通過對過去的總結和反思，我們可以更好地發(fā)現(xiàn)問題，改正錯誤，迎接新的挑戰(zhàn)?？偨Y要簡明扼要，避免重復和冗長。通過閱讀這些總結范文，我們可以發(fā)現(xiàn)總結的風格和思路各異。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇一
摘要：從我國人口和經(jīng)濟的角度出發(fā)，根據(jù)我國人口增長模型來證明國家計劃生育政策實施的必要性和可行性，并闡述計劃生育政策的衍變過程。在此基礎針對人口增長速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉變乘數(shù)變小三方面對計劃生育政策取得成果進行評估。正如世界上沒有絕對的真理、事情沒有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟、歷史、政治的不斷革新與變化，當計劃生育政策得到較大成就時，同時引發(fā)一系列問題。因我國城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長率大大低于農(nóng)村人口自然增長率，這種現(xiàn)象造成國家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計劃生育政策的出臺在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問題越演越熱。與此同時，出生嬰兒性別比例嚴重失調(diào)也成為當前特別重要的問題。對此，國家實施“單獨二胎”政策。本文針對一胎化所帶來的問題和新政策實施帶來的利弊做出以下思考。
關鍵詞：計劃生育政策；一胎化；性別比例失調(diào)；單獨二胎
引言：
人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的兩者早已被人們爭論很久，有不同看法的學者們和專家們對自己的理論提出許多人口政策。19世紀80年代，英國經(jīng)濟學家坎南根據(jù)邊際報酬遞減規(guī)律指出達到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過多過少都不利于經(jīng)濟的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的；與之對應的是適度的人口控制論。我國70年代初期開始實行的計劃生育政策，初衷就是為了控制人口過快增長。在30多年計劃生育斗爭中，中國人口增長迅速的勢頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時，人們今天的人口形勢也發(fā)生了重大轉變。生育率較低所帶來的人口老齡化加速、勞動力短缺、男女性別失衡等問題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風險能力隨之降低?，F(xiàn)針對已發(fā)生變化的人口形勢，為促進人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國情的計劃生育政策，對其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國推行二胎政策，和一胎化政策對比，“單獨二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進、可控。
一、一胎化政策的所帶來的問題
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡意賅的說就是社會對人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀80年代后期，人口學界對我國人口素質(zhì)逆淘汰問題提出很多質(zhì)疑。我國人口素質(zhì)的逆淘汰問題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導致的呢？我國一胎化政策導致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來越小，同時造成我國人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢？其實，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負擔系數(shù)大一直都是國家的一個大難題。怎樣應對人口老齡化社會的到來中國即將面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。老齡化導致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個人家庭負擔加重、社會勞動力缺失等問題。處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型過程的中國，國庫資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費國家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國計劃生育政策帶來了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來沉重負擔，也是社會急需解決的問題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔部分勞動力，導致急需勞動力的中國帶來勞動力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會對產(chǎn)業(yè)結構、文化沖突、社會發(fā)展等方面帶來影響。最終造成大量潛在問題凸顯出來。
二、男女性別比例失調(diào)
男女性別比例失調(diào)的根因是中國傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實。導致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國的一胎化政策。在一對夫婦只允許要一個孩子的情況下，外加中國傳統(tǒng)觀念滯留，多數(shù)家庭在不違背國家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學因素是導致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時也引發(fā)一系列的社會問題，如人口拐賣等。婚姻的穩(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過多無婚配對象現(xiàn)象嚴重，光棍漢的社會是一個不得不面對的嚴酷事實。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關系到社會的不穩(wěn)定。
(1)、單獨二胎政策的利：
單獨二胎政策的實施的利，從大的方面來說重要有兩個方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢下，導致現(xiàn)今社會男女比例失調(diào)的問題。在“單獨二胎”政策的實施下可以大大減少這個問題的持續(xù)發(fā)生。
另一當面是緩解人口老齡化問題。一胎化政策引發(fā)“獨生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會現(xiàn)象，同時給國家的經(jīng)濟也帶來較大的難題。生育率的降低帶來人口老齡化和高齡化這是必然的，對社會保障體制的財務可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨二胎政策的實施可緩解人口老齡化問題，并大大減少未來的社會風險。
(2)、單獨二胎政策的弊：
首先，增加國家財政支。二胎政策的實施將面臨更多的社會問題，比如：財政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀層面看，未來社會將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個人家庭負擔。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點名氣的兒童衣服專賣店，一件冬季羽絨服最低價格500左右，在這個高物價的年代，養(yǎng)一個嬰幼兒的花銷難以想象。并且剛剛是一個開始。二胎政策的實施對普通收入的家庭來說是一個值得思考的現(xiàn)實問題。
參考文獻：
享辱曼保，尹娟，對我國計劃生育政策的反思，[j]《理論月刊》20xx(11)。
梁發(fā)芾。“單獨二胎”放與不放。《祖國》[j]20xx(15)。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇二
摘要：當代大學生對于形勢與政策的認知呈現(xiàn)出三個明顯的矛盾特征：在認知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨立性共生，在認知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動性與被動性并存的特點。深入研究大學生形勢與政策認知特點，對于增強大學生形勢與政策教育的針對性和實效性具有突出的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：形勢與政策；認知特點；大學生
作為高校思想政治理論課的一個重要組成部分，形勢與政策教育是高校對大學生進行思想政治教育、培養(yǎng)大學生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢下，增強大學生形勢與政策教育的針對性和實效性，關鍵在于科學把握大學生形勢與政策的認知特點。這些特點主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一、認知心理：趨同性與獨立性共生
現(xiàn)代認知心理學研究表明，人們對復雜事物的認知往往建立在一定的認知心理基礎之上。研究大學生形勢與政策認知特點，首先就要研究他們的認知心理。有關調(diào)查研究表明，大學生的認知心理同時呈現(xiàn)出趨同性和獨立性兩個特點。
趨同性在心理學上又叫場依存性，是指人們在信息加工過程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學生在認知形勢與政策時潛意識當中愿意向群體看齊，保持在關注熱點和主要觀點上與群體的一致性。大學生之所以在認知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點，從根本上講是由于集體生活的影響。大學生缺乏豐富的社會閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長，因而會形成嚴重的從眾心理，而這會作為一種心理惰性影響他們在大學時期的認知方式。目前，我國多數(shù)高校的學生都是生活在集體之中的。集體生活中同學間的互相影響使學生對形勢政策的認知表現(xiàn)出很強的趨同性。大學生認知心理上的趨同性對于形勢與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，它會促使學生中思想熱點的形成。在集體中，由于同學之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點。其次，它會使學生的情緒表達趨向一致。大學生集體中的輿論、風氣、規(guī)范等會潛在地對學生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對某些問題的看法也易達成一致。所以，當大學生在集體生活中與其他同學交流、探討形勢政策時，就容易受其他同學的影響，當他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點與其他同學不一致時，群體中潛在的心理壓力便會促使他們改變自身的觀點和看法，并盡量與其他同學保持一致。
大學生在形勢與政策認知領域的獨立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學生思維活躍，在分析問題時敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點，一旦加以合理引導，就會轉化為形勢與政策教育的強大推動力。另一方面，建構在青春期逆反心理基礎之上的叛逆性又使大學生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標新立異，容易形成許多過于偏激的觀點，從而給形勢與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學生對于形勢與政策等政治色彩濃厚、理論性很強的教育，習慣于獨立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢政策信息，提出自己的看法和見解。但大學生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認識本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對于形勢與政策教育教學而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學生所關注的最新形勢與政策信息，往往在課堂上得不到及時有效地介紹；學生所關注的社會熱點、難點問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢與政策正面教育的理由，從而對形勢與政策的認知表現(xiàn)出較強的抵觸情緒。
大學生形勢與政策認知心理上同時呈現(xiàn)出的趨同性和獨立性兩個看似對立的特征，其實并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學生群體認知的共性特征，主要是整體觀點、興趣熱點和思維方法的趨同；獨立性則更多地表現(xiàn)為個體認知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時而異。開展大學生形勢與政策教育，必須綜合考慮大學生認知心理上的這兩個特點，一方面，通過加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構建統(tǒng)一的輿論場，引導大學生向主流價值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學時，教師要積極鼓勵大學生獨立思考問題，重點解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學生的辯證思維能力，全面提高大學生思想政治素質(zhì)。
二、認知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學生在具備了一定的心理認知基礎之后，就開始了認知過程。這種認知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進的，而是同時呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動大學生的形勢與政策認知過程呈現(xiàn)出波浪式推進和螺旋式上升的矛盾運動。
大學生形勢與政策認知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大學生對形勢與政策的認知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認識，表現(xiàn)為認識的深刻性。二是大學生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關于形勢與政策的某種認知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時容易受教條主義的束縛。導致大學生形勢與政策認知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個方面：一是長期以來堅持思想政治教育的結果。改革開放以來，我國建立了從小學到大學一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓練，大部分學生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學生對形勢與政策的認知也相應地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認識事物的本質(zhì)，深入分析形勢與政策問題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢形勢與政策論文2000字就是為您整理的形勢與政策論文2000字大學生范文模板，希望可以給予您一定的參考價值。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇三
引言
近年來，隨著我國工程造價體制改革的深入，社會控制成本意識的提高以及國際一些先進的管理理念的引用，國家相關部門及建設單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計，工程項目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動態(tài)的控制轉移，國家相關部門及建設單位由于人員、能力、專業(yè)等多方面不足因素，本身無法對建設項目進行全過程的動態(tài)的投資控制，在這種情況下，專業(yè)的造價咨詢機構推出的新型的工程項目審計方式：跟蹤審計受到了建設單位及國家相關部門的普遍歡迎。
國家的政府主管部門及建設單位自身通過招投標或其他合法方式確定工程造價咨詢機構，對工程投資和效益從項目決策開始到項目竣工決算及項目后評價階段進行的全過程的動態(tài)的跟蹤，造價咨詢單位通過提供合理化建議、造價專業(yè)咨詢、項目規(guī)劃、可行性研究、方案設計數(shù)據(jù)審核等方法，實施過程中控制工程項目建設及運營成本，節(jié)約資金，節(jié)省工程投資和提高投資效益。應該說，跟蹤審計的出發(fā)點是非常好的，也確實受到了建設單位的歡迎，總之開展建設項目跟蹤審計是必要的。
從跟蹤審計實踐效果看，跟蹤審計在監(jiān)督財政資金的管理使用、防止損失浪費、促進國家有關政策的貫徹落實、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計部門的“免疫功能”，實現(xiàn)了審計理念的改變和審計模式的轉變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計方式，而且推進政府完善制度、改進機制，有效發(fā)揮了審計部門的保障和促進作用。
1當前在建項目跟蹤審計存在的問題
但近年來，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然也安排了部分在建項目的跟蹤審計，但由于受到審計力量約束、國家制度建設、新事物的摸索等原因，全過程、全方位的實施并未真正有效形成，已經(jīng)開展的建設項目往往流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。從跟蹤審計咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結束各階段均存在很多的問題，主要包括以下方面：
1.1咨詢專業(yè)不對，造成被動浪費和開展跟蹤審計工作的被動
某重點水利樞紐建設項目，招標時未規(guī)定專業(yè)的要求，結果中標單位雖然為當?shù)匾患冶容^大的咨詢機構，但由于跟蹤審計人員非水利專業(yè)技術人員，而且沒有專業(yè)的水利造價工程師，在日常跟蹤審計工作造成被動。因為水利項目的設計方案、施工方案等具有很強的專業(yè)性，日常工程建設中一些工程設計變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問題的解決，需要具有相關經(jīng)驗的專業(yè)技術人員及造價工作者的參與，才能解決。工程開工，問題馬上就來了，業(yè)主提供的施工條件比較招標時承諾的有很大的變化，施工單位上報的很多施工方案與投標時也大相徑庭，并且牽涉到費用補償問題，跟蹤審計單位一下摸不著頭腦，也不能及時拿出審計意見，經(jīng)過協(xié)商，最后建設單位只有更換了跟蹤審計單位，另招了一家水利專業(yè)咨詢機構，造成工作的被動，浪費大量的人力、財力。
1.2對跟蹤審計認識不清，盲目追求低價
由于建設單位對跟蹤審計認識不清，在跟蹤審計招標中，招標標書的通用條款和專用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒有規(guī)定跟蹤審計的具體內(nèi)容。而中介機構根據(jù)自己的理解來承諾跟蹤審計的工作范圍、內(nèi)容和報價，不同的工作內(nèi)容，報價當然不一樣。而建設單位根本不重視中介機構的工作范圍和內(nèi)容，僅僅關注的是審計收費標準，實際上是將收費標準的高低作為選擇跟蹤審計機構的主要標準，而忽視了跟蹤審計范圍、內(nèi)容、審計人員素質(zhì)等詳細明確的約定，面對上述現(xiàn)狀，中介機構為了生存，不是在提高服務質(zhì)量上力氣，而是通過低價競標來承攬業(yè)務，形成不正常的價格戰(zhàn)，長期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈。而且在跟蹤審計過程中，即使發(fā)現(xiàn)中標的跟蹤審計單位提供的服務內(nèi)容過于單調(diào)而向中介機構要求更為完善的服務時，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會讓建設單位形成跟蹤審計可有可無的結論，最后對跟蹤審計的發(fā)展非常不利。
1.3跟蹤變成擺設，違法謀私“幌子”
在跟蹤實施過程中，部分工程項目的建設單位個別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計單位參與過多，導致跟蹤審計無法發(fā)揮應有作用，成了擺設。例如在采購大宗甲供材料時，原合同規(guī)定跟蹤審計機構應該全過程跟蹤，并且參與制定采購方案、采購招標、采購合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計參與，在采購結束時，無原則的中介機構怕以后被建設單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計反而成了掩蓋建設單位一些代表的違法工具。
1.4行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計人員不專
國家審計部門沒有及時出臺關于跟蹤審計的行業(yè)標準或規(guī)定，未對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內(nèi)容方式、權責、收費標準等均無明確規(guī)定，尤其是當中介機構不能恰當?shù)膱?zhí)行跟蹤審計時的責任認定及處理未進行明確的規(guī)定，使得不同的中介機構對跟蹤審計有不同的概念和理解，而且即使中介機構有責任，也很難通過國家規(guī)定來處理，最終使中介機構的責、權、利不對等，使跟蹤審計沒有發(fā)揮應有的作用。另外中介機構也不注重跟蹤審計方面的專項研究，接到委托后，就直接派人，沒有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計人員具有相應的職稱和職業(yè)資格，卻力不從心或沒有認識到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計的效果大打折扣。
1.5注重節(jié)省投資，忽視投資效益
中介機構對跟蹤審計的認識不清，中介機構從事跟蹤審計的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計人員都非常熟悉事后的結算審計，但對跟蹤審計的認識卻是不系統(tǒng)、不完善甚至片面的。沒有認識到不但要考慮錢花得少，還要看錢花得好、花得明智，盡可能少花錢多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時要通過比較投入資源與產(chǎn)出效益進行評定，及通過比較預期效果與實際效果進行評估，促進提高投資的質(zhì)量和效益。
1.6工作權責不清，存在越俎代庖現(xiàn)象
在如何搞好跟蹤審計上也存在認識上的偏差，跟蹤審計人員的工作權責不清，例如：中介機構沒有認識到在進行跟蹤審計時，審計人員控制投資的方式是提供咨詢和建議，向建設單位說明不同施工工藝或不采取審計人員建議所帶來的后果及對工程投資的影響，最終決策權還在于建設單位。有的建設單位不能正確處理咨詢與決策的關系，不愿意承擔風險，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計人員，這其實是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計過程中，沒有很好地擺好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來負面效果。
1.7加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，控制違約風險
有些國家重點項目的跟蹤項目是由地方政府主管部門委托的，主管部門將跟蹤審計任務委托專門的機構和人員去做，缺少對其的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風險和違約風險，最大風險在于審計人員有可能會因長期與建設、監(jiān)理、施工單位長期接觸而弱化監(jiān)督職能，甚至可能會出現(xiàn)合伙損害國家利益的行為。
2跟蹤審計問題對策研究
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計的作用，根據(jù)跟蹤審計過程中存在問題，建議采用以下一些解決辦法：
2.1出臺相關政策，明確跟蹤審計標準
行業(yè)管理部門及時出臺關于跟蹤審計的規(guī)定，對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內(nèi)容方式、權責、收費標準等，尤其是當中介機構不能恰當?shù)膱?zhí)行跟蹤審計時的責任認定及處理進行明確的規(guī)定，使得中介機構及其人員對跟蹤審計有清晰、統(tǒng)一的認識，只要中介機構犯了錯誤，就能通過國家規(guī)定來界定中介機構的責任，最終使中介機構的責、權、利對等，使中介機構下大力氣去抓跟蹤審計的服務和質(zhì)量，使跟蹤審計發(fā)揮應有的作用。跟蹤審計的具體工作內(nèi)容應該劃分不同階段，中介機構在不同階段應該發(fā)揮不同的作用。
2.2研究跟蹤審計經(jīng)驗
中介機構加大對跟蹤審計的研究，總結出一套跟蹤審計的經(jīng)驗和路子，同時加大對中跟蹤審計人員的培訓，提高對跟蹤審計的認識，減少失誤，促進跟蹤審計業(yè)務的良好發(fā)展。
2.3提高跟蹤審計人員素質(zhì)
行業(yè)管理部門要組織跟蹤審計方面的研討班、培訓班及其他形式的培訓，提高跟蹤審計人員的素質(zhì)，提高全社會對跟蹤審計的正確認識，促進跟蹤審計的發(fā)展。
2.4建設跟蹤審計單位中介機構
建設單位在選擇跟蹤審計中介機構時，要規(guī)范招標程序。對將要委托的跟蹤審計工作的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，然后在工作內(nèi)容一致的前提下，再來比較各中介機構的收費額，對工作內(nèi)容和收費進行合理的比較。有時，即使有些比較好的中介機構，雖然收費高一些，因為跟蹤審計是一項服務，服務的好壞是很難評價的，而審計收費和帶來的效益相比，簡直微不足道。
建設單位在選擇恰當?shù)闹薪闄C構時，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶，聽聽他們的評價，了解一下中介機構以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡單比較資質(zhì)和收費效果要好的多。
3結束語
隨著社會中介機構體制日趨成熟，隨著國家法規(guī)的健全，隨著社會各界對跟蹤審計的重視和加強，跟蹤審計必將發(fā)揮應有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮也定會促進國家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。
書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。上面這6篇當前我國經(jīng)濟形勢分析論文當前中國經(jīng)濟形勢論文就是為您整理的當前經(jīng)濟形勢分析范文模板，希望可以給予您一定的參考價值。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇四
按照認真落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的要求，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風廉政建設責任項目，制定了《石河子地方稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制責任分解和反腐倡廉工作任務分工》、《石河子地方稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制實施方案》、《石河子地方稅務局機關各部門貫徹落實20-年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風廉政建設主體責任清單》和《石河子地稅局紀檢組監(jiān)督責任清單》。兩級黨組、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔的責任進行簽字背書，擬定清單分任務，把“籠統(tǒng)的責任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、責任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務指標及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報告責任落實制度，對“兩級”黨組落實黨風廉政建設責任制的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀檢組長(紀檢員)年終考核實行備案制。
(二)注重嚴明組織紀律
黨組以“兩權”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責任”的有效落實，黨組成員深入學習《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。
一是關注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關注的熱點事項進行公告，如機關車輛單車用油、維修、機關差旅費情況、機關公務接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標。在納稅服務方面重點公開：崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責、限時辦結等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結果公開，增強執(zhí)法透明度。
二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。
三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構建黨風廉政建設責任考核體系，在績效考核中加大對黨風廉政建設工作權重，運用績效考核的導向作用，定期對基層局、機關科室落實黨風廉政建設責任制情況開展檢查考核，促進責任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責任清單、重點工作項目完成回復清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導解決工作中的問題，力求務實高效。同時，結合區(qū)局落實責任清單要求，黨組各成員制訂了落實黨風廉政建設責任制工作方案，局黨組以半年為時間段，加強對責任制落實情況的督查，黨組書記同步對責任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。
(三)監(jiān)督責任有效落實
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領導下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機構評估交易價格不實的行為，有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強對稅務違法案件的曝光力度，在《北疆晨報》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設專欄，與人教科共同開展了今年3名公務員錄用后的證審工作。
二是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助師市紀委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務案件審理工作規(guī)程》對重大稅務案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進行了書面審理。
三是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認真開展了領導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領導干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設納入黨組中心組、干部教育培訓工作。首先，年內(nèi)充分結合系統(tǒng)教育培訓搭建網(wǎng)絡學習的平臺，引導干部學廉懂廉。結合石河子地方稅務局教育培訓計劃擬定了本年度黨風廉政教育專項培訓計劃，逢培必進行黨風廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領導干部觀看《四害之風》、《狠剎浪費之風》、《蛻變》等警示教育片。在黨風教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責處理、整改落實。
(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍
加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領導班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務局黨組班子成員分別結合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關書籍進行中心組學習。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關懷篇、警句篇、宣傳篇、預防篇等六個方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強化檢查問責，提高自律意識
定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的黨組書記、紀檢組長，就落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向市局黨組進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導壓力，強化兩級黨組、紀檢組對黨風廉政建設及反腐敗工作的擔當意識。編制了黨風廉政建設“兩個責任”約談(談話)記錄表、黨風廉政建設聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對照廉政風險防控手冊做好風險點排查工作
按照“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風險。堅持廉政風險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風險疑點35次，經(jīng)查均為非廉政風險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應責任追究。
(二)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作
結合《自治區(qū)地方稅務局關于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務，建立風險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。
石河子地方稅務局紀檢組認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導。加強對基層的業(yè)務指導，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀檢監(jiān)察干部培訓班，邀請了直屬機關黨工委和石河子大學政法學院的教授及本局師資，結合當前黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的形勢和任務進行授課。紀檢組派出3名人員參加了師市紀委、區(qū)局、稅務總局舉辦的專項培訓，努力打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進一步探索，以謀求新的途徑加強查辦案件力度；二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時代特點，提高廣大干部的遵紀守法意識。
20-年，我們將認真落實自治區(qū)地方稅務局黨風廉政建設各項工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個責任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務求實效。
(一)認真學習貫徹十八屆五中全會精神
結合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務。一要深入學習領會全會精神。深刻領會全會關于當前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導思想和目標任務，關于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務。要按照五中全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責任，找準職能定位，圍繞“三清”目標，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行好職責，確保政令暢通。四要切實加強自身建設。要緊密聯(lián)系自身實際，把學習全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》結合起來，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個責任”落實
進一步細化擬定責任清單，強化黨組、各單位主要負責人的主體責任，履行“一崗兩責”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，加強對責任落實的監(jiān)督、檢查、督導和問責。把黨風廉政建設納入全局重點工作，突出黨組主體責任、深化紀檢組監(jiān)督責任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責和任務的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔當黨風廉政建設監(jiān)督責任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔當。
(三)推進內(nèi)控機制信息化建設
結合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風險防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個領域，同時在財務管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進一步深入查找風險點，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強“兩權”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴查違紀案件。進一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實加大案件查辦力度。一是嚴肅查辦案件。加大對嚴重損害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴肅查辦黨員干部違反政治紀律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計查線索，不遺余力抓案件。加強典型案件的剖析，利用身邊的、稅務系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進一步增強案件查辦的政治、社會和法紀效果。三是抓實紀檢信訪。加強和改進信訪舉報工作，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報承辦、轉辦、呈報、監(jiān)督和責任追究制度，著力提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強廉政文化建設，強化宣傳教育
進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的開展為契機，教育和引導黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領導干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，依托自治區(qū)地方稅務局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、正反典型等黨性黨風黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡化和經(jīng)常化。
(六)構建責任體系，有效預防腐敗
明確石河子地方稅務黨組“一把手”既是稅收工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負責人“三級互動”的責任體系。一是細化責任分解。要進一步量化責任目標，明確分解責任，實行分級負責；簽訂《黨風廉政建設責任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關制度，實行黨風廉政建設動態(tài)管理登記，使考核結果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨組領導班子及其成員履行黨風廉政責任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風廉政責任制落到實處。三是堅持改進工作作風。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，促進作風建設常態(tài)化、長效化。抓好領導干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風建設的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風評議，進一步改進機關作風，凈化基層風氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力
進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉職能，突出主業(yè)主責。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉方式，提高工作效能。堅持以問題為導向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進行制度糾偏，堵塞漏洞。改進查辦案件方式、執(zhí)紀監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務稽查和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點落實稅務稽查案件內(nèi)部違紀線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結，強化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉作風，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務公開。加強能力建設，開展教育培訓，加強基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇五
摘要：2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領導人在國內(nèi)政治領域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。
關鍵詞：國際政治形勢與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔憂。
阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢也不容樂觀。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關注。
俄羅斯與歐盟和美國的關系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關系、中印關系也得到了改善。大國關系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。
但是有一個例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢隨時都會急轉直下。
一個以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝對方。一個雖沒有核武器，但認為自己經(jīng)濟實力強大并有美國盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭中擊敗對方。美國則調(diào)動了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國。這實在是一場危險的博弈。
在新的一年中，大國之間的安全關系有望改善。
中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個階段的領土紛爭后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國與俄羅斯的政治關系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國的群體性快速崛起已對現(xiàn)有國際格局形成一定影響，這已引起既有大國特別是超級大國的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭議，半島局勢仍具高危性。
當前世界軍備分布嚴重失衡。
為了維持自己的霸權，美國一國的軍費開支幾乎等于世界其他國家軍費的總額。在這個大背景下，許多國家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢力要廢除無核三原則，這是因為日本覬覦中國、俄羅斯和韓國的領土，并希望通過加強日美同盟遏制中國，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競賽的動機，因為印度希望成為南亞次大陸和印度洋占主導地位的國家，還有一股勢力總是想和中國較勁。印度的國防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競賽。要降溫軍備競賽，維護世界和平，最重要的是世界各國應該共同努力。同時，擁有最多軍備的美國應該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國之間和地區(qū)強國之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護現(xiàn)有國際秩序中給各國帶來公益的部分，并在相互理解的基礎上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢動蕩明顯增加，我國周邊從西到東、從南到北，很多鄰國卷入政治、社會風波或經(jīng)濟、金融動蕩之中。我國周邊地區(qū)的國際矛盾和紛爭也趨于激化。印巴克什米爾之爭、韓日島嶼之爭以及泰柬邊境之爭，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。我國周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴重和大面積動蕩，有著錯綜復雜的原因和國際背景。
從周邊各國國內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國動亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺后，實行過于親美的政策，解禁并進口有過瘋牛病史的美國牛肉，引起韓國民眾強烈不滿，從而觸發(fā)韓國20年來最大的一次社會動亂。泰國和蒙古的動亂則是由執(zhí)政黨與反對派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少國家經(jīng)濟困難，民眾生活水平下降。
周邊國家經(jīng)濟一般是外向型，主要靠出口拉動，由于今年全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟景氣低迷，導致其經(jīng)濟和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術，從而激起民眾反彈和社會風潮。
第三，全球化引發(fā)政治負面效應。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國家行為體的固有主權。很多中小國家特別是發(fā)展中國家對此產(chǎn)生逆反心理，因而強化了主權和國家利益至上意識。在這種背景下，有關周邊國家對主權問題高度敏感，固有的領土爭執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國的泰柬兩國也因幾平方公里土地問題而爭執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動蕩對我國的負面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢未被打破。周邊動蕩雖然嚴重，卷入的國家也很多，但帶有暫時與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國同周邊國家的睦鄰友好關系基本上未受干擾。中國奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國家同中國一樣，始終把發(fā)展同對方的雙邊關系作為本國外交政策的重點。無論這些國家形勢如何變化，也無論誰上臺執(zhí)政，都高度重視同中國的友好合作關系。
其三，我國同周邊國家經(jīng)濟上相互依存關系進一步加深。今年由于世界經(jīng)濟不景氣，周邊國家對美歐和其他國家出口增長明顯下滑，但它們對華出口普遍保持強勁增長態(tài)勢。中國對周邊國家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長勢頭。中國同周邊國家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟關系是推動相互關系不斷向前發(fā)展的強大動力。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇六
親愛的大家：
今天我們在雙山集團召開縣直重點企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析和應對疫情等突發(fā)性事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，進一步激勵干部職工，艱苦奮斗，開拓進取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強。剛才，縣有關部門負責人通報了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，家企業(yè)的主要負責人分別做了很好的發(fā)言，顧強生同志對企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢，具有很強的市場洞察能力和隨機應變能力，對企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面，我再講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，牢固確立做大做強企業(yè)的意識
首先，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟的脊梁，它的興衰事關發(fā)展大局，它的沉浮影響經(jīng)濟走向。多年來，我縣的縣直重點工業(yè)主要經(jīng)濟指標一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻。年，個縣直重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤萬元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經(jīng)濟中份量最重的一塊。因此，縣直重點企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級財政的運轉狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對于一個企業(yè)來說，看不危機，就會迷失方向、喪失優(yōu)勢，被無情的市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計，歐美國家企業(yè)的平均壽命是年，而中國企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數(shù)中國企業(yè)都缺乏核心競爭力。今天與會的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經(jīng)渡過了創(chuàng)業(yè)之初的波動期，進入了平穩(wěn)發(fā)展時期，但同樣面臨核心競爭力不強的困擾。從所在行業(yè)來看，家企業(yè)主要來自我縣的兩個重點行業(yè)——紡織和化工，這兩個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品趨同度高、技術透明度高、市場開放度高，進入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業(yè)來講，全國共有萬家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機只占全世界的％，低檔產(chǎn)品多，初級產(chǎn)品多，面臨競爭淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機。從化工行業(yè)來講，我國正在進行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是以初級產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)品結構不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，市場競爭力差，不適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴峻的危機和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢來看，目前正在進入新一輪經(jīng)濟加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達集團年實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達”，向“百億企業(yè)”進軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實施總投資億元的紡織印染項目，其中一期工程投入億元的紡織項目土建已基本竣工，正在進入設備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項目已經(jīng)啟動，全部建成后將達到銷售收入億元、利稅萬元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機遇，乘勢而上，隨時都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來看，企業(yè)隨時都面臨來自各方面的市場風險。伊拉克戰(zhàn)爭導致國際石油價格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端，成本受市場影響較大，企業(yè)的效益難以預料。非典型肺炎的爆發(fā)導致世界經(jīng)濟景氣度下降，對國際紡織服裝市場需求將產(chǎn)生極大影響，國際貿(mào)易保護將進一步抬頭，行業(yè)競爭將會加劇。去年月份開始的國內(nèi)棉花價格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個和個百分點。反觀我縣的企業(yè)，產(chǎn)品結構單一，銷售對象較少，只要市場發(fā)生一點點變化，就可能產(chǎn)生巨大的影響。認識危機才能化解危機，預見危機方可把握先機，必須趨利避害，積極應對，主動適應市場的各種復雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性。縣直重點企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個重點企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度最高，人才、技術和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業(yè)運作最為完善，可以講基礎雄厚，實力明顯，潛力巨大，完全有可能實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展?？h委、縣政府明確了“重抓本級”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)出臺或即將出臺的特殊政策，從金融、人才、科技、財稅等方面給予重點扶持，將給各企業(yè)帶來新的發(fā)展良機。各個重點企業(yè)具有較強的自身優(yōu)勢，有多種產(chǎn)品成為全國同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽度高，市場認同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎。希望各位企業(yè)家堅定信心，明確方向，團結和帶領所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。
二、提升整合能力，全面落實企業(yè)做大做強的關鍵措施
綜觀當今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強，而且不斷向強勢區(qū)域、強勢企業(yè)流動，企業(yè)做大做強的過程，其實就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動力，立足于快、著眼于超，力爭提前實現(xiàn)這一藍圖；其他企業(yè)也要制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說，要大張旗鼓地開展“雙學”活動（學森達、學悅達），致力整合“四類資源”，提高“四個水平”。
整合產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)?；?。沒有規(guī)模就沒有實力，沒有實力就沒有競爭力。做大是做強的前提。今天與會的個企業(yè)年銷售最高的個億，最低的萬元，在縣內(nèi)還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對照別人看自己，面向未來看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過程中，要注意處理好幾個關系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風險的關系。“穩(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守攤子，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風險。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風險是絕對的，平穩(wěn)只是相對的。我們對風險要辯證地去看。我認為，不敢冒風險才是最大的風險，機遇往往在風險之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠，抓住機遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關系。單靠自己的原始積累去做大做強企業(yè)，是計劃經(jīng)濟的思維，企業(yè)要發(fā)展，無論如何也離不開外力。當前，國家開始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目，大家一定要把握難得的機遇，想方設法挖掘素材，包裝項目，努力爭取多上一些國債項目，爭取多一些信貸支持。這里，我還想強調(diào)一點，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運作，一定會比你手上的攤子運行得好，完全不應該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經(jīng)營的關系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個狹小的領域，只局限于一兩個產(chǎn)品，肯定難有大的跨越，必須適度進行多角經(jīng)營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對大家都有啟發(fā)作用，希望每個企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項目，多上一些前后延伸項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。
整合組織資源，提高規(guī)范化水平?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經(jīng)濟的重要的企業(yè)組織保障?！叭胧馈焙螅髽I(yè)與國際的接軌，首先是組織結構的接軌。就我們縣直重點企業(yè)而言，突出的應抓好三個重點：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會的企業(yè)除化工廠外，其余都已經(jīng)完成改制，希望化工廠抓緊時間改制到位。已改制企業(yè)，要進一步建立完善法人治理結構。建立法人治理結構的目的，是為了形成法人治理機制，法人治理機制的核心是決策科學化和提高公司業(yè)績。希望各企業(yè)進一步確立公司章程在企業(yè)運行中的核心地位，明確公司“三會一層”的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉和有效制衡的公司法人治理結構。在此基礎上，年銷售過億元的企業(yè)中，除振陽、雙山這兩個股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭取用年左右時間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭取早日跨進股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進一步完善用人、分配、激勵機制，加強質(zhì)量管理、成本管理、資金管理，努力實現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進企業(yè)規(guī)模化運作的重要動力。重點企業(yè)要增強上市意識，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會大有所獲。在這方面，悅達可以說是化不可能為可能的成功典范。振陽要加快工作節(jié)奏，力爭年內(nèi)通過發(fā)審委批準，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進入輔導期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。
整合技術資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說話，只要擁有優(yōu)勢產(chǎn)品，市場自然會向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由于我們的產(chǎn)品技術含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅持把構筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺作為努力方向，走科技興企之路。
一是加大信息化帶動力度。注重運用信息技術改造紡織、化工產(chǎn)業(yè)，加快運用計算機輔助設計，計算機輔助制造，柔性制造技術和自動物料儲備系統(tǒng)等，推廣計算計集成制造系統(tǒng)，促進行業(yè)的改造和提升。同時大力發(fā)展電子商務，推動營銷、運輸和服務方式的變革。二要加大新設備、新工藝引進力度，以技術設備升級帶動產(chǎn)品升級，以產(chǎn)品升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。三要加大創(chuàng)新體系建設力度。有條件的企業(yè)要建立技術中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時，深入開展產(chǎn)學研聯(lián)合活動，做到借力發(fā)展、借梯登樓?？傊?，各個企業(yè)一定要把科技進步、技術創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點和發(fā)展空間。
整合市場資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場支撐。加入后，國際國內(nèi)兩個市場逐步融合，形成一個世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會越走越寬廣。
一要叫響產(chǎn)品品牌。當今世界是一個名牌主宰的天下。沒有品牌的企業(yè)，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有核心競爭力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個意義上說，企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當當?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭創(chuàng)出一批市場占有率高、客戶認同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對值僅有萬美元?？梢钥闯?，我縣經(jīng)濟的外向化程度還很低。在國際經(jīng)濟一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內(nèi)市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請本土化人才經(jīng)營本土化市場、借助合作伙伴營銷網(wǎng)絡等多種途徑，開辟更多的國際營銷通道，把更多的產(chǎn)品賣出去。三要加快隊伍建設。建立適應新形勢要求的高素質(zhì)營銷隊伍，當前，特別要適應防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場占有率，提高企業(yè)的整體競爭能力。
三、落實保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強的良好環(huán)境
企業(yè)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營造環(huán)境水平的競爭。傾力扶持、服務骨干企業(yè)，既是各層各級領導、全縣各個部門義不容辭的責任，也是價值所在。要統(tǒng)一思想認識，加快轉變職能，改進工作方法，形成推動企業(yè)做大做強的合力，突出做到“三個到位”。一是領導聯(lián)系到位?？h將成立促進重點企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構，定期會商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關于加強縣級領導班子建設的意見》，明確縣四套班子領導同志每人至少聯(lián)系一個重點企業(yè)，與會的家企業(yè)都有縣領導聯(lián)系掛鉤?？h四套班子負責人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施等情況，及時向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領導為“靠山”，主動匯報工作，主動爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關于促進重點工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強化對企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、人才引進和外向開拓的政策扶持，以及促進企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗基礎上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎上，我考慮，對支持重點企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對跨越式發(fā)展的重點企業(yè)負責人給予專門獎勵。初步考慮對銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達到一定比例的，享受科級干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實績增幅分別獎勵。同時，在企業(yè)經(jīng)營者本人愿意的情況下，可以調(diào)任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負責人一定的物質(zhì)和精神獎勵。總之，要做到政策隨著形勢走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務到位。參加今天會議的有不少部門的負責人，縣直各部門要在搞好面上服務的同時，把重點企業(yè)作為服務的重點，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對部門工作的評價，企業(yè)最有發(fā)言權，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對部門工作考核的主要依據(jù)。今后，縣將定期組織重點企業(yè)評議機關，掌握部門服務情況。希望各部門認真總結過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實彌補整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個企業(yè)能處理好經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、企業(yè)利益與全縣利益的關系，以快速發(fā)展的實績贏得社會支持，以誠實信用的形象贏得社會認同，以服務社會的舉動贏得社會贊譽。
在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會的中堅和射陽的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會更輝煌，射陽的明天一定會輝煌。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇七
摘要：
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎建設也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎建設之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復雜、工序繁瑣、勞動強度大等特點，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關建議。
關鍵詞：
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇八
摘要：在當前,我國雙重模式轉換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點,從而“對癥下藥”采取對策,是經(jīng)濟體制改革順利進行的先決條件。
關鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹
20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著復雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力不足，結構性矛盾突出，通貨膨脹嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。因此，當前中國經(jīng)濟回升的基礎并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟將帶動實體經(jīng)濟下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟再次啟動，通脹還會卷土重來。
第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉。下半年經(jīng)濟步入新的增長周期，顯著標志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟減速、供給增加、預期好轉和宏觀調(diào)控部分緩解，物價明顯回落。預計明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個百分點。
第三，消費減速。出口下滑，必定帶來消費增速減緩。我們預計受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費會緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價格居高不下。
假如政府不管制房價，房價這個泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟成長和財富增加方面真實的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個問題是房價一跌，地方政府失去最大的財政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。
2、政府主導的投資體系
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度
在這種復雜形勢下，20**年**政府應注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟學家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟增長相比，始終應放在次要位置。且當前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力。他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。
二、價格問題，物價上漲首先得弄清楚物價上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴張，從而抑制通貨膨脹和房價。
四、要進一步強化和健全政府金融機構,理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關系。我國的經(jīng)濟發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,實行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇九
摘要：本文主要對我國當前的經(jīng)濟金融形勢進行了簡單的探討分析。文章開始先對當前我國的經(jīng)濟金融形勢進行了判斷分析，分別指出了當前形勢積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展跡象，認為經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展會受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當前經(jīng)濟金融形勢下，我國經(jīng)濟政策的調(diào)整措施提出了一些看法。
關鍵詞：經(jīng)濟金融;形勢發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策
中圖分類號：d922文獻標識碼：a
近年來國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強，這些都為經(jīng)濟金融形勢帶來了很大的轉變。那么當前我國的經(jīng)濟金融形勢到底是如何呢?以下本文就來詳細探討這一問題。
面對我國經(jīng)濟增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權債務矛盾的提升、全球經(jīng)濟復蘇的艱難實施，下行風險的漸漸提升，外部復雜的經(jīng)濟環(huán)境，對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展增長造成了制約影響，一些人對經(jīng)濟建設的持續(xù)增長前景無法堅定信心，保持謹慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場經(jīng)濟的相關政策?？v觀目前我國經(jīng)濟金融市場的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟始終在高位水平，且累計gdp增速實現(xiàn)了百分之九點四的增長，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢，映射出我國經(jīng)濟金融走勢將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長，形式松動跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動擴充，預示著我國經(jīng)濟形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當前我國經(jīng)濟金融發(fā)展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟的未來建設發(fā)展水平。為此我們應對經(jīng)濟金融當前放緩發(fā)展的跡象全面關注，對其成因進行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進而進一步優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟金融實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
基于當前我國經(jīng)濟金融放緩發(fā)展跡象，我們應針對宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進而確保我國經(jīng)濟市場的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長。針對零八年我國市場經(jīng)濟的大幅波動狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財政管理體制?；诠P政策影響，經(jīng)濟快速增長趨勢有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢。為此，我國引入了財政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵經(jīng)濟計劃，令我國經(jīng)濟由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展?；诖碳そ?jīng)濟策略無法發(fā)揮持久作用，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展增加金融風險，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關要求。宏觀政策的出臺進一步令市場投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務危機，令經(jīng)濟復蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟金融增長逐步放緩。為此政府明確應有效預防經(jīng)濟宏觀策略引發(fā)的疊加效應，抑制形成對經(jīng)濟金融發(fā)展的負面影響，各類調(diào)控策略的出臺應秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟金融發(fā)展形勢依賴于宏觀經(jīng)濟策略的科學調(diào)控，只有基于保增長、做好經(jīng)濟金融結構與通脹預期平衡調(diào)節(jié)，才能促進我國經(jīng)濟金融市場的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實現(xiàn)良好效益目標。
目前，我國面臨的經(jīng)濟金融形勢主體問題，并非持續(xù)促進經(jīng)濟市場增長，而是應做好經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟市場不穩(wěn)定矛盾因素影響，進而促進我國經(jīng)濟金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標，我們應重點針對各類對經(jīng)濟金融健康形勢發(fā)展造成不良影響的因素進行綜合分析，細化管控，完善運行管控經(jīng)濟金融體制，做好價格信號調(diào)控，有效挖掘壟斷市場格局，實施集成化管理，扭轉分割市場局面，降低行政管控力量對金融經(jīng)濟市場行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場對各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應科學發(fā)揮相關政府單位的宏觀調(diào)控職能，營造公平市場競爭環(huán)境，推進經(jīng)濟金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。
3.1發(fā)揮財稅體制積極調(diào)解作用
經(jīng)濟金融形勢調(diào)控發(fā)展管理階段中，應激發(fā)財政支出管控作用，并令其針對支出與收入體系結構進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對我國債務負擔相對較為樂觀的狀況，結構體系中包含的不合理狀況，應做好總體收支結構的細化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時應促進政府機構管控職能的更新，完善公共財政體系的優(yōu)質(zhì)建設，令政府由競爭發(fā)展領域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場經(jīng)濟金融環(huán)境建設中。同時應更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機構資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進存量盤活，進而創(chuàng)設良好的收益水平。對于國有資產(chǎn)的分配收益相應組成與范疇應進行有效擴充，促進稅費資源的良好更新?？煽茖W實施結構減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財政投資，優(yōu)化對社會保險、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術產(chǎn)業(yè)的財政支持。
3.2促進貨幣政策的中性回歸
針對我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展狀況，較易引發(fā)不良經(jīng)濟金融危機因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價格，映射了貨幣寬松管控的負面作用。為此，應針對貨幣政策實施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財政危機狀況，應在經(jīng)濟體制與結構優(yōu)化進程中，發(fā)揮財政管控調(diào)節(jié)作用，推進貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關企業(yè)單位、金融部門、個人、政府綜合負債資產(chǎn)狀況實施優(yōu)化改善，推進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，提升市場發(fā)展信心，強化預期管理。針對當前我國高速經(jīng)濟增長，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵經(jīng)濟功能，應針對國際市場變化趨勢，確定我國經(jīng)濟金融發(fā)展適應性貨幣策略的優(yōu)化建設。
3.3強化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導
基于溫室效應的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負面影響。為此，宏觀經(jīng)濟政策應面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應不良狀況?；谖覈擎?zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實踐發(fā)展進程，土地資源與勞動力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟快速增長擴充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場價格呈現(xiàn)逐年上升趨勢。隨之而來，將對市場總體物價狀況產(chǎn)生提升作用，為此應注重農(nóng)業(yè)建設發(fā)展，強化農(nóng)田水利基礎投入，完善設施管理建設，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時應全面鼓勵高新技術創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設、環(huán)境保護，尋求全新投資建設領域，創(chuàng)設良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應對增排生產(chǎn)實施一定的處罰管理與收費控制，激勵減排策略的良好運用，提升財政管控對環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項目的傾斜支持，擴充民間資本投入，通過科學金融管理促進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3.4強化收入管理調(diào)節(jié)
基于我國收入水平地域差異較大，對宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展效率會形成負面影響狀況，因此應強化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對經(jīng)濟實體建設發(fā)展造成的制約影響。應通過初次改善調(diào)節(jié)，實施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實施面向勞動者的合法權利管控保護。同時，還可引入財稅調(diào)控模式實施收入再分配，提升社會保障管理費用支出，促進向低收入水平群體的支付傾斜與轉移。對于中等收入水平的人員應有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進社會經(jīng)濟金融體系的平衡發(fā)展。
【參考文獻】
[1]張長龍.發(fā)展中國家爭取國際經(jīng)濟金融新秩序的困境與出路[j].調(diào)研世界，2011(6).
[2]鄧嶠.優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟金融支撐環(huán)境的對策分析―基于環(huán)境金融的視角[j].科技進步與對策,2011(6).
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十
11月20日來源：
受當前國際金融危機影響，部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了關閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。
金融危機究竟對我國就業(yè)形勢帶來哪些沖擊，成為大家關注的焦點。在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關負責人給出了答案。
發(fā)現(xiàn)：10月份以來就業(yè)形勢發(fā)生三個變化
據(jù)人力資源社會保障部副部長張小建介紹，今年1到9月份，我們國家的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化。
首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月每個月的平均增速是9％。進入10月份，新增就業(yè)的增速是8％。張小建說：“這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長后的增速下降?！?BR> 其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據(jù)人力資源社會保障部對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5．5％，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。
張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會導致今年底到明年用工的減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重。張小建說，據(jù)我們重點監(jiān)測顯示，第三季度我們監(jiān)測的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負數(shù)。
而根據(jù)人力資源社會保障部8月份以前對有關地區(qū)的調(diào)查顯示，新增崗位和流失崗位增減相抵為正，還是新增崗位數(shù)量大于流失崗位數(shù)量。
張小建說：“現(xiàn)在出現(xiàn)了負數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。”
預計：失業(yè)率到年底有所增長，但目標能夠完成
然而，目前還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，沒有和職工解除勞動關系，但職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)。人力資源社會保障部預計，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4．0％有一個增長。
面對嚴峻的挑戰(zhàn)，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％的目標能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4．5％的目標還是沒有問題的?！?BR> 為了能夠保持就業(yè)的增長，有效地控制失業(yè)，人力資源社會保障部將采取四個方面措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。
二是促使擴大就業(yè)和擴大內(nèi)需能夠更緊密地結合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。
三是強化政策扶持和就業(yè)服務，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。
四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。
判斷：明年二季度就業(yè)形勢會好轉
由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺了十項重大舉措，在三年內(nèi)將投資4萬億元用于擴大內(nèi)需，這對拉動就業(yè)有重要作用。
最近召開的國務院常務會議又研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹，全國有4000萬人在這個行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對于保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定非常重要。
張小建說：“基于這些考慮，預計明年經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當有效的，它能夠對促使勞動者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用?！?BR> 據(jù)人力資源社會保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢會出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十一
建筑設計向來與藝術密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當前建筑藝術設計的趨勢。
《建筑設計管理》的宗旨是以建筑勘察設計企業(yè)管理為核心，堅持科學與嚴謹?shù)脑瓌t，強調(diào)理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領域，發(fā)布權威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設計與技術、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗、新知識、新成果、新技術，推介管理經(jīng)驗與技術成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設和發(fā)展服務，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務。
建筑設計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。
一、建筑設計的概念
建筑設計是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設計是指設計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設計工作常涉及建筑學、結構學以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學、建筑光學、建筑熱工學、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學技術人員的密切協(xié)作。
建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術效果。各個細部的構造方式等。創(chuàng)造出既符合科學性又具有藝術的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設計包括總體設計和個體設計兩部分。
二、建筑藝術設計及設計原則
建筑藝術形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構圖、細部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術效果。建筑構造設計處處都應考慮經(jīng)濟合理，在選用材料上應就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價。
設計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關的一切都帶有人格的力量。個性化設計內(nèi)涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關懷的一個表現(xiàn)。
建筑設計原則有：整體性設計原則，整體性設計原則是把要設計的建筑作為由各個組成部分構成的一個整體來全面研究整體的功能、構成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結合、相互制約的關系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結構、功能、相互關系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設計原則，聯(lián)系性設計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應用和規(guī)律;有序性設計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結構關系。而且層次越低，結合度越強，反之層次越高，結合度越弱。正確地確定各部分的關系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設計中應認真對待的重要環(huán)節(jié);結構性設計原則，結構是要素在關系作用下的結合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應，促進“整體大于部分之和。
三、當前建筑設計的走向
1、自然環(huán)?；?BR> 隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調(diào)自然色彩和天然材料的應用，采用許多民間藝術手法和風格。在此基礎上設計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設計手法來使人們聯(lián)想自然。
2、民族風情化
只強調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設計反映了日本設計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結合的設計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設計，傳統(tǒng)風格濃重而又新穎，設備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設計者的精心安排。因此，日本的建筑設計風格給人以“處處環(huán)境美，處處有設計”的印象。
3、個性多樣化
當今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設計的主流。結合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設計手法是把自然引進室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設計，給每個家庭居室以個性化的特性。
四、結語
建筑設計在整個工程設計中起著主導和先行的作用，應考慮建筑與結構，建筑與各種設備等相關技術的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學習和貫徹建筑方針政策，正確學習掌握建筑標準，同時要具有廣泛的科學技術知識。設計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因為設計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設計家的設計觀念是創(chuàng)造新的明標志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十二
摘要：上世紀八十年代到2007年美國爆發(fā)次貸危機期間的二十年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了被經(jīng)濟領域專家學者稱之為"大穩(wěn)定"的階段，特別是2002年到2007年這五年，世界經(jīng)濟處于黃金時期，經(jīng)濟高速增長，在這個階段，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體和除了日本等少數(shù)發(fā)達國家都實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速穩(wěn)定增長，中國在這個階段為世界經(jīng)濟增長貢獻了不可或缺的力量，直到2007年爆發(fā)的金融危機中斷了世界經(jīng)濟的增長。但是直到2010年，還有大部分人認為金融危機造成的經(jīng)濟衰退只是世界經(jīng)濟發(fā)展的周期性現(xiàn)象，政府認為采取一定的經(jīng)濟刺激策略就能讓經(jīng)濟重回高速增長軌道，因此各國政府聯(lián)合起來采取了宏觀經(jīng)濟政策，但是并沒有起到預期的效果，而我國的經(jīng)濟隨之進入了一個新的時期。本文將就中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)展開探討。
關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維
引言：我國于2014年年底召開了中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)應該對我國當前經(jīng)濟形勢有正確的認識，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準確的判斷未來經(jīng)濟發(fā)展方向，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認識，特別提出要認識、適應并恰當?shù)囊I我國的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這也是我國當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯誤，具體來說就是在認識新常態(tài)是簡單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡單化等問題，認為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟增長狀態(tài)，因此不必擔心新常態(tài)的發(fā)展狀況，存在這些錯誤和缺陷對于正確認識和把握我國經(jīng)濟發(fā)展狀況存在不利影響。正確的認識中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)并進行深入全面的研究，才能確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展狀態(tài)。正常的經(jīng)濟增長率會在一定的范圍內(nèi)正常波動，這也是經(jīng)濟增長的特點之一，按照經(jīng)濟周期理論，不論是國家經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟，都不可能呈現(xiàn)直線式增長狀態(tài)，國民經(jīng)濟總是在不斷波動，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費結構、產(chǎn)業(yè)結構還是科學技術，都在隨著社會的發(fā)展不斷進步。對于我國的勞動力產(chǎn)業(yè)結構，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學技術水平不斷提高，經(jīng)濟增長點加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)。
經(jīng)濟發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對應的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時，需要堅持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國經(jīng)濟增長時，不能僅就經(jīng)濟增長速度談速度，認為經(jīng)濟低速增長或者高速增長是常態(tài)。在分析經(jīng)濟增長狀況時，需要分析多個方面的因素：(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟增長;(2)物價是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟增長應該是低通脹、高增長的，如果經(jīng)濟增長存在高通脹、低增長或者高通脹、高增長等現(xiàn)象，則說明經(jīng)濟增長滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟增長是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標志;(4)經(jīng)濟增長穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟增長速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟增長極不穩(wěn)定，那么說明經(jīng)濟運行是不健康的;(5)經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長，也就是穩(wěn)定的、長期的曾張，如果目光短淺，用短時間的經(jīng)濟增長換取國民經(jīng)濟的長期增長，顯然是得不償失的。目前世界各國的競爭實際上就是綜合國力和經(jīng)濟增長的競爭，一些國家進入了"中等收入"狀況，主要就是國民經(jīng)濟沒有實現(xiàn)可持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟增長進入了中高速增長階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素無法滿足經(jīng)濟高速增長的要求，原本的勞動力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題，實際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟的高速增長;二是環(huán)境無法實現(xiàn)可持續(xù)增長，自改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟增長速度較快，但是也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，環(huán)境容量導致經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)增長;三是經(jīng)濟增長不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟增長率最低和最高相差可以達到11個百分點，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴重，我國居民的名義收入和實際收入將會存在嚴重差異。我國目前的客觀條件要求經(jīng)濟增長進入中高速增長階段，在經(jīng)濟中高速增長的大環(huán)境下，我們應該盡力保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。
(1)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟發(fā)展從高速狀態(tài)進入中高速增長狀態(tài)，一些人認為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟發(fā)展速度，這是對新常態(tài)的錯誤認識，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟增長換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控有一個底線，不可能放任經(jīng)濟增長或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對于任何經(jīng)濟增長都是適用的，因為只有保持經(jīng)濟增長，社會主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟增長;(2)必須保證一定的經(jīng)濟增長速度，才能解決社會發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟問題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會保障問題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟的中高速增長，導致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟增長速度放緩，而是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟增長停滯導致社會問題增多造成的。對經(jīng)濟發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個國家處于經(jīng)濟高速增長期，也不可避免的會有低速增長階段。
3.1保持正常的心態(tài)
經(jīng)濟增長回落是不以人的意志為轉移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應。隨著近年來我國經(jīng)濟水平的提高，經(jīng)濟容量增大，增長速度勢必會有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時候滾動速度較快，體積變大后滾動速度就會放緩，雪球越大滾動速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟容量仍然在增大;經(jīng)濟增長的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長一段時間里，經(jīng)濟高速增長帶來了諸多問題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長并不是唯一，同時還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長。正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關系，在確保經(jīng)濟發(fā)展的同時盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應該堅持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟增長，這顯然是得不償失的行為。
3.2深化對經(jīng)濟發(fā)展的認識
經(jīng)濟增長側重量，經(jīng)濟發(fā)展側重質(zhì)，也就是經(jīng)濟發(fā)展并不是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎是經(jīng)濟增長，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展就必須實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長，但是經(jīng)濟增長不一定會帶來經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展也不代表國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化能夠實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨立但是又相互影響，任何一個子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會對其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟發(fā)展能夠為其他方面的發(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟發(fā)展其他各項也能夠隨之發(fā)展。
3.3建立完善的機制體制
要根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，革新對政府工作的考核評價體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應該采用新的思路;分清在市場經(jīng)濟條件下，市場和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯位、干預太多等問題。
結束語
綜上，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟結構、創(chuàng)新驅動力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長和國家的長治久安。
參考文獻
[1]金碚.中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j].中國工業(yè)經(jīng)濟.2015，(01)：63.
[2]齊建國.中國經(jīng)濟"新常態(tài)"的語境解析[j].西部論壇.2014，(09)：46.
[3]劉生龍.中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵和形成機制[j].經(jīng)濟縱橫.2015，(03)：85.
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十三
國務院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施的“?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，于8月下旬發(fā)出調(diào)查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對象職務為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。
關于企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟走勢、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。
調(diào)查結果顯示，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術、信息等主要要素市場結構性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對新的國際經(jīng)濟形勢以及加入wto后的機遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為，當前積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展充滿信心。
一、企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷
(一)宏觀經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好
關于今年的宏觀經(jīng)濟走勢，調(diào)查結果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為走勢“正常”，比去年同期調(diào)查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比和20分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國宏觀經(jīng)濟在不太理想的國際經(jīng)濟環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢（圖1）。
圖11995～20企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷(%)
(二)投資、出口促進經(jīng)濟增長
為進一步了解影響經(jīng)濟增長的促進因素，本次調(diào)查涉及投資、消費和出口三個方面。
從投資來看，調(diào)查結果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調(diào)查結果大致相當。
關于出口形勢，調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入wto的背景下，對外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動當前經(jīng)濟增長的重要動力之一。
從消費情況看，調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產(chǎn)等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經(jīng)濟增長的動力仍顯不足（見表1）。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十四
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災這一結果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功。基于此，對當前農(nóng)田水利的若干政策進行總結與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場化改革
1、農(nóng)田水利市場化改革的推進
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉水利部《關于在全國加強農(nóng)田水利工作責任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責任制。1985年5月8日，國務院辦公廳轉發(fā)水利電力部《關于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調(diào)度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟技術考核指標和生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責、有權、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務轉變?yōu)槌杀竞怂慊A上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務院關于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關文件，進一步提高了水費標準。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設施的產(chǎn)權或使用權，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產(chǎn)權制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務院辦公廳轉發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進一步加快。
2、市場化改革的局限
市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉變經(jīng)營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)
二、農(nóng)田水利建設籌資籌勞的“一事一議”制度
1、“一事一議”制度
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應承擔的相應的法律責任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關于進一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關于規(guī)范和加強村級財務管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境
自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預期的效果，致使許多本應開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負擔?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。
簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。
在當前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權力性質(zhì)的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設計
“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國辦轉發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務院辦公廳轉發(fā)《關于建立農(nóng)田水利建設新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設的重要性、發(fā)展的指導思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權為核心”。按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)
之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權力的基礎，公權力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負擔的罪魁禍首。正是因為鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關系，它是建筑在土地上的公共設施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設這類公共設施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設計中，要強調(diào)建設社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權力是私權力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限
農(nóng)村水利是一個十分復雜的事務，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當不同的性質(zhì)。從水利設施的受益范圍來講，有大中型水利設施、小型水利設施和微型水利設施。從水利設施本身的特征來講，有排澇設施和抗旱設施之分。排澇設施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設施的關系來講，有大中型水利設施之間的相互補充關系，或相關抵消關系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設施中得到灌溉。因為大中型設施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結語
以上對當前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應的實施基礎，因此，構建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結合方式。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十五
[摘要]隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
[關鍵詞]經(jīng)濟形勢；科技創(chuàng)新；影響
一、前言
隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟因素等。其中，我國當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、當前我國經(jīng)濟形勢分析
從2005年開始，中央政府對過熱的經(jīng)濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的結構性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，對消費者信心、全球經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響也開始顯現(xiàn)。身處于國際大環(huán)境中，我國也未能避免受到影響?？梢哉f，國際大環(huán)境的變化，導致我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的結構性矛盾進一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導致我國經(jīng)濟存在下行和“硬著陸”的風險。
以2012年為轉折點，我國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年，我國gdp增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟確實進入了新常態(tài)。
造成我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經(jīng)濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類對環(huán)境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。
雖然我國的經(jīng)濟處于下行期，但是其經(jīng)濟增長結構呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費對gdp的貢獻率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說明我國的經(jīng)濟發(fā)展還存在非常大的空間。
三、當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響
我國當前的經(jīng)濟形勢對社會諸多領域都產(chǎn)生了巨大影響，對科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟下行壓力的負面影響。比如機械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。
根據(jù)以上分析，可以將當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機遇總結如下：
（一）挑戰(zhàn)
在資金方面，我國各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經(jīng)濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業(yè)的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業(yè)資金不容樂觀。
在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟快速發(fā)展，造成我國大宗產(chǎn)品的價格急劇提升，進而帶動大多數(shù)生產(chǎn)資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟放緩的影響，導致我國的生產(chǎn)資料價格存在動蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴大，影響發(fā)展后勁力。
在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，由于受到當前經(jīng)濟形勢的影響，導致我國不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國科技創(chuàng)新的進度和動力。
（二）機遇
當然，當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新活動也不僅有負面影響，反而為科技創(chuàng)新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現(xiàn)如下：
首先，我國中央政府為了應對當前的經(jīng)濟形勢變化，促使經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，適當調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，比如下調(diào)存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內(nèi)需；國家對軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉向可為我國生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動力。
其次，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業(yè)打算整體收購西方發(fā)達國家代表行業(yè)最高水平的科研機構，這個舉措無疑會為我國科技創(chuàng)新增添新的“血液”。
當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點人手：
（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
事實證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。
首先，要鼓勵企業(yè)實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開展研發(fā)活動的動力；其次，積極創(chuàng)設自主創(chuàng)新的市場秩序，保護創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權，并對他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎勵力度；再次，強調(diào)重點，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。
（二）對科技創(chuàng)新加大投入力度
科技創(chuàng)新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，對科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強發(fā)展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續(xù)加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動，使科技資源進一步擴大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對教育加大投入力度，使國內(nèi)教育加強對科技人才的培養(yǎng)；其次，通過政策，加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業(yè)開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業(yè)進一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動加大融資支持，比如對科技型企業(yè)提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。
（三）積極參與國際合作與競爭
在當前經(jīng)濟形勢下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會進一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發(fā)展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要?，F(xiàn)階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內(nèi)的市場容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國可以在利用國內(nèi)外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。
五、結束語
作為創(chuàng)造人類財富的重要源泉，科技創(chuàng)新是推進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力，同時，經(jīng)濟發(fā)展也能為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)支持?？梢姡?jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新是相輔相成的關系。在當前經(jīng)濟形勢背景下，我國要進一步加大科技創(chuàng)新的力度，這樣才能進一步增強綜合國力，從容應對國際競爭。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇一
摘要：從我國人口和經(jīng)濟的角度出發(fā)，根據(jù)我國人口增長模型來證明國家計劃生育政策實施的必要性和可行性，并闡述計劃生育政策的衍變過程。在此基礎針對人口增長速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉變乘數(shù)變小三方面對計劃生育政策取得成果進行評估。正如世界上沒有絕對的真理、事情沒有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟、歷史、政治的不斷革新與變化，當計劃生育政策得到較大成就時，同時引發(fā)一系列問題。因我國城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長率大大低于農(nóng)村人口自然增長率，這種現(xiàn)象造成國家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計劃生育政策的出臺在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問題越演越熱。與此同時，出生嬰兒性別比例嚴重失調(diào)也成為當前特別重要的問題。對此，國家實施“單獨二胎”政策。本文針對一胎化所帶來的問題和新政策實施帶來的利弊做出以下思考。
關鍵詞：計劃生育政策；一胎化；性別比例失調(diào)；單獨二胎
引言：
人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的兩者早已被人們爭論很久，有不同看法的學者們和專家們對自己的理論提出許多人口政策。19世紀80年代，英國經(jīng)濟學家坎南根據(jù)邊際報酬遞減規(guī)律指出達到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過多過少都不利于經(jīng)濟的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的；與之對應的是適度的人口控制論。我國70年代初期開始實行的計劃生育政策，初衷就是為了控制人口過快增長。在30多年計劃生育斗爭中，中國人口增長迅速的勢頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時，人們今天的人口形勢也發(fā)生了重大轉變。生育率較低所帶來的人口老齡化加速、勞動力短缺、男女性別失衡等問題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風險能力隨之降低?，F(xiàn)針對已發(fā)生變化的人口形勢，為促進人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國情的計劃生育政策，對其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國推行二胎政策，和一胎化政策對比，“單獨二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進、可控。
一、一胎化政策的所帶來的問題
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡意賅的說就是社會對人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀80年代后期，人口學界對我國人口素質(zhì)逆淘汰問題提出很多質(zhì)疑。我國人口素質(zhì)的逆淘汰問題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導致的呢？我國一胎化政策導致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來越小，同時造成我國人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢？其實，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負擔系數(shù)大一直都是國家的一個大難題。怎樣應對人口老齡化社會的到來中國即將面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。老齡化導致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個人家庭負擔加重、社會勞動力缺失等問題。處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型過程的中國，國庫資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費國家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國計劃生育政策帶來了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來沉重負擔，也是社會急需解決的問題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔部分勞動力，導致急需勞動力的中國帶來勞動力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會對產(chǎn)業(yè)結構、文化沖突、社會發(fā)展等方面帶來影響。最終造成大量潛在問題凸顯出來。
二、男女性別比例失調(diào)
男女性別比例失調(diào)的根因是中國傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實。導致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國的一胎化政策。在一對夫婦只允許要一個孩子的情況下，外加中國傳統(tǒng)觀念滯留，多數(shù)家庭在不違背國家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學因素是導致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時也引發(fā)一系列的社會問題，如人口拐賣等。婚姻的穩(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過多無婚配對象現(xiàn)象嚴重，光棍漢的社會是一個不得不面對的嚴酷事實。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關系到社會的不穩(wěn)定。
(1)、單獨二胎政策的利：
單獨二胎政策的實施的利，從大的方面來說重要有兩個方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢下，導致現(xiàn)今社會男女比例失調(diào)的問題。在“單獨二胎”政策的實施下可以大大減少這個問題的持續(xù)發(fā)生。
另一當面是緩解人口老齡化問題。一胎化政策引發(fā)“獨生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會現(xiàn)象，同時給國家的經(jīng)濟也帶來較大的難題。生育率的降低帶來人口老齡化和高齡化這是必然的，對社會保障體制的財務可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨二胎政策的實施可緩解人口老齡化問題，并大大減少未來的社會風險。
(2)、單獨二胎政策的弊：
首先，增加國家財政支。二胎政策的實施將面臨更多的社會問題，比如：財政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀層面看，未來社會將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個人家庭負擔。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點名氣的兒童衣服專賣店，一件冬季羽絨服最低價格500左右，在這個高物價的年代，養(yǎng)一個嬰幼兒的花銷難以想象。并且剛剛是一個開始。二胎政策的實施對普通收入的家庭來說是一個值得思考的現(xiàn)實問題。
參考文獻：
享辱曼保，尹娟，對我國計劃生育政策的反思，[j]《理論月刊》20xx(11)。
梁發(fā)芾。“單獨二胎”放與不放。《祖國》[j]20xx(15)。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇二
摘要：當代大學生對于形勢與政策的認知呈現(xiàn)出三個明顯的矛盾特征：在認知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨立性共生，在認知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動性與被動性并存的特點。深入研究大學生形勢與政策認知特點，對于增強大學生形勢與政策教育的針對性和實效性具有突出的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：形勢與政策；認知特點；大學生
作為高校思想政治理論課的一個重要組成部分，形勢與政策教育是高校對大學生進行思想政治教育、培養(yǎng)大學生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢下，增強大學生形勢與政策教育的針對性和實效性，關鍵在于科學把握大學生形勢與政策的認知特點。這些特點主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一、認知心理：趨同性與獨立性共生
現(xiàn)代認知心理學研究表明，人們對復雜事物的認知往往建立在一定的認知心理基礎之上。研究大學生形勢與政策認知特點，首先就要研究他們的認知心理。有關調(diào)查研究表明，大學生的認知心理同時呈現(xiàn)出趨同性和獨立性兩個特點。
趨同性在心理學上又叫場依存性，是指人們在信息加工過程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學生在認知形勢與政策時潛意識當中愿意向群體看齊，保持在關注熱點和主要觀點上與群體的一致性。大學生之所以在認知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點，從根本上講是由于集體生活的影響。大學生缺乏豐富的社會閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長，因而會形成嚴重的從眾心理，而這會作為一種心理惰性影響他們在大學時期的認知方式。目前，我國多數(shù)高校的學生都是生活在集體之中的。集體生活中同學間的互相影響使學生對形勢政策的認知表現(xiàn)出很強的趨同性。大學生認知心理上的趨同性對于形勢與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，它會促使學生中思想熱點的形成。在集體中，由于同學之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點。其次，它會使學生的情緒表達趨向一致。大學生集體中的輿論、風氣、規(guī)范等會潛在地對學生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對某些問題的看法也易達成一致。所以，當大學生在集體生活中與其他同學交流、探討形勢政策時，就容易受其他同學的影響，當他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點與其他同學不一致時，群體中潛在的心理壓力便會促使他們改變自身的觀點和看法，并盡量與其他同學保持一致。
大學生在形勢與政策認知領域的獨立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學生思維活躍，在分析問題時敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點，一旦加以合理引導，就會轉化為形勢與政策教育的強大推動力。另一方面，建構在青春期逆反心理基礎之上的叛逆性又使大學生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標新立異，容易形成許多過于偏激的觀點，從而給形勢與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學生對于形勢與政策等政治色彩濃厚、理論性很強的教育，習慣于獨立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢政策信息，提出自己的看法和見解。但大學生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認識本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對于形勢與政策教育教學而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學生所關注的最新形勢與政策信息，往往在課堂上得不到及時有效地介紹；學生所關注的社會熱點、難點問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢與政策正面教育的理由，從而對形勢與政策的認知表現(xiàn)出較強的抵觸情緒。
大學生形勢與政策認知心理上同時呈現(xiàn)出的趨同性和獨立性兩個看似對立的特征，其實并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學生群體認知的共性特征，主要是整體觀點、興趣熱點和思維方法的趨同；獨立性則更多地表現(xiàn)為個體認知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時而異。開展大學生形勢與政策教育，必須綜合考慮大學生認知心理上的這兩個特點，一方面，通過加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構建統(tǒng)一的輿論場，引導大學生向主流價值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學時，教師要積極鼓勵大學生獨立思考問題，重點解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學生的辯證思維能力，全面提高大學生思想政治素質(zhì)。
二、認知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學生在具備了一定的心理認知基礎之后，就開始了認知過程。這種認知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進的，而是同時呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動大學生的形勢與政策認知過程呈現(xiàn)出波浪式推進和螺旋式上升的矛盾運動。
大學生形勢與政策認知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大學生對形勢與政策的認知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認識，表現(xiàn)為認識的深刻性。二是大學生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關于形勢與政策的某種認知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時容易受教條主義的束縛。導致大學生形勢與政策認知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個方面：一是長期以來堅持思想政治教育的結果。改革開放以來，我國建立了從小學到大學一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓練，大部分學生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學生對形勢與政策的認知也相應地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認識事物的本質(zhì)，深入分析形勢與政策問題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢形勢與政策論文2000字就是為您整理的形勢與政策論文2000字大學生范文模板，希望可以給予您一定的參考價值。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇三
引言
近年來，隨著我國工程造價體制改革的深入，社會控制成本意識的提高以及國際一些先進的管理理念的引用，國家相關部門及建設單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計，工程項目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動態(tài)的控制轉移，國家相關部門及建設單位由于人員、能力、專業(yè)等多方面不足因素，本身無法對建設項目進行全過程的動態(tài)的投資控制，在這種情況下，專業(yè)的造價咨詢機構推出的新型的工程項目審計方式：跟蹤審計受到了建設單位及國家相關部門的普遍歡迎。
國家的政府主管部門及建設單位自身通過招投標或其他合法方式確定工程造價咨詢機構，對工程投資和效益從項目決策開始到項目竣工決算及項目后評價階段進行的全過程的動態(tài)的跟蹤，造價咨詢單位通過提供合理化建議、造價專業(yè)咨詢、項目規(guī)劃、可行性研究、方案設計數(shù)據(jù)審核等方法，實施過程中控制工程項目建設及運營成本，節(jié)約資金，節(jié)省工程投資和提高投資效益。應該說，跟蹤審計的出發(fā)點是非常好的，也確實受到了建設單位的歡迎，總之開展建設項目跟蹤審計是必要的。
從跟蹤審計實踐效果看，跟蹤審計在監(jiān)督財政資金的管理使用、防止損失浪費、促進國家有關政策的貫徹落實、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計部門的“免疫功能”，實現(xiàn)了審計理念的改變和審計模式的轉變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計方式，而且推進政府完善制度、改進機制，有效發(fā)揮了審計部門的保障和促進作用。
1當前在建項目跟蹤審計存在的問題
但近年來，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然也安排了部分在建項目的跟蹤審計，但由于受到審計力量約束、國家制度建設、新事物的摸索等原因，全過程、全方位的實施并未真正有效形成，已經(jīng)開展的建設項目往往流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。從跟蹤審計咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結束各階段均存在很多的問題，主要包括以下方面：
1.1咨詢專業(yè)不對，造成被動浪費和開展跟蹤審計工作的被動
某重點水利樞紐建設項目，招標時未規(guī)定專業(yè)的要求，結果中標單位雖然為當?shù)匾患冶容^大的咨詢機構，但由于跟蹤審計人員非水利專業(yè)技術人員，而且沒有專業(yè)的水利造價工程師，在日常跟蹤審計工作造成被動。因為水利項目的設計方案、施工方案等具有很強的專業(yè)性，日常工程建設中一些工程設計變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問題的解決，需要具有相關經(jīng)驗的專業(yè)技術人員及造價工作者的參與，才能解決。工程開工，問題馬上就來了，業(yè)主提供的施工條件比較招標時承諾的有很大的變化，施工單位上報的很多施工方案與投標時也大相徑庭，并且牽涉到費用補償問題，跟蹤審計單位一下摸不著頭腦，也不能及時拿出審計意見，經(jīng)過協(xié)商，最后建設單位只有更換了跟蹤審計單位，另招了一家水利專業(yè)咨詢機構，造成工作的被動，浪費大量的人力、財力。
1.2對跟蹤審計認識不清，盲目追求低價
由于建設單位對跟蹤審計認識不清，在跟蹤審計招標中，招標標書的通用條款和專用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒有規(guī)定跟蹤審計的具體內(nèi)容。而中介機構根據(jù)自己的理解來承諾跟蹤審計的工作范圍、內(nèi)容和報價，不同的工作內(nèi)容，報價當然不一樣。而建設單位根本不重視中介機構的工作范圍和內(nèi)容，僅僅關注的是審計收費標準，實際上是將收費標準的高低作為選擇跟蹤審計機構的主要標準，而忽視了跟蹤審計范圍、內(nèi)容、審計人員素質(zhì)等詳細明確的約定，面對上述現(xiàn)狀，中介機構為了生存，不是在提高服務質(zhì)量上力氣，而是通過低價競標來承攬業(yè)務，形成不正常的價格戰(zhàn)，長期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈。而且在跟蹤審計過程中，即使發(fā)現(xiàn)中標的跟蹤審計單位提供的服務內(nèi)容過于單調(diào)而向中介機構要求更為完善的服務時，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會讓建設單位形成跟蹤審計可有可無的結論，最后對跟蹤審計的發(fā)展非常不利。
1.3跟蹤變成擺設，違法謀私“幌子”
在跟蹤實施過程中，部分工程項目的建設單位個別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計單位參與過多，導致跟蹤審計無法發(fā)揮應有作用，成了擺設。例如在采購大宗甲供材料時，原合同規(guī)定跟蹤審計機構應該全過程跟蹤，并且參與制定采購方案、采購招標、采購合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計參與，在采購結束時，無原則的中介機構怕以后被建設單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計反而成了掩蓋建設單位一些代表的違法工具。
1.4行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計人員不專
國家審計部門沒有及時出臺關于跟蹤審計的行業(yè)標準或規(guī)定，未對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內(nèi)容方式、權責、收費標準等均無明確規(guī)定，尤其是當中介機構不能恰當?shù)膱?zhí)行跟蹤審計時的責任認定及處理未進行明確的規(guī)定，使得不同的中介機構對跟蹤審計有不同的概念和理解，而且即使中介機構有責任，也很難通過國家規(guī)定來處理，最終使中介機構的責、權、利不對等，使跟蹤審計沒有發(fā)揮應有的作用。另外中介機構也不注重跟蹤審計方面的專項研究，接到委托后，就直接派人，沒有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計人員具有相應的職稱和職業(yè)資格，卻力不從心或沒有認識到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計的效果大打折扣。
1.5注重節(jié)省投資，忽視投資效益
中介機構對跟蹤審計的認識不清，中介機構從事跟蹤審計的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計人員都非常熟悉事后的結算審計，但對跟蹤審計的認識卻是不系統(tǒng)、不完善甚至片面的。沒有認識到不但要考慮錢花得少，還要看錢花得好、花得明智，盡可能少花錢多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時要通過比較投入資源與產(chǎn)出效益進行評定，及通過比較預期效果與實際效果進行評估，促進提高投資的質(zhì)量和效益。
1.6工作權責不清，存在越俎代庖現(xiàn)象
在如何搞好跟蹤審計上也存在認識上的偏差，跟蹤審計人員的工作權責不清，例如：中介機構沒有認識到在進行跟蹤審計時，審計人員控制投資的方式是提供咨詢和建議，向建設單位說明不同施工工藝或不采取審計人員建議所帶來的后果及對工程投資的影響，最終決策權還在于建設單位。有的建設單位不能正確處理咨詢與決策的關系，不愿意承擔風險，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計人員，這其實是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計過程中，沒有很好地擺好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來負面效果。
1.7加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，控制違約風險
有些國家重點項目的跟蹤項目是由地方政府主管部門委托的，主管部門將跟蹤審計任務委托專門的機構和人員去做，缺少對其的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風險和違約風險，最大風險在于審計人員有可能會因長期與建設、監(jiān)理、施工單位長期接觸而弱化監(jiān)督職能，甚至可能會出現(xiàn)合伙損害國家利益的行為。
2跟蹤審計問題對策研究
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計的作用，根據(jù)跟蹤審計過程中存在問題，建議采用以下一些解決辦法：
2.1出臺相關政策，明確跟蹤審計標準
行業(yè)管理部門及時出臺關于跟蹤審計的規(guī)定，對跟蹤審計進行恰當定性，對跟蹤審計單位服務的范圍、內(nèi)容方式、權責、收費標準等，尤其是當中介機構不能恰當?shù)膱?zhí)行跟蹤審計時的責任認定及處理進行明確的規(guī)定，使得中介機構及其人員對跟蹤審計有清晰、統(tǒng)一的認識，只要中介機構犯了錯誤，就能通過國家規(guī)定來界定中介機構的責任，最終使中介機構的責、權、利對等，使中介機構下大力氣去抓跟蹤審計的服務和質(zhì)量，使跟蹤審計發(fā)揮應有的作用。跟蹤審計的具體工作內(nèi)容應該劃分不同階段，中介機構在不同階段應該發(fā)揮不同的作用。
2.2研究跟蹤審計經(jīng)驗
中介機構加大對跟蹤審計的研究，總結出一套跟蹤審計的經(jīng)驗和路子，同時加大對中跟蹤審計人員的培訓，提高對跟蹤審計的認識，減少失誤，促進跟蹤審計業(yè)務的良好發(fā)展。
2.3提高跟蹤審計人員素質(zhì)
行業(yè)管理部門要組織跟蹤審計方面的研討班、培訓班及其他形式的培訓，提高跟蹤審計人員的素質(zhì)，提高全社會對跟蹤審計的正確認識，促進跟蹤審計的發(fā)展。
2.4建設跟蹤審計單位中介機構
建設單位在選擇跟蹤審計中介機構時，要規(guī)范招標程序。對將要委托的跟蹤審計工作的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，然后在工作內(nèi)容一致的前提下，再來比較各中介機構的收費額，對工作內(nèi)容和收費進行合理的比較。有時，即使有些比較好的中介機構，雖然收費高一些，因為跟蹤審計是一項服務，服務的好壞是很難評價的，而審計收費和帶來的效益相比，簡直微不足道。
建設單位在選擇恰當?shù)闹薪闄C構時，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶，聽聽他們的評價，了解一下中介機構以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡單比較資質(zhì)和收費效果要好的多。
3結束語
隨著社會中介機構體制日趨成熟，隨著國家法規(guī)的健全，隨著社會各界對跟蹤審計的重視和加強，跟蹤審計必將發(fā)揮應有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮也定會促進國家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。
書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。上面這6篇當前我國經(jīng)濟形勢分析論文當前中國經(jīng)濟形勢論文就是為您整理的當前經(jīng)濟形勢分析范文模板，希望可以給予您一定的參考價值。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇四
按照認真落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的要求，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風廉政建設責任項目，制定了《石河子地方稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制責任分解和反腐倡廉工作任務分工》、《石河子地方稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制實施方案》、《石河子地方稅務局機關各部門貫徹落實20-年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風廉政建設主體責任清單》和《石河子地稅局紀檢組監(jiān)督責任清單》。兩級黨組、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔的責任進行簽字背書，擬定清單分任務，把“籠統(tǒng)的責任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、責任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務指標及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報告責任落實制度，對“兩級”黨組落實黨風廉政建設責任制的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀檢組長(紀檢員)年終考核實行備案制。
(二)注重嚴明組織紀律
黨組以“兩權”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責任”的有效落實，黨組成員深入學習《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。
一是關注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關注的熱點事項進行公告，如機關車輛單車用油、維修、機關差旅費情況、機關公務接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標。在納稅服務方面重點公開：崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責、限時辦結等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結果公開，增強執(zhí)法透明度。
二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。
三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構建黨風廉政建設責任考核體系，在績效考核中加大對黨風廉政建設工作權重，運用績效考核的導向作用，定期對基層局、機關科室落實黨風廉政建設責任制情況開展檢查考核，促進責任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責任清單、重點工作項目完成回復清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導解決工作中的問題，力求務實高效。同時，結合區(qū)局落實責任清單要求，黨組各成員制訂了落實黨風廉政建設責任制工作方案，局黨組以半年為時間段，加強對責任制落實情況的督查，黨組書記同步對責任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。
(三)監(jiān)督責任有效落實
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領導下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機構評估交易價格不實的行為，有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強對稅務違法案件的曝光力度，在《北疆晨報》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設專欄，與人教科共同開展了今年3名公務員錄用后的證審工作。
二是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助師市紀委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務案件審理工作規(guī)程》對重大稅務案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進行了書面審理。
三是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認真開展了領導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領導干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設納入黨組中心組、干部教育培訓工作。首先，年內(nèi)充分結合系統(tǒng)教育培訓搭建網(wǎng)絡學習的平臺，引導干部學廉懂廉。結合石河子地方稅務局教育培訓計劃擬定了本年度黨風廉政教育專項培訓計劃，逢培必進行黨風廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領導干部觀看《四害之風》、《狠剎浪費之風》、《蛻變》等警示教育片。在黨風教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責處理、整改落實。
(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍
加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領導班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務局黨組班子成員分別結合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關書籍進行中心組學習。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關懷篇、警句篇、宣傳篇、預防篇等六個方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強化檢查問責，提高自律意識
定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的黨組書記、紀檢組長，就落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向市局黨組進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導壓力，強化兩級黨組、紀檢組對黨風廉政建設及反腐敗工作的擔當意識。編制了黨風廉政建設“兩個責任”約談(談話)記錄表、黨風廉政建設聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對照廉政風險防控手冊做好風險點排查工作
按照“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風險。堅持廉政風險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風險疑點35次，經(jīng)查均為非廉政風險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應責任追究。
(二)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作
結合《自治區(qū)地方稅務局關于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務，建立風險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。
石河子地方稅務局紀檢組認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導。加強對基層的業(yè)務指導，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀檢監(jiān)察干部培訓班，邀請了直屬機關黨工委和石河子大學政法學院的教授及本局師資，結合當前黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的形勢和任務進行授課。紀檢組派出3名人員參加了師市紀委、區(qū)局、稅務總局舉辦的專項培訓，努力打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進一步探索，以謀求新的途徑加強查辦案件力度；二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時代特點，提高廣大干部的遵紀守法意識。
20-年，我們將認真落實自治區(qū)地方稅務局黨風廉政建設各項工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個責任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務求實效。
(一)認真學習貫徹十八屆五中全會精神
結合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務。一要深入學習領會全會精神。深刻領會全會關于當前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導思想和目標任務，關于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務。要按照五中全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責任，找準職能定位，圍繞“三清”目標，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行好職責，確保政令暢通。四要切實加強自身建設。要緊密聯(lián)系自身實際，把學習全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》結合起來，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個責任”落實
進一步細化擬定責任清單，強化黨組、各單位主要負責人的主體責任，履行“一崗兩責”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，加強對責任落實的監(jiān)督、檢查、督導和問責。把黨風廉政建設納入全局重點工作，突出黨組主體責任、深化紀檢組監(jiān)督責任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責和任務的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔當黨風廉政建設監(jiān)督責任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔當。
(三)推進內(nèi)控機制信息化建設
結合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風險防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個領域，同時在財務管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進一步深入查找風險點，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強“兩權”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴查違紀案件。進一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實加大案件查辦力度。一是嚴肅查辦案件。加大對嚴重損害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴肅查辦黨員干部違反政治紀律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計查線索，不遺余力抓案件。加強典型案件的剖析，利用身邊的、稅務系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進一步增強案件查辦的政治、社會和法紀效果。三是抓實紀檢信訪。加強和改進信訪舉報工作，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報承辦、轉辦、呈報、監(jiān)督和責任追究制度，著力提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強廉政文化建設，強化宣傳教育
進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的開展為契機，教育和引導黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領導干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，依托自治區(qū)地方稅務局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、正反典型等黨性黨風黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡化和經(jīng)常化。
(六)構建責任體系，有效預防腐敗
明確石河子地方稅務黨組“一把手”既是稅收工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負責人“三級互動”的責任體系。一是細化責任分解。要進一步量化責任目標，明確分解責任，實行分級負責；簽訂《黨風廉政建設責任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關制度，實行黨風廉政建設動態(tài)管理登記，使考核結果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨組領導班子及其成員履行黨風廉政責任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風廉政責任制落到實處。三是堅持改進工作作風。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，促進作風建設常態(tài)化、長效化。抓好領導干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風建設的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風評議，進一步改進機關作風，凈化基層風氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力
進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉職能，突出主業(yè)主責。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉方式，提高工作效能。堅持以問題為導向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進行制度糾偏，堵塞漏洞。改進查辦案件方式、執(zhí)紀監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務稽查和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點落實稅務稽查案件內(nèi)部違紀線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結，強化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉作風，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務公開。加強能力建設，開展教育培訓，加強基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇五
摘要：2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領導人在國內(nèi)政治領域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。
關鍵詞：國際政治形勢與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔憂。
阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢也不容樂觀。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關注。
俄羅斯與歐盟和美國的關系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關系、中印關系也得到了改善。大國關系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。
但是有一個例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢隨時都會急轉直下。
一個以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝對方。一個雖沒有核武器，但認為自己經(jīng)濟實力強大并有美國盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭中擊敗對方。美國則調(diào)動了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國。這實在是一場危險的博弈。
在新的一年中，大國之間的安全關系有望改善。
中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個階段的領土紛爭后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國與俄羅斯的政治關系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國的群體性快速崛起已對現(xiàn)有國際格局形成一定影響，這已引起既有大國特別是超級大國的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭議，半島局勢仍具高危性。
當前世界軍備分布嚴重失衡。
為了維持自己的霸權，美國一國的軍費開支幾乎等于世界其他國家軍費的總額。在這個大背景下，許多國家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢力要廢除無核三原則，這是因為日本覬覦中國、俄羅斯和韓國的領土，并希望通過加強日美同盟遏制中國，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競賽的動機，因為印度希望成為南亞次大陸和印度洋占主導地位的國家，還有一股勢力總是想和中國較勁。印度的國防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競賽。要降溫軍備競賽，維護世界和平，最重要的是世界各國應該共同努力。同時，擁有最多軍備的美國應該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國之間和地區(qū)強國之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護現(xiàn)有國際秩序中給各國帶來公益的部分，并在相互理解的基礎上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢動蕩明顯增加，我國周邊從西到東、從南到北，很多鄰國卷入政治、社會風波或經(jīng)濟、金融動蕩之中。我國周邊地區(qū)的國際矛盾和紛爭也趨于激化。印巴克什米爾之爭、韓日島嶼之爭以及泰柬邊境之爭，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。我國周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴重和大面積動蕩，有著錯綜復雜的原因和國際背景。
從周邊各國國內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國動亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺后，實行過于親美的政策，解禁并進口有過瘋牛病史的美國牛肉，引起韓國民眾強烈不滿，從而觸發(fā)韓國20年來最大的一次社會動亂。泰國和蒙古的動亂則是由執(zhí)政黨與反對派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少國家經(jīng)濟困難，民眾生活水平下降。
周邊國家經(jīng)濟一般是外向型，主要靠出口拉動，由于今年全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟景氣低迷，導致其經(jīng)濟和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術，從而激起民眾反彈和社會風潮。
第三，全球化引發(fā)政治負面效應。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國家行為體的固有主權。很多中小國家特別是發(fā)展中國家對此產(chǎn)生逆反心理，因而強化了主權和國家利益至上意識。在這種背景下，有關周邊國家對主權問題高度敏感，固有的領土爭執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國的泰柬兩國也因幾平方公里土地問題而爭執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動蕩對我國的負面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢未被打破。周邊動蕩雖然嚴重，卷入的國家也很多，但帶有暫時與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國同周邊國家的睦鄰友好關系基本上未受干擾。中國奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國家同中國一樣，始終把發(fā)展同對方的雙邊關系作為本國外交政策的重點。無論這些國家形勢如何變化，也無論誰上臺執(zhí)政，都高度重視同中國的友好合作關系。
其三，我國同周邊國家經(jīng)濟上相互依存關系進一步加深。今年由于世界經(jīng)濟不景氣，周邊國家對美歐和其他國家出口增長明顯下滑，但它們對華出口普遍保持強勁增長態(tài)勢。中國對周邊國家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長勢頭。中國同周邊國家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟關系是推動相互關系不斷向前發(fā)展的強大動力。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇六
親愛的大家：
今天我們在雙山集團召開縣直重點企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析和應對疫情等突發(fā)性事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，進一步激勵干部職工，艱苦奮斗，開拓進取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強。剛才，縣有關部門負責人通報了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，家企業(yè)的主要負責人分別做了很好的發(fā)言，顧強生同志對企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢，具有很強的市場洞察能力和隨機應變能力，對企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面，我再講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，牢固確立做大做強企業(yè)的意識
首先，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟的脊梁，它的興衰事關發(fā)展大局，它的沉浮影響經(jīng)濟走向。多年來，我縣的縣直重點工業(yè)主要經(jīng)濟指標一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻。年，個縣直重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤萬元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經(jīng)濟中份量最重的一塊。因此，縣直重點企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級財政的運轉狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對于一個企業(yè)來說，看不危機，就會迷失方向、喪失優(yōu)勢，被無情的市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計，歐美國家企業(yè)的平均壽命是年，而中國企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數(shù)中國企業(yè)都缺乏核心競爭力。今天與會的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經(jīng)渡過了創(chuàng)業(yè)之初的波動期，進入了平穩(wěn)發(fā)展時期，但同樣面臨核心競爭力不強的困擾。從所在行業(yè)來看，家企業(yè)主要來自我縣的兩個重點行業(yè)——紡織和化工，這兩個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品趨同度高、技術透明度高、市場開放度高，進入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業(yè)來講，全國共有萬家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機只占全世界的％，低檔產(chǎn)品多，初級產(chǎn)品多，面臨競爭淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機。從化工行業(yè)來講，我國正在進行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是以初級產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)品結構不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，市場競爭力差，不適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴峻的危機和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢來看，目前正在進入新一輪經(jīng)濟加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達集團年實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達”，向“百億企業(yè)”進軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實施總投資億元的紡織印染項目，其中一期工程投入億元的紡織項目土建已基本竣工，正在進入設備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項目已經(jīng)啟動，全部建成后將達到銷售收入億元、利稅萬元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機遇，乘勢而上，隨時都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來看，企業(yè)隨時都面臨來自各方面的市場風險。伊拉克戰(zhàn)爭導致國際石油價格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端，成本受市場影響較大，企業(yè)的效益難以預料。非典型肺炎的爆發(fā)導致世界經(jīng)濟景氣度下降，對國際紡織服裝市場需求將產(chǎn)生極大影響，國際貿(mào)易保護將進一步抬頭，行業(yè)競爭將會加劇。去年月份開始的國內(nèi)棉花價格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個和個百分點。反觀我縣的企業(yè)，產(chǎn)品結構單一，銷售對象較少，只要市場發(fā)生一點點變化，就可能產(chǎn)生巨大的影響。認識危機才能化解危機，預見危機方可把握先機，必須趨利避害，積極應對，主動適應市場的各種復雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性。縣直重點企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個重點企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度最高，人才、技術和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業(yè)運作最為完善，可以講基礎雄厚，實力明顯，潛力巨大，完全有可能實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展?？h委、縣政府明確了“重抓本級”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)出臺或即將出臺的特殊政策，從金融、人才、科技、財稅等方面給予重點扶持，將給各企業(yè)帶來新的發(fā)展良機。各個重點企業(yè)具有較強的自身優(yōu)勢，有多種產(chǎn)品成為全國同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽度高，市場認同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎。希望各位企業(yè)家堅定信心，明確方向，團結和帶領所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。
二、提升整合能力，全面落實企業(yè)做大做強的關鍵措施
綜觀當今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強，而且不斷向強勢區(qū)域、強勢企業(yè)流動，企業(yè)做大做強的過程，其實就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動力，立足于快、著眼于超，力爭提前實現(xiàn)這一藍圖；其他企業(yè)也要制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說，要大張旗鼓地開展“雙學”活動（學森達、學悅達），致力整合“四類資源”，提高“四個水平”。
整合產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)?；?。沒有規(guī)模就沒有實力，沒有實力就沒有競爭力。做大是做強的前提。今天與會的個企業(yè)年銷售最高的個億，最低的萬元，在縣內(nèi)還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對照別人看自己，面向未來看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過程中，要注意處理好幾個關系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風險的關系。“穩(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守攤子，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風險。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風險是絕對的，平穩(wěn)只是相對的。我們對風險要辯證地去看。我認為，不敢冒風險才是最大的風險，機遇往往在風險之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠，抓住機遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關系。單靠自己的原始積累去做大做強企業(yè)，是計劃經(jīng)濟的思維，企業(yè)要發(fā)展，無論如何也離不開外力。當前，國家開始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目，大家一定要把握難得的機遇，想方設法挖掘素材，包裝項目，努力爭取多上一些國債項目，爭取多一些信貸支持。這里，我還想強調(diào)一點，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運作，一定會比你手上的攤子運行得好，完全不應該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經(jīng)營的關系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個狹小的領域，只局限于一兩個產(chǎn)品，肯定難有大的跨越，必須適度進行多角經(jīng)營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對大家都有啟發(fā)作用，希望每個企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項目，多上一些前后延伸項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。
整合組織資源，提高規(guī)范化水平?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經(jīng)濟的重要的企業(yè)組織保障?！叭胧馈焙螅髽I(yè)與國際的接軌，首先是組織結構的接軌。就我們縣直重點企業(yè)而言，突出的應抓好三個重點：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會的企業(yè)除化工廠外，其余都已經(jīng)完成改制，希望化工廠抓緊時間改制到位。已改制企業(yè)，要進一步建立完善法人治理結構。建立法人治理結構的目的，是為了形成法人治理機制，法人治理機制的核心是決策科學化和提高公司業(yè)績。希望各企業(yè)進一步確立公司章程在企業(yè)運行中的核心地位，明確公司“三會一層”的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉和有效制衡的公司法人治理結構。在此基礎上，年銷售過億元的企業(yè)中，除振陽、雙山這兩個股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭取用年左右時間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭取早日跨進股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進一步完善用人、分配、激勵機制，加強質(zhì)量管理、成本管理、資金管理，努力實現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進企業(yè)規(guī)模化運作的重要動力。重點企業(yè)要增強上市意識，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會大有所獲。在這方面，悅達可以說是化不可能為可能的成功典范。振陽要加快工作節(jié)奏，力爭年內(nèi)通過發(fā)審委批準，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進入輔導期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。
整合技術資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說話，只要擁有優(yōu)勢產(chǎn)品，市場自然會向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由于我們的產(chǎn)品技術含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅持把構筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺作為努力方向，走科技興企之路。
一是加大信息化帶動力度。注重運用信息技術改造紡織、化工產(chǎn)業(yè)，加快運用計算機輔助設計，計算機輔助制造，柔性制造技術和自動物料儲備系統(tǒng)等，推廣計算計集成制造系統(tǒng)，促進行業(yè)的改造和提升。同時大力發(fā)展電子商務，推動營銷、運輸和服務方式的變革。二要加大新設備、新工藝引進力度，以技術設備升級帶動產(chǎn)品升級，以產(chǎn)品升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。三要加大創(chuàng)新體系建設力度。有條件的企業(yè)要建立技術中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時，深入開展產(chǎn)學研聯(lián)合活動，做到借力發(fā)展、借梯登樓?？傊?，各個企業(yè)一定要把科技進步、技術創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點和發(fā)展空間。
整合市場資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場支撐。加入后，國際國內(nèi)兩個市場逐步融合，形成一個世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會越走越寬廣。
一要叫響產(chǎn)品品牌。當今世界是一個名牌主宰的天下。沒有品牌的企業(yè)，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有核心競爭力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個意義上說，企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當當?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭創(chuàng)出一批市場占有率高、客戶認同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對值僅有萬美元?？梢钥闯?，我縣經(jīng)濟的外向化程度還很低。在國際經(jīng)濟一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內(nèi)市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請本土化人才經(jīng)營本土化市場、借助合作伙伴營銷網(wǎng)絡等多種途徑，開辟更多的國際營銷通道，把更多的產(chǎn)品賣出去。三要加快隊伍建設。建立適應新形勢要求的高素質(zhì)營銷隊伍，當前，特別要適應防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場占有率，提高企業(yè)的整體競爭能力。
三、落實保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強的良好環(huán)境
企業(yè)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營造環(huán)境水平的競爭。傾力扶持、服務骨干企業(yè)，既是各層各級領導、全縣各個部門義不容辭的責任，也是價值所在。要統(tǒng)一思想認識，加快轉變職能，改進工作方法，形成推動企業(yè)做大做強的合力，突出做到“三個到位”。一是領導聯(lián)系到位?？h將成立促進重點企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構，定期會商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關于加強縣級領導班子建設的意見》，明確縣四套班子領導同志每人至少聯(lián)系一個重點企業(yè)，與會的家企業(yè)都有縣領導聯(lián)系掛鉤?？h四套班子負責人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施等情況，及時向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領導為“靠山”，主動匯報工作，主動爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關于促進重點工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強化對企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、人才引進和外向開拓的政策扶持，以及促進企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗基礎上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎上，我考慮，對支持重點企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對跨越式發(fā)展的重點企業(yè)負責人給予專門獎勵。初步考慮對銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達到一定比例的，享受科級干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實績增幅分別獎勵。同時，在企業(yè)經(jīng)營者本人愿意的情況下，可以調(diào)任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負責人一定的物質(zhì)和精神獎勵。總之，要做到政策隨著形勢走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務到位。參加今天會議的有不少部門的負責人，縣直各部門要在搞好面上服務的同時，把重點企業(yè)作為服務的重點，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對部門工作的評價，企業(yè)最有發(fā)言權，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對部門工作考核的主要依據(jù)。今后，縣將定期組織重點企業(yè)評議機關，掌握部門服務情況。希望各部門認真總結過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實彌補整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個企業(yè)能處理好經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、企業(yè)利益與全縣利益的關系，以快速發(fā)展的實績贏得社會支持，以誠實信用的形象贏得社會認同，以服務社會的舉動贏得社會贊譽。
在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會的中堅和射陽的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會更輝煌，射陽的明天一定會輝煌。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇七
摘要：
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎建設也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎建設之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復雜、工序繁瑣、勞動強度大等特點，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關建議。
關鍵詞：
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇八
摘要：在當前,我國雙重模式轉換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點,從而“對癥下藥”采取對策,是經(jīng)濟體制改革順利進行的先決條件。
關鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹
20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著復雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力不足，結構性矛盾突出，通貨膨脹嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。因此，當前中國經(jīng)濟回升的基礎并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟將帶動實體經(jīng)濟下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟再次啟動，通脹還會卷土重來。
第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉。下半年經(jīng)濟步入新的增長周期，顯著標志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟減速、供給增加、預期好轉和宏觀調(diào)控部分緩解，物價明顯回落。預計明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個百分點。
第三，消費減速。出口下滑，必定帶來消費增速減緩。我們預計受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費會緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價格居高不下。
假如政府不管制房價，房價這個泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟成長和財富增加方面真實的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個問題是房價一跌，地方政府失去最大的財政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。
2、政府主導的投資體系
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度
在這種復雜形勢下，20**年**政府應注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟學家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟增長相比，始終應放在次要位置。且當前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力。他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。
二、價格問題，物價上漲首先得弄清楚物價上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴張，從而抑制通貨膨脹和房價。
四、要進一步強化和健全政府金融機構,理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關系。我國的經(jīng)濟發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,實行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇九
摘要：本文主要對我國當前的經(jīng)濟金融形勢進行了簡單的探討分析。文章開始先對當前我國的經(jīng)濟金融形勢進行了判斷分析，分別指出了當前形勢積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展跡象，認為經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展會受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當前經(jīng)濟金融形勢下，我國經(jīng)濟政策的調(diào)整措施提出了一些看法。
關鍵詞：經(jīng)濟金融;形勢發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策
中圖分類號：d922文獻標識碼：a
近年來國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強，這些都為經(jīng)濟金融形勢帶來了很大的轉變。那么當前我國的經(jīng)濟金融形勢到底是如何呢?以下本文就來詳細探討這一問題。
面對我國經(jīng)濟增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權債務矛盾的提升、全球經(jīng)濟復蘇的艱難實施，下行風險的漸漸提升，外部復雜的經(jīng)濟環(huán)境，對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展增長造成了制約影響，一些人對經(jīng)濟建設的持續(xù)增長前景無法堅定信心，保持謹慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場經(jīng)濟的相關政策?？v觀目前我國經(jīng)濟金融市場的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟始終在高位水平，且累計gdp增速實現(xiàn)了百分之九點四的增長，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢，映射出我國經(jīng)濟金融走勢將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長，形式松動跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動擴充，預示著我國經(jīng)濟形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當前我國經(jīng)濟金融發(fā)展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟的未來建設發(fā)展水平。為此我們應對經(jīng)濟金融當前放緩發(fā)展的跡象全面關注，對其成因進行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進而進一步優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟金融實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
基于當前我國經(jīng)濟金融放緩發(fā)展跡象，我們應針對宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進而確保我國經(jīng)濟市場的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長。針對零八年我國市場經(jīng)濟的大幅波動狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財政管理體制?；诠P政策影響，經(jīng)濟快速增長趨勢有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢。為此，我國引入了財政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵經(jīng)濟計劃，令我國經(jīng)濟由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展?；诖碳そ?jīng)濟策略無法發(fā)揮持久作用，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展增加金融風險，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關要求。宏觀政策的出臺進一步令市場投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務危機，令經(jīng)濟復蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟金融增長逐步放緩。為此政府明確應有效預防經(jīng)濟宏觀策略引發(fā)的疊加效應，抑制形成對經(jīng)濟金融發(fā)展的負面影響，各類調(diào)控策略的出臺應秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟金融發(fā)展形勢依賴于宏觀經(jīng)濟策略的科學調(diào)控，只有基于保增長、做好經(jīng)濟金融結構與通脹預期平衡調(diào)節(jié)，才能促進我國經(jīng)濟金融市場的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實現(xiàn)良好效益目標。
目前，我國面臨的經(jīng)濟金融形勢主體問題，并非持續(xù)促進經(jīng)濟市場增長，而是應做好經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟市場不穩(wěn)定矛盾因素影響，進而促進我國經(jīng)濟金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標，我們應重點針對各類對經(jīng)濟金融健康形勢發(fā)展造成不良影響的因素進行綜合分析，細化管控，完善運行管控經(jīng)濟金融體制，做好價格信號調(diào)控，有效挖掘壟斷市場格局，實施集成化管理，扭轉分割市場局面，降低行政管控力量對金融經(jīng)濟市場行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場對各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應科學發(fā)揮相關政府單位的宏觀調(diào)控職能，營造公平市場競爭環(huán)境，推進經(jīng)濟金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。
3.1發(fā)揮財稅體制積極調(diào)解作用
經(jīng)濟金融形勢調(diào)控發(fā)展管理階段中，應激發(fā)財政支出管控作用，并令其針對支出與收入體系結構進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對我國債務負擔相對較為樂觀的狀況，結構體系中包含的不合理狀況，應做好總體收支結構的細化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時應促進政府機構管控職能的更新，完善公共財政體系的優(yōu)質(zhì)建設，令政府由競爭發(fā)展領域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場經(jīng)濟金融環(huán)境建設中。同時應更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機構資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進存量盤活，進而創(chuàng)設良好的收益水平。對于國有資產(chǎn)的分配收益相應組成與范疇應進行有效擴充，促進稅費資源的良好更新?？煽茖W實施結構減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財政投資，優(yōu)化對社會保險、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術產(chǎn)業(yè)的財政支持。
3.2促進貨幣政策的中性回歸
針對我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展狀況，較易引發(fā)不良經(jīng)濟金融危機因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價格，映射了貨幣寬松管控的負面作用。為此，應針對貨幣政策實施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財政危機狀況，應在經(jīng)濟體制與結構優(yōu)化進程中，發(fā)揮財政管控調(diào)節(jié)作用，推進貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關企業(yè)單位、金融部門、個人、政府綜合負債資產(chǎn)狀況實施優(yōu)化改善，推進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，提升市場發(fā)展信心，強化預期管理。針對當前我國高速經(jīng)濟增長，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵經(jīng)濟功能，應針對國際市場變化趨勢，確定我國經(jīng)濟金融發(fā)展適應性貨幣策略的優(yōu)化建設。
3.3強化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導
基于溫室效應的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負面影響。為此，宏觀經(jīng)濟政策應面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應不良狀況?；谖覈擎?zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實踐發(fā)展進程，土地資源與勞動力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟快速增長擴充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場價格呈現(xiàn)逐年上升趨勢。隨之而來，將對市場總體物價狀況產(chǎn)生提升作用，為此應注重農(nóng)業(yè)建設發(fā)展，強化農(nóng)田水利基礎投入，完善設施管理建設，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時應全面鼓勵高新技術創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設、環(huán)境保護，尋求全新投資建設領域，創(chuàng)設良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應對增排生產(chǎn)實施一定的處罰管理與收費控制，激勵減排策略的良好運用，提升財政管控對環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項目的傾斜支持，擴充民間資本投入，通過科學金融管理促進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3.4強化收入管理調(diào)節(jié)
基于我國收入水平地域差異較大，對宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展效率會形成負面影響狀況，因此應強化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對經(jīng)濟實體建設發(fā)展造成的制約影響。應通過初次改善調(diào)節(jié)，實施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實施面向勞動者的合法權利管控保護。同時，還可引入財稅調(diào)控模式實施收入再分配，提升社會保障管理費用支出，促進向低收入水平群體的支付傾斜與轉移。對于中等收入水平的人員應有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進社會經(jīng)濟金融體系的平衡發(fā)展。
【參考文獻】
[1]張長龍.發(fā)展中國家爭取國際經(jīng)濟金融新秩序的困境與出路[j].調(diào)研世界，2011(6).
[2]鄧嶠.優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟金融支撐環(huán)境的對策分析―基于環(huán)境金融的視角[j].科技進步與對策,2011(6).
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十
11月20日來源：
受當前國際金融危機影響，部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了關閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。
金融危機究竟對我國就業(yè)形勢帶來哪些沖擊，成為大家關注的焦點。在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關負責人給出了答案。
發(fā)現(xiàn)：10月份以來就業(yè)形勢發(fā)生三個變化
據(jù)人力資源社會保障部副部長張小建介紹，今年1到9月份，我們國家的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化。
首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月每個月的平均增速是9％。進入10月份，新增就業(yè)的增速是8％。張小建說：“這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長后的增速下降?！?BR> 其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據(jù)人力資源社會保障部對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5．5％，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。
張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會導致今年底到明年用工的減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重。張小建說，據(jù)我們重點監(jiān)測顯示，第三季度我們監(jiān)測的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負數(shù)。
而根據(jù)人力資源社會保障部8月份以前對有關地區(qū)的調(diào)查顯示，新增崗位和流失崗位增減相抵為正，還是新增崗位數(shù)量大于流失崗位數(shù)量。
張小建說：“現(xiàn)在出現(xiàn)了負數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。”
預計：失業(yè)率到年底有所增長，但目標能夠完成
然而，目前還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，沒有和職工解除勞動關系，但職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)。人力資源社會保障部預計，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4．0％有一個增長。
面對嚴峻的挑戰(zhàn)，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％的目標能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4．5％的目標還是沒有問題的?！?BR> 為了能夠保持就業(yè)的增長，有效地控制失業(yè)，人力資源社會保障部將采取四個方面措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。
二是促使擴大就業(yè)和擴大內(nèi)需能夠更緊密地結合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。
三是強化政策扶持和就業(yè)服務，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。
四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。
判斷：明年二季度就業(yè)形勢會好轉
由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺了十項重大舉措，在三年內(nèi)將投資4萬億元用于擴大內(nèi)需，這對拉動就業(yè)有重要作用。
最近召開的國務院常務會議又研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹，全國有4000萬人在這個行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對于保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定非常重要。
張小建說：“基于這些考慮，預計明年經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當有效的，它能夠對促使勞動者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用?！?BR> 據(jù)人力資源社會保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢會出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十一
建筑設計向來與藝術密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當前建筑藝術設計的趨勢。
《建筑設計管理》的宗旨是以建筑勘察設計企業(yè)管理為核心，堅持科學與嚴謹?shù)脑瓌t，強調(diào)理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領域，發(fā)布權威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設計與技術、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗、新知識、新成果、新技術，推介管理經(jīng)驗與技術成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設和發(fā)展服務，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務。
建筑設計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。
一、建筑設計的概念
建筑設計是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設計是指設計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設計工作常涉及建筑學、結構學以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學、建筑光學、建筑熱工學、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學技術人員的密切協(xié)作。
建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術效果。各個細部的構造方式等。創(chuàng)造出既符合科學性又具有藝術的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設計包括總體設計和個體設計兩部分。
二、建筑藝術設計及設計原則
建筑藝術形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構圖、細部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術效果。建筑構造設計處處都應考慮經(jīng)濟合理，在選用材料上應就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價。
設計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關的一切都帶有人格的力量。個性化設計內(nèi)涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關懷的一個表現(xiàn)。
建筑設計原則有：整體性設計原則，整體性設計原則是把要設計的建筑作為由各個組成部分構成的一個整體來全面研究整體的功能、構成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結合、相互制約的關系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結構、功能、相互關系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設計原則，聯(lián)系性設計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應用和規(guī)律;有序性設計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結構關系。而且層次越低，結合度越強，反之層次越高，結合度越弱。正確地確定各部分的關系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設計中應認真對待的重要環(huán)節(jié);結構性設計原則，結構是要素在關系作用下的結合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應，促進“整體大于部分之和。
三、當前建筑設計的走向
1、自然環(huán)?；?BR> 隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調(diào)自然色彩和天然材料的應用，采用許多民間藝術手法和風格。在此基礎上設計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設計手法來使人們聯(lián)想自然。
2、民族風情化
只強調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設計反映了日本設計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結合的設計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設計，傳統(tǒng)風格濃重而又新穎，設備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設計者的精心安排。因此，日本的建筑設計風格給人以“處處環(huán)境美，處處有設計”的印象。
3、個性多樣化
當今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設計的主流。結合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設計手法是把自然引進室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設計，給每個家庭居室以個性化的特性。
四、結語
建筑設計在整個工程設計中起著主導和先行的作用，應考慮建筑與結構，建筑與各種設備等相關技術的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學習和貫徹建筑方針政策，正確學習掌握建筑標準，同時要具有廣泛的科學技術知識。設計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因為設計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設計家的設計觀念是創(chuàng)造新的明標志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十二
摘要：上世紀八十年代到2007年美國爆發(fā)次貸危機期間的二十年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了被經(jīng)濟領域專家學者稱之為"大穩(wěn)定"的階段，特別是2002年到2007年這五年，世界經(jīng)濟處于黃金時期，經(jīng)濟高速增長，在這個階段，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體和除了日本等少數(shù)發(fā)達國家都實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速穩(wěn)定增長，中國在這個階段為世界經(jīng)濟增長貢獻了不可或缺的力量，直到2007年爆發(fā)的金融危機中斷了世界經(jīng)濟的增長。但是直到2010年，還有大部分人認為金融危機造成的經(jīng)濟衰退只是世界經(jīng)濟發(fā)展的周期性現(xiàn)象，政府認為采取一定的經(jīng)濟刺激策略就能讓經(jīng)濟重回高速增長軌道，因此各國政府聯(lián)合起來采取了宏觀經(jīng)濟政策，但是并沒有起到預期的效果，而我國的經(jīng)濟隨之進入了一個新的時期。本文將就中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)展開探討。
關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維
引言：我國于2014年年底召開了中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)應該對我國當前經(jīng)濟形勢有正確的認識，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準確的判斷未來經(jīng)濟發(fā)展方向，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認識，特別提出要認識、適應并恰當?shù)囊I我國的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這也是我國當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯誤，具體來說就是在認識新常態(tài)是簡單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡單化等問題，認為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟增長狀態(tài)，因此不必擔心新常態(tài)的發(fā)展狀況，存在這些錯誤和缺陷對于正確認識和把握我國經(jīng)濟發(fā)展狀況存在不利影響。正確的認識中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)并進行深入全面的研究，才能確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展狀態(tài)。正常的經(jīng)濟增長率會在一定的范圍內(nèi)正常波動，這也是經(jīng)濟增長的特點之一，按照經(jīng)濟周期理論，不論是國家經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟，都不可能呈現(xiàn)直線式增長狀態(tài)，國民經(jīng)濟總是在不斷波動，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費結構、產(chǎn)業(yè)結構還是科學技術，都在隨著社會的發(fā)展不斷進步。對于我國的勞動力產(chǎn)業(yè)結構，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學技術水平不斷提高，經(jīng)濟增長點加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)。
經(jīng)濟發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對應的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時，需要堅持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國經(jīng)濟增長時，不能僅就經(jīng)濟增長速度談速度，認為經(jīng)濟低速增長或者高速增長是常態(tài)。在分析經(jīng)濟增長狀況時，需要分析多個方面的因素：(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟增長;(2)物價是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟增長應該是低通脹、高增長的，如果經(jīng)濟增長存在高通脹、低增長或者高通脹、高增長等現(xiàn)象，則說明經(jīng)濟增長滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟增長是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標志;(4)經(jīng)濟增長穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟增長速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟增長極不穩(wěn)定，那么說明經(jīng)濟運行是不健康的;(5)經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長，也就是穩(wěn)定的、長期的曾張，如果目光短淺，用短時間的經(jīng)濟增長換取國民經(jīng)濟的長期增長，顯然是得不償失的。目前世界各國的競爭實際上就是綜合國力和經(jīng)濟增長的競爭，一些國家進入了"中等收入"狀況，主要就是國民經(jīng)濟沒有實現(xiàn)可持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟增長進入了中高速增長階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素無法滿足經(jīng)濟高速增長的要求，原本的勞動力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題，實際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟的高速增長;二是環(huán)境無法實現(xiàn)可持續(xù)增長，自改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟增長速度較快，但是也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，環(huán)境容量導致經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)增長;三是經(jīng)濟增長不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟增長率最低和最高相差可以達到11個百分點，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴重，我國居民的名義收入和實際收入將會存在嚴重差異。我國目前的客觀條件要求經(jīng)濟增長進入中高速增長階段，在經(jīng)濟中高速增長的大環(huán)境下，我們應該盡力保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。
(1)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟發(fā)展從高速狀態(tài)進入中高速增長狀態(tài)，一些人認為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟發(fā)展速度，這是對新常態(tài)的錯誤認識，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟增長換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控有一個底線，不可能放任經(jīng)濟增長或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對于任何經(jīng)濟增長都是適用的，因為只有保持經(jīng)濟增長，社會主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟增長;(2)必須保證一定的經(jīng)濟增長速度，才能解決社會發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟問題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會保障問題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟的中高速增長，導致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟增長速度放緩，而是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟增長停滯導致社會問題增多造成的。對經(jīng)濟發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個國家處于經(jīng)濟高速增長期，也不可避免的會有低速增長階段。
3.1保持正常的心態(tài)
經(jīng)濟增長回落是不以人的意志為轉移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應。隨著近年來我國經(jīng)濟水平的提高，經(jīng)濟容量增大，增長速度勢必會有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時候滾動速度較快，體積變大后滾動速度就會放緩，雪球越大滾動速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟容量仍然在增大;經(jīng)濟增長的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長一段時間里，經(jīng)濟高速增長帶來了諸多問題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長并不是唯一，同時還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長。正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關系，在確保經(jīng)濟發(fā)展的同時盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應該堅持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟增長，這顯然是得不償失的行為。
3.2深化對經(jīng)濟發(fā)展的認識
經(jīng)濟增長側重量，經(jīng)濟發(fā)展側重質(zhì)，也就是經(jīng)濟發(fā)展并不是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎是經(jīng)濟增長，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展就必須實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長，但是經(jīng)濟增長不一定會帶來經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展也不代表國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化能夠實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨立但是又相互影響，任何一個子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會對其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟發(fā)展能夠為其他方面的發(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟發(fā)展其他各項也能夠隨之發(fā)展。
3.3建立完善的機制體制
要根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，革新對政府工作的考核評價體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應該采用新的思路;分清在市場經(jīng)濟條件下，市場和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯位、干預太多等問題。
結束語
綜上，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟結構、創(chuàng)新驅動力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長和國家的長治久安。
參考文獻
[1]金碚.中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[j].中國工業(yè)經(jīng)濟.2015，(01)：63.
[2]齊建國.中國經(jīng)濟"新常態(tài)"的語境解析[j].西部論壇.2014，(09)：46.
[3]劉生龍.中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵和形成機制[j].經(jīng)濟縱橫.2015，(03)：85.
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十三
國務院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施的“?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，于8月下旬發(fā)出調(diào)查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對象職務為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。
關于企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟走勢、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。
調(diào)查結果顯示，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術、信息等主要要素市場結構性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對新的國際經(jīng)濟形勢以及加入wto后的機遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為，當前積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展充滿信心。
一、企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷
(一)宏觀經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好
關于今年的宏觀經(jīng)濟走勢，調(diào)查結果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為走勢“正常”，比去年同期調(diào)查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比和20分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國宏觀經(jīng)濟在不太理想的國際經(jīng)濟環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢（圖1）。
圖11995～20企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷(%)
(二)投資、出口促進經(jīng)濟增長
為進一步了解影響經(jīng)濟增長的促進因素，本次調(diào)查涉及投資、消費和出口三個方面。
從投資來看，調(diào)查結果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調(diào)查結果大致相當。
關于出口形勢，調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入wto的背景下，對外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動當前經(jīng)濟增長的重要動力之一。
從消費情況看，調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產(chǎn)等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經(jīng)濟增長的動力仍顯不足（見表1）。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十四
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災這一結果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功。基于此，對當前農(nóng)田水利的若干政策進行總結與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場化改革
1、農(nóng)田水利市場化改革的推進
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉水利部《關于在全國加強農(nóng)田水利工作責任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責任制。1985年5月8日，國務院辦公廳轉發(fā)水利電力部《關于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調(diào)度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟技術考核指標和生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責、有權、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務轉變?yōu)槌杀竞怂慊A上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務院關于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關文件，進一步提高了水費標準。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設施的產(chǎn)權或使用權，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產(chǎn)權制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務院辦公廳轉發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進一步加快。
2、市場化改革的局限
市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉變經(jīng)營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)
二、農(nóng)田水利建設籌資籌勞的“一事一議”制度
1、“一事一議”制度
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應承擔的相應的法律責任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關于進一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關于規(guī)范和加強村級財務管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境
自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預期的效果，致使許多本應開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負擔?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。
簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。
在當前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權力性質(zhì)的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設計
“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國辦轉發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務院辦公廳轉發(fā)《關于建立農(nóng)田水利建設新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設的重要性、發(fā)展的指導思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權為核心”。按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)
之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權力的基礎，公權力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負擔的罪魁禍首。正是因為鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關系，它是建筑在土地上的公共設施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設這類公共設施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設計中，要強調(diào)建設社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權力是私權力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限
農(nóng)村水利是一個十分復雜的事務，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當不同的性質(zhì)。從水利設施的受益范圍來講，有大中型水利設施、小型水利設施和微型水利設施。從水利設施本身的特征來講，有排澇設施和抗旱設施之分。排澇設施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設施的關系來講，有大中型水利設施之間的相互補充關系，或相關抵消關系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設施中得到灌溉。因為大中型設施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結語
以上對當前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應的實施基礎，因此，構建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結合方式。
形勢與政策論文當前經(jīng)濟形勢分析篇十五
[摘要]隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
[關鍵詞]經(jīng)濟形勢；科技創(chuàng)新；影響
一、前言
隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟因素等。其中，我國當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、當前我國經(jīng)濟形勢分析
從2005年開始，中央政府對過熱的經(jīng)濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的結構性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，對消費者信心、全球經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響也開始顯現(xiàn)。身處于國際大環(huán)境中，我國也未能避免受到影響?？梢哉f，國際大環(huán)境的變化，導致我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的結構性矛盾進一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導致我國經(jīng)濟存在下行和“硬著陸”的風險。
以2012年為轉折點，我國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年，我國gdp增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟確實進入了新常態(tài)。
造成我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經(jīng)濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類對環(huán)境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。
雖然我國的經(jīng)濟處于下行期，但是其經(jīng)濟增長結構呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費對gdp的貢獻率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說明我國的經(jīng)濟發(fā)展還存在非常大的空間。
三、當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響
我國當前的經(jīng)濟形勢對社會諸多領域都產(chǎn)生了巨大影響，對科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟下行壓力的負面影響。比如機械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。
根據(jù)以上分析，可以將當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機遇總結如下：
（一）挑戰(zhàn)
在資金方面，我國各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經(jīng)濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業(yè)的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業(yè)資金不容樂觀。
在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟快速發(fā)展，造成我國大宗產(chǎn)品的價格急劇提升，進而帶動大多數(shù)生產(chǎn)資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟放緩的影響，導致我國的生產(chǎn)資料價格存在動蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴大，影響發(fā)展后勁力。
在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，由于受到當前經(jīng)濟形勢的影響，導致我國不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國科技創(chuàng)新的進度和動力。
（二）機遇
當然，當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新活動也不僅有負面影響，反而為科技創(chuàng)新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現(xiàn)如下：
首先，我國中央政府為了應對當前的經(jīng)濟形勢變化，促使經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，適當調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，比如下調(diào)存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內(nèi)需；國家對軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉向可為我國生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動力。
其次，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業(yè)打算整體收購西方發(fā)達國家代表行業(yè)最高水平的科研機構，這個舉措無疑會為我國科技創(chuàng)新增添新的“血液”。
當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點人手：
（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
事實證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。
首先，要鼓勵企業(yè)實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開展研發(fā)活動的動力；其次，積極創(chuàng)設自主創(chuàng)新的市場秩序，保護創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權，并對他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎勵力度；再次，強調(diào)重點，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。
（二）對科技創(chuàng)新加大投入力度
科技創(chuàng)新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，對科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強發(fā)展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續(xù)加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動，使科技資源進一步擴大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對教育加大投入力度，使國內(nèi)教育加強對科技人才的培養(yǎng)；其次，通過政策，加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業(yè)開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業(yè)進一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動加大融資支持，比如對科技型企業(yè)提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。
（三）積極參與國際合作與競爭
在當前經(jīng)濟形勢下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會進一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發(fā)展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要?，F(xiàn)階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內(nèi)的市場容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國可以在利用國內(nèi)外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。
五、結束語
作為創(chuàng)造人類財富的重要源泉，科技創(chuàng)新是推進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力，同時，經(jīng)濟發(fā)展也能為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)支持?？梢姡?jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新是相輔相成的關系。在當前經(jīng)濟形勢背景下，我國要進一步加大科技創(chuàng)新的力度，這樣才能進一步增強綜合國力，從容應對國際競爭。