2023年扶貧項目分紅方案范文（17篇）

    方案的調(diào)整和優(yōu)化是一個持續(xù)過程，我們應該不斷總結經(jīng)驗教訓。在制定方案時，我們應該充分考慮現(xiàn)實情況和可行性?？偨Y是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    扶貧項目分紅方案篇一
    新增農(nóng)機動力300千瓦，新建人工飼草基地18400畝，新建益農(nóng)信息社8個，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)1個，新建農(nóng)業(yè)初加工設施15座，推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品6個（次、件），新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個，新培育科技示范戶134戶，新招聘特聘農(nóng)技員3人，新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，年出欄牲畜6.96萬頭。
    二、項目完成情況
    通過實地調(diào)研、統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)及因地制宜、認真研判，進一步完善、充實了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（預脫貧村）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，完成了《20**年37個預脫貧村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制、審核工作。其中：
    1、各牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)基礎設施建設已全面啟動，已完成牲畜棚圈選戶，巷道圈、集體牧場選址工作（已完成35%）。
    2、新增農(nóng)機動力100千瓦已購置到位，（已完成33.3%）。
    3、新建益農(nóng)信息社8個，已完成益農(nóng)信息社選點工作（已完成20%）。
    4、新建人工飼草基地1.3萬余畝（其中：曲登鄉(xiāng)已完成8000畝、禾尼鄉(xiāng)完成5000畝、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設中）（已完成70%）。
    5、新建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬畝（已完成100%）。
    6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)已完成前期準備工作，新建農(nóng)業(yè)初加工設施15座（園區(qū)里），完成前期準備工作（已完成30%）。
    7、推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品3個（次、件）（已完成33%）。
    8、新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個（君壩鄉(xiāng)藏香豬示范基地1個、甲洼鎮(zhèn)農(nóng)科所1個）（已完成100%）。
    9、新培育科技示范戶134戶，已培育72戶（已完成54%）；新招特聘農(nóng)技員3人已招聘到位（已完成100%）。
    10、新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，完成前期準備工作（已完成20%）；年出欄牲畜6.96萬頭，目前只有少量出欄（1000余頭），（完成1.55%）。
    11、完成培育新型經(jīng)營主體、專業(yè)合作社8個（縣雪玉牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、縣師大心連農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)民專業(yè)合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣君合犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣意翁彭措農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)牧專業(yè)合作社、縣彭桑措林育苗專業(yè)合作社、縣高城綠洲林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社、縣祥興林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社）。
    三、產(chǎn)業(yè)扶貧資金撥付與使用情況
    今年針對37個摘帽貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金3700萬元已全部撥付到位（100萬元/村）；、援建資金2310萬元已整合到位；行業(yè)扶貧資金也陸續(xù)啟動助推我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四、存在的問題
    一是龍頭加工企業(yè)數(shù)量少、整體實力弱，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工落后，市場營銷體系不完善。農(nóng)牧民商品意識淡溥，觀念陳舊，封建小農(nóng)意識根深蒂固，牧民“惜殺、惜售”思想嚴重。二是中藏藥材種植推進緩慢，因為藥材種植生長周期長，見效緩慢，老百姓不愿意種，目前多屬于流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)種植。三是蟲草主產(chǎn)區(qū)，牧業(yè)鄉(xiāng)多涉及蟲草采挖管理，牧業(yè)方面的項目受蟲草采挖工作影響推進也比較緩慢，待蟲草采挖完后，加大推進力度。四是我縣貧困村多面廣，而農(nóng)技人員太少，存在一人負責多個村的問題，幫扶難度較大。
    五、下一步工作打算
    一是繼續(xù)加強宣傳教育提高認識解放思想。對我們的農(nóng)牧民群眾進行感恩教育，徹底解放思想。使他們常懷感恩之心，在脫貧攻堅工作中變被動接受為主動參與。同時拋棄惜殺、惜售等宗教習慣，解決牲畜出欄產(chǎn)品變商品的問題。二是要狠抓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做大做強龍頭企業(yè)，大力培育和扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，加快構建貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術、質(zhì)量品牌、市場營銷等方面的優(yōu)勢，帶動貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。同時，要培育一批知名的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點“線上線下”全覆蓋，擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。提高貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。三是要狠抓農(nóng)牧業(yè)科技推廣應用。以科技為支撐、技術扶貧為手段、推廣主導品種和主推種養(yǎng)技術，繼續(xù)強化5個“縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術指導專家服務團”和42名（省級1名、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名）專業(yè)技術人員對132個貧困村的技術幫扶和巡回服務，為產(chǎn)業(yè)扶貧工作保駕護航。四是要狠抓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)供給側結構性改革動力，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力，更好促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、貧困村貧困人口脫貧致富。
    扶貧項目分紅方案篇二
    今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，以黨的“十九大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快趕超發(fā)展”的工作主線，堅持以實施村級扶貧規(guī)劃和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃為中心，以勞動力轉(zhuǎn)移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
    一、20xx年工作情況
    （一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
    根據(jù)省、市、縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對xx年年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查；5月份，撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對**xx至xx年年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。xx年、xx年年我縣共有扶貧開發(fā)資金363、9萬元。xx年173、1萬元，其中發(fā)展資金146、9萬元（整村推進建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5、2萬元，省配套機動項目資金23萬元。
    移民扶貧資金11、8萬元，項目管理費2、6萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元），財政扶貧貼息資金26、2萬元。xx年年190、8萬元，其中發(fā)展資金178、7萬元（新農(nóng)村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6、9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2、2萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20、30萬元，縣配套項目資金13萬元），財政扶貧貼息資金12、1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
    （二）、扎實做好重點村整村推進建設。
    整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好20xx年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
    抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
    （三）、全力推進“民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
    1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
    2、“雨露計劃”走進農(nóng)民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及xx贛江職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。以縣培訓基地為依托，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    （四）、社會扶貧工作有了新的突破。
    整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中**鄉(xiāng)救災糧食6萬元、**橋鄉(xiāng)**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉(xiāng)結對幫扶。
    省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到**縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
    （五）、招商引資工作取得了良好的效果。
    我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到xx和上市公司**股份有限公司進行了恰談，**股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
    （六）、扶貧辦自身建設的到提升。
    進一步組織扶貧辦干部學習黨的十九大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
    二、存在的問題
    （一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
    申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
    （二）、部分農(nóng)村人口因災返貧。
    今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
    （三）、村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。
    我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。
    總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創(chuàng)扶貧工作新局面。
    扶貧項目分紅方案篇三
    實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目，擬解決1.3萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。
    二、工作開展情況
    （一）根據(jù)省市縣有關文件的要求，我局高度重視，積極籌劃，制定了《xx20**年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》。工程共投資612.2萬元，重點對**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村的農(nóng)村飲水工程進行改造提升，進一步提高項目區(qū)內(nèi)人口（其中涉及貧困人口316戶727人）的飲水安全及飲水保障率。
    （二）加強農(nóng)村飲水的管理。每年安排飲水管護資金20余萬元，對農(nóng)村安全飲水的管理進行補助，確保農(nóng)村飲水工程正常運行。
    （三）開展農(nóng)村飲水安全精準扶貧“回頭看”等活動。根據(jù)上級要求，我局組織人員先后開展了農(nóng)村飲水安全精準扶貧“回頭看”、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅問題排查、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅立行立改督查暗訪、貧困人口農(nóng)村飲水安全狀況精準核查等行動，涵蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個行政村。經(jīng)排查，13個貧困村已全部通水，飲水安全得到保障；全縣貧困戶已全部通水，其中9戶飲水存在用水不方便、用水保障率低等問題，經(jīng)與相關鎮(zhèn)、村積極協(xié)商整改措施，問題已于11月底前整改完畢。
    （四）開發(fā)水利公益性崗位。與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同開了河道保潔、小型水利工程巡護等公益性崗位和輔助性公益崗位17個，幫助17戶貧困戶共增加收入85580元。
    三、下一步工作措施
    （一）做好扶貧項目謀劃工作。對照水利扶貧規(guī)劃要求，提早謀劃20**年扶貧項目，做好各項準備工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
    （二）做好扶貧項目宣傳工作。對照水利扶貧規(guī)劃和民生工程宣傳工作要求，大力開展政策宣傳引導工作，確?；菝窭裾哒嬲暗妹裥?、順民意”，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
    扶貧項目分紅方案篇四
    各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全市生態(tài)扶貧鞏固提升項目推進會上的講話報告，希望大家喜歡。
    開展好植樹造林、大力度推進*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，既是我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的務實之舉，也是我市加快構筑隴中生態(tài)安全屏障、推動實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是真正對黨負責、對人民負責、對發(fā)展負責的大事情，各級各部門必須高度重視、下定決心，壓實責任、強化措施，持之以恒、久久為功，切實把這件造福當代、惠及子孫、澤被千秋的大事情抓緊抓實抓好。從剛才*同志的通報和各縣區(qū)的匯報看，全市植樹造林工作存在底數(shù)不清、任務落空的問題，還存在有計劃、沒進展的問題;而*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目整體推進比較緩慢，各縣區(qū)剛才結合存在問題都提出了針對性的推進計劃和措施。下面，我重點圍繞解決突出問題、加快工作進度先講一些意見。
    第一，關于造林綠化工作
    從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝;其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
    一要切實強化調(diào)度指導。
    今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質(zhì)量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
    二要全力加快工作進度。
    各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。同時，青島市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“青島生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把青島林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質(zhì)量完成建設任務。
    三要嚴格落實責任機制。
    各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
    四要高度重視監(jiān)測宣傳。
    春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
    第二，關于*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目
    從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
    一是抓好項目前期。
    各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計(實施方案、作業(yè)設計)的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉(zhuǎn)，扎實推進項目開工前各項準備工作。
    二是抓好資金籌措。
    各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
    三是抓好建設進度。
    要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經(jīng)開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經(jīng)濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
    四是抓好督查考評。
    市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
    對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
    扶貧項目分紅方案篇五
    近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標，持續(xù)加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
    一、主要工作開展情況
    （一）資金投入穩(wěn)中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)。20**年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。
    （二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經(jīng)營主體帶動促進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，因地制宜創(chuàng)設扶持政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內(nèi)聯(lián)，推動產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農(nóng)業(yè)基礎定位，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，結合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全州新增各類經(jīng)營主體xx個，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場xx個，全州家庭農(nóng)場總數(shù)xx個。主要生產(chǎn)經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。
    （三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xx萬元，其中xx萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法；突出“黨建引領、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜?！被顒?，領導堅持每月到聯(lián)系點宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。
    （四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)建設、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產(chǎn)的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經(jīng)營空間和商品種類，增加農(nóng)副產(chǎn)品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構建農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產(chǎn)，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產(chǎn)業(yè)工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專題培訓、以會代訓和現(xiàn)場指導力度，不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
    二、存在的主要困難和問題
    （一）自然資源環(huán)境受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天生產(chǎn)沒有根本改變；耕地零散，機械化生產(chǎn)條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎設施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎設施比重大；特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營，形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展特別嚴重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；?、集中式的種養(yǎng)殖方式。
    （二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷協(xié)作關系沒有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
    （三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產(chǎn)業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足；同時，精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠，農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時機仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設推進較為緩慢。
    （四）產(chǎn)業(yè)扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經(jīng)濟體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
    （五）產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中質(zhì)量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負責種植、采摘，經(jīng)過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工，產(chǎn)品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
    三、下步工作打算
    （一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設，引導合作社等新型經(jīng)營主體健全財務管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農(nóng)民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發(fā)展。
    （二）建立利益聯(lián)結機制。加快推進各級農(nóng)投公司平臺建設，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結機制，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，切實解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷售方面的問題。促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，引導貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩(wěn)定增收。
    （三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農(nóng)民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
    （四）科學布局特色產(chǎn)業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務業(yè)等帶動性強的產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長調(diào)結構、以銷定產(chǎn)上規(guī)模、以質(zhì)取勝搶市場，加快實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。
    （五）構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    扶貧項目分紅方案篇六
    從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝；其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
    一要切實強化調(diào)度指導。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。
    林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質(zhì)量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
    二要全力加快工作進度。各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。
    同時，xx市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“xx生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質(zhì)量完成建設任務。
    三要嚴格落實責任機制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
    四要高度重視監(jiān)測宣傳。春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。
    要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
    扶貧項目分紅方案篇七
    從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。
    目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
    一是抓好項目前期。各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計（實施方案、作業(yè)設計）的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉(zhuǎn)，扎實推進項目開工前各項準備工作。
    二是抓好資金籌措。各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。
    要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
    三是抓好建設進度。要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經(jīng)開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經(jīng)濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
    四是抓好督查考評。市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
    對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
    扶貧項目分紅方案篇八
    實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
    認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內(nèi)生動力入手，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分調(diào)動貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
    以優(yōu)化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內(nèi)生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
    1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
    2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農(nóng)戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣撸壹彝ト司兪杖敕€(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
    3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調(diào)查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
    本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
    1、六龍山村
    (1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調(diào)項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
    2、小冬云村
    (1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
    3、興龍社區(qū)
    (1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
    全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
    4、牛場村
    (1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
    (一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
    (二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農(nóng)戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
    (三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農(nóng)戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
    根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
    一、完善扶貧項目利益聯(lián)結機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
    照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
    二、收益權歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內(nèi)小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
    (一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產(chǎn)補助金等方面。
    1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
    (2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
    (3)設置村內(nèi)衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
    (4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
    收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
    2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無異議后，可對發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進農(nóng)戶采取發(fā)放先進生產(chǎn)農(nóng)戶獎狀、發(fā)放生產(chǎn)補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
    (2)可開展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
    (3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
    (二)收益用于村內(nèi)公共事務方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內(nèi)小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內(nèi)公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
    三、加強收益資金管理及兌現(xiàn)安排(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
    (二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調(diào)整。
    (三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
    (四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
    根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
    以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
    扶貧產(chǎn)業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據(jù)有關政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
    將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內(nèi)小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
    (一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
    收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，
    除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產(chǎn)補助金等方面。
    1、差異化分配到戶收益
    (1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
    (2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
    (3)設置村內(nèi)衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
    (4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
    收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
    2、建立正向激勵機制
    (1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無異議后，可對發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進農(nóng)戶采取發(fā)放先進生產(chǎn)農(nóng)戶獎狀、發(fā)放生產(chǎn)補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
    (2)可開展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
    (3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
    (二)收益用于村內(nèi)公共事務方面
    村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內(nèi)小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內(nèi)公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
    (一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
    (二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調(diào)整。
    (三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
    (四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
    為認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2019年定安縣產(chǎn)業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶表現(xiàn)對“分紅”收益進行二次分配的模式，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
    一、總體目標
    對產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高、貧困戶內(nèi)生動力不足等問題進行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
    二、具體實施
    （一）實施形式
    推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產(chǎn)活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現(xiàn)，按照本方案進行記錄、評分，每季度定期將評分結果進行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據(jù)進行公示并發(fā)放。
    （二）對象
    1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。
    2.享有二次分紅權益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進行二次分紅。
    （三）考評安排
    本方案考評工作由各村（居）委會負責實施，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。
    1.平時計分
    根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產(chǎn)活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
    2.季度公告
    每季度結束后，次月上旬將上季度表現(xiàn)情況進行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現(xiàn)匯總公告表》（附件2）進行公告。
    3.分紅公示
    根據(jù)各產(chǎn)業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產(chǎn)業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據(jù)”進行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進行發(fā)放。
    （四）分配原則
    1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
    2.調(diào)節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調(diào)節(jié)資金。
    3.考評等次：根據(jù)貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。
    4.調(diào)節(jié)分紅標準：
    （1）本村享有二次分紅權益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調(diào)節(jié)資金本次不進行分配，累計到下一次調(diào)節(jié)資金進行分配。
    （2）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調(diào)節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
    （3）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%?！皟?yōu)秀”和“合格”的調(diào)節(jié)資金再按照相應等級的貧困戶入股股份比例進行分配到貧困戶。
    還未進行二次分紅的產(chǎn)業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準。
    為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據(jù)通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領導小組《關于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。
    我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。
    項目收益主要兌現(xiàn)給全縣僅靠轉(zhuǎn)移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標準為每名貧困人口分紅400—600元，嚴禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經(jīng)營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。
    （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)各分紅的村及時召開群眾會，根據(jù)貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經(jīng)群眾認可和公示。務必認真落實紀律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
    （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
    （三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現(xiàn)給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應、準確無誤。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。
    根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
    認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內(nèi)生動力入手，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分調(diào)動貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
    以優(yōu)化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內(nèi)生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
    1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
    2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農(nóng)戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
    3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調(diào)查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
    本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
    ????1、六龍山村
    (1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調(diào)項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
    2、小冬云村
    (1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
    ????3、興龍社區(qū)
    ????(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
    全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
    ????4、牛場村
    ????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
    (一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
    (二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農(nóng)戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
    (三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農(nóng)戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
    扶貧項目分紅方案篇九
    一、標題：《×××扶貧項目建設實施方案》。
    二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
    三、建設單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
    五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
    六、項目建設地點及建設內(nèi)容
    建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
    七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
    八、項目建設的組織管理
    1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
    2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
    3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
    九、項目建設期限：動工及完工時間。
    十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
    扶貧項目分紅方案篇十
    (一)__村概況
    __村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
    特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強，組織化程度低。
    (二)指導思想
    以社會主義新農(nóng)村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。
    二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
    (一)村級道路建設。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
    以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
    三、具體目標
    1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
    2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
    3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
    4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
    5、貧困戶居住危房基本得到改善;
    6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
    7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
    8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
    綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
    四、保障機制
    1、建立組織和落實項目責任制
    成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
    2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
    推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質(zhì)量、高標準地完成。
    扶貧項目分紅方案篇十一
    為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神，制定此方案。
    一、目的意義
    開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎具有非常重大的現(xiàn)實意義。
    二、總體要求
    (一)工作目標。以兩項制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進行動態(tài)調(diào)整，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對象。
    (二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規(guī)定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
    三、工作范圍
    開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。
    四、工作步驟
    按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段：
    第一階段：前期準備階段(年10月20日前)
    1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。
    2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關工作，對工作人員進行業(yè)務培訓。
    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
    第二階段：對象識別階段(年11月30日前)
    1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
    2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定。
    3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調(diào)查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
    5.縣級復審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結果進行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
    6.發(fā)文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復，按規(guī)定程序發(fā)文確認對象。
    第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
    對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網(wǎng)絡化管理。
    第四階段：總結階段(年12月20日前)
    1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調(diào)整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。
    扶貧項目分紅方案篇十二
    為確保如期實現(xiàn)脫貧目標，根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)文件精神，經(jīng)管委會同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項目，幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。
    一、工作目標
    通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，使全區(qū)具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為全區(qū)精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。
    二、基本原則
    (一)精準扶貧、有效脫貧。
    光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目要與貧困戶精準對應，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模，使貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。
    (二)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。
    清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收，早日脫貧。
    (三)政府主導，群眾自愿。
    政府負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。
    (四)依據(jù)政策，確保實效。
    嚴格執(zhí)行相關產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。
    三、工作內(nèi)容
    (一)實施范圍和對象。
    全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，最終實現(xiàn)全覆蓋。
    (二)模式。
    以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。
    (三)場地安裝要求。
    房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。
    (四)建設標準。
    根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。
    (五)資金籌措。
    貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。
    (六)實施步驟
    1、宣傳摸底。
    街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項目安裝申請表》(附件1)。
    2、申請、審核、復核。
    (1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。
    (2)街辦審核把關。
    對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調(diào)查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。
    3、設備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。
    電網(wǎng)實施企業(yè)負責分布式單元電站建設，并網(wǎng)發(fā)電。
    4、評估驗收。
    由扶貧部門、財政、街辦、電網(wǎng)實施企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。
    5、發(fā)電回收。
    國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。
    四、光伏扶貧效益分析。
    (一)常規(guī)情況下，光伏電站運行年限為25年。
    3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目需面積30平方米，投資為3萬元。
    平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計算，入網(wǎng)電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
    (二)貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網(wǎng)實施企業(yè)融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
    五、工作職責
    (二)財政部門負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費;
    (四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
    六、保障措施
    (一)加強領導，協(xié)調(diào)推進。
    各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領導小組，協(xié)調(diào)落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
    (二)轉(zhuǎn)變作風，明晰責任。
    要發(fā)揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。
    (三)強化服務，長期受益。
    電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢_保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。
    扶貧項目分紅方案篇十三
    一、標題：《__×扶貧項目建設實施方案》。
    二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
    三、建設單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
    五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
    六、項目建設地點及建設內(nèi)容
    建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
    七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
    八、項目建設的組織管理
    1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
    2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
    3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
    九、項目建設期限：動工及完工時間。
    十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
    扶貧項目分紅方案篇十四
    （試行）
    第一章 總則
    第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號）等有關規(guī)定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。
    （一）堅持政府主導，群眾自愿；
    （二）堅持量力而行，保障基本；
    （三）堅持因地制宜，科學規(guī)劃；
    （四）堅持瞄準精準，穩(wěn)定脫貧；
    （五）堅持縣負總責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章 適用范圍和對象
    第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)、生態(tài)保護（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生活在地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。
    第六條 搬遷條件
    1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個體條件；
    2、貧困戶自愿申請；
    3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。
    第七條 同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。
    第三章 項目資金補助標準 第八條 補助標準
    （一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入??；集中安置的資金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據(jù)我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：
    政府團購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調(diào)整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
    2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。
    （二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決，安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
    無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當?shù)卣M織復墾、生態(tài)修復、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。
    第四章 項目實施程序
    第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實施方案、圖紙設計和組織實施等。
    （一）搬遷規(guī)劃?？h發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。
    （二）實施方案?？h建設投資公司委托相應資質(zhì)的機構（資質(zhì)要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關手續(xù)，相關單位要積極配合辦理相關手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設內(nèi)容，應按照方案建設內(nèi)容要求按時保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的，應及時向縣扶貧開發(fā)領導小組報批，經(jīng)同意后應在10個工作日完善相關變更手續(xù)，報縣扶貧開發(fā)局備案。
    （三）圖紙設計。依據(jù)審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。
    （四）組織實施
    1、集中安置
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷年度目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強組織協(xié)調(diào)，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質(zhì)量基礎上，加快項目建設進度，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。
    政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購買價，簽訂購房協(xié)議，并進行司法公證。
    2、分散安置
    自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設計的戶型圖紙建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督，確保房屋建設質(zhì)量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設計圖紙、預算進行建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
    對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。
    對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。
    第五章 項目驗收及報賬 第十條工程驗收
    1、項目建設竣工后，施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認真整改。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。
    第十一條資金撥付
    1、集中安置
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
    團購安置。項目驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣財政局、建投公司對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
    2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關憑據(jù)審查后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。
    對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴禁以現(xiàn)金形式支付。
    第十二條 資金報賬。報賬時要按照財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬管理辦法有關規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：
    1、集中安置。
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。
    團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、驗收單等有關手續(xù)。
    2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。
    自主建房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
    自己購房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。
    代建房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
    第十三條 報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經(jīng)審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。
    第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。
    第十五條 對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
    第七章 附則
    第十六條 本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
    扶貧項目分紅方案篇十五
    和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！
    光伏扶貧項目
    實施方案
    設計：李
    東
    審核：陳正強批準：李華維
    北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術研究院
    2016年9月
    地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    一、實施光伏扶貧的重要意義
    用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
    脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
    有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
    二、光伏扶貧的工作目標
    根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)
    業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
    3000 元以上。
    其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
    三、
    光伏扶貧的利好政策
    補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自
    用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
    貸款政策： 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
    需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
    相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
    法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
    度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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    四、光伏扶貧的優(yōu)勢
    1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
    發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
    3.有效解決當?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧；
    4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)?gdp,政績工程，利國利民。
    五、光伏扶貧項目資金來源建議
    國家專項光伏扶貧資金
    財政部專項扶貧發(fā)展資金
    地方專項扶貧資金
    專項扶貧貸款
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    投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
    六、項目報價
    對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
    3kw,每次不小于
    100 戶貧困戶：
    項目造價 10元/瓦 8元/瓦
    操作方式
    七、項目建設模式
    ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
    資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
    每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
    6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
    入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
    銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)
    整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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    1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
    項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
    12%）。
    聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
    2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
    政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
    八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
    優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工
    藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
    優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
    政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
    收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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    附：
    關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
    發(fā)改能源 [2016]621 號
    各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
    為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
    一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
    光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
    二、工作目標和原則
    （一）工作目標
    在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
    個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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    （二）基本原則
    精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
    因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
    政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
    公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
    技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質(zhì)量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
    三、重點任務
    （一）準確識別確定扶貧對象
    各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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    （二）因地制宜確定光伏扶貧模式
    根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
    （三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
    本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
    （四）建立長期可靠的項目運營管理體系
    地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
    業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
    擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
    術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
    術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委托
    運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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    （含戶用）的技術服務工作。
    （五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
    電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
    （六）建立扶貧收益分配管理制度
    各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
    象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
    （七）加強技術和質(zhì)量監(jiān)督管理
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    建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度?？h級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
    （八）編制光伏扶貧實施方案
    與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關省（區(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
    四、配套政策措施
    （一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
    國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
    方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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    （二）加強金融政策支持力度
    保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內(nèi)的多種支持。
    （三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
    電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
    （四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
    鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
    五、加強組織協(xié)調(diào)
    （一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制
    建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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    （二）明確各部門職責分工
    國家能源局負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
    請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
    附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
    國家發(fā)展改革委
    國務院扶貧辦
    國家能源局
    國家開發(fā)銀行
    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
    2016年 3月 23日
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    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
    (試行)
    第一章總則
    第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
    第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
    第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ?、風險可控、保本經(jīng)營”的原則。
    第二章貸款對象、用途和條件
    第四條貸款對象
    (一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
    (二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
    (三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
    (四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化
    運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
    今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
    (五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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    第五條貸款用途。
    貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
    第六條借款人條件
    (一)符合《公司法》的有關要求
    (二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質(zhì)和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
    (四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
    合國家相關規(guī)定。
    (五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
    月份資產(chǎn)負債率原則上在 80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
    (六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
    70%以內(nèi)、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
    級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
    (八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
    應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
    預算，購買服務內(nèi)容納入政府購買服務指導性目錄。
    (九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。
    (十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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    (一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
    務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
    (二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
    (三)項目建設內(nèi)容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
    (五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
    (六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
    (七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
    相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
    (八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
    (九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以
    及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
    (十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
    務的證明文件。
    (十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
    息的文件。
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    第三章貸款期限、利率、額度和方式
    第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
    第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁?，一般?BR>    1 年，最長
    不超過 2 年。
    第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
    第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
    第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
    80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
    對采取電費收益等項目收益權質(zhì)押的，折率不超過
    65%。
    對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
    第四章貸款流程
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    掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農(nóng)發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
    第十四條 調(diào)查評估。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定組織開展調(diào)查評估，應重點關注一下方面：
    (一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
    口精準對應。
    (二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
    (四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否
    達到領跑者技術指標，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。
    (五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
    (六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
    (七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
    (八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
    第十五條 審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
    部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
    人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
    審批。
    第十六條 審批權限。總行授權省級分行的具體審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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    第五章管理要點
    第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
    第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
    (或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ?、封閉管理。
    目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設資
    金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
    也應在農(nóng)發(fā)行開立結算賬戶。
    第二十條 貸后管理。要嚴格按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
    第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
    第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
    第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
    第二十四條 檔案管理。各級行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
    第六章附則
    第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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    第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
    第二十七條 農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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    扶貧項目分紅方案篇十六
    結合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風抓落實、提高服務水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下:
    一、指導思想
    團結互助、奉獻愛心的.良好社會氛圍，促進新農(nóng)村“三個文明”建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、組織機構
    扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領導，各支部齊抓共管的領導機制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
    幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
    做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
    三、工作措施
    (一)扶貧幫困機制
    盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。
    (1)總支領導班子成員聯(lián)系村幫扶。
    幫助解決村民就業(yè)問題，促進村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀。
    實現(xiàn)“兩個增長”，即:集體經(jīng)濟收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
    物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。
    增強其生活的信心;對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
    (3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。
    孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。
    對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè);對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。
    通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
    (二)扶貧幫困工作制度
    村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
    2、幫困協(xié)調(diào)制度。
    村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
    3、工作例會制度。
    扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
    4、長效管理制度。
    扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)常化、社會化。
    (三)扶貧工作措施
    村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
    (1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。
    幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領農(nóng)民脫貧致富。
    (2)建立就業(yè)救助機制。
    幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。
    村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。
    一是增強綜合素質(zhì)。
    乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。
    二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
    三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關部門協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
    (3)實施生活救助機制。
    各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
    四、工作要求
    (一)統(tǒng)一思想，高度重視
    扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    村委會領導班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。
    (二)明確責任，落實措施
    擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。
    (三)真抓實干，講求實效
    從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。
    扶貧項目分紅方案篇十七
    改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
    一、指導思想
    按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
    二、基本情況
    項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候?qū)贉貨鲂透咴絽^(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
    三、資金投入、建設內(nèi)容及規(guī)模
    總投入資金345.9萬元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
    (一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
    1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
    2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
    3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
    4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
    (二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
    1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
    2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
    3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
    4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
    四、建設目標
    (一)生產(chǎn)目標：
    項目建成后，共投放基礎母羊4640只?？鄢?0%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
    (二)技術指標：
    1、人工草地。年產(chǎn)草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
    2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案。
    3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
    五、資金概算
    總投入資金345.9萬元。
    (一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
    3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
    4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
    (二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
    3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
    4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
    六、方法及步驟
    (一)成立組織機構，明確職責任務。
    1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
    2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、有一定文化知識、道德品質(zhì)好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農(nóng)戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農(nóng)戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，作好項目農(nóng)戶年收入分配決算，根據(jù)市場信息及時組織農(nóng)戶銷售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農(nóng)戶進行圈舍修建等。
    七、運行機制
    (一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協(xié)調(diào)爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設施建設。
    (二)運行機制。
    1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動機制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農(nóng)戶，提供技術服務，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當?shù)厥袌鰞r回收或組織農(nóng)戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產(chǎn)品深加工。
    2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農(nóng)戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協(xié)調(diào)、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
    4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經(jīng)濟收入，最終達到共同發(fā)展。
    八、保障措施
    (一)生產(chǎn)管理措施
    在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
    為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：
    一、指導思想
    按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協(xié)會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    二、區(qū)域布局
    以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
    三、目標任務
    以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
    四、工作責任
    1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領導小組審批，同時還負責協(xié)調(diào)相關的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項目實施方案。
    2、項目實施的村、支兩委負責本村內(nèi)的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
    3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
    4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
    5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
    6、其他相關部門負責協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
    五、物資采購及補助標準和補助辦法
    物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
    六、成立項目領導小組
    以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農(nóng)業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。
    按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
    一、項目區(qū)慨況
    根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
    我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
    項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
    二、產(chǎn)業(yè)項目建設內(nèi)容
    此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
    三、項目實施進度安排
    (一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
    (二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
    (三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
    (四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
    (五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
    四、項目效益分析
    (一)社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
    (二)生態(tài)效益
    草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進。
    五、加強領導，明確職責
    成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
    組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
    常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)
    副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
    易斌(瓢井財政分局局長)
    成員：羅莉(黨政辦主任)
    梅福俊(農(nóng)業(yè)服務中心主任)
    孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
    宋順康(水利站負責人)
    付玉(社會事務辦公室負責人)
    胡貴霞(紀委工作人員)
    張盛宇(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
    龍震(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
    陳永(平塘村黨支部書記)
    領導下組下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
    六、主要措施
    (一)明確職責
    鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《
    承諾書
    》、《
    協(xié)議書
    》，并組織實施，完成項目建設內(nèi)容和任務。
    成員單位職責為：
    (1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農(nóng)藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調(diào)運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
    (2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
    (3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農(nóng)村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
    (4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
    (5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
    (二)資金和物資管理
    1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
    2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
    3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
    (三)政府引導，企業(yè)化運行
    1、項目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
    2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
    3、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù)0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
    (四)加強督查調(diào)度，嚴格項目管理
    1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調(diào)度，每半個月督促指導，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對農(nóng)戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
    2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質(zhì)量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
    (五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
    1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
    2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
    3、項目實施和運行考核結果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
    4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。