報(bào)告是一種對某一問題或情況進(jìn)行詳細(xì)說明、陳述和解釋的正式文書。報(bào)告的撰寫過程中，我們要注重事實(shí)準(zhǔn)確，避免夸大或歪曲數(shù)據(jù)和信息。范文中的案例和實(shí)證可以幫助你更好地理解報(bào)告中的問題定義、方法、結(jié)果和結(jié)論部分。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇一
20xx年全年工作即將結(jié)束，團(tuán)縣委從2月著手制定基層團(tuán)建試點(diǎn)
方案
，到3月開展調(diào)查研究，到4、5月工作
方案
完成并召開全縣基層團(tuán)建試點(diǎn)工作會議，再到年底12月，基層團(tuán)建工作可以說已經(jīng)歷經(jīng)了九個月的時間，通過這一階段的努力，基層團(tuán)建取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績，結(jié)合工作方案，對照檢驗(yàn)總結(jié)出以下情況：
1、基層團(tuán)建整體取得了實(shí)效。自基層團(tuán)建工作開展以來，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織、18個學(xué)校團(tuán)組織、11個企業(yè)團(tuán)組織、15個事業(yè)單位團(tuán)組織以及全縣的162個村級團(tuán)組織紛紛開展團(tuán)建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團(tuán)建的實(shí)際成果。全縣基層團(tuán)建的整體局面是進(jìn)步和發(fā)展的。
2、全縣基層團(tuán)干部隊(duì)伍質(zhì)量有明顯改善。抓好干部的建設(shè)也就抓住了基層團(tuán)建的核心和根本。全縣現(xiàn)有專職的縣級團(tuán)干部5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干70人，學(xué)校專職團(tuán)干90人，企事業(yè)團(tuán)干部25人，村級團(tuán)組織干部178人，全縣實(shí)有專職團(tuán)干部人數(shù)為368人，團(tuán)干部的最低學(xué)歷大專。團(tuán)縣委為進(jìn)一步提升專職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機(jī)，舉行了三期團(tuán)干學(xué)習(xí)班，368名團(tuán)干部無漏一人的參加了學(xué)習(xí)班，每一個參加培訓(xùn)的團(tuán)干部在結(jié)業(yè)的時候上交了各自的結(jié)業(yè)論文，并獲得了結(jié)業(yè)證書。通過這一舉措，全縣團(tuán)干部有效的統(tǒng)一了思想和行動，團(tuán)的工作能力和應(yīng)對能力有了明顯提升。
3、全縣基層團(tuán)的陣地有明顯改善。陣地是基礎(chǔ)也是共青團(tuán)組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環(huán)境和工作條件是促進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的有效手段。在經(jīng)費(fèi)緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團(tuán)縣委先后從自身辦公經(jīng)費(fèi)抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團(tuán)組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。
4、全縣基層團(tuán)組織工作制度有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創(chuàng)新工作是推進(jìn)基層團(tuán)建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團(tuán)組織分別開展了為期10天的調(diào)研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創(chuàng)新。截止目前，全縣各基層團(tuán)組織共完成基層團(tuán)建調(diào)研報(bào)告65篇，形成有效創(chuàng)新制度50余條，很好的改善了共青團(tuán)組織的工作制度環(huán)境。
一部分工作取得了實(shí)在的成績，還有一部分工作正在推進(jìn)中，成績的顯現(xiàn)也只能在明年了。這部分工作有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的選配工作、未完成的基層團(tuán)組織陣地建設(shè)工作、未完成的調(diào)研報(bào)告工作、未完成的制度創(chuàng)新工作等。
工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要體現(xiàn)在，
3、有些本該一個月完成的工作，結(jié)果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進(jìn)度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。
4、部分基層團(tuán)組織甚至不開展工作。
綜合總結(jié)縣九個多月的基層團(tuán)建所取得的成果，我們得出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
1、強(qiáng)化培訓(xùn)，建立激勵措施，提高團(tuán)干部工作積極性。以提高業(yè)務(wù)能力、改進(jìn)工作方法為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)干部的工作主動性和帶領(lǐng)青年致富的能力。
2、廣泛動員，創(chuàng)新團(tuán)建模式，發(fā)揮青年帶頭人作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才庫，加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的`同時，大膽嘗試在他們的產(chǎn)業(yè)中建團(tuán)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。
3、有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強(qiáng)團(tuán)組織的工作能力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展團(tuán)員，管理和引導(dǎo)青年，并建立團(tuán)組織、團(tuán)員青年的電子檔案等。
1、做好當(dāng)前未完成的而正在推進(jìn)的工作；
2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；
3、打破現(xiàn)有工作格局，努力開拓基層團(tuán)建的新局面。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇二
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效
1、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財(cái)務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊(duì)伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項(xiàng)活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇三
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。 規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認(rèn)識規(guī)范化管理對稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 經(jīng)過幾年來的探索， 各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長： 長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)平臺，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn)，在20xx年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號;胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合;扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式 …… 各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20xx年稅收形勢非常嚴(yán)峻的情況下，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、地稅文化建設(shè)推動了稅收中心工作。 先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項(xiàng)工作前進(jìn)的動力。建局2019年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體，不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊(duì)”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動了干部隊(duì)伍建設(shè)。 灤南縣 局在文化建設(shè)中 提煉總結(jié)出了“以德治局 文化強(qiáng)局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》， 培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)工作 ，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。 服務(wù)社會是 地稅 文化建設(shè)一個特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。
通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治 素質(zhì)。我們調(diào)研的三個單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89.49%，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事，關(guān)注國家利益，工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局2019年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照
崗位職責(zé)
積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)
規(guī)章制度
，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
一是抓管理不到位。 目前我系統(tǒng)的基層建設(shè)硬件設(shè)施已基本到位，可以說在全省處于領(lǐng)先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在著個別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
二是地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理的結(jié)合還不夠緊密。 個別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢發(fā)展，對規(guī)范化管理的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的定位;不能把地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理很好地結(jié)合在一起，滿足于一次性投入和建設(shè)，滿足于維持現(xiàn)狀。個別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，導(dǎo)致了工作的止步不前。
三是基層分局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。 省、市、縣、分局四級聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領(lǐng)先于其他市局的一大特色。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別單位的網(wǎng)站日常維護(hù)不到位，不能做到及時更新;有些分局網(wǎng)站和縣(區(qū))局網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，缺乏自身特色;還有一些縣(區(qū))局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。
從 地稅 文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程來看，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設(shè)中，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)廳建設(shè)均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設(shè)也都找到了著力點(diǎn)，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設(shè)的 認(rèn)識還不到位。普遍對 地稅 文化建設(shè)缺乏理性認(rèn)識，甚至將 地稅 文化簡單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務(wù)文化建設(shè)簡單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務(wù)文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設(shè)的目標(biāo)、方向、內(nèi)容還不明確。沒有形成一個包括基本目標(biāo)、即期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系，導(dǎo)致了 地稅 文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。
一是 干部隊(duì)伍人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部僅有23人，占全局的22.1% ，35歲至40歲24人、占23.07%，40歲以上57人、占54.81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊(duì)伍日趨老化。當(dāng)然受編制控制，目前想要從應(yīng)屆大學(xué)生中大批招錄補(bǔ)充綜合素質(zhì)高的公務(wù)員已不現(xiàn)實(shí)，但我們隊(duì)伍中確實(shí)出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村分局，干部的流動方向永遠(yuǎn)是向外流動，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學(xué)生，紛紛要求調(diào)到條件好的單位工作，一個單位培養(yǎng)一個業(yè)務(wù)骨干、一個管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進(jìn)取、心浮氣躁，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。 問卷調(diào)查顯示，高達(dá)94.8%的被調(diào)查人對年輕干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質(zhì)量和效率。
(一)對基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導(dǎo)。 檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評價，督導(dǎo)就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法，開展此項(xiàng)工作。 我們計(jì)劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎(chǔ)。
(二)更新理念，以軟環(huán)境的提升促進(jìn)規(guī)范化管理工作整體再上新水平。 思想是行動的先導(dǎo)，樹立科學(xué)、現(xiàn)代的管理理念是推進(jìn)稅務(wù)基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計(jì)劃在下半年繼續(xù)與揚(yáng)州稅院合作，組織一期分局長培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)研討，拓寬視野，更新管理理念，為實(shí)現(xiàn)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化打下思想基礎(chǔ)。
(三) 豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動。 今年我們將有重點(diǎn)、有針對性的對縣區(qū)局創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)，形成各具特色、群芳爭艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教于樂，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的創(chuàng)建意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務(wù)干部產(chǎn)生歸屬感，進(jìn)而激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重點(diǎn)，注重地稅文化軟實(shí)力的提升。在地稅文化建設(shè)中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務(wù)、廉政等有機(jī)地結(jié)合起來，明確指導(dǎo)思想，規(guī)劃總體思路，充實(shí)文化內(nèi)容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導(dǎo)、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。
(五)狠抓落實(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 按照總局提出的干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，目前我們結(jié)合我局當(dāng)前工作和干部隊(duì)伍實(shí)情，已制定了《唐山市地方稅務(wù)局20xx―20xx年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭用兩到三年的時間使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯改觀，盡快適應(yīng)新時期稅收工作要求。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇四
現(xiàn)將*縣基層組織體系建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
*縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市組織部長會議對全面加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)的相關(guān)要求，以“基層黨建提質(zhì)增效年”為主題，圍繞省委“一帶四區(qū)”和市委“一地兩帶五區(qū)”基層黨建總體布局，全面擴(kuò)大“兩個覆蓋”、增強(qiáng)“兩個功能”、發(fā)揮“兩個作用”，不斷提升黨組織統(tǒng)籌力組織力服務(wù)力，在抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)中持續(xù)發(fā)力、久久為功。2018年以來優(yōu)化基層黨組織設(shè)置180余個，整頓提升軟弱渙散基層黨組織57個，發(fā)展黨員1361名，創(chuàng)建省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”和先進(jìn)基層黨組織7個，創(chuàng)建市級十強(qiáng)支部2個。全縣現(xiàn)有基層黨組織*個，其中黨委*個、黨總支*個、黨支部*個。共有黨員1*名，其中：女黨員4238名、占28.47%，35歲以下黨員3797名、占25.51%，60歲以上黨員4016名、占26.98%，少數(shù)民族黨員871名、占5.85%，大專學(xué)歷以上黨員5699名、占38.28%。
二、存在問題
*縣黨組設(shè)置規(guī)范、組織隸屬關(guān)系順暢、委員會設(shè)置合規(guī)，但在基層黨組織設(shè)置、黨支部建設(shè)和組織體系織密建強(qiáng)方面還存在短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）“兩新”黨組織覆蓋率不高。各領(lǐng)域黨建推進(jìn)不平衡，在黨的組織有效覆蓋方面存在組織措施不力、作用發(fā)揮不到位、黨員隊(duì)伍建設(shè)薄弱等短板，“兩新”領(lǐng)域仍有盲區(qū)，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建整體“空白”。如：*雖然已經(jīng)建立聯(lián)合黨支部，但是黨員比例不高，僅有1名黨員；又如：縣城快遞行業(yè)共有從業(yè)人員154人，其中黨員6人、分屬于4個快遞公司，目前還沒有實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。
（二）發(fā)展黨員力度不強(qiáng)。在農(nóng)村，由于外出務(wù)工年輕黨員較多，黨組織吸引力下降，村級黨組織入黨積極分子儲備對象較少，發(fā)展新黨員較為困難，截至目前，*縣仍有黨員空白村（居）民小組4個，分別是：*。醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位黨員占比較低，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)共有干部職工*人，有黨員463人，占比僅為28.4%；教育體育系統(tǒng)有教職工*人，有黨員1512人，占比僅為46.15%。
（三）組織體系織密建強(qiáng)有差距。在城市社區(qū)，黨建工作虛化弱化，社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制落實(shí)、社區(qū)工作者配備和培養(yǎng)上仍有差距，網(wǎng)格設(shè)置和運(yùn)行上仍有短板，共建共治共享格局、精細(xì)化管理服務(wù)等方面仍然存在問題，黨群服務(wù)中心建設(shè)還有盲區(qū)。如：*縣*小區(qū)居住著近萬人，外賣、快遞等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體聚集，但至今都還沒有設(shè)立黨群服務(wù)陣地。
三、下步意見建議
（一）提前謀劃，推進(jìn)“兩新”黨組織覆蓋攻堅(jiān)行動。抓好基層黨組織建設(shè)，依托縣級行業(yè)管理部門摸清“兩新”組織底數(shù)，采取單獨(dú)建、掛靠建、依托建、黨建聯(lián)盟等形式組建黨組織，持續(xù)擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋率。持續(xù)推動“兩新”黨組織“兩個作用”發(fā)揮，探索黨建目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃相融合新途徑，開創(chuàng)黨務(wù)與企業(yè)管理相結(jié)合新方式，全面開展“兩新”黨員“亮身份”“亮責(zé)任”活動，在非公企業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員班組、先鋒騎手等，引導(dǎo)“兩新”黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（二）持續(xù)用力，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。加大黨員空白村（居）民小組以及只有1名黨員的村民小組入黨分子儲備培養(yǎng)和黨員發(fā)展力度，注重從大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、單位業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。各級黨組織每年至少儲備1-2名入黨積極分子，每三年至少發(fā)展1名黨員，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，防止產(chǎn)生新的黨員空白村（居）民小組。認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)、程序關(guān)、思想關(guān)，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量“過得硬”、發(fā)展黨員步驟“理得清”、黨員教育管理“方向明”，著力構(gòu)建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。
（三）規(guī)范管理，抓實(shí)城市黨建工作管理。做優(yōu)做強(qiáng)“社區(qū)”大黨委，全面推行業(yè)主委員會和社區(qū)“大黨委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，逐步構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，推動社區(qū)黨建與轄區(qū)單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，搭建物業(yè)企業(yè)與社區(qū)、居民間溝通的橋梁。優(yōu)化基層治理網(wǎng)格設(shè)置，以“小區(qū)、轄區(qū)、片區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)”為抓手，按照“區(qū)位相近、便于管理、科學(xué)合理”的理念，仔細(xì)摸排，摸清底數(shù)、抄清家底，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，不斷提升現(xiàn)代化治理水平。
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基層建設(shè)情況報(bào)告篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況
為確?；顒尤〉脤?shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇六
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒有完全落實(shí)
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財(cái)稅等每項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報(bào)黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的數(shù)字“很好看”，但可用財(cái)力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。同時，為維持村級組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，2011年為村均10萬元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了折扣。
2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時間村官后，通過考公務(wù)員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位
一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項(xiàng)需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報(bào)紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務(wù)工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務(wù)事項(xiàng)少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設(shè)施不實(shí)用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語、應(yīng)付檢查。
二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費(fèi)，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項(xiàng)的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)
一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。2001年“運(yùn)動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實(shí)際上各自然村仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財(cái)、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被合并的村中，有14個又分開運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至2012年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實(shí)力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)
一是村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底全市村均債務(wù)71.4萬元，村均收入（扣除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財(cái)稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費(fèi)上交任務(wù)。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實(shí)到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實(shí)起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費(fèi)和計(jì)劃生育罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實(shí)際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢落實(shí)到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識。同時，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，確?；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費(fèi)得到有效保障。在財(cái)政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項(xiàng)資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財(cái)政等部門支農(nóng)資金，解決財(cái)政投入不足的問題。
2、堅(jiān)持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍
一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實(shí)行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點(diǎn)。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對村后備干部進(jìn)行定期考評、任職預(yù)審和預(yù)任試用。
二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓(xùn)資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓(xùn)村干部。每兩年，對所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時間累計(jì)不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，有針對性地組織他們開展實(shí)踐鍛煉。
三要完善激勵保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅(jiān)決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。
四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力
一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進(jìn)家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開通手機(jī)報(bào)，在智能手機(jī)上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時，科學(xué)界定不
合格黨員
的具體標(biāo)準(zhǔn)，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅(jiān)持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“為民服務(wù)代辦制”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動等目標(biāo)要求量化計(jì)分、實(shí)時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式?？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東海縣產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建富民。
三要創(chuàng)新流動黨組織設(shè)置模式?？偨Y(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東?？h阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)流動黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點(diǎn)相對固定的地區(qū)單獨(dú)組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨(dú)組建流動黨委等流動黨組織；對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨(dú)組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力
一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政可以每年拿出專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強(qiáng)對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎勵制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。
二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營。建立健全各項(xiàng)工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對資源發(fā)包實(shí)行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴(yán)格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅(jiān)持民主理財(cái)，嚴(yán)格對村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用、賬目結(jié)算等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)公開等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇七
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項(xiàng)工作的開展。
一、深化基層組織建設(shè)“六大工程”。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個“五星級”村隊(duì)黨支部，在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對27個成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動態(tài)進(jìn)行及時報(bào)道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動，對農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個十”評選活動。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農(nóng)牧民致富的信息平臺、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺、便民利民的服務(wù)平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動小分隊(duì)30個?？h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運(yùn)動會25場次，開展實(shí)用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設(shè)年代早、使用面積小的9個村、3個隊(duì)、5個社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進(jìn)村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊(duì)配置圖書1萬余冊，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇八
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇九
關(guān)于我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
課題一：村級組織建設(shè)
一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。縣委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比的206個減少195個，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個，比19的185個減少150個，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進(jìn)行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及原因
近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。同時，村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí)，沒有對村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問題主要有以下幾方面原因：
1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
三、明年農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)
明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個主題的同時，全面抓好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個工作組進(jìn)駐300個村，集中一至二個月的時間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實(shí)施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動，必要時給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全面加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。
3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化村干部考核、激勵機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢辦事水平。
（四）規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
1、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項(xiàng)制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時召開村民會議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時也要開展一些思想政治教育。
2、開展黨員民主評議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
課題二：村級換屆選舉
一、存在問題
通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時，也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
（一）換屆前
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
3、對民主進(jìn)程認(rèn)識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認(rèn)識不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
（二）換屆中
1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作，村民代表會議已成為村一級事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個村的村政。同時，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
（三）換屆后
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個村的工作。
2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個村工作無法正常開展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對策與建議
針對換屆選舉三個階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
（一）換屆前
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進(jìn)行教育。
2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來不及的，對經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
（二）換屆中
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個利益之類的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
（三）換屆后
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對大額開支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十
基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這次多方式全方位對基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研，充分體現(xiàn)了集團(tuán)軍首長和機(jī)關(guān)對基層建設(shè)的高度重視。接到集團(tuán)軍通知后，我們把這次調(diào)研作為幫抓指導(dǎo)基層的重要契機(jī)，迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組，先后采取座談了解、問卷調(diào)查、理論測試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢等方法，對基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團(tuán)所有建制非建制單位、各職級各類型官兵，力求掌握最直接最全面的資料。問卷調(diào)查共涉及x個建制連、x個營部以及衛(wèi)生隊(duì)，共x個單位x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人，分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測試參加x個建制連和衛(wèi)生隊(duì)，共有x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人。分別到x個建制營和直屬隊(duì)召開座談會，參加干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基層理論武裝問題
（一）基本情況
我們始終把基層理論武裝作為部隊(duì)建設(shè)的一件大事緊抓不放。黨委機(jī)關(guān)每兩月落實(shí)x天理論學(xué)習(xí)，至少組織x次學(xué)習(xí)成果交流。今年我團(tuán)分兩次對基層干部進(jìn)行了理論輪訓(xùn)，每期x天，輪訓(xùn)率x%。認(rèn)真抓了“x式”理論骨干隊(duì)伍建設(shè)，目前全團(tuán)x個建制連和衛(wèi)生隊(duì)都有x名“x式”理論骨干，x個建制班各有x名理論小骨干，其中大學(xué)生士兵占x%。今年x月，x連大學(xué)生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學(xué)習(xí)方法上，研究探索出了“故事化講解、生活化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化交流”的路子，x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)。
（二）主要問題及原因分析
部分官兵理論學(xué)習(xí)熱情不高。有三種傾向：一是認(rèn)識有偏差。x%的官兵認(rèn)為理論學(xué)習(xí)枯燥，學(xué)起來“沒意思”；
x%的官兵認(rèn)為學(xué)理論對自己的成長進(jìn)步關(guān)系不大或無關(guān)，不學(xué)理論照樣能干好工作，一名戰(zhàn)士在問卷中寫道：“學(xué)理論是玩虛的，不如干點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的工作容易出成績”。有的基層干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成軟指標(biāo)，我們查閱了x名干部的半年工作總結(jié)，有x人將“理論學(xué)習(xí)抓得不緊”作為問題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深奧、難懂，學(xué)起來比較吃力。全團(tuán)目前初中文化有x人，占x%，還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學(xué)文化，這部分戰(zhàn)士連寫家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難，對理論學(xué)習(xí)有抵觸心理。三是有應(yīng)付現(xiàn)象。x%的官兵認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)就是平時抄抄筆記、考前背背觀點(diǎn)，考試能過關(guān)就行。抽查x名干部的理論學(xué)習(xí)筆記時發(fā)現(xiàn)，有x名干部只記了題目和大標(biāo)題，還有x名干部心得體會聯(lián)系實(shí)際不緊。
理論學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。根據(jù)上級要求，每周六上午和每月第一、第三周教育日下午為固定理論學(xué)習(xí)時間。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，能夠按這一要求組織理論學(xué)習(xí)的連隊(duì)只占三分之一，x%的戰(zhàn)士不知道周六上午是集中組織理論學(xué)習(xí)時間。部分官兵自學(xué)制度堅(jiān)持不嚴(yán)格，x%的官兵認(rèn)為“沒有時間自學(xué)”，x個連隊(duì)?wèi)?zhàn)士的自學(xué)計(jì)劃是統(tǒng)一制定的，x個連隊(duì)記錄內(nèi)容是一樣的，缺乏針對性。檢查全團(tuán)x名干部學(xué)習(xí)“七一”重要講話心得體會，質(zhì)量高的有x篇，占x%；
質(zhì)量一般的有x篇，占x%；
有抄襲痕跡的x篇，占x%，其中x篇原文照搬。在對x名基層官兵讀書情況的調(diào)查中，一年內(nèi)沒讀過書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本以上的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%。最喜歡閱讀的類型，干部依次為文學(xué)類、軍事類、理論、網(wǎng)絡(luò)小說和武俠小說；
戰(zhàn)士依次為軍事類、文學(xué)類、網(wǎng)絡(luò)小說、理論和武俠小說。各單位對理論骨干的選拔培養(yǎng)不夠，全團(tuán)x名“x式”理論骨干，參加過師以上集訓(xùn)的目前保留了x人，其余x名因考學(xué)、集訓(xùn)而調(diào)整；
x名理論骨干對自己的職責(zé)不是很清楚，x%的干部和x%的戰(zhàn)士認(rèn)為他們發(fā)揮作用一般。
理論學(xué)習(xí)方法手段單一。有兩種傾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，當(dāng)前基層理論學(xué)習(xí)忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異，煮“大鍋飯”，直接導(dǎo)致想聽的課聽不到，聽到的聽不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導(dǎo)員經(jīng)常性教育針對性不強(qiáng)，x%的戰(zhàn)士感到連隊(duì)理論學(xué)習(xí)效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來看，優(yōu)秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的還有x%。二是被動應(yīng)付。有的單位理論學(xué)習(xí)缺乏主動，上級讓學(xué)什么就學(xué)什么，機(jī)關(guān)考核什么就學(xué)什么，有時忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”時，x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨，x人表示信仰和諧社會、民主科學(xué)、公平正義、家庭和睦、做一個對社會有用的人等，x人沒有填寫。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x，但卻不能用自己的語言闡述“四個選擇”的歷史必然性。
理論學(xué)習(xí)條件受限。座談中基層官兵反映，理論學(xué)習(xí)缺時間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映，他們大都只能利用晚上站哨時間背記理論，x在座談時說，有一天晚上他在站哨時剪報(bào)學(xué)習(xí)還受到批評。理論學(xué)習(xí)資料僅限于上級印發(fā)的《士兵理論學(xué)習(xí)讀本》《x士兵讀本》等幾本書，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認(rèn)為連隊(duì)的雜志更新不及時、藏書數(shù)量少。問卷調(diào)查中，認(rèn)為所在單位學(xué)習(xí)條件很好的x%，較好的x%，一般的x%。
（三）對策建議
一是把握好理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學(xué)習(xí)，對接受能力差的戰(zhàn)士，組織他們邊學(xué)文化，邊學(xué)理論，逐步提高理解能力。對干部，幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，打好理論基礎(chǔ)，提高實(shí)際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學(xué)留出時間，進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件，及時解決官兵在理論學(xué)習(xí)中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質(zhì)。
二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問題
（一）基本情況
我團(tuán)共有x個營級黨委、x個基層黨支部，其中x個建制營黨委、x個團(tuán)級單位直屬黨委、x個相當(dāng)營級黨委，x個建制連黨支部、x個營部黨支部、x個相當(dāng)連隊(duì)黨支部（衛(wèi)生隊(duì)、服務(wù)中心黨支部）。
x個建制連黨支部，有x個連隊(duì)為x人支委，占x%；
x個連隊(duì)為x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；
士官支委x人，占x%；
大學(xué)生士兵支委x人，占x%。自身建設(shè)和作用發(fā)揮好的有x個，占x%；
較好的有x個，占x%；
一般的有x個，占x%。
在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，我們感到，當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍有以下幾個特點(diǎn)。一是無當(dāng)兵經(jīng)歷干部擔(dān)任書記占多數(shù)，x個黨支部書記中，青年學(xué)員x人，占x%；
地方大學(xué)生干部x人，占x%；
戰(zhàn)士學(xué)員x人，占x%。二是學(xué)歷層次有所提高（x年前大專以下學(xué)歷占x%），碩士研究生x人，占x%；
大學(xué)本科x人，占x%；
大專x人，占x%。三是任職時間短經(jīng)歷較為單一，擔(dān)任書記不滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
有團(tuán)機(jī)關(guān)任職經(jīng)歷的x人，占x%。x個營黨委書記中，有師以上機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的僅x人。四是黨齡倒掛現(xiàn)象比較突出，x個連隊(duì)黨支部書記，黨齡低于委員的有x人，占x%；
在連隊(duì)內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人，占x%。
（二）主要問題及原因分析
開展黨務(wù)工作方法套路不清。x個建制連黨支部能夠高質(zhì)量落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度的有x個，占x%；
一般的有x個，占x%。有的召開支委會次數(shù)過多，x連x月份第一周召開了x次支委會，內(nèi)容分別為安全形勢分析、技術(shù)學(xué)兵推薦、研究補(bǔ)選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開了x次支委會，其中為落實(shí)團(tuán)安全整治活動就召開了x次支委會，分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署和制定措施。有的議題過多過濫，x月x日x連支委會有x個議題，包括按綱建連形勢分析、安全形勢分析及預(yù)防犯罪工作形勢分析、九月份“雙爭”評比、第三季度計(jì)劃生育形勢分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會議題為“雙爭評比上報(bào)”、“保衛(wèi)委員匯報(bào)預(yù)防犯罪工作形勢”，存在明顯錯誤。有的黨課教育缺乏針對性，x人反映連隊(duì)黨課教育效果一般，占x%。座談中大部分黨員談到：黨課教育多是學(xué)指示、讀文件、念報(bào)紙，針對性實(shí)效性不強(qiáng)。分析原因感到，我們在培訓(xùn)幫抓上還不夠具體，致使黨支部書記對一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容沒有掌握。在部署工作時統(tǒng)得不夠，沒有考慮到基層的實(shí)際落實(shí)情況。部分黨支部書記自身學(xué)習(xí)抓得不緊，對黨務(wù)工作理解不夠深入。
自身建設(shè)不過硬。個別黨支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)質(zhì)量不高，x份調(diào)查問卷中，x人反映正副書記不團(tuán)結(jié)，占x%；
其中達(dá)到x%以上的有x個連隊(duì)。個別黨支部原則性不強(qiáng)，x人反映連隊(duì)黨支部對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象不敢較真斗硬，占x%。x人反映連隊(duì)黨支部在處理熱點(diǎn)敏感問題公開透明、堅(jiān)持原則不夠，占x%，x人反映較差，占x%。有的支委參與決策意識不強(qiáng)，x人反映連隊(duì)黨支部研究重大問題時是正副書記說了算，占x%；
x人表示不知道，占x%。x名干部中有x人不清楚連隊(duì)黨支部有幾人支委，占x%。x人認(rèn)為士官支委發(fā)揮作用一般，占x%；
x人認(rèn)為較差，占x%。分析原因，主要是班子內(nèi)部尤其是正副書記之間團(tuán)結(jié)配合意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到團(tuán)結(jié)對于班子建設(shè)的重要性。有的受官本位思想影響，大局意識、民主作風(fēng)不強(qiáng)，喜歡搞個人說了算。受社會不良風(fēng)氣影響，有的班子內(nèi)部存在好人主義，怕得罪人、失選票，不敢較真斗硬。
組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。x人反映連隊(duì)組織生活制度落實(shí)一般，占x%；
x人反映較差，占x%。組織生活時間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出，x%的黨員反映組織活動受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計(jì)，今年外訓(xùn)期間，黨日活動應(yīng)落實(shí)x次x個工作日，但由于軍事訓(xùn)練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突，被擠占了x次。x反映，有時沒有落實(shí)的組織生活，只能安排在晚上補(bǔ)課，影響了效果。
部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看，大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務(wù)時能夠充分發(fā)揮帶頭作用，x人反映黨員在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮作用較好，占x%。但仍有個別黨員模范作用發(fā)揮不好，x人認(rèn)為黨員在平時工作中作用發(fā)揮一般，占x%，x人認(rèn)為黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用一般，占x%。
（三）對策建議
一是突出幫抓重點(diǎn)。逐個摸清每個黨支部的強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)和主要問題，突出小散遠(yuǎn)直單位黨支部、多年未評先單位黨支部和正副書記能力較弱的黨支部，突出支部一班人尤其是正副書記的團(tuán)結(jié)，突出書記隊(duì)伍能力的提高。二是抓好應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)。組織黨委支部書記系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本法規(guī)制度，掌握黨支部工作原則要求，重點(diǎn)是教會程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實(shí)質(zhì)量。對黨組織工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，細(xì)化按綱建連形勢分析、處理黨務(wù)、思想?yún)R報(bào)等方面的內(nèi)容，將責(zé)任明確到每個委員，并建立有效的檢查評估機(jī)制。
三、新時期官兵關(guān)系問題
（一）基本情況
近年來，我們發(fā)揚(yáng)x部隊(duì)x優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)和諧軍營為主題，采取正面引導(dǎo)、案例警示、活動促進(jìn)、典型宣揚(yáng)等辦法，積極營造內(nèi)部團(tuán)結(jié)的和諧融洽氛圍，連續(xù)x年沒有因?yàn)楣俦P(guān)系出現(xiàn)告狀，連續(xù)x年沒有跑兵，連續(xù)x個季度內(nèi)部風(fēng)氣問卷調(diào)查官兵滿意度達(dá)到x%以上。
（二）主要問題及原因分析
干部帶兵能力弱化。全團(tuán)沒有當(dāng)兵經(jīng)歷的干部約占x%，他們對官兵一致的意義、鐵的團(tuán)結(jié)的認(rèn)識停留在思想層面，未能親身體驗(yàn)戰(zhàn)友情，關(guān)愛戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月，團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)對外訓(xùn)官兵進(jìn)行心理測試，發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問題比較突出，但連隊(duì)干部都表示沒有發(fā)覺。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘，連續(xù)一周沒有便意，但發(fā)病長達(dá)x個月，連隊(duì)都沒有及時安排送診就醫(yī)。調(diào)查問卷中，認(rèn)為連隊(duì)干部愛兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學(xué)生干部大量涌入部隊(duì)后，干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出，不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會帶兵的問題，個別兵齡長、能力強(qiáng)的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格，成績公布后，引起周圍戰(zhàn)士哄堂大笑，自己也感到無地自容。x組織射擊訓(xùn)練，一名班長故意為難他，本人感到很下不來臺。
官兵內(nèi)部交往多元。隨著部隊(duì)兵員制度改革，兵員成份結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，士官占人員總數(shù)的x%，官兵年齡相差越來越大；
大學(xué)生戰(zhàn)士入伍越來越多，戰(zhàn)士學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生變化，全團(tuán)x年度兵大專以上學(xué)歷戰(zhàn)士分別為x名、x名、x名；
有打工經(jīng)歷戰(zhàn)士比例增大，近x年來這一比例分別為x%、x%、x%。調(diào)查座談中了解到，戰(zhàn)士之間因?yàn)樾愿?、愛好、閱歷和學(xué)識等差異，形成了老鄉(xiāng)圈、士官圈、興趣圈、性格圈和高學(xué)歷圈等若干個關(guān)系圈，這些不同的“圈”內(nèi)部關(guān)系融洽，甚至由“圈”抱成了“團(tuán)”，對單位的凝聚力戰(zhàn)斗力提高設(shè)置了人為壁壘和障礙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有x%的一年度兵、x%的老士官直言和不同“圈”的官兵缺少共同語言，戰(zhàn)士有什么心里話x%選擇向班長說、x%選擇向關(guān)系好的戰(zhàn)友說、x%選擇向家人說、x%選擇不說、x%的選擇向干部說，x%的大學(xué)生戰(zhàn)士表示業(yè)余時間喜歡一個人看書或?qū)W習(xí)。我們認(rèn)為，這種“圈子”的出現(xiàn)有利有弊，好處在于可以緩解官兵思想壓力，有人傾訴心聲，對思想政治工作有一定幫助；
但不利的一面在于小圈子、小團(tuán)體影響了大局意識，不少圈子內(nèi)的人對單位建設(shè)關(guān)注不多，主人翁意識淡化，有時不講原則講關(guān)系，用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊(duì)制度，今年外訓(xùn)期間就發(fā)生過一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。
官兵關(guān)系趨向功利。x談到，受當(dāng)前社會風(fēng)氣影響，不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個人，靠成績不如靠關(guān)系，靠實(shí)干不如靠金錢”等庸俗思想，個別戰(zhàn)士遇事不找組織找關(guān)系，戰(zhàn)士向干部送禮，干部如果不收，戰(zhàn)士心里還有想法，以為干部對他有意見。受社會庸俗關(guān)系學(xué)影響，為支持孩子入伍后達(dá)到學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、考軍校、入黨目的，許多家長也支持戰(zhàn)士給干部送錢送物，不時通過電話、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門”，有的還親自到部隊(duì)“拉關(guān)系”?，F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法，第一選擇是先去找關(guān)系，然后再向連隊(duì)匯報(bào)。x家屬來隊(duì)，有事請假外出，先從上面找關(guān)系打招呼。問卷顯示，在入黨、學(xué)技術(shù)、選晉士官等熱點(diǎn)敏感問題上，有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢找門路。有x名戰(zhàn)士反映，戰(zhàn)士家屬來隊(duì)、過生日時要請連隊(duì)干部吃飯。
（三）對策建議
一是堅(jiān)持不懈地抓好尊干愛兵教育。結(jié)合當(dāng)前官兵關(guān)系現(xiàn)狀，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，切實(shí)端正干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強(qiáng)干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛兵、知兵、帶兵作為必修課，教育引導(dǎo)干部骨干積極研究探索新形勢下戰(zhàn)士的特點(diǎn)和帶兵規(guī)律，不斷提高各級干部骨干科學(xué)帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關(guān)系中的新情況新問題。引導(dǎo)干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士，防止把特點(diǎn)當(dāng)缺點(diǎn)、把個性當(dāng)毛病、把實(shí)際問題當(dāng)思想問題。不斷創(chuàng)新科學(xué)帶兵理念，改進(jìn)教兵育兵方式，探索新形勢下密切官兵關(guān)系的新途徑新方法。
四、動態(tài)條件下加強(qiáng)基層建設(shè)問題
（一）基本情況
x頒發(fā)后，外訓(xùn)成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團(tuán)從x月至x月在x山等地野外駐訓(xùn)；
x年全團(tuán)參加x，歷時x個多月；
x年全團(tuán)到日照海訓(xùn)x多天；
x年，x連、團(tuán)直屬分隊(duì)和x營外訓(xùn)，從x月底至x月初達(dá)x個多月；
x年x月x日至x月x日，全團(tuán)外訓(xùn)長達(dá)x個月x天。x年來年年都有例行性年度軍事演習(xí)任務(wù)和冬季野營拉練，加起來也有x個月。累計(jì)下來，每年至少有x個月在營區(qū)外執(zhí)行任務(wù)，時間長的可達(dá)x個多月。
（二）主要問題
動態(tài)條件下基層組織難健全、領(lǐng)導(dǎo)力量難集中。今年，我團(tuán)野外駐訓(xùn)長達(dá)x個月，部隊(duì)分散在x、x、x等x多個外訓(xùn)點(diǎn)，各營至少分散在x個點(diǎn)位。以x營為例，從x月初至x月初x個月的時間內(nèi)，營長及x個x連連長帶領(lǐng)指揮分隊(duì)在登封外訓(xùn)、教導(dǎo)員及x個x連指導(dǎo)員帶領(lǐng)陣地分隊(duì)在x外訓(xùn)、x連在x外訓(xùn)、x連隨x團(tuán)外訓(xùn)、副教導(dǎo)員負(fù)責(zé)留守，全營分散為x個點(diǎn)位，距離x公里以上，營長、x一連連長都是在x月底剛調(diào)整到位的，主官之間缺少溝通，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)合力不夠。由于委員比較分散，黨委會、支委會也很難召集。人員分散也帶來上傳下達(dá)的困難，炮營教導(dǎo)員反映，有一次一天接到x個通知，用了x分鐘才傳達(dá)到各個點(diǎn)。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通電話傳達(dá)，只能派人帶到各駐訓(xùn)點(diǎn)。上半年，x連就因?yàn)榻拥酵ㄖ容^滯后，導(dǎo)致沒能及時執(zhí)行師要求，因?yàn)椤败囕v篷布沒有及時撤收”而受到通報(bào)。
動態(tài)條件下工作任務(wù)比較重、教育落實(shí)難。以今年的野外駐訓(xùn)為例，專業(yè)訓(xùn)練階段，營連政工干部x%以上都擔(dān)負(fù)訓(xùn)練課目，每周x天的備課時間難落實(shí)，在野外條件下，還存在教育資料難收集、教育場地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問題。教育時間安排在周六下午，由于一周訓(xùn)練時間較長、任務(wù)重，為保證周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤務(wù)的工作大多安排在周六下午，擠占了教育時間。
動態(tài)條件下各種設(shè)施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓(xùn)，其中一營、二營以及營屬x分隊(duì)x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站，三營近x人居住在一個x平米的小學(xué)校內(nèi)，戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右，生活空間被壓縮，x月份天氣熱的時候很晚才睡著覺。另外，外訓(xùn)期間官兵發(fā)病率比在營區(qū)高出x至x個百分點(diǎn)，不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診，每周都有x名左右戰(zhàn)士請假到地方醫(yī)院看病。
動態(tài)條件下官兵心理疾患多、思想變化快。我們堅(jiān)持每月對外訓(xùn)官兵進(jìn)行一次思想調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外執(zhí)行任務(wù)，官兵呈現(xiàn)出四個不同的思想變化周期，分別是新鮮期、適應(yīng)期、煩躁期、思?xì)w期。剛到外訓(xùn)點(diǎn)頭幾天，訓(xùn)練、生活環(huán)境都是新的，官兵也都感到很新奇，心理思維比較活躍，作風(fēng)士氣和工作熱情比較高；
一周左右外訓(xùn)點(diǎn)的各項(xiàng)制度都建立了起來，部隊(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)入正軌，官兵也逐漸適應(yīng)了營區(qū)外的生活，言行舉止比較循規(guī)蹈矩；
外訓(xùn)進(jìn)入第三個月的時候，天氣開始轉(zhuǎn)熱，訓(xùn)練強(qiáng)度加大，官兵心理容易煩躁，這個時候最容易出現(xiàn)官兵、兵兵關(guān)系的緊張，今年就發(fā)生了九連司務(wù)長和炊事班長打架的事件；
隨著返營日期的臨近，大部分官兵都在算著返回的日子，都想盡快返營，這時要時刻關(guān)注軍地、軍民關(guān)系。今年x月份團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)采用癥狀自評（scl—x）量表測評、座談了解、重點(diǎn)訪談等方法對裝步營x名外訓(xùn)官兵進(jìn)行了心理健康狀況評估，有x名官兵存在心理疾患（心理測評總結(jié)見附件x）。
動態(tài)條件下“兩個經(jīng)?！惫ぷ麟y落實(shí)、安全預(yù)防壓力大。動態(tài)中人員、槍彈、車輛、武器及各類裝備始終處于流動狀態(tài)，其中動用車輛一周最多達(dá)x臺次，行程最遠(yuǎn)達(dá)x多公里，發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣，各種不可預(yù)見的因素增多。外訓(xùn)官兵被蜜蜂蟄傷達(dá)x人、中暑x人。外訓(xùn)人員居住分散，各駐訓(xùn)點(diǎn)與機(jī)關(guān)相距都在x公里以上，營區(qū)都相對比較開放，緊鄰村莊、學(xué)校，與地方人員接觸較多，管理難度大，在營區(qū)的一些管理制度難以落實(shí)。在駐訓(xùn)點(diǎn)附近，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用民房開小賣部、辦燒烤攤，檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的戰(zhàn)士在深夜還買東西、吃燒烤。全師的專業(yè)訓(xùn)練采取“小專業(yè)大集中”的形式進(jìn)行，每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個月的時間與其他單位一起訓(xùn)練。連隊(duì)單獨(dú)在外執(zhí)行任務(wù)，在管理上更加困難。
（三）對策建議
一是加強(qiáng)對部隊(duì)的有效掌控。按“兩套班子”運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì)，分散駐訓(xùn)的營級單位有部門副職以上領(lǐng)導(dǎo)、連級單位有股長以上人員、兵種分隊(duì)有擔(dān)任過連隊(duì)主官的機(jī)關(guān)干部全程指導(dǎo)。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓(xùn)練進(jìn)度、駐地環(huán)境和官兵思想，開展評選身邊典型活動，組織官兵到外訓(xùn)點(diǎn)附近景點(diǎn)參觀旅游，活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓(xùn)安全管理。各駐訓(xùn)點(diǎn)由負(fù)責(zé)人牽頭成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織安全常識教育和應(yīng)急處置訓(xùn)練，提高官兵自我防護(hù)能力。四是積極解決官兵實(shí)際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務(wù)社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務(wù)中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設(shè)施，合理安排官兵正常探親休假，定期接送家屬隨軍官兵回營區(qū)過周末。
五、干部隊(duì)伍履職能力和工作動力問題
（一）基本情況
我團(tuán)干部編制x人，現(xiàn)有x人，超編x人。從年齡結(jié)構(gòu)看：正營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
副營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小年齡x歲；
正連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
副連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
排職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲。從學(xué)歷情況看：研究生以上x人，占x％；
本科x人，占x％；
大專以下x人，占x％。從任職情況看：任現(xiàn)職不滿一年的x人，占x％；
滿一年不滿二年的x人，占x％；
滿二年不滿三年的x人，占x％；
滿三年不滿四年的x人，占x％；
滿四年不滿五年的x人，占x％；
滿五年以上的x人，占x％。受訓(xùn)情況:經(jīng)過中級培訓(xùn)的x人，正在參加中培的x人，其他均經(jīng)過院校初級培訓(xùn)。參加重大活動情況：參加x搶險x人；
參加閱兵x人；
參加演習(xí)x人；
參加xx人；
參加閱兵x人；
參加蘇丹維和x人。
（二）主要問題和原因分析
部分干部軍事素質(zhì)較弱。一方面是個人軍事素質(zhì)較弱，主要是體能和戰(zhàn)術(shù)兩個方面表現(xiàn)比較突出。今年x月份團(tuán)組織的入伍訓(xùn)練考核中，營連共x名干部參加考核，有x人單項(xiàng)不及格（戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作x人，手榴彈投擲x人，三公里x人，手槍射擊x人），占x%；
座談中，三成干部對軍官編組作業(yè)、首長機(jī)關(guān)指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長機(jī)關(guān)駕駛和通信專業(yè)等級考試中有一半人沒有通過。另一方面是組織部隊(duì)訓(xùn)練的能力不足。今年團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)累計(jì)x個連隊(duì)組織訓(xùn)練方法不活、訓(xùn)練場管理不嚴(yán)、攜帶裝具不全。x%的連排干部對本級戰(zhàn)術(shù)研究不深，組織訓(xùn)練照本宣科，死板教條。
身處帶兵一線的連排職干部心態(tài)不平衡?；鶎痈边B職排長調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時間，機(jī)關(guān)則只需x年就可調(diào)正連，因此有x%的副連職排長想調(diào)到機(jī)關(guān)，任職滿x年的副連職排長愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務(wù)重，x%的高學(xué)歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學(xué)，他們經(jīng)常和地方公務(wù)員比待遇，和地方工作的大學(xué)同學(xué)比自由，和環(huán)境相對寬松的人武部、軍分區(qū)、預(yù)備役等部隊(duì)比工作，認(rèn)為自己學(xué)歷高、年紀(jì)輕、出路廣，與其在野戰(zhàn)部隊(duì)吃苦不如調(diào)到其他單位或轉(zhuǎn)業(yè)到地方，不愿扎根基層建功立業(yè)，“思轉(zhuǎn)”、“思調(diào)”愿望較強(qiáng)。x名分隊(duì)干部問卷調(diào)查中，強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)業(yè)的x人，想轉(zhuǎn)業(yè)的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的歸隊(duì)研究生表示“已經(jīng)不適應(yīng)部隊(duì)快節(jié)奏的生活”。我團(tuán)原x一連副指導(dǎo)員衛(wèi)傳征，x年研究生畢業(yè)回團(tuán)后，就向組織反映不想在部隊(duì)干了，盡管各級層層談心教育，還是鐵心要轉(zhuǎn)業(yè)，最終團(tuán)里讓他年底復(fù)員了。
部分發(fā)展受限的干部憂前途憂后路?，F(xiàn)行政策規(guī)定，年齡超過x歲周歲不能提升營主官，我團(tuán)現(xiàn)有副營職干部x名，滿x歲以上的x名，占x%；
按政策規(guī)定他們已不可能晉升營主官，另外，滿x歲不滿x歲的副營職干部x人，占x%，其中x%任職都在x年以下，提升任營主官的希望也很小。他們認(rèn)為自己年齡已經(jīng)“到線”，向上發(fā)展的空間也很小，干好干壞都要走，不如早做走的準(zhǔn)備。x，x年x月出生，x年x月任副連長，任職時間比較長，年齡比較大，在今年第三季度干部調(diào)整時，卻明確表示不想調(diào)職，一心想轉(zhuǎn)業(yè)。
后顧之憂分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作，基本上是在家照顧孩子、做家務(wù)事。全團(tuán)x名干部（占干部總數(shù)的x%）因購房欠x萬至x萬元債，償還時間長達(dá)x到x年。我團(tuán)目前患嚴(yán)重慢性疾病的x人，病情重，治療時間長，效果不明顯。另外，全團(tuán)還有x人因親屬患病看病治療，欠債達(dá)x萬元以上。我團(tuán)未婚干部有x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%，這些干部平時受實(shí)際問題的困擾，工作中會出現(xiàn)不盡心不盡力的問題。
對以上問題的原因分析
一是干部政策影響。由于前幾年干部流動快，基本上任職滿x年都調(diào)了，近x年嚴(yán)格按照干部任職年限（x年）控制干部晉升速度，這打擊了很多干部工作的積極性。正營或副營職轉(zhuǎn)業(yè)能夠帶動更多的提升位置，正連以下轉(zhuǎn)業(yè)則不能，而政策又限制正連以下干部轉(zhuǎn)業(yè)，所以導(dǎo)致個別干的不好、任職時間長的連職干部無法轉(zhuǎn)業(yè)，又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下五類干部容易產(chǎn)生動力不足：高學(xué)歷和地方大學(xué)生干部、任職時間長的干部、年齡偏大的干部、能力素質(zhì)低的干部、專業(yè)技術(shù)干部、有實(shí)際困難的干部。近兩年，團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量大幅減少，正營職干部轉(zhuǎn)業(yè)比例明顯加大，政策的變化對干部思想造成很大沖擊。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。
二是工作生活壓力增大。當(dāng)前，部隊(duì)工作任務(wù)重，尤其是外訓(xùn)時間延長，部隊(duì)管理難度加大，官兵普遍感到精神比較緊張，無法照顧正常生活。我團(tuán)現(xiàn)有已婚干部x人，其中x人反映長期兩地分居、父母（子女）無法照顧，很難安心工作，占x%。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動力不足的是工作壓力和家庭后拉力。
三是犧牲奉獻(xiàn)精神淡化。一名指導(dǎo)員請事假，教導(dǎo)員因工作原因未同意，教育他要以事業(yè)為重，這名指導(dǎo)員直言和教導(dǎo)員觀念不一樣，他是以家庭為重的人。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人表示事業(yè)要和家庭并重。
（三）對策建議
一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當(dāng)成事業(yè)來追求，不能簡單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關(guān)心干部的疾苦，為他們解決現(xiàn)實(shí)問題。三是建立有效恒定的干部晉升機(jī)制。切實(shí)使那些有志獻(xiàn)身國防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。
六、官兵切身利益問題
部分官兵婚戀難。我團(tuán)現(xiàn)有未婚干部x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%。主要原因有：一是部隊(duì)特殊環(huán)境，接觸異性機(jī)會少。座談中，x%的官兵講到，部隊(duì)是個特殊的集體，紀(jì)律要求嚴(yán)，與外界聯(lián)系少，與異性接觸的機(jī)會更少，特別是士官一般不允許在駐地找對象，大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡，依然沒有找到對象，只能靠親戚朋友介紹或相親。在問卷中，通過別人介紹談對象的占x%，自己談對象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠(yuǎn)的干部和士官，休假時間短，見面、談對象總是來也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能見面，成功率很低。二是社會特殊形勢，擇偶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)沖擊之下，軍人的價值、青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生相應(yīng)變化。一方面，近幾年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵認(rèn)為，和平年代，軍人的價值有所降低，社會地位不高，得不到應(yīng)有的尊重，缺乏社會的認(rèn)同。另一個方面，女青年及其家長非常實(shí)際，介紹對象之初，就問是否有房子、車子、票子，否則就免談。x，當(dāng)兵x年談了x個女友，至今仍然單身。用其中一位女友的話說：“我崇拜軍人，但不能把‘崇拜’當(dāng)飯吃，沒房、沒車如何過日子，長年不能在一起，過的叫什么日子，不就是‘守活寡’?！比亲陨矶ㄎ徊粶?zhǔn)，期望值過高。個別官兵不能客觀評價自己、盲目攀比，受“人往高處走，水往低處流”觀念影響，認(rèn)為好不容易當(dāng)了干部、轉(zhuǎn)了士官，找對象就要找“四有”女青年：有工作、有長像、有背景，有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國家公務(wù)員、大中學(xué)教師、大公司的經(jīng)理等，有的甚至學(xué)歷偏低的戰(zhàn)士，找到本科一類的名牌大學(xué)的學(xué)生，很多官兵在羨慕的同時，也產(chǎn)生攀比的心理，要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說：“他條件還不如我呢，憑什么我找對象就比他差?！币虼?，先后相了二十多次親，至今還沒有與一個女青年確定關(guān)系，被戰(zhàn)友稱為談對象“專業(yè)戶”。
家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后，x%的官兵認(rèn)為，新政策降低了干部士官家屬隨軍的門檻，將有效解決兩地分居問題，提升官兵幸福指數(shù)，對于增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動作用，特別是對調(diào)動連職干部工作積極性，安心部隊(duì)、扎根基層有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。x說：“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊(duì)公寓，可以享受無工作生活補(bǔ)助、醫(yī)療保障等多種福利，解決不少實(shí)際問題，帶來很多實(shí)惠?！钡灿衳%的官兵對能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應(yīng)的待遇表示擔(dān)憂。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團(tuán)在資金緊缺的情況，千方百計(jì)地給官兵解決實(shí)際困難，官兵住房條件得到進(jìn)一步改善，目前我團(tuán)共有住房x套，其中營干樓x套，單干樓x套，臨時來隊(duì)家屬房和士官公寓x套，但仍已趨向飽和。如果全團(tuán)x名已婚正連職干部家屬全部隨軍，住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣，不少職工下崗，再加上不少家屬學(xué)歷偏低、又沒有一技之長，難以找到合適工作。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，有x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作。三是帶來許多新的矛盾和問題。有x%的正連職干部感到，家屬隨軍來到駐地，全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯增大。大多數(shù)連職干部擔(dān)任主官，牽扯精力比較多，如果兩個連主官家屬同時隨軍，誰留營住宿也是一個問題。長期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營區(qū)，其實(shí)陪同家屬的時間并不是很多，封閉的軍營環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問題。
大部分干部購房難。雖然近兩年官兵工資待遇不斷提高，政府也制定出臺了相應(yīng)政策，但是房價依然不斷攀升，像鄭州、x等大中城市，平均房價在x-x元每平米；
x等二線城市，平均房價也在x元每平米左右，買一套差不多的房子，少則二、三十萬，多者五、六十萬。我團(tuán)基層干部有x人購房，其中營職x人，連職x人，排職x人（占干部總數(shù)的x%），一次性付清購房款的僅x人，因購房貸款或欠債，最高的達(dá)x萬，還貸時間最長的為x年，有x%的干部表示房價過高，超過自己的承受能力。x，女方要求必須先買房再領(lǐng)結(jié)婚證，談了x年一直拖著，非?？鄲?。買了房的還貸壓力大，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)；
沒買房的，愿望迫切但面對高房價又無可奈何，不少干部士官因購房問題牽扯主要精力。
官兵心理壓力大，精神負(fù)擔(dān)重。有x%的官兵認(rèn)為當(dāng)前部隊(duì)工作節(jié)奏超出負(fù)荷，心理壓力較重；
x%的官兵認(rèn)為強(qiáng)度大、節(jié)奏快，應(yīng)當(dāng)調(diào)整；
僅有x%的官兵認(rèn)為比較正常。團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)所作心理測試結(jié)果顯示，當(dāng)前官兵心理問題有三個特點(diǎn)：一是文化程度越高心理問題較多；
二是兵齡越長、年齡越大心理問題越多；
三是職務(wù)越高心理問題越多。主要有三種不良反映，其一是焦慮，x%的營、連主官反映自己精神長期處于緊張狀態(tài)，每天基本都要x點(diǎn)以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽到哨聲。其二是封閉，今年我團(tuán)招收的新兵中獨(dú)生子女已經(jīng)超過x%，他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向，造成人際關(guān)系不和諧，形成心理封閉。x營一名干部性格內(nèi)向，很少與人交流，隨意亂發(fā)脾氣，戰(zhàn)士們都說他是個“怪人”。其三是抑郁，部隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，訓(xùn)練強(qiáng)度大，節(jié)奏快而單調(diào)，通信聯(lián)絡(luò)不便，一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會把各種不愉快的事情壓抑在心里，表現(xiàn)出情緒低落、行動緩慢、言語減少等現(xiàn)象。x，在士官學(xué)校期間有訓(xùn)練傷，“負(fù)性情緒”日益加重，精神恍惚，自卑感嚴(yán)重,在x醫(yī)院診斷為應(yīng)急相關(guān)障礙。
（二）對策建議
一是加強(qiáng)對官兵切身利益的關(guān)注，在工作緊張、節(jié)奏快的情況下，不忽視官兵的利益訴求，傾聽官兵的呼聲，考慮官兵的承受能力，維護(hù)官兵的基本權(quán)益。二是不要一廂情愿地設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)、工作指標(biāo)，安排一些看似對基層有利、實(shí)際上基層忙于應(yīng)付的工作，盡量減少工作組數(shù)量，相信基層的自建能力，相信群眾是真正的英雄。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫抓基層實(shí)效問題
（一）基本情況
這些年，我們嚴(yán)格按照《綱要》關(guān)于幫抓基層的規(guī)定要求，采取常委包營、股連掛鉤、定期蹲點(diǎn)、一線指導(dǎo)的方法，加大對基層的幫抓指導(dǎo)力度。常委分別承包營級單位，x個協(xié)理員、x個部門副職和x個業(yè)務(wù)股分別與x個建制連隊(duì)和x個相當(dāng)連隊(duì)結(jié)成幫抓對子，堅(jiān)持每季度集中x天蹲到營連，每逢大項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)跟蹤幫抓，使幫抓指導(dǎo)基層目標(biāo)責(zé)任化、幫抓常態(tài)化，確保了基層建設(shè)整體躍升。目前，全團(tuán)x個建制連中，建設(shè)形勢好的有x個，較好的有x個，一般的有x個，沒有明顯弱差連隊(duì)。
（二）主要問題及原因
個別時候無序幫抓導(dǎo)致基層忙亂。上級首長到基層蹲點(diǎn)幫抓，是基層教育官兵、加強(qiáng)養(yǎng)成、激發(fā)動力、穩(wěn)定部隊(duì)的有利契機(jī)，給基層提供了難得的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。然而，由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點(diǎn)的模式，即組織首長機(jī)關(guān)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一方法步驟，蹲到連隊(duì)，說來一塊來，說走一塊走，時間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務(wù)重的時候，營連一方面要正常開展工作，一方面又要接待各級工作組，帶來了不必要的忙亂。以今年第一季度師團(tuán)首長機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)為例，師團(tuán)共計(jì)派出蹲點(diǎn)干部x人，其中師團(tuán)部門以上領(lǐng)導(dǎo)x人，蹲點(diǎn)幫抓x個單位，平均每個單位有x名蹲點(diǎn)干部。雖然各級都明確要嚴(yán)格落實(shí)接待規(guī)定，不搞層層陪同，但有x%的營連主官反映，由于蹲點(diǎn)干部多、級別高，他們?nèi)砸刻靽c(diǎn)干部轉(zhuǎn)，對基層正常工作的開展造成了一定影響。
部分蹲點(diǎn)干部下不去、蹲不住?；鶎庸俦毡榉从?，團(tuán)本級幫抓比上級幫抓到位，首長幫抓比參謀干事幫抓深入。參加座談的x名營連主官和x名戰(zhàn)士，有x名反映部分蹲點(diǎn)干部缺乏首長那種扎實(shí)的工作作風(fēng)，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；
x名反映部分蹲點(diǎn)干部心中無數(shù)、手里沒招，面對基層建設(shè)面臨的困難和“瓶頸”，不會幫、不知幫、幫不好；
x名反映有的蹲點(diǎn)干部身在營連，心在機(jī)關(guān)，蹲點(diǎn)時斷時續(xù)，還存在背包蹲點(diǎn)、掛名蹲點(diǎn)的現(xiàn)象；
x名反映有的蹲點(diǎn)干部不能主動與官兵實(shí)現(xiàn)“五同”，深入了解連隊(duì)建設(shè)形勢，反而向連隊(duì)要情況，甚至安排連隊(duì)干部代寫蹲點(diǎn)報(bào)告。
幫抓成效不夠明顯。二營教導(dǎo)員周紅偉指出，機(jī)關(guān)在幫抓基層工作上，仍存在看天數(shù)、點(diǎn)人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象，蹲點(diǎn)總結(jié)時，喜歡講蹲點(diǎn)多少天、派出多少批工作組、查出多少個問題，卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問題、效果如何。八連指導(dǎo)員謝蘭利反映，由于各連建設(shè)水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)幫抓與連隊(duì)實(shí)際不“對口”的問題。x營副教導(dǎo)員吳小斌指出，還有個別蹲點(diǎn)人員僅僅局限于盯著安全管理，甚至滿足于自己蹲點(diǎn)那幾天連隊(duì)不出事就萬事大吉，導(dǎo)致幫抓質(zhì)量不高，使基層對上級幫抓失去信心。
存在以上問題的原因：
一是幫抓安排不夠科學(xué)合理。由于首長機(jī)關(guān)在安排蹲點(diǎn)時考慮基層工作任務(wù)實(shí)際不夠，時間安排過緊、人員安排過多、內(nèi)容安排過滿，再加上各級層層陪同，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付龐大的幫抓隊(duì)伍。同時，由于人員安排不夠合理，部分參與蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部手中有工作需要處理，脫不開身，難以“輕裝上陣”，被迫在機(jī)關(guān)與基層之間來回跑，影響到蹲點(diǎn)成效。
二是蹲點(diǎn)干部能力素質(zhì)欠缺。全團(tuán)x名機(jī)關(guān)干部中，在基層擔(dān)任過營連主官的x人，占x%。有些機(jī)關(guān)干部缺少基層任職經(jīng)歷，能力素質(zhì)單一，蹲下去之后插不上手、說不上話、使不上勁。我們對全團(tuán)x名在位的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識測評，有x人及格，及格率為x%。機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)干部對基層常用法規(guī)制度一知半解，不熟悉基層的實(shí)際情況，憑感覺蹲點(diǎn)、憑經(jīng)驗(yàn)幫抓，導(dǎo)致幫抓與實(shí)際脫節(jié)，甚至說外行話、辦錯事，影響了幫抓效果。
三是幫抓的思路不夠開闊、方法不夠靈活。團(tuán)機(jī)關(guān)平時檢查多，通報(bào)多，只顧點(diǎn)問題、查隱患，教方法少，上門服務(wù)少，起不到幫抓效果。六連指導(dǎo)員袁穎反映，有的機(jī)關(guān)干部帶著偏見下基層，尤其是到問題較多的后進(jìn)單位，只是一味地指責(zé)批評，盲目下結(jié)論，容易引起基層反感和抵觸情緒。x營副教導(dǎo)員吳小斌反映，有的機(jī)關(guān)干部走到哪兒都想查出點(diǎn)問題，甚至斷章取義找問題。有個連隊(duì)晚點(diǎn)名用了x分鐘，超出條例規(guī)定的時間x分鐘，一名蹲點(diǎn)干部第二天就召集主官說是日常制度落實(shí)不好。上級一名蹲點(diǎn)干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊(duì)主官熄燈后半小時還沒有就寢，當(dāng)即批評說不遵守一日生活制度，然而實(shí)際情況是熄燈后連隊(duì)主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，常常要到夜里x點(diǎn)以后才休息。
（三）對策建議
一是科學(xué)統(tǒng)籌安排。牢固確立依靠基層建基層的思想，適當(dāng)減少首長機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的次數(shù)、天數(shù)和規(guī)模，采取定期蹲點(diǎn)與隨時幫抓相結(jié)合、普遍過與重點(diǎn)幫相結(jié)合的方法，年初通過聽、看、問、考、比、拉全面了解各單位建設(shè)現(xiàn)狀，摸清黨支部自身建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、官兵思想、安全穩(wěn)定、風(fēng)氣建設(shè)等五個底數(shù)，按照好、中、差進(jìn)行全年滾動排序，動態(tài)確定蹲點(diǎn)幫抓單位。切實(shí)選派懂基層、業(yè)務(wù)精、能力素質(zhì)全面的機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)幫建，切實(shí)讓大家?guī)е蝿?wù)、帶著問題去幫抓，帶著調(diào)研成果、帶著幫抓報(bào)告回機(jī)關(guān)。二是明確幫抓重點(diǎn)。抓好“三個入手”：從理清思路入手，發(fā)揮“參謀”、“助手”作用，幫助連隊(duì)干部提高思維層次，開闊視野，找準(zhǔn)單位薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清建設(shè)差距，使基層建設(shè)的思路更清晰、目標(biāo)更明確。從幫帶隊(duì)伍入手，引導(dǎo)干部、黨員、士官認(rèn)清自身在單位建設(shè)中的地位和作用，幫助大家認(rèn)清自身優(yōu)勢和差距，鼓勵他們創(chuàng)造性地開展工作，使其骨干作用發(fā)揮更明顯。從解決問題入手，對能夠及時解決的問題，立即幫助解決；
對一時解決不了的，要拿出解決辦法?；鶎幽軌蚪鉀Q的要指導(dǎo)營連抓好落實(shí)，需要上級解決的要拿出建議積極反映協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)蹲點(diǎn)人員培訓(xùn)。具體是要抓好“三學(xué)”。學(xué)好各項(xiàng)法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)好《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、新《軍事訓(xùn)練與考核大綱》、《政治工作條例》等基本法規(guī)，切實(shí)讓大家?guī)徒ㄖ贫?、解決問題有依據(jù)。學(xué)會調(diào)查方法。堅(jiān)持深入基層一線，走進(jìn)戰(zhàn)士中間，睡睡戰(zhàn)士的床、端端戰(zhàn)士的碗、聽聽?wèi)?zhàn)士的話；
做到座談匯報(bào)聽一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學(xué)過一遍、登記統(tǒng)計(jì)查一遍、基本常識考一遍，真正了解真情、摸準(zhǔn)實(shí)情。學(xué)會梳理問題。對基層存在的問題，區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次，做到一清二楚、了如指掌，科學(xué)分析歸納，提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷完善“常委包營、股連掛鉤”的辦法措施，使幫抓責(zé)任到人，細(xì)化到點(diǎn)，保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實(shí)行跟蹤問效機(jī)制，采取“雙向講評、年終問責(zé)”的方法，督促首長機(jī)關(guān)加強(qiáng)幫抓指導(dǎo)力度。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)機(jī)制，對履職盡責(zé)好、幫抓單位進(jìn)步明顯、群眾滿意度高的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人實(shí)施重獎，對幫抓無效果、群眾不滿意的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人給予適當(dāng)懲處，板子打到具體人。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況，對基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪，并對現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基層公共文化建設(shè)情況
（一）基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設(shè)了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實(shí)踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系，完成了中心、所、站三級組織架構(gòu)設(shè)置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學(xué)習(xí)宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
（二）公共文化隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充分認(rèn)識隊(duì)伍建設(shè)是綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)人才資源是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實(shí)有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學(xué)歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求，志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人，為加強(qiáng)志愿服務(wù)，文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題
從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。
（二）基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
（三）公共文化服務(wù)供需缺乏有效對接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務(wù)項(xiàng)目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
（四）公共文化服務(wù)激勵制度不健全。重建設(shè)、輕管理，重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在，基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題，追責(zé)問責(zé)落實(shí)不力，服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。
（一）加大投入，不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補(bǔ)助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級公共文化服務(wù)崗位，健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。
（二）完善機(jī)制，提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃有針對性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班，就我們現(xiàn)有問題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊(duì)伍整體水平。
（三）按需供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實(shí)現(xiàn)供需對接，維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務(wù)。
（四）獎懲結(jié)合，建立完善公共文化服務(wù)績效激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責(zé)和法定義務(wù)，不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務(wù)崗位績效考評制度，將考評結(jié)果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實(shí)行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標(biāo)，保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
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基層建設(shè)情況報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
鞏固陣地 務(wù)實(shí)宣講 創(chuàng)新載體
在科學(xué)發(fā)展中做好基層黨員教育工作
近年來，xx市黨員教育工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委宣傳部的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮基層黨校教育主陣地作用，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育模式，使全市黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，為推動xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了思想保證和人才支撐。
一、堅(jiān)持重在建設(shè)，提升黨教陣地的規(guī)范性
基層黨校是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道和主陣地，我們堅(jiān)持常抓不懈，一方面強(qiáng)化硬件建設(shè)，一方面狠抓制度建設(shè)，在鞏固中提高、在建設(shè)中規(guī)范，夯實(shí)了黨員教育基礎(chǔ)。
我們對照基層黨校條例，結(jié)合實(shí)際，確定了“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、一室多用、資源共享、實(shí)用實(shí)效”的原則，堅(jiān)持多渠道投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使基層黨校建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“六有”“四到位”?！傲小奔矗河薪淌?，有制度，有配套電教設(shè)施，有圖書資料，有過硬的教師隊(duì)伍，有檔案；“四到位”即：保證“資金、人員、教材、設(shè)備”到位。目前，各基層黨校逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，普遍建起高標(biāo)準(zhǔn)教室，配備了投影機(jī)、kindle、平板電腦等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等新媒介已廣泛運(yùn)用。
全市各基層黨校普遍建立健全了校務(wù)委員會例會制、校長責(zé)任制、教師工作條例、學(xué)員守則等9項(xiàng)制度，并全部上墻公布。嚴(yán)格培訓(xùn)和考試考勤制度。市、縣兩級宣傳部不定期調(diào)閱學(xué)員的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，檢查教學(xué)教案和考勤情況，對不合格的限期改正，連續(xù)兩次不合格的取消其先進(jìn)基層黨校資格。促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。要求檔案管理做到有規(guī)章制度、有教學(xué)內(nèi)容等“八有”，每次培訓(xùn)及時立卷歸檔，統(tǒng)一存放，達(dá)到“了解工作不匯報(bào)，看看檔案就知道”標(biāo)準(zhǔn)。
配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。由黨（工）委書記兼任黨校校長，副書記任副校長，選配專職人員任常務(wù)副校長。黨委定期研究黨校工作?？h（市）區(qū)委每年定期聽取黨校工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決黨校發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校為主體，在條件成熟的行政村、社區(qū)建立黨校分校，實(shí)現(xiàn)了基層黨校建設(shè)“一張網(wǎng)”和工作協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。目前，全市共有基層黨校x所。其中，省級先進(jìn)基層黨校x所，市級先進(jìn)基層黨校x所，縣（市）區(qū)級先進(jìn)基層黨校x所。
二、堅(jiān)持重在實(shí)用，提升黨課教育的針對性
黨員教育工作的全部目的在于提高黨員綜合素質(zhì)。去年，全市舉辦各種培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)黨員群眾x萬余人次。突出******新時代中國特色社會主義思想和形勢政策教育，體現(xiàn)了黨員教育以思想理論教育為主的原則；注重專業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)了實(shí)用原則。
全市基層黨校以“科學(xué)理論進(jìn)基層”為載體，通過集中培訓(xùn)、請進(jìn)來走出去、座談討論等形式，深入宣傳貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)省、市******精神，把黨的創(chuàng)新理論講明白，讓基層黨員干部聽明白，工作生活中做明白。市委常委、宣傳部長x先后到x、x區(qū)等x縣x區(qū)以不忘初心、牢記使命為主題，宣講******新時代中國特色社會主義思想。黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了明顯提高。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全市深入開展新時代中國特色社會主義宣傳教育活動，大力宣傳新變化、新思想、新理論，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。強(qiáng)化形勢政策教育。及時回應(yīng)社會熱點(diǎn)，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，培育良好的社會心態(tài)。在全市大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精神，引導(dǎo)黨員干部凝神聚力抓發(fā)展，推動xx創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。抓好公民道德教育。通過開展公民道德大講堂等形式，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建。
全市各基層黨校緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、環(huán)境條件，開展了實(shí)用技術(shù)、特種養(yǎng)殖種植培訓(xùn)和崗前勞動技能等方面的培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)村成立了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)合作社廠，有的建成了“西瓜基地”“香菇基地”“花卉基地”“蔬菜基地”等，較好地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有力地推動了全市脫貧攻堅(jiān)工作深入穩(wěn)步開展，在基層黨員中形成了“想致富，靠支部”“去打工，先培訓(xùn)”的共識。
三、堅(jiān)持重在創(chuàng)新，提升黨員教育的實(shí)效性
時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，黨員教育工作只有與時俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，用好用活新媒體，不斷設(shè)計(jì)新載體，才能
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。
市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委宣傳部普遍開設(shè)網(wǎng)上黨校，宣傳黨的知識，宣傳形勢政策，推出“精品黨課”，運(yùn)用小事例，闡述大道理，為基層黨員干部提供了一個方便快捷的網(wǎng)上課堂。利用黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，針對農(nóng)村黨員的實(shí)際需求，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)等活動，解決技術(shù)、信息等方面的難題，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立黨教微信群、qq群，發(fā)送手機(jī)報(bào)，借助xx“云媒”微信公眾號等手機(jī)平臺，傳達(dá)上級精神，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，播出《微黨課》等，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的基層黨教網(wǎng)廣黨員干部可以隨時隨地接收信息，接受教育，學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)。
連續(xù)多年開展“感動xx”年度人物、全市“十佳黨員”“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”“道德模苑”評選活動。一方面，評出了先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育黨員、使大家學(xué)有標(biāo)兵、趕有榜樣；另一方面，注重評選過程的公平公正，使大家在評選中進(jìn)行自我教育。我市推出的黨員典型xxx榮獲“全國道德模范”稱號，xxx和農(nóng)民企業(yè)家xxx獲“全國道德模范”提名獎，優(yōu)秀村支部書記xxx、農(nóng)民發(fā)明家xxx等在全國都很有影響。典型評選在我市已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，收到了良好的教育效果。
開展菜單式宣講，有針對性地邀請***黨校、省委黨校和國內(nèi)高等院校知名專家學(xué)者來xx授課，為廣大黨員干部解疑釋惑。開展主題黨課活動。近年來連續(xù)開展縣及縣以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主題黨課活動，市委書記帶頭登臺講黨課，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際在分管系統(tǒng)和部門講黨課，帶動了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動。今年，市委書記xxx同志來xx任職，又布置開展了這項(xiàng)工作。由基層干部、科技人員、致富能手、先進(jìn)典型等各方面人才組成教師骨干隊(duì)伍，傳授科技文化、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、職業(yè)技能等知識和經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。
每年“七一”前后，市委宣傳部都要聯(lián)合市委黨校、xx日報(bào)社等單位，在全市范圍內(nèi)開展黨的知識競賽活動。每逢***、省委和市委有重大決策部署，也通過知識競賽形式開展宣傳教育活動。如去年適逢新中國成立70周年，我們組織開展了全市性知識競賽。黨的***四中***召開后，我們及時開展了學(xué)習(xí)貫徹***四中***精神的知識競賽?；顒又?，許多單位全員參與，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭答題，組織形式多樣，活動開展扎實(shí)。通過競賽，在廣大黨員干部和群眾中掀起學(xué)黨史、學(xué)理論、學(xué)原著的熱潮，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了理論政策水平，增強(qiáng)了的黨性意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。
各位，xx基層黨校建設(shè)和黨員教育工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在不小差距。我們將以此次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，把基層黨校建設(shè)和黨員教育工作提高到一個新的更高的水平，使全市廣大黨員干部在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大的作用！
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十三
總面積6平方公里，轄8個村民組，496戶，xx人，8個黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書記1人，選聘書記助理1人。
基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較好，曾多次榮獲“先進(jìn)黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。xx年被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。xx、xx年年連續(xù)兩年被評為“五個好村黨支部”。
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改革和完善基層組織工作機(jī)制，推動新農(nóng)村建設(shè)，更是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年關(guān)山村兩委堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更新觀念、改進(jìn)方法，通過“定計(jì)劃、抓
學(xué)習(xí)
”、“嚴(yán)管理、顧關(guān)懷”、“提素質(zhì)，見效果”的模式，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照“五個好”要求，使關(guān)山村的黨建工作再上新臺階?，F(xiàn)將一年來的做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：
一、定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)
深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，正確引導(dǎo)全村黨員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對深奧的理論知識，全新的政策精神，
怎樣
才能堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，堅(jiān)持學(xué)習(xí)出效果呢?村兩委促膝討論，認(rèn)為要用計(jì)劃來抓學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來促學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來干實(shí)事?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，村兩委在年初就按照《
關(guān)于
加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見》制定各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。
針對學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定日常教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。在年初就對“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容(見附件)進(jìn)行安排。村兩委指定組委專門保管上級黨委、政府文件，從安徽先鋒網(wǎng)上下載黨課材料和相關(guān)會議精神學(xué)習(xí)材料，并注重從半月談等黨報(bào)黨刊中收集重要學(xué)習(xí)資料，不僅安排學(xué)習(xí)黨的基本理論，而且安排學(xué)習(xí)十七大精神的相關(guān)內(nèi)容。并有安排、有準(zhǔn)備的在學(xué)習(xí)時間穿插學(xué)習(xí)2010年的中央一號文件及黨的惠農(nóng)政策等。計(jì)劃分月分季組織學(xué)習(xí)，包括每月至少一次支委會、黨小組會，每季度至少一次黨員大會，上一次黨課。計(jì)劃安排專人講解、專人記錄。在實(shí)際學(xué)習(xí)中，針對市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)也適時進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識和技能。
在學(xué)習(xí)的時間上也精心計(jì)劃?？紤]農(nóng)村黨員、群眾的生產(chǎn)、
生活
的規(guī)律和習(xí)慣，盡量將學(xué)習(xí)時間安排在農(nóng)閑和陰
雨
天氣，以便黨員學(xué)習(xí)不務(wù)生產(chǎn)，體現(xiàn)村兩委對黨員的人性關(guān)懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會一課”和組織生活的到會率。
針對今年1至2月份的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”的主題教育活動。村兩委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排，結(jié)合村黨員的`實(shí)際情況，治定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃按階段、分步驟組織培訓(xùn)，開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”大討論，村兩委同志統(tǒng)一購置學(xué)習(xí)筆記，一人一本，寫心得、談體會。并結(jié)合關(guān)山村的新農(nóng)村建設(shè)，討論2010年的建設(shè)安排和項(xiàng)目申報(bào)，以充分體現(xiàn)黨員群眾想建
什么
項(xiàng)目，迫切需要建什么項(xiàng)目，村兩委就申報(bào)什么項(xiàng)目、爭取什么項(xiàng)目，并以此來評議村干部，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障了村的新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)順利開展。
針對計(jì)劃安排，充分利用學(xué)習(xí)時間。村兩委10年堅(jiān)持采取一會多功能，將多項(xiàng)會議議程統(tǒng)一安排在一個時間召開，以便減少開會次數(shù)，方便黨員、群眾生產(chǎn)和生活。
通過“定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)”，全村黨員、村組干部的學(xué)習(xí)意識加強(qiáng)了，宗旨意識提高了。從而在行為上不自覺的就體現(xiàn)出示范作用。一通知開會，就知道村兩委將要傳達(dá)、解釋最新的惠農(nóng)政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
黨員深有感慨的說，村兩委的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了，開會也體現(xiàn)出關(guān)懷，不像以前，不是這會就是那會，想什么時候開，就什么時候開。沒有顧及黨員的生產(chǎn)和生活。認(rèn)為2010年的學(xué)習(xí)不僅有了計(jì)劃安排，而且結(jié)合計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)，這邊學(xué)習(xí)的知識和理論，那邊就可結(jié)合實(shí)際展開討論，注重理論聯(lián)系實(shí)際了。不僅真學(xué)、真懂，而且真會了。認(rèn)為不僅提高了自己的思想覺悟，而且發(fā)揚(yáng)了民主，增強(qiáng)了黨員帶領(lǐng)大家共同致富的信心和決心。
二、嚴(yán)管理，顧關(guān)懷
“黨要管黨，要從嚴(yán)治黨”。雖然村黨組織的黨員知識水平不高，認(rèn)識能力有限，但作為黨的組織細(xì)胞，關(guān)系到全黨的活力和戰(zhàn)斗力。村兩委依據(jù)黨的制度和規(guī)定對黨員嚴(yán)格管理。
堅(jiān)持和完善“三會一課”制度、組織生活制度，實(shí)行集體學(xué)習(xí)生活簽到制。對無故缺席的黨員，進(jìn)行登記，并在事后由支部書記約談，即時跟蹤管理，并把會議精神一并傳達(dá)，確保傳達(dá)文件不留死角，惠農(nóng)政策不忘一人。要求黨員在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取勤上網(wǎng)、多讀書、多看報(bào)，?？葱侣劦榷喾N形式堅(jiān)持自學(xué)，并即時向廣大群眾講解、宣傳和示范。
嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的黨員組織關(guān)系變動情況及時在支部會議上通報(bào)，督促他們及時加入新的黨組織，參加學(xué)習(xí)和組織生活，及時納入黨組織管理范圍。嚴(yán)格黨費(fèi)交納制度。黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是增強(qiáng)黨員的組織觀念，履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。因此，關(guān)山村結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)的同時，考慮到他們生產(chǎn)和生活的方便，積極利用集體學(xué)習(xí)、黨員議事會的時機(jī)，宣傳交納黨費(fèi)的意義，并及時從黨小組長處收取黨費(fèi)，或直接收取，由組委專人保管，開票立據(jù)，及時上繳。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委：
我叫unjs，今年xx歲，大專文化，中共黨員，助理經(jīng)濟(jì)師，擬競聘信用社主任，
我認(rèn)為，聯(lián)社舉辦的這次基層信用社主任競聘活動，首次在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位引入競爭機(jī)制，必將為信合事業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《競聘方案》，我符合信用社主任競聘條件，并有決心勝任這一職務(wù)：一是自參加工作以來，我始終站在信合事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，先后從事過信貸員、副主任等職務(wù)，積累了較為豐富的基層管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是任信用社副主任期間，能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有較好的群眾威信，錘煉了我的組織能力和判斷分析的能力。三是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，先后參加了學(xué)歷教育、職稱考試等學(xué)習(xí)，使自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)得到較大提高。
如果我這次能夠競聘上信用社主任，我的任期目標(biāo)是：
任職當(dāng)年保證存款增長率達(dá)到%，列全縣信用社前茅；不良貸款下降個百分點(diǎn)，新增貸款收回率達(dá)到100%；經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)聯(lián)社分配的計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)安全營運(yùn)無事故。
為完成以上目標(biāo)，我擬將主要采取以下措施：
四是加大宣傳力度，讓“農(nóng)村信用社是農(nóng)民兄弟自己的銀行”的服務(wù)格言家喻戶曉，使農(nóng)民群眾了解農(nóng)村信用社的資金取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。由此，在農(nóng)村形成一種“農(nóng)信為民、民系農(nóng)信”的資金循環(huán)渠道。
二、樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，做好信貸支農(nóng)文章。一是把聯(lián)保貸款列為信貸資金投放的主渠道，使新增農(nóng)業(yè)貸款的.60％以上采取聯(lián)保貸款方式，在授信額度內(nèi)，農(nóng)戶可憑貸款證、身份證隨時辦理貸款，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。二是開展信用村、戶評定活動，既為充分運(yùn)用信貸資金找出路，又推動社會整體信用的提高，確保信貸資產(chǎn)安全。三是積極拓寬信貸支農(nóng)渠道，大力開辦農(nóng)民建房、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，使農(nóng)戶貸款向多元化發(fā)展。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好效益文章。一是拓寬增收渠道，大力開辦中間業(yè)務(wù)，盡可能增加收入；二是千方百計(jì)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，增加低成本存款，減少利息支出。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合聯(lián)社制定的《一攬子制度》，將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)及其環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，真正把將制度社為信用社生存和發(fā)展的“生命線”。
四、努力化解金融風(fēng)險，做好資金盤活文章。一是嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)社制定的《不良貸款責(zé)任認(rèn)定辦法》，對歷年延續(xù)的不良貸款追根求源、刨根問底，逐筆查明每筆貸款的來龍去脈，保證任期內(nèi)逐漸消化責(zé)任人貸款。二是采取各種措施，依靠外力，堅(jiān)持銀企黨政聯(lián)手，與社會各界一道做好資金盤活工作。在取得各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，積極動用法律手段，做到能收盡收。三是創(chuàng)新盤活不良貸款新措施。能落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，通過合法取得其經(jīng)營權(quán)來盤活貸款；能以資抵債的要及時辦理抵債手續(xù)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，如果我這次能夠有幸而競聘上信用社主任，我將在聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，腳踏實(shí)地、一步一個腳印，全心身地投入到工作中去，全面完成聯(lián)社分配的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。
如果我這次落聘，我決不氣餒。在今年工作中，我將在全面提高自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)的同時，不斷汲取新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以更加積極的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、任勞全身心干好本職工作，為信合事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的畢生力量。
謝謝大家！
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)基層減負(fù)年的部署，區(qū)統(tǒng)計(jì)局結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，推動部署，更好的`為基層單位和干部松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干?，F(xiàn)將20xx年工作匯報(bào)如下。
堅(jiān)持以“從高、從嚴(yán)、從緊”為標(biāo)尺，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析、自查形式主義官僚主義問題表現(xiàn)5條，及時制定11條有效措施，切實(shí)將形式主義官僚主義的根子拔出來，保障區(qū)統(tǒng)計(jì)局集中整治和專項(xiàng)治理工作腳踏實(shí)地不落空，以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動黨中央、市、區(qū)委重大決策部署在統(tǒng)計(jì)部門扎扎實(shí)實(shí)的落地。
一是將為基層減負(fù)與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀。二是將為基層減負(fù)與推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作結(jié)合起來。抓實(shí)培訓(xùn)工作，夯實(shí)普查工作基礎(chǔ)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1000余人接受集中培訓(xùn)。成立六個幫扶組，直接深入鎮(zhèn)（街）社區(qū)一線，現(xiàn)場指導(dǎo)普查工作，最大限度地減輕了普查登記負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。三是以服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，樹牢“四個意識”，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展分類精準(zhǔn)服務(wù)，及時摸清企業(yè)“活”情況，一企一議精準(zhǔn)施策，以銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律和各專業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。除覆蓋面廣，如全國、全省性的普查要求必須發(fā)文的，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度和上級明確要求發(fā)文的外，分專業(yè)事項(xiàng)工作一律不再發(fā)文。發(fā)文必須提交黨組、局務(wù)會議研究確定。充分利用信息化平臺，實(shí)現(xiàn)文件和通知的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，提高辦文效率。
嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)關(guān)于壓縮會議數(shù)量和時間的規(guī)定，緊急、重大事項(xiàng)確需召開會議必須嚴(yán)格請示報(bào)告程序，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會、開短會、開管用的會，嚴(yán)禁開務(wù)虛會。在工作中，能利用電話、qq、微信等聯(lián)系方式做完的工作，堅(jiān)決不另行召開會議。確需召開會議的，要提前準(zhǔn)備，壓縮會議時間，開會直奔主題，提高會議實(shí)效。
嚴(yán)格執(zhí)行《20xx年督查檢查考核計(jì)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)，進(jìn)行綜合工作督查檢查，壓縮督查檢查頻次，改進(jìn)方式方法。倡導(dǎo)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔主題的方式，開展隨機(jī)抽查和暗訪。
改進(jìn)文件資料報(bào)送，根據(jù)工作實(shí)際，給基層留出必要的文件資料報(bào)送時間，不允許工作剛部署，就要求下級報(bào)送貫徹落實(shí)情況或經(jīng)驗(yàn)材料；召開會議一般不就報(bào)送貫徹落實(shí)情況提出要求。一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要基層工作情況的，能通過電話聯(lián)系了解情況的盡量獲知信息后自行完成，減少讓基層報(bào)送工作總結(jié)等材料，嚴(yán)格杜絕報(bào)表重復(fù)上報(bào)，減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)。
下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持把整治形式主義，官僚主義往實(shí)里抓、往深里做，通過有力舉措在辦文、辦會、督查檢查、考核上再用勁、再發(fā)力，推動形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓基層干部群眾切實(shí)感受到減負(fù)成果。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照區(qū)委全委會議要求，我就雙城鎮(zhèn)20xx年基層黨組織建設(shè)情況向會議作述職，請予評議。
耕地1、7畝,城鎮(zhèn)面積3平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織25個，其中：黨委1個，黨總支1個，村黨支部16個，機(jī)關(guān)黨支部1個，事業(yè)單位黨支部6個;黨員957名，其中：預(yù)備黨員19人，女黨員90人，農(nóng)民黨員810名。20xx年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2、98億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4928元。
近年來，雙城鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理，按照區(qū)委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全鎮(zhèn)黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力創(chuàng)建“四好”班子。按照“四好”班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常抓，長期抓，使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。黨委中心組堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，每月至少開展兩次集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持民主集中，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力。鎮(zhèn)黨委在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是需要集體研究決定的重大問題，堅(jiān)持事先溝通，把分歧解決在決定之前，班子成員之間工作上相互配合，困難面前相互支持，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍，形成了風(fēng)清、氣正、勁足的良好氛圍。
三是以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個，黨員961名。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位。圍繞“解讀規(guī)劃、培訓(xùn)農(nóng)民、節(jié)水增效進(jìn)萬家、調(diào)整結(jié)構(gòu)建溫棚”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，深入開展了“溫棚定植、暖棚進(jìn)畜攻堅(jiān)月”活動。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部上下聯(lián)動，因棚施策，集中攻堅(jiān)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。圍繞雙城如何科學(xué)發(fā)展，廣泛開展了問計(jì)于民，問政于民，問需于民活動。通過設(shè)立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放意見建議征求表等形式，廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即該。自活動開展以來，一些影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到了有效解決。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨員干部進(jìn)一步拓寬了工作思路，掘棄了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思維，在事關(guān)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”活動中，鎮(zhèn)村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，深入村、組、農(nóng)戶，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，宣傳石羊河流域重點(diǎn)治理政策。敞開心扉與群眾交流，傾聽群眾意見，著力破解發(fā)展難題，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。截至目前，各級干部走訪村民小組159個，走訪農(nóng)戶6800戶。全鎮(zhèn)16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發(fā)展思路和目標(biāo)。建立了黨支部。達(dá)桐村、宏濟(jì)村通過村上籌一點(diǎn)、上級補(bǔ)一點(diǎn)的方式，購置了辦公家具，配套了相關(guān)設(shè)施，建成了區(qū)級黨建示范點(diǎn)。10月份按照區(qū)委組織部的安排，完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。
五是以加強(qiáng)教育管理為手段，狠抓了黨員干部
隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部和人才隊(duì)伍是農(nóng)村發(fā)展的骨干，也是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的中堅(jiān)力量。今年4月，我鎮(zhèn)以村黨支部為單位，對各村黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍、致富帶頭人隊(duì)伍認(rèn)真開展了調(diào)查摸底，全面掌握了“四支隊(duì)伍”的文化、年齡結(jié)構(gòu)、思想動態(tài)、從業(yè)狀況情況。為解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的年齡老化、文化偏低現(xiàn)狀，突出“政治優(yōu)，年紀(jì)輕，文化高，致富強(qiáng)”的重點(diǎn)，注重在致富能手、搭棚典型、復(fù)退軍人、孝親敬老的優(yōu)秀分子和婦女致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，今年以來，共培養(yǎng)入黨積極分子275名，發(fā)展黨員45名。加強(qiáng)流動黨員教育管理。對全鎮(zhèn)30名流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，與流動黨員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時掌握了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，保證了流動黨員離家不離黨，經(jīng)常受教育。認(rèn)真落實(shí)離任村干部有關(guān)政策。對全鎮(zhèn)離任村干部任職情況反復(fù)進(jìn)行核實(shí)上報(bào)，全鎮(zhèn)有107名累計(jì)任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補(bǔ)貼。加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)。建立了村級后備干部人才庫，完成了對104名黨員群眾公認(rèn)的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔，在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍中選聘了8名農(nóng)民科技助理員，先后分期分批到區(qū)農(nóng)技中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其在日光溫室技術(shù)指導(dǎo)方面發(fā)揮了積極的作用。加強(qiáng)致富能人隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)致富能人隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到44人。今年以來，面對異常繁重的任務(wù)和空前嚴(yán)峻的形勢，鎮(zhèn)黨委、政府從抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)入手，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要求機(jī)關(guān)干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高工作效率。制定并完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作公示制度》、《機(jī)關(guān)干部簽到制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》等一系列更加切和實(shí)際、便于操作的規(guī)章制度。建立健全了公務(wù)接待用餐、文件傳閱、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批等管理制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，規(guī)范了干部行為，降低了行政成本，形成了高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。
六是以遠(yuǎn)程教育基地為平臺，增強(qiáng)了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。圍繞“建、管、學(xué)、用”四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善措施，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真組織黨員群眾參與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，兩個新建站點(diǎn)、十四個依托終端站點(diǎn)全面運(yùn)行，在加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極地作用。八是以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)了分工，明確了責(zé)任。大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動，在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。深入開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。確定農(nóng)技站、財(cái)政所、計(jì)生站、衛(wèi)生院四個單位為預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位，各單位結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施方案，深入開展了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。完成了全鎮(zhèn)16個村村級財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，進(jìn)一步核實(shí)了鎮(zhèn)村兩級債權(quán)債務(wù)，為化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范和完善了鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。10月份，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，對26家鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位基層站所進(jìn)行了民主評議，督促各單位改進(jìn)了作風(fēng)，取得了明顯成效。
一是黨員隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)新形勢要求，先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大，文化層次偏低現(xiàn)象。二是個別支部推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的核心作用發(fā)揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，與農(nóng)民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅(jiān)定、思想上產(chǎn)生動搖、畏難情緒嚴(yán)重、等待觀望，組織實(shí)施束手無策。三是農(nóng)村黨員缺乏長期有效的培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制。
四是農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村黨員開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，造成農(nóng)村基層工作日益艱難，難以發(fā)揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低，與高強(qiáng)度的農(nóng)村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照十七屆四中全會的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大非公企業(yè)黨建工作力度。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于始終，鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點(diǎn)治理。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。著力打造高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善和拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，增強(qiáng)透明度。著力打造責(zé)任型、服務(wù)型、效率型政府。努力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇一
20xx年全年工作即將結(jié)束，團(tuán)縣委從2月著手制定基層團(tuán)建試點(diǎn)
方案
，到3月開展調(diào)查研究，到4、5月工作
方案
完成并召開全縣基層團(tuán)建試點(diǎn)工作會議，再到年底12月，基層團(tuán)建工作可以說已經(jīng)歷經(jīng)了九個月的時間，通過這一階段的努力，基層團(tuán)建取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績，結(jié)合工作方案，對照檢驗(yàn)總結(jié)出以下情況：
1、基層團(tuán)建整體取得了實(shí)效。自基層團(tuán)建工作開展以來，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織、18個學(xué)校團(tuán)組織、11個企業(yè)團(tuán)組織、15個事業(yè)單位團(tuán)組織以及全縣的162個村級團(tuán)組織紛紛開展團(tuán)建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團(tuán)建的實(shí)際成果。全縣基層團(tuán)建的整體局面是進(jìn)步和發(fā)展的。
2、全縣基層團(tuán)干部隊(duì)伍質(zhì)量有明顯改善。抓好干部的建設(shè)也就抓住了基層團(tuán)建的核心和根本。全縣現(xiàn)有專職的縣級團(tuán)干部5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干70人，學(xué)校專職團(tuán)干90人，企事業(yè)團(tuán)干部25人，村級團(tuán)組織干部178人，全縣實(shí)有專職團(tuán)干部人數(shù)為368人，團(tuán)干部的最低學(xué)歷大專。團(tuán)縣委為進(jìn)一步提升專職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機(jī)，舉行了三期團(tuán)干學(xué)習(xí)班，368名團(tuán)干部無漏一人的參加了學(xué)習(xí)班，每一個參加培訓(xùn)的團(tuán)干部在結(jié)業(yè)的時候上交了各自的結(jié)業(yè)論文，并獲得了結(jié)業(yè)證書。通過這一舉措，全縣團(tuán)干部有效的統(tǒng)一了思想和行動，團(tuán)的工作能力和應(yīng)對能力有了明顯提升。
3、全縣基層團(tuán)的陣地有明顯改善。陣地是基礎(chǔ)也是共青團(tuán)組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環(huán)境和工作條件是促進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的有效手段。在經(jīng)費(fèi)緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團(tuán)縣委先后從自身辦公經(jīng)費(fèi)抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團(tuán)組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。
4、全縣基層團(tuán)組織工作制度有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創(chuàng)新工作是推進(jìn)基層團(tuán)建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團(tuán)組織分別開展了為期10天的調(diào)研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創(chuàng)新。截止目前，全縣各基層團(tuán)組織共完成基層團(tuán)建調(diào)研報(bào)告65篇，形成有效創(chuàng)新制度50余條，很好的改善了共青團(tuán)組織的工作制度環(huán)境。
一部分工作取得了實(shí)在的成績，還有一部分工作正在推進(jìn)中，成績的顯現(xiàn)也只能在明年了。這部分工作有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的選配工作、未完成的基層團(tuán)組織陣地建設(shè)工作、未完成的調(diào)研報(bào)告工作、未完成的制度創(chuàng)新工作等。
工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要體現(xiàn)在，
3、有些本該一個月完成的工作，結(jié)果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進(jìn)度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。
4、部分基層團(tuán)組織甚至不開展工作。
綜合總結(jié)縣九個多月的基層團(tuán)建所取得的成果，我們得出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
1、強(qiáng)化培訓(xùn)，建立激勵措施，提高團(tuán)干部工作積極性。以提高業(yè)務(wù)能力、改進(jìn)工作方法為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)干部的工作主動性和帶領(lǐng)青年致富的能力。
2、廣泛動員，創(chuàng)新團(tuán)建模式，發(fā)揮青年帶頭人作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才庫，加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的`同時，大膽嘗試在他們的產(chǎn)業(yè)中建團(tuán)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。
3、有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強(qiáng)團(tuán)組織的工作能力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展團(tuán)員，管理和引導(dǎo)青年，并建立團(tuán)組織、團(tuán)員青年的電子檔案等。
1、做好當(dāng)前未完成的而正在推進(jìn)的工作；
2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；
3、打破現(xiàn)有工作格局，努力開拓基層團(tuán)建的新局面。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇二
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效
1、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財(cái)務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊(duì)伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項(xiàng)活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇三
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。 規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認(rèn)識規(guī)范化管理對稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 經(jīng)過幾年來的探索， 各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長： 長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)平臺，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn)，在20xx年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號;胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合;扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式 …… 各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20xx年稅收形勢非常嚴(yán)峻的情況下，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、地稅文化建設(shè)推動了稅收中心工作。 先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項(xiàng)工作前進(jìn)的動力。建局2019年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體，不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊(duì)”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動了干部隊(duì)伍建設(shè)。 灤南縣 局在文化建設(shè)中 提煉總結(jié)出了“以德治局 文化強(qiáng)局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》， 培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)工作 ，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。 服務(wù)社會是 地稅 文化建設(shè)一個特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。
通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治 素質(zhì)。我們調(diào)研的三個單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89.49%，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事，關(guān)注國家利益，工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局2019年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照
崗位職責(zé)
積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)
規(guī)章制度
，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
一是抓管理不到位。 目前我系統(tǒng)的基層建設(shè)硬件設(shè)施已基本到位，可以說在全省處于領(lǐng)先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在著個別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
二是地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理的結(jié)合還不夠緊密。 個別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢發(fā)展，對規(guī)范化管理的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的定位;不能把地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理很好地結(jié)合在一起，滿足于一次性投入和建設(shè)，滿足于維持現(xiàn)狀。個別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，導(dǎo)致了工作的止步不前。
三是基層分局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。 省、市、縣、分局四級聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領(lǐng)先于其他市局的一大特色。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別單位的網(wǎng)站日常維護(hù)不到位，不能做到及時更新;有些分局網(wǎng)站和縣(區(qū))局網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，缺乏自身特色;還有一些縣(區(qū))局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。
從 地稅 文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程來看，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設(shè)中，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)廳建設(shè)均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設(shè)也都找到了著力點(diǎn)，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設(shè)的 認(rèn)識還不到位。普遍對 地稅 文化建設(shè)缺乏理性認(rèn)識，甚至將 地稅 文化簡單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務(wù)文化建設(shè)簡單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務(wù)文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設(shè)的目標(biāo)、方向、內(nèi)容還不明確。沒有形成一個包括基本目標(biāo)、即期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系，導(dǎo)致了 地稅 文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。
一是 干部隊(duì)伍人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部僅有23人，占全局的22.1% ，35歲至40歲24人、占23.07%，40歲以上57人、占54.81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊(duì)伍日趨老化。當(dāng)然受編制控制，目前想要從應(yīng)屆大學(xué)生中大批招錄補(bǔ)充綜合素質(zhì)高的公務(wù)員已不現(xiàn)實(shí)，但我們隊(duì)伍中確實(shí)出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村分局，干部的流動方向永遠(yuǎn)是向外流動，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學(xué)生，紛紛要求調(diào)到條件好的單位工作，一個單位培養(yǎng)一個業(yè)務(wù)骨干、一個管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進(jìn)取、心浮氣躁，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。 問卷調(diào)查顯示，高達(dá)94.8%的被調(diào)查人對年輕干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質(zhì)量和效率。
(一)對基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導(dǎo)。 檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評價，督導(dǎo)就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法，開展此項(xiàng)工作。 我們計(jì)劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎(chǔ)。
(二)更新理念，以軟環(huán)境的提升促進(jìn)規(guī)范化管理工作整體再上新水平。 思想是行動的先導(dǎo)，樹立科學(xué)、現(xiàn)代的管理理念是推進(jìn)稅務(wù)基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計(jì)劃在下半年繼續(xù)與揚(yáng)州稅院合作，組織一期分局長培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)研討，拓寬視野，更新管理理念，為實(shí)現(xiàn)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化打下思想基礎(chǔ)。
(三) 豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動。 今年我們將有重點(diǎn)、有針對性的對縣區(qū)局創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)，形成各具特色、群芳爭艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教于樂，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的創(chuàng)建意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務(wù)干部產(chǎn)生歸屬感，進(jìn)而激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重點(diǎn)，注重地稅文化軟實(shí)力的提升。在地稅文化建設(shè)中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務(wù)、廉政等有機(jī)地結(jié)合起來，明確指導(dǎo)思想，規(guī)劃總體思路，充實(shí)文化內(nèi)容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導(dǎo)、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。
(五)狠抓落實(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 按照總局提出的干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，目前我們結(jié)合我局當(dāng)前工作和干部隊(duì)伍實(shí)情，已制定了《唐山市地方稅務(wù)局20xx―20xx年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭用兩到三年的時間使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯改觀，盡快適應(yīng)新時期稅收工作要求。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇四
現(xiàn)將*縣基層組織體系建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
*縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市組織部長會議對全面加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)的相關(guān)要求，以“基層黨建提質(zhì)增效年”為主題，圍繞省委“一帶四區(qū)”和市委“一地兩帶五區(qū)”基層黨建總體布局，全面擴(kuò)大“兩個覆蓋”、增強(qiáng)“兩個功能”、發(fā)揮“兩個作用”，不斷提升黨組織統(tǒng)籌力組織力服務(wù)力，在抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)中持續(xù)發(fā)力、久久為功。2018年以來優(yōu)化基層黨組織設(shè)置180余個，整頓提升軟弱渙散基層黨組織57個，發(fā)展黨員1361名，創(chuàng)建省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”和先進(jìn)基層黨組織7個，創(chuàng)建市級十強(qiáng)支部2個。全縣現(xiàn)有基層黨組織*個，其中黨委*個、黨總支*個、黨支部*個。共有黨員1*名，其中：女黨員4238名、占28.47%，35歲以下黨員3797名、占25.51%，60歲以上黨員4016名、占26.98%，少數(shù)民族黨員871名、占5.85%，大專學(xué)歷以上黨員5699名、占38.28%。
二、存在問題
*縣黨組設(shè)置規(guī)范、組織隸屬關(guān)系順暢、委員會設(shè)置合規(guī)，但在基層黨組織設(shè)置、黨支部建設(shè)和組織體系織密建強(qiáng)方面還存在短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）“兩新”黨組織覆蓋率不高。各領(lǐng)域黨建推進(jìn)不平衡，在黨的組織有效覆蓋方面存在組織措施不力、作用發(fā)揮不到位、黨員隊(duì)伍建設(shè)薄弱等短板，“兩新”領(lǐng)域仍有盲區(qū)，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建整體“空白”。如：*雖然已經(jīng)建立聯(lián)合黨支部，但是黨員比例不高，僅有1名黨員；又如：縣城快遞行業(yè)共有從業(yè)人員154人，其中黨員6人、分屬于4個快遞公司，目前還沒有實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。
（二）發(fā)展黨員力度不強(qiáng)。在農(nóng)村，由于外出務(wù)工年輕黨員較多，黨組織吸引力下降，村級黨組織入黨積極分子儲備對象較少，發(fā)展新黨員較為困難，截至目前，*縣仍有黨員空白村（居）民小組4個，分別是：*。醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位黨員占比較低，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)共有干部職工*人，有黨員463人，占比僅為28.4%；教育體育系統(tǒng)有教職工*人，有黨員1512人，占比僅為46.15%。
（三）組織體系織密建強(qiáng)有差距。在城市社區(qū)，黨建工作虛化弱化，社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制落實(shí)、社區(qū)工作者配備和培養(yǎng)上仍有差距，網(wǎng)格設(shè)置和運(yùn)行上仍有短板，共建共治共享格局、精細(xì)化管理服務(wù)等方面仍然存在問題，黨群服務(wù)中心建設(shè)還有盲區(qū)。如：*縣*小區(qū)居住著近萬人，外賣、快遞等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體聚集，但至今都還沒有設(shè)立黨群服務(wù)陣地。
三、下步意見建議
（一）提前謀劃，推進(jìn)“兩新”黨組織覆蓋攻堅(jiān)行動。抓好基層黨組織建設(shè)，依托縣級行業(yè)管理部門摸清“兩新”組織底數(shù)，采取單獨(dú)建、掛靠建、依托建、黨建聯(lián)盟等形式組建黨組織，持續(xù)擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋率。持續(xù)推動“兩新”黨組織“兩個作用”發(fā)揮，探索黨建目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃相融合新途徑，開創(chuàng)黨務(wù)與企業(yè)管理相結(jié)合新方式，全面開展“兩新”黨員“亮身份”“亮責(zé)任”活動，在非公企業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員班組、先鋒騎手等，引導(dǎo)“兩新”黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（二）持續(xù)用力，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。加大黨員空白村（居）民小組以及只有1名黨員的村民小組入黨分子儲備培養(yǎng)和黨員發(fā)展力度，注重從大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、單位業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。各級黨組織每年至少儲備1-2名入黨積極分子，每三年至少發(fā)展1名黨員，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，防止產(chǎn)生新的黨員空白村（居）民小組。認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)、程序關(guān)、思想關(guān)，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量“過得硬”、發(fā)展黨員步驟“理得清”、黨員教育管理“方向明”，著力構(gòu)建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。
（三）規(guī)范管理，抓實(shí)城市黨建工作管理。做優(yōu)做強(qiáng)“社區(qū)”大黨委，全面推行業(yè)主委員會和社區(qū)“大黨委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，逐步構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，推動社區(qū)黨建與轄區(qū)單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，搭建物業(yè)企業(yè)與社區(qū)、居民間溝通的橋梁。優(yōu)化基層治理網(wǎng)格設(shè)置，以“小區(qū)、轄區(qū)、片區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)”為抓手，按照“區(qū)位相近、便于管理、科學(xué)合理”的理念，仔細(xì)摸排，摸清底數(shù)、抄清家底，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，不斷提升現(xiàn)代化治理水平。
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基層建設(shè)情況報(bào)告篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況
為確?；顒尤〉脤?shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇六
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒有完全落實(shí)
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財(cái)稅等每項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報(bào)黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的數(shù)字“很好看”，但可用財(cái)力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。同時，為維持村級組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，2011年為村均10萬元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了折扣。
2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時間村官后，通過考公務(wù)員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位
一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項(xiàng)需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報(bào)紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務(wù)工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務(wù)事項(xiàng)少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設(shè)施不實(shí)用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語、應(yīng)付檢查。
二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費(fèi)，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項(xiàng)的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)
一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。2001年“運(yùn)動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實(shí)際上各自然村仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財(cái)、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被合并的村中，有14個又分開運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至2012年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實(shí)力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)
一是村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底全市村均債務(wù)71.4萬元，村均收入（扣除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財(cái)稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費(fèi)上交任務(wù)。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實(shí)到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實(shí)起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費(fèi)和計(jì)劃生育罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實(shí)際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢落實(shí)到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識。同時，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，確?；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費(fèi)得到有效保障。在財(cái)政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項(xiàng)資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財(cái)政等部門支農(nóng)資金，解決財(cái)政投入不足的問題。
2、堅(jiān)持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍
一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實(shí)行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點(diǎn)。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對村后備干部進(jìn)行定期考評、任職預(yù)審和預(yù)任試用。
二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓(xùn)資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓(xùn)村干部。每兩年，對所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時間累計(jì)不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，有針對性地組織他們開展實(shí)踐鍛煉。
三要完善激勵保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅(jiān)決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。
四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力
一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進(jìn)家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開通手機(jī)報(bào)，在智能手機(jī)上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時，科學(xué)界定不
合格黨員
的具體標(biāo)準(zhǔn)，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅(jiān)持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“為民服務(wù)代辦制”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動等目標(biāo)要求量化計(jì)分、實(shí)時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式?？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東海縣產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建富民。
三要創(chuàng)新流動黨組織設(shè)置模式?？偨Y(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東?？h阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)流動黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點(diǎn)相對固定的地區(qū)單獨(dú)組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨(dú)組建流動黨委等流動黨組織；對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨(dú)組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力
一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政可以每年拿出專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強(qiáng)對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎勵制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。
二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營。建立健全各項(xiàng)工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對資源發(fā)包實(shí)行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴(yán)格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅(jiān)持民主理財(cái)，嚴(yán)格對村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用、賬目結(jié)算等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)公開等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇七
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項(xiàng)工作的開展。
一、深化基層組織建設(shè)“六大工程”。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個“五星級”村隊(duì)黨支部，在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對27個成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動態(tài)進(jìn)行及時報(bào)道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動，對農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個十”評選活動。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農(nóng)牧民致富的信息平臺、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺、便民利民的服務(wù)平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動小分隊(duì)30個?？h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運(yùn)動會25場次，開展實(shí)用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設(shè)年代早、使用面積小的9個村、3個隊(duì)、5個社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進(jìn)村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊(duì)配置圖書1萬余冊，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇八
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇九
關(guān)于我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
課題一：村級組織建設(shè)
一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。縣委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比的206個減少195個，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個，比19的185個減少150個，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進(jìn)行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及原因
近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。同時，村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí)，沒有對村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問題主要有以下幾方面原因：
1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
三、明年農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)
明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個主題的同時，全面抓好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個工作組進(jìn)駐300個村，集中一至二個月的時間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實(shí)施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動，必要時給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全面加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。
3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化村干部考核、激勵機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢辦事水平。
（四）規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
1、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項(xiàng)制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時召開村民會議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時也要開展一些思想政治教育。
2、開展黨員民主評議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
課題二：村級換屆選舉
一、存在問題
通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時，也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
（一）換屆前
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
3、對民主進(jìn)程認(rèn)識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認(rèn)識不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
（二）換屆中
1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作，村民代表會議已成為村一級事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個村的村政。同時，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
（三）換屆后
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個村的工作。
2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個村工作無法正常開展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對策與建議
針對換屆選舉三個階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
（一）換屆前
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進(jìn)行教育。
2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來不及的，對經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
（二）換屆中
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個利益之類的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
（三）換屆后
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對大額開支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十
基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這次多方式全方位對基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研，充分體現(xiàn)了集團(tuán)軍首長和機(jī)關(guān)對基層建設(shè)的高度重視。接到集團(tuán)軍通知后，我們把這次調(diào)研作為幫抓指導(dǎo)基層的重要契機(jī)，迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組，先后采取座談了解、問卷調(diào)查、理論測試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢等方法，對基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團(tuán)所有建制非建制單位、各職級各類型官兵，力求掌握最直接最全面的資料。問卷調(diào)查共涉及x個建制連、x個營部以及衛(wèi)生隊(duì)，共x個單位x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人，分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測試參加x個建制連和衛(wèi)生隊(duì)，共有x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人。分別到x個建制營和直屬隊(duì)召開座談會，參加干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基層理論武裝問題
（一）基本情況
我們始終把基層理論武裝作為部隊(duì)建設(shè)的一件大事緊抓不放。黨委機(jī)關(guān)每兩月落實(shí)x天理論學(xué)習(xí)，至少組織x次學(xué)習(xí)成果交流。今年我團(tuán)分兩次對基層干部進(jìn)行了理論輪訓(xùn)，每期x天，輪訓(xùn)率x%。認(rèn)真抓了“x式”理論骨干隊(duì)伍建設(shè)，目前全團(tuán)x個建制連和衛(wèi)生隊(duì)都有x名“x式”理論骨干，x個建制班各有x名理論小骨干，其中大學(xué)生士兵占x%。今年x月，x連大學(xué)生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學(xué)習(xí)方法上，研究探索出了“故事化講解、生活化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化交流”的路子，x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)。
（二）主要問題及原因分析
部分官兵理論學(xué)習(xí)熱情不高。有三種傾向：一是認(rèn)識有偏差。x%的官兵認(rèn)為理論學(xué)習(xí)枯燥，學(xué)起來“沒意思”；
x%的官兵認(rèn)為學(xué)理論對自己的成長進(jìn)步關(guān)系不大或無關(guān)，不學(xué)理論照樣能干好工作，一名戰(zhàn)士在問卷中寫道：“學(xué)理論是玩虛的，不如干點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的工作容易出成績”。有的基層干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成軟指標(biāo)，我們查閱了x名干部的半年工作總結(jié)，有x人將“理論學(xué)習(xí)抓得不緊”作為問題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深奧、難懂，學(xué)起來比較吃力。全團(tuán)目前初中文化有x人，占x%，還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學(xué)文化，這部分戰(zhàn)士連寫家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難，對理論學(xué)習(xí)有抵觸心理。三是有應(yīng)付現(xiàn)象。x%的官兵認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)就是平時抄抄筆記、考前背背觀點(diǎn)，考試能過關(guān)就行。抽查x名干部的理論學(xué)習(xí)筆記時發(fā)現(xiàn)，有x名干部只記了題目和大標(biāo)題，還有x名干部心得體會聯(lián)系實(shí)際不緊。
理論學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。根據(jù)上級要求，每周六上午和每月第一、第三周教育日下午為固定理論學(xué)習(xí)時間。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，能夠按這一要求組織理論學(xué)習(xí)的連隊(duì)只占三分之一，x%的戰(zhàn)士不知道周六上午是集中組織理論學(xué)習(xí)時間。部分官兵自學(xué)制度堅(jiān)持不嚴(yán)格，x%的官兵認(rèn)為“沒有時間自學(xué)”，x個連隊(duì)?wèi)?zhàn)士的自學(xué)計(jì)劃是統(tǒng)一制定的，x個連隊(duì)記錄內(nèi)容是一樣的，缺乏針對性。檢查全團(tuán)x名干部學(xué)習(xí)“七一”重要講話心得體會，質(zhì)量高的有x篇，占x%；
質(zhì)量一般的有x篇，占x%；
有抄襲痕跡的x篇，占x%，其中x篇原文照搬。在對x名基層官兵讀書情況的調(diào)查中，一年內(nèi)沒讀過書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
讀過x本以上的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%。最喜歡閱讀的類型，干部依次為文學(xué)類、軍事類、理論、網(wǎng)絡(luò)小說和武俠小說；
戰(zhàn)士依次為軍事類、文學(xué)類、網(wǎng)絡(luò)小說、理論和武俠小說。各單位對理論骨干的選拔培養(yǎng)不夠，全團(tuán)x名“x式”理論骨干，參加過師以上集訓(xùn)的目前保留了x人，其余x名因考學(xué)、集訓(xùn)而調(diào)整；
x名理論骨干對自己的職責(zé)不是很清楚，x%的干部和x%的戰(zhàn)士認(rèn)為他們發(fā)揮作用一般。
理論學(xué)習(xí)方法手段單一。有兩種傾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，當(dāng)前基層理論學(xué)習(xí)忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異，煮“大鍋飯”，直接導(dǎo)致想聽的課聽不到，聽到的聽不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導(dǎo)員經(jīng)常性教育針對性不強(qiáng)，x%的戰(zhàn)士感到連隊(duì)理論學(xué)習(xí)效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來看，優(yōu)秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的還有x%。二是被動應(yīng)付。有的單位理論學(xué)習(xí)缺乏主動，上級讓學(xué)什么就學(xué)什么，機(jī)關(guān)考核什么就學(xué)什么，有時忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”時，x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨，x人表示信仰和諧社會、民主科學(xué)、公平正義、家庭和睦、做一個對社會有用的人等，x人沒有填寫。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x，但卻不能用自己的語言闡述“四個選擇”的歷史必然性。
理論學(xué)習(xí)條件受限。座談中基層官兵反映，理論學(xué)習(xí)缺時間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映，他們大都只能利用晚上站哨時間背記理論，x在座談時說，有一天晚上他在站哨時剪報(bào)學(xué)習(xí)還受到批評。理論學(xué)習(xí)資料僅限于上級印發(fā)的《士兵理論學(xué)習(xí)讀本》《x士兵讀本》等幾本書，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認(rèn)為連隊(duì)的雜志更新不及時、藏書數(shù)量少。問卷調(diào)查中，認(rèn)為所在單位學(xué)習(xí)條件很好的x%，較好的x%，一般的x%。
（三）對策建議
一是把握好理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學(xué)習(xí)，對接受能力差的戰(zhàn)士，組織他們邊學(xué)文化，邊學(xué)理論，逐步提高理解能力。對干部，幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，打好理論基礎(chǔ)，提高實(shí)際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學(xué)留出時間，進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件，及時解決官兵在理論學(xué)習(xí)中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質(zhì)。
二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問題
（一）基本情況
我團(tuán)共有x個營級黨委、x個基層黨支部，其中x個建制營黨委、x個團(tuán)級單位直屬黨委、x個相當(dāng)營級黨委，x個建制連黨支部、x個營部黨支部、x個相當(dāng)連隊(duì)黨支部（衛(wèi)生隊(duì)、服務(wù)中心黨支部）。
x個建制連黨支部，有x個連隊(duì)為x人支委，占x%；
x個連隊(duì)為x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；
士官支委x人，占x%；
大學(xué)生士兵支委x人，占x%。自身建設(shè)和作用發(fā)揮好的有x個，占x%；
較好的有x個，占x%；
一般的有x個，占x%。
在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，我們感到，當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍有以下幾個特點(diǎn)。一是無當(dāng)兵經(jīng)歷干部擔(dān)任書記占多數(shù)，x個黨支部書記中，青年學(xué)員x人，占x%；
地方大學(xué)生干部x人，占x%；
戰(zhàn)士學(xué)員x人，占x%。二是學(xué)歷層次有所提高（x年前大專以下學(xué)歷占x%），碩士研究生x人，占x%；
大學(xué)本科x人，占x%；
大專x人，占x%。三是任職時間短經(jīng)歷較為單一，擔(dān)任書記不滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
滿x年的x人，占x%；
有團(tuán)機(jī)關(guān)任職經(jīng)歷的x人，占x%。x個營黨委書記中，有師以上機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的僅x人。四是黨齡倒掛現(xiàn)象比較突出，x個連隊(duì)黨支部書記，黨齡低于委員的有x人，占x%；
在連隊(duì)內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人，占x%。
（二）主要問題及原因分析
開展黨務(wù)工作方法套路不清。x個建制連黨支部能夠高質(zhì)量落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度的有x個，占x%；
一般的有x個，占x%。有的召開支委會次數(shù)過多，x連x月份第一周召開了x次支委會，內(nèi)容分別為安全形勢分析、技術(shù)學(xué)兵推薦、研究補(bǔ)選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開了x次支委會，其中為落實(shí)團(tuán)安全整治活動就召開了x次支委會，分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署和制定措施。有的議題過多過濫，x月x日x連支委會有x個議題，包括按綱建連形勢分析、安全形勢分析及預(yù)防犯罪工作形勢分析、九月份“雙爭”評比、第三季度計(jì)劃生育形勢分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會議題為“雙爭評比上報(bào)”、“保衛(wèi)委員匯報(bào)預(yù)防犯罪工作形勢”，存在明顯錯誤。有的黨課教育缺乏針對性，x人反映連隊(duì)黨課教育效果一般，占x%。座談中大部分黨員談到：黨課教育多是學(xué)指示、讀文件、念報(bào)紙，針對性實(shí)效性不強(qiáng)。分析原因感到，我們在培訓(xùn)幫抓上還不夠具體，致使黨支部書記對一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容沒有掌握。在部署工作時統(tǒng)得不夠，沒有考慮到基層的實(shí)際落實(shí)情況。部分黨支部書記自身學(xué)習(xí)抓得不緊，對黨務(wù)工作理解不夠深入。
自身建設(shè)不過硬。個別黨支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)質(zhì)量不高，x份調(diào)查問卷中，x人反映正副書記不團(tuán)結(jié)，占x%；
其中達(dá)到x%以上的有x個連隊(duì)。個別黨支部原則性不強(qiáng)，x人反映連隊(duì)黨支部對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象不敢較真斗硬，占x%。x人反映連隊(duì)黨支部在處理熱點(diǎn)敏感問題公開透明、堅(jiān)持原則不夠，占x%，x人反映較差，占x%。有的支委參與決策意識不強(qiáng)，x人反映連隊(duì)黨支部研究重大問題時是正副書記說了算，占x%；
x人表示不知道，占x%。x名干部中有x人不清楚連隊(duì)黨支部有幾人支委，占x%。x人認(rèn)為士官支委發(fā)揮作用一般，占x%；
x人認(rèn)為較差，占x%。分析原因，主要是班子內(nèi)部尤其是正副書記之間團(tuán)結(jié)配合意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到團(tuán)結(jié)對于班子建設(shè)的重要性。有的受官本位思想影響，大局意識、民主作風(fēng)不強(qiáng)，喜歡搞個人說了算。受社會不良風(fēng)氣影響，有的班子內(nèi)部存在好人主義，怕得罪人、失選票，不敢較真斗硬。
組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。x人反映連隊(duì)組織生活制度落實(shí)一般，占x%；
x人反映較差，占x%。組織生活時間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出，x%的黨員反映組織活動受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計(jì)，今年外訓(xùn)期間，黨日活動應(yīng)落實(shí)x次x個工作日，但由于軍事訓(xùn)練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突，被擠占了x次。x反映，有時沒有落實(shí)的組織生活，只能安排在晚上補(bǔ)課，影響了效果。
部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看，大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務(wù)時能夠充分發(fā)揮帶頭作用，x人反映黨員在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮作用較好，占x%。但仍有個別黨員模范作用發(fā)揮不好，x人認(rèn)為黨員在平時工作中作用發(fā)揮一般，占x%，x人認(rèn)為黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用一般，占x%。
（三）對策建議
一是突出幫抓重點(diǎn)。逐個摸清每個黨支部的強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)和主要問題，突出小散遠(yuǎn)直單位黨支部、多年未評先單位黨支部和正副書記能力較弱的黨支部，突出支部一班人尤其是正副書記的團(tuán)結(jié)，突出書記隊(duì)伍能力的提高。二是抓好應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)。組織黨委支部書記系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本法規(guī)制度，掌握黨支部工作原則要求，重點(diǎn)是教會程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實(shí)質(zhì)量。對黨組織工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，細(xì)化按綱建連形勢分析、處理黨務(wù)、思想?yún)R報(bào)等方面的內(nèi)容，將責(zé)任明確到每個委員，并建立有效的檢查評估機(jī)制。
三、新時期官兵關(guān)系問題
（一）基本情況
近年來，我們發(fā)揚(yáng)x部隊(duì)x優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)和諧軍營為主題，采取正面引導(dǎo)、案例警示、活動促進(jìn)、典型宣揚(yáng)等辦法，積極營造內(nèi)部團(tuán)結(jié)的和諧融洽氛圍，連續(xù)x年沒有因?yàn)楣俦P(guān)系出現(xiàn)告狀，連續(xù)x年沒有跑兵，連續(xù)x個季度內(nèi)部風(fēng)氣問卷調(diào)查官兵滿意度達(dá)到x%以上。
（二）主要問題及原因分析
干部帶兵能力弱化。全團(tuán)沒有當(dāng)兵經(jīng)歷的干部約占x%，他們對官兵一致的意義、鐵的團(tuán)結(jié)的認(rèn)識停留在思想層面，未能親身體驗(yàn)戰(zhàn)友情，關(guān)愛戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月，團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)對外訓(xùn)官兵進(jìn)行心理測試，發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問題比較突出，但連隊(duì)干部都表示沒有發(fā)覺。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘，連續(xù)一周沒有便意，但發(fā)病長達(dá)x個月，連隊(duì)都沒有及時安排送診就醫(yī)。調(diào)查問卷中，認(rèn)為連隊(duì)干部愛兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學(xué)生干部大量涌入部隊(duì)后，干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出，不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會帶兵的問題，個別兵齡長、能力強(qiáng)的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格，成績公布后，引起周圍戰(zhàn)士哄堂大笑，自己也感到無地自容。x組織射擊訓(xùn)練，一名班長故意為難他，本人感到很下不來臺。
官兵內(nèi)部交往多元。隨著部隊(duì)兵員制度改革，兵員成份結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，士官占人員總數(shù)的x%，官兵年齡相差越來越大；
大學(xué)生戰(zhàn)士入伍越來越多，戰(zhàn)士學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生變化，全團(tuán)x年度兵大專以上學(xué)歷戰(zhàn)士分別為x名、x名、x名；
有打工經(jīng)歷戰(zhàn)士比例增大，近x年來這一比例分別為x%、x%、x%。調(diào)查座談中了解到，戰(zhàn)士之間因?yàn)樾愿?、愛好、閱歷和學(xué)識等差異，形成了老鄉(xiāng)圈、士官圈、興趣圈、性格圈和高學(xué)歷圈等若干個關(guān)系圈，這些不同的“圈”內(nèi)部關(guān)系融洽，甚至由“圈”抱成了“團(tuán)”，對單位的凝聚力戰(zhàn)斗力提高設(shè)置了人為壁壘和障礙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有x%的一年度兵、x%的老士官直言和不同“圈”的官兵缺少共同語言，戰(zhàn)士有什么心里話x%選擇向班長說、x%選擇向關(guān)系好的戰(zhàn)友說、x%選擇向家人說、x%選擇不說、x%的選擇向干部說，x%的大學(xué)生戰(zhàn)士表示業(yè)余時間喜歡一個人看書或?qū)W習(xí)。我們認(rèn)為，這種“圈子”的出現(xiàn)有利有弊，好處在于可以緩解官兵思想壓力，有人傾訴心聲，對思想政治工作有一定幫助；
但不利的一面在于小圈子、小團(tuán)體影響了大局意識，不少圈子內(nèi)的人對單位建設(shè)關(guān)注不多，主人翁意識淡化，有時不講原則講關(guān)系，用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊(duì)制度，今年外訓(xùn)期間就發(fā)生過一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。
官兵關(guān)系趨向功利。x談到，受當(dāng)前社會風(fēng)氣影響，不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個人，靠成績不如靠關(guān)系，靠實(shí)干不如靠金錢”等庸俗思想，個別戰(zhàn)士遇事不找組織找關(guān)系，戰(zhàn)士向干部送禮，干部如果不收，戰(zhàn)士心里還有想法，以為干部對他有意見。受社會庸俗關(guān)系學(xué)影響，為支持孩子入伍后達(dá)到學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、考軍校、入黨目的，許多家長也支持戰(zhàn)士給干部送錢送物，不時通過電話、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門”，有的還親自到部隊(duì)“拉關(guān)系”?，F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法，第一選擇是先去找關(guān)系，然后再向連隊(duì)匯報(bào)。x家屬來隊(duì)，有事請假外出，先從上面找關(guān)系打招呼。問卷顯示，在入黨、學(xué)技術(shù)、選晉士官等熱點(diǎn)敏感問題上，有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢找門路。有x名戰(zhàn)士反映，戰(zhàn)士家屬來隊(duì)、過生日時要請連隊(duì)干部吃飯。
（三）對策建議
一是堅(jiān)持不懈地抓好尊干愛兵教育。結(jié)合當(dāng)前官兵關(guān)系現(xiàn)狀，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，切實(shí)端正干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強(qiáng)干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛兵、知兵、帶兵作為必修課，教育引導(dǎo)干部骨干積極研究探索新形勢下戰(zhàn)士的特點(diǎn)和帶兵規(guī)律，不斷提高各級干部骨干科學(xué)帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關(guān)系中的新情況新問題。引導(dǎo)干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士，防止把特點(diǎn)當(dāng)缺點(diǎn)、把個性當(dāng)毛病、把實(shí)際問題當(dāng)思想問題。不斷創(chuàng)新科學(xué)帶兵理念，改進(jìn)教兵育兵方式，探索新形勢下密切官兵關(guān)系的新途徑新方法。
四、動態(tài)條件下加強(qiáng)基層建設(shè)問題
（一）基本情況
x頒發(fā)后，外訓(xùn)成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團(tuán)從x月至x月在x山等地野外駐訓(xùn)；
x年全團(tuán)參加x，歷時x個多月；
x年全團(tuán)到日照海訓(xùn)x多天；
x年，x連、團(tuán)直屬分隊(duì)和x營外訓(xùn)，從x月底至x月初達(dá)x個多月；
x年x月x日至x月x日，全團(tuán)外訓(xùn)長達(dá)x個月x天。x年來年年都有例行性年度軍事演習(xí)任務(wù)和冬季野營拉練，加起來也有x個月。累計(jì)下來，每年至少有x個月在營區(qū)外執(zhí)行任務(wù)，時間長的可達(dá)x個多月。
（二）主要問題
動態(tài)條件下基層組織難健全、領(lǐng)導(dǎo)力量難集中。今年，我團(tuán)野外駐訓(xùn)長達(dá)x個月，部隊(duì)分散在x、x、x等x多個外訓(xùn)點(diǎn)，各營至少分散在x個點(diǎn)位。以x營為例，從x月初至x月初x個月的時間內(nèi)，營長及x個x連連長帶領(lǐng)指揮分隊(duì)在登封外訓(xùn)、教導(dǎo)員及x個x連指導(dǎo)員帶領(lǐng)陣地分隊(duì)在x外訓(xùn)、x連在x外訓(xùn)、x連隨x團(tuán)外訓(xùn)、副教導(dǎo)員負(fù)責(zé)留守，全營分散為x個點(diǎn)位，距離x公里以上，營長、x一連連長都是在x月底剛調(diào)整到位的，主官之間缺少溝通，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)合力不夠。由于委員比較分散，黨委會、支委會也很難召集。人員分散也帶來上傳下達(dá)的困難，炮營教導(dǎo)員反映，有一次一天接到x個通知，用了x分鐘才傳達(dá)到各個點(diǎn)。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通電話傳達(dá)，只能派人帶到各駐訓(xùn)點(diǎn)。上半年，x連就因?yàn)榻拥酵ㄖ容^滯后，導(dǎo)致沒能及時執(zhí)行師要求，因?yàn)椤败囕v篷布沒有及時撤收”而受到通報(bào)。
動態(tài)條件下工作任務(wù)比較重、教育落實(shí)難。以今年的野外駐訓(xùn)為例，專業(yè)訓(xùn)練階段，營連政工干部x%以上都擔(dān)負(fù)訓(xùn)練課目，每周x天的備課時間難落實(shí)，在野外條件下，還存在教育資料難收集、教育場地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問題。教育時間安排在周六下午，由于一周訓(xùn)練時間較長、任務(wù)重，為保證周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤務(wù)的工作大多安排在周六下午，擠占了教育時間。
動態(tài)條件下各種設(shè)施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓(xùn)，其中一營、二營以及營屬x分隊(duì)x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站，三營近x人居住在一個x平米的小學(xué)校內(nèi)，戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右，生活空間被壓縮，x月份天氣熱的時候很晚才睡著覺。另外，外訓(xùn)期間官兵發(fā)病率比在營區(qū)高出x至x個百分點(diǎn)，不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診，每周都有x名左右戰(zhàn)士請假到地方醫(yī)院看病。
動態(tài)條件下官兵心理疾患多、思想變化快。我們堅(jiān)持每月對外訓(xùn)官兵進(jìn)行一次思想調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外執(zhí)行任務(wù)，官兵呈現(xiàn)出四個不同的思想變化周期，分別是新鮮期、適應(yīng)期、煩躁期、思?xì)w期。剛到外訓(xùn)點(diǎn)頭幾天，訓(xùn)練、生活環(huán)境都是新的，官兵也都感到很新奇，心理思維比較活躍，作風(fēng)士氣和工作熱情比較高；
一周左右外訓(xùn)點(diǎn)的各項(xiàng)制度都建立了起來，部隊(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)入正軌，官兵也逐漸適應(yīng)了營區(qū)外的生活，言行舉止比較循規(guī)蹈矩；
外訓(xùn)進(jìn)入第三個月的時候，天氣開始轉(zhuǎn)熱，訓(xùn)練強(qiáng)度加大，官兵心理容易煩躁，這個時候最容易出現(xiàn)官兵、兵兵關(guān)系的緊張，今年就發(fā)生了九連司務(wù)長和炊事班長打架的事件；
隨著返營日期的臨近，大部分官兵都在算著返回的日子，都想盡快返營，這時要時刻關(guān)注軍地、軍民關(guān)系。今年x月份團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)采用癥狀自評（scl—x）量表測評、座談了解、重點(diǎn)訪談等方法對裝步營x名外訓(xùn)官兵進(jìn)行了心理健康狀況評估，有x名官兵存在心理疾患（心理測評總結(jié)見附件x）。
動態(tài)條件下“兩個經(jīng)?！惫ぷ麟y落實(shí)、安全預(yù)防壓力大。動態(tài)中人員、槍彈、車輛、武器及各類裝備始終處于流動狀態(tài)，其中動用車輛一周最多達(dá)x臺次，行程最遠(yuǎn)達(dá)x多公里，發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣，各種不可預(yù)見的因素增多。外訓(xùn)官兵被蜜蜂蟄傷達(dá)x人、中暑x人。外訓(xùn)人員居住分散，各駐訓(xùn)點(diǎn)與機(jī)關(guān)相距都在x公里以上，營區(qū)都相對比較開放，緊鄰村莊、學(xué)校，與地方人員接觸較多，管理難度大，在營區(qū)的一些管理制度難以落實(shí)。在駐訓(xùn)點(diǎn)附近，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用民房開小賣部、辦燒烤攤，檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的戰(zhàn)士在深夜還買東西、吃燒烤。全師的專業(yè)訓(xùn)練采取“小專業(yè)大集中”的形式進(jìn)行，每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個月的時間與其他單位一起訓(xùn)練。連隊(duì)單獨(dú)在外執(zhí)行任務(wù)，在管理上更加困難。
（三）對策建議
一是加強(qiáng)對部隊(duì)的有效掌控。按“兩套班子”運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì)，分散駐訓(xùn)的營級單位有部門副職以上領(lǐng)導(dǎo)、連級單位有股長以上人員、兵種分隊(duì)有擔(dān)任過連隊(duì)主官的機(jī)關(guān)干部全程指導(dǎo)。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓(xùn)練進(jìn)度、駐地環(huán)境和官兵思想，開展評選身邊典型活動，組織官兵到外訓(xùn)點(diǎn)附近景點(diǎn)參觀旅游，活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓(xùn)安全管理。各駐訓(xùn)點(diǎn)由負(fù)責(zé)人牽頭成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織安全常識教育和應(yīng)急處置訓(xùn)練，提高官兵自我防護(hù)能力。四是積極解決官兵實(shí)際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務(wù)社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務(wù)中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設(shè)施，合理安排官兵正常探親休假，定期接送家屬隨軍官兵回營區(qū)過周末。
五、干部隊(duì)伍履職能力和工作動力問題
（一）基本情況
我團(tuán)干部編制x人，現(xiàn)有x人，超編x人。從年齡結(jié)構(gòu)看：正營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
副營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小年齡x歲；
正連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
副連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
排職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲。從學(xué)歷情況看：研究生以上x人，占x％；
本科x人，占x％；
大專以下x人，占x％。從任職情況看：任現(xiàn)職不滿一年的x人，占x％；
滿一年不滿二年的x人，占x％；
滿二年不滿三年的x人，占x％；
滿三年不滿四年的x人，占x％；
滿四年不滿五年的x人，占x％；
滿五年以上的x人，占x％。受訓(xùn)情況:經(jīng)過中級培訓(xùn)的x人，正在參加中培的x人，其他均經(jīng)過院校初級培訓(xùn)。參加重大活動情況：參加x搶險x人；
參加閱兵x人；
參加演習(xí)x人；
參加xx人；
參加閱兵x人；
參加蘇丹維和x人。
（二）主要問題和原因分析
部分干部軍事素質(zhì)較弱。一方面是個人軍事素質(zhì)較弱，主要是體能和戰(zhàn)術(shù)兩個方面表現(xiàn)比較突出。今年x月份團(tuán)組織的入伍訓(xùn)練考核中，營連共x名干部參加考核，有x人單項(xiàng)不及格（戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作x人，手榴彈投擲x人，三公里x人，手槍射擊x人），占x%；
座談中，三成干部對軍官編組作業(yè)、首長機(jī)關(guān)指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長機(jī)關(guān)駕駛和通信專業(yè)等級考試中有一半人沒有通過。另一方面是組織部隊(duì)訓(xùn)練的能力不足。今年團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)累計(jì)x個連隊(duì)組織訓(xùn)練方法不活、訓(xùn)練場管理不嚴(yán)、攜帶裝具不全。x%的連排干部對本級戰(zhàn)術(shù)研究不深，組織訓(xùn)練照本宣科，死板教條。
身處帶兵一線的連排職干部心態(tài)不平衡?；鶎痈边B職排長調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時間，機(jī)關(guān)則只需x年就可調(diào)正連，因此有x%的副連職排長想調(diào)到機(jī)關(guān)，任職滿x年的副連職排長愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務(wù)重，x%的高學(xué)歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學(xué)，他們經(jīng)常和地方公務(wù)員比待遇，和地方工作的大學(xué)同學(xué)比自由，和環(huán)境相對寬松的人武部、軍分區(qū)、預(yù)備役等部隊(duì)比工作，認(rèn)為自己學(xué)歷高、年紀(jì)輕、出路廣，與其在野戰(zhàn)部隊(duì)吃苦不如調(diào)到其他單位或轉(zhuǎn)業(yè)到地方，不愿扎根基層建功立業(yè)，“思轉(zhuǎn)”、“思調(diào)”愿望較強(qiáng)。x名分隊(duì)干部問卷調(diào)查中，強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)業(yè)的x人，想轉(zhuǎn)業(yè)的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的歸隊(duì)研究生表示“已經(jīng)不適應(yīng)部隊(duì)快節(jié)奏的生活”。我團(tuán)原x一連副指導(dǎo)員衛(wèi)傳征，x年研究生畢業(yè)回團(tuán)后，就向組織反映不想在部隊(duì)干了，盡管各級層層談心教育，還是鐵心要轉(zhuǎn)業(yè)，最終團(tuán)里讓他年底復(fù)員了。
部分發(fā)展受限的干部憂前途憂后路?，F(xiàn)行政策規(guī)定，年齡超過x歲周歲不能提升營主官，我團(tuán)現(xiàn)有副營職干部x名，滿x歲以上的x名，占x%；
按政策規(guī)定他們已不可能晉升營主官，另外，滿x歲不滿x歲的副營職干部x人，占x%，其中x%任職都在x年以下，提升任營主官的希望也很小。他們認(rèn)為自己年齡已經(jīng)“到線”，向上發(fā)展的空間也很小，干好干壞都要走，不如早做走的準(zhǔn)備。x，x年x月出生，x年x月任副連長，任職時間比較長，年齡比較大，在今年第三季度干部調(diào)整時，卻明確表示不想調(diào)職，一心想轉(zhuǎn)業(yè)。
后顧之憂分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作，基本上是在家照顧孩子、做家務(wù)事。全團(tuán)x名干部（占干部總數(shù)的x%）因購房欠x萬至x萬元債，償還時間長達(dá)x到x年。我團(tuán)目前患嚴(yán)重慢性疾病的x人，病情重，治療時間長，效果不明顯。另外，全團(tuán)還有x人因親屬患病看病治療，欠債達(dá)x萬元以上。我團(tuán)未婚干部有x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%，這些干部平時受實(shí)際問題的困擾，工作中會出現(xiàn)不盡心不盡力的問題。
對以上問題的原因分析
一是干部政策影響。由于前幾年干部流動快，基本上任職滿x年都調(diào)了，近x年嚴(yán)格按照干部任職年限（x年）控制干部晉升速度，這打擊了很多干部工作的積極性。正營或副營職轉(zhuǎn)業(yè)能夠帶動更多的提升位置，正連以下轉(zhuǎn)業(yè)則不能，而政策又限制正連以下干部轉(zhuǎn)業(yè)，所以導(dǎo)致個別干的不好、任職時間長的連職干部無法轉(zhuǎn)業(yè)，又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下五類干部容易產(chǎn)生動力不足：高學(xué)歷和地方大學(xué)生干部、任職時間長的干部、年齡偏大的干部、能力素質(zhì)低的干部、專業(yè)技術(shù)干部、有實(shí)際困難的干部。近兩年，團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量大幅減少，正營職干部轉(zhuǎn)業(yè)比例明顯加大，政策的變化對干部思想造成很大沖擊。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。
二是工作生活壓力增大。當(dāng)前，部隊(duì)工作任務(wù)重，尤其是外訓(xùn)時間延長，部隊(duì)管理難度加大，官兵普遍感到精神比較緊張，無法照顧正常生活。我團(tuán)現(xiàn)有已婚干部x人，其中x人反映長期兩地分居、父母（子女）無法照顧，很難安心工作，占x%。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動力不足的是工作壓力和家庭后拉力。
三是犧牲奉獻(xiàn)精神淡化。一名指導(dǎo)員請事假，教導(dǎo)員因工作原因未同意，教育他要以事業(yè)為重，這名指導(dǎo)員直言和教導(dǎo)員觀念不一樣，他是以家庭為重的人。參加問卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人表示事業(yè)要和家庭并重。
（三）對策建議
一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當(dāng)成事業(yè)來追求，不能簡單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關(guān)心干部的疾苦，為他們解決現(xiàn)實(shí)問題。三是建立有效恒定的干部晉升機(jī)制。切實(shí)使那些有志獻(xiàn)身國防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。
六、官兵切身利益問題
部分官兵婚戀難。我團(tuán)現(xiàn)有未婚干部x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%。主要原因有：一是部隊(duì)特殊環(huán)境，接觸異性機(jī)會少。座談中，x%的官兵講到，部隊(duì)是個特殊的集體，紀(jì)律要求嚴(yán)，與外界聯(lián)系少，與異性接觸的機(jī)會更少，特別是士官一般不允許在駐地找對象，大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡，依然沒有找到對象，只能靠親戚朋友介紹或相親。在問卷中，通過別人介紹談對象的占x%，自己談對象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠(yuǎn)的干部和士官，休假時間短，見面、談對象總是來也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能見面，成功率很低。二是社會特殊形勢，擇偶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)沖擊之下，軍人的價值、青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生相應(yīng)變化。一方面，近幾年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵認(rèn)為，和平年代，軍人的價值有所降低，社會地位不高，得不到應(yīng)有的尊重，缺乏社會的認(rèn)同。另一個方面，女青年及其家長非常實(shí)際，介紹對象之初，就問是否有房子、車子、票子，否則就免談。x，當(dāng)兵x年談了x個女友，至今仍然單身。用其中一位女友的話說：“我崇拜軍人，但不能把‘崇拜’當(dāng)飯吃，沒房、沒車如何過日子，長年不能在一起，過的叫什么日子，不就是‘守活寡’?！比亲陨矶ㄎ徊粶?zhǔn)，期望值過高。個別官兵不能客觀評價自己、盲目攀比，受“人往高處走，水往低處流”觀念影響，認(rèn)為好不容易當(dāng)了干部、轉(zhuǎn)了士官，找對象就要找“四有”女青年：有工作、有長像、有背景，有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國家公務(wù)員、大中學(xué)教師、大公司的經(jīng)理等，有的甚至學(xué)歷偏低的戰(zhàn)士，找到本科一類的名牌大學(xué)的學(xué)生，很多官兵在羨慕的同時，也產(chǎn)生攀比的心理，要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說：“他條件還不如我呢，憑什么我找對象就比他差?！币虼?，先后相了二十多次親，至今還沒有與一個女青年確定關(guān)系，被戰(zhàn)友稱為談對象“專業(yè)戶”。
家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后，x%的官兵認(rèn)為，新政策降低了干部士官家屬隨軍的門檻，將有效解決兩地分居問題，提升官兵幸福指數(shù)，對于增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動作用，特別是對調(diào)動連職干部工作積極性，安心部隊(duì)、扎根基層有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。x說：“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊(duì)公寓，可以享受無工作生活補(bǔ)助、醫(yī)療保障等多種福利，解決不少實(shí)際問題，帶來很多實(shí)惠?！钡灿衳%的官兵對能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應(yīng)的待遇表示擔(dān)憂。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團(tuán)在資金緊缺的情況，千方百計(jì)地給官兵解決實(shí)際困難，官兵住房條件得到進(jìn)一步改善，目前我團(tuán)共有住房x套，其中營干樓x套，單干樓x套，臨時來隊(duì)家屬房和士官公寓x套，但仍已趨向飽和。如果全團(tuán)x名已婚正連職干部家屬全部隨軍，住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣，不少職工下崗，再加上不少家屬學(xué)歷偏低、又沒有一技之長，難以找到合適工作。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，有x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作。三是帶來許多新的矛盾和問題。有x%的正連職干部感到，家屬隨軍來到駐地，全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯增大。大多數(shù)連職干部擔(dān)任主官，牽扯精力比較多，如果兩個連主官家屬同時隨軍，誰留營住宿也是一個問題。長期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營區(qū)，其實(shí)陪同家屬的時間并不是很多，封閉的軍營環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問題。
大部分干部購房難。雖然近兩年官兵工資待遇不斷提高，政府也制定出臺了相應(yīng)政策，但是房價依然不斷攀升，像鄭州、x等大中城市，平均房價在x-x元每平米；
x等二線城市，平均房價也在x元每平米左右，買一套差不多的房子，少則二、三十萬，多者五、六十萬。我團(tuán)基層干部有x人購房，其中營職x人，連職x人，排職x人（占干部總數(shù)的x%），一次性付清購房款的僅x人，因購房貸款或欠債，最高的達(dá)x萬，還貸時間最長的為x年，有x%的干部表示房價過高，超過自己的承受能力。x，女方要求必須先買房再領(lǐng)結(jié)婚證，談了x年一直拖著，非?？鄲?。買了房的還貸壓力大，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)；
沒買房的，愿望迫切但面對高房價又無可奈何，不少干部士官因購房問題牽扯主要精力。
官兵心理壓力大，精神負(fù)擔(dān)重。有x%的官兵認(rèn)為當(dāng)前部隊(duì)工作節(jié)奏超出負(fù)荷，心理壓力較重；
x%的官兵認(rèn)為強(qiáng)度大、節(jié)奏快，應(yīng)當(dāng)調(diào)整；
僅有x%的官兵認(rèn)為比較正常。團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)所作心理測試結(jié)果顯示，當(dāng)前官兵心理問題有三個特點(diǎn)：一是文化程度越高心理問題較多；
二是兵齡越長、年齡越大心理問題越多；
三是職務(wù)越高心理問題越多。主要有三種不良反映，其一是焦慮，x%的營、連主官反映自己精神長期處于緊張狀態(tài)，每天基本都要x點(diǎn)以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽到哨聲。其二是封閉，今年我團(tuán)招收的新兵中獨(dú)生子女已經(jīng)超過x%，他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向，造成人際關(guān)系不和諧，形成心理封閉。x營一名干部性格內(nèi)向，很少與人交流，隨意亂發(fā)脾氣，戰(zhàn)士們都說他是個“怪人”。其三是抑郁，部隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，訓(xùn)練強(qiáng)度大，節(jié)奏快而單調(diào)，通信聯(lián)絡(luò)不便，一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會把各種不愉快的事情壓抑在心里，表現(xiàn)出情緒低落、行動緩慢、言語減少等現(xiàn)象。x，在士官學(xué)校期間有訓(xùn)練傷，“負(fù)性情緒”日益加重，精神恍惚，自卑感嚴(yán)重,在x醫(yī)院診斷為應(yīng)急相關(guān)障礙。
（二）對策建議
一是加強(qiáng)對官兵切身利益的關(guān)注，在工作緊張、節(jié)奏快的情況下，不忽視官兵的利益訴求，傾聽官兵的呼聲，考慮官兵的承受能力，維護(hù)官兵的基本權(quán)益。二是不要一廂情愿地設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)、工作指標(biāo)，安排一些看似對基層有利、實(shí)際上基層忙于應(yīng)付的工作，盡量減少工作組數(shù)量，相信基層的自建能力，相信群眾是真正的英雄。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫抓基層實(shí)效問題
（一）基本情況
這些年，我們嚴(yán)格按照《綱要》關(guān)于幫抓基層的規(guī)定要求，采取常委包營、股連掛鉤、定期蹲點(diǎn)、一線指導(dǎo)的方法，加大對基層的幫抓指導(dǎo)力度。常委分別承包營級單位，x個協(xié)理員、x個部門副職和x個業(yè)務(wù)股分別與x個建制連隊(duì)和x個相當(dāng)連隊(duì)結(jié)成幫抓對子，堅(jiān)持每季度集中x天蹲到營連，每逢大項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)跟蹤幫抓，使幫抓指導(dǎo)基層目標(biāo)責(zé)任化、幫抓常態(tài)化，確保了基層建設(shè)整體躍升。目前，全團(tuán)x個建制連中，建設(shè)形勢好的有x個，較好的有x個，一般的有x個，沒有明顯弱差連隊(duì)。
（二）主要問題及原因
個別時候無序幫抓導(dǎo)致基層忙亂。上級首長到基層蹲點(diǎn)幫抓，是基層教育官兵、加強(qiáng)養(yǎng)成、激發(fā)動力、穩(wěn)定部隊(duì)的有利契機(jī)，給基層提供了難得的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。然而，由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點(diǎn)的模式，即組織首長機(jī)關(guān)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一方法步驟，蹲到連隊(duì)，說來一塊來，說走一塊走，時間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務(wù)重的時候，營連一方面要正常開展工作，一方面又要接待各級工作組，帶來了不必要的忙亂。以今年第一季度師團(tuán)首長機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)為例，師團(tuán)共計(jì)派出蹲點(diǎn)干部x人，其中師團(tuán)部門以上領(lǐng)導(dǎo)x人，蹲點(diǎn)幫抓x個單位，平均每個單位有x名蹲點(diǎn)干部。雖然各級都明確要嚴(yán)格落實(shí)接待規(guī)定，不搞層層陪同，但有x%的營連主官反映，由于蹲點(diǎn)干部多、級別高，他們?nèi)砸刻靽c(diǎn)干部轉(zhuǎn)，對基層正常工作的開展造成了一定影響。
部分蹲點(diǎn)干部下不去、蹲不住?；鶎庸俦毡榉从?，團(tuán)本級幫抓比上級幫抓到位，首長幫抓比參謀干事幫抓深入。參加座談的x名營連主官和x名戰(zhàn)士，有x名反映部分蹲點(diǎn)干部缺乏首長那種扎實(shí)的工作作風(fēng)，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；
x名反映部分蹲點(diǎn)干部心中無數(shù)、手里沒招，面對基層建設(shè)面臨的困難和“瓶頸”，不會幫、不知幫、幫不好；
x名反映有的蹲點(diǎn)干部身在營連，心在機(jī)關(guān)，蹲點(diǎn)時斷時續(xù)，還存在背包蹲點(diǎn)、掛名蹲點(diǎn)的現(xiàn)象；
x名反映有的蹲點(diǎn)干部不能主動與官兵實(shí)現(xiàn)“五同”，深入了解連隊(duì)建設(shè)形勢，反而向連隊(duì)要情況，甚至安排連隊(duì)干部代寫蹲點(diǎn)報(bào)告。
幫抓成效不夠明顯。二營教導(dǎo)員周紅偉指出，機(jī)關(guān)在幫抓基層工作上，仍存在看天數(shù)、點(diǎn)人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象，蹲點(diǎn)總結(jié)時，喜歡講蹲點(diǎn)多少天、派出多少批工作組、查出多少個問題，卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問題、效果如何。八連指導(dǎo)員謝蘭利反映，由于各連建設(shè)水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)幫抓與連隊(duì)實(shí)際不“對口”的問題。x營副教導(dǎo)員吳小斌指出，還有個別蹲點(diǎn)人員僅僅局限于盯著安全管理，甚至滿足于自己蹲點(diǎn)那幾天連隊(duì)不出事就萬事大吉，導(dǎo)致幫抓質(zhì)量不高，使基層對上級幫抓失去信心。
存在以上問題的原因：
一是幫抓安排不夠科學(xué)合理。由于首長機(jī)關(guān)在安排蹲點(diǎn)時考慮基層工作任務(wù)實(shí)際不夠，時間安排過緊、人員安排過多、內(nèi)容安排過滿，再加上各級層層陪同，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付龐大的幫抓隊(duì)伍。同時，由于人員安排不夠合理，部分參與蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部手中有工作需要處理，脫不開身，難以“輕裝上陣”，被迫在機(jī)關(guān)與基層之間來回跑，影響到蹲點(diǎn)成效。
二是蹲點(diǎn)干部能力素質(zhì)欠缺。全團(tuán)x名機(jī)關(guān)干部中，在基層擔(dān)任過營連主官的x人，占x%。有些機(jī)關(guān)干部缺少基層任職經(jīng)歷，能力素質(zhì)單一，蹲下去之后插不上手、說不上話、使不上勁。我們對全團(tuán)x名在位的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識測評，有x人及格，及格率為x%。機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)干部對基層常用法規(guī)制度一知半解，不熟悉基層的實(shí)際情況，憑感覺蹲點(diǎn)、憑經(jīng)驗(yàn)幫抓，導(dǎo)致幫抓與實(shí)際脫節(jié)，甚至說外行話、辦錯事，影響了幫抓效果。
三是幫抓的思路不夠開闊、方法不夠靈活。團(tuán)機(jī)關(guān)平時檢查多，通報(bào)多，只顧點(diǎn)問題、查隱患，教方法少，上門服務(wù)少，起不到幫抓效果。六連指導(dǎo)員袁穎反映，有的機(jī)關(guān)干部帶著偏見下基層，尤其是到問題較多的后進(jìn)單位，只是一味地指責(zé)批評，盲目下結(jié)論，容易引起基層反感和抵觸情緒。x營副教導(dǎo)員吳小斌反映，有的機(jī)關(guān)干部走到哪兒都想查出點(diǎn)問題，甚至斷章取義找問題。有個連隊(duì)晚點(diǎn)名用了x分鐘，超出條例規(guī)定的時間x分鐘，一名蹲點(diǎn)干部第二天就召集主官說是日常制度落實(shí)不好。上級一名蹲點(diǎn)干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊(duì)主官熄燈后半小時還沒有就寢，當(dāng)即批評說不遵守一日生活制度，然而實(shí)際情況是熄燈后連隊(duì)主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，常常要到夜里x點(diǎn)以后才休息。
（三）對策建議
一是科學(xué)統(tǒng)籌安排。牢固確立依靠基層建基層的思想，適當(dāng)減少首長機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的次數(shù)、天數(shù)和規(guī)模，采取定期蹲點(diǎn)與隨時幫抓相結(jié)合、普遍過與重點(diǎn)幫相結(jié)合的方法，年初通過聽、看、問、考、比、拉全面了解各單位建設(shè)現(xiàn)狀，摸清黨支部自身建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、官兵思想、安全穩(wěn)定、風(fēng)氣建設(shè)等五個底數(shù)，按照好、中、差進(jìn)行全年滾動排序，動態(tài)確定蹲點(diǎn)幫抓單位。切實(shí)選派懂基層、業(yè)務(wù)精、能力素質(zhì)全面的機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)幫建，切實(shí)讓大家?guī)е蝿?wù)、帶著問題去幫抓，帶著調(diào)研成果、帶著幫抓報(bào)告回機(jī)關(guān)。二是明確幫抓重點(diǎn)。抓好“三個入手”：從理清思路入手，發(fā)揮“參謀”、“助手”作用，幫助連隊(duì)干部提高思維層次，開闊視野，找準(zhǔn)單位薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清建設(shè)差距，使基層建設(shè)的思路更清晰、目標(biāo)更明確。從幫帶隊(duì)伍入手，引導(dǎo)干部、黨員、士官認(rèn)清自身在單位建設(shè)中的地位和作用，幫助大家認(rèn)清自身優(yōu)勢和差距，鼓勵他們創(chuàng)造性地開展工作，使其骨干作用發(fā)揮更明顯。從解決問題入手，對能夠及時解決的問題，立即幫助解決；
對一時解決不了的，要拿出解決辦法?；鶎幽軌蚪鉀Q的要指導(dǎo)營連抓好落實(shí)，需要上級解決的要拿出建議積極反映協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)蹲點(diǎn)人員培訓(xùn)。具體是要抓好“三學(xué)”。學(xué)好各項(xiàng)法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)好《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、新《軍事訓(xùn)練與考核大綱》、《政治工作條例》等基本法規(guī)，切實(shí)讓大家?guī)徒ㄖ贫?、解決問題有依據(jù)。學(xué)會調(diào)查方法。堅(jiān)持深入基層一線，走進(jìn)戰(zhàn)士中間，睡睡戰(zhàn)士的床、端端戰(zhàn)士的碗、聽聽?wèi)?zhàn)士的話；
做到座談匯報(bào)聽一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學(xué)過一遍、登記統(tǒng)計(jì)查一遍、基本常識考一遍，真正了解真情、摸準(zhǔn)實(shí)情。學(xué)會梳理問題。對基層存在的問題，區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次，做到一清二楚、了如指掌，科學(xué)分析歸納，提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷完善“常委包營、股連掛鉤”的辦法措施，使幫抓責(zé)任到人，細(xì)化到點(diǎn)，保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實(shí)行跟蹤問效機(jī)制，采取“雙向講評、年終問責(zé)”的方法，督促首長機(jī)關(guān)加強(qiáng)幫抓指導(dǎo)力度。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)機(jī)制，對履職盡責(zé)好、幫抓單位進(jìn)步明顯、群眾滿意度高的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人實(shí)施重獎，對幫抓無效果、群眾不滿意的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人給予適當(dāng)懲處，板子打到具體人。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實(shí)事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況，對基層公共文化建設(shè)情進(jìn)行實(shí)地走訪，并對現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基層公共文化建設(shè)情況
（一）基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設(shè)了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的實(shí)用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實(shí)踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系，完成了中心、所、站三級組織架構(gòu)設(shè)置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實(shí)踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學(xué)習(xí)宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
（二）公共文化隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充分認(rèn)識隊(duì)伍建設(shè)是綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)人才資源是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實(shí)有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學(xué)歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊(duì)伍。根據(jù)需求，志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人，為加強(qiáng)志愿服務(wù)，文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題
從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費(fèi)開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目不足。
（二）基層文化隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
（三）公共文化服務(wù)供需缺乏有效對接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務(wù)項(xiàng)目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
（四）公共文化服務(wù)激勵制度不健全。重建設(shè)、輕管理，重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在，基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題，追責(zé)問責(zé)落實(shí)不力，服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。
（一）加大投入，不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補(bǔ)助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設(shè)立由縣財(cái)政補(bǔ)貼的村級公共文化服務(wù)崗位，健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。
（二）完善機(jī)制，提升基層公共文化隊(duì)伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃有針對性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團(tuán)體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班，就我們現(xiàn)有問題進(jìn)行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊(duì)伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊(duì)伍整體水平。
（三）按需供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項(xiàng)目、重大文化設(shè)施建設(shè)中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實(shí)現(xiàn)供需對接，維護(hù)群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務(wù)。
（四）獎懲結(jié)合，建立完善公共文化服務(wù)績效激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責(zé)和法定義務(wù)，不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務(wù)崗位績效考評制度，將考評結(jié)果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實(shí)行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標(biāo)，保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
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基層建設(shè)情況報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
鞏固陣地 務(wù)實(shí)宣講 創(chuàng)新載體
在科學(xué)發(fā)展中做好基層黨員教育工作
近年來，xx市黨員教育工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委宣傳部的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮基層黨校教育主陣地作用，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育模式，使全市黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，為推動xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了思想保證和人才支撐。
一、堅(jiān)持重在建設(shè)，提升黨教陣地的規(guī)范性
基層黨校是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道和主陣地，我們堅(jiān)持常抓不懈，一方面強(qiáng)化硬件建設(shè)，一方面狠抓制度建設(shè)，在鞏固中提高、在建設(shè)中規(guī)范，夯實(shí)了黨員教育基礎(chǔ)。
我們對照基層黨校條例，結(jié)合實(shí)際，確定了“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、一室多用、資源共享、實(shí)用實(shí)效”的原則，堅(jiān)持多渠道投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使基層黨校建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“六有”“四到位”?！傲小奔矗河薪淌?，有制度，有配套電教設(shè)施，有圖書資料，有過硬的教師隊(duì)伍，有檔案；“四到位”即：保證“資金、人員、教材、設(shè)備”到位。目前，各基層黨校逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，普遍建起高標(biāo)準(zhǔn)教室，配備了投影機(jī)、kindle、平板電腦等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等新媒介已廣泛運(yùn)用。
全市各基層黨校普遍建立健全了校務(wù)委員會例會制、校長責(zé)任制、教師工作條例、學(xué)員守則等9項(xiàng)制度，并全部上墻公布。嚴(yán)格培訓(xùn)和考試考勤制度。市、縣兩級宣傳部不定期調(diào)閱學(xué)員的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，檢查教學(xué)教案和考勤情況，對不合格的限期改正，連續(xù)兩次不合格的取消其先進(jìn)基層黨校資格。促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。要求檔案管理做到有規(guī)章制度、有教學(xué)內(nèi)容等“八有”，每次培訓(xùn)及時立卷歸檔，統(tǒng)一存放，達(dá)到“了解工作不匯報(bào)，看看檔案就知道”標(biāo)準(zhǔn)。
配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。由黨（工）委書記兼任黨校校長，副書記任副校長，選配專職人員任常務(wù)副校長。黨委定期研究黨校工作?？h（市）區(qū)委每年定期聽取黨校工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決黨校發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校為主體，在條件成熟的行政村、社區(qū)建立黨校分校，實(shí)現(xiàn)了基層黨校建設(shè)“一張網(wǎng)”和工作協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。目前，全市共有基層黨校x所。其中，省級先進(jìn)基層黨校x所，市級先進(jìn)基層黨校x所，縣（市）區(qū)級先進(jìn)基層黨校x所。
二、堅(jiān)持重在實(shí)用，提升黨課教育的針對性
黨員教育工作的全部目的在于提高黨員綜合素質(zhì)。去年，全市舉辦各種培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)黨員群眾x萬余人次。突出******新時代中國特色社會主義思想和形勢政策教育，體現(xiàn)了黨員教育以思想理論教育為主的原則；注重專業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)了實(shí)用原則。
全市基層黨校以“科學(xué)理論進(jìn)基層”為載體，通過集中培訓(xùn)、請進(jìn)來走出去、座談討論等形式，深入宣傳貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)省、市******精神，把黨的創(chuàng)新理論講明白，讓基層黨員干部聽明白，工作生活中做明白。市委常委、宣傳部長x先后到x、x區(qū)等x縣x區(qū)以不忘初心、牢記使命為主題，宣講******新時代中國特色社會主義思想。黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了明顯提高。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全市深入開展新時代中國特色社會主義宣傳教育活動，大力宣傳新變化、新思想、新理論，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。強(qiáng)化形勢政策教育。及時回應(yīng)社會熱點(diǎn)，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，培育良好的社會心態(tài)。在全市大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精神，引導(dǎo)黨員干部凝神聚力抓發(fā)展，推動xx創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。抓好公民道德教育。通過開展公民道德大講堂等形式，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建。
全市各基層黨校緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、環(huán)境條件，開展了實(shí)用技術(shù)、特種養(yǎng)殖種植培訓(xùn)和崗前勞動技能等方面的培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)村成立了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)合作社廠，有的建成了“西瓜基地”“香菇基地”“花卉基地”“蔬菜基地”等，較好地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有力地推動了全市脫貧攻堅(jiān)工作深入穩(wěn)步開展，在基層黨員中形成了“想致富，靠支部”“去打工，先培訓(xùn)”的共識。
三、堅(jiān)持重在創(chuàng)新，提升黨員教育的實(shí)效性
時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，黨員教育工作只有與時俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，用好用活新媒體，不斷設(shè)計(jì)新載體，才能
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。
市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委宣傳部普遍開設(shè)網(wǎng)上黨校，宣傳黨的知識，宣傳形勢政策，推出“精品黨課”，運(yùn)用小事例，闡述大道理，為基層黨員干部提供了一個方便快捷的網(wǎng)上課堂。利用黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，針對農(nóng)村黨員的實(shí)際需求，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)等活動，解決技術(shù)、信息等方面的難題，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立黨教微信群、qq群，發(fā)送手機(jī)報(bào)，借助xx“云媒”微信公眾號等手機(jī)平臺，傳達(dá)上級精神，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，播出《微黨課》等，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的基層黨教網(wǎng)廣黨員干部可以隨時隨地接收信息，接受教育，學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)。
連續(xù)多年開展“感動xx”年度人物、全市“十佳黨員”“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”“道德模苑”評選活動。一方面，評出了先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育黨員、使大家學(xué)有標(biāo)兵、趕有榜樣；另一方面，注重評選過程的公平公正，使大家在評選中進(jìn)行自我教育。我市推出的黨員典型xxx榮獲“全國道德模范”稱號，xxx和農(nóng)民企業(yè)家xxx獲“全國道德模范”提名獎，優(yōu)秀村支部書記xxx、農(nóng)民發(fā)明家xxx等在全國都很有影響。典型評選在我市已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，收到了良好的教育效果。
開展菜單式宣講，有針對性地邀請***黨校、省委黨校和國內(nèi)高等院校知名專家學(xué)者來xx授課，為廣大黨員干部解疑釋惑。開展主題黨課活動。近年來連續(xù)開展縣及縣以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主題黨課活動，市委書記帶頭登臺講黨課，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際在分管系統(tǒng)和部門講黨課，帶動了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動。今年，市委書記xxx同志來xx任職，又布置開展了這項(xiàng)工作。由基層干部、科技人員、致富能手、先進(jìn)典型等各方面人才組成教師骨干隊(duì)伍，傳授科技文化、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、職業(yè)技能等知識和經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。
每年“七一”前后，市委宣傳部都要聯(lián)合市委黨校、xx日報(bào)社等單位，在全市范圍內(nèi)開展黨的知識競賽活動。每逢***、省委和市委有重大決策部署，也通過知識競賽形式開展宣傳教育活動。如去年適逢新中國成立70周年，我們組織開展了全市性知識競賽。黨的***四中***召開后，我們及時開展了學(xué)習(xí)貫徹***四中***精神的知識競賽?；顒又?，許多單位全員參與，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭答題，組織形式多樣，活動開展扎實(shí)。通過競賽，在廣大黨員干部和群眾中掀起學(xué)黨史、學(xué)理論、學(xué)原著的熱潮，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了理論政策水平，增強(qiáng)了的黨性意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。
各位，xx基層黨校建設(shè)和黨員教育工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在不小差距。我們將以此次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，把基層黨校建設(shè)和黨員教育工作提高到一個新的更高的水平，使全市廣大黨員干部在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大的作用！
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十三
總面積6平方公里，轄8個村民組，496戶，xx人，8個黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書記1人，選聘書記助理1人。
基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較好，曾多次榮獲“先進(jìn)黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。xx年被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。xx、xx年年連續(xù)兩年被評為“五個好村黨支部”。
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改革和完善基層組織工作機(jī)制，推動新農(nóng)村建設(shè)，更是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年關(guān)山村兩委堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更新觀念、改進(jìn)方法，通過“定計(jì)劃、抓
學(xué)習(xí)
”、“嚴(yán)管理、顧關(guān)懷”、“提素質(zhì)，見效果”的模式，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照“五個好”要求，使關(guān)山村的黨建工作再上新臺階?，F(xiàn)將一年來的做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：
一、定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)
深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，正確引導(dǎo)全村黨員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對深奧的理論知識，全新的政策精神，
怎樣
才能堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，堅(jiān)持學(xué)習(xí)出效果呢?村兩委促膝討論，認(rèn)為要用計(jì)劃來抓學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來促學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來干實(shí)事?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，村兩委在年初就按照《
關(guān)于
加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見》制定各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。
針對學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定日常教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。在年初就對“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容(見附件)進(jìn)行安排。村兩委指定組委專門保管上級黨委、政府文件，從安徽先鋒網(wǎng)上下載黨課材料和相關(guān)會議精神學(xué)習(xí)材料，并注重從半月談等黨報(bào)黨刊中收集重要學(xué)習(xí)資料，不僅安排學(xué)習(xí)黨的基本理論，而且安排學(xué)習(xí)十七大精神的相關(guān)內(nèi)容。并有安排、有準(zhǔn)備的在學(xué)習(xí)時間穿插學(xué)習(xí)2010年的中央一號文件及黨的惠農(nóng)政策等。計(jì)劃分月分季組織學(xué)習(xí)，包括每月至少一次支委會、黨小組會，每季度至少一次黨員大會，上一次黨課。計(jì)劃安排專人講解、專人記錄。在實(shí)際學(xué)習(xí)中，針對市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)也適時進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識和技能。
在學(xué)習(xí)的時間上也精心計(jì)劃?？紤]農(nóng)村黨員、群眾的生產(chǎn)、
生活
的規(guī)律和習(xí)慣，盡量將學(xué)習(xí)時間安排在農(nóng)閑和陰
雨
天氣，以便黨員學(xué)習(xí)不務(wù)生產(chǎn)，體現(xiàn)村兩委對黨員的人性關(guān)懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會一課”和組織生活的到會率。
針對今年1至2月份的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”的主題教育活動。村兩委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排，結(jié)合村黨員的`實(shí)際情況，治定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃按階段、分步驟組織培訓(xùn)，開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”大討論，村兩委同志統(tǒng)一購置學(xué)習(xí)筆記，一人一本，寫心得、談體會。并結(jié)合關(guān)山村的新農(nóng)村建設(shè)，討論2010年的建設(shè)安排和項(xiàng)目申報(bào)，以充分體現(xiàn)黨員群眾想建
什么
項(xiàng)目，迫切需要建什么項(xiàng)目，村兩委就申報(bào)什么項(xiàng)目、爭取什么項(xiàng)目，并以此來評議村干部，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障了村的新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)順利開展。
針對計(jì)劃安排，充分利用學(xué)習(xí)時間。村兩委10年堅(jiān)持采取一會多功能，將多項(xiàng)會議議程統(tǒng)一安排在一個時間召開，以便減少開會次數(shù)，方便黨員、群眾生產(chǎn)和生活。
通過“定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)”，全村黨員、村組干部的學(xué)習(xí)意識加強(qiáng)了，宗旨意識提高了。從而在行為上不自覺的就體現(xiàn)出示范作用。一通知開會，就知道村兩委將要傳達(dá)、解釋最新的惠農(nóng)政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
黨員深有感慨的說，村兩委的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了，開會也體現(xiàn)出關(guān)懷，不像以前，不是這會就是那會，想什么時候開，就什么時候開。沒有顧及黨員的生產(chǎn)和生活。認(rèn)為2010年的學(xué)習(xí)不僅有了計(jì)劃安排，而且結(jié)合計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)，這邊學(xué)習(xí)的知識和理論，那邊就可結(jié)合實(shí)際展開討論，注重理論聯(lián)系實(shí)際了。不僅真學(xué)、真懂，而且真會了。認(rèn)為不僅提高了自己的思想覺悟，而且發(fā)揚(yáng)了民主，增強(qiáng)了黨員帶領(lǐng)大家共同致富的信心和決心。
二、嚴(yán)管理，顧關(guān)懷
“黨要管黨，要從嚴(yán)治黨”。雖然村黨組織的黨員知識水平不高，認(rèn)識能力有限，但作為黨的組織細(xì)胞，關(guān)系到全黨的活力和戰(zhàn)斗力。村兩委依據(jù)黨的制度和規(guī)定對黨員嚴(yán)格管理。
堅(jiān)持和完善“三會一課”制度、組織生活制度，實(shí)行集體學(xué)習(xí)生活簽到制。對無故缺席的黨員，進(jìn)行登記，并在事后由支部書記約談，即時跟蹤管理，并把會議精神一并傳達(dá)，確保傳達(dá)文件不留死角，惠農(nóng)政策不忘一人。要求黨員在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取勤上網(wǎng)、多讀書、多看報(bào)，?？葱侣劦榷喾N形式堅(jiān)持自學(xué)，并即時向廣大群眾講解、宣傳和示范。
嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的黨員組織關(guān)系變動情況及時在支部會議上通報(bào)，督促他們及時加入新的黨組織，參加學(xué)習(xí)和組織生活，及時納入黨組織管理范圍。嚴(yán)格黨費(fèi)交納制度。黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是增強(qiáng)黨員的組織觀念，履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。因此，關(guān)山村結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)的同時，考慮到他們生產(chǎn)和生活的方便，積極利用集體學(xué)習(xí)、黨員議事會的時機(jī)，宣傳交納黨費(fèi)的意義，并及時從黨小組長處收取黨費(fèi)，或直接收取，由組委專人保管，開票立據(jù)，及時上繳。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委：
我叫unjs，今年xx歲，大專文化，中共黨員，助理經(jīng)濟(jì)師，擬競聘信用社主任，
我認(rèn)為，聯(lián)社舉辦的這次基層信用社主任競聘活動，首次在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位引入競爭機(jī)制，必將為信合事業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《競聘方案》，我符合信用社主任競聘條件，并有決心勝任這一職務(wù)：一是自參加工作以來，我始終站在信合事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，先后從事過信貸員、副主任等職務(wù)，積累了較為豐富的基層管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是任信用社副主任期間，能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有較好的群眾威信，錘煉了我的組織能力和判斷分析的能力。三是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，先后參加了學(xué)歷教育、職稱考試等學(xué)習(xí)，使自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)得到較大提高。
如果我這次能夠競聘上信用社主任，我的任期目標(biāo)是：
任職當(dāng)年保證存款增長率達(dá)到%，列全縣信用社前茅；不良貸款下降個百分點(diǎn)，新增貸款收回率達(dá)到100%；經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)聯(lián)社分配的計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)安全營運(yùn)無事故。
為完成以上目標(biāo)，我擬將主要采取以下措施：
四是加大宣傳力度，讓“農(nóng)村信用社是農(nóng)民兄弟自己的銀行”的服務(wù)格言家喻戶曉，使農(nóng)民群眾了解農(nóng)村信用社的資金取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。由此，在農(nóng)村形成一種“農(nóng)信為民、民系農(nóng)信”的資金循環(huán)渠道。
二、樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，做好信貸支農(nóng)文章。一是把聯(lián)保貸款列為信貸資金投放的主渠道，使新增農(nóng)業(yè)貸款的.60％以上采取聯(lián)保貸款方式，在授信額度內(nèi)，農(nóng)戶可憑貸款證、身份證隨時辦理貸款，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。二是開展信用村、戶評定活動，既為充分運(yùn)用信貸資金找出路，又推動社會整體信用的提高，確保信貸資產(chǎn)安全。三是積極拓寬信貸支農(nóng)渠道，大力開辦農(nóng)民建房、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，使農(nóng)戶貸款向多元化發(fā)展。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好效益文章。一是拓寬增收渠道，大力開辦中間業(yè)務(wù)，盡可能增加收入；二是千方百計(jì)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，增加低成本存款，減少利息支出。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合聯(lián)社制定的《一攬子制度》，將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)及其環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，真正把將制度社為信用社生存和發(fā)展的“生命線”。
四、努力化解金融風(fēng)險，做好資金盤活文章。一是嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)社制定的《不良貸款責(zé)任認(rèn)定辦法》，對歷年延續(xù)的不良貸款追根求源、刨根問底，逐筆查明每筆貸款的來龍去脈，保證任期內(nèi)逐漸消化責(zé)任人貸款。二是采取各種措施，依靠外力，堅(jiān)持銀企黨政聯(lián)手，與社會各界一道做好資金盤活工作。在取得各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，積極動用法律手段，做到能收盡收。三是創(chuàng)新盤活不良貸款新措施。能落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，通過合法取得其經(jīng)營權(quán)來盤活貸款；能以資抵債的要及時辦理抵債手續(xù)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，如果我這次能夠有幸而競聘上信用社主任，我將在聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，腳踏實(shí)地、一步一個腳印，全心身地投入到工作中去，全面完成聯(lián)社分配的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。
如果我這次落聘，我決不氣餒。在今年工作中，我將在全面提高自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)的同時，不斷汲取新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以更加積極的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、任勞全身心干好本職工作，為信合事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的畢生力量。
謝謝大家！
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)基層減負(fù)年的部署，區(qū)統(tǒng)計(jì)局結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，推動部署，更好的`為基層單位和干部松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干?，F(xiàn)將20xx年工作匯報(bào)如下。
堅(jiān)持以“從高、從嚴(yán)、從緊”為標(biāo)尺，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析、自查形式主義官僚主義問題表現(xiàn)5條，及時制定11條有效措施，切實(shí)將形式主義官僚主義的根子拔出來，保障區(qū)統(tǒng)計(jì)局集中整治和專項(xiàng)治理工作腳踏實(shí)地不落空，以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動黨中央、市、區(qū)委重大決策部署在統(tǒng)計(jì)部門扎扎實(shí)實(shí)的落地。
一是將為基層減負(fù)與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀。二是將為基層減負(fù)與推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作結(jié)合起來。抓實(shí)培訓(xùn)工作，夯實(shí)普查工作基礎(chǔ)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1000余人接受集中培訓(xùn)。成立六個幫扶組，直接深入鎮(zhèn)（街）社區(qū)一線，現(xiàn)場指導(dǎo)普查工作，最大限度地減輕了普查登記負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。三是以服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，樹牢“四個意識”，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展分類精準(zhǔn)服務(wù)，及時摸清企業(yè)“活”情況，一企一議精準(zhǔn)施策，以銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律和各專業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。除覆蓋面廣，如全國、全省性的普查要求必須發(fā)文的，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度和上級明確要求發(fā)文的外，分專業(yè)事項(xiàng)工作一律不再發(fā)文。發(fā)文必須提交黨組、局務(wù)會議研究確定。充分利用信息化平臺，實(shí)現(xiàn)文件和通知的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，提高辦文效率。
嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)關(guān)于壓縮會議數(shù)量和時間的規(guī)定，緊急、重大事項(xiàng)確需召開會議必須嚴(yán)格請示報(bào)告程序，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會、開短會、開管用的會，嚴(yán)禁開務(wù)虛會。在工作中，能利用電話、qq、微信等聯(lián)系方式做完的工作，堅(jiān)決不另行召開會議。確需召開會議的，要提前準(zhǔn)備，壓縮會議時間，開會直奔主題，提高會議實(shí)效。
嚴(yán)格執(zhí)行《20xx年督查檢查考核計(jì)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)，進(jìn)行綜合工作督查檢查，壓縮督查檢查頻次，改進(jìn)方式方法。倡導(dǎo)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔主題的方式，開展隨機(jī)抽查和暗訪。
改進(jìn)文件資料報(bào)送，根據(jù)工作實(shí)際，給基層留出必要的文件資料報(bào)送時間，不允許工作剛部署，就要求下級報(bào)送貫徹落實(shí)情況或經(jīng)驗(yàn)材料；召開會議一般不就報(bào)送貫徹落實(shí)情況提出要求。一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要基層工作情況的，能通過電話聯(lián)系了解情況的盡量獲知信息后自行完成，減少讓基層報(bào)送工作總結(jié)等材料，嚴(yán)格杜絕報(bào)表重復(fù)上報(bào)，減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)。
下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持把整治形式主義，官僚主義往實(shí)里抓、往深里做，通過有力舉措在辦文、辦會、督查檢查、考核上再用勁、再發(fā)力，推動形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓基層干部群眾切實(shí)感受到減負(fù)成果。
基層建設(shè)情況報(bào)告篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照區(qū)委全委會議要求，我就雙城鎮(zhèn)20xx年基層黨組織建設(shè)情況向會議作述職，請予評議。
耕地1、7畝,城鎮(zhèn)面積3平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織25個，其中：黨委1個，黨總支1個，村黨支部16個，機(jī)關(guān)黨支部1個，事業(yè)單位黨支部6個;黨員957名，其中：預(yù)備黨員19人，女黨員90人，農(nóng)民黨員810名。20xx年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2、98億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4928元。
近年來，雙城鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理，按照區(qū)委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全鎮(zhèn)黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力創(chuàng)建“四好”班子。按照“四好”班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常抓，長期抓，使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。黨委中心組堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，每月至少開展兩次集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持民主集中，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力。鎮(zhèn)黨委在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是需要集體研究決定的重大問題，堅(jiān)持事先溝通，把分歧解決在決定之前，班子成員之間工作上相互配合，困難面前相互支持，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍，形成了風(fēng)清、氣正、勁足的良好氛圍。
三是以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個，黨員961名。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位。圍繞“解讀規(guī)劃、培訓(xùn)農(nóng)民、節(jié)水增效進(jìn)萬家、調(diào)整結(jié)構(gòu)建溫棚”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，深入開展了“溫棚定植、暖棚進(jìn)畜攻堅(jiān)月”活動。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部上下聯(lián)動，因棚施策，集中攻堅(jiān)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。圍繞雙城如何科學(xué)發(fā)展，廣泛開展了問計(jì)于民，問政于民，問需于民活動。通過設(shè)立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放意見建議征求表等形式，廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即該。自活動開展以來，一些影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到了有效解決。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨員干部進(jìn)一步拓寬了工作思路，掘棄了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思維，在事關(guān)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”活動中，鎮(zhèn)村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，深入村、組、農(nóng)戶，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，宣傳石羊河流域重點(diǎn)治理政策。敞開心扉與群眾交流，傾聽群眾意見，著力破解發(fā)展難題，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。截至目前，各級干部走訪村民小組159個，走訪農(nóng)戶6800戶。全鎮(zhèn)16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發(fā)展思路和目標(biāo)。建立了黨支部。達(dá)桐村、宏濟(jì)村通過村上籌一點(diǎn)、上級補(bǔ)一點(diǎn)的方式，購置了辦公家具，配套了相關(guān)設(shè)施，建成了區(qū)級黨建示范點(diǎn)。10月份按照區(qū)委組織部的安排，完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。
五是以加強(qiáng)教育管理為手段，狠抓了黨員干部
隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部和人才隊(duì)伍是農(nóng)村發(fā)展的骨干，也是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的中堅(jiān)力量。今年4月，我鎮(zhèn)以村黨支部為單位，對各村黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍、致富帶頭人隊(duì)伍認(rèn)真開展了調(diào)查摸底，全面掌握了“四支隊(duì)伍”的文化、年齡結(jié)構(gòu)、思想動態(tài)、從業(yè)狀況情況。為解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的年齡老化、文化偏低現(xiàn)狀，突出“政治優(yōu)，年紀(jì)輕，文化高，致富強(qiáng)”的重點(diǎn)，注重在致富能手、搭棚典型、復(fù)退軍人、孝親敬老的優(yōu)秀分子和婦女致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，今年以來，共培養(yǎng)入黨積極分子275名，發(fā)展黨員45名。加強(qiáng)流動黨員教育管理。對全鎮(zhèn)30名流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，與流動黨員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時掌握了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，保證了流動黨員離家不離黨，經(jīng)常受教育。認(rèn)真落實(shí)離任村干部有關(guān)政策。對全鎮(zhèn)離任村干部任職情況反復(fù)進(jìn)行核實(shí)上報(bào)，全鎮(zhèn)有107名累計(jì)任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補(bǔ)貼。加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)。建立了村級后備干部人才庫，完成了對104名黨員群眾公認(rèn)的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔，在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍中選聘了8名農(nóng)民科技助理員，先后分期分批到區(qū)農(nóng)技中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其在日光溫室技術(shù)指導(dǎo)方面發(fā)揮了積極的作用。加強(qiáng)致富能人隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)致富能人隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到44人。今年以來，面對異常繁重的任務(wù)和空前嚴(yán)峻的形勢，鎮(zhèn)黨委、政府從抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)入手，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要求機(jī)關(guān)干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高工作效率。制定并完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作公示制度》、《機(jī)關(guān)干部簽到制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》等一系列更加切和實(shí)際、便于操作的規(guī)章制度。建立健全了公務(wù)接待用餐、文件傳閱、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批等管理制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，規(guī)范了干部行為，降低了行政成本，形成了高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。
六是以遠(yuǎn)程教育基地為平臺，增強(qiáng)了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。圍繞“建、管、學(xué)、用”四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善措施，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真組織黨員群眾參與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，兩個新建站點(diǎn)、十四個依托終端站點(diǎn)全面運(yùn)行，在加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極地作用。八是以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)了分工，明確了責(zé)任。大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動，在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。深入開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。確定農(nóng)技站、財(cái)政所、計(jì)生站、衛(wèi)生院四個單位為預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位，各單位結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施方案，深入開展了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。完成了全鎮(zhèn)16個村村級財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，進(jìn)一步核實(shí)了鎮(zhèn)村兩級債權(quán)債務(wù)，為化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范和完善了鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。10月份，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，對26家鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位基層站所進(jìn)行了民主評議，督促各單位改進(jìn)了作風(fēng)，取得了明顯成效。
一是黨員隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)新形勢要求，先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大，文化層次偏低現(xiàn)象。二是個別支部推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的核心作用發(fā)揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，與農(nóng)民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅(jiān)定、思想上產(chǎn)生動搖、畏難情緒嚴(yán)重、等待觀望，組織實(shí)施束手無策。三是農(nóng)村黨員缺乏長期有效的培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制。
四是農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村黨員開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，造成農(nóng)村基層工作日益艱難，難以發(fā)揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低，與高強(qiáng)度的農(nóng)村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照十七屆四中全會的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大非公企業(yè)黨建工作力度。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于始終，鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點(diǎn)治理。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。著力打造高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善和拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，增強(qiáng)透明度。著力打造責(zé)任型、服務(wù)型、效率型政府。努力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。