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建設(shè)工作會議上的重要講話篇一
這次全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神,進一步加快我市重點鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程的一次重要會議。剛才,市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗具有很強的操作性和借鑒性,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。市委、市政府對這次會議十分重視,春城、紅林同志還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我就搞好我市重點鎮(zhèn)尤其是14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè),講幾點具體意見。
一、科學(xué)規(guī)劃,夯實重點鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
20xx年,全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,積極主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),切實加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力培育城鎮(zhèn)特色,各項工作取得顯著成績。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決,主要表現(xiàn)在:一是平均使用力量,建設(shè)和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,管理水平較差,產(chǎn)業(yè)支撐不足,農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想,重點鎮(zhèn)的輻射、帶動作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏,普遍缺乏經(jīng)營城市意識,運用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣、辦法不多,過多依賴上級給資金、給政策。
為集中人力、物力、財力和政策之力,打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟社會發(fā)展新支撐點的重點鎮(zhèn),市委、市政府決定在全市30個重點鎮(zhèn)中再選擇出14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),作為近幾年重點支持對象,力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮(zhèn)。今后一段時間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地,建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力,使優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市,這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐表明,小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下,聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過3年左右時間把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強調(diào)的是,在制定發(fā)展規(guī)劃時,不能只按照3萬人來規(guī)劃,剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃,淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃。今后一段時期是我國城市化加速的時期。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應(yīng),一定要有前瞻性。14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃,為建設(shè)和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新機制,增強重點鎮(zhèn)發(fā)展動力
目前,各重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱,要實現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo),任務(wù)非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)機制創(chuàng)新,建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個問題就是力量平均使用。所以,下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會的力量,全力打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。
一是要努力實現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視,決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的經(jīng)費由去年的3000萬元增加到6800萬元,下一步還將隨著經(jīng)濟發(fā)展,逐步增加財政對重點鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財政的投入還不夠,還必須依靠區(qū)(市)縣、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力,才能實現(xiàn)我們提出的目標(biāo)。首先,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持,要像青白江區(qū)和金堂縣一樣,從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜,為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話,那就違背了我們的初衷。(春城書記插話:過去我們各級的重點鎮(zhèn)有200多個,我們一共就300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點鎮(zhèn)多了就等于沒有重點,大家都爭取當(dāng)重點鎮(zhèn),有關(guān)部門不好不同意,最后就搞出了各級、各類的重點鎮(zhèn),事實是效果非常不好,現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二,市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)給予積極支持,就像市交通局和市教育局一樣,在項目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠,奮發(fā)圖強,努力實現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們,區(qū)(市)縣支持你們,市級部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們,但更重要的是你們是內(nèi)因,你們自己要努力,這個至關(guān)重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點鎮(zhèn)三級聯(lián)動,共同努力,通過2—3年的努力,打造出一批xx市的亮點鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
同時,市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過反復(fù)考慮,市上組織了專家顧問團。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發(fā)展,積極主動請專家出謀劃策。
二是要抓住機遇,實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(qū)(市)縣要強化“抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的思路,抓緊優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目的實施,提高城鎮(zhèn)功能,加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年,統(tǒng)籌三年,以一批重大項目的建設(shè)來提高城鎮(zhèn)承載力,增強城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實際,把能夠改善城市功能、促進城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,作為優(yōu)先安排項目。重點鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集,必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗很好,它有兩大支柱產(chǎn)業(yè),一是家具二是泡菜。目前,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐,而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好,有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年,這是一個極好的機遇,要把抓項目作為一項十分重要的工作,認(rèn)真抓好。
三是要切實搞好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作。在推進城鄉(xiāng)一體化工作之初,春城同志就提出,推進城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè),除了政策性、財政性資金支持外,更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié),也是潛力所在。各重點鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念,充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源,加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)。
四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè),探索農(nóng)民居住新模式。要加強農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理,把相對集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式,先行啟動“安置”性城市小區(qū)的建設(shè),但要禁止開發(fā)商介入,防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房,原則上停止零星分散建設(shè),凡新建和改建房屋,必須相對集中,進入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域,開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程,每個郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時,要對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整、利益補償?shù)葐栴}提供政策支持,搞好服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化重點鎮(zhèn)發(fā)展保障
加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,做到責(zé)任到位、措施到位。
一是要提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。對于優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè),市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓,市級部門做到真幫,那么這項工作就一定可以做好,目標(biāo)也一定可以實現(xiàn)。
二是要強化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理,并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要圍繞確定的重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)目標(biāo),落實責(zé)任單位和責(zé)任人,明確完成時限和完成質(zhì)量。要嚴(yán)格獎懲,對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度,對完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎勵;對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評,并對領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整。同時,優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)不是一定終身,要實行動態(tài)管理。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進行評估,達不到既定目標(biāo)的重點鎮(zhèn),給一定的整改期,整改后仍達不到要求的,取消其優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)資格。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇二
同志們:
全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來,取得了比較好的成效,也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才,幾個方面的同志做了典型發(fā)言,和作了工作部署和講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,很好地貫徹落實。
所謂重點鎮(zhèn),還應(yīng)包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū),即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū),我們對重點鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個范圍。下面,就這個范圍內(nèi)重點推進的問題,我強調(diào)三點意見。
第一,帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”,作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好,優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好,都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作,所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話,就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?!叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段,又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點,就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標(biāo)。
第二,因地制宜,體現(xiàn)特色,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。這一點,剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認(rèn)識。關(guān)于城市建設(shè),這一段時間有一些評論和批評,說中國城市化進程很快,但也帶來了“千城一面”的問題,到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場,民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段,大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候,我們強化特色意識,從各自的實際出發(fā),充分體現(xiàn)發(fā)展特色,是非常重要的。
推進發(fā)展,需要處理好幾個方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強調(diào)的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題,就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法,有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個問題不解決好,發(fā)展就沒有動力,就可能是粗放的、無序的,甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個長遠(yuǎn)的眼光不行,但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè),他們就是過分超前,超過了自己的承受能力,所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道,是雙向十二車道,和xx市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展,那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多,大家要往前趕,但一定要把握好度的問題。包括因地制宜,體現(xiàn)城市特色,也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實施,不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識,城市建設(shè)要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來,而不是簡單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定,核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗,比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造,卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件,這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導(dǎo)思想,也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇,能給群眾的盡量給群眾,補償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上,我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法,有人稱之為“模式”,就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動”的模式。但也有教訓(xùn),現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決,形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力,成為不穩(wěn)定的隱患。
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最根本的一條就是要維護好群眾的合法權(quán)益,處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在,我給大家把話說透:穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好,就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷,群眾卻沒有穩(wěn)定下來,總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷,那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件,也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題,保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益,群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的,總體上我們的群眾是講理的,只要按政策把該給他的東西給他,一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期,就不要去搞大規(guī)模的拆遷,能干多少事情就征多少地,動多少農(nóng)民。這里實際上引出了一個問題,就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條,我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好,拆遷也好,搞重點鎮(zhèn)建設(shè)也好,是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償,還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了,他既得利益也比較好地保護了,按拆遷政策該給的錢也給了,甚至就高不就低地給了,但都還不夠,還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位,就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐,以及抓項目年工作,都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會,創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導(dǎo)思想。它不是抽象的,是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了,效果就會是非常好的。如果做不到這一點,就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調(diào)和提醒大家,我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè),在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好,你就不能再干了,因為群眾要反對你。所以,必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行,發(fā)展的理念、思路、動力不對,脫離了實際,最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。
第三,加強學(xué)習(xí),加強領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期,進入了一個以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時期,每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ幚?。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整,再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化,要學(xué)習(xí)很多新知識、新方法,這是一項很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強學(xué)習(xí),特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué),深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義。“六句話”也好,“三大工程”也好,“三個集中”也好,它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班,目的都是引導(dǎo)大家加強這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好,就是聘請了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺??萍脊ぷ?、人才工作,包括教學(xué)與科研工作一定要與社會實踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動投身到xx市火熱的發(fā)展實踐中來,充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識才干,為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持,鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要,主動聽取專家、學(xué)者意見,請他們來幫助我們做好決策參考,提供建設(shè)性意見。這一點非常重要,大家要加強學(xué)習(xí),但是不可能都成為專家,而發(fā)展任務(wù)很迫切,一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者,請他們來為我們服務(wù)。
要按照省委提出的“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發(fā)展”的要求,加強對重點鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),選準(zhǔn)配強班子。同時,要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望,制定了相應(yīng)政策,全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學(xué)成才”,有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好,完全可以實現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣,對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),也鼓勵大家因地制宜,體現(xiàn)特色,按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求,走出一條新的發(fā)展道路來,取得新的發(fā)展成果。
我們相信,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過全市上下共同努力,推進城鄉(xiāng)一體化工作,今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。
市委書記在全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
同志們:
今天的會議,是市委、市政府召開的又一次重要會議,是加快推進城鄉(xiāng)一體化的一個專項工作推進會。會上,五個單位作了經(jīng)驗介紹,希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才,部署了工作。稍后,春城同志將作重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實。下面,我就加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)講兩點意見。
一、優(yōu)先發(fā)展,形成典型
市委、市政府決定從全市30個重點鎮(zhèn)中再篩選14個,作為優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),按照推進城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發(fā)展,做大做強,就是為了重點突破,形成典型,以點帶面,加快推進我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā),抓好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子?,F(xiàn)在14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人,其中建成區(qū)人口24.92萬人,城鎮(zhèn)化率29%,到20xx年,城鎮(zhèn)居住人口達到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上,建設(shè)成為經(jīng)濟增長快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動功能強、風(fēng)格獨特的小城市。實現(xiàn)這一目標(biāo),首先要把發(fā)展藍圖規(guī)劃好,找準(zhǔn)自己的定位。比如,從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上,定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮(zhèn),定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮(zhèn),定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn),定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn),定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進行城市設(shè)計、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造,強化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。
(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元,到20xx年,城鎮(zhèn)人均gdp達到3200美元以上;財政收入與gdp同步增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上,農(nóng)民純收入年均增長10%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo),重點要貫徹好因地制宜的原則。比如,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以工強鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位,繁榮商貿(mào)市場流通,以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè),做好人文自然環(huán)境的保護和優(yōu)化,打造精品項目,以景亮鎮(zhèn),構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐??傊?,要突出發(fā)展特色,加快產(chǎn)業(yè)聚集,力爭用三年左右的時間,切實把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。
(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢而言,今天的重點鎮(zhèn),就是明天的小城市。雖然14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),目前發(fā)展目標(biāo)只定到了20xx年,但是抓好這14個鎮(zhèn)的建設(shè),決不能當(dāng)作權(quán)宜之計,更不能搞短期行為,而要有長遠(yuǎn)眼光,持續(xù)發(fā)展,該做到的,應(yīng)一步到位。比如,電力、通訊、有線電視等管線,要實現(xiàn)下地敷設(shè);城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達到70%以上,而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步,不要搞分步實施。在總體安排和建設(shè)實施中,既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度,又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境,率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路,希望成為我市爭創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。
二、做好計劃,扎實推進
去年,市委、市政府出臺了從加快重點鎮(zhèn)建設(shè)的意見,今年,又出臺了從加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)的意見,具體從增加財政資金投入、落實建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展等7個方面,加大了政策扶持力度,確立了優(yōu)先發(fā)展的重點項目。我們一定要創(chuàng)新思路,做好計劃,強化措施,扎扎實實推進優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)要計劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐,除了要加強政府引導(dǎo)、增加財政投入之外,還要在更大程度上充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式,盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn),完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,利用資本市場多渠道融資??傊\劃好融資,計劃好融資,著力吸引社會資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展的能力。
(二)要計劃好項目。從14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變,發(fā)展想加快也難以快起來,產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點鎮(zhèn)要抓住開展項目年工作的契機,優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如,道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。當(dāng)前,一定要從項目的規(guī)劃落實到項目的計劃,要認(rèn)真做好三年計劃,理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進度。對每個項目要有經(jīng)濟可行性分析,謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要干一個就成一個,形成良性循環(huán),避免出現(xiàn)欲速而不達的現(xiàn)象。
(三)要計劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)競爭力,除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)配套改革,進一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外,還要按照縣級副中心的標(biāo)準(zhǔn),計劃好管理,即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制,逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度??h級行政執(zhí)法和社會化服務(wù)機構(gòu),要向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)延伸,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮示范帶動作用。
(四)要計劃好保障。按照既定目標(biāo),今后三年時間內(nèi),14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%,每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會保險等問題,要抓緊研究完善具體對策和保障措施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動,切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以后,要確保新征地農(nóng)民全部進入社會,使他們進得來、住得下、發(fā)展得好,不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的樣板,而且建成和諧社會的樣板。
同志們,加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù),已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機遇,整體聯(lián)動,開拓創(chuàng)新,推進落實,要以抓重點鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破,來開創(chuàng)全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的新局面。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇三
同志們:
隨著我市城市化進程加快,我市房地產(chǎn)市場也日趨活躍,為經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。但是,由于法制的不夠健全,在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的行為。如違規(guī)開發(fā)、廣告虛假,售房面積“縮水”、中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等問題時有生,群眾反映強烈。今天召開這個會議,目的就是要對我市的房地產(chǎn)市場進行清理整頓,使我市房地產(chǎn)市場能夠在一個公開、公平、公正、誠信的氛圍中更加健康有序地發(fā)展。剛才,市規(guī)劃建設(shè)局x局長通報了我市前一段時間房地產(chǎn)市場的清理整頓工作的情況,安排部署了下一階段的工作,市工商局、市國土資源局分別結(jié)合各自行業(yè)情況也發(fā)表了很好的意見,我都贊成,希望大家回去后一定要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神。下面,我談一談我的一點意見:
一、進一步提高認(rèn)識,充分認(rèn)識整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的和意義
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作,從中央到省、市都是很重視。國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》。我市就貫徹落實《通知》精神,市規(guī)劃建設(shè)局等七個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國家七部委〈關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知〉的實施意見》,并專門部署了此項工作。前一段時間,還專門對我市的房地產(chǎn)市場進行了一次清理。從清理的情況來看,我市的房地產(chǎn)市場中也還存在很多問題,我也收到一些反映。如違規(guī)開發(fā)、面積夠、按合同到期不能交房、房屋質(zhì)量有問題等等。這些問題 的根源:一是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信觀念淡薄,有的違法亂紀(jì)法經(jīng)營、唯利圖,惡意侵害消費者的合法權(quán)益;二是部份企業(yè)法制意識差,法律、法規(guī)規(guī)定的各項制度沒有很好地貫徹落實。所以,不從根本上解決這些問題,不僅會損害消費者的合法權(quán)益,而且會阻礙房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,直接影響我市房地產(chǎn)市場的進一步完善。我們今天召開整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議,并通過這次會議之后,就是要達到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的:一是保護我市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是維護我市正常的房地產(chǎn)市場秩序;三是保護依法經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的合法權(quán)益和消費者的合法權(quán)益;四是培養(yǎng)一支遵紀(jì)守法,真正能夠為我市經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)。所以,各級各部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要進一步提高認(rèn)識,充分認(rèn)識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義,認(rèn)真貫徹落實好《通知》精神,切實將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作落到實處、收到實效。
二、突出重點,加大違法違規(guī)行為的查處力度
房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)涉及到千家萬戶,關(guān)系老百姓的切身利益。在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中要重點查處各種違法違規(guī)行為 ,同時,也要嚴(yán)肅查處開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和物業(yè)管理單位的違法違規(guī)行為。而且還要對管理部門和管理人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失查、失職和瀆職行為進行查處。只有對違法違規(guī)的單位和個人依法給予處罰,才能對違法違規(guī)行為起到震懾作用,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。對房地產(chǎn)市場的各方主體起到警示作用,對守法經(jīng)營者的合法權(quán)益起到保護作用;只有對失查、失職的管理部門和工作人員依法追究行政責(zé)任,才能使房地產(chǎn)市場管理的各項法規(guī)得到切實貫徹,購房者的權(quán)益得到保障,正常秩序得到建立。
在依法查處違法違規(guī)行為的同時,還要加大對房地產(chǎn)市場行為進行規(guī)范的力度。
一是規(guī)范房地產(chǎn)的入市行為。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān),就是提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的門坎。所以要建立和完善市場的準(zhǔn)入制,特別是要堅持各類企業(yè)(房地產(chǎn)中介機構(gòu))的資質(zhì)等級管理和從業(yè)人員的資格認(rèn)證管理兩項制度,把好企業(yè)和中介機構(gòu)進入的準(zhǔn)入關(guān)。
二是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)行為。要對有資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員進行逐一清理,建立經(jīng)營和從業(yè)情況檔案,實行動態(tài)管理和信譽等級評定制度,并建立企業(yè)和個人信譽檔案,結(jié)合開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢。對信譽差的企業(yè)要給予黃牌,限期整改,同時給予限制或控制開發(fā)項目的立項;把有違法違規(guī)范行為的、信譽度很差的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員,要堅決清除出房地產(chǎn)市場。
三是規(guī)范商品房市場交易行為。嚴(yán)禁未取得商品房預(yù)售許可證、未經(jīng)竣工驗收的項目上市銷售;對未取得商品預(yù)售房預(yù)售資格而出售或未經(jīng)竣工驗收的項目出售的,要嚴(yán)加處理。近日將出臺的《xx市物業(yè)管理暫行辦法》和《xx市商品房預(yù)售管理辦法》要認(rèn)真貫徹落實。
四是規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為。嚴(yán)禁廣告內(nèi)容與實際不符的虛假或夸大其詞的房地產(chǎn)廣告;對未取得商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)廣告審查證明的,對開發(fā)商和廣告發(fā)布商都要分別予以嚴(yán)肅處理。
五是規(guī)范房屋面積測繪行為。建立健全房屋面積測繪成果的確認(rèn)和復(fù)核制度,對誤差出入超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)肅處理。
六是建立房地產(chǎn)市場宏觀指導(dǎo)體系。市計委、市規(guī)劃建設(shè)部門要對我市的房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控,特別要對那些高風(fēng)險、高投入的項目要正確引導(dǎo)。在加快城市建設(shè)的同時,也要防止泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、加強協(xié)調(diào),密切配合,共同做好房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及到規(guī)劃、國土、計劃、財政、工商、物價、房地產(chǎn)等多個部門。各級各部門既要履行職責(zé),依法行政,又要相互支持,密切合作,加強協(xié)調(diào),形成合力,要采取聯(lián)合行動,加大房地產(chǎn)市場的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場中的各種違法違規(guī)行為,切實維護房地產(chǎn)市場交易秩序。
四、加大宣傳,加強社會監(jiān)督
在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場過程中,要加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,新聞宣傳部門要對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義、查處重點和擬采取的措施進行廣泛宣傳報道,營造強大的輿論攻勢,對嚴(yán)重違法違規(guī)的行為,要予以曝光,同時要充分發(fā)揮我市的“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,使整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作家喻戶曉,提高消費者的維權(quán)意識。
五、加強作風(fēng)建設(shè),提高工作效率,增強服務(wù)意識
各級各部門要加強自身隊伍的建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種審批,必須審批的要規(guī)范操作,簡化程序,提高透明度,接受社會監(jiān)督。我們的工作人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握房地產(chǎn)市場的有關(guān)法律法規(guī)和政策;二是要嚴(yán)肅紀(jì)律,不得弄虛作假,徇私枉法;三是要增強服務(wù)意識,處理好房地產(chǎn)市場中的各種關(guān)系,切實保護消費者利益。
同志們,讓我們以“三個代表”重要思想指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實好《通知》精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,與時俱進,扎實工作,使我市的房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展,為我市的經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇四
同志們:
今天,市政府召開的這次全市城市綠化暨風(fēng)景名勝區(qū)工作會議,主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院和省政府召開的城市綠化暨風(fēng)景名勝區(qū)工作會議精神,研究進一步加強我市城市綠化及風(fēng)景名勝區(qū)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進,并安排部署下一步工作。就此我講幾點意見:
一、城市綠化工作方面
城市綠化是國土綠化的重要組成部份,是城市基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展是我們進行城市綠化工作的指導(dǎo)思想和基本方針,對國務(wù)院和省政府召開會議的精神和國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》、省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強城市綠化建設(shè)的實施意見》,全市各級政府、各部門和單位要高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我市城市綠化工作通過大家共同努力,近年來取得了明顯成效,城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長,通過綠化先進城鎮(zhèn)和園林式單位建設(shè),綠化達標(biāo)單位評比和全民義務(wù)植樹活動,推動了城市綠化的發(fā)展。市政府在這方面逐年加大資金投入,新建成一批城市廣場、游園,續(xù)建濱江路,各縣、區(qū)也大力構(gòu)建環(huán)境綠地,極大改善了城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境,提升了城市形象,促進了城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城市文明程度提高,我市成為四川省綠化先進城市及省創(chuàng)建園林城市先進市。但是,我們要看到存在的差距和不足,目前城市公共綠地總量仍然不足,指標(biāo)不高,布局還不平衡,城市出入口,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、舊城綢密區(qū)、居住區(qū)的環(huán)境綠化還較薄弱,建設(shè)綠化配套有的落實指標(biāo)不夠,侵占綠地,私伐損毀樹木現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識,充分認(rèn)識城市園林綠化在改善城市環(huán)境中的突出作用,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅持建設(shè)與綠化同步發(fā)展,圍繞市委、市政府提出的建設(shè)川南大城市的目標(biāo),加快實施城市的“凈化、綠化、亮化、美化”工程,塑造我市山水園林城市風(fēng)貌,努力開創(chuàng)我市城市綠化的新局面。
首先要加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作,確保城市的綠化用地,在此基礎(chǔ)上著力抓城市的大環(huán)境綠化,聚合各方面力量形成總動員,逐年改造一批與發(fā)展不相稱的環(huán)境,拓展一批城市綠地,新植成片樹木,把城市及郊區(qū)的河岸、道路、防護林地、風(fēng)景林地等各類綠地構(gòu)成完整的綠化體系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò),并以公共綠地為重點,加快城北新區(qū)綠化,加快城市廣場、道路、濱河、公園、游園的建設(shè)完善,同時提高設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。在管理機制上,還要推行綠地、樹木的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),嚴(yán)格保護古樹名木。在中心城區(qū)要盡快開展還綠地于市民的破墻透綠工程,增加環(huán)境綠化“共享率”,市規(guī)劃建設(shè)局、市風(fēng)景園林局要安排出實施時間表,第一步,明年人代會前將市忠山公園實行免票入園,再進一步破墻透綠還綠于民;第二步,明年上半年開始,中心城區(qū)內(nèi)臨街有長段圍墻的機關(guān)、學(xué)校、,企事業(yè)單位也要實行破墻透綠,拓展城市綠色空間,各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導(dǎo),心系城市環(huán)境,心系人民群眾,積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度,如期完成在建中的回龍灣廣場,鐘鼓樓綠地改造,白塔寺廣場西區(qū)建設(shè)和7萬平方米公共綠地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。這次會議將對一批新創(chuàng)建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌,我代表市政府向這些單位表示祝賀,同時也向辛勤工作在城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問,希望你們鞏固現(xiàn)有成果,再努力爭創(chuàng)升級,繼續(xù)深入推進這方面的工作,力爭實現(xiàn)瀘州市20xx年前成為四川省園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、風(fēng)景名勝區(qū)工作方面
市委、市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展,充分體現(xiàn)了市委、市政府對風(fēng)景名勝區(qū)工作的重視,根據(jù)國務(wù)院和省政府召開的風(fēng)景名勝區(qū)工作會議精神,全市各級政府,各部門要進一步重視風(fēng)景名勝區(qū)工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),使我市風(fēng)景名勝區(qū)工作加快速度有序發(fā)展。
要充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)工作的重要性,切實加強風(fēng)景名勝區(qū)資源保護工作,使風(fēng)景資源世代永續(xù)利用,當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展一方面加快了風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用,另一方面由于無序化建設(shè)及管理又使風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)和景觀環(huán)境遭受破壞,因此要處理好風(fēng)景名勝資源保護和發(fā)展旅游的關(guān)系,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。要按照“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,依法對景區(qū)資源進行保護和利用,一是通過規(guī)劃進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐,恢復(fù)生態(tài),堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提,正確處理各方面的利益關(guān)系。
要加快和搞好以景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點的風(fēng)景區(qū)建設(shè)。首先加強道路建設(shè),同時抓景區(qū)的水、電、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè),改善景區(qū)吃、住、行、游等服務(wù)接待條件。景區(qū)的建設(shè)不同于一般的工程建設(shè),要有計劃性和前瞻性,要重視與環(huán)境的協(xié)調(diào)和功能的配套,必須在搞好規(guī)劃的前提下進行設(shè)計、施工,充分體現(xiàn)景區(qū)的特點及特色,避免建設(shè)性破壞。景區(qū)建設(shè)活動要服從《四川省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法》及《xx市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理實施辦法》管理,各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格審查,依法報批,保證建設(shè)有序進行。市、縣、區(qū)建設(shè)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門及風(fēng)景區(qū)管理單位要按照職能權(quán)限與分工加強行政管理工作。
要加強風(fēng)景名勝區(qū)的法制建設(shè)工作。根據(jù)國務(wù)院,四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)必須設(shè)立管理機構(gòu),并賦予行政管理職能,統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、建設(shè)和管理工作”。各縣、區(qū)各風(fēng)景名勝區(qū)要加強和完善景區(qū)管理機構(gòu)、人員編制,建立一支適應(yīng)工作需要,專業(yè)高效的管理隊伍。風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營服務(wù)、治安秩序、交通安全等工作是景區(qū)兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容,涉及景區(qū)形象,要開展綜合治理工作,樹形象,創(chuàng)品牌,吸引更多的游人。市、縣、區(qū)各級黨委、政府,各部門要研究制定適應(yīng)我市風(fēng)景名勝區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)政策,多渠道籌措資金,加大風(fēng)景區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,解放思想,為景區(qū)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
同志們,城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是一項功在當(dāng)代,利在千秋的崇高事業(yè),我相信,通過全市在城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們不懈努力,一定會取得新的更大的成績,一定能把建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現(xiàn)代化城市,讓我們?yōu)橹餐Α?BR> 建設(shè)工作會議上的重要講話篇五
同志們:
全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來,取得了比較好的成效,也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才,幾個方面的同志做了典型發(fā)言,和作了工作部署和講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,很好地貫徹落實。
所謂重點鎮(zhèn),還應(yīng)包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū),即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū),我們對重點鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個范圍。下面,就這個范圍內(nèi)重點推進的問題,我強調(diào)三點意見。
第一,帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”,作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好,優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好,都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作,所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話,就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?!叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段,又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點,就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標(biāo)。
第二,因地制宜,體現(xiàn)特色,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。這一點,剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認(rèn)識。關(guān)于城市建設(shè),這一段時間有一些評論和批評,說中國城市化進程很快,但也帶來了“千城一面”的問題,到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場,民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段,大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候,我們強化特色意識,從各自的實際出發(fā),充分體現(xiàn)發(fā)展特色,是非常重要的。
推進發(fā)展,需要處理好幾個方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強調(diào)的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題,就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法,有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個問題不解決好,發(fā)展就沒有動力,就可能是粗放的、無序的,甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個長遠(yuǎn)的眼光不行,但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè),他們就是過分超前,超過了自己的承受能力,所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道,是雙向十二車道,和xx市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展,那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多,大家要往前趕,但一定要把握好度的問題。包括因地制宜,體現(xiàn)城市特色,也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實施,不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識,城市建設(shè)要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來,而不是簡單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定,核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗,比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造,卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件,這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導(dǎo)思想,也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇,能給群眾的盡量給群眾,補償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上,我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法,有人稱之為“模式”,就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動”的模式。但也有教訓(xùn),現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決,形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力,成為不穩(wěn)定的隱患。
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最根本的一條就是要維護好群眾的合法權(quán)益,處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在,我給大家把話說透:穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好,就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷,群眾卻沒有穩(wěn)定下來,總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷,那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件,也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題,保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益,群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的,總體上我們的群眾是講理的,只要按政策把該給他的東西給他,一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期,就不要去搞大規(guī)模的拆遷,能干多少事情就征多少地,動多少農(nóng)民。這里實際上引出了一個問題,就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條,我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好,拆遷也好,搞重點鎮(zhèn)建設(shè)也好,是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償,還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了,他既得利益也比較好地保護了,按拆遷政策該給的錢也給了,甚至就高不就低地給了,但都還不夠,還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位,就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐,以及抓項目年工作,都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會,創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導(dǎo)思想。它不是抽象的,是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了,效果就會是非常好的。如果做不到這一點,就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調(diào)和提醒大家,我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè),在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好,你就不能再干了,因為群眾要反對你。所以,必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行,發(fā)展的理念、思路、動力不對,脫離了實際,最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。
第三,加強學(xué)習(xí),加強領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期,進入了一個以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時期,每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯?、去處理。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整,再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化,要學(xué)習(xí)很多新知識、新方法,這是一項很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強學(xué)習(xí),特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué),深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義?!傲湓挕币埠?,“三大工程”也好,“三個集中”也好,它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班,目的都是引導(dǎo)大家加強這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好,就是聘請了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺??萍脊ぷ鳌⑷瞬殴ぷ?,包括教學(xué)與科研工作一定要與社會實踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動投身到xx市火熱的發(fā)展實踐中來,充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識才干,為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持,鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要,主動聽取專家、學(xué)者意見,請他們來幫助我們做好決策參考,提供建設(shè)性意見。這一點非常重要,大家要加強學(xué)習(xí),但是不可能都成為專家,而發(fā)展任務(wù)很迫切,一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者,請他們來為我們服務(wù)。
要按照省委提出的“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發(fā)展”的要求,加強對重點鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),選準(zhǔn)配強班子。同時,要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望,制定了相應(yīng)政策,全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學(xué)成才”,有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好,完全可以實現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣,對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),也鼓勵大家因地制宜,體現(xiàn)特色,按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求,走出一條新的發(fā)展道路來,取得新的發(fā)展成果。
我們相信,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過全市上下共同努力,推進城鄉(xiāng)一體化工作,今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。點鎮(zhèn)資格。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇六
同志們:
在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議上,我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收,建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路,經(jīng)過三年的實踐,農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進;去年年底,我們召開了全市工業(yè)工作會議,提出了“堅持工業(yè)立市,走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路,必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。今天,市委、政府又召開全市推進城鎮(zhèn)化工作會議,就是要認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會精神,以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,“三化互動”,推進二次創(chuàng)業(yè),率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會。
目前,我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%,高于全國、全區(qū)平均水平,但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),反之就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我們必須立足于更寬的視野和更高的起點,從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度,來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義,把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口,把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手,把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措,加快城鎮(zhèn)化進程,促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍,在下一輪競爭中贏得主動。
推進城鎮(zhèn)化,是推進二次創(chuàng)業(yè)、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要,是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會必然要求,是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進,必然會導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革,引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此,必須采取有效措施,加快城鎮(zhèn)化進程,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施,一會兒占林同志將要作具體的安排部署,各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹。下面,我想講一講如何處理好推進城鎮(zhèn)化過程中的幾個重大關(guān)系問題,目的是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,努力把握規(guī)律性的東西,更加理性地推進城鎮(zhèn)化。
一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系
城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的,而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮(zhèn)化過程中,一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要,認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題,改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念,遵循經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),著眼長遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,要克服急躁心理和短期行為,對城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極,又要穩(wěn)妥,決不能脫離實際,急于求成,盲目發(fā)展,搞所謂的“政績工程”,造成新的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致資源配置上的浪費。
城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南,一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂,是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去,我們在城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大,人為干擾因素多,甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè),直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光,廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議,充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間,確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系,又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局,做到科學(xué)合理,對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃,使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定,就要以立法的形式把它固定下來,強化監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行,保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對穩(wěn)定性,既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改,也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變,即使要修編也必須按法律程序辦。
二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系
城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進城,不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大,更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程,是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,是生活模式的變化,所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如,阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè),人口規(guī)模僅有2萬多,而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚,促進了人口的集中,小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,不到20xx年時間,人口猛增到4萬。因此,推進城鎮(zhèn)化,必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃,根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì),確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度,使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整,努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。
二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體,也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進城鎮(zhèn)化進程,要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能,搞好產(chǎn)業(yè)定位,把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴散有機結(jié)合起來。要加快新型工業(yè)化進程,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,突出地區(qū)特色,積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,吸引大企業(yè)、大集團進入,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化,發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項目建設(shè),擴大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟增長點;充分運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè),不斷開辟就業(yè)空間,走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的新型工業(yè)化之路,盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系,全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益,為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,既影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,也延緩了城鎮(zhèn)化進程的推進。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動作用,使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè),為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇七
同志們:
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署,今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議這次會議,主要有兩個方面的任務(wù):一是總結(jié)回顧××年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況;二是貫徹落實月日靈川縣經(jīng)濟工作會議精神,部署我鄉(xiāng)××年各項工作任務(wù),明確今年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),動員和團結(jié)全鄉(xiāng)各級干部,統(tǒng)一思想,抓住機遇,明確重點,與時俱進,扎扎實實的開創(chuàng)我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)工作新局面。下面,我就去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況做一個簡單的回顧,并對今年的經(jīng)濟工作講幾點具體意見。
一、××年工作回顧
××年,全鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和區(qū)黨委八屆三次全會精神,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初確定的發(fā)展預(yù)期目標(biāo),以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài),開拓創(chuàng)新,扎實工作,克服困難,團結(jié)拼搏,全鄉(xiāng)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢?!痢聊?,我鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,同比增長,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,同比增長。全鄉(xiāng)完成財政收入萬元,同比增長,全鄉(xiāng)社會固定資產(chǎn)投入完成萬元,同比增長;城鄉(xiāng)居民存款余額達萬元,同比增長。
(一)堅持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟工作的突出地位
××年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;七M的一年,我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主旋律,嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)一些新特點。
⒈堅持“錢糧并舉、效益為主”的原則,在確保糧食豐收的同時,加大大田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元,同比增長。今年糧食生產(chǎn)在洪澇災(zāi)害和干旱十分嚴(yán)重的情況下,積極推廣旱育稀植技術(shù)和水稻免耕拋秧技術(shù),種植優(yōu)質(zhì)稻畝,完成經(jīng)濟作物種植面積畝。并且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細(xì)條病、稻癭蚊的綜合防治,綜合防治面積達畝,通過綜合防治,全年沒有出現(xiàn)病蟲害流行和明顯的危害現(xiàn)象,今年糧食總產(chǎn)量達噸,完成反季節(jié)西紅柿種植面積畝,完成春夏辣椒種植面積畝;特早熟豌豆畝;其次是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到健康發(fā)展,一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作,防檢率達以上,同時加大了牲畜市場管理,進一步繁榮市場,并引進優(yōu)良品種,成功與桂林正大集團簽訂訂單合同,引進二元雜交母豬養(yǎng)殖多頭。截止年底,共有養(yǎng)豬專業(yè)戶個,養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶個,牲豬出欄頭,較去年同期增長頭,增長,家禽出籠羽。
⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,優(yōu)質(zhì)水果種植初具規(guī)模。一是鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃,中北片脆皮橘,山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路,對我鄉(xiāng)的水果生產(chǎn)進行大幅度調(diào)整,把適宜于我鄉(xiāng)發(fā)展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優(yōu)質(zhì)水果作為重頭戲來抓,去年,我鄉(xiāng)實施旅游和農(nóng)業(yè)互動戰(zhàn)略,按照縣委、政府的要求,大膽調(diào)整多畝水田種植優(yōu)質(zhì)水果,在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范帶,帶動全鄉(xiāng)掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮,使水果生產(chǎn)向規(guī)?;?,優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,逐漸成為我鄉(xiāng)又一支柱產(chǎn)業(yè),大大地增強了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)又一新的經(jīng)濟增長點;二是繼續(xù)努力實施我鄉(xiāng)科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及,我鄉(xiāng)水果又迎來了一個豐收年,××年,我鄉(xiāng)白果幼樹掛果超過萬株,白果總產(chǎn)量達噸,春夏熟水果產(chǎn)量噸,科技對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。同時,一年來認(rèn)真抓好了全鄉(xiāng)退耕還林工作,共完成退耕還林畝,并通過了驗收。
⒊超額完成沼氣建設(shè)任務(wù)?!痢聊?,縣委、縣政府下達我鄉(xiāng)座沼氣池的建設(shè)任務(wù),我鄉(xiāng)通過帶領(lǐng)群眾代表到外地參觀,組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點,干部具體聯(lián)系,后盾單位支持等方法,多渠道籌集資金及物資多萬元對建池農(nóng)戶予以扶持。經(jīng)過努力共發(fā)動建成沼氣池座,超額完成座,并全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設(shè)和投入使用,我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力得到進一步解放,生活環(huán)境也得到了較大的改善。
⒋進一步強化了對農(nóng)副產(chǎn)品流通的服務(wù)工作。一年來,鄉(xiāng)黨委、政府把流通工作列入重要議事日程,為使農(nóng)副產(chǎn)品能集中銷售出去,在海洋上街建成了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,并健全了流通網(wǎng)絡(luò),成立信息小組,強化信息工作,利用網(wǎng)絡(luò)進行信息收集。其次是加強組織建設(shè),壯大流通隊伍:一是有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓流通;二是經(jīng)常召開有關(guān)流通人員座談會,傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內(nèi)的有關(guān)我鄉(xiāng)信息流通工作的意見和建議;三是成立農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)察大隊,設(shè)立監(jiān)察人員聯(lián)系卡及公布投訴電話,并實行值班責(zé)任制,有效地打擊和防范了欺行霸市行為,切實解決了流通客戶在經(jīng)營運行中出現(xiàn)需要政府解決的各類問題。
⒌自然村“村村通”機耕路建設(shè)取得了可喜成績。去年,按照縣委、縣政府年內(nèi)基本實現(xiàn)自然村村村通機耕路的決定,在時間緊、任務(wù)重的情況下,鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的干部群眾,發(fā)揚艱苦奮斗,愚公移山的精神,在縣領(lǐng)導(dǎo)劉佩龍副縣長的親切關(guān)懷與幫助下,在縣直后盾單位和鄉(xiāng)直單位的大力支持下,通過鄉(xiāng)“三家班子”和鄉(xiāng)村二級干部群眾的努力,經(jīng)過四個多月的艱苦奮戰(zhàn),投入資金多萬元,將總長公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉(xiāng)成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村,需修公路總長公里,有公里是石方工程,且大多是米以上的石壁,修路條件十分艱難,但負(fù)責(zé)此路的工作隊和自然村的干部群眾沒有被困難嚇倒,而是迎難而上、真抓實干,仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務(wù)。機耕路的修通,極大地方便了偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,為使他們早日脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一年來,我鄉(xiāng)解放思想、搶抓西部大開發(fā)的良好機遇,知難而進,堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,本著“老板發(fā)財,我發(fā)展”的原則,竭誠為企業(yè)做好服務(wù)。通過抓項目、抓管理,使我鄉(xiāng)企業(yè)得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一是做好原有企業(yè)服務(wù)工作,深入企業(yè),為企業(yè)排憂解難,保證原有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);二是切實抓好了安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照市委要求,對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度上墻;一年來,全鄉(xiāng)共實現(xiàn)營業(yè)總收入萬元,同比增長,實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元,同比增長,其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元,同比增長,實現(xiàn)增加值萬元,同比增加,實現(xiàn)本地入庫稅金萬元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一年來,我鄉(xiāng)在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時,努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為主的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅游團體多人次,比去年增長;隨著新市場一期土地開發(fā)的成功,商貿(mào)小區(qū)建設(shè)步伐進一步加快,二期土地開發(fā)正在籌劃當(dāng)中;為解決全鄉(xiāng)干部職工住宿條件艱苦,而開發(fā)建設(shè)的“銀杏福園小區(qū)”已跟老板簽定合同,拆遷工作正在進行,預(yù)計今年可全面完工。
(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務(wù),自加壓力求發(fā)展,我鄉(xiāng)充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優(yōu)惠政策,成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商工作。一年來,共引進項目個,其中一個是海洋村委的桂林正大飼養(yǎng)基地;另三個是異地招商項目,分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業(yè)有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械制造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元,××年投資萬元,實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。范文先生版權(quán)所有
(五)財政工作形勢不容樂觀
一年來,鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)清形勢,在積極培植稅源和做好企業(yè)稅收的同時,大力進行稅費改革,并強化了農(nóng)業(yè)稅收征管力度,進一步加強和完善了預(yù)算外資金的管理,嚴(yán)格“收支兩條線”政策。由于鄉(xiāng)黨委、政府對財政工作的高度重視,措施得力。特別是稅費改革后,農(nóng)民的納稅意識大大提高?!痢聊旯餐瓿韶斦杖肴f元,其中兩稅萬元,農(nóng)業(yè)四稅萬元,地方工商稅收入萬元,有效地保證了全鄉(xiāng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。但由于我鄉(xiāng)全年支出達萬元,財政形勢仍然十分困難。
(六)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速
一是抓好了集鎮(zhèn)商業(yè)街暨海洋鄉(xiāng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)工作。通過發(fā)動上街群眾自拆自建,占地平方米,投資約萬元,規(guī)劃設(shè)計個門面的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場于××年月日建成并正式開市營業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府多方籌措資金,先后投資約多萬元,完成了批發(fā)市場米的排水設(shè)施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業(yè)街的二期工程奠定了基礎(chǔ)。
二是成功地開發(fā)了商貿(mào)小區(qū)一期和“銀杏福園小區(qū)”工程安居。商貿(mào)小區(qū)是我鄉(xiāng)××年啟動××年進入建設(shè)期的第一個新區(qū)開發(fā)工程,地處鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場旁,桂興公路穿梭而過,地位優(yōu)勢十分明顯,占地畝,建筑面積平方米,規(guī)劃商住門面?zhèn)€,目前大部分房屋主體已完工,進入了外墻粉飾階段,集鎮(zhèn)面貌已初見“新”意?!般y杏福園小區(qū)”工程是鄉(xiāng)黨委、政府為盤活集鎮(zhèn)閑置土地,進一步推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,同時也是為解決我鄉(xiāng)干部職工住宿困難條件差,而進行的一項安居工程、民心工程。小區(qū)占地約平方米,建筑面積平方米,設(shè)計各式商品住房門面套,目前已有大全部被預(yù)訂。小區(qū)建設(shè)前期工作已全部完成,現(xiàn)在正進行拆遷,預(yù)計月份可全面動工,國慶節(jié)交付使用。范文先生版權(quán)所有
三是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養(yǎng)護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設(shè)。
同志們,回顧過去的一年,我們?nèi)〉昧艘恍┛上驳某煽?,這得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),是全鄉(xiāng)上下各級干部擰成一股繩,奮發(fā)努力的結(jié)果,成績來之不易。在取得成績的同時,但我們也必須清醒地認(rèn)識到,我們還存在著一些困難與不足,主要表現(xiàn)在:⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力還不強,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還不穩(wěn)定,農(nóng)產(chǎn)品銷售力量尚需不斷加強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大力度;⒉工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)屈指可數(shù),仍需加大招商引資力度;⒊財稅工作任務(wù)艱巨,后繼財源嚴(yán)重不足;⒋社會治安綜合治理任務(wù)艱巨,依法行政,確保社會穩(wěn)定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題,需要我們在今后的工作中予以重視和解決。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇八
同志們:
市委、市府今天在此召開動員會議,目的是在全市掀起開展“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的熱潮,進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境,為構(gòu)建“經(jīng)濟、文化、和諧”提供強勁動力和有力保障。前面,宋常委已經(jīng)宣讀了x委辦〔20xx〕29號文件,這次活動的指導(dǎo)思想、所達目標(biāo)、具體步驟、相關(guān)措施已經(jīng)十分明確,希望大家認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面,我就這次活動的開展,講以下幾點意見。
一、深化認(rèn)識,自覺增強開展活動的緊迫感和責(zé)任感
市委、市府決定開展的這次“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”的活動,是經(jīng)過反復(fù)斟酌、認(rèn)真研究后決定的??梢哉f,既有深刻的現(xiàn)實意義,也有深遠(yuǎn)的歷史意義。因此,參加活動的各個單位,務(wù)必予以高度重視。
第一,從實踐經(jīng)驗上看,是進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實踐來看,我們可以清晰地看到,軟環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為一個地方加快發(fā)展的關(guān)鍵;成為了區(qū)域之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的熱點。誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后,誰就會在競爭中敗北。就我市來看,也是什么時候軟環(huán)境好,經(jīng)濟社會發(fā)展的就越快。否則,就大受影響。近幾年來,特別是從去年下半年以來,我市大力開展了三項整治活動,使全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是,由于軟環(huán)境建設(shè)具有非常的特殊性,它不像資金、技術(shù)或者人才,缺了可以引進,只能靠自己來創(chuàng)造;而且它又是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程,不可能一蹴而就。因此,下大力氣狠抓執(zhí)法服務(wù)的優(yōu)化,既是進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是一個必要手段,不抓不行。
第二,從自身建設(shè)上看,是進一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求?!缎姓S可法》的頒布,是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個重要轉(zhuǎn)折點。如果一個執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事,那就可能會“羊肉沒吃成,反惹一身臊”,或者說成事不足,敗事有余。因此,與時俱進,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,應(yīng)該是我們執(zhí)法部門和相關(guān)人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看,一些執(zhí)法人員,在過去的執(zhí)法過程中,由于對執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn),不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在,個別事件甚至還對形象造成了較大的影響。利用“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”這樣一個有效的載體,大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質(zhì)與水平,應(yīng)該說是非常及時,也是非常必要的。
第三,從全市發(fā)展上看,是順應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求,為發(fā)展勾畫了一幅新的藍圖。作為中國優(yōu)秀旅游城市,全國四大歷史文化名城之一,多元文化和諧發(fā)展的典范,每個公民都自覺增強包容意識,從多個方面為外來者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象,這應(yīng)該是一個基本的道德修養(yǎng)。而這對于壯大旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展全市經(jīng)濟來講,意義又非常重大,作用非常關(guān)鍵。比如“五一”黃金周將至,來閬的外地自駕車將大量增多,可能會出現(xiàn)外地車違規(guī)??康惹闆r。我們要注重借鑒旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,處理時要以教育勸導(dǎo)為重,熱情指點,幫助違規(guī)者到達合適的地點?!凹?xì)微之處見真情”、“細(xì)節(jié)決定成敗”,使來閬游客感到溫暖。否則,別人興致勃勃地奔波而來,剛走攏就被你當(dāng)頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興,但毀的是“容”,更嚴(yán)重的是黑了旅游產(chǎn)業(yè)。因此,各活動單位必須樹立大局意識,立足本職崗位,努力為快速發(fā)展添磚加瓦,保駕護航。
二、把握重點,推進活動有序開展
提綱挈領(lǐng),綱舉目張,是我們行之有效的工作方法。在這次活動中,我們要注意以下幾個方面,以確保整個活動的扎實有序進行。
一要找準(zhǔn)結(jié)合點,準(zhǔn)確把握活動要求。這次在全市執(zhí)法單位開展的“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動,其關(guān)鍵是要將“嚴(yán)格執(zhí)法”和“有情操作”相結(jié)合,實現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是,“包容”不是“縱容(違法違紀(jì))”,“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”?;顒訌娬{(diào)的是在具體問題的處理上,要有包容的意識、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行,對違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理,又要讓受處理者心悅誠服,認(rèn)為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好,執(zhí)法水平高。這是一個非??际炙嚨氖虑?。所以,各個活動單位要結(jié)合公開承諾,對本單位從執(zhí)法用語、處置程序到處理結(jié)果的運用等各個環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式,使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作,提高執(zhí)法水平和形象。
二是找準(zhǔn)主攻點,著力解決四大問題。根據(jù)我們的調(diào)查和了解,全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的問題,目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問題、辦事效率低下的問題、執(zhí)法不文明的問題、吃拿卡要的問題等四大類型。這些問題,嚴(yán)重?fù)p壞對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求,針對本單位本系統(tǒng)存在的問題,深入剖析原因,出臺具體的整改方案,采取實實在在的舉措,該拿到政務(wù)中心辦理的,按時拿入政務(wù)中心辦理;該對外公示的,立即做好公開公示工作;該取消減免手續(xù)、費用的,馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的,盡快建立健全。市紀(jì)委、市政法委、市督查辦將對此進行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕,鐵的紀(jì)律,鐵的心腸,嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)作浪、不認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事,以儆效尤,以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹立規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。
三是找準(zhǔn)著力點,全面加強機關(guān)隊伍建設(shè)。俗話說:事在人為,關(guān)鍵在“人”。因此,各活動單位必須按照本次活動的要求,由單位“一把手”牽頭組織,聘請專業(yè)司法工作者、律師等,對本單位、本系統(tǒng)的職工進行《行政許可法》及相關(guān)行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育,全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質(zhì)。同時,各活動單位還要加強思想教育,引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變方式,樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念,以執(zhí)法服務(wù)發(fā)展,服務(wù)基層,服務(wù)人民群眾,錘煉出一支業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)態(tài)度好、敬業(yè)精神強的專業(yè)執(zhí)法隊伍,為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開展提供人才保障。
三、統(tǒng)籌安排,確保活動取得明顯成效
當(dāng)前一段時間,各單位都事務(wù)繁忙,千頭萬緒。為了防止出現(xiàn)為活動而活動,產(chǎn)生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象,大家要注重統(tǒng)籌安排,做到“四個結(jié)合”,使各項工作齊頭并進,保證本次活動取得最佳效果。
一是要把活動開展與抓黨員先進性教育相結(jié)合。無論是“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動,還是“保先”教育活動,其本質(zhì)都是為了充分調(diào)動廣大干部職工的積極性,推進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展,二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位,就是要通過活動來體現(xiàn)我們黨員的先進性、檢驗黨員的先進性,使二者相得益彰。
二是要把活動開展與抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),歷來都是各機關(guān)單位的一項重要工作。要把這次活動作為總抓手和有效載體,貫穿于今年各機關(guān)加強學(xué)習(xí)建設(shè)的全過程,以此進一步增強各機關(guān)廣大黨員干部的黨性觀念,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進一步增強廣大執(zhí)法干警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責(zé)任意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和為民執(zhí)法的思想,從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)上存在的突出問題,引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。
三是要把活動開展與抓具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。本次活動的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質(zhì)量上來。在活動中,各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實際,切實解決執(zhí)法活動中存在的突出問題,發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步加大執(zhí)法工作力度,增強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力,力爭涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標(biāo)兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設(shè)專門欄目加強宣傳,并力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經(jīng)驗和典型。要以活動的實際成效,調(diào)動全體執(zhí)法人員的工作積極性,形成良好的執(zhí)法工作氛圍。
四是要把活動開展與抓“五一”黃金周的工作相結(jié)合。再過一周,就是“五一”黃金旅游周了。因此,各活動單位制定活動方案時,必須既考慮活動的整體安排,也要緊密聯(lián)系當(dāng)前的重要工作,結(jié)合“五一”黃金周的旅游情況,通盤考慮各種實際情況,力求方案更精、更細(xì)、更實。在活動的開展過程中,更要一切從發(fā)展的大局出發(fā),多配合,多溝通、多協(xié)調(diào),打總體戰(zhàn),使活動能夠讓市民、讓外來游客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實實在在的效果。
同志們,今天的動員會議時間雖短,但任務(wù)重,意義大。希望各參會單位振奮精神,高度重視,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,迅速掀起“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的高潮。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇九
同志們:下午好!
今天召開全市監(jiān)測工作會,是貫徹落實省、市環(huán)保大會精神,推進我市環(huán)境監(jiān)測工作再上臺階、再創(chuàng)輝煌的一次重要會議。剛才,王建平站長、黃剛站長助理對全市的環(huán)境監(jiān)測工作進行了安排布置,提出了相關(guān)要求,講了非常好的意見,同時對20xx年的工作進行了通報,我完全同意。下面,按照會議安排,受周局長委托,我就20xx年工作完成情況及20xx年工作講以下幾點意見。
一、全面完成20xx年工作
過去的一年,我市環(huán)境監(jiān)測工作緊緊圍繞環(huán)保中心工作,為全市環(huán)境保護工作的順利開展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用,取得了可喜的成績。主要亮點為:監(jiān)測任務(wù)圓滿完成;監(jiān)測比武勇奪第一;達標(biāo)工作全省前列;績效考核成績優(yōu)異;創(chuàng)先爭優(yōu)工作突出;能力建設(shè)全面提升。
(一)監(jiān)測能力進一步加強。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。市環(huán)境監(jiān)測站通過省環(huán)保廳二級標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)驗收,南溪縣環(huán)境監(jiān)測站、高縣環(huán)境監(jiān)測站、江安縣環(huán)境監(jiān)測站通過省廳三級標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)驗收(省環(huán)保廳川環(huán)發(fā)〔20xx〕1號文命名的全省7個達標(biāo)站中,我市占4個,其它為瀘州市站、南充市站、射洪縣站)。二是初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到20xx年底,全市共有空氣自動站8個、水質(zhì)自動監(jiān)測站3個(包括金沙江水站),各區(qū)縣一批新的空氣自動站正在建設(shè)中。三是監(jiān)測能力進一步提升。市站新增監(jiān)測項目70項,具備環(huán)境空氣26項、廢氣35項、水質(zhì)124項、廢水62項、降水13項、生物9項、噪聲和振動7項、土壤15項總計具備291項監(jiān)測能力。四是20xx年11月,我市首個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建成并投入試運行,極大地提高了宜賓市的輻射環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管能力。五是全年共利用國家、省、市項目補助資金955萬元(國家項目補助資金498萬元、省級資金427萬元、市級財政年度預(yù)算資金30萬元),共購置設(shè)備54臺(套),完成了我市跨界斷面金沙江三塊石水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作(表揚宜賓縣環(huán)保局的大力支持)。各區(qū)縣級財政也多渠道籌措資金,多方協(xié)調(diào)縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題,極大推動了區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)能力建設(shè)。六是建成社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)1個(宜賓貝爾環(huán)境監(jiān)測有限公司)。
(二)監(jiān)測任務(wù)全面完成。一是全面完成例行監(jiān)測,加強空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行管理,確保運行正常,及時、有效上傳數(shù)據(jù)。二是全面完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測,20xx年,我市繼續(xù)強化對國控、省控、限期治理企業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測,全年除完成國控和省控重點工業(yè)污染源(8家廢水國控、1家污水處理廠、1家市控重點工業(yè)污染源企業(yè)、7家廢氣國控重點工業(yè)污染源企業(yè))的減排監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測外,還對轄區(qū)內(nèi)10%的國控企業(yè)進行質(zhì)控檢查和監(jiān)督性監(jiān)測的抽測比對工作,堅持對部分企業(yè)每月進行一次加密監(jiān)測。三是重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,我市高度重視應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè),加大《宜賓市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》的宣傳,著力提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。全年參加各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測8次,為全市的環(huán)境安全提供了堅強的技術(shù)保障。四是深化專項監(jiān)測,在做好常規(guī)監(jiān)測的同時,適時開展專項監(jiān)測工作,20xx年,我市開展了以被動采樣監(jiān)測為重點,內(nèi)容包括重點污染源重金屬專項調(diào)查、汞污染監(jiān)測、“環(huán)保三下鄉(xiāng)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)測、川滇跨界(金沙江石門子、安邊)水域斷面同步監(jiān)測等的多項專項監(jiān)測工作。五是積極開展委托監(jiān)測,市站全年共接受各類委托書240份,發(fā)放監(jiān)測任務(wù)通知單392份。完成環(huán)評本底監(jiān)測項目25個;排污申報監(jiān)測120家;建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測完成11個;一般性委托監(jiān)測24家;比對監(jiān)測6家;執(zhí)法監(jiān)測15次,完成委托送檢樣分析及配合市監(jiān)察支隊執(zhí)法送檢樣共65次。
(三)監(jiān)測社會影響力顯著提升。一是環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武取得佳績。7月,市環(huán)保局、市人社局、市總工會共同主辦了宜賓市“天原杯”環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。這次技術(shù)比武提高了全市環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平,全面提升環(huán)境監(jiān)測的整體技術(shù)實力,促進各級監(jiān)測站之間技術(shù)交流,同時也為參加全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武儲備了技術(shù)精英,南溪環(huán)境監(jiān)測站被授予“宜賓市工人先鋒號”榮譽稱號。11月,宜賓市代表隊參加了由四川省環(huán)境保護廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦的四川省第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。憑借過硬的技術(shù)功底、周密的賽前準(zhǔn)備,在全省24個代表隊中脫穎而出,摘得大滿貫,受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市環(huán)境監(jiān)測站被授予“四川省工人先鋒號”榮譽稱號,選手楊森滔被授予省“五一勞動獎?wù)隆睒s譽稱號。二是充分發(fā)揮各類監(jiān)測報告的作用,積極拓寬環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道,使環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布規(guī)范化、定期化。為滿足公眾的環(huán)境知情權(quán),通過各種媒體向社會公布地表水和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù),擴大了環(huán)境監(jiān)測的社會影響,取得了很好的效果。三是市環(huán)境監(jiān)測站在20xx年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為“工作突出”一等獎。四是環(huán)境質(zhì)量報告書被評為全省二等獎。
總之,20xx年全市環(huán)境監(jiān)測工作取得驕人成績,充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。這些成績的取得,局黨組、行政非常滿意,周局長特意委托我,向在座的工作在環(huán)境監(jiān)測工作一線的局長們、站長們表示衷心的感謝!
在取得成績的同時,要清醒的認(rèn)識我們的不足:一是對監(jiān)測工作認(rèn)識不夠。對監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和支撐作用認(rèn)識不清、重視不夠、制度不健全、管理粗放。二是監(jiān)測人員不足。全市大多數(shù)監(jiān)測站監(jiān)測人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高,監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,不適應(yīng)日益繁重的監(jiān)測工作的需要。三是技術(shù)水平不高。尤其是區(qū)縣監(jiān)測站的技術(shù)水平還有待于提高,能完成的監(jiān)測因子不能滿足管理的要求。四是應(yīng)急監(jiān)測能力不強及監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠。這一些問題我們都應(yīng)該清醒的認(rèn)識。
二、深化對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識
3月初,市上召開了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會。隨著“兩化”互動發(fā)展的深入推進,面臨的環(huán)境壓力將會更大,環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)將更加繁重,支撐作用更加凸顯,我們要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。一是地位更加重要。環(huán)境監(jiān)測是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè),是各級人民政府履行環(huán)境監(jiān)督職能,開展環(huán)境管理工作的重要組成部分,是環(huán)保部門的法定職責(zé)。在國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作意見》中,對監(jiān)測工作提出了明確要求:建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系,提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣傳、信息等環(huán)境保護能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,國家的監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),擴大監(jiān)測范圍,建設(shè)國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。20xx年,環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見》指出:“開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府落實對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主要任務(wù),是環(huán)境保護履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的重要手段,是環(huán)境保護工作的重要組成部分?!杯h(huán)保部成立環(huán)境監(jiān)測司,省廳成立環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查處,市局在去年的機構(gòu)改革中成立了環(huán)境監(jiān)測與科技產(chǎn)業(yè)科。這些都標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)被提升到新的更加重要的位置。二是作用更加突出。環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況,掌握污染物排放情況,分析污染物對生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響,實施環(huán)境監(jiān)督管理,檢驗環(huán)保工作成效,制定環(huán)境保護政策和措施的重要支撐;是環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計、信息發(fā)布和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù);對于摸清環(huán)境質(zhì)量狀況,滿足廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán),構(gòu)建和諧社會,建設(shè)生態(tài)文明具有重要的基礎(chǔ)作用??傊?,環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的基礎(chǔ)和重要組成部分,當(dāng)前已從傳統(tǒng)的技術(shù)層面全面融合到環(huán)境保護工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的整體之中,發(fā)揮著越來越重要的、不可或缺的作用。三是任務(wù)更加繁重。隨著環(huán)境保護參與國家綜合決策,進入國民經(jīng)濟的主干線、主戰(zhàn)場,作為環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,監(jiān)測項目不斷擴展、監(jiān)測頻次不斷增加、監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴展、技術(shù)要求不斷提高,監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時、有效和有針對性地轉(zhuǎn)化為服務(wù)于環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。我市的環(huán)境監(jiān)測面臨更加繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻考驗,考驗著我們的管理水平、技術(shù)實力和工作能力。因此我們必須創(chuàng)新工作思路,實現(xiàn)監(jiān)測從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、粗放到精準(zhǔn)、現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的全面、深刻的歷史性轉(zhuǎn)型,緊跟時代發(fā)展的步伐,為環(huán)境管理提供強大的技術(shù)支撐,為“兩化”互動發(fā)展提供服務(wù)。
在此,講一下關(guān)于“誠信監(jiān)測”的問題。監(jiān)測靠數(shù)據(jù)說話,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)就不能準(zhǔn)確地分析原因、提出解決問題的辦法與措施。杜站長在全省監(jiān)測站長會上談到出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的六大原因:一是認(rèn)識不高,極少數(shù)人對監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,錯誤認(rèn)為監(jiān)測就是給個數(shù)據(jù),導(dǎo)致對監(jiān)測數(shù)據(jù)不會重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅,馬馬虎虎,隨隨便便;二是技術(shù)不行,極少數(shù)人在技術(shù)上不過硬,做不到精益求精,準(zhǔn)確無誤,真實可靠;三是作風(fēng)不硬,少數(shù)人思想作風(fēng)不過硬,沒有用于爬山過河,爬煙囪、涉險灘,甚至到污水、廢水、垃圾中取樣的作風(fēng);四是儀器、標(biāo)準(zhǔn)落后,部分儀器精密度不夠,達不到檢測項目的要求,儀器設(shè)備測不出高水平的數(shù)據(jù)。此外,人民生活水平在提高,但是檢測標(biāo)準(zhǔn)還停留在低水平,滿足不了對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;五是行政干預(yù),地方保護主義、部門保護主義存在,行政干預(yù)很厲害,真是的監(jiān)測數(shù)據(jù)出不來;六是不廉潔,一些干部職工以權(quán)謀私,被一些企業(yè)收買,搞假數(shù)據(jù),篡改、更改監(jiān)測數(shù)據(jù),提供不真實數(shù)據(jù),報喜不報憂。這些雖然是極少數(shù)現(xiàn)象,也會影響環(huán)境監(jiān)測隊伍的形象和威信,要堅決反對弄虛作假,堅決杜絕違反技術(shù)規(guī)范、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,防止弄虛作假,浮報虛夸。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線,也是所有環(huán)境監(jiān)測工作者的道德底線。這一點要引起各分管局長、站長的高度重視,務(wù)必抓好,不能出問題。
關(guān)于姜廳長對全省環(huán)境監(jiān)測工作的重要指示:環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)保部門話語權(quán)的基礎(chǔ)。圍繞國家和我省環(huán)保重點工作,近期監(jiān)測工作思路是:倡導(dǎo)一種文化,遵循兩個原則,健全三大體系,提高四種能力,實施五項計劃,完善六個制度。
倡導(dǎo)一種文化:即“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化。
遵循兩個原則:一是環(huán)境監(jiān)測為監(jiān)管服務(wù)的原則;二是環(huán)境監(jiān)測為公眾服務(wù)的原則。這兩個原則是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是環(huán)境監(jiān)測工作的根本任務(wù)。
健全三大體系:一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。以保障環(huán)境質(zhì)量為切入點,以貫徹實施新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進pm2.5、臭氧等項目監(jiān)測能力為重點,按照網(wǎng)絡(luò)化、自動化的要求建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系;二是污染源監(jiān)控體系。以保障總量控制目標(biāo)實現(xiàn)為著力點,推動污染源在線監(jiān)測,加強污染源監(jiān)督監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。以防范環(huán)境風(fēng)險為目的,加強對重要流域、重點區(qū)域的預(yù)警監(jiān)測,加強對重大環(huán)境風(fēng)險源和重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控監(jiān)測。
提高四種能力:一是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測能力;三是數(shù)據(jù)分析與利用能力;四是監(jiān)測信息發(fā)布能力。
實施五項計劃:一是環(huán)境監(jiān)測站達標(biāo)建設(shè)計劃;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)計劃;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)計劃;四是應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)計劃;五是環(huán)境監(jiān)測專家系統(tǒng)建設(shè)及人才培養(yǎng)計劃。
完善六個制度:一是四川省主要污染物總量減排體系建設(shè)考核辦法;二是在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測管理規(guī)定;三是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法;四是環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理辦法;五是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理規(guī)定;六是社會監(jiān)測機構(gòu)管理辦法。
三、20xx年工作要點
20xx年,全市環(huán)境監(jiān)測工作要繼續(xù)以“誠信監(jiān)測”和“三個說清”(基本說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢,進一步說清污染物排放狀況,逐步說清重點區(qū)域潛在的環(huán)境風(fēng)險)為奮斗目標(biāo),以“倡導(dǎo)一種文化,遵循兩個原則,健全三大體系,提高四種能力,實施五項計劃,完善六個制度。”為工作目標(biāo),要以“高位求進,乘勢發(fā)展,全面提升,保持第一”為工作基調(diào),繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。
(一)繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。一是強力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年擬定4個縣(珙縣、宜賓縣、長寧縣、興文縣)環(huán)境監(jiān)測站開展達標(biāo)創(chuàng)建工作。屏山縣環(huán)境監(jiān)測站取得雙證。二是大力開展環(huán)境監(jiān)測人才儲備和人才培訓(xùn)工作。各區(qū)縣要在努力爭取編制的同時把好進人關(guān),盡可能選取專業(yè)人才進入環(huán)境監(jiān)測隊伍。市監(jiān)測站要充分發(fā)揮技術(shù)的龍頭作用,積極做好全市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作。同時利用老帶新、傳幫帶、在崗培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、外送學(xué)習(xí)等方式,在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的熱潮和風(fēng)氣,提高整體技術(shù)水平。三是加快推進各縣城空氣自動站建設(shè)(珙縣、江安縣、南溪區(qū)、宜賓縣、高縣已建或在建),積極研究學(xué)習(xí)和掌握pm2.5的監(jiān)測技術(shù)問題。按照省上要求,今年啟動、明年全面推開,進一步推進我市環(huán)境監(jiān)測體系的網(wǎng)絡(luò)化和自動化。四是加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。各區(qū)縣要全面清理本地的風(fēng)險源,針對現(xiàn)狀,制定預(yù)案,優(yōu)化設(shè)備配置,做好人員、技術(shù)儲備。
(二)保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。一是全面完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,強化質(zhì)量管理,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可信和及時上傳。全市監(jiān)測系統(tǒng)要著力形成“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化氛圍,要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),切實維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。二是完成國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。三是完成應(yīng)急監(jiān)測工作。要抓好應(yīng)急準(zhǔn)備的落實,定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練,保持良好狀態(tài),確保隊伍能拉得出、打得贏,能完成任務(wù)。
(三)繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)。此項工作包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動在線的平臺建設(shè)與運行、末端設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)調(diào)試驗收、有效性審核和比對監(jiān)測等工作,涉及面廣、工作繁雜。各區(qū)縣要將此項工作作為監(jiān)測工作的常態(tài)工作來抓,高度重視并做好方方面面準(zhǔn)備,為污染減排提供支撐。
(四)高度重視重金屬監(jiān)測工作。重金屬污染危害大、治理難度大,具有累積性、隱蔽性和不可逆性,對生態(tài)安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。各區(qū)縣要高度重視,加強重金屬風(fēng)險源的監(jiān)控監(jiān)測,并作為環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2月,市環(huán)保局已召集相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局及監(jiān)測站、直屬單位、全市涉重企業(yè)召開了專題會議。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行會上公布的《重金屬污染監(jiān)測工作實施方案》,強化對國控和省控重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(每兩月),督促企業(yè)的自主監(jiān)測(日監(jiān)測)工作,加強重金屬監(jiān)測備案和數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
(五)認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和行風(fēng)建設(shè),樹立良好的環(huán)境監(jiān)測隊伍形象。一是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”要求,對職責(zé)分工范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,要做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。按照“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格管理”的要求,加強對資金、物資、人事等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,切實嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定。二是繼續(xù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以加強懲防體系建設(shè)為抓手,認(rèn)真做好民主評議自查自糾工作,從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、素質(zhì)幾個方面繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),依法加強環(huán)境監(jiān)管,在保民生、促發(fā)展、守底線上,忠實履行環(huán)境保護職能。三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。20xx年,全市監(jiān)測系統(tǒng)要圍繞“創(chuàng)誠信監(jiān)測之先,爭廉潔服務(wù)之優(yōu)”,重點對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況組織群眾評議。要大力宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的好做法好經(jīng)驗、帶來的新成就新氣象以及活動中涌現(xiàn)的先進典型、事跡。
(六)抓好安全工作。一是抓好人員、車輛的安全。二是落實好危險化學(xué)、有毒有害物品的管理制度。三是確保高空、涉水、接觸有毒有害采樣的安全。四是大型儀器設(shè)備的安全,要落實專人管理、專業(yè)維護維修。
同志們,今年是“”承上啟下之年,市委、市政府提出了建設(shè)“四個宜賓”的奮斗目標(biāo),宜賓環(huán)境保護事業(yè)面臨更大的發(fā)展空間與舞臺。希望全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在新的一年勇?lián)厝危诃h(huán)保事業(yè)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵和先鋒隊,在推進生態(tài)文明建設(shè)的進程中再立新功。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十
尊敬的張縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、與會同志:
根據(jù)會議安排,我就“三違”建設(shè)集中治理工作作如下發(fā)言:
近年來,我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”的要求,樹立“全域規(guī)劃”理念,在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管上取得了一些成績,有力推動了縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。特別是自全市“三違”建設(shè)集中治理會議召開以來,我們按照相關(guān)文件精神,高度重視,狠抓落實,成立了三違建設(shè)集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《“三違”建設(shè)集中治理實施方案》,多次召開“全系統(tǒng)職工會”、“投資企業(yè)動員會”、“三違治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”,先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三違建設(shè)集中治理的目的、意義進行宣傳,為“三違”集中治理營造了氛圍,把班子成員落實到片區(qū)和項目進行工作,建立了問責(zé)機制和處置辦法,確保了三違清理工作有序推進。
但由于全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃欠賬較多,導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)遺留問題處理難,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:
一是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雖然編制了總規(guī),但大多數(shù)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)未編制控規(guī)或相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)違背規(guī)劃的行為時有發(fā)生。
二是鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃監(jiān)管的主體責(zé)任意識不強,對亂修亂建行為制止不力;城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建設(shè)行為還未得到有效遏制;對縣城主城區(qū)一些違規(guī)建設(shè)行為處置不力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法力量嚴(yán)重不足;規(guī)劃管理技術(shù)人才缺乏。
產(chǎn)生這些問題的原因:一是規(guī)劃意識不強,違法建設(shè)屢禁不止;二是監(jiān)管缺位、打擊不力,導(dǎo)致無序建設(shè)亂象產(chǎn)生;三是處罰過輕,致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴(yán)重。
針對以上問題,結(jié)合“三違”建設(shè)處理措施,在今后的工作中,我們將全力做好以下工作:一是進一步加快規(guī)劃編制速度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用,為強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管提供法定依據(jù)。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮(zhèn)控規(guī)編制工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總規(guī)編制及修編工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作;加大新村聚居點規(guī)劃編制力度,引導(dǎo)村民規(guī)范有序建房。二是進一步完善規(guī)劃監(jiān)管體系。堅持“先規(guī)劃后建設(shè),先審批后建設(shè)”的原則,創(chuàng)新監(jiān)管機制,加大執(zhí)法力度。對縣域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理,形成動態(tài)巡查機制,將監(jiān)管責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任股室及相關(guān)責(zé)任人,整合相關(guān)部門力量進行綜合監(jiān)管,建立違法違規(guī)建設(shè)舉報機制,做到及時發(fā)現(xiàn)、及早處理;縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照屬地管理原則實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制。三是進一步加大違規(guī)處罰力度。出重拳、下猛藥,從嚴(yán)懲處違規(guī)開發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計單位和規(guī)劃管理工作人員。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,堅決拆除或沒收嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建筑,從嚴(yán)頂格處罰違規(guī)開發(fā)企業(yè),讓不良開發(fā)商無利可圖;對典型“三違”行為的開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計單位實行黑名單管理,對今后所申報的規(guī)劃方案,一律不予受理審查;對參與“三違”的規(guī)劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員,按相關(guān)法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十一
同志們:
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年任務(wù),推動全縣環(huán)境保護工作上臺階、上水平。剛才,政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環(huán)保工作做了報告,客觀總結(jié)了20xx年的工作,全面部署了今年的任務(wù),我完全同意。
下面,我就進一步加強環(huán)境保護工作,講幾點意見。
一、肯定成績,正視不足,切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感
多年來,我們堅定不移地實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持把良性的生態(tài)環(huán)境作為基本的公共服務(wù)和剛性的民生需求,全力抓好環(huán)境保護工作。20xx年,縣委、政府更是以創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)保模范縣城為抓手,全力推進生態(tài)文明建設(shè),實施了農(nóng)村垃圾填埋、污水處理、企業(yè)污染治理等一系列環(huán)保工程,有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在此,我代表縣委、縣政府向關(guān)心支持環(huán)保工作的社會各界,向全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
但是,在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣整體生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)大部分改善與局部惡化并存的態(tài)勢。一是隨著以煤為主的新型工業(yè)化的快速推進,生態(tài)環(huán)境面臨著極大的壓力,有限的綠洲環(huán)境容量、環(huán)境承載力與日益增長的發(fā)展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區(qū)域企業(yè)污染物排放量持續(xù)增加,部分企業(yè)在污染防治工作上還存在認(rèn)識不到位,投入不足,措施不到位的情況;三是環(huán)境污染成為群眾關(guān)注的新的熱點問題,老百姓在基本生存條件得到提升的情況下,更加注重生活的質(zhì)量,對周邊的生存環(huán)境變化更為敏感,環(huán)境惡化極易引發(fā)群體性矛盾。
這就要求我們在今后工作中,必須按照“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的指導(dǎo)思想,充分認(rèn)識環(huán)保工作的極端重要性,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,毫不動搖地堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,始終把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務(wù)之中,樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念,更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,著力解決好人民群眾反映的突出環(huán)境問題,最大程度地滿足人民群眾對綠色、環(huán)保、安全等生產(chǎn)生活環(huán)境的需求,努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
二、突出重點,強化措施,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)
做好新形勢下的環(huán)境保護工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門(單位)一定要圍繞各項既定目標(biāo)任務(wù)抓好工作落實,全力以赴做好20xx年環(huán)境保護工作。
一是加大規(guī)劃引領(lǐng)力度,嚴(yán)把生態(tài)保護紅線。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為硬約束、硬指標(biāo),做好頂層設(shè)計,按照“堅持規(guī)劃先行,以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)”的要求,全力推動全縣《主體功能區(qū)劃》、《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》、《環(huán)境功能區(qū)劃》等一系列規(guī)劃編制、評審并頒布實施,進一步明確生態(tài)保護紅線,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,抓好各項規(guī)劃實施工作。
二是抓好源頭管理,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅持把嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)管理貫穿始終,切實發(fā)揮環(huán)境影響評價這個“控制閘”,用最嚴(yán)格的環(huán)評制度保護生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化倒逼作用,推動產(chǎn)業(yè)和項目向高起點、高水平、高效益轉(zhuǎn)變,各類土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目都要依法開展環(huán)境影響評價。各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)要將環(huán)評作為審批許可的前置條件,凡環(huán)境影響未過關(guān)的,項目一律不得立項、不得開工建設(shè),確?!碍h(huán)保第一審批權(quán)”落實到位,堅決禁止一切破壞生態(tài)、污染環(huán)境的資源勘探和開發(fā)行為。同時,環(huán)保部門也要緊緊圍繞新型工業(yè)化建設(shè),主動作為,加強對全縣重大項目建設(shè)的環(huán)保協(xié)調(diào)服務(wù),為全力推進新型工業(yè)化建設(shè)作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環(huán)境問題,進一步搭建好群眾環(huán)境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題入手,把企業(yè)大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環(huán)境專項整治、污染物減排等工作作為重點,全力推動,狠抓各項措施落實,力求取得實效。環(huán)保部門要應(yīng)用多種媒體和手段,主動做好環(huán)境信息公開,及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息數(shù)據(jù),及時公布環(huán)境影響評價、企業(yè)污染排入、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息,廣泛接受社會監(jiān)督,讓老百姓確實感受到自身的環(huán)境權(quán)益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業(yè)義務(wù),督促企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的法律責(zé)任。環(huán)保部門要切實督促企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律,切實肩負(fù)起污染減排和環(huán)境保護的主體責(zé)任與骨干作用,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升治污設(shè)施和環(huán)保工作水平,按照底線的要求,確保生產(chǎn)達標(biāo)排放,絕不得以各種理由、各種借口違法超標(biāo)排放污染環(huán)境。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要在注重經(jīng)濟效益的同時,強化社會責(zé)任意識,更加重視環(huán)境保護工作,更加注重企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,要做到掙“良心錢”,不吃“子孫飯”。
三、明確責(zé)任,強化措施,努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面
㈠嚴(yán)格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,真正把環(huán)保工作擺上重要議事日程,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要強化監(jiān)督考核,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,制定切實可行的工作措施,不折不扣地完成今年環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)。今年我們將對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進行約談,落實整改責(zé)任,加強督查督辦,以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。
㈡強化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)保部門要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動,要對“兩個園區(qū)”,尤其是在淖毛湖區(qū)域建立常態(tài)巡控機制,重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度、超標(biāo)排污造成重大環(huán)境污染事故、違法開發(fā)或違規(guī)采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為,要堅決樹立環(huán)保執(zhí)法權(quán)威,對于環(huán)保違法行為要從嚴(yán)從快查處,對于一些惡意排污企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起,叫停一起,通報一起,決不姑息手軟,決不以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟一時增長。要進一步健全環(huán)境綜合監(jiān)管制度,發(fā)改、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要通力協(xié)作,齊抓共管、各負(fù)其責(zé),把政府保護環(huán)境的堅定決心轉(zhuǎn)化為實際行動,把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策轉(zhuǎn)化為解決環(huán)境問題的重要手段。同時,兵地之間要樹立環(huán)保“一盤棋”的思想,強化協(xié)調(diào)溝通,尤其是要依法執(zhí)行國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,做好資源開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同保護伊吾美好環(huán)境。
㈢加大環(huán)保投入。政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,發(fā)揮政府資金的杠桿作用。財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機,積極爭取國家、自治區(qū)專項資金支持,進一步加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入,促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
同志們,做好環(huán)境保護工作,是一項功在當(dāng)代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業(yè)。讓我們本著對人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴地抓好環(huán)境保護工作,以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),不斷提升環(huán)境保護工作的質(zhì)量和水平,為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十二
同志們:
今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議,動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署,我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。
召開今天這樣一個重要會議,我們醞釀已久,是作了充分準(zhǔn)備的,可以說黨的xx屆三中全會召開后,我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準(zhǔn)備。截止目前,我們形成了兩大初步成果,也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策,形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》,已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20xx〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議,第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后,我們才開的會。因此,還可以說我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。
在克振副省長作重要講話之前,我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。
首先,我們希望出臺一個有效管用的文件。因此,我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性,希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上,即不能太宏觀,也不能太微觀,這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面,既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗,又不照轉(zhuǎn)照抄照搬,既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求,實際措施又不能太過瑣碎,給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地,從而體現(xiàn)認(rèn)識和實踐的連續(xù)性、發(fā)展性,體現(xiàn)政策的彈性和包容性,鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述,也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題,緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征,提出有針對性的改革思路和措施,以增強國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力為著力點和落腳點。三是操作性,就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位,沒有政策法律上的障礙,不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。
關(guān)于文件的結(jié)構(gòu),我們采取了條目式表述,全文共分8個部分28條。第一部分,明確總體要求和企業(yè)分類,是全文的總綱。最后第八部分強調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰,有機聯(lián)系,渾然一體。
第一部分,提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類,是文件的總綱??傮w要求提出四個堅持,其中:堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,為改革的原則;堅持問題導(dǎo)向,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,為實施改革的工作原則,要求我們積極探索國有經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式,突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng),就得到了這輪改革的要領(lǐng),那么,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場競爭主體,就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是,到20xx年,形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,落腳點是使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。為此,梳理提出了四方面的改革任務(wù):一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運營好國有資本,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類,我們認(rèn)為這是分類推進改革、分類實施監(jiān)管、分類進行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類劃分,分類不強求上下一致,可以動態(tài)調(diào)整。
第二部分,提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點、焦點問題,當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重??偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密,缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),其作用都會大打折扣。為此,提出了四個方面的措施:一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項目合作、改制上市等多種形式,同步吸納非國有資本和社?;?、保險基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本,推進國有企業(yè)投資主體多元化。推進省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理,避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài),提出對國有獨資企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造,對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進行混合所有制改造,并要求全省在20xx年基本完成這項任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確,也是完善現(xiàn)代公司治理的一項基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律",在省委會審議《意見》時,鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市,打造公眾公司,力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右,任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股,且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè),均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集,俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè),推員工持股,效果會非常明顯?!兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵",允許改制時同步內(nèi)置員工持股,允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業(yè)率先推行員工持股,鼓勵核心團隊出資參與企業(yè)改制??傊?,在員工持股問題上,我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機會、假以時日的話,那么員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。
第三部分,大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整??偟氖且獔猿?有進有退、優(yōu)進劣退"方針,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面,即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施:一是分類推進調(diào)整重組。對公共服務(wù)類,保持國有資本控股地位。對其他企業(yè),則可靈活掌握國有股比例,根據(jù)需要適時進退,不要求國有控股。大家注意,這里沒有強調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨資和絕對控股,也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨資或國有控股要求,足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是,我們只是在政策上留下了口子和空間,在改革的實際操作中,各地可根據(jù)自身實際和相關(guān)因素因地因企制宜,靈活處理,不搞齊步走,不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設(shè)計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容,將突出全省一盤棋加快資源整合,會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個,也會與大家很好地商量。二是主動進入優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進。"退"不是萎縮,是為了"進",是為了增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領(lǐng)域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出,并加大"空殼"企業(yè)強制退市力度,盤活低效資產(chǎn)。這一塊,省、市、縣各級都還有很大的工作量,解決起來既需要較大的工作力度,又需要相關(guān)政策措施的配套,希望各地政府高度重視、限期解決。
第四部分,著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施:一是全面推進規(guī)范董事會建設(shè)。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位,并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外,原則上不進入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè),則要求依法落實董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè),積極推進以監(jiān)管機構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實際上是說,對沒有實現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè),選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù),各地要加大推進力度,沒有董事會的要加快建立,不規(guī)范的要加緊規(guī)范,人沒選好的,要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強調(diào)實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋,特別強調(diào)了不平均使用力量,對重點企業(yè)實行"一企一監(jiān)"。文件還提出,可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機制,選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù),但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題,所以很有必要提出明確要求,以加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,努力實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革愿景。
第五部分,創(chuàng)新選人用人和激勵約束機制??偟氖菆猿洲k好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵人、約束人的機制,充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施:一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章,即堅持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用,賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán),尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定,各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機制。大力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化,強調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式,進一步完善中長期激勵機制。同時,對公共服務(wù)類、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點,就是著力提高選人用人的市場化程度,提高激勵約束機制的市場化程度,強調(diào)既要強激勵、更要硬約束,兩者缺一不可。
第六部分,以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向,從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性,構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施:一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設(shè)。強調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運營公司,根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時,明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制,其意在增強后勁、做實做強。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式。實施新一輪監(jiān)管機構(gòu)職能調(diào)整,科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),實質(zhì)上是進行配套的機構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式,企業(yè)具體投資項目由企業(yè)自主決策,不再報國資監(jiān)管機構(gòu)審批,同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施,是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措,這項制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年,很有成效,我們要借鑒外地先進經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機制的健全,積極加以推進。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。基礎(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,核心是逐步提高國有資本收益上繳比例,合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。五是切實提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè),提升國資監(jiān)管隊伍素質(zhì),主動適應(yīng)主要管資本的要求。
第七部分,創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作,著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織,把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施:一是創(chuàng)新黨建工作機制。重點是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制,防止過度重合。這項措施針對性極強,目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重,要重點予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制。核心是推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,強調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流,推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位,我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實管用的企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價值觀,凝聚改革發(fā)展的正能量。
第八部分,切實加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個方面的措施:一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任主體,抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實。這里特別強調(diào),國資監(jiān)管機構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點工作,著力抓好協(xié)調(diào)、推進、落實,并要定期報告工作,上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務(wù)補償機制,解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實際對號入座,積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任,形成共同推進改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些,膽子要更大一些,決策要更迅速一些,步伐要更快一些,落實要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè),地位遠(yuǎn)沒有央企重要,也談不上更大的控制力影響力,因此,大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭,要有突破性,要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。
文件最后強調(diào),各地要結(jié)合實際,制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求,沒有特殊和例外,務(wù)必做到一級抓一級,層層抓落實。
今天機會難得,我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了,這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管,談幾點意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅定性、專業(yè)性、權(quán)威性。
一、堅持政企分開、政資分開?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強調(diào)了政企分開、政資分開,強調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調(diào),要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機構(gòu)外,地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè),其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進企業(yè)與黨政機關(guān)脫鉤的力度,在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前,政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍,極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題,有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟時代的那套搞法,所以此項改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重,務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上,我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,依法推進改革。在改革工作部署上,省委省政府有時間表,各地必須按時完成,不能打折扣,不能講條件。
二、推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。xx屆三中全會《決定》強調(diào),要加快事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大,但在目前改革大潮涌動的形勢下,又將會變得相對簡單,特別是經(jīng)營性事業(yè)單位,其中不少都具備較強的市場競爭力,本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時,推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路,也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署,這項改革是必須要大力推進的,就改革的負(fù)擔(dān)而言,那是"下雨背稻草,越背越重",所以晚改不如早改,早改早主動,越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮,同步推進。
三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20xx〕18號),省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進一步明確,強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職,必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要,也是推進政企分開的需要。目前,我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研,目前在部分市縣,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的,特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中,在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時,也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。
四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強調(diào),要因地因企制宜,對國有企業(yè)實行科學(xué)分類。這是今后推進分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競爭類這三類,這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見,各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實際情況自行確定分類,不要求上下一致,也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少,也可以不分類,一企一策推進改革和監(jiān)管??茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項基本功,無論哪個地方,只要有國有企業(yè),都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以,對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方,都要積極分析研究,盡早對企業(yè)進行分類,進而實施分類監(jiān)管、分類考核。
五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題,這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業(yè)的管理",而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本",即推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下,國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化,需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引,以管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報為重點,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。簡而言之,就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多,就是凡和出資人有關(guān)的事情,都要嚴(yán)格管起來;管少,就是用市場化的方式加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管,就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。國資委要實現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型,在管理方式上,以往是"行政強約束、財務(wù)軟約束",今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財務(wù)強約束",更多關(guān)注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營,也只有高效率的國有資本運營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺,分別就加強政府投融資平臺建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強國有資本運營平臺建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實際,規(guī)劃好國有資本投資運營平臺構(gòu)架,明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發(fā)展定位和目標(biāo),努力提高市場化、專業(yè)化運營水平。
同志們,省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責(zé)任感,乘全國深化改革之東風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新,不回避困難,不逃避風(fēng)險,全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn),為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十三
同志們:
今天,市委、市政府召開的全市中小企業(yè) 工作會,主要內(nèi)容是 總結(jié) 表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實施三年來的先進 聯(lián)系單位和企業(yè),對誠信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學(xué)的 發(fā)展觀, 實踐“三個代表”,推進“三個轉(zhuǎn)變”,落實省委工業(yè)工作會議精神的又一次 專題會議,體現(xiàn)了市委、市政府對大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視,成云書記親自到會并將作重要 講話 。下面,我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點意見。
一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效
20xx年,市委、市政府為推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進一步發(fā)展,結(jié)合實際,提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程,即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級 領(lǐng)導(dǎo) 、市級各部門和縣(市、區(qū))的重點聯(lián)系幫扶對象,并制定考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)和各項 經(jīng)濟指標(biāo),納入市委、市政府的專項目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實舉措,受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定,省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專門發(fā)出簡報推廣“1235”工程 經(jīng)驗,受到其他市、州的好評。
“1235”工程實施3 年來,市級聯(lián)系 領(lǐng)導(dǎo) 、市級各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府,按照聯(lián)系要求,領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力,成效顯著,達到了預(yù)期目標(biāo)。 總結(jié) 三年來的工作,有三點值得肯定:一是市級聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識進一步增強。二是聯(lián)系幫扶企業(yè),增效明顯,達到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60 戶市級聯(lián)系企業(yè),20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元,增長20%,利稅6.38 億元,增長21%,城鄉(xiāng)就業(yè)達4.91 萬人,增長15%,超過了預(yù)定增長目標(biāo)。如10 戶科技成長型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司,20xx 年的利稅為200 萬元,今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業(yè)中的龍蟒集團,20xx 年的資產(chǎn)為7.8億元,今年達到11.1億元,增長42.3%。三是帶動作用明顯,全市中小企業(yè)整體實力得到加強,規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx 年的327 戶增加到427戶,同時企業(yè)外部 環(huán)境得到改善,自身發(fā)展水平提高。
“1235 工程實施3 年來,得到了市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級各聯(lián)系單位,各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持,涌現(xiàn)了一批先進聯(lián)系單位、先進聯(lián)系企業(yè),總結(jié)了一些先進典型經(jīng)驗和做法,在此,我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,向今天受到表彰的先進單位、企業(yè)表示熱烈祝賀,向?qū)υ擁椆ぷ鹘o予大力支持的市級聯(lián)系單位和 社會各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無止境,希望同志們進一步加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度,提高服務(wù)水平,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強化發(fā)展中小企業(yè)的激勵機制,在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實上下功夫,扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
二、大力推動我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展
第一,要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來,我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為經(jīng)濟、社會快速發(fā)展作出了重要貢獻。到20xx 年,全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8 萬個,從業(yè)人員51 萬人,實現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元,工業(yè)總產(chǎn)值391.4 億元,實現(xiàn)增加值96.7 億元,占全市g(shù)dp 的27%,實現(xiàn)工業(yè)增加值65.6 億元,營業(yè)收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發(fā)放工資24.9 億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,增加地方 財政收入,解決城鄉(xiāng)就業(yè),實現(xiàn)工業(yè)化、城市化,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻,其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰(zhàn)略機遇,實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)雙“千億工程”,打造工業(yè)強市的目標(biāo),中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此,大家一定要增強發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感,從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
第二,當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
一是企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)20xx年 統(tǒng)計資料顯示:我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達22817個,占中小工業(yè)企業(yè)99 %。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7 人,平均產(chǎn)值為116.4 萬元,平均銷售收入為72.90 萬元,在市場經(jīng)濟中缺乏競爭力。我市中小企業(yè)中,以中小工業(yè)為主,工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上,傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大,而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理。
二是企業(yè)整體素質(zhì)和 管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后,國內(nèi)先進設(shè)備不足20%;企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱,80%以上的中小企業(yè)沒有任何發(fā)明專利,創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計,我市中小企業(yè)職工具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%,高中、中專占30%,而初中以下的人數(shù)占60%左右,中高級 職稱的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放,水平不高、不規(guī)范,信息化進程緩慢。
三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?,突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億,今年1— 6月是200 億,存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據(jù)測算,一筆100 萬元的貸款,需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬余元,如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費用,預(yù)計企業(yè)融資成本在10%以上。這些,在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
第三,突出重點,推進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會化服務(wù)體系建設(shè)為重點,加大對中小企業(yè)政策扶持。鼓勵和支持中介機構(gòu)面向中小企業(yè),采取民辦“官”助形式,提供全方位服務(wù),政府職能部門要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機制,強化監(jiān)管,實現(xiàn)服務(wù)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。以 機械加工業(yè)為例,今年就發(fā)揮了重要作用,130 多家加入了該行業(yè)協(xié)會,形成了專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸,應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系,拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導(dǎo),努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評價體系,推進政府部門、金融機構(gòu)、 工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類商業(yè)銀行提高對中小企業(yè)的貸款比例,鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業(yè)項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度,放寬對中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件,減少審批環(huán)節(jié),簡化貨款手續(xù),拓寬服務(wù)項目、品種,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,支持中小企業(yè)的發(fā)展。
三是加強政策引導(dǎo),創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè),關(guān)鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變,努力營造 政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益,規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財政支持力度。各級政府應(yīng)進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定,清理前置審批事項,公開中小企業(yè)設(shè)立條件,簡化注冊手續(xù),降低收費標(biāo)準(zhǔn),減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國家沒有明令禁止的,都應(yīng)向中小企業(yè)開放,鼓勵中小企業(yè)參與國際競爭與對外合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,重點發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè),依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè),鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身,一定要清楚哪些不能做,哪些可以做,哪些怎么做,分析自身的優(yōu)勢和劣勢,找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),大力培養(yǎng)一支年富力強、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目;鼓勵中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和運行機制,開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化配套能力;加大對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,支持中小企業(yè)積極運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù),改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,不斷提高企業(yè)的核心競爭力;要深化改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場競爭需要的內(nèi)在動力機制;加快信息化進程,充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源,建立中小企業(yè)信息 網(wǎng)絡(luò),提高中小企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。
五是加大投入力度,突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要加大對中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度,引導(dǎo)和鼓勵城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)流動、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融過程中發(fā)揮更大的作用,成為新的經(jīng)濟增長點和小康建設(shè)的牽引點。第四,加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
在新形勢下,我市要在新一輪競爭中取得主動,贏得先機,必須緊緊抓住中小企業(yè)這個有活力、有潛力、有競爭力的經(jīng)濟增長點。各級黨委、政府和各部門,一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想,加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實行兩塊牌子,一套人馬,機構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子,一套人馬,職能也是順的,各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系,為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠信守法
關(guān)于誠信守法的問題,市委、市政府這幾年主要抓了a 級金融區(qū)的建設(shè)。去年以來,市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業(yè)評選活動”,目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強誠信守法意識,加強信用管理,弘揚誠信守法的良好風(fēng)氣,幫助企業(yè)樹立良好形象。按照《xx市誠信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》,經(jīng)過各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門審核、推薦,全市共收到推薦企業(yè)55 家,經(jīng)評審,有33家企業(yè)符合誠信守法中小企業(yè)條件,被授予誠信守法中小企業(yè)榮譽稱號,今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業(yè),要以此為新的起點,再接再厲,進一步探索信用管理新思路,建立健全誠信守法新規(guī)章,提高信用水平,為我市打造誠信企業(yè),誠信社會,誠信作出新貢獻。原創(chuàng)文秘 材料 ,網(wǎng)。誠信立企,守法經(jīng)營十分重要,是市場經(jīng)濟的重要條件,具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本,也是十分寶貴的財富,失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價,我們必須從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識誠信守法的重大意義。對誠信守法,我講四點要求:
一是建立健全法規(guī)制度體系,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,對失信、違法企業(yè)必須給予堅決懲戒,對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問題,去年市委、市府支持技監(jiān)部門加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度,就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導(dǎo)向,全社會營造違法失信者臭,守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制,要讓完善法規(guī),嚴(yán)明法紀(jì),讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟上、輿論上受到懲處,使其不敢冒然失信,以身試法;四是要嚴(yán)格市場清除制度,對欠債不還,假冒偽劣經(jīng)營者應(yīng)清除市場,禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進入某項 職業(yè)??傊?,通過誠信守法 教育活動,就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營中自覺規(guī)范行為,珍惜榮譽,在全社會形成誠實守信、遵紀(jì)守法的社會風(fēng)氣。
同志們,中小企業(yè)在擴大就業(yè),滿足市場需求,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用,在為大企業(yè)協(xié)作配套,農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展,在新的形勢下,我們要按照突出發(fā)展主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求,進一步推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè),為經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十四
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務(wù),夯實責(zé)任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認(rèn)真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注,經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實不到位,提標(biāo)改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、為民取向,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責(zé)任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境,用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、為民的情懷、?wù)實的作風(fēng),以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標(biāo),鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務(wù)的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù),要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準(zhǔn)施策,科學(xué)治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負(fù)責(zé)制,將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴(yán)管理渣土車,制定專項治理方案,嚴(yán)格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè),促進工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴(yán)格落實土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責(zé)任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責(zé)任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學(xué)性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設(shè)和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導(dǎo)作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實風(fēng)險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應(yīng)急演練,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式,推進環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責(zé)任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項工作任務(wù)落到實處
(一)加強自身建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注,要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管,嚴(yán)格實行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要,加強學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準(zhǔn)管理,今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé),推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷?,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒樱嘤哂醒影蔡厣沫h(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務(wù)保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān),嚴(yán)控高耗能高排放項目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè),有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求,讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務(wù),努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十五
各位代表、同志們:
根據(jù)集團公司安排,20xx年我分別擔(dān)任88股份公司、99發(fā)展公司的總經(jīng)理和黨委副書記,6月份之后我來到00公司擔(dān)任總經(jīng)理和黨委書記。
一年來,在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與班子成員一道勤奮工作,真抓實干,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)盡了自己的綿薄之力。
下面,我將一年來的工作情況進行述職,請予評議。
一、加強學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨xx大報告。通過學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),用xx大精神武裝自己的思想,用11理念指導(dǎo)自己的行動,為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求,大力弘揚11精神,貫徹“六個堅持”工作原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持?jǐn)U張性競爭戰(zhàn)略,大力推動“六新11”建設(shè)。
三、在88化工公司期間的工作,抓好安全生產(chǎn)和項目建設(shè),為全年完成銷售收入近20億元,實現(xiàn)利潤1.57億元,燒堿、pvc產(chǎn)量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎(chǔ)。
四、以對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神,狠抓安全工作,推行工藝指標(biāo)、設(shè)備運行狀況排查,嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理各類事故,保證了公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)的局面。
五、為職工身體健康著想,為子孫后后代著想,為人類的生存環(huán)境著想,認(rèn)真貫徹落實國家的環(huán)保和節(jié)能減排法律法規(guī),以強烈的社會責(zé)任感和使命感,狠抓環(huán)保和節(jié)能減排工作,在公司成立了環(huán)保管理委員會,設(shè)立環(huán)保舉報電話,環(huán)保事故也向安全事故一樣實行一票否決。
六、加強宣傳工作,提出創(chuàng)辦《11動態(tài)》,并直接發(fā)放到基層班組,讓廣大職工及時了解掌握公司動態(tài)。還推行了《通報》制度,更新了電子大屏幕等。
七、加強思想政治工作,注重與職工的溝通和交流,推行生產(chǎn)廠例會、公司綜合例會和公司領(lǐng)導(dǎo)基層走訪日活動,組織召開參與技術(shù)助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯(lián)歡會,直接面對面與職工真誠地溝通和交流,了解職工思想動態(tài),做好深入細(xì)致地思想政治工作。
八、為便于66公司運作,將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部并入66公司股本,使各方股東利益得到均衡照顧。
九、為認(rèn)真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產(chǎn)性收入”的精神和實現(xiàn)11的核心價值觀,解放思想,更新觀念,積極推進公司股份制改革,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實際情況,認(rèn)真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準(zhǔn)備工作。目前,苯精制項目已得到集團批準(zhǔn),很快將開展募股工作。
十、關(guān)心弱勢群體,在對困難職工的救濟上采取從優(yōu)、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況,公司將結(jié)合市經(jīng)濟發(fā)展水平和公司實際情況逐步給予提高。
十一、切實加強黨性修養(yǎng),重視廉政學(xué)習(xí),自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己,努力做到自重、自省、自警、自勵,胸懷坦蕩,實事求是,清正廉潔,克己奉公。
十二、存在的問題:需要進一步加強計算機操作知識的學(xué)習(xí);工作中有急躁情緒,說話的方式和語氣有時不夠緩和,請同志們多加諒解,我將在今后的工作中加以改正。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇一
這次全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神,進一步加快我市重點鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程的一次重要會議。剛才,市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗具有很強的操作性和借鑒性,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。市委、市政府對這次會議十分重視,春城、紅林同志還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我就搞好我市重點鎮(zhèn)尤其是14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè),講幾點具體意見。
一、科學(xué)規(guī)劃,夯實重點鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
20xx年,全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,積極主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),切實加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力培育城鎮(zhèn)特色,各項工作取得顯著成績。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決,主要表現(xiàn)在:一是平均使用力量,建設(shè)和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,管理水平較差,產(chǎn)業(yè)支撐不足,農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想,重點鎮(zhèn)的輻射、帶動作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏,普遍缺乏經(jīng)營城市意識,運用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣、辦法不多,過多依賴上級給資金、給政策。
為集中人力、物力、財力和政策之力,打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟社會發(fā)展新支撐點的重點鎮(zhèn),市委、市政府決定在全市30個重點鎮(zhèn)中再選擇出14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),作為近幾年重點支持對象,力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮(zhèn)。今后一段時間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地,建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力,使優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市,這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐表明,小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下,聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過3年左右時間把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強調(diào)的是,在制定發(fā)展規(guī)劃時,不能只按照3萬人來規(guī)劃,剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃,淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃。今后一段時期是我國城市化加速的時期。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應(yīng),一定要有前瞻性。14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃,為建設(shè)和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新機制,增強重點鎮(zhèn)發(fā)展動力
目前,各重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱,要實現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo),任務(wù)非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)機制創(chuàng)新,建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個問題就是力量平均使用。所以,下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會的力量,全力打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。
一是要努力實現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視,決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的經(jīng)費由去年的3000萬元增加到6800萬元,下一步還將隨著經(jīng)濟發(fā)展,逐步增加財政對重點鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財政的投入還不夠,還必須依靠區(qū)(市)縣、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力,才能實現(xiàn)我們提出的目標(biāo)。首先,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持,要像青白江區(qū)和金堂縣一樣,從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜,為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話,那就違背了我們的初衷。(春城書記插話:過去我們各級的重點鎮(zhèn)有200多個,我們一共就300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點鎮(zhèn)多了就等于沒有重點,大家都爭取當(dāng)重點鎮(zhèn),有關(guān)部門不好不同意,最后就搞出了各級、各類的重點鎮(zhèn),事實是效果非常不好,現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二,市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)給予積極支持,就像市交通局和市教育局一樣,在項目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠,奮發(fā)圖強,努力實現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們,區(qū)(市)縣支持你們,市級部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們,但更重要的是你們是內(nèi)因,你們自己要努力,這個至關(guān)重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點鎮(zhèn)三級聯(lián)動,共同努力,通過2—3年的努力,打造出一批xx市的亮點鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
同時,市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過反復(fù)考慮,市上組織了專家顧問團。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發(fā)展,積極主動請專家出謀劃策。
二是要抓住機遇,實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(qū)(市)縣要強化“抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的思路,抓緊優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目的實施,提高城鎮(zhèn)功能,加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年,統(tǒng)籌三年,以一批重大項目的建設(shè)來提高城鎮(zhèn)承載力,增強城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實際,把能夠改善城市功能、促進城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,作為優(yōu)先安排項目。重點鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集,必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗很好,它有兩大支柱產(chǎn)業(yè),一是家具二是泡菜。目前,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐,而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好,有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年,這是一個極好的機遇,要把抓項目作為一項十分重要的工作,認(rèn)真抓好。
三是要切實搞好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作。在推進城鄉(xiāng)一體化工作之初,春城同志就提出,推進城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè),除了政策性、財政性資金支持外,更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié),也是潛力所在。各重點鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念,充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源,加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)。
四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè),探索農(nóng)民居住新模式。要加強農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理,把相對集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式,先行啟動“安置”性城市小區(qū)的建設(shè),但要禁止開發(fā)商介入,防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房,原則上停止零星分散建設(shè),凡新建和改建房屋,必須相對集中,進入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域,開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程,每個郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時,要對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整、利益補償?shù)葐栴}提供政策支持,搞好服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化重點鎮(zhèn)發(fā)展保障
加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,做到責(zé)任到位、措施到位。
一是要提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。對于優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè),市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓,市級部門做到真幫,那么這項工作就一定可以做好,目標(biāo)也一定可以實現(xiàn)。
二是要強化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理,并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門要圍繞確定的重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)目標(biāo),落實責(zé)任單位和責(zé)任人,明確完成時限和完成質(zhì)量。要嚴(yán)格獎懲,對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度,對完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎勵;對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評,并對領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整。同時,優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)不是一定終身,要實行動態(tài)管理。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進行評估,達不到既定目標(biāo)的重點鎮(zhèn),給一定的整改期,整改后仍達不到要求的,取消其優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)資格。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇二
同志們:
全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來,取得了比較好的成效,也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才,幾個方面的同志做了典型發(fā)言,和作了工作部署和講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,很好地貫徹落實。
所謂重點鎮(zhèn),還應(yīng)包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū),即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū),我們對重點鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個范圍。下面,就這個范圍內(nèi)重點推進的問題,我強調(diào)三點意見。
第一,帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”,作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好,優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好,都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作,所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話,就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?!叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段,又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點,就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標(biāo)。
第二,因地制宜,體現(xiàn)特色,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。這一點,剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認(rèn)識。關(guān)于城市建設(shè),這一段時間有一些評論和批評,說中國城市化進程很快,但也帶來了“千城一面”的問題,到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場,民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段,大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候,我們強化特色意識,從各自的實際出發(fā),充分體現(xiàn)發(fā)展特色,是非常重要的。
推進發(fā)展,需要處理好幾個方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強調(diào)的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題,就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法,有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個問題不解決好,發(fā)展就沒有動力,就可能是粗放的、無序的,甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個長遠(yuǎn)的眼光不行,但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè),他們就是過分超前,超過了自己的承受能力,所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道,是雙向十二車道,和xx市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展,那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多,大家要往前趕,但一定要把握好度的問題。包括因地制宜,體現(xiàn)城市特色,也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實施,不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識,城市建設(shè)要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來,而不是簡單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定,核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗,比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造,卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件,這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導(dǎo)思想,也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇,能給群眾的盡量給群眾,補償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上,我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法,有人稱之為“模式”,就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動”的模式。但也有教訓(xùn),現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決,形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力,成為不穩(wěn)定的隱患。
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最根本的一條就是要維護好群眾的合法權(quán)益,處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在,我給大家把話說透:穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好,就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷,群眾卻沒有穩(wěn)定下來,總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷,那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件,也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題,保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益,群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的,總體上我們的群眾是講理的,只要按政策把該給他的東西給他,一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期,就不要去搞大規(guī)模的拆遷,能干多少事情就征多少地,動多少農(nóng)民。這里實際上引出了一個問題,就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條,我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好,拆遷也好,搞重點鎮(zhèn)建設(shè)也好,是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償,還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了,他既得利益也比較好地保護了,按拆遷政策該給的錢也給了,甚至就高不就低地給了,但都還不夠,還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位,就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐,以及抓項目年工作,都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會,創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導(dǎo)思想。它不是抽象的,是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了,效果就會是非常好的。如果做不到這一點,就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調(diào)和提醒大家,我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè),在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好,你就不能再干了,因為群眾要反對你。所以,必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行,發(fā)展的理念、思路、動力不對,脫離了實際,最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。
第三,加強學(xué)習(xí),加強領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期,進入了一個以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時期,每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ幚?。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整,再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化,要學(xué)習(xí)很多新知識、新方法,這是一項很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強學(xué)習(xí),特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué),深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義。“六句話”也好,“三大工程”也好,“三個集中”也好,它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班,目的都是引導(dǎo)大家加強這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好,就是聘請了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺??萍脊ぷ?、人才工作,包括教學(xué)與科研工作一定要與社會實踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動投身到xx市火熱的發(fā)展實踐中來,充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識才干,為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持,鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要,主動聽取專家、學(xué)者意見,請他們來幫助我們做好決策參考,提供建設(shè)性意見。這一點非常重要,大家要加強學(xué)習(xí),但是不可能都成為專家,而發(fā)展任務(wù)很迫切,一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者,請他們來為我們服務(wù)。
要按照省委提出的“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發(fā)展”的要求,加強對重點鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),選準(zhǔn)配強班子。同時,要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望,制定了相應(yīng)政策,全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學(xué)成才”,有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好,完全可以實現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣,對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),也鼓勵大家因地制宜,體現(xiàn)特色,按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求,走出一條新的發(fā)展道路來,取得新的發(fā)展成果。
我們相信,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過全市上下共同努力,推進城鄉(xiāng)一體化工作,今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。
市委書記在全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
同志們:
今天的會議,是市委、市政府召開的又一次重要會議,是加快推進城鄉(xiāng)一體化的一個專項工作推進會。會上,五個單位作了經(jīng)驗介紹,希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才,部署了工作。稍后,春城同志將作重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實。下面,我就加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)講兩點意見。
一、優(yōu)先發(fā)展,形成典型
市委、市政府決定從全市30個重點鎮(zhèn)中再篩選14個,作為優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),按照推進城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發(fā)展,做大做強,就是為了重點突破,形成典型,以點帶面,加快推進我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā),抓好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子?,F(xiàn)在14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人,其中建成區(qū)人口24.92萬人,城鎮(zhèn)化率29%,到20xx年,城鎮(zhèn)居住人口達到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上,建設(shè)成為經(jīng)濟增長快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動功能強、風(fēng)格獨特的小城市。實現(xiàn)這一目標(biāo),首先要把發(fā)展藍圖規(guī)劃好,找準(zhǔn)自己的定位。比如,從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上,定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮(zhèn),定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮(zhèn),定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn),定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn),定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進行城市設(shè)計、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造,強化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。
(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年,14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元,到20xx年,城鎮(zhèn)人均gdp達到3200美元以上;財政收入與gdp同步增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上,農(nóng)民純收入年均增長10%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo),重點要貫徹好因地制宜的原則。比如,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以工強鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位,繁榮商貿(mào)市場流通,以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè),做好人文自然環(huán)境的保護和優(yōu)化,打造精品項目,以景亮鎮(zhèn),構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐??傊?,要突出發(fā)展特色,加快產(chǎn)業(yè)聚集,力爭用三年左右的時間,切實把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。
(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢而言,今天的重點鎮(zhèn),就是明天的小城市。雖然14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),目前發(fā)展目標(biāo)只定到了20xx年,但是抓好這14個鎮(zhèn)的建設(shè),決不能當(dāng)作權(quán)宜之計,更不能搞短期行為,而要有長遠(yuǎn)眼光,持續(xù)發(fā)展,該做到的,應(yīng)一步到位。比如,電力、通訊、有線電視等管線,要實現(xiàn)下地敷設(shè);城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達到70%以上,而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步,不要搞分步實施。在總體安排和建設(shè)實施中,既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度,又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境,率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路,希望成為我市爭創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。
二、做好計劃,扎實推進
去年,市委、市政府出臺了從加快重點鎮(zhèn)建設(shè)的意見,今年,又出臺了從加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)的意見,具體從增加財政資金投入、落實建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展等7個方面,加大了政策扶持力度,確立了優(yōu)先發(fā)展的重點項目。我們一定要創(chuàng)新思路,做好計劃,強化措施,扎扎實實推進優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)要計劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐,除了要加強政府引導(dǎo)、增加財政投入之外,還要在更大程度上充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式,盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn),完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,利用資本市場多渠道融資??傊\劃好融資,計劃好融資,著力吸引社會資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展的能力。
(二)要計劃好項目。從14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變,發(fā)展想加快也難以快起來,產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點鎮(zhèn)要抓住開展項目年工作的契機,優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如,道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。當(dāng)前,一定要從項目的規(guī)劃落實到項目的計劃,要認(rèn)真做好三年計劃,理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進度。對每個項目要有經(jīng)濟可行性分析,謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要干一個就成一個,形成良性循環(huán),避免出現(xiàn)欲速而不達的現(xiàn)象。
(三)要計劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)競爭力,除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)配套改革,進一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外,還要按照縣級副中心的標(biāo)準(zhǔn),計劃好管理,即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制,逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度??h級行政執(zhí)法和社會化服務(wù)機構(gòu),要向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)延伸,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮示范帶動作用。
(四)要計劃好保障。按照既定目標(biāo),今后三年時間內(nèi),14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%,每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會保險等問題,要抓緊研究完善具體對策和保障措施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動,切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以后,要確保新征地農(nóng)民全部進入社會,使他們進得來、住得下、發(fā)展得好,不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的樣板,而且建成和諧社會的樣板。
同志們,加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù),已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機遇,整體聯(lián)動,開拓創(chuàng)新,推進落實,要以抓重點鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破,來開創(chuàng)全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的新局面。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇三
同志們:
隨著我市城市化進程加快,我市房地產(chǎn)市場也日趨活躍,為經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。但是,由于法制的不夠健全,在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的行為。如違規(guī)開發(fā)、廣告虛假,售房面積“縮水”、中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等問題時有生,群眾反映強烈。今天召開這個會議,目的就是要對我市的房地產(chǎn)市場進行清理整頓,使我市房地產(chǎn)市場能夠在一個公開、公平、公正、誠信的氛圍中更加健康有序地發(fā)展。剛才,市規(guī)劃建設(shè)局x局長通報了我市前一段時間房地產(chǎn)市場的清理整頓工作的情況,安排部署了下一階段的工作,市工商局、市國土資源局分別結(jié)合各自行業(yè)情況也發(fā)表了很好的意見,我都贊成,希望大家回去后一定要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神。下面,我談一談我的一點意見:
一、進一步提高認(rèn)識,充分認(rèn)識整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的和意義
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作,從中央到省、市都是很重視。國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》。我市就貫徹落實《通知》精神,市規(guī)劃建設(shè)局等七個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國家七部委〈關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知〉的實施意見》,并專門部署了此項工作。前一段時間,還專門對我市的房地產(chǎn)市場進行了一次清理。從清理的情況來看,我市的房地產(chǎn)市場中也還存在很多問題,我也收到一些反映。如違規(guī)開發(fā)、面積夠、按合同到期不能交房、房屋質(zhì)量有問題等等。這些問題 的根源:一是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信觀念淡薄,有的違法亂紀(jì)法經(jīng)營、唯利圖,惡意侵害消費者的合法權(quán)益;二是部份企業(yè)法制意識差,法律、法規(guī)規(guī)定的各項制度沒有很好地貫徹落實。所以,不從根本上解決這些問題,不僅會損害消費者的合法權(quán)益,而且會阻礙房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,直接影響我市房地產(chǎn)市場的進一步完善。我們今天召開整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議,并通過這次會議之后,就是要達到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的:一是保護我市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是維護我市正常的房地產(chǎn)市場秩序;三是保護依法經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的合法權(quán)益和消費者的合法權(quán)益;四是培養(yǎng)一支遵紀(jì)守法,真正能夠為我市經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)。所以,各級各部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要進一步提高認(rèn)識,充分認(rèn)識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義,認(rèn)真貫徹落實好《通知》精神,切實將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作落到實處、收到實效。
二、突出重點,加大違法違規(guī)行為的查處力度
房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)涉及到千家萬戶,關(guān)系老百姓的切身利益。在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中要重點查處各種違法違規(guī)行為 ,同時,也要嚴(yán)肅查處開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和物業(yè)管理單位的違法違規(guī)行為。而且還要對管理部門和管理人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失查、失職和瀆職行為進行查處。只有對違法違規(guī)的單位和個人依法給予處罰,才能對違法違規(guī)行為起到震懾作用,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。對房地產(chǎn)市場的各方主體起到警示作用,對守法經(jīng)營者的合法權(quán)益起到保護作用;只有對失查、失職的管理部門和工作人員依法追究行政責(zé)任,才能使房地產(chǎn)市場管理的各項法規(guī)得到切實貫徹,購房者的權(quán)益得到保障,正常秩序得到建立。
在依法查處違法違規(guī)行為的同時,還要加大對房地產(chǎn)市場行為進行規(guī)范的力度。
一是規(guī)范房地產(chǎn)的入市行為。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān),就是提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的門坎。所以要建立和完善市場的準(zhǔn)入制,特別是要堅持各類企業(yè)(房地產(chǎn)中介機構(gòu))的資質(zhì)等級管理和從業(yè)人員的資格認(rèn)證管理兩項制度,把好企業(yè)和中介機構(gòu)進入的準(zhǔn)入關(guān)。
二是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)行為。要對有資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員進行逐一清理,建立經(jīng)營和從業(yè)情況檔案,實行動態(tài)管理和信譽等級評定制度,并建立企業(yè)和個人信譽檔案,結(jié)合開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢。對信譽差的企業(yè)要給予黃牌,限期整改,同時給予限制或控制開發(fā)項目的立項;把有違法違規(guī)范行為的、信譽度很差的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員,要堅決清除出房地產(chǎn)市場。
三是規(guī)范商品房市場交易行為。嚴(yán)禁未取得商品房預(yù)售許可證、未經(jīng)竣工驗收的項目上市銷售;對未取得商品預(yù)售房預(yù)售資格而出售或未經(jīng)竣工驗收的項目出售的,要嚴(yán)加處理。近日將出臺的《xx市物業(yè)管理暫行辦法》和《xx市商品房預(yù)售管理辦法》要認(rèn)真貫徹落實。
四是規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為。嚴(yán)禁廣告內(nèi)容與實際不符的虛假或夸大其詞的房地產(chǎn)廣告;對未取得商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)廣告審查證明的,對開發(fā)商和廣告發(fā)布商都要分別予以嚴(yán)肅處理。
五是規(guī)范房屋面積測繪行為。建立健全房屋面積測繪成果的確認(rèn)和復(fù)核制度,對誤差出入超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)肅處理。
六是建立房地產(chǎn)市場宏觀指導(dǎo)體系。市計委、市規(guī)劃建設(shè)部門要對我市的房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控,特別要對那些高風(fēng)險、高投入的項目要正確引導(dǎo)。在加快城市建設(shè)的同時,也要防止泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、加強協(xié)調(diào),密切配合,共同做好房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及到規(guī)劃、國土、計劃、財政、工商、物價、房地產(chǎn)等多個部門。各級各部門既要履行職責(zé),依法行政,又要相互支持,密切合作,加強協(xié)調(diào),形成合力,要采取聯(lián)合行動,加大房地產(chǎn)市場的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場中的各種違法違規(guī)行為,切實維護房地產(chǎn)市場交易秩序。
四、加大宣傳,加強社會監(jiān)督
在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場過程中,要加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,新聞宣傳部門要對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義、查處重點和擬采取的措施進行廣泛宣傳報道,營造強大的輿論攻勢,對嚴(yán)重違法違規(guī)的行為,要予以曝光,同時要充分發(fā)揮我市的“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,使整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作家喻戶曉,提高消費者的維權(quán)意識。
五、加強作風(fēng)建設(shè),提高工作效率,增強服務(wù)意識
各級各部門要加強自身隊伍的建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種審批,必須審批的要規(guī)范操作,簡化程序,提高透明度,接受社會監(jiān)督。我們的工作人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握房地產(chǎn)市場的有關(guān)法律法規(guī)和政策;二是要嚴(yán)肅紀(jì)律,不得弄虛作假,徇私枉法;三是要增強服務(wù)意識,處理好房地產(chǎn)市場中的各種關(guān)系,切實保護消費者利益。
同志們,讓我們以“三個代表”重要思想指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實好《通知》精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,與時俱進,扎實工作,使我市的房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展,為我市的經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇四
同志們:
今天,市政府召開的這次全市城市綠化暨風(fēng)景名勝區(qū)工作會議,主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院和省政府召開的城市綠化暨風(fēng)景名勝區(qū)工作會議精神,研究進一步加強我市城市綠化及風(fēng)景名勝區(qū)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進,并安排部署下一步工作。就此我講幾點意見:
一、城市綠化工作方面
城市綠化是國土綠化的重要組成部份,是城市基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展是我們進行城市綠化工作的指導(dǎo)思想和基本方針,對國務(wù)院和省政府召開會議的精神和國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》、省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強城市綠化建設(shè)的實施意見》,全市各級政府、各部門和單位要高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我市城市綠化工作通過大家共同努力,近年來取得了明顯成效,城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長,通過綠化先進城鎮(zhèn)和園林式單位建設(shè),綠化達標(biāo)單位評比和全民義務(wù)植樹活動,推動了城市綠化的發(fā)展。市政府在這方面逐年加大資金投入,新建成一批城市廣場、游園,續(xù)建濱江路,各縣、區(qū)也大力構(gòu)建環(huán)境綠地,極大改善了城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境,提升了城市形象,促進了城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城市文明程度提高,我市成為四川省綠化先進城市及省創(chuàng)建園林城市先進市。但是,我們要看到存在的差距和不足,目前城市公共綠地總量仍然不足,指標(biāo)不高,布局還不平衡,城市出入口,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、舊城綢密區(qū)、居住區(qū)的環(huán)境綠化還較薄弱,建設(shè)綠化配套有的落實指標(biāo)不夠,侵占綠地,私伐損毀樹木現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識,充分認(rèn)識城市園林綠化在改善城市環(huán)境中的突出作用,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅持建設(shè)與綠化同步發(fā)展,圍繞市委、市政府提出的建設(shè)川南大城市的目標(biāo),加快實施城市的“凈化、綠化、亮化、美化”工程,塑造我市山水園林城市風(fēng)貌,努力開創(chuàng)我市城市綠化的新局面。
首先要加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作,確保城市的綠化用地,在此基礎(chǔ)上著力抓城市的大環(huán)境綠化,聚合各方面力量形成總動員,逐年改造一批與發(fā)展不相稱的環(huán)境,拓展一批城市綠地,新植成片樹木,把城市及郊區(qū)的河岸、道路、防護林地、風(fēng)景林地等各類綠地構(gòu)成完整的綠化體系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò),并以公共綠地為重點,加快城北新區(qū)綠化,加快城市廣場、道路、濱河、公園、游園的建設(shè)完善,同時提高設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。在管理機制上,還要推行綠地、樹木的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),嚴(yán)格保護古樹名木。在中心城區(qū)要盡快開展還綠地于市民的破墻透綠工程,增加環(huán)境綠化“共享率”,市規(guī)劃建設(shè)局、市風(fēng)景園林局要安排出實施時間表,第一步,明年人代會前將市忠山公園實行免票入園,再進一步破墻透綠還綠于民;第二步,明年上半年開始,中心城區(qū)內(nèi)臨街有長段圍墻的機關(guān)、學(xué)校、,企事業(yè)單位也要實行破墻透綠,拓展城市綠色空間,各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導(dǎo),心系城市環(huán)境,心系人民群眾,積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度,如期完成在建中的回龍灣廣場,鐘鼓樓綠地改造,白塔寺廣場西區(qū)建設(shè)和7萬平方米公共綠地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。這次會議將對一批新創(chuàng)建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌,我代表市政府向這些單位表示祝賀,同時也向辛勤工作在城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問,希望你們鞏固現(xiàn)有成果,再努力爭創(chuàng)升級,繼續(xù)深入推進這方面的工作,力爭實現(xiàn)瀘州市20xx年前成為四川省園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、風(fēng)景名勝區(qū)工作方面
市委、市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展,充分體現(xiàn)了市委、市政府對風(fēng)景名勝區(qū)工作的重視,根據(jù)國務(wù)院和省政府召開的風(fēng)景名勝區(qū)工作會議精神,全市各級政府,各部門要進一步重視風(fēng)景名勝區(qū)工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),使我市風(fēng)景名勝區(qū)工作加快速度有序發(fā)展。
要充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)工作的重要性,切實加強風(fēng)景名勝區(qū)資源保護工作,使風(fēng)景資源世代永續(xù)利用,當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展一方面加快了風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用,另一方面由于無序化建設(shè)及管理又使風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)和景觀環(huán)境遭受破壞,因此要處理好風(fēng)景名勝資源保護和發(fā)展旅游的關(guān)系,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。要按照“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,依法對景區(qū)資源進行保護和利用,一是通過規(guī)劃進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐,恢復(fù)生態(tài),堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提,正確處理各方面的利益關(guān)系。
要加快和搞好以景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點的風(fēng)景區(qū)建設(shè)。首先加強道路建設(shè),同時抓景區(qū)的水、電、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè),改善景區(qū)吃、住、行、游等服務(wù)接待條件。景區(qū)的建設(shè)不同于一般的工程建設(shè),要有計劃性和前瞻性,要重視與環(huán)境的協(xié)調(diào)和功能的配套,必須在搞好規(guī)劃的前提下進行設(shè)計、施工,充分體現(xiàn)景區(qū)的特點及特色,避免建設(shè)性破壞。景區(qū)建設(shè)活動要服從《四川省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法》及《xx市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理實施辦法》管理,各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格審查,依法報批,保證建設(shè)有序進行。市、縣、區(qū)建設(shè)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門及風(fēng)景區(qū)管理單位要按照職能權(quán)限與分工加強行政管理工作。
要加強風(fēng)景名勝區(qū)的法制建設(shè)工作。根據(jù)國務(wù)院,四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)必須設(shè)立管理機構(gòu),并賦予行政管理職能,統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、建設(shè)和管理工作”。各縣、區(qū)各風(fēng)景名勝區(qū)要加強和完善景區(qū)管理機構(gòu)、人員編制,建立一支適應(yīng)工作需要,專業(yè)高效的管理隊伍。風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營服務(wù)、治安秩序、交通安全等工作是景區(qū)兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容,涉及景區(qū)形象,要開展綜合治理工作,樹形象,創(chuàng)品牌,吸引更多的游人。市、縣、區(qū)各級黨委、政府,各部門要研究制定適應(yīng)我市風(fēng)景名勝區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)政策,多渠道籌措資金,加大風(fēng)景區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,解放思想,為景區(qū)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
同志們,城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是一項功在當(dāng)代,利在千秋的崇高事業(yè),我相信,通過全市在城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)工作戰(zhàn)線上的同志們不懈努力,一定會取得新的更大的成績,一定能把建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現(xiàn)代化城市,讓我們?yōu)橹餐Α?BR> 建設(shè)工作會議上的重要講話篇五
同志們:
全市實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來,取得了比較好的成效,也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才,幾個方面的同志做了典型發(fā)言,和作了工作部署和講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,很好地貫徹落實。
所謂重點鎮(zhèn),還應(yīng)包括我們過去所說的重點規(guī)劃區(qū),即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮(zhèn)加上重點規(guī)劃區(qū),我們對重點鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個范圍。下面,就這個范圍內(nèi)重點推進的問題,我強調(diào)三點意見。
第一,帶頭全面落實推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,率先實現(xiàn)“三個集中”。我們推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”,作為重點地區(qū)要全面落實這一部署。重點鎮(zhèn)也好,優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好,都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作,所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點是后面一句話,就是大家要率先實現(xiàn)“三個集中”?!叭齻€集中”既是推進城鄉(xiāng)一體化的手段,又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點,就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實現(xiàn)“三個集中”的目標(biāo)。
第二,因地制宜,體現(xiàn)特色,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。這一點,剛才介紹經(jīng)驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認(rèn)識。關(guān)于城市建設(shè),這一段時間有一些評論和批評,說中國城市化進程很快,但也帶來了“千城一面”的問題,到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場,民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段,大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機遇。在這個時候,我們強化特色意識,從各自的實際出發(fā),充分體現(xiàn)發(fā)展特色,是非常重要的。
推進發(fā)展,需要處理好幾個方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強調(diào)的要解決好發(fā)展動力機制的問題。解決這個問題,就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法,有效地延伸到重點鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個問題不解決好,發(fā)展就沒有動力,就可能是粗放的、無序的,甚至還會出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個長遠(yuǎn)的眼光不行,但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè),他們就是過分超前,超過了自己的承受能力,所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道,是雙向十二車道,和xx市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展,那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多,大家要往前趕,但一定要把握好度的問題。包括因地制宜,體現(xiàn)城市特色,也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實施,不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發(fā)展的意識,城市建設(shè)要真正落實到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財政稅收、繁榮地方經(jīng)濟上來,而不是簡單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩(wěn)定,核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗,比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造,卻沒有發(fā)生大的社會不穩(wěn)定事件,這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導(dǎo)思想,也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機遇,能給群眾的盡量給群眾,補償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上,我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法,有人稱之為“模式”,就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動”的模式。但也有教訓(xùn),現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決,形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力,成為不穩(wěn)定的隱患。
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最根本的一條就是要維護好群眾的合法權(quán)益,處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在,我給大家把話說透:穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好,就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷,群眾卻沒有穩(wěn)定下來,總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規(guī)模征地拆遷,那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件,也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題,保證社會的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益,群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的,總體上我們的群眾是講理的,只要按政策把該給他的東西給他,一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期,就不要去搞大規(guī)模的拆遷,能干多少事情就征多少地,動多少農(nóng)民。這里實際上引出了一個問題,就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條,我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好,拆遷也好,搞重點鎮(zhèn)建設(shè)也好,是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償,還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了,他既得利益也比較好地保護了,按拆遷政策該給的錢也給了,甚至就高不就低地給了,但都還不夠,還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位,就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐,以及抓項目年工作,都是為了解決這個問題。你給他提供了就業(yè)機會,創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還會有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導(dǎo)思想。它不是抽象的,是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了,效果就會是非常好的。如果做不到這一點,就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實際。這里強調(diào)和提醒大家,我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè),在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好,你就不能再干了,因為群眾要反對你。所以,必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場化運作機制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實行,發(fā)展的理念、思路、動力不對,脫離了實際,最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。
第三,加強學(xué)習(xí),加強領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)推進城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機遇期,進入了一個以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時期,每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯?、去處理。推進城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整,再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進城鄉(xiāng)一體化,要學(xué)習(xí)很多新知識、新方法,這是一項很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強學(xué)習(xí),特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué),深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義?!傲湓挕币埠?,“三大工程”也好,“三個集中”也好,它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班,目的都是引導(dǎo)大家加強這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好,就是聘請了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺??萍脊ぷ鳌⑷瞬殴ぷ?,包括教學(xué)與科研工作一定要與社會實踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動投身到xx市火熱的發(fā)展實踐中來,充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識才干,為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持,鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實際需要,主動聽取專家、學(xué)者意見,請他們來幫助我們做好決策參考,提供建設(shè)性意見。這一點非常重要,大家要加強學(xué)習(xí),但是不可能都成為專家,而發(fā)展任務(wù)很迫切,一個現(xiàn)實可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者,請他們來為我們服務(wù)。
要按照省委提出的“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發(fā)展”的要求,加強對重點鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),選準(zhǔn)配強班子。同時,要對推進城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望,制定了相應(yīng)政策,全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時鼓勵重點鎮(zhèn)“自學(xué)成才”,有的重點鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好,完全可以實現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣,對全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),也鼓勵大家因地制宜,體現(xiàn)特色,按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求,走出一條新的發(fā)展道路來,取得新的發(fā)展成果。
我們相信,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過全市上下共同努力,推進城鄉(xiāng)一體化工作,今年在重點地區(qū)特別是14個優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會取得新的成果。點鎮(zhèn)資格。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇六
同志們:
在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議上,我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收,建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路,經(jīng)過三年的實踐,農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進;去年年底,我們召開了全市工業(yè)工作會議,提出了“堅持工業(yè)立市,走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路,必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。今天,市委、政府又召開全市推進城鎮(zhèn)化工作會議,就是要認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會精神,以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,“三化互動”,推進二次創(chuàng)業(yè),率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會。
目前,我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%,高于全國、全區(qū)平均水平,但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),反之就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我們必須立足于更寬的視野和更高的起點,從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度,來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義,把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口,把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手,把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措,加快城鎮(zhèn)化進程,促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍,在下一輪競爭中贏得主動。
推進城鎮(zhèn)化,是推進二次創(chuàng)業(yè)、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要,是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會必然要求,是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進,必然會導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革,引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此,必須采取有效措施,加快城鎮(zhèn)化進程,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施,一會兒占林同志將要作具體的安排部署,各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹。下面,我想講一講如何處理好推進城鎮(zhèn)化過程中的幾個重大關(guān)系問題,目的是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,努力把握規(guī)律性的東西,更加理性地推進城鎮(zhèn)化。
一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系
城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的,而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮(zhèn)化過程中,一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要,認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題,改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念,遵循經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),著眼長遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,要克服急躁心理和短期行為,對城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極,又要穩(wěn)妥,決不能脫離實際,急于求成,盲目發(fā)展,搞所謂的“政績工程”,造成新的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致資源配置上的浪費。
城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南,一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂,是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去,我們在城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大,人為干擾因素多,甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè),直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光,廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議,充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間,確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系,又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局,做到科學(xué)合理,對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃,使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定,就要以立法的形式把它固定下來,強化監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行,保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對穩(wěn)定性,既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改,也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變,即使要修編也必須按法律程序辦。
二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系
城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進城,不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大,更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程,是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,是生活模式的變化,所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如,阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè),人口規(guī)模僅有2萬多,而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚,促進了人口的集中,小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,不到20xx年時間,人口猛增到4萬。因此,推進城鎮(zhèn)化,必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃,根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì),確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度,使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整,努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。
二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體,也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進城鎮(zhèn)化進程,要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能,搞好產(chǎn)業(yè)定位,把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴散有機結(jié)合起來。要加快新型工業(yè)化進程,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,突出地區(qū)特色,積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,吸引大企業(yè)、大集團進入,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化,發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項目建設(shè),擴大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟增長點;充分運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè),不斷開辟就業(yè)空間,走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的新型工業(yè)化之路,盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系,全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益,為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,既影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,也延緩了城鎮(zhèn)化進程的推進。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動作用,使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè),為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇七
同志們:
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署,今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議這次會議,主要有兩個方面的任務(wù):一是總結(jié)回顧××年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況;二是貫徹落實月日靈川縣經(jīng)濟工作會議精神,部署我鄉(xiāng)××年各項工作任務(wù),明確今年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),動員和團結(jié)全鄉(xiāng)各級干部,統(tǒng)一思想,抓住機遇,明確重點,與時俱進,扎扎實實的開創(chuàng)我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)工作新局面。下面,我就去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況做一個簡單的回顧,并對今年的經(jīng)濟工作講幾點具體意見。
一、××年工作回顧
××年,全鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和區(qū)黨委八屆三次全會精神,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初確定的發(fā)展預(yù)期目標(biāo),以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài),開拓創(chuàng)新,扎實工作,克服困難,團結(jié)拼搏,全鄉(xiāng)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢?!痢聊?,我鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,同比增長,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元,同比增長。全鄉(xiāng)完成財政收入萬元,同比增長,全鄉(xiāng)社會固定資產(chǎn)投入完成萬元,同比增長;城鄉(xiāng)居民存款余額達萬元,同比增長。
(一)堅持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟工作的突出地位
××年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;七M的一年,我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主旋律,嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)一些新特點。
⒈堅持“錢糧并舉、效益為主”的原則,在確保糧食豐收的同時,加大大田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元,同比增長。今年糧食生產(chǎn)在洪澇災(zāi)害和干旱十分嚴(yán)重的情況下,積極推廣旱育稀植技術(shù)和水稻免耕拋秧技術(shù),種植優(yōu)質(zhì)稻畝,完成經(jīng)濟作物種植面積畝。并且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細(xì)條病、稻癭蚊的綜合防治,綜合防治面積達畝,通過綜合防治,全年沒有出現(xiàn)病蟲害流行和明顯的危害現(xiàn)象,今年糧食總產(chǎn)量達噸,完成反季節(jié)西紅柿種植面積畝,完成春夏辣椒種植面積畝;特早熟豌豆畝;其次是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到健康發(fā)展,一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作,防檢率達以上,同時加大了牲畜市場管理,進一步繁榮市場,并引進優(yōu)良品種,成功與桂林正大集團簽訂訂單合同,引進二元雜交母豬養(yǎng)殖多頭。截止年底,共有養(yǎng)豬專業(yè)戶個,養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶個,牲豬出欄頭,較去年同期增長頭,增長,家禽出籠羽。
⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,優(yōu)質(zhì)水果種植初具規(guī)模。一是鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃,中北片脆皮橘,山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路,對我鄉(xiāng)的水果生產(chǎn)進行大幅度調(diào)整,把適宜于我鄉(xiāng)發(fā)展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優(yōu)質(zhì)水果作為重頭戲來抓,去年,我鄉(xiāng)實施旅游和農(nóng)業(yè)互動戰(zhàn)略,按照縣委、政府的要求,大膽調(diào)整多畝水田種植優(yōu)質(zhì)水果,在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范帶,帶動全鄉(xiāng)掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮,使水果生產(chǎn)向規(guī)?;?,優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,逐漸成為我鄉(xiāng)又一支柱產(chǎn)業(yè),大大地增強了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)又一新的經(jīng)濟增長點;二是繼續(xù)努力實施我鄉(xiāng)科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及,我鄉(xiāng)水果又迎來了一個豐收年,××年,我鄉(xiāng)白果幼樹掛果超過萬株,白果總產(chǎn)量達噸,春夏熟水果產(chǎn)量噸,科技對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。同時,一年來認(rèn)真抓好了全鄉(xiāng)退耕還林工作,共完成退耕還林畝,并通過了驗收。
⒊超額完成沼氣建設(shè)任務(wù)?!痢聊?,縣委、縣政府下達我鄉(xiāng)座沼氣池的建設(shè)任務(wù),我鄉(xiāng)通過帶領(lǐng)群眾代表到外地參觀,組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點,干部具體聯(lián)系,后盾單位支持等方法,多渠道籌集資金及物資多萬元對建池農(nóng)戶予以扶持。經(jīng)過努力共發(fā)動建成沼氣池座,超額完成座,并全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設(shè)和投入使用,我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力得到進一步解放,生活環(huán)境也得到了較大的改善。
⒋進一步強化了對農(nóng)副產(chǎn)品流通的服務(wù)工作。一年來,鄉(xiāng)黨委、政府把流通工作列入重要議事日程,為使農(nóng)副產(chǎn)品能集中銷售出去,在海洋上街建成了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,并健全了流通網(wǎng)絡(luò),成立信息小組,強化信息工作,利用網(wǎng)絡(luò)進行信息收集。其次是加強組織建設(shè),壯大流通隊伍:一是有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓流通;二是經(jīng)常召開有關(guān)流通人員座談會,傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內(nèi)的有關(guān)我鄉(xiāng)信息流通工作的意見和建議;三是成立農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)察大隊,設(shè)立監(jiān)察人員聯(lián)系卡及公布投訴電話,并實行值班責(zé)任制,有效地打擊和防范了欺行霸市行為,切實解決了流通客戶在經(jīng)營運行中出現(xiàn)需要政府解決的各類問題。
⒌自然村“村村通”機耕路建設(shè)取得了可喜成績。去年,按照縣委、縣政府年內(nèi)基本實現(xiàn)自然村村村通機耕路的決定,在時間緊、任務(wù)重的情況下,鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的干部群眾,發(fā)揚艱苦奮斗,愚公移山的精神,在縣領(lǐng)導(dǎo)劉佩龍副縣長的親切關(guān)懷與幫助下,在縣直后盾單位和鄉(xiāng)直單位的大力支持下,通過鄉(xiāng)“三家班子”和鄉(xiāng)村二級干部群眾的努力,經(jīng)過四個多月的艱苦奮戰(zhàn),投入資金多萬元,將總長公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉(xiāng)成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村,需修公路總長公里,有公里是石方工程,且大多是米以上的石壁,修路條件十分艱難,但負(fù)責(zé)此路的工作隊和自然村的干部群眾沒有被困難嚇倒,而是迎難而上、真抓實干,仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務(wù)。機耕路的修通,極大地方便了偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,為使他們早日脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一年來,我鄉(xiāng)解放思想、搶抓西部大開發(fā)的良好機遇,知難而進,堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,本著“老板發(fā)財,我發(fā)展”的原則,竭誠為企業(yè)做好服務(wù)。通過抓項目、抓管理,使我鄉(xiāng)企業(yè)得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一是做好原有企業(yè)服務(wù)工作,深入企業(yè),為企業(yè)排憂解難,保證原有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);二是切實抓好了安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照市委要求,對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度上墻;一年來,全鄉(xiāng)共實現(xiàn)營業(yè)總收入萬元,同比增長,實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元,同比增長,其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)萬元,同比增長,實現(xiàn)增加值萬元,同比增加,實現(xiàn)本地入庫稅金萬元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一年來,我鄉(xiāng)在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時,努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為主的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅游團體多人次,比去年增長;隨著新市場一期土地開發(fā)的成功,商貿(mào)小區(qū)建設(shè)步伐進一步加快,二期土地開發(fā)正在籌劃當(dāng)中;為解決全鄉(xiāng)干部職工住宿條件艱苦,而開發(fā)建設(shè)的“銀杏福園小區(qū)”已跟老板簽定合同,拆遷工作正在進行,預(yù)計今年可全面完工。
(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務(wù),自加壓力求發(fā)展,我鄉(xiāng)充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優(yōu)惠政策,成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商工作。一年來,共引進項目個,其中一個是海洋村委的桂林正大飼養(yǎng)基地;另三個是異地招商項目,分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業(yè)有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械制造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元,××年投資萬元,實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。范文先生版權(quán)所有
(五)財政工作形勢不容樂觀
一年來,鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)清形勢,在積極培植稅源和做好企業(yè)稅收的同時,大力進行稅費改革,并強化了農(nóng)業(yè)稅收征管力度,進一步加強和完善了預(yù)算外資金的管理,嚴(yán)格“收支兩條線”政策。由于鄉(xiāng)黨委、政府對財政工作的高度重視,措施得力。特別是稅費改革后,農(nóng)民的納稅意識大大提高?!痢聊旯餐瓿韶斦杖肴f元,其中兩稅萬元,農(nóng)業(yè)四稅萬元,地方工商稅收入萬元,有效地保證了全鄉(xiāng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。但由于我鄉(xiāng)全年支出達萬元,財政形勢仍然十分困難。
(六)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速
一是抓好了集鎮(zhèn)商業(yè)街暨海洋鄉(xiāng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)工作。通過發(fā)動上街群眾自拆自建,占地平方米,投資約萬元,規(guī)劃設(shè)計個門面的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場于××年月日建成并正式開市營業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府多方籌措資金,先后投資約多萬元,完成了批發(fā)市場米的排水設(shè)施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業(yè)街的二期工程奠定了基礎(chǔ)。
二是成功地開發(fā)了商貿(mào)小區(qū)一期和“銀杏福園小區(qū)”工程安居。商貿(mào)小區(qū)是我鄉(xiāng)××年啟動××年進入建設(shè)期的第一個新區(qū)開發(fā)工程,地處鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場旁,桂興公路穿梭而過,地位優(yōu)勢十分明顯,占地畝,建筑面積平方米,規(guī)劃商住門面?zhèn)€,目前大部分房屋主體已完工,進入了外墻粉飾階段,集鎮(zhèn)面貌已初見“新”意?!般y杏福園小區(qū)”工程是鄉(xiāng)黨委、政府為盤活集鎮(zhèn)閑置土地,進一步推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,同時也是為解決我鄉(xiāng)干部職工住宿困難條件差,而進行的一項安居工程、民心工程。小區(qū)占地約平方米,建筑面積平方米,設(shè)計各式商品住房門面套,目前已有大全部被預(yù)訂。小區(qū)建設(shè)前期工作已全部完成,現(xiàn)在正進行拆遷,預(yù)計月份可全面動工,國慶節(jié)交付使用。范文先生版權(quán)所有
三是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養(yǎng)護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設(shè)。
同志們,回顧過去的一年,我們?nèi)〉昧艘恍┛上驳某煽?,這得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),是全鄉(xiāng)上下各級干部擰成一股繩,奮發(fā)努力的結(jié)果,成績來之不易。在取得成績的同時,但我們也必須清醒地認(rèn)識到,我們還存在著一些困難與不足,主要表現(xiàn)在:⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力還不強,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還不穩(wěn)定,農(nóng)產(chǎn)品銷售力量尚需不斷加強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大力度;⒉工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)屈指可數(shù),仍需加大招商引資力度;⒊財稅工作任務(wù)艱巨,后繼財源嚴(yán)重不足;⒋社會治安綜合治理任務(wù)艱巨,依法行政,確保社會穩(wěn)定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題,需要我們在今后的工作中予以重視和解決。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇八
同志們:
市委、市府今天在此召開動員會議,目的是在全市掀起開展“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的熱潮,進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境,為構(gòu)建“經(jīng)濟、文化、和諧”提供強勁動力和有力保障。前面,宋常委已經(jīng)宣讀了x委辦〔20xx〕29號文件,這次活動的指導(dǎo)思想、所達目標(biāo)、具體步驟、相關(guān)措施已經(jīng)十分明確,希望大家認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面,我就這次活動的開展,講以下幾點意見。
一、深化認(rèn)識,自覺增強開展活動的緊迫感和責(zé)任感
市委、市府決定開展的這次“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”的活動,是經(jīng)過反復(fù)斟酌、認(rèn)真研究后決定的??梢哉f,既有深刻的現(xiàn)實意義,也有深遠(yuǎn)的歷史意義。因此,參加活動的各個單位,務(wù)必予以高度重視。
第一,從實踐經(jīng)驗上看,是進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實踐來看,我們可以清晰地看到,軟環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為一個地方加快發(fā)展的關(guān)鍵;成為了區(qū)域之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的熱點。誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后,誰就會在競爭中敗北。就我市來看,也是什么時候軟環(huán)境好,經(jīng)濟社會發(fā)展的就越快。否則,就大受影響。近幾年來,特別是從去年下半年以來,我市大力開展了三項整治活動,使全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是,由于軟環(huán)境建設(shè)具有非常的特殊性,它不像資金、技術(shù)或者人才,缺了可以引進,只能靠自己來創(chuàng)造;而且它又是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程,不可能一蹴而就。因此,下大力氣狠抓執(zhí)法服務(wù)的優(yōu)化,既是進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是一個必要手段,不抓不行。
第二,從自身建設(shè)上看,是進一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求?!缎姓S可法》的頒布,是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個重要轉(zhuǎn)折點。如果一個執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事,那就可能會“羊肉沒吃成,反惹一身臊”,或者說成事不足,敗事有余。因此,與時俱進,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,應(yīng)該是我們執(zhí)法部門和相關(guān)人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看,一些執(zhí)法人員,在過去的執(zhí)法過程中,由于對執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn),不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在,個別事件甚至還對形象造成了較大的影響。利用“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”這樣一個有效的載體,大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質(zhì)與水平,應(yīng)該說是非常及時,也是非常必要的。
第三,從全市發(fā)展上看,是順應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求,為發(fā)展勾畫了一幅新的藍圖。作為中國優(yōu)秀旅游城市,全國四大歷史文化名城之一,多元文化和諧發(fā)展的典范,每個公民都自覺增強包容意識,從多個方面為外來者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象,這應(yīng)該是一個基本的道德修養(yǎng)。而這對于壯大旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展全市經(jīng)濟來講,意義又非常重大,作用非常關(guān)鍵。比如“五一”黃金周將至,來閬的外地自駕車將大量增多,可能會出現(xiàn)外地車違規(guī)??康惹闆r。我們要注重借鑒旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,處理時要以教育勸導(dǎo)為重,熱情指點,幫助違規(guī)者到達合適的地點?!凹?xì)微之處見真情”、“細(xì)節(jié)決定成敗”,使來閬游客感到溫暖。否則,別人興致勃勃地奔波而來,剛走攏就被你當(dāng)頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興,但毀的是“容”,更嚴(yán)重的是黑了旅游產(chǎn)業(yè)。因此,各活動單位必須樹立大局意識,立足本職崗位,努力為快速發(fā)展添磚加瓦,保駕護航。
二、把握重點,推進活動有序開展
提綱挈領(lǐng),綱舉目張,是我們行之有效的工作方法。在這次活動中,我們要注意以下幾個方面,以確保整個活動的扎實有序進行。
一要找準(zhǔn)結(jié)合點,準(zhǔn)確把握活動要求。這次在全市執(zhí)法單位開展的“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動,其關(guān)鍵是要將“嚴(yán)格執(zhí)法”和“有情操作”相結(jié)合,實現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是,“包容”不是“縱容(違法違紀(jì))”,“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”?;顒訌娬{(diào)的是在具體問題的處理上,要有包容的意識、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行,對違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理,又要讓受處理者心悅誠服,認(rèn)為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好,執(zhí)法水平高。這是一個非??际炙嚨氖虑?。所以,各個活動單位要結(jié)合公開承諾,對本單位從執(zhí)法用語、處置程序到處理結(jié)果的運用等各個環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式,使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作,提高執(zhí)法水平和形象。
二是找準(zhǔn)主攻點,著力解決四大問題。根據(jù)我們的調(diào)查和了解,全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的問題,目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問題、辦事效率低下的問題、執(zhí)法不文明的問題、吃拿卡要的問題等四大類型。這些問題,嚴(yán)重?fù)p壞對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求,針對本單位本系統(tǒng)存在的問題,深入剖析原因,出臺具體的整改方案,采取實實在在的舉措,該拿到政務(wù)中心辦理的,按時拿入政務(wù)中心辦理;該對外公示的,立即做好公開公示工作;該取消減免手續(xù)、費用的,馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的,盡快建立健全。市紀(jì)委、市政法委、市督查辦將對此進行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕,鐵的紀(jì)律,鐵的心腸,嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)作浪、不認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事,以儆效尤,以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹立規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。
三是找準(zhǔn)著力點,全面加強機關(guān)隊伍建設(shè)。俗話說:事在人為,關(guān)鍵在“人”。因此,各活動單位必須按照本次活動的要求,由單位“一把手”牽頭組織,聘請專業(yè)司法工作者、律師等,對本單位、本系統(tǒng)的職工進行《行政許可法》及相關(guān)行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育,全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質(zhì)。同時,各活動單位還要加強思想教育,引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變方式,樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念,以執(zhí)法服務(wù)發(fā)展,服務(wù)基層,服務(wù)人民群眾,錘煉出一支業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)態(tài)度好、敬業(yè)精神強的專業(yè)執(zhí)法隊伍,為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開展提供人才保障。
三、統(tǒng)籌安排,確保活動取得明顯成效
當(dāng)前一段時間,各單位都事務(wù)繁忙,千頭萬緒。為了防止出現(xiàn)為活動而活動,產(chǎn)生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象,大家要注重統(tǒng)籌安排,做到“四個結(jié)合”,使各項工作齊頭并進,保證本次活動取得最佳效果。
一是要把活動開展與抓黨員先進性教育相結(jié)合。無論是“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動,還是“保先”教育活動,其本質(zhì)都是為了充分調(diào)動廣大干部職工的積極性,推進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展,二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位,就是要通過活動來體現(xiàn)我們黨員的先進性、檢驗黨員的先進性,使二者相得益彰。
二是要把活動開展與抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),歷來都是各機關(guān)單位的一項重要工作。要把這次活動作為總抓手和有效載體,貫穿于今年各機關(guān)加強學(xué)習(xí)建設(shè)的全過程,以此進一步增強各機關(guān)廣大黨員干部的黨性觀念,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進一步增強廣大執(zhí)法干警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責(zé)任意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和為民執(zhí)法的思想,從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)上存在的突出問題,引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。
三是要把活動開展與抓具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。本次活動的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質(zhì)量上來。在活動中,各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實際,切實解決執(zhí)法活動中存在的突出問題,發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步加大執(zhí)法工作力度,增強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力,力爭涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標(biāo)兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設(shè)專門欄目加強宣傳,并力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經(jīng)驗和典型。要以活動的實際成效,調(diào)動全體執(zhí)法人員的工作積極性,形成良好的執(zhí)法工作氛圍。
四是要把活動開展與抓“五一”黃金周的工作相結(jié)合。再過一周,就是“五一”黃金旅游周了。因此,各活動單位制定活動方案時,必須既考慮活動的整體安排,也要緊密聯(lián)系當(dāng)前的重要工作,結(jié)合“五一”黃金周的旅游情況,通盤考慮各種實際情況,力求方案更精、更細(xì)、更實。在活動的開展過程中,更要一切從發(fā)展的大局出發(fā),多配合,多溝通、多協(xié)調(diào),打總體戰(zhàn),使活動能夠讓市民、讓外來游客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實實在在的效果。
同志們,今天的動員會議時間雖短,但任務(wù)重,意義大。希望各參會單位振奮精神,高度重視,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,迅速掀起“增強包容意識,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的高潮。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇九
同志們:下午好!
今天召開全市監(jiān)測工作會,是貫徹落實省、市環(huán)保大會精神,推進我市環(huán)境監(jiān)測工作再上臺階、再創(chuàng)輝煌的一次重要會議。剛才,王建平站長、黃剛站長助理對全市的環(huán)境監(jiān)測工作進行了安排布置,提出了相關(guān)要求,講了非常好的意見,同時對20xx年的工作進行了通報,我完全同意。下面,按照會議安排,受周局長委托,我就20xx年工作完成情況及20xx年工作講以下幾點意見。
一、全面完成20xx年工作
過去的一年,我市環(huán)境監(jiān)測工作緊緊圍繞環(huán)保中心工作,為全市環(huán)境保護工作的順利開展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用,取得了可喜的成績。主要亮點為:監(jiān)測任務(wù)圓滿完成;監(jiān)測比武勇奪第一;達標(biāo)工作全省前列;績效考核成績優(yōu)異;創(chuàng)先爭優(yōu)工作突出;能力建設(shè)全面提升。
(一)監(jiān)測能力進一步加強。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。市環(huán)境監(jiān)測站通過省環(huán)保廳二級標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)驗收,南溪縣環(huán)境監(jiān)測站、高縣環(huán)境監(jiān)測站、江安縣環(huán)境監(jiān)測站通過省廳三級標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)驗收(省環(huán)保廳川環(huán)發(fā)〔20xx〕1號文命名的全省7個達標(biāo)站中,我市占4個,其它為瀘州市站、南充市站、射洪縣站)。二是初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到20xx年底,全市共有空氣自動站8個、水質(zhì)自動監(jiān)測站3個(包括金沙江水站),各區(qū)縣一批新的空氣自動站正在建設(shè)中。三是監(jiān)測能力進一步提升。市站新增監(jiān)測項目70項,具備環(huán)境空氣26項、廢氣35項、水質(zhì)124項、廢水62項、降水13項、生物9項、噪聲和振動7項、土壤15項總計具備291項監(jiān)測能力。四是20xx年11月,我市首個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建成并投入試運行,極大地提高了宜賓市的輻射環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管能力。五是全年共利用國家、省、市項目補助資金955萬元(國家項目補助資金498萬元、省級資金427萬元、市級財政年度預(yù)算資金30萬元),共購置設(shè)備54臺(套),完成了我市跨界斷面金沙江三塊石水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作(表揚宜賓縣環(huán)保局的大力支持)。各區(qū)縣級財政也多渠道籌措資金,多方協(xié)調(diào)縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題,極大推動了區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)能力建設(shè)。六是建成社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)1個(宜賓貝爾環(huán)境監(jiān)測有限公司)。
(二)監(jiān)測任務(wù)全面完成。一是全面完成例行監(jiān)測,加強空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行管理,確保運行正常,及時、有效上傳數(shù)據(jù)。二是全面完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測,20xx年,我市繼續(xù)強化對國控、省控、限期治理企業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測,全年除完成國控和省控重點工業(yè)污染源(8家廢水國控、1家污水處理廠、1家市控重點工業(yè)污染源企業(yè)、7家廢氣國控重點工業(yè)污染源企業(yè))的減排監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測外,還對轄區(qū)內(nèi)10%的國控企業(yè)進行質(zhì)控檢查和監(jiān)督性監(jiān)測的抽測比對工作,堅持對部分企業(yè)每月進行一次加密監(jiān)測。三是重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,我市高度重視應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè),加大《宜賓市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》的宣傳,著力提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。全年參加各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測8次,為全市的環(huán)境安全提供了堅強的技術(shù)保障。四是深化專項監(jiān)測,在做好常規(guī)監(jiān)測的同時,適時開展專項監(jiān)測工作,20xx年,我市開展了以被動采樣監(jiān)測為重點,內(nèi)容包括重點污染源重金屬專項調(diào)查、汞污染監(jiān)測、“環(huán)保三下鄉(xiāng)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)測、川滇跨界(金沙江石門子、安邊)水域斷面同步監(jiān)測等的多項專項監(jiān)測工作。五是積極開展委托監(jiān)測,市站全年共接受各類委托書240份,發(fā)放監(jiān)測任務(wù)通知單392份。完成環(huán)評本底監(jiān)測項目25個;排污申報監(jiān)測120家;建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測完成11個;一般性委托監(jiān)測24家;比對監(jiān)測6家;執(zhí)法監(jiān)測15次,完成委托送檢樣分析及配合市監(jiān)察支隊執(zhí)法送檢樣共65次。
(三)監(jiān)測社會影響力顯著提升。一是環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武取得佳績。7月,市環(huán)保局、市人社局、市總工會共同主辦了宜賓市“天原杯”環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。這次技術(shù)比武提高了全市環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平,全面提升環(huán)境監(jiān)測的整體技術(shù)實力,促進各級監(jiān)測站之間技術(shù)交流,同時也為參加全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武儲備了技術(shù)精英,南溪環(huán)境監(jiān)測站被授予“宜賓市工人先鋒號”榮譽稱號。11月,宜賓市代表隊參加了由四川省環(huán)境保護廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦的四川省第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武。憑借過硬的技術(shù)功底、周密的賽前準(zhǔn)備,在全省24個代表隊中脫穎而出,摘得大滿貫,受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市環(huán)境監(jiān)測站被授予“四川省工人先鋒號”榮譽稱號,選手楊森滔被授予省“五一勞動獎?wù)隆睒s譽稱號。二是充分發(fā)揮各類監(jiān)測報告的作用,積極拓寬環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道,使環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布規(guī)范化、定期化。為滿足公眾的環(huán)境知情權(quán),通過各種媒體向社會公布地表水和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù),擴大了環(huán)境監(jiān)測的社會影響,取得了很好的效果。三是市環(huán)境監(jiān)測站在20xx年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為“工作突出”一等獎。四是環(huán)境質(zhì)量報告書被評為全省二等獎。
總之,20xx年全市環(huán)境監(jiān)測工作取得驕人成績,充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。這些成績的取得,局黨組、行政非常滿意,周局長特意委托我,向在座的工作在環(huán)境監(jiān)測工作一線的局長們、站長們表示衷心的感謝!
在取得成績的同時,要清醒的認(rèn)識我們的不足:一是對監(jiān)測工作認(rèn)識不夠。對監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和支撐作用認(rèn)識不清、重視不夠、制度不健全、管理粗放。二是監(jiān)測人員不足。全市大多數(shù)監(jiān)測站監(jiān)測人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高,監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,不適應(yīng)日益繁重的監(jiān)測工作的需要。三是技術(shù)水平不高。尤其是區(qū)縣監(jiān)測站的技術(shù)水平還有待于提高,能完成的監(jiān)測因子不能滿足管理的要求。四是應(yīng)急監(jiān)測能力不強及監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠。這一些問題我們都應(yīng)該清醒的認(rèn)識。
二、深化對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識
3月初,市上召開了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會。隨著“兩化”互動發(fā)展的深入推進,面臨的環(huán)境壓力將會更大,環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)將更加繁重,支撐作用更加凸顯,我們要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。一是地位更加重要。環(huán)境監(jiān)測是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè),是各級人民政府履行環(huán)境監(jiān)督職能,開展環(huán)境管理工作的重要組成部分,是環(huán)保部門的法定職責(zé)。在國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作意見》中,對監(jiān)測工作提出了明確要求:建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系,提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣傳、信息等環(huán)境保護能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,國家的監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),擴大監(jiān)測范圍,建設(shè)國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。20xx年,環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見》指出:“開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府落實對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主要任務(wù),是環(huán)境保護履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的重要手段,是環(huán)境保護工作的重要組成部分?!杯h(huán)保部成立環(huán)境監(jiān)測司,省廳成立環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查處,市局在去年的機構(gòu)改革中成立了環(huán)境監(jiān)測與科技產(chǎn)業(yè)科。這些都標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)被提升到新的更加重要的位置。二是作用更加突出。環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況,掌握污染物排放情況,分析污染物對生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響,實施環(huán)境監(jiān)督管理,檢驗環(huán)保工作成效,制定環(huán)境保護政策和措施的重要支撐;是環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計、信息發(fā)布和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù);對于摸清環(huán)境質(zhì)量狀況,滿足廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán),構(gòu)建和諧社會,建設(shè)生態(tài)文明具有重要的基礎(chǔ)作用??傊?,環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的基礎(chǔ)和重要組成部分,當(dāng)前已從傳統(tǒng)的技術(shù)層面全面融合到環(huán)境保護工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的整體之中,發(fā)揮著越來越重要的、不可或缺的作用。三是任務(wù)更加繁重。隨著環(huán)境保護參與國家綜合決策,進入國民經(jīng)濟的主干線、主戰(zhàn)場,作為環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,監(jiān)測項目不斷擴展、監(jiān)測頻次不斷增加、監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴展、技術(shù)要求不斷提高,監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時、有效和有針對性地轉(zhuǎn)化為服務(wù)于環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。我市的環(huán)境監(jiān)測面臨更加繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻考驗,考驗著我們的管理水平、技術(shù)實力和工作能力。因此我們必須創(chuàng)新工作思路,實現(xiàn)監(jiān)測從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、粗放到精準(zhǔn)、現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的全面、深刻的歷史性轉(zhuǎn)型,緊跟時代發(fā)展的步伐,為環(huán)境管理提供強大的技術(shù)支撐,為“兩化”互動發(fā)展提供服務(wù)。
在此,講一下關(guān)于“誠信監(jiān)測”的問題。監(jiān)測靠數(shù)據(jù)說話,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)就不能準(zhǔn)確地分析原因、提出解決問題的辦法與措施。杜站長在全省監(jiān)測站長會上談到出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的六大原因:一是認(rèn)識不高,極少數(shù)人對監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,錯誤認(rèn)為監(jiān)測就是給個數(shù)據(jù),導(dǎo)致對監(jiān)測數(shù)據(jù)不會重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅,馬馬虎虎,隨隨便便;二是技術(shù)不行,極少數(shù)人在技術(shù)上不過硬,做不到精益求精,準(zhǔn)確無誤,真實可靠;三是作風(fēng)不硬,少數(shù)人思想作風(fēng)不過硬,沒有用于爬山過河,爬煙囪、涉險灘,甚至到污水、廢水、垃圾中取樣的作風(fēng);四是儀器、標(biāo)準(zhǔn)落后,部分儀器精密度不夠,達不到檢測項目的要求,儀器設(shè)備測不出高水平的數(shù)據(jù)。此外,人民生活水平在提高,但是檢測標(biāo)準(zhǔn)還停留在低水平,滿足不了對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;五是行政干預(yù),地方保護主義、部門保護主義存在,行政干預(yù)很厲害,真是的監(jiān)測數(shù)據(jù)出不來;六是不廉潔,一些干部職工以權(quán)謀私,被一些企業(yè)收買,搞假數(shù)據(jù),篡改、更改監(jiān)測數(shù)據(jù),提供不真實數(shù)據(jù),報喜不報憂。這些雖然是極少數(shù)現(xiàn)象,也會影響環(huán)境監(jiān)測隊伍的形象和威信,要堅決反對弄虛作假,堅決杜絕違反技術(shù)規(guī)范、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,防止弄虛作假,浮報虛夸。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線,也是所有環(huán)境監(jiān)測工作者的道德底線。這一點要引起各分管局長、站長的高度重視,務(wù)必抓好,不能出問題。
關(guān)于姜廳長對全省環(huán)境監(jiān)測工作的重要指示:環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)保部門話語權(quán)的基礎(chǔ)。圍繞國家和我省環(huán)保重點工作,近期監(jiān)測工作思路是:倡導(dǎo)一種文化,遵循兩個原則,健全三大體系,提高四種能力,實施五項計劃,完善六個制度。
倡導(dǎo)一種文化:即“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化。
遵循兩個原則:一是環(huán)境監(jiān)測為監(jiān)管服務(wù)的原則;二是環(huán)境監(jiān)測為公眾服務(wù)的原則。這兩個原則是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是環(huán)境監(jiān)測工作的根本任務(wù)。
健全三大體系:一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。以保障環(huán)境質(zhì)量為切入點,以貫徹實施新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進pm2.5、臭氧等項目監(jiān)測能力為重點,按照網(wǎng)絡(luò)化、自動化的要求建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系;二是污染源監(jiān)控體系。以保障總量控制目標(biāo)實現(xiàn)為著力點,推動污染源在線監(jiān)測,加強污染源監(jiān)督監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。以防范環(huán)境風(fēng)險為目的,加強對重要流域、重點區(qū)域的預(yù)警監(jiān)測,加強對重大環(huán)境風(fēng)險源和重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控監(jiān)測。
提高四種能力:一是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測能力;三是數(shù)據(jù)分析與利用能力;四是監(jiān)測信息發(fā)布能力。
實施五項計劃:一是環(huán)境監(jiān)測站達標(biāo)建設(shè)計劃;二是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)計劃;三是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)計劃;四是應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)計劃;五是環(huán)境監(jiān)測專家系統(tǒng)建設(shè)及人才培養(yǎng)計劃。
完善六個制度:一是四川省主要污染物總量減排體系建設(shè)考核辦法;二是在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測管理規(guī)定;三是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法;四是環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理辦法;五是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理規(guī)定;六是社會監(jiān)測機構(gòu)管理辦法。
三、20xx年工作要點
20xx年,全市環(huán)境監(jiān)測工作要繼續(xù)以“誠信監(jiān)測”和“三個說清”(基本說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢,進一步說清污染物排放狀況,逐步說清重點區(qū)域潛在的環(huán)境風(fēng)險)為奮斗目標(biāo),以“倡導(dǎo)一種文化,遵循兩個原則,健全三大體系,提高四種能力,實施五項計劃,完善六個制度。”為工作目標(biāo),要以“高位求進,乘勢發(fā)展,全面提升,保持第一”為工作基調(diào),繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。
(一)繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。一是強力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年擬定4個縣(珙縣、宜賓縣、長寧縣、興文縣)環(huán)境監(jiān)測站開展達標(biāo)創(chuàng)建工作。屏山縣環(huán)境監(jiān)測站取得雙證。二是大力開展環(huán)境監(jiān)測人才儲備和人才培訓(xùn)工作。各區(qū)縣要在努力爭取編制的同時把好進人關(guān),盡可能選取專業(yè)人才進入環(huán)境監(jiān)測隊伍。市監(jiān)測站要充分發(fā)揮技術(shù)的龍頭作用,積極做好全市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作。同時利用老帶新、傳幫帶、在崗培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、外送學(xué)習(xí)等方式,在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的熱潮和風(fēng)氣,提高整體技術(shù)水平。三是加快推進各縣城空氣自動站建設(shè)(珙縣、江安縣、南溪區(qū)、宜賓縣、高縣已建或在建),積極研究學(xué)習(xí)和掌握pm2.5的監(jiān)測技術(shù)問題。按照省上要求,今年啟動、明年全面推開,進一步推進我市環(huán)境監(jiān)測體系的網(wǎng)絡(luò)化和自動化。四是加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。各區(qū)縣要全面清理本地的風(fēng)險源,針對現(xiàn)狀,制定預(yù)案,優(yōu)化設(shè)備配置,做好人員、技術(shù)儲備。
(二)保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。一是全面完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,強化質(zhì)量管理,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可信和及時上傳。全市監(jiān)測系統(tǒng)要著力形成“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化氛圍,要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),切實維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。二是完成國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。三是完成應(yīng)急監(jiān)測工作。要抓好應(yīng)急準(zhǔn)備的落實,定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練,保持良好狀態(tài),確保隊伍能拉得出、打得贏,能完成任務(wù)。
(三)繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)。此項工作包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動在線的平臺建設(shè)與運行、末端設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)調(diào)試驗收、有效性審核和比對監(jiān)測等工作,涉及面廣、工作繁雜。各區(qū)縣要將此項工作作為監(jiān)測工作的常態(tài)工作來抓,高度重視并做好方方面面準(zhǔn)備,為污染減排提供支撐。
(四)高度重視重金屬監(jiān)測工作。重金屬污染危害大、治理難度大,具有累積性、隱蔽性和不可逆性,對生態(tài)安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。各區(qū)縣要高度重視,加強重金屬風(fēng)險源的監(jiān)控監(jiān)測,并作為環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2月,市環(huán)保局已召集相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局及監(jiān)測站、直屬單位、全市涉重企業(yè)召開了專題會議。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行會上公布的《重金屬污染監(jiān)測工作實施方案》,強化對國控和省控重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(每兩月),督促企業(yè)的自主監(jiān)測(日監(jiān)測)工作,加強重金屬監(jiān)測備案和數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
(五)認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和行風(fēng)建設(shè),樹立良好的環(huán)境監(jiān)測隊伍形象。一是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”要求,對職責(zé)分工范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,要做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。按照“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格管理”的要求,加強對資金、物資、人事等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,切實嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定。二是繼續(xù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以加強懲防體系建設(shè)為抓手,認(rèn)真做好民主評議自查自糾工作,從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、素質(zhì)幾個方面繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),依法加強環(huán)境監(jiān)管,在保民生、促發(fā)展、守底線上,忠實履行環(huán)境保護職能。三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。20xx年,全市監(jiān)測系統(tǒng)要圍繞“創(chuàng)誠信監(jiān)測之先,爭廉潔服務(wù)之優(yōu)”,重點對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況組織群眾評議。要大力宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的好做法好經(jīng)驗、帶來的新成就新氣象以及活動中涌現(xiàn)的先進典型、事跡。
(六)抓好安全工作。一是抓好人員、車輛的安全。二是落實好危險化學(xué)、有毒有害物品的管理制度。三是確保高空、涉水、接觸有毒有害采樣的安全。四是大型儀器設(shè)備的安全,要落實專人管理、專業(yè)維護維修。
同志們,今年是“”承上啟下之年,市委、市政府提出了建設(shè)“四個宜賓”的奮斗目標(biāo),宜賓環(huán)境保護事業(yè)面臨更大的發(fā)展空間與舞臺。希望全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在新的一年勇?lián)厝危诃h(huán)保事業(yè)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵和先鋒隊,在推進生態(tài)文明建設(shè)的進程中再立新功。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十
尊敬的張縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、與會同志:
根據(jù)會議安排,我就“三違”建設(shè)集中治理工作作如下發(fā)言:
近年來,我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”的要求,樹立“全域規(guī)劃”理念,在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管上取得了一些成績,有力推動了縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。特別是自全市“三違”建設(shè)集中治理會議召開以來,我們按照相關(guān)文件精神,高度重視,狠抓落實,成立了三違建設(shè)集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《“三違”建設(shè)集中治理實施方案》,多次召開“全系統(tǒng)職工會”、“投資企業(yè)動員會”、“三違治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”,先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三違建設(shè)集中治理的目的、意義進行宣傳,為“三違”集中治理營造了氛圍,把班子成員落實到片區(qū)和項目進行工作,建立了問責(zé)機制和處置辦法,確保了三違清理工作有序推進。
但由于全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃欠賬較多,導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)遺留問題處理難,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:
一是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雖然編制了總規(guī),但大多數(shù)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)未編制控規(guī)或相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)違背規(guī)劃的行為時有發(fā)生。
二是鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃監(jiān)管的主體責(zé)任意識不強,對亂修亂建行為制止不力;城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建設(shè)行為還未得到有效遏制;對縣城主城區(qū)一些違規(guī)建設(shè)行為處置不力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法力量嚴(yán)重不足;規(guī)劃管理技術(shù)人才缺乏。
產(chǎn)生這些問題的原因:一是規(guī)劃意識不強,違法建設(shè)屢禁不止;二是監(jiān)管缺位、打擊不力,導(dǎo)致無序建設(shè)亂象產(chǎn)生;三是處罰過輕,致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴(yán)重。
針對以上問題,結(jié)合“三違”建設(shè)處理措施,在今后的工作中,我們將全力做好以下工作:一是進一步加快規(guī)劃編制速度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用,為強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管提供法定依據(jù)。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮(zhèn)控規(guī)編制工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總規(guī)編制及修編工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作;加大新村聚居點規(guī)劃編制力度,引導(dǎo)村民規(guī)范有序建房。二是進一步完善規(guī)劃監(jiān)管體系。堅持“先規(guī)劃后建設(shè),先審批后建設(shè)”的原則,創(chuàng)新監(jiān)管機制,加大執(zhí)法力度。對縣域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理,形成動態(tài)巡查機制,將監(jiān)管責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任股室及相關(guān)責(zé)任人,整合相關(guān)部門力量進行綜合監(jiān)管,建立違法違規(guī)建設(shè)舉報機制,做到及時發(fā)現(xiàn)、及早處理;縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照屬地管理原則實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制。三是進一步加大違規(guī)處罰力度。出重拳、下猛藥,從嚴(yán)懲處違規(guī)開發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計單位和規(guī)劃管理工作人員。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,堅決拆除或沒收嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建筑,從嚴(yán)頂格處罰違規(guī)開發(fā)企業(yè),讓不良開發(fā)商無利可圖;對典型“三違”行為的開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計單位實行黑名單管理,對今后所申報的規(guī)劃方案,一律不予受理審查;對參與“三違”的規(guī)劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員,按相關(guān)法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十一
同志們:
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年任務(wù),推動全縣環(huán)境保護工作上臺階、上水平。剛才,政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環(huán)保工作做了報告,客觀總結(jié)了20xx年的工作,全面部署了今年的任務(wù),我完全同意。
下面,我就進一步加強環(huán)境保護工作,講幾點意見。
一、肯定成績,正視不足,切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感
多年來,我們堅定不移地實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持把良性的生態(tài)環(huán)境作為基本的公共服務(wù)和剛性的民生需求,全力抓好環(huán)境保護工作。20xx年,縣委、政府更是以創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)保模范縣城為抓手,全力推進生態(tài)文明建設(shè),實施了農(nóng)村垃圾填埋、污水處理、企業(yè)污染治理等一系列環(huán)保工程,有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在此,我代表縣委、縣政府向關(guān)心支持環(huán)保工作的社會各界,向全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
但是,在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣整體生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)大部分改善與局部惡化并存的態(tài)勢。一是隨著以煤為主的新型工業(yè)化的快速推進,生態(tài)環(huán)境面臨著極大的壓力,有限的綠洲環(huán)境容量、環(huán)境承載力與日益增長的發(fā)展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區(qū)域企業(yè)污染物排放量持續(xù)增加,部分企業(yè)在污染防治工作上還存在認(rèn)識不到位,投入不足,措施不到位的情況;三是環(huán)境污染成為群眾關(guān)注的新的熱點問題,老百姓在基本生存條件得到提升的情況下,更加注重生活的質(zhì)量,對周邊的生存環(huán)境變化更為敏感,環(huán)境惡化極易引發(fā)群體性矛盾。
這就要求我們在今后工作中,必須按照“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的指導(dǎo)思想,充分認(rèn)識環(huán)保工作的極端重要性,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,毫不動搖地堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,始終把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務(wù)之中,樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念,更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,著力解決好人民群眾反映的突出環(huán)境問題,最大程度地滿足人民群眾對綠色、環(huán)保、安全等生產(chǎn)生活環(huán)境的需求,努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
二、突出重點,強化措施,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)
做好新形勢下的環(huán)境保護工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門(單位)一定要圍繞各項既定目標(biāo)任務(wù)抓好工作落實,全力以赴做好20xx年環(huán)境保護工作。
一是加大規(guī)劃引領(lǐng)力度,嚴(yán)把生態(tài)保護紅線。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為硬約束、硬指標(biāo),做好頂層設(shè)計,按照“堅持規(guī)劃先行,以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)”的要求,全力推動全縣《主體功能區(qū)劃》、《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》、《環(huán)境功能區(qū)劃》等一系列規(guī)劃編制、評審并頒布實施,進一步明確生態(tài)保護紅線,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,抓好各項規(guī)劃實施工作。
二是抓好源頭管理,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅持把嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)管理貫穿始終,切實發(fā)揮環(huán)境影響評價這個“控制閘”,用最嚴(yán)格的環(huán)評制度保護生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化倒逼作用,推動產(chǎn)業(yè)和項目向高起點、高水平、高效益轉(zhuǎn)變,各類土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目都要依法開展環(huán)境影響評價。各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)要將環(huán)評作為審批許可的前置條件,凡環(huán)境影響未過關(guān)的,項目一律不得立項、不得開工建設(shè),確?!碍h(huán)保第一審批權(quán)”落實到位,堅決禁止一切破壞生態(tài)、污染環(huán)境的資源勘探和開發(fā)行為。同時,環(huán)保部門也要緊緊圍繞新型工業(yè)化建設(shè),主動作為,加強對全縣重大項目建設(shè)的環(huán)保協(xié)調(diào)服務(wù),為全力推進新型工業(yè)化建設(shè)作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環(huán)境問題,進一步搭建好群眾環(huán)境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題入手,把企業(yè)大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環(huán)境專項整治、污染物減排等工作作為重點,全力推動,狠抓各項措施落實,力求取得實效。環(huán)保部門要應(yīng)用多種媒體和手段,主動做好環(huán)境信息公開,及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息數(shù)據(jù),及時公布環(huán)境影響評價、企業(yè)污染排入、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息,廣泛接受社會監(jiān)督,讓老百姓確實感受到自身的環(huán)境權(quán)益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業(yè)義務(wù),督促企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的法律責(zé)任。環(huán)保部門要切實督促企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律,切實肩負(fù)起污染減排和環(huán)境保護的主體責(zé)任與骨干作用,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升治污設(shè)施和環(huán)保工作水平,按照底線的要求,確保生產(chǎn)達標(biāo)排放,絕不得以各種理由、各種借口違法超標(biāo)排放污染環(huán)境。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要在注重經(jīng)濟效益的同時,強化社會責(zé)任意識,更加重視環(huán)境保護工作,更加注重企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,要做到掙“良心錢”,不吃“子孫飯”。
三、明確責(zé)任,強化措施,努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面
㈠嚴(yán)格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,真正把環(huán)保工作擺上重要議事日程,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要強化監(jiān)督考核,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,制定切實可行的工作措施,不折不扣地完成今年環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)。今年我們將對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進行約談,落實整改責(zé)任,加強督查督辦,以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。
㈡強化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)保部門要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動,要對“兩個園區(qū)”,尤其是在淖毛湖區(qū)域建立常態(tài)巡控機制,重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度、超標(biāo)排污造成重大環(huán)境污染事故、違法開發(fā)或違規(guī)采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為,要堅決樹立環(huán)保執(zhí)法權(quán)威,對于環(huán)保違法行為要從嚴(yán)從快查處,對于一些惡意排污企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起,叫停一起,通報一起,決不姑息手軟,決不以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟一時增長。要進一步健全環(huán)境綜合監(jiān)管制度,發(fā)改、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要通力協(xié)作,齊抓共管、各負(fù)其責(zé),把政府保護環(huán)境的堅定決心轉(zhuǎn)化為實際行動,把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策轉(zhuǎn)化為解決環(huán)境問題的重要手段。同時,兵地之間要樹立環(huán)保“一盤棋”的思想,強化協(xié)調(diào)溝通,尤其是要依法執(zhí)行國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,做好資源開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同保護伊吾美好環(huán)境。
㈢加大環(huán)保投入。政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,發(fā)揮政府資金的杠桿作用。財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機,積極爭取國家、自治區(qū)專項資金支持,進一步加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入,促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
同志們,做好環(huán)境保護工作,是一項功在當(dāng)代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業(yè)。讓我們本著對人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴地抓好環(huán)境保護工作,以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),不斷提升環(huán)境保護工作的質(zhì)量和水平,為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十二
同志們:
今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議,動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署,我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。
召開今天這樣一個重要會議,我們醞釀已久,是作了充分準(zhǔn)備的,可以說黨的xx屆三中全會召開后,我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準(zhǔn)備。截止目前,我們形成了兩大初步成果,也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策,形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》,已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20xx〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議,第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向、措施。在這樣一些工作到位之后,我們才開的會。因此,還可以說我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。
在克振副省長作重要講話之前,我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。
首先,我們希望出臺一個有效管用的文件。因此,我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性,希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上,即不能太宏觀,也不能太微觀,這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面,既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗,又不照轉(zhuǎn)照抄照搬,既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求,實際措施又不能太過瑣碎,給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地,從而體現(xiàn)認(rèn)識和實踐的連續(xù)性、發(fā)展性,體現(xiàn)政策的彈性和包容性,鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述,也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題,緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征,提出有針對性的改革思路和措施,以增強國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力為著力點和落腳點。三是操作性,就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位,沒有政策法律上的障礙,不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。
關(guān)于文件的結(jié)構(gòu),我們采取了條目式表述,全文共分8個部分28條。第一部分,明確總體要求和企業(yè)分類,是全文的總綱。最后第八部分強調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰,有機聯(lián)系,渾然一體。
第一部分,提出總體要求、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類,是文件的總綱??傮w要求提出四個堅持,其中:堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,為改革的原則;堅持問題導(dǎo)向,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,為實施改革的工作原則,要求我們積極探索國有經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式,突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng),就得到了這輪改革的要領(lǐng),那么,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場競爭主體,就是可以期待的。提出的基本目標(biāo)是,到20xx年,形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,落腳點是使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。為此,梳理提出了四方面的改革任務(wù):一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運營好國有資本,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類,我們認(rèn)為這是分類推進改革、分類實施監(jiān)管、分類進行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類劃分,分類不強求上下一致,可以動態(tài)調(diào)整。
第二部分,提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點、焦點問題,當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重??偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴(yán)密,缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),其作用都會大打折扣。為此,提出了四個方面的措施:一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項目合作、改制上市等多種形式,同步吸納非國有資本和社?;?、保險基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本,推進國有企業(yè)投資主體多元化。推進省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理,避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài),提出對國有獨資企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造,對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進行混合所有制改造,并要求全省在20xx年基本完成這項任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確,也是完善現(xiàn)代公司治理的一項基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律",在省委會審議《意見》時,鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市,打造公眾公司,力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右,任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股,且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè),均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集,俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè),推員工持股,效果會非常明顯?!兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵",允許改制時同步內(nèi)置員工持股,允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業(yè)率先推行員工持股,鼓勵核心團隊出資參與企業(yè)改制??傊?,在員工持股問題上,我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機會、假以時日的話,那么員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。
第三部分,大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整??偟氖且獔猿?有進有退、優(yōu)進劣退"方針,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面,即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施:一是分類推進調(diào)整重組。對公共服務(wù)類,保持國有資本控股地位。對其他企業(yè),則可靈活掌握國有股比例,根據(jù)需要適時進退,不要求國有控股。大家注意,這里沒有強調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨資和絕對控股,也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨資或國有控股要求,足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是,我們只是在政策上留下了口子和空間,在改革的實際操作中,各地可根據(jù)自身實際和相關(guān)因素因地因企制宜,靈活處理,不搞齊步走,不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設(shè)計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容,將突出全省一盤棋加快資源整合,會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個,也會與大家很好地商量。二是主動進入優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進。"退"不是萎縮,是為了"進",是為了增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領(lǐng)域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出,并加大"空殼"企業(yè)強制退市力度,盤活低效資產(chǎn)。這一塊,省、市、縣各級都還有很大的工作量,解決起來既需要較大的工作力度,又需要相關(guān)政策措施的配套,希望各地政府高度重視、限期解決。
第四部分,著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施:一是全面推進規(guī)范董事會建設(shè)。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位,并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外,原則上不進入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè),則要求依法落實董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè),積極推進以監(jiān)管機構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實際上是說,對沒有實現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè),選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù),各地要加大推進力度,沒有董事會的要加快建立,不規(guī)范的要加緊規(guī)范,人沒選好的,要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強調(diào)實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋,特別強調(diào)了不平均使用力量,對重點企業(yè)實行"一企一監(jiān)"。文件還提出,可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機制,選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù),但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題,所以很有必要提出明確要求,以加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,努力實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革愿景。
第五部分,創(chuàng)新選人用人和激勵約束機制??偟氖菆猿洲k好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人、用好人、激勵人、約束人的機制,充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施:一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章,即堅持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用,賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán),尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定,各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機制。大力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化,強調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式,進一步完善中長期激勵機制。同時,對公共服務(wù)類、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點,就是著力提高選人用人的市場化程度,提高激勵約束機制的市場化程度,強調(diào)既要強激勵、更要硬約束,兩者缺一不可。
第六部分,以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向,從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性,構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施:一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設(shè)。強調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運營公司,根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時,明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制,其意在增強后勁、做實做強。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式。實施新一輪監(jiān)管機構(gòu)職能調(diào)整,科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),實質(zhì)上是進行配套的機構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式,企業(yè)具體投資項目由企業(yè)自主決策,不再報國資監(jiān)管機構(gòu)審批,同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施,是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措,這項制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年,很有成效,我們要借鑒外地先進經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機制的健全,積極加以推進。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。基礎(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,核心是逐步提高國有資本收益上繳比例,合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。五是切實提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè),提升國資監(jiān)管隊伍素質(zhì),主動適應(yīng)主要管資本的要求。
第七部分,創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作,著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織,把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施:一是創(chuàng)新黨建工作機制。重點是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制,防止過度重合。這項措施針對性極強,目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重,要重點予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制。核心是推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,強調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流,推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)委書記。著力落實企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位,我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實管用的企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價值觀,凝聚改革發(fā)展的正能量。
第八部分,切實加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個方面的措施:一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任主體,抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實。這里特別強調(diào),國資監(jiān)管機構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點工作,著力抓好協(xié)調(diào)、推進、落實,并要定期報告工作,上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務(wù)補償機制,解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實際對號入座,積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任,形成共同推進改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些,膽子要更大一些,決策要更迅速一些,步伐要更快一些,落實要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè),地位遠(yuǎn)沒有央企重要,也談不上更大的控制力影響力,因此,大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭,要有突破性,要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。
文件最后強調(diào),各地要結(jié)合實際,制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求,沒有特殊和例外,務(wù)必做到一級抓一級,層層抓落實。
今天機會難得,我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了,這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管,談幾點意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅定性、專業(yè)性、權(quán)威性。
一、堅持政企分開、政資分開?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強調(diào)了政企分開、政資分開,強調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調(diào),要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機構(gòu)外,地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè),其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進企業(yè)與黨政機關(guān)脫鉤的力度,在20xx年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前,政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍,極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題,有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟時代的那套搞法,所以此項改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重,務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上,我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,依法推進改革。在改革工作部署上,省委省政府有時間表,各地必須按時完成,不能打折扣,不能講條件。
二、推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。xx屆三中全會《決定》強調(diào),要加快事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大,但在目前改革大潮涌動的形勢下,又將會變得相對簡單,特別是經(jīng)營性事業(yè)單位,其中不少都具備較強的市場競爭力,本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時,推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路,也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署,這項改革是必須要大力推進的,就改革的負(fù)擔(dān)而言,那是"下雨背稻草,越背越重",所以晚改不如早改,早改早主動,越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮,同步推進。
三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20xx〕18號),省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進一步明確,強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職,必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要,也是推進政企分開的需要。目前,我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研,目前在部分市縣,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的,特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中,在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時,也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。
四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強調(diào),要因地因企制宜,對國有企業(yè)實行科學(xué)分類。這是今后推進分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競爭類這三類,這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見,各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實際情況自行確定分類,不要求上下一致,也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少,也可以不分類,一企一策推進改革和監(jiān)管??茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項基本功,無論哪個地方,只要有國有企業(yè),都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以,對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方,都要積極分析研究,盡早對企業(yè)進行分類,進而實施分類監(jiān)管、分類考核。
五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題,這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業(yè)的管理",而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本",即推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下,國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化,需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引,以管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報為重點,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。簡而言之,就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多,就是凡和出資人有關(guān)的事情,都要嚴(yán)格管起來;管少,就是用市場化的方式加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管,就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。國資委要實現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型,在管理方式上,以往是"行政強約束、財務(wù)軟約束",今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財務(wù)強約束",更多關(guān)注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營,也只有高效率的國有資本運營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺,分別就加強政府投融資平臺建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強國有資本運營平臺建設(shè)提出了具體的方向、目標(biāo)和路徑。各地要結(jié)合實際,規(guī)劃好國有資本投資運營平臺構(gòu)架,明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發(fā)展定位和目標(biāo),努力提高市場化、專業(yè)化運營水平。
同志們,省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責(zé)任感,乘全國深化改革之東風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新,不回避困難,不逃避風(fēng)險,全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn),為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十三
同志們:
今天,市委、市政府召開的全市中小企業(yè) 工作會,主要內(nèi)容是 總結(jié) 表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實施三年來的先進 聯(lián)系單位和企業(yè),對誠信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學(xué)的 發(fā)展觀, 實踐“三個代表”,推進“三個轉(zhuǎn)變”,落實省委工業(yè)工作會議精神的又一次 專題會議,體現(xiàn)了市委、市政府對大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視,成云書記親自到會并將作重要 講話 。下面,我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點意見。
一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效
20xx年,市委、市政府為推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進一步發(fā)展,結(jié)合實際,提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程,即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級 領(lǐng)導(dǎo) 、市級各部門和縣(市、區(qū))的重點聯(lián)系幫扶對象,并制定考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)和各項 經(jīng)濟指標(biāo),納入市委、市政府的專項目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實舉措,受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定,省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專門發(fā)出簡報推廣“1235”工程 經(jīng)驗,受到其他市、州的好評。
“1235”工程實施3 年來,市級聯(lián)系 領(lǐng)導(dǎo) 、市級各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府,按照聯(lián)系要求,領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力,成效顯著,達到了預(yù)期目標(biāo)。 總結(jié) 三年來的工作,有三點值得肯定:一是市級聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識進一步增強。二是聯(lián)系幫扶企業(yè),增效明顯,達到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60 戶市級聯(lián)系企業(yè),20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元,增長20%,利稅6.38 億元,增長21%,城鄉(xiāng)就業(yè)達4.91 萬人,增長15%,超過了預(yù)定增長目標(biāo)。如10 戶科技成長型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司,20xx 年的利稅為200 萬元,今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業(yè)中的龍蟒集團,20xx 年的資產(chǎn)為7.8億元,今年達到11.1億元,增長42.3%。三是帶動作用明顯,全市中小企業(yè)整體實力得到加強,規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx 年的327 戶增加到427戶,同時企業(yè)外部 環(huán)境得到改善,自身發(fā)展水平提高。
“1235 工程實施3 年來,得到了市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級各聯(lián)系單位,各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持,涌現(xiàn)了一批先進聯(lián)系單位、先進聯(lián)系企業(yè),總結(jié)了一些先進典型經(jīng)驗和做法,在此,我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,向今天受到表彰的先進單位、企業(yè)表示熱烈祝賀,向?qū)υ擁椆ぷ鹘o予大力支持的市級聯(lián)系單位和 社會各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無止境,希望同志們進一步加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度,提高服務(wù)水平,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強化發(fā)展中小企業(yè)的激勵機制,在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實上下功夫,扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
二、大力推動我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展
第一,要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來,我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為經(jīng)濟、社會快速發(fā)展作出了重要貢獻。到20xx 年,全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8 萬個,從業(yè)人員51 萬人,實現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元,工業(yè)總產(chǎn)值391.4 億元,實現(xiàn)增加值96.7 億元,占全市g(shù)dp 的27%,實現(xiàn)工業(yè)增加值65.6 億元,營業(yè)收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發(fā)放工資24.9 億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,增加地方 財政收入,解決城鄉(xiāng)就業(yè),實現(xiàn)工業(yè)化、城市化,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻,其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰(zhàn)略機遇,實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)雙“千億工程”,打造工業(yè)強市的目標(biāo),中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此,大家一定要增強發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感,從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
第二,當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
一是企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)20xx年 統(tǒng)計資料顯示:我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達22817個,占中小工業(yè)企業(yè)99 %。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7 人,平均產(chǎn)值為116.4 萬元,平均銷售收入為72.90 萬元,在市場經(jīng)濟中缺乏競爭力。我市中小企業(yè)中,以中小工業(yè)為主,工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上,傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大,而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理。
二是企業(yè)整體素質(zhì)和 管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后,國內(nèi)先進設(shè)備不足20%;企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱,80%以上的中小企業(yè)沒有任何發(fā)明專利,創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計,我市中小企業(yè)職工具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%,高中、中專占30%,而初中以下的人數(shù)占60%左右,中高級 職稱的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放,水平不高、不規(guī)范,信息化進程緩慢。
三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?,突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億,今年1— 6月是200 億,存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據(jù)測算,一筆100 萬元的貸款,需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬余元,如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費用,預(yù)計企業(yè)融資成本在10%以上。這些,在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
第三,突出重點,推進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會化服務(wù)體系建設(shè)為重點,加大對中小企業(yè)政策扶持。鼓勵和支持中介機構(gòu)面向中小企業(yè),采取民辦“官”助形式,提供全方位服務(wù),政府職能部門要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機制,強化監(jiān)管,實現(xiàn)服務(wù)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。以 機械加工業(yè)為例,今年就發(fā)揮了重要作用,130 多家加入了該行業(yè)協(xié)會,形成了專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸,應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系,拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導(dǎo),努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評價體系,推進政府部門、金融機構(gòu)、 工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類商業(yè)銀行提高對中小企業(yè)的貸款比例,鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業(yè)項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度,放寬對中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件,減少審批環(huán)節(jié),簡化貨款手續(xù),拓寬服務(wù)項目、品種,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,支持中小企業(yè)的發(fā)展。
三是加強政策引導(dǎo),創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè),關(guān)鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變,努力營造 政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益,規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財政支持力度。各級政府應(yīng)進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定,清理前置審批事項,公開中小企業(yè)設(shè)立條件,簡化注冊手續(xù),降低收費標(biāo)準(zhǔn),減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國家沒有明令禁止的,都應(yīng)向中小企業(yè)開放,鼓勵中小企業(yè)參與國際競爭與對外合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,重點發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè),依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè),鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身,一定要清楚哪些不能做,哪些可以做,哪些怎么做,分析自身的優(yōu)勢和劣勢,找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),大力培養(yǎng)一支年富力強、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目;鼓勵中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和運行機制,開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化配套能力;加大對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,支持中小企業(yè)積極運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù),改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,不斷提高企業(yè)的核心競爭力;要深化改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場競爭需要的內(nèi)在動力機制;加快信息化進程,充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源,建立中小企業(yè)信息 網(wǎng)絡(luò),提高中小企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。
五是加大投入力度,突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要加大對中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度,引導(dǎo)和鼓勵城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)流動、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融過程中發(fā)揮更大的作用,成為新的經(jīng)濟增長點和小康建設(shè)的牽引點。第四,加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
在新形勢下,我市要在新一輪競爭中取得主動,贏得先機,必須緊緊抓住中小企業(yè)這個有活力、有潛力、有競爭力的經(jīng)濟增長點。各級黨委、政府和各部門,一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想,加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。
省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實行兩塊牌子,一套人馬,機構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子,一套人馬,職能也是順的,各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系,為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠信守法
關(guān)于誠信守法的問題,市委、市政府這幾年主要抓了a 級金融區(qū)的建設(shè)。去年以來,市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業(yè)評選活動”,目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強誠信守法意識,加強信用管理,弘揚誠信守法的良好風(fēng)氣,幫助企業(yè)樹立良好形象。按照《xx市誠信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》,經(jīng)過各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門審核、推薦,全市共收到推薦企業(yè)55 家,經(jīng)評審,有33家企業(yè)符合誠信守法中小企業(yè)條件,被授予誠信守法中小企業(yè)榮譽稱號,今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業(yè),要以此為新的起點,再接再厲,進一步探索信用管理新思路,建立健全誠信守法新規(guī)章,提高信用水平,為我市打造誠信企業(yè),誠信社會,誠信作出新貢獻。原創(chuàng)文秘 材料 ,網(wǎng)。誠信立企,守法經(jīng)營十分重要,是市場經(jīng)濟的重要條件,具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本,也是十分寶貴的財富,失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價,我們必須從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識誠信守法的重大意義。對誠信守法,我講四點要求:
一是建立健全法規(guī)制度體系,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,對失信、違法企業(yè)必須給予堅決懲戒,對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問題,去年市委、市府支持技監(jiān)部門加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度,就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導(dǎo)向,全社會營造違法失信者臭,守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制,要讓完善法規(guī),嚴(yán)明法紀(jì),讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟上、輿論上受到懲處,使其不敢冒然失信,以身試法;四是要嚴(yán)格市場清除制度,對欠債不還,假冒偽劣經(jīng)營者應(yīng)清除市場,禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進入某項 職業(yè)??傊?,通過誠信守法 教育活動,就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營中自覺規(guī)范行為,珍惜榮譽,在全社會形成誠實守信、遵紀(jì)守法的社會風(fēng)氣。
同志們,中小企業(yè)在擴大就業(yè),滿足市場需求,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用,在為大企業(yè)協(xié)作配套,農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展,在新的形勢下,我們要按照突出發(fā)展主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求,進一步推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè),為經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十四
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務(wù),夯實責(zé)任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認(rèn)真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注,經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實不到位,提標(biāo)改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、為民取向,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責(zé)任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境,用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、為民的情懷、?wù)實的作風(fēng),以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標(biāo),鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務(wù)的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù),要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準(zhǔn)施策,科學(xué)治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負(fù)責(zé)制,將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴(yán)管理渣土車,制定專項治理方案,嚴(yán)格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè),促進工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴(yán)格落實土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責(zé)任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責(zé)任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學(xué)性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設(shè)和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導(dǎo)作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實風(fēng)險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應(yīng)急演練,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式,推進環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責(zé)任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項工作任務(wù)落到實處
(一)加強自身建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注,要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管,嚴(yán)格實行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要,加強學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準(zhǔn)管理,今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé),推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷?,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒樱嘤哂醒影蔡厣沫h(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務(wù)保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān),嚴(yán)控高耗能高排放項目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè),有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求,讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務(wù),努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
建設(shè)工作會議上的重要講話篇十五
各位代表、同志們:
根據(jù)集團公司安排,20xx年我分別擔(dān)任88股份公司、99發(fā)展公司的總經(jīng)理和黨委副書記,6月份之后我來到00公司擔(dān)任總經(jīng)理和黨委書記。
一年來,在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與班子成員一道勤奮工作,真抓實干,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)盡了自己的綿薄之力。
下面,我將一年來的工作情況進行述職,請予評議。
一、加強學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨xx大報告。通過學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),用xx大精神武裝自己的思想,用11理念指導(dǎo)自己的行動,為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求,大力弘揚11精神,貫徹“六個堅持”工作原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持?jǐn)U張性競爭戰(zhàn)略,大力推動“六新11”建設(shè)。
三、在88化工公司期間的工作,抓好安全生產(chǎn)和項目建設(shè),為全年完成銷售收入近20億元,實現(xiàn)利潤1.57億元,燒堿、pvc產(chǎn)量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎(chǔ)。
四、以對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神,狠抓安全工作,推行工藝指標(biāo)、設(shè)備運行狀況排查,嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理各類事故,保證了公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)的局面。
五、為職工身體健康著想,為子孫后后代著想,為人類的生存環(huán)境著想,認(rèn)真貫徹落實國家的環(huán)保和節(jié)能減排法律法規(guī),以強烈的社會責(zé)任感和使命感,狠抓環(huán)保和節(jié)能減排工作,在公司成立了環(huán)保管理委員會,設(shè)立環(huán)保舉報電話,環(huán)保事故也向安全事故一樣實行一票否決。
六、加強宣傳工作,提出創(chuàng)辦《11動態(tài)》,并直接發(fā)放到基層班組,讓廣大職工及時了解掌握公司動態(tài)。還推行了《通報》制度,更新了電子大屏幕等。
七、加強思想政治工作,注重與職工的溝通和交流,推行生產(chǎn)廠例會、公司綜合例會和公司領(lǐng)導(dǎo)基層走訪日活動,組織召開參與技術(shù)助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯(lián)歡會,直接面對面與職工真誠地溝通和交流,了解職工思想動態(tài),做好深入細(xì)致地思想政治工作。
八、為便于66公司運作,將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部并入66公司股本,使各方股東利益得到均衡照顧。
九、為認(rèn)真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產(chǎn)性收入”的精神和實現(xiàn)11的核心價值觀,解放思想,更新觀念,積極推進公司股份制改革,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實際情況,認(rèn)真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準(zhǔn)備工作。目前,苯精制項目已得到集團批準(zhǔn),很快將開展募股工作。
十、關(guān)心弱勢群體,在對困難職工的救濟上采取從優(yōu)、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況,公司將結(jié)合市經(jīng)濟發(fā)展水平和公司實際情況逐步給予提高。
十一、切實加強黨性修養(yǎng),重視廉政學(xué)習(xí),自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己,努力做到自重、自省、自警、自勵,胸懷坦蕩,實事求是,清正廉潔,克己奉公。
十二、存在的問題:需要進一步加強計算機操作知識的學(xué)習(xí);工作中有急躁情緒,說話的方式和語氣有時不夠緩和,請同志們多加諒解,我將在今后的工作中加以改正。