在工作和學習的過程中，總結(jié)既是一種總結(jié)經(jīng)驗教訓的方式，也是對自己的一種反思?？偨Y(jié)需要客觀真實，不要過度自夸或過分低估自己的能力。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望對大家在寫總結(jié)時提供一些參考。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇一
摘要：近年來，行政公益訴訟成了法律界的一個熱點問題。
在古羅馬時代就存在的公益訴訟，經(jīng)歷了美國這一現(xiàn)代公益訴訟制度創(chuàng)始國以及法國越權(quán)之訴、日本民眾之訴的發(fā)展，已成為了公民基本權(quán)利和社會公益的司法保障，同時也成為了國家權(quán)力的限制制約。
行政公益訴訟制度在我國具有很強的針對性，但是在當代中國的行政訴訟法實踐中，很多帶有公益訴訟性質(zhì)的行政案件都因為各種理由而被法院拒之門外，人民法院往往做出不予受理或駁回起訴的裁定，但這種做法確實有一定道理的，因為在我國的行政訴訟法中并沒有完全確立行政公益訴訟制度。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇二
而隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及發(fā)展，各類民事公益違法行為呈現(xiàn)出“潘多拉盒子”打開時的“壯觀”場面。具體表現(xiàn)在：(一)通過非法手段侵害、破壞、浪費公有資產(chǎn)，特別是國有資產(chǎn)的事件層出不窮，數(shù)額越來越大，可謂“舉國震驚”、“世界矚目”。(二)壟斷、限制競爭、不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益，價格違法等公益違法行為充斥于中華大地的每一個角落。(三)環(huán)境污染等各類公害事件此伏彼起。針對這些痛心疾首的各類民事公益違法行為，中國加大了行政執(zhí)法的力度。但由于各種原因，這些行政機關(guān)的權(quán)力并沒有得到很好的行使和發(fā)揮，“掛一漏萬”似乎成了行政執(zhí)法的一大特色風景。針對行政機關(guān)“掛一漏萬”，作為保護國家、社會公共利益最后一道防線的司法權(quán)和司法機關(guān)卻只能“隔岸觀火”，而俠義之士的“路人”又難以“拔刀相助”。大家只好一起聽任這種抽象的國家、社會公共利益或“小額多數(shù)”的“易腐權(quán)利”腐爛下去。本文即試從人公益訴訟的特征及目前的中國的法律現(xiàn)狀論述中國公益訴訟制度構(gòu)建的可行性。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇三
對公共利益及其保護機制的分析，實際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的團體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進行審理并判決，以處理違法行為的活動。
根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
不過，公益訴訟不是一種單獨的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描述檢察機關(guān)、公益性團體或個人所進行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理違法案件、確認權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護國家和社會公共利益。公益訴訟當事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，原告作為國家主人，有權(quán)利也有義務(wù)維護國家利益和社會利益。同時，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護國家利益、社會公共利益實際上是維護個體利益。如果一個訴訟是出于維護公益的`的目的而提起的，既實現(xiàn)了公共利益，同時也滿足了當事人的愿望，這樣的訴訟也應該屬于公益訴訟范疇。
基于羅馬法“諸法合一”“民刑不分”的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。
因此，公益訴訟應有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護公共利益的訴訟。就目前中國的司法實踐來看，僅存在一定程度上的狹義公益訴訟，即：檢察機關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人提起的公訴，但是否可以由檢察機關(guān)提起民事訴訟，目前理論界爭議頗多，尚無定論。中國目前僅在訴訟領(lǐng)域開展了有益的嘗試。例如：在私分國有資產(chǎn)一案中，人民檢-察-院作為民事主體參與其間，為國家挽回損失，行使公益訴權(quán)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇四
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司董事長芮躍華表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，推動建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過推動修改相關(guān)立法或出臺專門司法解釋，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護新機制，維護資本市場公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時作上述表示的。
近年來，我國資本市場內(nèi)幕交易、操縱市場、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，各類新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。最高人民法院工作報告顯示，20審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。
中小投資者占較大比重是我國資本市場市場結(jié)構(gòu)的一個顯著特征，未來幾年主體結(jié)構(gòu)也不會發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過自發(fā)提起訴訟來進行個人維權(quán)。從實踐情況來看，一方面，中小投資者通過自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長、成本高、成效低、取證難、擔風險等難點，自身權(quán)益難以得到及時救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過高、專業(yè)能力不夠、訴訟預期不明確等原因，維權(quán)動力不足，往往主動放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機關(guān)或組織、個人，針對侵害國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專門組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進行了積極實踐。年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開展公益訴訟，境外資本市場已有較為成熟的實踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專門條款，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織有權(quán)作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個人起訴時的“集體行動”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導，充分實現(xiàn)對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟效率，及時維護資本市場公共利益。
針對在目前現(xiàn)狀下如何實現(xiàn)公益訴訟、保護投資者合法權(quán)益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實現(xiàn)投資者權(quán)益及時有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專門機構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專門機構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開展訴訟。
作為中國證監(jiān)會批復成立的專司中小投資者保護服務(wù)的機構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開展公益性支持訴訟，通過公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導作用，凈化資本市場環(huán)境。
[推動建立證券公益訴訟制度]
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇五
一、行政公益訴訟的概念
界定行政公益訴訟關(guān)鍵要解決好兩個問題：第一，行政公益訴訟的原告包括哪些對象；第二，行政公益訴訟的范圍包括哪些。而在這兩個問題上有一個共同之處就是，要特別注意區(qū)分行政公益訴訟和行政公訴。
筆者認為，行政公益訴訟的原告就是公民、法人或其他組織，其所訴的對象就是侵犯公共利益的行政行為。而行政公訴的原告就是特定的國家機關(guān)（在我國可以將該項職權(quán)賦予檢察機關(guān)），其所訴的對象主要是侵犯公共利益的行政行為，也可以是一定條件下侵犯私人利益的行政行為。
二、現(xiàn)行行政訴訟制度中公益訴訟的缺失
有學者認為，只要我們調(diào)整行政訴訟實踐的思路，充分挖掘現(xiàn)有法律條文的內(nèi)涵，再輔之以相應的司法解釋，我國行政訴訟的受案范圍是可以擴充到受理行政公益訴訟案件的。
筆者卻不這樣認為，新司法解釋的所有規(guī)定都不能超越《行政訴訟法》的立法宗旨。現(xiàn)在我們也不能不承認我們的《行政訴訟法》在許多方面的規(guī)定是有欠缺的，不適應行政訴訟實踐的發(fā)展。但這些問題的解決絕對不能通過司法解釋的方法來解決。它需要一個完整的體系，需要從最初的受案范圍到最后的裁判方式是相互聯(lián)系且完整的，它必須由行政訟法的完善來解決。
三、關(guān)于我國建立行政公益訴訟的可行性
在我國開放行政公益訴訟在理論上并無多大障礙。其理由如下：
第一，從根本上講，公益訴訟不過是傳統(tǒng)私益訴訟對公益保護的深化，兩者在本質(zhì)上具有一致性。實質(zhì)上一切訴訟也都維護著社會的公共利益，所以在公共利益受到侵害時，賦予個人與社會組織提起公益訴訟當不違背訴訟法的價值理念。
第二，依法行政的利益遠遠大于濫訴的不益。開放行政公益訴訟肯定會增加行政訴訟案件的數(shù)量，但不計成本而去濫訴的可能性是極小的。
第三，我國現(xiàn)行《行政訴訟法》上規(guī)定的抗訴制度，從一個側(cè)面印證了行政公益訴訟與我國行政訴訟理論和制度的兼容性。行政抗訴制度存在的基礎(chǔ)是公共利益，基于公益需要提起行政訴訟并不違背我國現(xiàn)行行政訴訟法的基本精神。
四、制定并完善我國行政公益訴訟框架的幾點建議
（一）防止因行政公益訴訟制度而產(chǎn)生濫訴
借鑒行政訴訟制度發(fā)達國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，防止濫訴情形發(fā)生的措施就是設(shè)置一定的前置程序，其主要包括兩個方面。
第一，在受案范圍上，限定在法律特別規(guī)定的范圍內(nèi)。如我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“人民為維護公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項，對于行政機關(guān)之違法行政，得提起行政訴訟。但以法律有特別規(guī)定為限。”至于我國將在哪些方面由法律規(guī)定行政公益訴訟事項，則可根據(jù)該事項對公共利益造成損害的可能性和危害性、人民法院的審判能力、行政機關(guān)的法治水平等具體情況，逐步規(guī)定和完善。
第二，在提起行政公益訴訟前，必須先向有關(guān)行政機關(guān)提出相應請求。即只有當有關(guān)行政機關(guān)在公民、法人或者其他組織提出有關(guān)請求后，該作為的`仍然不作為，不該作為的仍然不停止作為。此時，公民、法人或者其他組織就可以提起行政公益訴訟。
（二）準確界定行政公益訴訟中的公益概念
關(guān)于公益，有學者認為，就我國的情況來說，可以分為國家公共利益、社會公共利益、公眾或者群體公共利益、公平競爭的公共秩序等。有學者認為，可以采用四分法對利益進行分類。
筆者認為，行政公益訴訟中的公益，從范圍上來講包括國家利益和嚴格意義上的公共利益。從內(nèi)容上來講，則是指根據(jù)一般情況無法確認具體受益人數(shù)量的利益，即利益對象的不確定性。如果根據(jù)一般情況能夠確定受益人的數(shù)量，則可以通過共同訴訟或者集團訴訟的方式來啟動一般行政訴訟。
（三）明確確定行政公益訴訟的原告與受案范圍
在行政訴訟中原告和受案范圍存在著十分密切的關(guān)系。關(guān)于行政公益訴訟中的原告，綜觀域外的理論與實踐，結(jié)合我國的具體情況，還是采用二元式的啟動方式為好，即不僅賦予國家機關(guān)（在我國應確定為檢察機關(guān)）提起行政公益訴訟的權(quán)利，而且賦予公民、法人或者其他組織提起行政公益訴訟的權(quán)利。
關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍，雖然從理論上來講應當將所有侵害公共利益的違法行政行為均納入其中，但是在實踐中必須留有余地。在以后確立我國行政公益訴訟制度時，關(guān)于受案范圍之條款，如上所說，不妨借鑒我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條之規(guī)定。即先是概括性規(guī)定行政公益訴訟，接著規(guī)定只限于法律規(guī)定的事項。
（四）合理分配行政公益訴訟中的舉證責任
行政訴訟的重要特征之一就是實行舉證責任的倒置，即被告舉證。在行政訴訟中原告只是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對一些程序性和輔助性的事項承擔證明責任。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇六
訴訟要求人民法院進行審查相關(guān)機關(guān)所進行的具體行政行為。
第三，提起訴訟的條件。
該條件分為兩種情況，一是存在現(xiàn)實的危害公益的行政行為，二是并非以條件現(xiàn)實存在的受到相關(guān)機關(guān)的具體行政行為而被侵害的事實為基礎(chǔ)，一旦社會公益即將受到侵犯，我們就具備作出公益訴訟的先決條件，也就是說，行政公益訴訟很大程度上是將社會利益可能受到侵害進行了預防。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇七
印度是一個極具鮮明個性的國家。任何一個到過印度的中國人，所見所聞都會與先前的想象發(fā)生或輕或重的碰撞，因為碰撞，而印象深刻，難以忘卻。
印度自1992年實行改革開放，其經(jīng)濟發(fā)展落后于中國。但其公益訴訟制度自20世紀70年代末開始建立，正蓬勃發(fā)展，走在了中國的前面，在世界公益訴訟制度發(fā)展過程中起著先鋒的作用。通過公益訴訟，其司法的觸角進一步向社會的各個領(lǐng)域延伸，積極地回應社會的變化和社會現(xiàn)實的需求，從而推動社會的各項變革。
一
直到二十世紀六十年代和七十年代初，在印度，訴訟的概念還仍然處于個人訴訟這種一對一式的初步發(fā)展階段。訴訟的提起還是受到損害的個人的特權(quán)。即便如此，這一特權(quán)的行使還受到個人所獲資源的極大限制。幾乎沒有集體的力量來處理諸如消費者利益、被社會邊緣化的群體的權(quán)利保護等涉及到公共利益的問題。到了七十年代末期，情況發(fā)生了變化。1975年6月，英迪拉?甘地領(lǐng)導的國大黨政府突然宣布國家進入緊急狀態(tài)。在這之后的兩年緊急狀態(tài)期間，國家實行新聞審查，逮捕了成千上萬的持不同政見者，無數(shù)弱勢群體的權(quán)益受到了侵犯而無人顧及，剝奪公民權(quán)利和政治權(quán)利的不合法行為到處在彌漫。另外，法律越來越發(fā)展成為一個利益驅(qū)動的職業(yè)，大多數(shù)印度公民支付不起律師費用而沒有能力到法院去尋求權(quán)利救濟。結(jié)果就造成了憲法和法律中所保障的權(quán)利和大多數(shù)的沒有文化，經(jīng)濟上處于不利地位的公民之間毫無關(guān)系。緊急狀態(tài)結(jié)束之后，新聞自由開始恢復，新聞媒體開始揭露社會中出現(xiàn)的鎮(zhèn)壓、暴力等侵犯人權(quán)的實踐，這些都引起了律師、法官和社會工作者的關(guān)注。受到以上情況的激發(fā)，印度最高法院的兩名大法官bhagwati和krishnaiyer于1977年提供了一份報告，建議有必要設(shè)立一種特別的訴訟形式。這種訴訟形式應該是為印度人民量身定制的。有人認為，這是對印度政府在緊急狀態(tài)之后所處的合法性危機的一個直接反映，也有人認為這是印度弱勢群體的抗議和不斷增長的印度中產(chǎn)階級知識分子開明思想的結(jié)合。這就是印度公益訴訟制度的開始。自此以后，這種由司法界的精英們創(chuàng)設(shè)的'法律制度得到了迅速的發(fā)展并在世界公益法發(fā)展中形成了自身的特點。實踐證明，公益訴訟制度在印度獲得了相比美國更大的成功。
二
歷史上，印度經(jīng)歷了英國長達190年的殖民統(tǒng)治。它繼承了英國的法律制度，屬于普通法系國家。在印度的任何成文法律中都沒有規(guī)定公益訴訟制度，它是通過判例逐步發(fā)展起來的。
[1][2][3]
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇八
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司董事長芮躍華14日表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，推動建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過推動修改相關(guān)立法或出臺專門司法解釋，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護新機制，維護資本市場公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時作上述表示的。
近年來，我國資本市場內(nèi)幕交易、操縱市場、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，各類新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。最高人民法院20xx年工作報告顯示，20xx年審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。對此，芮躍華認為，建立證券期貨市場投資者權(quán)益有效救濟制度的需求迫切。
中小投資者占較大比重是我國資本市場市場結(jié)構(gòu)的一個顯著特征，未來幾年主體結(jié)構(gòu)也不會發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過自發(fā)提起訴訟來進行個人維權(quán)。從實踐情況來看，一方面，中小投資者通過自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長、成本高、成效低、取證難、擔風險等難點，自身權(quán)益難以得到及時救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過高、專業(yè)能力不夠、訴訟預期不明確等原因，維權(quán)動力不足，往往主動放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
證監(jiān)會主席劉士余在12日的記者會上指出，“只有保護好中小投資者的權(quán)益，才能促進中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展?！?BR> 芮躍華說，為進一步加強中小投資者權(quán)益保護工作，針對當前投資者維權(quán)難的問題，可以借鑒我國消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，積極推動在證券領(lǐng)域建立公益訴訟制度。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機關(guān)或組織、個人，針對侵害國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專門組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進行了積極實踐。20xx年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開展公益訴訟，境外資本市場已有較為成熟的實踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專門條款，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織有權(quán)作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個人起訴時的“集體行動”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導，充分實現(xiàn)對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟效率，及時維護資本市場公共利益。
針對在目前現(xiàn)狀下如何實現(xiàn)公益訴訟、保護投資者合法權(quán)益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實現(xiàn)投資者權(quán)益及時有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專門機構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專門機構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開展訴訟。
作為中國證監(jiān)會批復成立的專司中小投資者保護服務(wù)的機構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開展公益性支持訴訟，通過公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導作用，凈化資本市場環(huán)境。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇九
“公地悲劇”是經(jīng)濟學界熟知的一個現(xiàn)象，也是一個廣泛存在的現(xiàn)實。在外國，有人做過一個有趣的實驗，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結(jié)果，社會學者們發(fā)現(xiàn)，一年下來，被劃分給個人的草地被有計劃和節(jié)制地使用，而作為公共用地的草地卻因為過度放牧而寸草不生。試驗得出的結(jié)論是：由于每個人都有將自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀態(tài)下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。因此，處于無保護狀態(tài)下的公共利益是最易受到侵害的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟，正如如果另一個牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他賠償一樣，但是，公共的草地從理論上而言屬于所有的牧羊人，如果它的利益受到了損害，由誰來提起訴訟呢?隨著社會公共領(lǐng)域延伸及公共事務(wù)數(shù)量的增長，人們國家的法律正面臨著如是問題。公益訴訟是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了公共利益保護的緊迫需要。
對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達成共識。實務(wù)部門推動公益訴訟的主要是檢察機關(guān)，它們大多主張的是民事公益公訴(或稱為民事公訴)。在理論界，訴訟法學者分別從行政公益訴訟和民事公益訴訟兩個方面進行著獨立的研究，分別給出了民事公益訴訟或行政公益訴訟的定義。不過也有論者對公益訴訟下了較為完整的定義，但是在具體的論述中往往只是針對公益訴訟的民事公益訴訟或者行政公益訴訟展開討論。
關(guān)于公益訴訟的定義，一種認為是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象廣義說”。“廣義說”中的另一種觀點認為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應，有人認為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象狹義說”。梁慧星教授認為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。
3元停車費公益訴訟
大多數(shù)觀點認為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團體和檢察機關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團體才是正當當事人，或者才是當事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應該施加過嚴格的限制，但是出于對濫訟的擔心，要求對當事人以一定的標準做適當?shù)姆婪犊刂?。由于公益訴訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔相關(guān)訴訟負擔的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進和保護公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護組織、動物保護組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團體，應當具有公益訴訟的訴訟資格。
不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點上，各種觀點之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進行的，但是訴訟本身的意義超出當事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點，一種主觀論，一種客觀論。客觀論認為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進公共利益的增進，這樣的訴訟就應當被看作是公益訴訟;主觀論認為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當事人的主觀目的判斷不是最恰當?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應當視為公益訴訟。實際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認那種“主觀為自己客觀為他人”的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十
前言
在當代中國的司法實踐中，對有些帶有行政公益訴訟性質(zhì)的案件，法院在作出不予受理或駁回起訴的裁定中，常常有這樣的表述：該案不屬于法院受理案件的范圍，或者該案的原告并非本案的直接利害關(guān)系人或相對人。由于在我國現(xiàn)行的行政訴訟制度框架內(nèi)還沒有明確關(guān)于公民能夠提起行政公益訴訟的規(guī)定，因此，法院作出的裁定是無可厚非的。
相對于一般意義上的行政訴訟，即私益訴訟，行政訴訟的原告若與案件沒有直接的利害關(guān)系依法則不可以起訴,這是防止濫訴原則的必然結(jié)果?？墒?，如果有些主體侵犯了公共利益，公然違反普通法律或憲法時，在有關(guān)國家機關(guān)既不追究責任又不接受投訴，或雖接受投訴而不作處理時，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，為保障和“擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的正確實施”，“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”（中國共產(chǎn)黨“十六大”報告），可否允許公民以原告的名義，以危及或損害社會公益的行政主體為被告向法院起訴？法院如何接受和支持公民以訴訟的方式來維護公共利益？中國建立公民行政公益訴訟制度的`理論根據(jù)，現(xiàn)實依據(jù)是什么？有哪些因素障礙中國建立這種訴訟制度，如何根據(jù)中國的社會需求、文化傳統(tǒng)、實際國情推進我國公民行政公益訴訟制度的建立等等，都引起了作者的興趣。
本文主要利用實證研究、個案分析、文本分析、邏輯推導、比較等綜合性的研究方法，從不同角度對公民行政公益訴訟進行比較系統(tǒng)的探討：包括公民行政公益訴訟應得到司法救濟；行政公益訴訟的概念及其特征；我國應建立公民行政公益訴訟制度的理由；我國建立公民行政公益訴訟的路徑選擇；我國建立公民行政公益訴訟制度的基本原則及其結(jié)論。
第一章行政公益訴訟的概念及其特征
為了闡明行政公益訴訟的概念及具特征，有必要對公共利益作進一番探討，為討論的進行鋪就一個平臺。
第一節(jié)公共利益的界定
“公共利益”或叫“公益”（publicwelfare）是有關(guān)社會公眾的福祉和利益，或指屬于社會的，公有公用的利益。它既區(qū)別于社會成員個體的利益，也不是社會個體成員利益的簡單加總，而是全體社會成員利益的綜合體。
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公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十一
一、訴前程序典型案例
1.湖南省藍山縣環(huán)保局不依法履行職責案
1 變。藍山縣環(huán)境保護局(以下簡稱縣環(huán)保局)作為環(huán)境保護主管部門,對其違法排污行為一直怠于履行監(jiān)管職責,雖對該廠作出了行政處罰,但該廠始終未能完全履行生效行政處罰決定。直到中央環(huán)保督查組督查后,縣環(huán)保局才于2017年4月28日聯(lián)合藍山縣新圩鎮(zhèn)政府等部門,將該選礦廠強行關(guān)停并拆除生產(chǎn)設(shè)備及廠房。該廠雖被取締,但廠內(nèi)的廢水未進行無害化處理,尾砂也未作進一步處臵,存在持續(xù)對周邊環(huán)境造成污染的狀況和危險,國家利益及社會公共利益仍然處于被侵害狀態(tài)。
訴前程序:藍山縣人民檢察院調(diào)查核實后,于2017年10月19日向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議,建議縣環(huán)保局立即采取有效措施,對環(huán)境損害責任方廖某某選礦廠的廢水、廢渣進行處臵,防止廢水、廢渣逸散,避免對環(huán)境造成進一步的污染;依法履行環(huán)境監(jiān)管責任,責令相關(guān)人員盡快制定污水處理方案及土壤污染修復方案,并監(jiān)督相關(guān)責任人員依方案實施。
行政機關(guān)整改情況:縣環(huán)保局收到檢察建議后,積極督促廖某某對被污染環(huán)境進行治理,與永清環(huán)保股份有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,委托制定了《藍山縣新圩鎮(zhèn)上清涵非法選礦廠環(huán)境污染應急處臵方案》,并監(jiān)督方廖某某按處臵方案實施。截止2017年12月6日,已恢復可利用土地面積約4000㎡,完成總量約70%;污泥池用地恢復面積約2500㎡,完成總量的約25%;已沉淀處理污水約600m3(未中和),現(xiàn)廠區(qū)剩余污水量約15000m3。至此,該起案件已通過訴前檢察建議取得了實質(zhì)效果。
2 典型意義:該案在辦理過程中,檢察機關(guān)通過對線索的研判、審查,發(fā)現(xiàn)了環(huán)保、國土部門國家工作人員的瀆職行為,通過民行部門的督促履職、反瀆部門的職務(wù)犯罪查辦,將對行政單位的監(jiān)督與對國家工作人員的監(jiān)督互相滲透、促進,形成了檢察監(jiān)督合力。本案根植環(huán)保理念,關(guān)注和保護生態(tài)自然環(huán)境,對廣大群眾有著重要教育和宣傳意義;特別是對當?shù)氐男姓C關(guān)起到了很好的警示作用,為公益訴訟工作的開展營造了良好的氛圍。
2.成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局違法履職案
3 下實體經(jīng)營場所但準備從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,系通過非法途徑獲得食品經(jīng)營許可;同時,雙流區(qū)市場監(jiān)管局在撤銷食品經(jīng)營許可證后長時間未辦理食品經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)。為防范網(wǎng)絡(luò)食品消費安全風險,該院遂向雙流區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議,建議其對于法定期限內(nèi)未申請辦理注銷手續(xù)的個體工商戶依職權(quán)注銷其《食品經(jīng)營許可證》;為切實防止上述個體工商戶在食品經(jīng)營許可證被撤銷后繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,同時建議將283戶個體工商戶的工商注冊登記、食品經(jīng)營許可被撤銷、注銷的相關(guān)信息發(fā)送有關(guān)第三方交易平臺并對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督。
行政機關(guān)整改情況:收到檢察建議后,雙流區(qū)市場監(jiān)管局高度重視,研究整改措施。注銷了283戶工商戶的《食品經(jīng)營許可證》,并將食品經(jīng)營許可證撤銷、注銷情況發(fā)送至“美團”、“餓了么”等第三方平臺總部,并將繼續(xù)對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督,有效防范了網(wǎng)絡(luò)食品消費安全風險。
典型意義:近年來,依托移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,我國“網(wǎng)絡(luò)點餐”食品外賣消費呈爆炸性增長趨勢,在方便老百姓生活的同時,其中的食品衛(wèi)生安全問題亦層出不窮,相關(guān)行政機關(guān)監(jiān)督管理不到位的問題應當引起高度重視。檢察機關(guān)依托行政公益訴訟訴前檢察建議,對于督促行政機關(guān)加強對“網(wǎng)絡(luò)點餐”及第三方平臺的監(jiān)督管理,有效防范網(wǎng)絡(luò)食品消費中的安全風險,保障人民群眾“舌尖上的安全”具有積極意義。
3.西安市國土資源局不依法履行職責案
5 無權(quán)收回土地。但可以在該土地升值或維持現(xiàn)值的基礎(chǔ)上變更上述查封土地用途,否則不得變更。
訴前程序:雁塔區(qū)人民檢察院在調(diào)查核實有關(guān)情況后,于2017年4月24日向市國土局發(fā)出檢察建議,認為土地閑臵造成土地資源的浪費,使有限的土地資源得不到合理、有效利用, 是社會財富的巨大浪費。圣米蘭公司取得土地后長期閑臵,構(gòu)成了對公共利益的侵害。建議該局依法切實履行監(jiān)管職責,予以處臵。
行政機關(guān)整改情況:2017年5月24日,市國土局復函稱,已研究部署整改:一是要求雁塔區(qū)政府、市國土局雁塔分局加快制定整改方案,盡快完成處臵工作。二是積極與法院對接處臵事宜。三是多方約談圣米蘭公司,告知其處臵要求。四是經(jīng)雁塔區(qū)政府研究同意,市國土局雁塔分局上報了整改方案,由其督促圣米蘭公司完善土地用途變更手續(xù),簽訂出讓合同變更協(xié)議;在繳納土地出讓金、完成開工審批手續(xù)后,按照約定的期限開工建設(shè)。
6 安市財政局補繳了67311.4274萬元土地出讓金。11月7日,雁塔區(qū)人民檢察院收到市國土局送來的圣米蘭公司補繳土地出讓金的票據(jù)。典型意義:本案中檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序靈活性和實效性的特征,督促行政機關(guān)依法行政和嚴格執(zhí)法;主動保護公益,積極行使檢察監(jiān)督權(quán),通過督促市國土局依法履職,成功盤活了處于黃金地段閑臵14年的土地資源,使國有土地資產(chǎn)收益權(quán)能達到最優(yōu)化,為國家收回了6.7億余元土地出讓金,切實保護了國家利益和社會公共利益。
二、訴訟案例
4.吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
7 北區(qū)畜牧業(yè)管理局對此沒有采取監(jiān)督管理措施。
訴前程序:洮北區(qū)人民檢察院于2017年7月28日向洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局發(fā)出檢察建議,建議其依法履行監(jiān)管職責,責令顧某某停止開墾,恢復植被。該局于2017年8月28日書面回復洮北區(qū)檢察院稱找不到顧某某,已將該案移送公安機關(guān),履行了應盡的法定職責。該局始終未采取有效措施,恢復被破壞的草原植被。
訴訟過程:2017年9月22日,洮北區(qū)人民檢察院以公益訴訟人身份向洮北區(qū)人民法院提起行政公益訴訟,要求確認洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧某某恢復草原植被的監(jiān)管職責違法;請求判決該局依法履行監(jiān)管職責,采取有效措施,恢復被破壞的草原植被。洮北區(qū)人民法院公開開庭審理了此案。于2017年12月12日作出一審判決支持了檢察機關(guān)的訴訟請求,判決確認洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧景平恢復草原植被的監(jiān)管職責違法;責令該局依法履行監(jiān)督、管理職責。一審宣判后,洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未提出上訴,判決已發(fā)生法律效力。
典型意義:檢察機關(guān)提起公益訴訟的前提是公共利益受到侵害,非法開墾草原的違法行為,使草原的生態(tài)服務(wù)功能遭到毀壞,侵害了公共利益,通過提起公益訴訟,有利于督促行政機關(guān)依法行政,恢復被破壞的草原植被,對保護自然環(huán)境和生態(tài)安全具有重大意義。
8 工作人員對江漢公司的非法采砂行為采取“不予處罰或單處罰款”的方式,幫助江漢公司規(guī)避監(jiān)管,免予繳納長江河道砂石資源費。訴前程序:泰州市高港區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)高港區(qū)水利局不履行水行政管理法定職責后,于2016年10月24日向高港區(qū)水利局發(fā)出督促履職令,督促高港區(qū)水利局依法查處江漢公司非法采砂行為。收到督促履職令后,高港區(qū)水利局一直未依法查處。
訴訟過程:泰州市高港區(qū)人民檢察院于2016年12月16日提起行政公益訴訟,請求確認高港區(qū)水利局不及時查處江漢公司非法采砂的行為違法,并判決責令高港區(qū)水利局依法查處江漢公司的違法行為。江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理認為,泰州市高港區(qū)水利局收到人民檢察院督促履職令知曉江漢公司的非法采砂行為后,在規(guī)定期限內(nèi)未對江漢公司的非法采砂行為進行查處,其不作為不僅導致國家礦石資源費的流失,還使得非法采砂活動對長江生態(tài)、水文及航道安全的破壞未得到有效遏制,社會公共利益依然處于受侵害狀態(tài),泰州市高港區(qū)水利局不履行長江采砂監(jiān)管法定職責行為違法。遂判決責令泰州市高港區(qū)水利局對江漢公司非法采砂行為作出處理。判決生效后,泰州市水利局于2017年11月7日對江漢公司處以罰款25萬元的行政處罰。
典型意義:本案系泰州市長江非法采砂行政公益訴訟系列案之一。長江非法采砂行為不僅導致國家資源的流失,無序采砂還嚴重影響長江航道和防洪堤壩安全,危害社會公共利益。行政機關(guān)盡職履責,及時對非法采砂行為進行懲戒是有效遏制違法行為的重要保障。檢察機關(guān)在9 履行職責過程中發(fā)現(xiàn)水利行政執(zhí)法機關(guān)工作人員存在放任違法行為、幫助逃避監(jiān)管的現(xiàn)象后,及時發(fā)出督促履行令,在相關(guān)職能部門依然不履行職責的情況下,及時提起行政公益訴訟。通過環(huán)境行政公益訴訟,責令相關(guān)職能部門對違法行為及時進行查處,發(fā)揮對違法行政行為的司法監(jiān)督功能,進一步健全了生態(tài)環(huán)境法律保護機制,提升了生態(tài)環(huán)境法律保護效果。
6.福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護局行政公益訴訟案 基本案情:劉某未經(jīng)審批焚燒屬于危險廢物的廢電子電器產(chǎn)品、廢棄的印刷電路板等,熔煉金屬錠。2014年7月31日,清流縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查,責令劉某立即停止生產(chǎn),并查扣現(xiàn)場堆放的電子垃圾,存放于附近的養(yǎng)豬場。同年8月7日、9日,清流縣環(huán)保局將扣押的電子垃圾轉(zhuǎn)移至東瑩公司倉庫貯存保管并過磅稱重為28580千克。同年9月2日,清流縣公安局對劉某涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。2015年7月7日,清流縣檢察院對劉某作出不起訴決定。2015年5月12日,清流縣環(huán)保局租用沒有危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)的九利公司倉庫并將電子垃圾轉(zhuǎn)移貯存。
10 處臵,只是對廢棄電子垃圾進行了轉(zhuǎn)移貯存,將扣押的電子垃圾貯存在九利油脂有限公司倉庫中,始終未對劉某作出行政處罰,不僅不利于生態(tài)環(huán)境的保護,還可能對生態(tài)環(huán)境造成二次污染。
11 響,有效發(fā)揮了行政公益訴訟督促行政機關(guān)依法履職的積極作用。本案訴訟期間,被訴行政機關(guān)履行了法定職責,人民法院依據(jù)人民檢察院的訴訟請求,判決確認原行政行為違法,有利于督促行政機關(guān)進一步提高依法行政意識,發(fā)揮公益訴訟裁判的引導示范作用,最大限度維護國家利益和社會公共利益。本案的判決也強調(diào)了對于“電子垃圾”這種具有毒性、污染環(huán)境的危險廢物應當依法妥善處臵,促使公眾、企業(yè)、政府重視“電子垃圾”的危害,共同參與到有效防范和依法處臵危險廢物、保護生態(tài)環(huán)境的行動中,對危險廢物案件的處理具有一定的示范意義。
基本案情:2005年,銅仁市國土局向紫玉公司頒發(fā)采礦許可證,許可其在梵凈山國家級自然保護區(qū)進行采礦,梵凈山保護區(qū)管理局亦對紫玉公司的采礦行為予以認可。紫玉公司在沒有辦理環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)許可、占用林地許可、生物多樣性影響評價的情況下,邊建設(shè)邊生產(chǎn),臵報批的開采方案不顧,采取爆破方式破壞性開采,資源毀壞率達80%、產(chǎn)生90%以上的廢渣碎石,還將部分礦洞轉(zhuǎn)讓給當?shù)卮迕窠M,造成資源巨大浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞,保護區(qū)內(nèi)堆積長數(shù)百米、寬數(shù)十米、深度難以測算的尾礦廢渣,壓覆植被,形成地質(zhì)災害隱患。2016年6月采礦權(quán)期限屆滿,銅仁市國土局接收了紫玉公司延續(xù)采礦權(quán)申請并收取了相應費用。
訴前程序:2016年10月26日,江口縣檢察院向銅仁市國土局發(fā)出檢
12 察建議書,要求依法撤銷向紫玉公司頒發(fā)的證號為5222000610002的采礦許可證。2016年11月25日,銅仁市國土局回復稱:“江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦采礦權(quán)行政行為合法,依法不應當撤銷。已暫停辦理紫玉公司的江口縣德旺鄉(xiāng)楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”。2016年10月26日,江口縣檢察院向梵凈山保護區(qū)管理局發(fā)出檢察建議書,要求該局根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定依法對紫玉公司作出處理。2016年11月29日,梵管局回復稱:該局所屬閔孝總站于2007年7月24日向紫玉公司下達停工通知,2009年該局責令紫玉公司恢復被占林地,2011年12月至2014年12月該局在保護區(qū)設(shè)三個點監(jiān)守值班。2016年11月29日,江口縣檢察院工作人員到江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村大火堰組楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦區(qū)實地查看,發(fā)現(xiàn)該公司未拆除土地上建筑物和對礦區(qū)進行恢復原狀,導致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
13 凈山保護區(qū)管理局作為梵凈山國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu),應當在法律法規(guī)授權(quán)及相應行政主管機關(guān)委托的權(quán)限范圍內(nèi)正確履行自然保護區(qū)管理職責。梵凈山保護區(qū)管理局、銅仁市國土局在未取得國務(wù)院授權(quán)的行政主管部門同意,未辦理環(huán)境影響評價的情況下在自然保護區(qū)設(shè)臵采礦權(quán)并許可紫玉公司采礦的行為違法。對紫玉公司破壞性開采,浪費礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等行為,銅仁市國土局和梵凈山保護區(qū)管理局均怠于履行監(jiān)督管理法定職責,并有濫用職權(quán)許可其違法開采的行為,應確認違法。遂判決:1.確認銅仁市國土局為紫玉公司頒發(fā)許可證行為違法;2.確認銅仁市國土局和梵凈山保護區(qū)管理局在對紫玉公司違法開采行為怠于履行監(jiān)督管理法定職責的行為違法;3.由銅仁市國土局對紫玉公司礦山環(huán)境修復治理工程履行監(jiān)督管理職責至環(huán)境修復治理工程驗收合格;由梵凈山保護區(qū)管理局對環(huán)境修復治理工程進行全程監(jiān)督管理。宣判后,第三人紫玉公司不服提起上訴。二審判決駁回上訴,維持原判。
典型意義:本案涉及國家級自然保護區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。紫玉公司所開采礦區(qū)處于自然保護區(qū)內(nèi)。銅仁市國土局、梵凈山保護區(qū)管理局違法發(fā)放采礦許可證并怠于履行監(jiān)管職責,致使自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,礦產(chǎn)資源遭到極大浪費。本案判決確認銅仁市國土局、梵凈山保護區(qū)管理局違法并要求其依法履行職責,監(jiān)督紫玉公司修復受損生態(tài)環(huán)境,對于加強自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護,矯正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀,樹立綠色發(fā)展理念,堅守生態(tài)紅線,還自然以寧靜、和諧、美麗具有重要意義。
14 8.山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
基本案情:2014年12月至2015年10月,路榮太在未經(jīng)相關(guān)部門審批且不具備清洗資質(zhì)的情況下,使用強堿洗刷機油桶,并將未經(jīng)無害化處理的強堿廢液直接排入私自挖掘的滲坑內(nèi),對滲坑周邊及地下土壤造成污染。淄博市周村區(qū)公安分局根據(jù)舉報線索,并經(jīng)對涉案地的排放液體取樣鑒定,以路榮太涉嫌污染環(huán)境罪將其逮捕,并移送檢察機關(guān)提起公訴。2016年12月20日,淄博市周村區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判決路榮太承擔刑事責任。
訴前程序:淄博市檢察院向淄博市民政局進行查詢,根據(jù)《環(huán)保法》相關(guān)法律規(guī)定,目前淄博市轄區(qū)內(nèi)沒有符合提起民事公益訴訟條件的公益組織,且無法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟。
訴訟過程:2017年3月17日,聊城市人民檢察院根據(jù)山東省人民檢察院的指定,依法向淄博市中級人民法院提起訴訟,請求依法判令路榮太消除危險、恢復原狀;若不能恢復原狀,則應賠償生態(tài)環(huán)境修復費用并承擔鑒定費及相關(guān)損失。淄博市中級人民法院審理認為,路榮太因環(huán)境污染犯罪行為造成涉案地環(huán)境污染,事實清楚,證據(jù)充分。聊城市人民檢察院要求路榮太承擔污染土壤治理及生態(tài)修復的相關(guān)費用,于法有據(jù),判決路榮太在本判決生效后十日內(nèi),將污染治理及生態(tài)修復費38400元支付至山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶。
15 為的司法處理,加大其違法成本,有利于警示與威懾潛在的環(huán)境污染行為人。本案充分考慮路榮太作為自然人缺乏環(huán)境修復能力的客觀事實,沒有機械地判決其修復環(huán)境,而是依據(jù)環(huán)境保護主管部門對涉案地環(huán)境污染情況依法作出的生態(tài)修復實施意見,依法判令其支付生態(tài)修復資金到山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶,用于今后對涉案地的生態(tài)環(huán)境進行修復及補償。本案的裁判結(jié)果既體現(xiàn)了法律對環(huán)境污染行為的有效懲治,又確保判決內(nèi)容具有實際可執(zhí)行性,具有一定示范意義。
9.云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
基本案情:2015年3月7日20時,景谷公司選冶廠8號料液輸送管道發(fā)生斷裂,導致硫酸銅料液通過排洪道泄漏,造成白象村民委員會和民樂村民委員會的部分農(nóng)田、菜地被污染,并導致民樂鎮(zhèn)部分河段魚類死亡。景谷縣環(huán)保局于2015年3月8日作出行政決定書,要求景谷公司停業(yè)整改,并于同年4月7日發(fā)出行政處罰決定書,對企業(yè)作出罰款16萬元的行政處罰。污染事故發(fā)生后,景谷公司與受害村民就污染造成的直接經(jīng)濟損失達成賠償調(diào)解協(xié)議,景谷公司共計賠償受害村民514928元。經(jīng)景谷縣環(huán)保局委托,云南德勝司法鑒定中心于2015年12月14日出具司法鑒定意見,認為此次環(huán)境污染損害數(shù)額量化結(jié)果為1358300元,其中包括:農(nóng)田環(huán)境污染損害費用為528600元;生態(tài)環(huán)境損害修復費用為829700元。該鑒定數(shù)額不包含景谷公司通過調(diào)解協(xié)議賠償受害村民的款項。景谷縣環(huán)保局為此支出鑒定費400000元。
16 訴前程序:普洱市人民檢察院經(jīng)向普洱市民政局、普洱市環(huán)境科學學會調(diào)查查明,在普洱市轄區(qū)內(nèi)沒有符合《環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定具有訴訟主體資格的社會組織。普洱市民政局出具了情況說明,普洱市環(huán)境科學學會出具了證明。
訴訟過程:普洱市人民檢察院向普洱市中級人民法院提起訴訟,請求:1.判令景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復費用829700元至普洱市財政局指定的賬戶;2.判令景谷公司支付司法鑒定費400000元至景谷縣環(huán)保局。訴訟過程中,普洱市人民檢察院與景谷公司自愿達成調(diào)解協(xié)議:1.由景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復費用829700元至普洱市財政局指定的賬戶;2.景谷公司支付司法鑒定費400000元至景谷縣環(huán)保局;3.案件受理費15866元,減半收取7933元,由景谷公司負擔。人民法院將民事公益訴訟起訴書、調(diào)解協(xié)議在法院公告欄、《人民法院報》《普洱日報》進行了為期三十日的公告。公告期滿后未收到任何意見或建議。人民法院經(jīng)審查,認為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定,不損害社會公共利益,遂于2017年1月16日出具民事調(diào)解書。調(diào)解書現(xiàn)已全部履行完畢。
17 案充分協(xié)調(diào)各方當事人,以修復環(huán)境為目的,以被告全額進行賠償?shù)恼{(diào)解方式結(jié)案,達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一,為完善生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解決機制的提供了實踐樣本。
10.湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
18 安局依法立案偵查。同年8月1日,利川市人民檢察院發(fā)現(xiàn)吳明安等三人生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品可能損害社會公共利益,決定立案審查。
訴前程序:2017年8月8日,利川市人民檢察院在檢察日報發(fā)出公告,督促適格主體提起民事公益訴訟,公告期滿后沒有其他適格主體對該案提起訴訟,社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過程:2017年11月22日,利川市人民檢察院向利川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請判令吳明安、趙世國、黃太寬共同支付牛肉銷售價款十倍的賠償金48900元,并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。2017年12月8日,利川市人民法院公開開庭審理本案并當庭宣判。該院認為,吳明安等三人的行為損害了不特定消費者的生命健康權(quán),除應受到刑事處罰外,還應承擔相應的民事侵權(quán)責任,利川市人民檢察院依照法律規(guī)定提起刑事附帶民事公益訴訟,是維護社會公益的一種方式,程序合法,請求得當有據(jù)。在認定三人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪,分別處以不同刑期的刑罰、罰金、追繳違法所得、禁止在緩刑考驗期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動的同時,判決:吳明安等三人賠償人民幣48900元并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。賠償款付至利川市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。目前,吳明安等三人已于2017年1月23日在利川市電視臺視點欄目公開道歉。賠償款已部分執(zhí)行到位,余款正在執(zhí)行中。
19 加強對行政機關(guān)違法不行使職權(quán)、公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督和對違法犯罪行為人刑事責任和民事責任追究的典型案例。本案首次提出了懲罰性賠償?shù)脑V訟請求并得到法院支持,以刑事附帶民事公益訴訟的方式提起訴訟,并提出在當?shù)毓_媒體上賠禮道歉,節(jié)約了司法資源,提高了司法效率。是綜合運用檢察職能辦案的優(yōu)秀范例。同時,加強了對行政機關(guān)違法行使職權(quán)的監(jiān)督和對行為人刑事責任、民事責任的一并追究,最大限度地維護了社會公共利益。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十二
【摘要】 目前，由于我國法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管，能不能提起公訴的問題上，理論界仍有很大爭議。所以，加強檢察機關(guān)提起公益訴訟的研究是十分必要的。
【關(guān)鍵詞】 檢察機關(guān) 公益訴訟 問題研究
1.關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性
1.1檢察機關(guān)提起公益訴訟是實現(xiàn)其基本職能的根本要求。實行法律監(jiān)督，維護司法公正是檢察機關(guān)的基本職能。近幾年來，檢察機關(guān)為實現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。如檢察意見、檢察建議、民事抗訴程序中的和解、民事行政案件抗訴等，這些方式都發(fā)揮了相當?shù)淖饔?。國外許多國家的檢察實踐都有一個共同特點即以積極、主動的方式參與訴訟活動。因而有學者提出：“現(xiàn)代訴訟的基本理論認為，檢察機關(guān)在訴訟中最突出、最主要的職責是代表國家公眾把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實提供給法院，要求其依法進行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進行監(jiān)督?！?BR> 監(jiān)督與訴訟是有機結(jié)合的，實現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。對此列寧曾有過精辟的論述：“檢察長的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)督整個共和國對法制有真正一致的理解，不管什么地方的差別，不受任何地方的影響。檢察長的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決?！庇捎跈z察機關(guān)并無最終裁判權(quán)，但隨著案件移交至法院及法院的受理，實現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)與訴訟權(quán)的轉(zhuǎn)化。
1.2檢察機關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟的效益原則，能達到訴訟經(jīng)濟的目的。國有資產(chǎn)的流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴張，侵害的不只是一個兩個人，而是一定范圍內(nèi)的公眾，甚至是一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔的原則。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)是國家利益代表，有維護法律統(tǒng)一正確實施，保護國家利益和公共利益不受侵害的義務(wù)。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護當事人合法權(quán)益，從而達到訴訟經(jīng)濟的目的。
1.3檢察機關(guān)提出公益訴訟也是完善國家訴權(quán)的重要途徑。國家訴權(quán)是指國家起訴損害其利益，破壞其管理秩序行為的權(quán)力。這里面主要包括兩個方面：一是國家作為管理者，對破壞其管理秩序的，給予刑事處罰（或行政處罰，但這并非訴權(quán)的內(nèi)容），這是公法領(lǐng)域的訴權(quán)；二是國家作為特殊民事主體，對損害其利益的，尋求司法保護的請求權(quán)，是私法領(lǐng)域的訴權(quán)。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國還幾乎是空白。因此允許檢察機關(guān)對侵害國家利益，公共利益的行為提起公益訴訟是對我國國家訴權(quán)的健全，有利于充分保護國家利益和社會公共利益。
1.4檢察機關(guān)提起公益訴訟是可行的。國家為了保護其利益不受侵犯，法律應當把起訴作為一種義務(wù)賦予特定的起訴主體，使主張公益的起訴變成一種公權(quán)力。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。此外，由于有的案件涉及幾個交叉的國家利益，這就會造成幾個部門的互相推諉或重復勞動，有的涉及到地方利益，會受到地方政府的干預而起訴不能；由法院主動追究違法行為者的責任又不符合“不告不理”訴訟原則的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提起訴訟的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提訴訟，有以下理由：其一，檢察機關(guān)是直接對全國人民代表大會負責的司法機關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟依法有據(jù)。其二，檢察機關(guān)作為法定監(jiān)督機關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊伍，與其它部門相比，更能勝任這一職責。其四，外國的檢察實踐已經(jīng)證明，檢察機關(guān)提起公益訴訟是切實可行的。
2.關(guān)于我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建
2.1確立“以公訴制度為主，私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對應的是公益訴訟的公訴制度。就目前能夠代表國家行使訴訟權(quán)利的三個機關(guān)――人民代表大會，政府和人民檢察院來看，人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。人民代表大會雖是國家的權(quán)力機關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會導致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。政府是國有資產(chǎn)和社會公共利益的管理者，但其所實施的一些行政行為也可能會侵害到國家和社會的公共利益，從而成為公益訴訟的被告人。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。而檢察機關(guān)卻因其自身的特點而符合公益訴訟的主體的要求。首先，從檢察機關(guān)的性質(zhì)來看，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！胺杀O(jiān)督是國家賦予人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況、維護法律正確統(tǒng)一實施的一種國家權(quán)力和法治活動?！睆倪@一定義來看，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等?！爸挥羞@三項制度在民事行政領(lǐng)域相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)，才能構(gòu)成民事行政法律監(jiān)督權(quán)的整體，才符合我國設(shè)立該項制度的本意?！逼浯?，從人民檢察院的地位來看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個機關(guān)，都由同級人民代表大會所產(chǎn)生，對其負責，向其匯報工作。
2.2公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但是分則中又沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機關(guān)能否提起公益訴訟是有爭議的。檢察機關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴大人民法院審判權(quán)勢范圍，實際上帶來了重新界定我國行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機制等問題。
2.3在有關(guān)的法律中，明確規(guī)定檢察機關(guān)提起公益訴訟時，必須以私法的方式進行。當檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟時，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國的國家機關(guān)，公法色彩比較、濃，而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當事人雙方毫無疑問是以私法的方式進行訴訟的，為了保證整個公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧，檢察機關(guān)應當和其他公益訴訟的起訴主體一樣，以私法的方式參與訴訟。
目前，認為檢察機關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機制是許多人反對這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理，若檢察機關(guān)把公益訴訟的被告人當作犯罪嫌疑人對待，采取強制措施，限制人身自由，取證時也把辦理刑事案件的做法照搬過來，必然會造成公益訴訟中平衡機制的破壞，從而破壞整個法制的合理體系。
因此必須明確規(guī)定檢察機關(guān)在公益訴訟中以私法方式進行，特別對檢察機關(guān)參與公益訴訟的方式與其進行刑事訴訟的方式進行嚴格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定：在公益訴訟中，檢察機關(guān)原則上不享有司法權(quán)，只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形，不得動用強制措施：檢察機關(guān)以原告身份參加訴訟，對自己代表國家提出的訴訟請求負舉證責任等等，以此保證公益訴訟中雙方當事人地位的平衡。
（作者單位：吉林廣播電視大學白山分校）
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十三
公益訴訟是指個人或團體為了維護公共利益而在法律范圍內(nèi)提起的訴訟。作為一種特殊的訴訟程序，公益訴訟的目的是保護社會公眾的利益，推動社會正義的實現(xiàn)。在我參與公益訴訟的過程中，我深深地感受到了公益訴訟的重要性和意義，同時也收獲了很多啟示。以下是我對公益訴訟的心得體會。
首先，公益訴訟是一種高尚的行為。公益訴訟的目的是為了維護社會公眾的利益，促進社會公平和正義的實現(xiàn)，所以公益訴訟從根本上來說是為了更好地服務(wù)社會。參與公益訴訟需要耐心、毅力和勇氣，因為公益訴訟常常涉及到龐大的團體利益和政治環(huán)境。但無論遭遇多大阻力，我們都要堅持下去，因為公益訴訟代表了公正與道義，代表了社會公眾的利益。每次參與公益訴訟的過程都讓我感受到了幫助他人和為社會做貢獻的內(nèi)心喜悅和滿足感。
其次，公益訴訟是一項龐大的工程。公益訴訟不同于個人的民事訴訟，它更加注重集體的合作和協(xié)調(diào)。公益訴訟往往需要一定的組織和策劃，需要聯(lián)合其他個人或團體的力量。在公益訴訟的過程中，我見識到了團結(jié)的力量和共同奮斗的意義。只有當我們同心協(xié)力，共同努力，才能在面對龐大的利益集團時保護社會公眾的利益。參與公益訴訟讓我明白了團隊合作的重要性，也讓我深刻體會到了集體的力量是無窮的。
接下來，公益訴訟是一項與時俱進的任務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展和改變，公益訴訟也需要不斷地適應新的形勢和挑戰(zhàn)。作為公益訴訟的參與者，我們要時刻關(guān)注社會的變化和進展，及時掌握新的法律法規(guī)，積極應對新的情況和問題。只有不斷地改進和創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公益訴訟的作用，更好地維護社會公眾的利益。我在公益訴訟中體會到了保持學習和適應的重要性，也在實踐中不斷提高自己的能力和水平。
此外，公益訴訟需要有強大的法律支持。作為一項法律程序，公益訴訟需要法律的明確規(guī)定和支持。在我參與公益訴訟的過程中，我不斷感受到了法律的力量和意義。只有依法行事，才能更好地維護社會公眾的利益，保護正義的實現(xiàn)。公益訴訟需要有法律人士的支持和幫助，需要具備相關(guān)的知識和技能。在公益訴訟中，我們要學會利用法律的武器，運用法律的手段來保護公共利益。公益訴訟讓我更加明白了法律的力量和法治的重要性，也增強了我對法律事務(wù)的興趣和熱愛。
總結(jié)起來，公益訴訟是一項充滿挑戰(zhàn)和意義的任務(wù)。作為一個參與者，我體會到了公益訴訟的重要性和龐大的工程。我明白了公益訴訟需要團結(jié)的力量和共同的努力，也意識到了公益訴訟需要與時俱進和保持學習的態(tài)度。公益訴訟需要有強大的法律支持，依法維護社會公眾的利益。通過參與公益訴訟，我深深地感受到了幫助他人和為社會做貢獻的快樂和滿足。我將繼續(xù)投身于公益事業(yè)，在實踐中不斷提高自己的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻自己的一份力量。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十四
公益訴訟是指公益性質(zhì)的訴訟行為，是為了捍衛(wèi)社會公共利益而進行的一種司法補充措施。近年來，我國加大了公益訴訟力度，使得公共環(huán)境、社會秩序等問題得到了有效治理。在我參與公益訴訟的實踐中，我深刻體會到了公益訴訟的重要性和特點。下面，我將在這篇文章中分享我的心得體會，從理論和案例兩個方面進行闡述。
首先，公益訴訟對于社會公共利益的維護至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟的背景下，各種違法違規(guī)行為層出不窮，給公眾帶來的傷害日益嚴重。而僅僅依靠個人損害賠償?shù)脑V訟方式，很難實現(xiàn)對違法行為的有效制約。公益訴訟的出現(xiàn)，使得社會公共利益得以通過集體訴訟來維護和保護。例如，在某個地區(qū)的一起環(huán)境污染案中，公益訴訟機構(gòu)代表全體居民進行訴訟，最終贏得了勝訴。這種方式不僅能夠保護公民的環(huán)境權(quán)益，還能夠提醒污染企業(yè)增強環(huán)境意識，避免類似情況再次發(fā)生。
其次，公益訴訟在實踐中需要注意幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是訴訟主體的選擇，因為公益訴訟具有公共性和代表性的特點，因此選擇具有公信力和公共影響力的機構(gòu)或組織作為訴訟主體至關(guān)重要。其次是證據(jù)的收集和呈現(xiàn)，公益訴訟往往與大量的數(shù)據(jù)和事實相關(guān)，正確有效的呈現(xiàn)證據(jù)是成功的關(guān)鍵。再次是公益訴訟的目標和訴訟請求需要明確，要通過訴訟行為來達到具體的目標，例如保護某個生物的保護區(qū)，應該明確提出停止污染的請求。最后是公益訴訟結(jié)果的落地，僅僅通過勝訴是不夠的，還需要監(jiān)督執(zhí)行，確保判決的有效履行，從而實現(xiàn)公益訴訟的目的。
在參與公益訴訟的實踐中，我深刻認識到公益訴訟的重要性和困難之處。一方面，公益訴訟能夠?qū)崿F(xiàn)對違法行為的有效制約，捍衛(wèi)社會公共利益，提高社會公眾的幸福感和滿意度。另一方面，公益訴訟在實踐中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。例如，公益訴訟需要大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，但獲取這些證據(jù)和數(shù)據(jù)并不容易；公益訴訟的成本較高，需要充足的資金和人力資源；公益訴訟的立案門檻較高，需要滿足一定的條件和要求。因此，公益訴訟需要訴訟機構(gòu)、公民和社會各界的共同努力，才能夠取得實質(zhì)性的效果。
綜上所述，公益訴訟是維護社會公共利益的重要手段之一。通過公益訴訟可以有效制約違法行為，保護公眾的權(quán)益和福祉。在參與公益訴訟的實踐中，我們要注意訴訟主體選擇、證據(jù)收集和呈現(xiàn)、訴訟請求明確以及結(jié)果落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，我們也要認識到公益訴訟的困難之處，需要有更多的資金、人力和條件的支持。只有在全社會共同參與、共同努力的情況下，公益訴訟才能發(fā)揮出最大的作用，促進社會的進步和法治的建設(shè)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十五
公益訴訟是指為了維護社會公共利益而進行的訴訟活動。作為一種特殊的訴訟形式，公益訴訟旨在保護群眾的合法權(quán)益，調(diào)整社會秩序。在參與公益訴訟的過程中，我深刻體會到了其重要意義和具體做法，以下是我的心得體會。
首先，公益訴訟是社會進步的重要保障。公益訴訟主要著眼于解決環(huán)境保護、消費者權(quán)益等方面的問題，通過法律手段維護公眾的合法權(quán)益，促進社會公正與進步。通過公益訴訟的推動，一些環(huán)境惡化、違法違規(guī)等問題得以解決，有力地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。而如果沒有公益訴訟這樣的法律工具，一些環(huán)境問題可能會長期得不到解決，甚至加重社會矛盾。
其次，公益訴訟的意義在于保護弱勢群體的權(quán)益。在社會發(fā)展的過程中，一些群體往往由于地位低下、信息不對稱等原因，難以有效維護自身的權(quán)益。公益訴訟作為一種集體訴訟形式，能夠有效為這些弱勢群體爭取到更多的公正待遇。比如，在某次公益訴訟中，我們代表一些農(nóng)民工維權(quán)，最終取得了勝訴，工人們得到了應有的工資和福利待遇。這樣的勝訴不僅能夠化解社會矛盾，也能讓更多的人群受益，增進社會的和諧穩(wěn)定。
公益訴訟的成功離不開社會力量的支持和參與。在公益訴訟中，我們經(jīng)常遇到各種各樣的問題和困難，但正是由于有了社會的力量和支持，我們才能夠克服種種困難取得勝利。社會組織、律師志愿者等群體的參與，為公益訴訟提供了堅實的保障。他們?yōu)槲覀兲峁┝藢氋F的法律援助和專業(yè)知識，為我們推動公益訴訟事業(yè)作出了巨大的貢獻。因此，公益訴訟的興起需要各界人士的共同支持和參與，只有各方力量的統(tǒng)一合作，才能夠推動公益訴訟事業(yè)向前發(fā)展。
另外，公益訴訟的過程中需要有堅定的信念和耐心。公益訴訟的過程中，我們往往會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，可能會遇到政府部門的不合作、被告方的阻撓等問題。但正是在這些迎面而來的困難中，我們更需要堅持正義的信念，耐心地推進訴訟。盡管過程可能艱辛曲折，甚至會遭受一些損失，但只要有信念和耐心，最終我們依然能夠取得勝利。而且，通過這樣的奮斗與努力，我們也能夠改變社會環(huán)境，為后續(xù)的公益訴訟事業(yè)鋪平道路。
總之，公益訴訟是維護公眾權(quán)益、推動社會進步的重要手段。通過公益訴訟，我們能夠保護弱勢群體的權(quán)益，促進社會公正與和諧。然而，公益訴訟的興起離不開社會力量的支持和參與，需要各界人士積極行動起來。而在公益訴訟的過程中，我們也需要堅定信念、耐心奮斗，才能取得最終的勝利。公益訴訟對于維護社會公共利益具有重要意義，希望越來越多的人能夠關(guān)注并參與其中，共同推動社會的公正和進步。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十六
公益訴訟是一種為了保護公共利益而發(fā)起的法律行為。在過去的幾年中，我有幸參與了一些公益訴訟，并從中獲得了很多寶貴的經(jīng)驗和體會。通過這些經(jīng)歷，我深刻認識到公益訴訟的重要性，以及作為公民對社會的責任。
第二段：了解問題
在進行公益訴訟前，了解問題是至關(guān)重要的。這不僅包括對相關(guān)法律法規(guī)的研究，還包括對案件相關(guān)背景和情況的深入了解。例如，在一起環(huán)境污染公益訴訟中，我必須了解各項環(huán)保法規(guī)，收集并分析大量的證據(jù)來證實污染的存在。通過深入了解問題，我能夠更好地為案件做準備，提高勝訴的機會。
第三段：團隊合作
在公益訴訟中，團隊合作是非常重要的。一個成功的公益訴訟需要一個專業(yè)的團隊，包括律師、調(diào)查員和專家。每個人都在案件中扮演著不可或缺的角色，而他們之間的緊密合作是取得勝利的關(guān)鍵。例如，在一起醫(yī)藥欺詐公益訴訟中，我的團隊合作緊密，大家相互溝通、分享信息，幫助彼此理解案件的復雜性，最終取得了勝利。
第四段：堅持與耐心
公益訴訟往往是一項復雜和漫長的過程。在這個過程中，堅持和耐心是至關(guān)重要的品質(zhì)。有時，可能會遇到各種挫折和困難，但我們不能輕易放棄。對于我個人而言，在一起土地侵權(quán)公益訴訟中，遭遇了長時間的官司拖延和壓力，但我堅持不懈地追求正義，最終獲得了我們的勝利。
第五段：影響力和可持續(xù)發(fā)展
公益訴訟不僅僅是為了解決當前的問題，更是為了對社會產(chǎn)生積極的影響和推動可持續(xù)發(fā)展。通過公益訴訟，我們可以改變不公正和不合理的制度和規(guī)則，促進社會的公平和正義。例如，在一起勞工權(quán)益公益訴訟中，我們?yōu)楣と藸幦〉胶侠淼墓べY和勞動條件，改善了他們的生活。這種積極的影響將長期存在，幫助更多的人獲得公正和尊嚴。
結(jié)尾：
公益訴訟是每個公民應該關(guān)心和參與的重要事務(wù)。通過了解問題、團隊合作、堅持和耐心，公益訴訟可以取得成功并對社會產(chǎn)生積極的影響。我相信，只要我們攜手努力，我們可以建設(shè)一個更加公正和有愛心的社會。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十七
人們常說“一方有難 八方支援”。對于社會公益事業(yè)來說，公益訴訟便是一種維護社會正義、保護群眾權(quán)益的重要方式。作為一個從事公益訴訟工作的律師，我深知其中的責任與使命。在過去的幾年中，我積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也有了一些心得體會。在這篇短文中，我將分享一些我從公益訴訟中所得出的思考與收獲。
首先，公益訴訟是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。公益訴訟通常涉及到涉及大量人民群眾利益的案件，例如，環(huán)境污染、食品安全、勞動糾紛等等。這些案件往往因涉及利益關(guān)系復雜、證據(jù)難以收集等特點而變得棘手。因此，作為公益訴訟律師，我們需要有深入的法律知識、扎實的法律實踐能力，并能與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進展。
其次，公益訴訟需要堅持原則與公正。在公益訴訟中，我們面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是從法律角度來看待問題，還要考慮到社會責任與公益意識。在案件中，我們需要堅守法律的原則，維護公正與正義，同時也要考慮到社會的穩(wěn)定與和諧。在處理案件時，我們必須秉持公正、客觀的原則，不受任何個人或團體的影響。只有這樣，我們才能贏得社會的認可與尊重，為更多人提供服務(wù)。
進一步，公益訴訟需要不斷學習與創(chuàng)新。法律是一門不斷發(fā)展的學科，社會問題也在不斷變化。作為公益訴訟律師，我們要不斷學習新知識，緊跟法律的發(fā)展趨勢。同時，我們也要學會創(chuàng)新，運用新技術(shù)、新方法來提高辦案效率。例如，我們可以利用大數(shù)據(jù)分析，實時掌握案件的進展情況；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，方便群眾進行舉報與咨詢。只有不斷學習與創(chuàng)新，我們才能更好地適應社會發(fā)展的需要，為公益事業(yè)做出更大的貢獻。
此外，公益訴訟工作也需要關(guān)注公眾意識的提升。公眾意識的提升，對于公益訴訟的推進非常重要。例如，很多人對環(huán)境問題缺乏了解，或者對食品安全問題缺乏警惕性。這就需要我們通過宣傳教育，提高公眾對公益訴訟的認知與支持。我們可以利用媒體、社交平臺等渠道，向大眾普及公益訴訟的重要性，鼓勵更多人參與其中。只有當公眾真正認識到自己的權(quán)利與義務(wù)時，公益訴訟才能真正實現(xiàn)其目標。
最后，公益訴訟也需要各方共同努力。在公益訴訟中，我們往往需要與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進展。只有通過各方的共同努力，我們才能真正實現(xiàn)公益訴訟的目標。因此，我們應該注重與其他專業(yè)人士的合作，共同拓展案件的資源。同時，我們也應該注重與社會組織的溝通與合作，共同推動公益事業(yè)的發(fā)展。
總之，公益訴訟是一項偉大而重要的事業(yè)。作為公益訴訟律師，我們應該以擔當和責任感為動力，堅守法律原則與公正，不斷學習與創(chuàng)新，關(guān)注公眾意識的提升，同時也注重與其他相關(guān)部門、社會組織的合作。只有這樣，我們才能更好地為公眾提供服務(wù)，為社會和諧與進步做出自己的貢獻。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十八
尊敬的安成信會長，王頌湯、謝鑒明、朱淇、蔣月明副會長、葛曉紅秘書長：
非常感謝廣東公益恤孤助學促進會對我市孤兒的關(guān)注和幫助。從20xx年7月開始至今，貴會幫扶了我市遂溪、雷州2764名孤兒。曾記得，20xx年的夏天，你們精心組織愛心志愿者，不遠千里，頂著烈日，深入遂溪縣各個村莊，挨家入戶進行家訪，對1069名孤兒逐個摸底、調(diào)查、審核；這年冬天，王頌湯副會長又親自帶領(lǐng)100多名志愿者，不畏寒冬，再次跋涉來到雷州市，進村入戶對1752名孤兒進行家訪，付出了艱苦細致的辛勤勞動。你們的大愛令人欽佩。
為了讓孤兒們走出狹小的世界，體驗外面世界的精彩，享受到大愛的陽光，貴會于20xx年組織了遂溪孤兒參加了“亞運童行”大型慈善公益活動，并觀看了亞運賽事，讓小朋友覺得自己是最幸福的孩子；今年又組織遂溪、雷州孤兒參加“千名孤兒省會行”活動，孩子們參觀了廣東科學中心，大學城等地，讓這些從小缺少關(guān)愛的孩子增強了見識，開闊了視野，樹立了自信和理想。
這2764名孤兒在你們的幫扶下，學習生活有了保障。特別是你們組織志愿者們不懼嚴寒酷暑下鄉(xiāng)家訪，認真負責的態(tài)度，無私奉獻的真情，更是給孩子們留下了無限的溫暖。上善若水，大愛無疆。你們的行動，將促使我們更好的做好扶貧助困工作。你們的大愛，將是我們建設(shè)幸福湛江中最溫暖的一抹彩虹。
關(guān)愛孤兒，我們責無旁貸，我們將按照貴會的要求把每一分善款都用在受助孤兒身上，跟蹤落實，幫助他們戰(zhàn)勝困難，健康成長，早日成為國家的有用之才，不辜負貴會和社會各界愛心人士的深情厚愛與信任。同時，也希望貴會今后一如既往地關(guān)注湛江困境兒童，共同構(gòu)建文明和諧的社會。
國慶將至，真誠祝福貴會全體同仁，所有的愛心志愿者們身體健康，工作順利，萬事如意，國慶快樂！
再次感謝貴會為我市孤兒所付出的艱辛努力和真誠關(guān)愛！并向你們致以最誠摯的祝福！
祝好人一生平安！
此致
敬禮！
湛江市委副秘書長市婦聯(lián)主席陳娟
20xx年9月22日
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
檢察公益訴訟大討論活動開展以來，我積極參加學習研討，結(jié)合本部門工作認真開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題，并就如何解決問題、整改落實進行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會敏感度高，牽涉經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多利益主體，做好工作責任重大。因此，在集中學習期間，我重點圍繞黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進行了深入學習。黨的十九大報告指出，要堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。報告還以專章的內(nèi)容，圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，提出了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面的要求。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時發(fā)表重要講話指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求?？倳浿赋?，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護類損害社會公共利益的公益訴訟案件，是檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負責人，我有義務(wù)更有責任承擔起這項職責。結(jié)合我區(qū)工作實際，我認為重點需要做好以下工作：
一是提高政治站位，圍繞黨和國家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點，積極服務(wù)，精準發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好祖國北疆亮麗風景線。積極爭取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點以來公益訴訟工作實踐、制度機制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例，提出合理化意見建議，爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)支持，推動解決突出問題。推動自治區(qū)人大常委會審議通過加強檢察公益訴訟的專項決議。通過自治區(qū)人大常委會決議突出、細化檢察機關(guān)監(jiān)督辦案重點，為著力解決檢察機關(guān)調(diào)查核實難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強化辦案規(guī)范化，以提質(zhì)增效為目標，持續(xù)加大辦案力度。堅持以辦案為中心，切實踐行雙贏多贏共贏、精準監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，在挖掘新動能、持續(xù)加大辦案力度、推動區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅持效果導向，注重以個案辦理推動行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進行“等”外探索。對于政策有明確要求的領(lǐng)域，在加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進行個案探索。對于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題，通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學者意見、向黨委、人大專題報告等多種方式，做足做實相關(guān)工作后進行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動、“攜手清四亂 保護母親河”專項行動和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項行動。提高案件線索收集和研判能力。準確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求，注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺，通過中央環(huán)保督察、審計、巡視巡查等專項監(jiān)督信息，通過新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息，拓寬視野，創(chuàng)新方式方法，借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高收集和研判效率以及精準化程度。統(tǒng)籌推進跨行政區(qū)劃公益保護協(xié)調(diào)機制?？偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護母親河”專項行動成果，做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護協(xié)作，與山西、河北、遼寧檢察機關(guān)持續(xù)開展“祖國北部綠水青山藍天護航聯(lián)合行動”等區(qū)域性協(xié)作機制。
三是加強業(yè)務(wù)督導和隊伍建設(shè)，大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅持全面督導與重點督導相結(jié)合，日常督導與專題督導相結(jié)合，在案件辦理、工作機制建設(shè)、對外宣傳等各方面全方位加強對下督導力度，在重要專項工作開展中上級院進行專門督導；
堅持問題導向，對工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認識不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題，上級院及時進行督導糾正。強化案例指導，圍繞年度工作重點、難點，編發(fā)指導性案例和典型案例；
強化工作指導，總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓力度。增強培訓針對性與實效性，圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓方式，引導各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實訓，探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓。廣泛開展交流學習。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)?，建立重大典型案件專家咨詢論證制度。
四是加強理論研究和工作宣傳，擴大社會知曉度和影響力。強化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫，整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量，密切與學術(shù)界互動交流，推動形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍，涌現(xiàn)更多具有實踐價值、學術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學術(shù)成果，凝聚更充分的理論共識。加強輿論宣傳。綜合運用新聞發(fā)布會、通氣會、專題片、宣傳冊及多種新媒體形式，積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強代表和委員聯(lián)絡(luò)工作，推動各級檢察長到本地黨校、行政學院授課，上級院為地方黨委中心組作輔導等，提高黨政領(lǐng)導干部對檢察公益訴訟制度的認識。緊密結(jié)合法治副校長工作機制，推動檢察公益訴訟宣傳教育進校園。
在今后的學習和工作中，我將繼續(xù)深入學習思考，不斷改進工作，努力完成“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的各項任務(wù)要求，爭取更大成績。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇一
摘要：近年來，行政公益訴訟成了法律界的一個熱點問題。
在古羅馬時代就存在的公益訴訟，經(jīng)歷了美國這一現(xiàn)代公益訴訟制度創(chuàng)始國以及法國越權(quán)之訴、日本民眾之訴的發(fā)展，已成為了公民基本權(quán)利和社會公益的司法保障，同時也成為了國家權(quán)力的限制制約。
行政公益訴訟制度在我國具有很強的針對性，但是在當代中國的行政訴訟法實踐中，很多帶有公益訴訟性質(zhì)的行政案件都因為各種理由而被法院拒之門外，人民法院往往做出不予受理或駁回起訴的裁定，但這種做法確實有一定道理的，因為在我國的行政訴訟法中并沒有完全確立行政公益訴訟制度。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇二
而隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及發(fā)展，各類民事公益違法行為呈現(xiàn)出“潘多拉盒子”打開時的“壯觀”場面。具體表現(xiàn)在：(一)通過非法手段侵害、破壞、浪費公有資產(chǎn)，特別是國有資產(chǎn)的事件層出不窮，數(shù)額越來越大，可謂“舉國震驚”、“世界矚目”。(二)壟斷、限制競爭、不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益，價格違法等公益違法行為充斥于中華大地的每一個角落。(三)環(huán)境污染等各類公害事件此伏彼起。針對這些痛心疾首的各類民事公益違法行為，中國加大了行政執(zhí)法的力度。但由于各種原因，這些行政機關(guān)的權(quán)力并沒有得到很好的行使和發(fā)揮，“掛一漏萬”似乎成了行政執(zhí)法的一大特色風景。針對行政機關(guān)“掛一漏萬”，作為保護國家、社會公共利益最后一道防線的司法權(quán)和司法機關(guān)卻只能“隔岸觀火”，而俠義之士的“路人”又難以“拔刀相助”。大家只好一起聽任這種抽象的國家、社會公共利益或“小額多數(shù)”的“易腐權(quán)利”腐爛下去。本文即試從人公益訴訟的特征及目前的中國的法律現(xiàn)狀論述中國公益訴訟制度構(gòu)建的可行性。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇三
對公共利益及其保護機制的分析，實際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的團體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進行審理并判決，以處理違法行為的活動。
根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
不過，公益訴訟不是一種單獨的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描述檢察機關(guān)、公益性團體或個人所進行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理違法案件、確認權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護國家和社會公共利益。公益訴訟當事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，原告作為國家主人，有權(quán)利也有義務(wù)維護國家利益和社會利益。同時，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護國家利益、社會公共利益實際上是維護個體利益。如果一個訴訟是出于維護公益的`的目的而提起的，既實現(xiàn)了公共利益，同時也滿足了當事人的愿望，這樣的訴訟也應該屬于公益訴訟范疇。
基于羅馬法“諸法合一”“民刑不分”的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。
因此，公益訴訟應有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護公共利益的訴訟。就目前中國的司法實踐來看，僅存在一定程度上的狹義公益訴訟，即：檢察機關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人提起的公訴，但是否可以由檢察機關(guān)提起民事訴訟，目前理論界爭議頗多，尚無定論。中國目前僅在訴訟領(lǐng)域開展了有益的嘗試。例如：在私分國有資產(chǎn)一案中，人民檢-察-院作為民事主體參與其間，為國家挽回損失，行使公益訴權(quán)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇四
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司董事長芮躍華表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，推動建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過推動修改相關(guān)立法或出臺專門司法解釋，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護新機制，維護資本市場公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時作上述表示的。
近年來，我國資本市場內(nèi)幕交易、操縱市場、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，各類新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。最高人民法院工作報告顯示，20審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。
中小投資者占較大比重是我國資本市場市場結(jié)構(gòu)的一個顯著特征，未來幾年主體結(jié)構(gòu)也不會發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過自發(fā)提起訴訟來進行個人維權(quán)。從實踐情況來看，一方面，中小投資者通過自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長、成本高、成效低、取證難、擔風險等難點，自身權(quán)益難以得到及時救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過高、專業(yè)能力不夠、訴訟預期不明確等原因，維權(quán)動力不足，往往主動放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機關(guān)或組織、個人，針對侵害國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專門組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進行了積極實踐。年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開展公益訴訟，境外資本市場已有較為成熟的實踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專門條款，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織有權(quán)作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個人起訴時的“集體行動”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導，充分實現(xiàn)對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟效率，及時維護資本市場公共利益。
針對在目前現(xiàn)狀下如何實現(xiàn)公益訴訟、保護投資者合法權(quán)益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實現(xiàn)投資者權(quán)益及時有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專門機構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專門機構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開展訴訟。
作為中國證監(jiān)會批復成立的專司中小投資者保護服務(wù)的機構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開展公益性支持訴訟，通過公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導作用，凈化資本市場環(huán)境。
[推動建立證券公益訴訟制度]
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇五
一、行政公益訴訟的概念
界定行政公益訴訟關(guān)鍵要解決好兩個問題：第一，行政公益訴訟的原告包括哪些對象；第二，行政公益訴訟的范圍包括哪些。而在這兩個問題上有一個共同之處就是，要特別注意區(qū)分行政公益訴訟和行政公訴。
筆者認為，行政公益訴訟的原告就是公民、法人或其他組織，其所訴的對象就是侵犯公共利益的行政行為。而行政公訴的原告就是特定的國家機關(guān)（在我國可以將該項職權(quán)賦予檢察機關(guān)），其所訴的對象主要是侵犯公共利益的行政行為，也可以是一定條件下侵犯私人利益的行政行為。
二、現(xiàn)行行政訴訟制度中公益訴訟的缺失
有學者認為，只要我們調(diào)整行政訴訟實踐的思路，充分挖掘現(xiàn)有法律條文的內(nèi)涵，再輔之以相應的司法解釋，我國行政訴訟的受案范圍是可以擴充到受理行政公益訴訟案件的。
筆者卻不這樣認為，新司法解釋的所有規(guī)定都不能超越《行政訴訟法》的立法宗旨。現(xiàn)在我們也不能不承認我們的《行政訴訟法》在許多方面的規(guī)定是有欠缺的，不適應行政訴訟實踐的發(fā)展。但這些問題的解決絕對不能通過司法解釋的方法來解決。它需要一個完整的體系，需要從最初的受案范圍到最后的裁判方式是相互聯(lián)系且完整的，它必須由行政訟法的完善來解決。
三、關(guān)于我國建立行政公益訴訟的可行性
在我國開放行政公益訴訟在理論上并無多大障礙。其理由如下：
第一，從根本上講，公益訴訟不過是傳統(tǒng)私益訴訟對公益保護的深化，兩者在本質(zhì)上具有一致性。實質(zhì)上一切訴訟也都維護著社會的公共利益，所以在公共利益受到侵害時，賦予個人與社會組織提起公益訴訟當不違背訴訟法的價值理念。
第二，依法行政的利益遠遠大于濫訴的不益。開放行政公益訴訟肯定會增加行政訴訟案件的數(shù)量，但不計成本而去濫訴的可能性是極小的。
第三，我國現(xiàn)行《行政訴訟法》上規(guī)定的抗訴制度，從一個側(cè)面印證了行政公益訴訟與我國行政訴訟理論和制度的兼容性。行政抗訴制度存在的基礎(chǔ)是公共利益，基于公益需要提起行政訴訟并不違背我國現(xiàn)行行政訴訟法的基本精神。
四、制定并完善我國行政公益訴訟框架的幾點建議
（一）防止因行政公益訴訟制度而產(chǎn)生濫訴
借鑒行政訴訟制度發(fā)達國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，防止濫訴情形發(fā)生的措施就是設(shè)置一定的前置程序，其主要包括兩個方面。
第一，在受案范圍上，限定在法律特別規(guī)定的范圍內(nèi)。如我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“人民為維護公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項，對于行政機關(guān)之違法行政，得提起行政訴訟。但以法律有特別規(guī)定為限。”至于我國將在哪些方面由法律規(guī)定行政公益訴訟事項，則可根據(jù)該事項對公共利益造成損害的可能性和危害性、人民法院的審判能力、行政機關(guān)的法治水平等具體情況，逐步規(guī)定和完善。
第二，在提起行政公益訴訟前，必須先向有關(guān)行政機關(guān)提出相應請求。即只有當有關(guān)行政機關(guān)在公民、法人或者其他組織提出有關(guān)請求后，該作為的`仍然不作為，不該作為的仍然不停止作為。此時，公民、法人或者其他組織就可以提起行政公益訴訟。
（二）準確界定行政公益訴訟中的公益概念
關(guān)于公益，有學者認為，就我國的情況來說，可以分為國家公共利益、社會公共利益、公眾或者群體公共利益、公平競爭的公共秩序等。有學者認為，可以采用四分法對利益進行分類。
筆者認為，行政公益訴訟中的公益，從范圍上來講包括國家利益和嚴格意義上的公共利益。從內(nèi)容上來講，則是指根據(jù)一般情況無法確認具體受益人數(shù)量的利益，即利益對象的不確定性。如果根據(jù)一般情況能夠確定受益人的數(shù)量，則可以通過共同訴訟或者集團訴訟的方式來啟動一般行政訴訟。
（三）明確確定行政公益訴訟的原告與受案范圍
在行政訴訟中原告和受案范圍存在著十分密切的關(guān)系。關(guān)于行政公益訴訟中的原告，綜觀域外的理論與實踐，結(jié)合我國的具體情況，還是采用二元式的啟動方式為好，即不僅賦予國家機關(guān)（在我國應確定為檢察機關(guān)）提起行政公益訴訟的權(quán)利，而且賦予公民、法人或者其他組織提起行政公益訴訟的權(quán)利。
關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍，雖然從理論上來講應當將所有侵害公共利益的違法行政行為均納入其中，但是在實踐中必須留有余地。在以后確立我國行政公益訴訟制度時，關(guān)于受案范圍之條款，如上所說，不妨借鑒我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條之規(guī)定。即先是概括性規(guī)定行政公益訴訟，接著規(guī)定只限于法律規(guī)定的事項。
（四）合理分配行政公益訴訟中的舉證責任
行政訴訟的重要特征之一就是實行舉證責任的倒置，即被告舉證。在行政訴訟中原告只是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對一些程序性和輔助性的事項承擔證明責任。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇六
訴訟要求人民法院進行審查相關(guān)機關(guān)所進行的具體行政行為。
第三，提起訴訟的條件。
該條件分為兩種情況，一是存在現(xiàn)實的危害公益的行政行為，二是并非以條件現(xiàn)實存在的受到相關(guān)機關(guān)的具體行政行為而被侵害的事實為基礎(chǔ)，一旦社會公益即將受到侵犯，我們就具備作出公益訴訟的先決條件，也就是說，行政公益訴訟很大程度上是將社會利益可能受到侵害進行了預防。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇七
印度是一個極具鮮明個性的國家。任何一個到過印度的中國人，所見所聞都會與先前的想象發(fā)生或輕或重的碰撞，因為碰撞，而印象深刻，難以忘卻。
印度自1992年實行改革開放，其經(jīng)濟發(fā)展落后于中國。但其公益訴訟制度自20世紀70年代末開始建立，正蓬勃發(fā)展，走在了中國的前面，在世界公益訴訟制度發(fā)展過程中起著先鋒的作用。通過公益訴訟，其司法的觸角進一步向社會的各個領(lǐng)域延伸，積極地回應社會的變化和社會現(xiàn)實的需求，從而推動社會的各項變革。
一
直到二十世紀六十年代和七十年代初，在印度，訴訟的概念還仍然處于個人訴訟這種一對一式的初步發(fā)展階段。訴訟的提起還是受到損害的個人的特權(quán)。即便如此，這一特權(quán)的行使還受到個人所獲資源的極大限制。幾乎沒有集體的力量來處理諸如消費者利益、被社會邊緣化的群體的權(quán)利保護等涉及到公共利益的問題。到了七十年代末期，情況發(fā)生了變化。1975年6月，英迪拉?甘地領(lǐng)導的國大黨政府突然宣布國家進入緊急狀態(tài)。在這之后的兩年緊急狀態(tài)期間，國家實行新聞審查，逮捕了成千上萬的持不同政見者，無數(shù)弱勢群體的權(quán)益受到了侵犯而無人顧及，剝奪公民權(quán)利和政治權(quán)利的不合法行為到處在彌漫。另外，法律越來越發(fā)展成為一個利益驅(qū)動的職業(yè)，大多數(shù)印度公民支付不起律師費用而沒有能力到法院去尋求權(quán)利救濟。結(jié)果就造成了憲法和法律中所保障的權(quán)利和大多數(shù)的沒有文化，經(jīng)濟上處于不利地位的公民之間毫無關(guān)系。緊急狀態(tài)結(jié)束之后，新聞自由開始恢復，新聞媒體開始揭露社會中出現(xiàn)的鎮(zhèn)壓、暴力等侵犯人權(quán)的實踐，這些都引起了律師、法官和社會工作者的關(guān)注。受到以上情況的激發(fā)，印度最高法院的兩名大法官bhagwati和krishnaiyer于1977年提供了一份報告，建議有必要設(shè)立一種特別的訴訟形式。這種訴訟形式應該是為印度人民量身定制的。有人認為，這是對印度政府在緊急狀態(tài)之后所處的合法性危機的一個直接反映，也有人認為這是印度弱勢群體的抗議和不斷增長的印度中產(chǎn)階級知識分子開明思想的結(jié)合。這就是印度公益訴訟制度的開始。自此以后，這種由司法界的精英們創(chuàng)設(shè)的'法律制度得到了迅速的發(fā)展并在世界公益法發(fā)展中形成了自身的特點。實踐證明，公益訴訟制度在印度獲得了相比美國更大的成功。
二
歷史上，印度經(jīng)歷了英國長達190年的殖民統(tǒng)治。它繼承了英國的法律制度，屬于普通法系國家。在印度的任何成文法律中都沒有規(guī)定公益訴訟制度，它是通過判例逐步發(fā)展起來的。
[1][2][3]
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇八
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責任公司董事長芮躍華14日表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，推動建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過推動修改相關(guān)立法或出臺專門司法解釋，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護新機制，維護資本市場公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時作上述表示的。
近年來，我國資本市場內(nèi)幕交易、操縱市場、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，各類新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。最高人民法院20xx年工作報告顯示，20xx年審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。對此，芮躍華認為，建立證券期貨市場投資者權(quán)益有效救濟制度的需求迫切。
中小投資者占較大比重是我國資本市場市場結(jié)構(gòu)的一個顯著特征，未來幾年主體結(jié)構(gòu)也不會發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過自發(fā)提起訴訟來進行個人維權(quán)。從實踐情況來看，一方面，中小投資者通過自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長、成本高、成效低、取證難、擔風險等難點，自身權(quán)益難以得到及時救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過高、專業(yè)能力不夠、訴訟預期不明確等原因，維權(quán)動力不足，往往主動放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
證監(jiān)會主席劉士余在12日的記者會上指出，“只有保護好中小投資者的權(quán)益，才能促進中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展?！?BR> 芮躍華說，為進一步加強中小投資者權(quán)益保護工作，針對當前投資者維權(quán)難的問題，可以借鑒我國消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，積極推動在證券領(lǐng)域建立公益訴訟制度。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機關(guān)或組織、個人，針對侵害國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專門組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進行了積極實踐。20xx年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開展公益訴訟，境外資本市場已有較為成熟的實踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專門條款，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織有權(quán)作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個人起訴時的“集體行動”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導，充分實現(xiàn)對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟效率，及時維護資本市場公共利益。
針對在目前現(xiàn)狀下如何實現(xiàn)公益訴訟、保護投資者合法權(quán)益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實現(xiàn)投資者權(quán)益及時有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專門機構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專門機構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開展訴訟。
作為中國證監(jiān)會批復成立的專司中小投資者保護服務(wù)的機構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開展公益性支持訴訟，通過公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導作用，凈化資本市場環(huán)境。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇九
“公地悲劇”是經(jīng)濟學界熟知的一個現(xiàn)象，也是一個廣泛存在的現(xiàn)實。在外國，有人做過一個有趣的實驗，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結(jié)果，社會學者們發(fā)現(xiàn)，一年下來，被劃分給個人的草地被有計劃和節(jié)制地使用，而作為公共用地的草地卻因為過度放牧而寸草不生。試驗得出的結(jié)論是：由于每個人都有將自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀態(tài)下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。因此，處于無保護狀態(tài)下的公共利益是最易受到侵害的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟，正如如果另一個牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他賠償一樣，但是，公共的草地從理論上而言屬于所有的牧羊人，如果它的利益受到了損害，由誰來提起訴訟呢?隨著社會公共領(lǐng)域延伸及公共事務(wù)數(shù)量的增長，人們國家的法律正面臨著如是問題。公益訴訟是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了公共利益保護的緊迫需要。
對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達成共識。實務(wù)部門推動公益訴訟的主要是檢察機關(guān)，它們大多主張的是民事公益公訴(或稱為民事公訴)。在理論界，訴訟法學者分別從行政公益訴訟和民事公益訴訟兩個方面進行著獨立的研究，分別給出了民事公益訴訟或行政公益訴訟的定義。不過也有論者對公益訴訟下了較為完整的定義，但是在具體的論述中往往只是針對公益訴訟的民事公益訴訟或者行政公益訴訟展開討論。
關(guān)于公益訴訟的定義，一種認為是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象廣義說”。“廣義說”中的另一種觀點認為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應，有人認為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象狹義說”。梁慧星教授認為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。
3元停車費公益訴訟
大多數(shù)觀點認為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團體和檢察機關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團體才是正當當事人，或者才是當事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應該施加過嚴格的限制，但是出于對濫訟的擔心，要求對當事人以一定的標準做適當?shù)姆婪犊刂?。由于公益訴訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔相關(guān)訴訟負擔的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進和保護公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護組織、動物保護組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團體，應當具有公益訴訟的訴訟資格。
不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點上，各種觀點之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進行的，但是訴訟本身的意義超出當事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點，一種主觀論，一種客觀論。客觀論認為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進公共利益的增進，這樣的訴訟就應當被看作是公益訴訟;主觀論認為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當事人的主觀目的判斷不是最恰當?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應當視為公益訴訟。實際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認那種“主觀為自己客觀為他人”的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十
前言
在當代中國的司法實踐中，對有些帶有行政公益訴訟性質(zhì)的案件，法院在作出不予受理或駁回起訴的裁定中，常常有這樣的表述：該案不屬于法院受理案件的范圍，或者該案的原告并非本案的直接利害關(guān)系人或相對人。由于在我國現(xiàn)行的行政訴訟制度框架內(nèi)還沒有明確關(guān)于公民能夠提起行政公益訴訟的規(guī)定，因此，法院作出的裁定是無可厚非的。
相對于一般意義上的行政訴訟，即私益訴訟，行政訴訟的原告若與案件沒有直接的利害關(guān)系依法則不可以起訴,這是防止濫訴原則的必然結(jié)果?？墒?，如果有些主體侵犯了公共利益，公然違反普通法律或憲法時，在有關(guān)國家機關(guān)既不追究責任又不接受投訴，或雖接受投訴而不作處理時，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，為保障和“擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的正確實施”，“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”（中國共產(chǎn)黨“十六大”報告），可否允許公民以原告的名義，以危及或損害社會公益的行政主體為被告向法院起訴？法院如何接受和支持公民以訴訟的方式來維護公共利益？中國建立公民行政公益訴訟制度的`理論根據(jù)，現(xiàn)實依據(jù)是什么？有哪些因素障礙中國建立這種訴訟制度，如何根據(jù)中國的社會需求、文化傳統(tǒng)、實際國情推進我國公民行政公益訴訟制度的建立等等，都引起了作者的興趣。
本文主要利用實證研究、個案分析、文本分析、邏輯推導、比較等綜合性的研究方法，從不同角度對公民行政公益訴訟進行比較系統(tǒng)的探討：包括公民行政公益訴訟應得到司法救濟；行政公益訴訟的概念及其特征；我國應建立公民行政公益訴訟制度的理由；我國建立公民行政公益訴訟的路徑選擇；我國建立公民行政公益訴訟制度的基本原則及其結(jié)論。
第一章行政公益訴訟的概念及其特征
為了闡明行政公益訴訟的概念及具特征，有必要對公共利益作進一番探討，為討論的進行鋪就一個平臺。
第一節(jié)公共利益的界定
“公共利益”或叫“公益”（publicwelfare）是有關(guān)社會公眾的福祉和利益，或指屬于社會的，公有公用的利益。它既區(qū)別于社會成員個體的利益，也不是社會個體成員利益的簡單加總，而是全體社會成員利益的綜合體。
[1][2][3][4][5]
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十一
一、訴前程序典型案例
1.湖南省藍山縣環(huán)保局不依法履行職責案
1 變。藍山縣環(huán)境保護局(以下簡稱縣環(huán)保局)作為環(huán)境保護主管部門,對其違法排污行為一直怠于履行監(jiān)管職責,雖對該廠作出了行政處罰,但該廠始終未能完全履行生效行政處罰決定。直到中央環(huán)保督查組督查后,縣環(huán)保局才于2017年4月28日聯(lián)合藍山縣新圩鎮(zhèn)政府等部門,將該選礦廠強行關(guān)停并拆除生產(chǎn)設(shè)備及廠房。該廠雖被取締,但廠內(nèi)的廢水未進行無害化處理,尾砂也未作進一步處臵,存在持續(xù)對周邊環(huán)境造成污染的狀況和危險,國家利益及社會公共利益仍然處于被侵害狀態(tài)。
訴前程序:藍山縣人民檢察院調(diào)查核實后,于2017年10月19日向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議,建議縣環(huán)保局立即采取有效措施,對環(huán)境損害責任方廖某某選礦廠的廢水、廢渣進行處臵,防止廢水、廢渣逸散,避免對環(huán)境造成進一步的污染;依法履行環(huán)境監(jiān)管責任,責令相關(guān)人員盡快制定污水處理方案及土壤污染修復方案,并監(jiān)督相關(guān)責任人員依方案實施。
行政機關(guān)整改情況:縣環(huán)保局收到檢察建議后,積極督促廖某某對被污染環(huán)境進行治理,與永清環(huán)保股份有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,委托制定了《藍山縣新圩鎮(zhèn)上清涵非法選礦廠環(huán)境污染應急處臵方案》,并監(jiān)督方廖某某按處臵方案實施。截止2017年12月6日,已恢復可利用土地面積約4000㎡,完成總量約70%;污泥池用地恢復面積約2500㎡,完成總量的約25%;已沉淀處理污水約600m3(未中和),現(xiàn)廠區(qū)剩余污水量約15000m3。至此,該起案件已通過訴前檢察建議取得了實質(zhì)效果。
2 典型意義:該案在辦理過程中,檢察機關(guān)通過對線索的研判、審查,發(fā)現(xiàn)了環(huán)保、國土部門國家工作人員的瀆職行為,通過民行部門的督促履職、反瀆部門的職務(wù)犯罪查辦,將對行政單位的監(jiān)督與對國家工作人員的監(jiān)督互相滲透、促進,形成了檢察監(jiān)督合力。本案根植環(huán)保理念,關(guān)注和保護生態(tài)自然環(huán)境,對廣大群眾有著重要教育和宣傳意義;特別是對當?shù)氐男姓C關(guān)起到了很好的警示作用,為公益訴訟工作的開展營造了良好的氛圍。
2.成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局違法履職案
3 下實體經(jīng)營場所但準備從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,系通過非法途徑獲得食品經(jīng)營許可;同時,雙流區(qū)市場監(jiān)管局在撤銷食品經(jīng)營許可證后長時間未辦理食品經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)。為防范網(wǎng)絡(luò)食品消費安全風險,該院遂向雙流區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議,建議其對于法定期限內(nèi)未申請辦理注銷手續(xù)的個體工商戶依職權(quán)注銷其《食品經(jīng)營許可證》;為切實防止上述個體工商戶在食品經(jīng)營許可證被撤銷后繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,同時建議將283戶個體工商戶的工商注冊登記、食品經(jīng)營許可被撤銷、注銷的相關(guān)信息發(fā)送有關(guān)第三方交易平臺并對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督。
行政機關(guān)整改情況:收到檢察建議后,雙流區(qū)市場監(jiān)管局高度重視,研究整改措施。注銷了283戶工商戶的《食品經(jīng)營許可證》,并將食品經(jīng)營許可證撤銷、注銷情況發(fā)送至“美團”、“餓了么”等第三方平臺總部,并將繼續(xù)對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督,有效防范了網(wǎng)絡(luò)食品消費安全風險。
典型意義:近年來,依托移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,我國“網(wǎng)絡(luò)點餐”食品外賣消費呈爆炸性增長趨勢,在方便老百姓生活的同時,其中的食品衛(wèi)生安全問題亦層出不窮,相關(guān)行政機關(guān)監(jiān)督管理不到位的問題應當引起高度重視。檢察機關(guān)依托行政公益訴訟訴前檢察建議,對于督促行政機關(guān)加強對“網(wǎng)絡(luò)點餐”及第三方平臺的監(jiān)督管理,有效防范網(wǎng)絡(luò)食品消費中的安全風險,保障人民群眾“舌尖上的安全”具有積極意義。
3.西安市國土資源局不依法履行職責案
5 無權(quán)收回土地。但可以在該土地升值或維持現(xiàn)值的基礎(chǔ)上變更上述查封土地用途,否則不得變更。
訴前程序:雁塔區(qū)人民檢察院在調(diào)查核實有關(guān)情況后,于2017年4月24日向市國土局發(fā)出檢察建議,認為土地閑臵造成土地資源的浪費,使有限的土地資源得不到合理、有效利用, 是社會財富的巨大浪費。圣米蘭公司取得土地后長期閑臵,構(gòu)成了對公共利益的侵害。建議該局依法切實履行監(jiān)管職責,予以處臵。
行政機關(guān)整改情況:2017年5月24日,市國土局復函稱,已研究部署整改:一是要求雁塔區(qū)政府、市國土局雁塔分局加快制定整改方案,盡快完成處臵工作。二是積極與法院對接處臵事宜。三是多方約談圣米蘭公司,告知其處臵要求。四是經(jīng)雁塔區(qū)政府研究同意,市國土局雁塔分局上報了整改方案,由其督促圣米蘭公司完善土地用途變更手續(xù),簽訂出讓合同變更協(xié)議;在繳納土地出讓金、完成開工審批手續(xù)后,按照約定的期限開工建設(shè)。
6 安市財政局補繳了67311.4274萬元土地出讓金。11月7日,雁塔區(qū)人民檢察院收到市國土局送來的圣米蘭公司補繳土地出讓金的票據(jù)。典型意義:本案中檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序靈活性和實效性的特征,督促行政機關(guān)依法行政和嚴格執(zhí)法;主動保護公益,積極行使檢察監(jiān)督權(quán),通過督促市國土局依法履職,成功盤活了處于黃金地段閑臵14年的土地資源,使國有土地資產(chǎn)收益權(quán)能達到最優(yōu)化,為國家收回了6.7億余元土地出讓金,切實保護了國家利益和社會公共利益。
二、訴訟案例
4.吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
7 北區(qū)畜牧業(yè)管理局對此沒有采取監(jiān)督管理措施。
訴前程序:洮北區(qū)人民檢察院于2017年7月28日向洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局發(fā)出檢察建議,建議其依法履行監(jiān)管職責,責令顧某某停止開墾,恢復植被。該局于2017年8月28日書面回復洮北區(qū)檢察院稱找不到顧某某,已將該案移送公安機關(guān),履行了應盡的法定職責。該局始終未采取有效措施,恢復被破壞的草原植被。
訴訟過程:2017年9月22日,洮北區(qū)人民檢察院以公益訴訟人身份向洮北區(qū)人民法院提起行政公益訴訟,要求確認洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧某某恢復草原植被的監(jiān)管職責違法;請求判決該局依法履行監(jiān)管職責,采取有效措施,恢復被破壞的草原植被。洮北區(qū)人民法院公開開庭審理了此案。于2017年12月12日作出一審判決支持了檢察機關(guān)的訴訟請求,判決確認洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧景平恢復草原植被的監(jiān)管職責違法;責令該局依法履行監(jiān)督、管理職責。一審宣判后,洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未提出上訴,判決已發(fā)生法律效力。
典型意義:檢察機關(guān)提起公益訴訟的前提是公共利益受到侵害,非法開墾草原的違法行為,使草原的生態(tài)服務(wù)功能遭到毀壞,侵害了公共利益,通過提起公益訴訟,有利于督促行政機關(guān)依法行政,恢復被破壞的草原植被,對保護自然環(huán)境和生態(tài)安全具有重大意義。
8 工作人員對江漢公司的非法采砂行為采取“不予處罰或單處罰款”的方式,幫助江漢公司規(guī)避監(jiān)管,免予繳納長江河道砂石資源費。訴前程序:泰州市高港區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)高港區(qū)水利局不履行水行政管理法定職責后,于2016年10月24日向高港區(qū)水利局發(fā)出督促履職令,督促高港區(qū)水利局依法查處江漢公司非法采砂行為。收到督促履職令后,高港區(qū)水利局一直未依法查處。
訴訟過程:泰州市高港區(qū)人民檢察院于2016年12月16日提起行政公益訴訟,請求確認高港區(qū)水利局不及時查處江漢公司非法采砂的行為違法,并判決責令高港區(qū)水利局依法查處江漢公司的違法行為。江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理認為,泰州市高港區(qū)水利局收到人民檢察院督促履職令知曉江漢公司的非法采砂行為后,在規(guī)定期限內(nèi)未對江漢公司的非法采砂行為進行查處,其不作為不僅導致國家礦石資源費的流失,還使得非法采砂活動對長江生態(tài)、水文及航道安全的破壞未得到有效遏制,社會公共利益依然處于受侵害狀態(tài),泰州市高港區(qū)水利局不履行長江采砂監(jiān)管法定職責行為違法。遂判決責令泰州市高港區(qū)水利局對江漢公司非法采砂行為作出處理。判決生效后,泰州市水利局于2017年11月7日對江漢公司處以罰款25萬元的行政處罰。
典型意義:本案系泰州市長江非法采砂行政公益訴訟系列案之一。長江非法采砂行為不僅導致國家資源的流失,無序采砂還嚴重影響長江航道和防洪堤壩安全,危害社會公共利益。行政機關(guān)盡職履責,及時對非法采砂行為進行懲戒是有效遏制違法行為的重要保障。檢察機關(guān)在9 履行職責過程中發(fā)現(xiàn)水利行政執(zhí)法機關(guān)工作人員存在放任違法行為、幫助逃避監(jiān)管的現(xiàn)象后,及時發(fā)出督促履行令,在相關(guān)職能部門依然不履行職責的情況下,及時提起行政公益訴訟。通過環(huán)境行政公益訴訟,責令相關(guān)職能部門對違法行為及時進行查處,發(fā)揮對違法行政行為的司法監(jiān)督功能,進一步健全了生態(tài)環(huán)境法律保護機制,提升了生態(tài)環(huán)境法律保護效果。
6.福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護局行政公益訴訟案 基本案情:劉某未經(jīng)審批焚燒屬于危險廢物的廢電子電器產(chǎn)品、廢棄的印刷電路板等,熔煉金屬錠。2014年7月31日,清流縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查,責令劉某立即停止生產(chǎn),并查扣現(xiàn)場堆放的電子垃圾,存放于附近的養(yǎng)豬場。同年8月7日、9日,清流縣環(huán)保局將扣押的電子垃圾轉(zhuǎn)移至東瑩公司倉庫貯存保管并過磅稱重為28580千克。同年9月2日,清流縣公安局對劉某涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。2015年7月7日,清流縣檢察院對劉某作出不起訴決定。2015年5月12日,清流縣環(huán)保局租用沒有危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)的九利公司倉庫并將電子垃圾轉(zhuǎn)移貯存。
10 處臵,只是對廢棄電子垃圾進行了轉(zhuǎn)移貯存,將扣押的電子垃圾貯存在九利油脂有限公司倉庫中,始終未對劉某作出行政處罰,不僅不利于生態(tài)環(huán)境的保護,還可能對生態(tài)環(huán)境造成二次污染。
11 響,有效發(fā)揮了行政公益訴訟督促行政機關(guān)依法履職的積極作用。本案訴訟期間,被訴行政機關(guān)履行了法定職責,人民法院依據(jù)人民檢察院的訴訟請求,判決確認原行政行為違法,有利于督促行政機關(guān)進一步提高依法行政意識,發(fā)揮公益訴訟裁判的引導示范作用,最大限度維護國家利益和社會公共利益。本案的判決也強調(diào)了對于“電子垃圾”這種具有毒性、污染環(huán)境的危險廢物應當依法妥善處臵,促使公眾、企業(yè)、政府重視“電子垃圾”的危害,共同參與到有效防范和依法處臵危險廢物、保護生態(tài)環(huán)境的行動中,對危險廢物案件的處理具有一定的示范意義。
基本案情:2005年,銅仁市國土局向紫玉公司頒發(fā)采礦許可證,許可其在梵凈山國家級自然保護區(qū)進行采礦,梵凈山保護區(qū)管理局亦對紫玉公司的采礦行為予以認可。紫玉公司在沒有辦理環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)許可、占用林地許可、生物多樣性影響評價的情況下,邊建設(shè)邊生產(chǎn),臵報批的開采方案不顧,采取爆破方式破壞性開采,資源毀壞率達80%、產(chǎn)生90%以上的廢渣碎石,還將部分礦洞轉(zhuǎn)讓給當?shù)卮迕窠M,造成資源巨大浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞,保護區(qū)內(nèi)堆積長數(shù)百米、寬數(shù)十米、深度難以測算的尾礦廢渣,壓覆植被,形成地質(zhì)災害隱患。2016年6月采礦權(quán)期限屆滿,銅仁市國土局接收了紫玉公司延續(xù)采礦權(quán)申請并收取了相應費用。
訴前程序:2016年10月26日,江口縣檢察院向銅仁市國土局發(fā)出檢
12 察建議書,要求依法撤銷向紫玉公司頒發(fā)的證號為5222000610002的采礦許可證。2016年11月25日,銅仁市國土局回復稱:“江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦采礦權(quán)行政行為合法,依法不應當撤銷。已暫停辦理紫玉公司的江口縣德旺鄉(xiāng)楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”。2016年10月26日,江口縣檢察院向梵凈山保護區(qū)管理局發(fā)出檢察建議書,要求該局根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定依法對紫玉公司作出處理。2016年11月29日,梵管局回復稱:該局所屬閔孝總站于2007年7月24日向紫玉公司下達停工通知,2009年該局責令紫玉公司恢復被占林地,2011年12月至2014年12月該局在保護區(qū)設(shè)三個點監(jiān)守值班。2016年11月29日,江口縣檢察院工作人員到江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村大火堰組楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦區(qū)實地查看,發(fā)現(xiàn)該公司未拆除土地上建筑物和對礦區(qū)進行恢復原狀,導致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
13 凈山保護區(qū)管理局作為梵凈山國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu),應當在法律法規(guī)授權(quán)及相應行政主管機關(guān)委托的權(quán)限范圍內(nèi)正確履行自然保護區(qū)管理職責。梵凈山保護區(qū)管理局、銅仁市國土局在未取得國務(wù)院授權(quán)的行政主管部門同意,未辦理環(huán)境影響評價的情況下在自然保護區(qū)設(shè)臵采礦權(quán)并許可紫玉公司采礦的行為違法。對紫玉公司破壞性開采,浪費礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等行為,銅仁市國土局和梵凈山保護區(qū)管理局均怠于履行監(jiān)督管理法定職責,并有濫用職權(quán)許可其違法開采的行為,應確認違法。遂判決:1.確認銅仁市國土局為紫玉公司頒發(fā)許可證行為違法;2.確認銅仁市國土局和梵凈山保護區(qū)管理局在對紫玉公司違法開采行為怠于履行監(jiān)督管理法定職責的行為違法;3.由銅仁市國土局對紫玉公司礦山環(huán)境修復治理工程履行監(jiān)督管理職責至環(huán)境修復治理工程驗收合格;由梵凈山保護區(qū)管理局對環(huán)境修復治理工程進行全程監(jiān)督管理。宣判后,第三人紫玉公司不服提起上訴。二審判決駁回上訴,維持原判。
典型意義:本案涉及國家級自然保護區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。紫玉公司所開采礦區(qū)處于自然保護區(qū)內(nèi)。銅仁市國土局、梵凈山保護區(qū)管理局違法發(fā)放采礦許可證并怠于履行監(jiān)管職責,致使自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,礦產(chǎn)資源遭到極大浪費。本案判決確認銅仁市國土局、梵凈山保護區(qū)管理局違法并要求其依法履行職責,監(jiān)督紫玉公司修復受損生態(tài)環(huán)境,對于加強自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護,矯正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀,樹立綠色發(fā)展理念,堅守生態(tài)紅線,還自然以寧靜、和諧、美麗具有重要意義。
14 8.山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
基本案情:2014年12月至2015年10月,路榮太在未經(jīng)相關(guān)部門審批且不具備清洗資質(zhì)的情況下,使用強堿洗刷機油桶,并將未經(jīng)無害化處理的強堿廢液直接排入私自挖掘的滲坑內(nèi),對滲坑周邊及地下土壤造成污染。淄博市周村區(qū)公安分局根據(jù)舉報線索,并經(jīng)對涉案地的排放液體取樣鑒定,以路榮太涉嫌污染環(huán)境罪將其逮捕,并移送檢察機關(guān)提起公訴。2016年12月20日,淄博市周村區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判決路榮太承擔刑事責任。
訴前程序:淄博市檢察院向淄博市民政局進行查詢,根據(jù)《環(huán)保法》相關(guān)法律規(guī)定,目前淄博市轄區(qū)內(nèi)沒有符合提起民事公益訴訟條件的公益組織,且無法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟。
訴訟過程:2017年3月17日,聊城市人民檢察院根據(jù)山東省人民檢察院的指定,依法向淄博市中級人民法院提起訴訟,請求依法判令路榮太消除危險、恢復原狀;若不能恢復原狀,則應賠償生態(tài)環(huán)境修復費用并承擔鑒定費及相關(guān)損失。淄博市中級人民法院審理認為,路榮太因環(huán)境污染犯罪行為造成涉案地環(huán)境污染,事實清楚,證據(jù)充分。聊城市人民檢察院要求路榮太承擔污染土壤治理及生態(tài)修復的相關(guān)費用,于法有據(jù),判決路榮太在本判決生效后十日內(nèi),將污染治理及生態(tài)修復費38400元支付至山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶。
15 為的司法處理,加大其違法成本,有利于警示與威懾潛在的環(huán)境污染行為人。本案充分考慮路榮太作為自然人缺乏環(huán)境修復能力的客觀事實,沒有機械地判決其修復環(huán)境,而是依據(jù)環(huán)境保護主管部門對涉案地環(huán)境污染情況依法作出的生態(tài)修復實施意見,依法判令其支付生態(tài)修復資金到山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶,用于今后對涉案地的生態(tài)環(huán)境進行修復及補償。本案的裁判結(jié)果既體現(xiàn)了法律對環(huán)境污染行為的有效懲治,又確保判決內(nèi)容具有實際可執(zhí)行性,具有一定示范意義。
9.云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
基本案情:2015年3月7日20時,景谷公司選冶廠8號料液輸送管道發(fā)生斷裂,導致硫酸銅料液通過排洪道泄漏,造成白象村民委員會和民樂村民委員會的部分農(nóng)田、菜地被污染,并導致民樂鎮(zhèn)部分河段魚類死亡。景谷縣環(huán)保局于2015年3月8日作出行政決定書,要求景谷公司停業(yè)整改,并于同年4月7日發(fā)出行政處罰決定書,對企業(yè)作出罰款16萬元的行政處罰。污染事故發(fā)生后,景谷公司與受害村民就污染造成的直接經(jīng)濟損失達成賠償調(diào)解協(xié)議,景谷公司共計賠償受害村民514928元。經(jīng)景谷縣環(huán)保局委托,云南德勝司法鑒定中心于2015年12月14日出具司法鑒定意見,認為此次環(huán)境污染損害數(shù)額量化結(jié)果為1358300元,其中包括:農(nóng)田環(huán)境污染損害費用為528600元;生態(tài)環(huán)境損害修復費用為829700元。該鑒定數(shù)額不包含景谷公司通過調(diào)解協(xié)議賠償受害村民的款項。景谷縣環(huán)保局為此支出鑒定費400000元。
16 訴前程序:普洱市人民檢察院經(jīng)向普洱市民政局、普洱市環(huán)境科學學會調(diào)查查明,在普洱市轄區(qū)內(nèi)沒有符合《環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定具有訴訟主體資格的社會組織。普洱市民政局出具了情況說明,普洱市環(huán)境科學學會出具了證明。
訴訟過程:普洱市人民檢察院向普洱市中級人民法院提起訴訟,請求:1.判令景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復費用829700元至普洱市財政局指定的賬戶;2.判令景谷公司支付司法鑒定費400000元至景谷縣環(huán)保局。訴訟過程中,普洱市人民檢察院與景谷公司自愿達成調(diào)解協(xié)議:1.由景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復費用829700元至普洱市財政局指定的賬戶;2.景谷公司支付司法鑒定費400000元至景谷縣環(huán)保局;3.案件受理費15866元,減半收取7933元,由景谷公司負擔。人民法院將民事公益訴訟起訴書、調(diào)解協(xié)議在法院公告欄、《人民法院報》《普洱日報》進行了為期三十日的公告。公告期滿后未收到任何意見或建議。人民法院經(jīng)審查,認為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定,不損害社會公共利益,遂于2017年1月16日出具民事調(diào)解書。調(diào)解書現(xiàn)已全部履行完畢。
17 案充分協(xié)調(diào)各方當事人,以修復環(huán)境為目的,以被告全額進行賠償?shù)恼{(diào)解方式結(jié)案,達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一,為完善生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解決機制的提供了實踐樣本。
10.湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
18 安局依法立案偵查。同年8月1日,利川市人民檢察院發(fā)現(xiàn)吳明安等三人生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品可能損害社會公共利益,決定立案審查。
訴前程序:2017年8月8日,利川市人民檢察院在檢察日報發(fā)出公告,督促適格主體提起民事公益訴訟,公告期滿后沒有其他適格主體對該案提起訴訟,社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過程:2017年11月22日,利川市人民檢察院向利川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請判令吳明安、趙世國、黃太寬共同支付牛肉銷售價款十倍的賠償金48900元,并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。2017年12月8日,利川市人民法院公開開庭審理本案并當庭宣判。該院認為,吳明安等三人的行為損害了不特定消費者的生命健康權(quán),除應受到刑事處罰外,還應承擔相應的民事侵權(quán)責任,利川市人民檢察院依照法律規(guī)定提起刑事附帶民事公益訴訟,是維護社會公益的一種方式,程序合法,請求得當有據(jù)。在認定三人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪,分別處以不同刑期的刑罰、罰金、追繳違法所得、禁止在緩刑考驗期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動的同時,判決:吳明安等三人賠償人民幣48900元并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。賠償款付至利川市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。目前,吳明安等三人已于2017年1月23日在利川市電視臺視點欄目公開道歉。賠償款已部分執(zhí)行到位,余款正在執(zhí)行中。
19 加強對行政機關(guān)違法不行使職權(quán)、公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督和對違法犯罪行為人刑事責任和民事責任追究的典型案例。本案首次提出了懲罰性賠償?shù)脑V訟請求并得到法院支持,以刑事附帶民事公益訴訟的方式提起訴訟,并提出在當?shù)毓_媒體上賠禮道歉,節(jié)約了司法資源,提高了司法效率。是綜合運用檢察職能辦案的優(yōu)秀范例。同時,加強了對行政機關(guān)違法行使職權(quán)的監(jiān)督和對行為人刑事責任、民事責任的一并追究,最大限度地維護了社會公共利益。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十二
【摘要】 目前，由于我國法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管，能不能提起公訴的問題上，理論界仍有很大爭議。所以，加強檢察機關(guān)提起公益訴訟的研究是十分必要的。
【關(guān)鍵詞】 檢察機關(guān) 公益訴訟 問題研究
1.關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性
1.1檢察機關(guān)提起公益訴訟是實現(xiàn)其基本職能的根本要求。實行法律監(jiān)督，維護司法公正是檢察機關(guān)的基本職能。近幾年來，檢察機關(guān)為實現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。如檢察意見、檢察建議、民事抗訴程序中的和解、民事行政案件抗訴等，這些方式都發(fā)揮了相當?shù)淖饔?。國外許多國家的檢察實踐都有一個共同特點即以積極、主動的方式參與訴訟活動。因而有學者提出：“現(xiàn)代訴訟的基本理論認為，檢察機關(guān)在訴訟中最突出、最主要的職責是代表國家公眾把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實提供給法院，要求其依法進行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進行監(jiān)督?！?BR> 監(jiān)督與訴訟是有機結(jié)合的，實現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。對此列寧曾有過精辟的論述：“檢察長的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)督整個共和國對法制有真正一致的理解，不管什么地方的差別，不受任何地方的影響。檢察長的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決?！庇捎跈z察機關(guān)并無最終裁判權(quán)，但隨著案件移交至法院及法院的受理，實現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)與訴訟權(quán)的轉(zhuǎn)化。
1.2檢察機關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟的效益原則，能達到訴訟經(jīng)濟的目的。國有資產(chǎn)的流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴張，侵害的不只是一個兩個人，而是一定范圍內(nèi)的公眾，甚至是一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔的原則。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)是國家利益代表，有維護法律統(tǒng)一正確實施，保護國家利益和公共利益不受侵害的義務(wù)。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護當事人合法權(quán)益，從而達到訴訟經(jīng)濟的目的。
1.3檢察機關(guān)提出公益訴訟也是完善國家訴權(quán)的重要途徑。國家訴權(quán)是指國家起訴損害其利益，破壞其管理秩序行為的權(quán)力。這里面主要包括兩個方面：一是國家作為管理者，對破壞其管理秩序的，給予刑事處罰（或行政處罰，但這并非訴權(quán)的內(nèi)容），這是公法領(lǐng)域的訴權(quán)；二是國家作為特殊民事主體，對損害其利益的，尋求司法保護的請求權(quán)，是私法領(lǐng)域的訴權(quán)。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國還幾乎是空白。因此允許檢察機關(guān)對侵害國家利益，公共利益的行為提起公益訴訟是對我國國家訴權(quán)的健全，有利于充分保護國家利益和社會公共利益。
1.4檢察機關(guān)提起公益訴訟是可行的。國家為了保護其利益不受侵犯，法律應當把起訴作為一種義務(wù)賦予特定的起訴主體，使主張公益的起訴變成一種公權(quán)力。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。此外，由于有的案件涉及幾個交叉的國家利益，這就會造成幾個部門的互相推諉或重復勞動，有的涉及到地方利益，會受到地方政府的干預而起訴不能；由法院主動追究違法行為者的責任又不符合“不告不理”訴訟原則的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提起訴訟的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提訴訟，有以下理由：其一，檢察機關(guān)是直接對全國人民代表大會負責的司法機關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟依法有據(jù)。其二，檢察機關(guān)作為法定監(jiān)督機關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊伍，與其它部門相比，更能勝任這一職責。其四，外國的檢察實踐已經(jīng)證明，檢察機關(guān)提起公益訴訟是切實可行的。
2.關(guān)于我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建
2.1確立“以公訴制度為主，私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對應的是公益訴訟的公訴制度。就目前能夠代表國家行使訴訟權(quán)利的三個機關(guān)――人民代表大會，政府和人民檢察院來看，人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。人民代表大會雖是國家的權(quán)力機關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會導致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。政府是國有資產(chǎn)和社會公共利益的管理者，但其所實施的一些行政行為也可能會侵害到國家和社會的公共利益，從而成為公益訴訟的被告人。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。而檢察機關(guān)卻因其自身的特點而符合公益訴訟的主體的要求。首先，從檢察機關(guān)的性質(zhì)來看，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！胺杀O(jiān)督是國家賦予人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況、維護法律正確統(tǒng)一實施的一種國家權(quán)力和法治活動?！睆倪@一定義來看，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等?！爸挥羞@三項制度在民事行政領(lǐng)域相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)，才能構(gòu)成民事行政法律監(jiān)督權(quán)的整體，才符合我國設(shè)立該項制度的本意?！逼浯?，從人民檢察院的地位來看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個機關(guān)，都由同級人民代表大會所產(chǎn)生，對其負責，向其匯報工作。
2.2公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但是分則中又沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機關(guān)能否提起公益訴訟是有爭議的。檢察機關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴大人民法院審判權(quán)勢范圍，實際上帶來了重新界定我國行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機制等問題。
2.3在有關(guān)的法律中，明確規(guī)定檢察機關(guān)提起公益訴訟時，必須以私法的方式進行。當檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟時，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國的國家機關(guān)，公法色彩比較、濃，而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當事人雙方毫無疑問是以私法的方式進行訴訟的，為了保證整個公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧，檢察機關(guān)應當和其他公益訴訟的起訴主體一樣，以私法的方式參與訴訟。
目前，認為檢察機關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機制是許多人反對這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理，若檢察機關(guān)把公益訴訟的被告人當作犯罪嫌疑人對待，采取強制措施，限制人身自由，取證時也把辦理刑事案件的做法照搬過來，必然會造成公益訴訟中平衡機制的破壞，從而破壞整個法制的合理體系。
因此必須明確規(guī)定檢察機關(guān)在公益訴訟中以私法方式進行，特別對檢察機關(guān)參與公益訴訟的方式與其進行刑事訴訟的方式進行嚴格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定：在公益訴訟中，檢察機關(guān)原則上不享有司法權(quán)，只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形，不得動用強制措施：檢察機關(guān)以原告身份參加訴訟，對自己代表國家提出的訴訟請求負舉證責任等等，以此保證公益訴訟中雙方當事人地位的平衡。
（作者單位：吉林廣播電視大學白山分校）
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十三
公益訴訟是指個人或團體為了維護公共利益而在法律范圍內(nèi)提起的訴訟。作為一種特殊的訴訟程序，公益訴訟的目的是保護社會公眾的利益，推動社會正義的實現(xiàn)。在我參與公益訴訟的過程中，我深深地感受到了公益訴訟的重要性和意義，同時也收獲了很多啟示。以下是我對公益訴訟的心得體會。
首先，公益訴訟是一種高尚的行為。公益訴訟的目的是為了維護社會公眾的利益，促進社會公平和正義的實現(xiàn)，所以公益訴訟從根本上來說是為了更好地服務(wù)社會。參與公益訴訟需要耐心、毅力和勇氣，因為公益訴訟常常涉及到龐大的團體利益和政治環(huán)境。但無論遭遇多大阻力，我們都要堅持下去，因為公益訴訟代表了公正與道義，代表了社會公眾的利益。每次參與公益訴訟的過程都讓我感受到了幫助他人和為社會做貢獻的內(nèi)心喜悅和滿足感。
其次，公益訴訟是一項龐大的工程。公益訴訟不同于個人的民事訴訟，它更加注重集體的合作和協(xié)調(diào)。公益訴訟往往需要一定的組織和策劃，需要聯(lián)合其他個人或團體的力量。在公益訴訟的過程中，我見識到了團結(jié)的力量和共同奮斗的意義。只有當我們同心協(xié)力，共同努力，才能在面對龐大的利益集團時保護社會公眾的利益。參與公益訴訟讓我明白了團隊合作的重要性，也讓我深刻體會到了集體的力量是無窮的。
接下來，公益訴訟是一項與時俱進的任務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展和改變，公益訴訟也需要不斷地適應新的形勢和挑戰(zhàn)。作為公益訴訟的參與者，我們要時刻關(guān)注社會的變化和進展，及時掌握新的法律法規(guī)，積極應對新的情況和問題。只有不斷地改進和創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公益訴訟的作用，更好地維護社會公眾的利益。我在公益訴訟中體會到了保持學習和適應的重要性，也在實踐中不斷提高自己的能力和水平。
此外，公益訴訟需要有強大的法律支持。作為一項法律程序，公益訴訟需要法律的明確規(guī)定和支持。在我參與公益訴訟的過程中，我不斷感受到了法律的力量和意義。只有依法行事，才能更好地維護社會公眾的利益，保護正義的實現(xiàn)。公益訴訟需要有法律人士的支持和幫助，需要具備相關(guān)的知識和技能。在公益訴訟中，我們要學會利用法律的武器，運用法律的手段來保護公共利益。公益訴訟讓我更加明白了法律的力量和法治的重要性，也增強了我對法律事務(wù)的興趣和熱愛。
總結(jié)起來，公益訴訟是一項充滿挑戰(zhàn)和意義的任務(wù)。作為一個參與者，我體會到了公益訴訟的重要性和龐大的工程。我明白了公益訴訟需要團結(jié)的力量和共同的努力，也意識到了公益訴訟需要與時俱進和保持學習的態(tài)度。公益訴訟需要有強大的法律支持，依法維護社會公眾的利益。通過參與公益訴訟，我深深地感受到了幫助他人和為社會做貢獻的快樂和滿足。我將繼續(xù)投身于公益事業(yè)，在實踐中不斷提高自己的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻自己的一份力量。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十四
公益訴訟是指公益性質(zhì)的訴訟行為，是為了捍衛(wèi)社會公共利益而進行的一種司法補充措施。近年來，我國加大了公益訴訟力度，使得公共環(huán)境、社會秩序等問題得到了有效治理。在我參與公益訴訟的實踐中，我深刻體會到了公益訴訟的重要性和特點。下面，我將在這篇文章中分享我的心得體會，從理論和案例兩個方面進行闡述。
首先，公益訴訟對于社會公共利益的維護至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟的背景下，各種違法違規(guī)行為層出不窮，給公眾帶來的傷害日益嚴重。而僅僅依靠個人損害賠償?shù)脑V訟方式，很難實現(xiàn)對違法行為的有效制約。公益訴訟的出現(xiàn)，使得社會公共利益得以通過集體訴訟來維護和保護。例如，在某個地區(qū)的一起環(huán)境污染案中，公益訴訟機構(gòu)代表全體居民進行訴訟，最終贏得了勝訴。這種方式不僅能夠保護公民的環(huán)境權(quán)益，還能夠提醒污染企業(yè)增強環(huán)境意識，避免類似情況再次發(fā)生。
其次，公益訴訟在實踐中需要注意幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是訴訟主體的選擇，因為公益訴訟具有公共性和代表性的特點，因此選擇具有公信力和公共影響力的機構(gòu)或組織作為訴訟主體至關(guān)重要。其次是證據(jù)的收集和呈現(xiàn)，公益訴訟往往與大量的數(shù)據(jù)和事實相關(guān)，正確有效的呈現(xiàn)證據(jù)是成功的關(guān)鍵。再次是公益訴訟的目標和訴訟請求需要明確，要通過訴訟行為來達到具體的目標，例如保護某個生物的保護區(qū)，應該明確提出停止污染的請求。最后是公益訴訟結(jié)果的落地，僅僅通過勝訴是不夠的，還需要監(jiān)督執(zhí)行，確保判決的有效履行，從而實現(xiàn)公益訴訟的目的。
在參與公益訴訟的實踐中，我深刻認識到公益訴訟的重要性和困難之處。一方面，公益訴訟能夠?qū)崿F(xiàn)對違法行為的有效制約，捍衛(wèi)社會公共利益，提高社會公眾的幸福感和滿意度。另一方面，公益訴訟在實踐中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。例如，公益訴訟需要大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，但獲取這些證據(jù)和數(shù)據(jù)并不容易；公益訴訟的成本較高，需要充足的資金和人力資源；公益訴訟的立案門檻較高，需要滿足一定的條件和要求。因此，公益訴訟需要訴訟機構(gòu)、公民和社會各界的共同努力，才能夠取得實質(zhì)性的效果。
綜上所述，公益訴訟是維護社會公共利益的重要手段之一。通過公益訴訟可以有效制約違法行為，保護公眾的權(quán)益和福祉。在參與公益訴訟的實踐中，我們要注意訴訟主體選擇、證據(jù)收集和呈現(xiàn)、訴訟請求明確以及結(jié)果落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，我們也要認識到公益訴訟的困難之處，需要有更多的資金、人力和條件的支持。只有在全社會共同參與、共同努力的情況下，公益訴訟才能發(fā)揮出最大的作用，促進社會的進步和法治的建設(shè)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十五
公益訴訟是指為了維護社會公共利益而進行的訴訟活動。作為一種特殊的訴訟形式，公益訴訟旨在保護群眾的合法權(quán)益，調(diào)整社會秩序。在參與公益訴訟的過程中，我深刻體會到了其重要意義和具體做法，以下是我的心得體會。
首先，公益訴訟是社會進步的重要保障。公益訴訟主要著眼于解決環(huán)境保護、消費者權(quán)益等方面的問題，通過法律手段維護公眾的合法權(quán)益，促進社會公正與進步。通過公益訴訟的推動，一些環(huán)境惡化、違法違規(guī)等問題得以解決，有力地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。而如果沒有公益訴訟這樣的法律工具，一些環(huán)境問題可能會長期得不到解決，甚至加重社會矛盾。
其次，公益訴訟的意義在于保護弱勢群體的權(quán)益。在社會發(fā)展的過程中，一些群體往往由于地位低下、信息不對稱等原因，難以有效維護自身的權(quán)益。公益訴訟作為一種集體訴訟形式，能夠有效為這些弱勢群體爭取到更多的公正待遇。比如，在某次公益訴訟中，我們代表一些農(nóng)民工維權(quán)，最終取得了勝訴，工人們得到了應有的工資和福利待遇。這樣的勝訴不僅能夠化解社會矛盾，也能讓更多的人群受益，增進社會的和諧穩(wěn)定。
公益訴訟的成功離不開社會力量的支持和參與。在公益訴訟中，我們經(jīng)常遇到各種各樣的問題和困難，但正是由于有了社會的力量和支持，我們才能夠克服種種困難取得勝利。社會組織、律師志愿者等群體的參與，為公益訴訟提供了堅實的保障。他們?yōu)槲覀兲峁┝藢氋F的法律援助和專業(yè)知識，為我們推動公益訴訟事業(yè)作出了巨大的貢獻。因此，公益訴訟的興起需要各界人士的共同支持和參與，只有各方力量的統(tǒng)一合作，才能夠推動公益訴訟事業(yè)向前發(fā)展。
另外，公益訴訟的過程中需要有堅定的信念和耐心。公益訴訟的過程中，我們往往會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，可能會遇到政府部門的不合作、被告方的阻撓等問題。但正是在這些迎面而來的困難中，我們更需要堅持正義的信念，耐心地推進訴訟。盡管過程可能艱辛曲折，甚至會遭受一些損失，但只要有信念和耐心，最終我們依然能夠取得勝利。而且，通過這樣的奮斗與努力，我們也能夠改變社會環(huán)境，為后續(xù)的公益訴訟事業(yè)鋪平道路。
總之，公益訴訟是維護公眾權(quán)益、推動社會進步的重要手段。通過公益訴訟，我們能夠保護弱勢群體的權(quán)益，促進社會公正與和諧。然而，公益訴訟的興起離不開社會力量的支持和參與，需要各界人士積極行動起來。而在公益訴訟的過程中，我們也需要堅定信念、耐心奮斗，才能取得最終的勝利。公益訴訟對于維護社會公共利益具有重要意義，希望越來越多的人能夠關(guān)注并參與其中，共同推動社會的公正和進步。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十六
公益訴訟是一種為了保護公共利益而發(fā)起的法律行為。在過去的幾年中，我有幸參與了一些公益訴訟，并從中獲得了很多寶貴的經(jīng)驗和體會。通過這些經(jīng)歷，我深刻認識到公益訴訟的重要性，以及作為公民對社會的責任。
第二段：了解問題
在進行公益訴訟前，了解問題是至關(guān)重要的。這不僅包括對相關(guān)法律法規(guī)的研究，還包括對案件相關(guān)背景和情況的深入了解。例如，在一起環(huán)境污染公益訴訟中，我必須了解各項環(huán)保法規(guī)，收集并分析大量的證據(jù)來證實污染的存在。通過深入了解問題，我能夠更好地為案件做準備，提高勝訴的機會。
第三段：團隊合作
在公益訴訟中，團隊合作是非常重要的。一個成功的公益訴訟需要一個專業(yè)的團隊，包括律師、調(diào)查員和專家。每個人都在案件中扮演著不可或缺的角色，而他們之間的緊密合作是取得勝利的關(guān)鍵。例如，在一起醫(yī)藥欺詐公益訴訟中，我的團隊合作緊密，大家相互溝通、分享信息，幫助彼此理解案件的復雜性，最終取得了勝利。
第四段：堅持與耐心
公益訴訟往往是一項復雜和漫長的過程。在這個過程中，堅持和耐心是至關(guān)重要的品質(zhì)。有時，可能會遇到各種挫折和困難，但我們不能輕易放棄。對于我個人而言，在一起土地侵權(quán)公益訴訟中，遭遇了長時間的官司拖延和壓力，但我堅持不懈地追求正義，最終獲得了我們的勝利。
第五段：影響力和可持續(xù)發(fā)展
公益訴訟不僅僅是為了解決當前的問題，更是為了對社會產(chǎn)生積極的影響和推動可持續(xù)發(fā)展。通過公益訴訟，我們可以改變不公正和不合理的制度和規(guī)則，促進社會的公平和正義。例如，在一起勞工權(quán)益公益訴訟中，我們?yōu)楣と藸幦〉胶侠淼墓べY和勞動條件，改善了他們的生活。這種積極的影響將長期存在，幫助更多的人獲得公正和尊嚴。
結(jié)尾：
公益訴訟是每個公民應該關(guān)心和參與的重要事務(wù)。通過了解問題、團隊合作、堅持和耐心，公益訴訟可以取得成功并對社會產(chǎn)生積極的影響。我相信，只要我們攜手努力，我們可以建設(shè)一個更加公正和有愛心的社會。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十七
人們常說“一方有難 八方支援”。對于社會公益事業(yè)來說，公益訴訟便是一種維護社會正義、保護群眾權(quán)益的重要方式。作為一個從事公益訴訟工作的律師，我深知其中的責任與使命。在過去的幾年中，我積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也有了一些心得體會。在這篇短文中，我將分享一些我從公益訴訟中所得出的思考與收獲。
首先，公益訴訟是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。公益訴訟通常涉及到涉及大量人民群眾利益的案件，例如，環(huán)境污染、食品安全、勞動糾紛等等。這些案件往往因涉及利益關(guān)系復雜、證據(jù)難以收集等特點而變得棘手。因此，作為公益訴訟律師，我們需要有深入的法律知識、扎實的法律實踐能力，并能與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進展。
其次，公益訴訟需要堅持原則與公正。在公益訴訟中，我們面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是從法律角度來看待問題，還要考慮到社會責任與公益意識。在案件中，我們需要堅守法律的原則，維護公正與正義，同時也要考慮到社會的穩(wěn)定與和諧。在處理案件時，我們必須秉持公正、客觀的原則，不受任何個人或團體的影響。只有這樣，我們才能贏得社會的認可與尊重，為更多人提供服務(wù)。
進一步，公益訴訟需要不斷學習與創(chuàng)新。法律是一門不斷發(fā)展的學科，社會問題也在不斷變化。作為公益訴訟律師，我們要不斷學習新知識，緊跟法律的發(fā)展趨勢。同時，我們也要學會創(chuàng)新，運用新技術(shù)、新方法來提高辦案效率。例如，我們可以利用大數(shù)據(jù)分析，實時掌握案件的進展情況；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，方便群眾進行舉報與咨詢。只有不斷學習與創(chuàng)新，我們才能更好地適應社會發(fā)展的需要，為公益事業(yè)做出更大的貢獻。
此外，公益訴訟工作也需要關(guān)注公眾意識的提升。公眾意識的提升，對于公益訴訟的推進非常重要。例如，很多人對環(huán)境問題缺乏了解，或者對食品安全問題缺乏警惕性。這就需要我們通過宣傳教育，提高公眾對公益訴訟的認知與支持。我們可以利用媒體、社交平臺等渠道，向大眾普及公益訴訟的重要性，鼓勵更多人參與其中。只有當公眾真正認識到自己的權(quán)利與義務(wù)時，公益訴訟才能真正實現(xiàn)其目標。
最后，公益訴訟也需要各方共同努力。在公益訴訟中，我們往往需要與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進展。只有通過各方的共同努力，我們才能真正實現(xiàn)公益訴訟的目標。因此，我們應該注重與其他專業(yè)人士的合作，共同拓展案件的資源。同時，我們也應該注重與社會組織的溝通與合作，共同推動公益事業(yè)的發(fā)展。
總之，公益訴訟是一項偉大而重要的事業(yè)。作為公益訴訟律師，我們應該以擔當和責任感為動力，堅守法律原則與公正，不斷學習與創(chuàng)新，關(guān)注公眾意識的提升，同時也注重與其他相關(guān)部門、社會組織的合作。只有這樣，我們才能更好地為公眾提供服務(wù)，為社會和諧與進步做出自己的貢獻。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十八
尊敬的安成信會長，王頌湯、謝鑒明、朱淇、蔣月明副會長、葛曉紅秘書長：
非常感謝廣東公益恤孤助學促進會對我市孤兒的關(guān)注和幫助。從20xx年7月開始至今，貴會幫扶了我市遂溪、雷州2764名孤兒。曾記得，20xx年的夏天，你們精心組織愛心志愿者，不遠千里，頂著烈日，深入遂溪縣各個村莊，挨家入戶進行家訪，對1069名孤兒逐個摸底、調(diào)查、審核；這年冬天，王頌湯副會長又親自帶領(lǐng)100多名志愿者，不畏寒冬，再次跋涉來到雷州市，進村入戶對1752名孤兒進行家訪，付出了艱苦細致的辛勤勞動。你們的大愛令人欽佩。
為了讓孤兒們走出狹小的世界，體驗外面世界的精彩，享受到大愛的陽光，貴會于20xx年組織了遂溪孤兒參加了“亞運童行”大型慈善公益活動，并觀看了亞運賽事，讓小朋友覺得自己是最幸福的孩子；今年又組織遂溪、雷州孤兒參加“千名孤兒省會行”活動，孩子們參觀了廣東科學中心，大學城等地，讓這些從小缺少關(guān)愛的孩子增強了見識，開闊了視野，樹立了自信和理想。
這2764名孤兒在你們的幫扶下，學習生活有了保障。特別是你們組織志愿者們不懼嚴寒酷暑下鄉(xiāng)家訪，認真負責的態(tài)度，無私奉獻的真情，更是給孩子們留下了無限的溫暖。上善若水，大愛無疆。你們的行動，將促使我們更好的做好扶貧助困工作。你們的大愛，將是我們建設(shè)幸福湛江中最溫暖的一抹彩虹。
關(guān)愛孤兒，我們責無旁貸，我們將按照貴會的要求把每一分善款都用在受助孤兒身上，跟蹤落實，幫助他們戰(zhàn)勝困難，健康成長，早日成為國家的有用之才，不辜負貴會和社會各界愛心人士的深情厚愛與信任。同時，也希望貴會今后一如既往地關(guān)注湛江困境兒童，共同構(gòu)建文明和諧的社會。
國慶將至，真誠祝福貴會全體同仁，所有的愛心志愿者們身體健康，工作順利，萬事如意，國慶快樂！
再次感謝貴會為我市孤兒所付出的艱辛努力和真誠關(guān)愛！并向你們致以最誠摯的祝福！
祝好人一生平安！
此致
敬禮！
湛江市委副秘書長市婦聯(lián)主席陳娟
20xx年9月22日
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
檢察公益訴訟大討論活動開展以來，我積極參加學習研討，結(jié)合本部門工作認真開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題，并就如何解決問題、整改落實進行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會敏感度高，牽涉經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多利益主體，做好工作責任重大。因此，在集中學習期間，我重點圍繞黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進行了深入學習。黨的十九大報告指出，要堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。報告還以專章的內(nèi)容，圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，提出了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面的要求。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時發(fā)表重要講話指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求?？倳浿赋?，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護類損害社會公共利益的公益訴訟案件，是檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負責人，我有義務(wù)更有責任承擔起這項職責。結(jié)合我區(qū)工作實際，我認為重點需要做好以下工作：
一是提高政治站位，圍繞黨和國家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點，積極服務(wù)，精準發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好祖國北疆亮麗風景線。積極爭取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點以來公益訴訟工作實踐、制度機制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例，提出合理化意見建議，爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)支持，推動解決突出問題。推動自治區(qū)人大常委會審議通過加強檢察公益訴訟的專項決議。通過自治區(qū)人大常委會決議突出、細化檢察機關(guān)監(jiān)督辦案重點，為著力解決檢察機關(guān)調(diào)查核實難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強化辦案規(guī)范化，以提質(zhì)增效為目標，持續(xù)加大辦案力度。堅持以辦案為中心，切實踐行雙贏多贏共贏、精準監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，在挖掘新動能、持續(xù)加大辦案力度、推動區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅持效果導向，注重以個案辦理推動行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進行“等”外探索。對于政策有明確要求的領(lǐng)域，在加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進行個案探索。對于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題，通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學者意見、向黨委、人大專題報告等多種方式，做足做實相關(guān)工作后進行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動、“攜手清四亂 保護母親河”專項行動和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項行動。提高案件線索收集和研判能力。準確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求，注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺，通過中央環(huán)保督察、審計、巡視巡查等專項監(jiān)督信息，通過新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息，拓寬視野，創(chuàng)新方式方法，借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高收集和研判效率以及精準化程度。統(tǒng)籌推進跨行政區(qū)劃公益保護協(xié)調(diào)機制?？偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護母親河”專項行動成果，做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護協(xié)作，與山西、河北、遼寧檢察機關(guān)持續(xù)開展“祖國北部綠水青山藍天護航聯(lián)合行動”等區(qū)域性協(xié)作機制。
三是加強業(yè)務(wù)督導和隊伍建設(shè)，大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅持全面督導與重點督導相結(jié)合，日常督導與專題督導相結(jié)合，在案件辦理、工作機制建設(shè)、對外宣傳等各方面全方位加強對下督導力度，在重要專項工作開展中上級院進行專門督導；
堅持問題導向，對工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認識不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題，上級院及時進行督導糾正。強化案例指導，圍繞年度工作重點、難點，編發(fā)指導性案例和典型案例；
強化工作指導，總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓力度。增強培訓針對性與實效性，圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓方式，引導各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實訓，探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓。廣泛開展交流學習。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)?，建立重大典型案件專家咨詢論證制度。
四是加強理論研究和工作宣傳，擴大社會知曉度和影響力。強化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫，整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量，密切與學術(shù)界互動交流，推動形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍，涌現(xiàn)更多具有實踐價值、學術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學術(shù)成果，凝聚更充分的理論共識。加強輿論宣傳。綜合運用新聞發(fā)布會、通氣會、專題片、宣傳冊及多種新媒體形式，積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強代表和委員聯(lián)絡(luò)工作，推動各級檢察長到本地黨校、行政學院授課，上級院為地方黨委中心組作輔導等，提高黨政領(lǐng)導干部對檢察公益訴訟制度的認識。緊密結(jié)合法治副校長工作機制，推動檢察公益訴訟宣傳教育進校園。
在今后的學習和工作中，我將繼續(xù)深入學習思考，不斷改進工作，努力完成“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的各項任務(wù)要求，爭取更大成績。