)機關企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責任評價體系，推動機關企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動，面向城鄉(xiāng)社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設施。積極引導其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市地稅局。
（一）增強社區(qū)居民參與能力。
（二）提高社區(qū)服務供給能力。
加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務體系建設，緊緊圍繞社區(qū)居民需求，引入公共服務、志愿服務、便民利民服務和市場化服務。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網絡，推動電子商務進入城鄉(xiāng)社區(qū)，繼續(xù)打造“城市社區(qū)xx分鐘服務圈”和農村社區(qū)綜合性服務網點建設。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務均等化，促進中心城區(qū)優(yōu)質公共服務資源向城區(qū)外圍和農村延伸，著力增加農村社區(qū)公共服務供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育等自助服務設施。加強商業(yè)設施建設，適當增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例，優(yōu)先保障農貿市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉(xiāng)物流配送設施建設布局，提升物流配送質量和效率。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接；發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源需求。積極開展以生產互助、養(yǎng)老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區(qū)互助活動。力爭到20xx年，全市建成xxx個村級綜合服務社（中心），為居民群眾提供生產生活綜合服務。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市商務局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷聯(lián)社。
（三）強化社區(qū)文化引領能力。
依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時代傳習所”，深入學習貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約，增強居民群眾的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質，深入推進“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，在全市社區(qū)廣泛開展“xx好人、引領風尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關愛機制，幫助好人解決生產生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，倡導移風易俗，弘揚傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設新時代的家風文化，促進每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務，推進社區(qū)志愿服務站建設，開發(fā)社區(qū)志愿服務項目，實行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務組織網上注冊。力爭到20xx年，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量達到社區(qū)居民人口總數(shù)的xx%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平，舉辦“xx社區(qū)風采秀”“市民文化節(jié)”“農民文化節(jié)”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動品牌。利用現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站，開展非物質文化遺產保護、傳承和展示活動，有條件的社區(qū)（村）可設立與本地相適應的非物質文化遺產展室。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務體系建設，提升體育公共服務水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會體育指導員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點建設，積極開展全民健身活動。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網絡，推進學習型社區(qū)建設。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局。
（四）增強社區(qū)依法辦事能力。
加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設步伐，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《xx省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區(qū)治理相關地方性法規(guī)。推進法治社區(qū)建設，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約，引導居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。深入推進“法律進社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者進社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。深入開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，積極引導居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市人大常委會內司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局。
（五）提升社區(qū)矛盾預防化解能力。
完善利益表達機制，落實黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調解組織網絡體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業(yè)管理、農村土地承包經營、婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域深入開展排查調解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進平安社區(qū)建設，進一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標責任制和考核評價機制。推進網格化服務管理與綜治中心一體化運作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心和網格化全覆蓋。進一步拓展網格化服務管理，促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。健全完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強社區(qū)警務室建設，拓展社區(qū)警務功能，推動社區(qū)民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委。
（六）增強社區(qū)信息化應用能力。
以數(shù)字xx建設為引領，加快數(shù)字信息技術與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結合，推進信息資源開放共享，創(chuàng)新治理模式，努力打造網絡化、數(shù)字化、智能化社區(qū)，提升社區(qū)服務效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎設施和技術裝備水平，加強一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯(lián)網+政務服務”相關重點工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網通辦，強化“一門式”服務模式的社區(qū)應用，力爭到20xx年，城市和農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到xx%、xx%。實施“互聯(lián)網+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區(qū)治理和服務新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求，加快推進設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，發(fā)揮智慧社區(qū)移動客戶端作用，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用示范城市項目建設，推進各類視頻資源聯(lián)網整合，共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務，強化數(shù)據(jù)信息技術在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，加強線下資源整合和基層經營服務網點信息化建設，建設一批集網訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心和村級電商服務站。鼓勵有條件的基層供銷社聯(lián)合村級組織參與益農服務站建設，加快領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，提升農產品流通服務水平，實現(xiàn)“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實施“網絡扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市政府辦公室、市政務服務中心、市發(fā)改委、市工信局、市網信辦、市民政局、市商務局、市公安局、市農委、市供銷聯(lián)社。
（一）加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設。
合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素，合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，一般在xxxx-xxxx戶居民的范圍內設定。城市社區(qū)的設立、撤銷、規(guī)模調整，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出，報所在縣（市、區(qū)）政府決定。到20xx年，基本實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，一個社區(qū)設置一個社區(qū)居民委員會。城市社區(qū)居民委員會一般配置x至x人，即按照每xxx-xxx戶居民（xxxx-xxxx人左右）配備一名居民委員會成員的原則進行配置，轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務任務較重的社區(qū)，可適當增加若干社區(qū)專職工作人員。農村社區(qū)村民委員會一般配置x至x人，根據(jù)工作需要可適當增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市民政局。
（二）加強社區(qū)工作者隊伍建設。
將社區(qū)工作者隊伍建設納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，引導優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域流動，建設一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區(qū)黨組織書記，按照政治素質高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區(qū)黨組織書記，納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書記中招錄公務員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣（市、區(qū)）要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報酬聯(lián)動增長機制，按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平確定城市社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標準，按照不低于上年度當?shù)剞r民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規(guī)定標準執(zhí)行。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專職社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關規(guī)定全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區(qū)）逐步落實住房公積金政策。加強對社區(qū)工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進培訓方式，每年至少對城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓一次，其他成員每x年至少培訓一次，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區(qū)工作者作風建設，建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作者評價機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動社區(qū)工作者實干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局。
（三）改善社區(qū)人居環(huán)境。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施，建立健全農村社區(qū)基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛(wèi)處（所）、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務，落實責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開展經常性的生態(tài)文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個社區(qū)內建立不少于x處、有較高標準的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設施建設，著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發(fā)動居民群眾和駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與環(huán)保活動，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用，監(jiān)督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習慣，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設，加強社區(qū)園林綠化建設和改造提升，有序推進“花園式社區(qū)”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區(qū)為單位，積極推進水資源再生利用，加強城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。強化社區(qū)風險防范預案管理，加強社區(qū)應急避難場所建設（社區(qū)避難場所服務半徑應以避難人員步行xx—xx分鐘能到達避難場所入口為原則確定，且宜不超過xxxx米），開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應對突發(fā)事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。推進消防安全社區(qū)建設，開展“消防宣傳教育進社區(qū)”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務場所建立社區(qū)消防體驗室、社區(qū)消防科普教育館等，發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當?shù)毓蚕啦块T調度指揮體系，接受業(yè)務指導，開展聯(lián)勤聯(lián)訓。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計委（愛委辦）、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊。
（四）加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設。
各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，力爭到20xx年，實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于xx平方米。加快貧困地區(qū)農村社區(qū)綜合服務設施建設，率先推動易地搬遷安置區(qū)綜合服務設施建設全覆蓋。落實不動產統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施不動產登記服務工作，由縣（市、區(qū)）人民政府不動產登記機構統(tǒng)一辦理不動產權證書。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施中提供。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施標準化建設，建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務設施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施運營機制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局。
（五）推進社區(qū)減負增效。
各縣（市、區(qū)）依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經費和必要工作條件。進一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府。
（六）改進社區(qū)物業(yè)服務管理。
加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，探索在社區(qū)居員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議議事協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理，或由業(yè)主委托專業(yè)服務人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務。建立物業(yè)服務企業(yè)履行社區(qū)治理責任評價體系，面向社會公開評價結果，作為物業(yè)服務企業(yè)資質認定和社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應規(guī)范農村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市住建局。
（一）完善領導體制和工作機制。
各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領導，相關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。
（二）完善資金投入機制。
加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目，全過程監(jiān)督服務項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。
加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務等相關配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動，及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關部門要根據(jù)本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施！
社區(qū)基層社會治理工作方案篇八
為深入貫徹落實黨的十九大精神和中共中央國務院《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會會議精神和批復方案，結合我鄉(xiāng)實際，就加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點村工作，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，將推進鄉(xiāng)村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉(xiāng)上下結合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。
通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
1、堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5、堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
根據(jù)我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下四個方面。
（一）強化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導
1、選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續(xù)推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日?？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據(jù)農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，并作為年度評選先進的重要依據(jù)。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進行現(xiàn)場督查評定；農村黨員進行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，黨員民主評議村“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
（二）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑
4、推進鄉(xiāng)村自治建設。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進鄉(xiāng)村移風易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數(shù)不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數(shù)量不得超過8輛；不準戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5、推進鄉(xiāng)村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng) 5—8 名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6、推進鄉(xiāng)村德治建設。全面建設鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統(tǒng)一標識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志愿服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）
7、開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭20xx年實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+n” 模式，高標準打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平。“1”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳 （窗口）、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室和法律服務室，“n”即在此基礎上可以結合本鄉(xiāng)實際再開發(fā) n個與治理工作密切相關的功能室。 （牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
9、推行“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，以更高標準推進“雪亮工程”建設和社區(qū)單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實戰(zhàn)應用機制，加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設、聯(lián)網、管護和應用力度，提高視頻圖像在實戰(zhàn)領域的智能化應用。加快推進綜治視聯(lián)網建設，將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級綜治中心，并與鄉(xiāng)村各級綜治視聯(lián)網平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
10、創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調解平臺。學習推廣新時代“楓橋經驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動重點領域專業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類社會預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動相關工作，專家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點負責調處具有行業(yè)特點案件，智慧調解中心主要依托網絡和視聯(lián)網等先進手段進行網上立案，網上調解。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所）
（四）將完善鄉(xiāng)村治理機制與推進垃圾治理有機結合
11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站，形成鄉(xiāng)村二級環(huán)衛(wèi)管理網絡。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據(jù)人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買垃圾清運車。三是建制度，做到有章理事。實行績效考核掛鉤制，對環(huán)衛(wèi)人員實行“abc動態(tài)” 管理辦法，評出 abc三個檔次，按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經費和保潔員工資；鄉(xiāng)級實行周督查、月考核、季總評，村級實行日巡查、周小結、月考核，根據(jù)考核結果，進行媒體通報。四是保經費，做到有錢辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的 1%作為農村環(huán)境衛(wèi)生專項經費，鄉(xiāng)每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入，農戶義務繳費由各村統(tǒng)籌管理，彌補環(huán)境衛(wèi)生整治經費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全 “盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心）
試點工作周期為2年，從20xx年1月開始，到20xx年12月底前完成，共分三個階段：
（一）動員部署階段（20xx年1月—2月）。召開全鄉(xiāng)動員大會，成立工作領導小組，印發(fā)創(chuàng)建方案，明確各單位工作職責，全面啟動創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng)建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
（三）總結提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實施方案要求的各項工作，對創(chuàng)建工作進行全面梳理匯總，接受上級部門考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點工作總結報告。同時，全面總結典型經驗和做法，建立健全長效機制，進一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設成果。
（一）加強組織領導。提高政治站位，把開展鄉(xiāng)村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔任組長，副書記擔任副組長，各分管領導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實。各級黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設作為一項重要政治任務來抓，做到資源統(tǒng)籌、設施整合、共建共享。
（二）加強支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（三）加強考核監(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設納鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部實績考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標準，特別是考核結果作為培養(yǎng)、選拔、獎懲干部的重要依據(jù)。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進鄉(xiāng)村治理過程中建功立業(yè)、歷練成長，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
（四）加強輿論宣傳。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對鄉(xiāng)村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進經驗和創(chuàng)新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會力量和智慧，形成人人關心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
（一）要對照全縣的實施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。
（二）要堅持邊創(chuàng)建、邊總結，充分挖掘創(chuàng)建過程中的典型經驗和創(chuàng)建模式。
（三）每年6月15日前，要及時對前半年的創(chuàng)建工作進行總結，形成報告；20xx年11 月底前，要及時對一年的創(chuàng)建工作進行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng)建工作進行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。