一個好的方案應該充分考慮到各種因素，避免出現意外風險。在實施方案的過程中，我們需要不斷收集和分析數據，及時調整方案。參考這些范文可以幫助我們更好地理解和掌握方案的要點。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇一
為深入貫徹落實黨的十九大精神和_中央_《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》、_中央辦公廳_辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會會議精神和批復方案，結合我鄉(xiāng)實際，就加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點村工作，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，將推進鄉(xiāng)村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉(xiāng)上下結合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。
通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下四個方面。
（一）強化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導
1.選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續(xù)推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日常考核和任期考核相結合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2.推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，并作為年度評選先進的重要依據。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進行現場督查評定；農村黨員進行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3.推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，民主評議黨員“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
（二）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑
4.推進鄉(xiāng)村自治建設。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進鄉(xiāng)村移風易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數量不得超過8輛；不準戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5.推進鄉(xiāng)村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)5-8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6.推進鄉(xiāng)村德治建設。全面建設鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統(tǒng)一標識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志愿服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）
7.開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭20xx年實現全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+n”模式，高標準打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平?！?”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳(窗口)、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室和法律服務室，“n”即在此基礎上可以結合本鄉(xiāng)實際再開發(fā)n個與治理工作密切相關的功能室。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇二
根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《_河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《_河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。
務統(tǒng)籌管理、經濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯建，在規(guī)模大的合作社或家庭農場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農場主，將企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區(qū)協(xié)調和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)
（三）結合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)
（四）結合新型農民培育，推進現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈雙向融合的產業(yè)服務平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農民提供政策支持與技術支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關部門，在_、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現代農業(yè)實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)
（六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規(guī)模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)
實施時間為20xx年至20xx年12月
（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領作用。
（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。
（一）成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。
（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。
（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。
（四）持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇三
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線”和“xx線”公路交匯處，是xx鄉(xiāng)人民政府所在地，境內有xx高速公路服務區(qū)和xx高速互通出口，并有xx風景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個村民組，共有xx戶，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務工約xx人，村民經濟收入主要靠務工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經濟收入xx萬元。
以新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務，深化村民自治實踐，促進自治、法治、德治融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村社會有效治理，結合實際，制定本方案。
通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到2022年，基層黨組織領導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務更加優(yōu)質，鄉(xiāng)風民風更加文明，基層_更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務能力得到全面提升。
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時代新要求，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實行“四議兩公開”制度。建立村民議事會，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實、村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運行制度，科學、民主決策村級事務。規(guī)范黨務村務公開工作，明確黨務村務公開重點內容、公開形式，時間要求，加強黨務村務公開欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用
(四)不斷強化村德治引領作用
(一)動員部署階段。召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點建設工作任務，明確分工，落實責任。(20xx年xx月前)
(二)項目實施階段。對照建設目標任務要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實有序推進各項工作，確保按時完成各項目標任務。(20xx年xx月至xx月)
(三)檢查總結階段。開展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類，落實整改方案?？偨Y經驗、鞏固成果。根據項目實施情況，發(fā)現優(yōu)點、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經驗基礎。(20xx年xx月)
六、保障措施
1、加強組織領導。成立以黨委書記xx第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長xx為組長，黨委副書記xx為副組長，黨委委員、組織委員xx、副鄉(xiāng)長xx、司法所xx、為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調試點工作，切實增強試點建設工作組織領導。
2、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調，合理規(guī)劃，制定xx村鄉(xiāng)村治理試點建設工作計劃，明確分工，落實責任，切實加強管理，落實經費保障，定期開展項目進度督查，扎實有序推進各項工作扎實開展，保質保量完成各個項目。
3、營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議，結合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去，努力形成政府主導，全社會關心、支持和參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇四
為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結合xx實際，制定本方案。
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業(yè)質量效益持續(xù)提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在xxx億斤以上，現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
（一）建設現代化糧食生產功能區(qū)。抓牢糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，融入黃淮海平原糧食安全產業(yè)帶xx核心片區(qū)建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛應用現代農業(yè)設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬畝以上，其中優(yōu)質專用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在xxx萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農戶帶入現代農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質糧食工程，重點抓好x縣、xx、xx、xx等產糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質專用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現代糧食產業(yè)。（責任單位：）
（二）加強耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監(jiān)管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。（責任單位：）
（三）提升種業(yè)發(fā)展質量。實施種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：）
（四）加強農業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展共建試點縣，支持xx區(qū)在國家農業(yè)科技園區(qū)基礎上爭取創(chuàng)建農業(yè)高新技術示范區(qū)。（責任單位：）
（一）發(fā)展現代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英xx億級產業(yè)集群。（責任單位：）
（二）做強優(yōu)勢特色產業(yè)。推進優(yōu)質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設。創(chuàng)建一批國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區(qū)打造沿淮花生產業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質花生發(fā)展到xxx萬畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產區(qū)加快產業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產值達到xx億元，培育年產值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產業(yè)，開展果蔬綠色高質高效創(chuàng)建行動。以xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發(fā)展到xx萬噸左右。實施中藥材保護開發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬畝左右。做精茶產業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業(yè)綜合產值突破xxx億元。（責任單位：）
（三）鏈式發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品精深加工水平，科學布局產業(yè)鏈上下游，構建全產業(yè)鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業(yè)產業(yè)化倍增計劃，農產品加工業(yè)產值和規(guī)模以上農產品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術企業(yè)、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數量實現翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主知識產權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數量在全省第一梯隊。（責任單位：）
（四）加強載體建設。統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業(yè)產業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)，到2030年，實現省級農業(yè)現代化示范區(qū)縣域全覆蓋。（責任單位：）
（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。整市創(chuàng)建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，深入推進農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩(wěn)定在xx％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質量安全監(jiān)測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢區(qū)帶動效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚”等農產品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：）
（六）培育新型農業(yè)經營主體。實施家庭農場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到20xx年，家庭農場發(fā)展到x萬家，縣級以上示范家庭農場達到xxx家。實施農民合作社規(guī)范提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會化服務示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷社系統(tǒng)建設標準化一站式為農服務中心xx個。（責任單位：）
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化預警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。（責任單位：）
（二）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深入開展產業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產業(yè)鏈支持措施，建立健全新產業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費幫扶。加強脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進一步提升脫貧地區(qū)基礎設施建設和公共服務水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。（責任單位：）
（三）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。（責任單位：）
（一）科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，到20xx年，實現村莊規(guī)劃應編盡編。劃定鄉(xiāng)村風貌分區(qū)和特色風貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風貌塑造方向。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。（責任單位：）
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇五
（一）指導思想
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、部門協(xié)同、上下聯動，做好數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統(tǒng)集成數字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現重點突破。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標
到20xx年，完成數字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個先行樣板。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇六
為全面貫徹落實_辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：
(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。
(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。
（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用
建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程
清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。
(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明
通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。
(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給
規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇七
為認真貫徹中央網信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數字化監(jiān)管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉(xiāng)村治理數字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉(xiāng)村試點建設。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯動。統(tǒng)籌做好全縣數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉(xiāng)村數字治理、鄉(xiāng)村網絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產業(yè)領域深度應用，數字技術與農業(yè)生產經營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。
（一）開展數字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃
1.完成數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數字鄉(xiāng)村建設任務。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、商務局、審批服務管理局
（二）提升數字鄉(xiāng)村建設水平
2.建設數字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數據底座，規(guī)范農業(yè)農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數字鄉(xiāng)村大數據應用初見成效。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局
3.構建數字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數字鄉(xiāng)村全景圖。通過數字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、商務局
4.搭建數字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉(xiāng)村展廳建設，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內容建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、農改中心
（三）完善鄉(xiāng)村新一代數字基礎設施
5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4g網絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現重點區(qū)域5g網絡覆蓋。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）開展生產經營管理數字化應用示范
7.開展“牛聯網”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現奶牛養(yǎng)殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)
8.開展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數字制種產業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數字化技術設備，開展農業(yè)環(huán)境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監(jiān)測，轉變農業(yè)生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：科技局
9.開展“互聯網+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監(jiān)測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產全程數字化監(jiān)管體系。推動現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產業(yè)規(guī)模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產業(yè)農產品質量追溯系統(tǒng)網絡矩陣。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業(yè)實時監(jiān)控、農機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯互通。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.提高“互聯網+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水表等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實現水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯網+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實現農田水質智慧監(jiān)測。
責任單位：縣水務局
配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟
12.加快農村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。
責任單位：縣商務局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.開展農村產權流轉網上辦理示范。在全縣農村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現農村產權交易系統(tǒng)與數字鄉(xiāng)村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農改中心
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現代化
15.推進鄉(xiāng)村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.提高鄉(xiāng)村政務服務
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
責任單位：縣審批服務局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。
責任單位：縣衛(wèi)健局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
18.開展“平安聯防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網絡攝像頭安裝量達3000戶以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化
19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯網宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。
責任單位：縣委宣傳部
配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.加強數字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數字鄉(xiāng)村經紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
21.推動數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統(tǒng)，通過數字喇叭、app、pc端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。
責任單位：縣文廣局、公安局
配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司
平羅縣數字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。
（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）
各單位根據本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。
（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）
各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。
（三）中期檢查（20xx年6月）
對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數據填報及對接執(zhí)行情況。
（四）驗收運行階段（20xx年11月）
各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。
（五）總結提升階段（20xx年12月）
完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經驗。
（一）成立組織機構，加強工作領導
成立平羅縣實施國家數字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：
組長：蔣哲文市委常委、縣委書記
第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣委網信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力?？h委網信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協(xié)調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。
（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經主要領導簽字后報送縣委網信辦。聯系人：安馨，聯系電話：
（五）加強嚴督實導，強化考核問效?？h紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇八
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向，以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向，以“補短板、建長效”為主要目標，最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環(huán)境。
開展農村人居環(huán)境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜，突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼，做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況，找準方向，全力實施。
2、循序漸進，注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索，不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態(tài)，要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色，留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”，留住村子的“記憶”，特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥，保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與，發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況，要發(fā)揮村民的主體作用，激發(fā)村民的動力，譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功，長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作，不可能一步就到位，要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性，“機制先、工程后”，要推動長效機制先建立，再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際，農村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內容。
（一）垃圾治理
垃圾整治是農村人居環(huán)境工作的重中之重，要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環(huán)境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理，包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農戶要負責生產經營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理，包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶，產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督，垃圾要做到“日清”，每天至少轉運一次，特殊時期可增加轉運次數，并建立日常清運制度。為了保障此項工作，要加強對保潔員的選聘和把關工作，開展保潔員競價和比選，有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制，逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費，或用于保潔費用補貼。
（二）村容村貌提升
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復，避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼，建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計，開展修整和美化，發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治，對新建違建要立即制止，“露頭就打”，絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設，引導村民清除房前雜物，提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農房，且有其他居住保障的農戶，引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，規(guī)范設置，做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花，建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）綠化美化，多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹，打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源，形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造，對具備條件的平屋頂進行“平改坡”，以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修，屋頂改造禁止使用彩鋼瓦，墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律，確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路，讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
（三）廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設，行政村都要有一座水沖式公廁，樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求，要選｛｝在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方，禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營，采取公益崗位等多種辦法，落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后，對污水溝渠進行整治，引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管，及時進行修復。落實河道專管員職責，保護河道綠水長流。
（四）鄉(xiāng)風文明建設
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，黨員領導干部做表率，先行先試，打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系，推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”，推行“小而行”，可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見，實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習，確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”（政府、村集體、村民）“五共”（共謀、共建、共管、共評、共享）機制，通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式，提倡環(huán)境治理新風氣，摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見，鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”：不亂吐、亂扔、亂貼，愛干凈：“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”，引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度，以村民喜聞樂見的形式，開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育，提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳，引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環(huán)境工作事關全體村民利益，要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路，勇于履職。農村人居環(huán)境建設意義重大，相關責任人特別是村主干要進一步解放思想，打破束縛。一是要改變角色定位，要引導、推動村民走上臺前，獻言獻策、積極投身參與，成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想，“前怕狼后怕虎”，怕得罪人，不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想。總把這項工作當做任務看待，沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待，存在應付、敷衍的行為，導致成效不明顯。
2、以問題為導向，注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則，工作推進不宜操之過急，但也不可“三天打魚兩天曬網”，要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況，不人為拔高村民期望值，不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析，按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施，并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作，村民暫時不理解、不支持，但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的，要大膽去推動，先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍，賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利，并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督，強化考核。要定期組織督查考核，考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理，以項目為抓手，促責任落實，下撥資金以項目申報、落實為依據，視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動，對標先進，對準目標，打破“死水”，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施，在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇九
圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風文明”的總體目標，按照創(chuàng)新機制、設施配套、試點現行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質量明顯提高。
一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。
（一）垃圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農村生活垃圾分類知識宣傳，持續(xù)推進農戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。
（二）污水處理：實施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶散戶型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學對生活污水進行治理。
（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創(chuàng)建1-2個雜亂治理示范組，引導農戶植樹栽花，綠化美化庭院。
（四）集鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經營，占道經營，建筑占道，馬路市場，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長效機制。安排專職保潔員。
（五）最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：每個村至少創(chuàng)建2個環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。
（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。
（二）做到三有：有衛(wèi)生設施，農戶聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮(zhèn)防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專職保潔員，負責轄區(qū)內村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農戶《三包責任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負責干部聯村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。
（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農戶進行家禽畜養(yǎng)。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。
（一）加強組織領導明確主體責任。一是加強組織領導，成立專門工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記周振任政委，鎮(zhèn)長熊細平任組長、紀委書記黃xx任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區(qū)負責。
（二）加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農戶發(fā)放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動。要求班主任開好一節(jié)班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環(huán)境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。
（三）嚴格督查考核，實施重點監(jiān)管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的`給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點監(jiān)管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續(xù)排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實行一票否決，包聯村干部不評先評優(yōu)。
（四）拓寬投入渠道，強化資金保障。一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮(zhèn)財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬元。五是積極爭取部門項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶散戶型污水處理設施的建設。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，第十九次全國代表大會指出，農業(yè)和農村問題是關系國計民生的根本問題。必須始終解決農業(yè)、農村和農民把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
今年，是新中國成立70周年，也是中國共產黨建黨98周年，在這個特殊的年份里、今天，我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。
農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實現中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉(xiāng)村，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在習近平總書記所作的十九大報告中，首度提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。那么我們如何貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢?我想，針對我們同富村而言，當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調優(yōu)種植結構。要響應國家號召，根據農業(yè)供給側結構性改革要求，不斷調整種植業(yè)結構，目的就在種出好的產品。黨的十九大報告中指出，要加快推進農業(yè)農村現代化，我想加快農業(yè)農村現代化，先要使種植結構科學化、現代化。首先，要順應市場規(guī)律。今后種什么品種，農民朋友要先考慮市場需求，市場急需什么，大家就種什么。要研究市場經濟，研究市場規(guī)律，改變靠天吃飯的境遇。其次，要提升農產品的質量。要推進“三減”進程，也就是減化肥、減農藥、減除草劑，要帶領群眾按照市場需求，多種植無公害、高質量的農產品，轉變靠農藥化肥砸產量的觀念。這幾年的糧食市場證明，產量高農民的收入不一定高，重要的還是看品質，要鼓勵大家精耕細作，多種植綠色無污染的農作物，提高市場競爭力，賣上好價錢，鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產品，引導農民群眾朝著這個方向發(fā)展，這也是增加農民收入，提高農產品市場競爭力的必要途徑。比如，xx。第三，要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應，真正認識到沒有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格，農民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立，這種思想不能斷，要致力于培樹品牌。比如，xx。二要加快推進土地流轉。十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農民群眾吃了“定心丸”。農民最關心的土地，這是我們賴以生存的金飯碗。習近平總書記的一席話，告訴農民朋友，土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉進程，推進土地集約利用，提高土地利用效率，要轉變觀念，積極做好土地流轉工作，把剩余的勞動力解放出來，雖然我們是農民，但是不一定非得自己去種地，咱們可以把土地流轉給種田能手和種田大戶，流轉給真正懂經營，懂技術的農村“土專家”“田秀才”，這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量，不斷提高種植的科學化水平，提高產量，保證土地高效率利用。那么土地流轉了我們農民做些什么呢?可以搞其他產業(yè)，這樣把地承包出去，我們可以獲取土地承包紅利，還能通過外出務工創(chuàng)業(yè)增加收入，再加上國家好的政策，“兩免一補”這些補貼，咱們就富了，增收的途徑就寬了。通過土地流轉，搞合作經營，讓村民加入到合作社中，獲取分紅，如果是村集體帶頭干、領著干，還能增加村集體經濟收入，這是個一舉多得的事情。比如，xx。三要打造良好的生態(tài)環(huán)境。十九大報告將新時代農業(yè)農村的發(fā)展要求概括凝練為二十個字，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄＿@其中“生態(tài)宜居”是基礎，“綠水青山就是金山銀山”都已經寫入了黨章，說明了生態(tài)環(huán)境的重要性。建成山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，農村才更有吸引力、農民才更有歸屬感、農業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。要認清，現階段主要的優(yōu)勢，xxxxxx。
十九大報告強調，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關于精準扶貧工作，大家都很辛苦，同富村駐村工作隊是省派工作隊，大家都克服很多困難，能夠呆得住、沉得下、接地氣，能夠在村里和老百姓經常在一起，打成一片，幫扶單位和鎮(zhèn)村干部都付出了很多辛苦，可以說只要群眾有需求，大家就都能及時把黨的政策宣傳到位，也能及時進行溝通，解決問題，成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案，應該說做的很到位，該納入的納入，該退出的退出。但是，僅僅做到這些還不夠，不能單純的從生產生活方面進行幫助，不能夠單純的“輸血”，幫錢幫物確實解決了問題，但是根上問題還沒能解決，我們還要認真落實中央、省委要求，積極地謀劃產業(yè)，讓貧困戶都能夠依附在產業(yè)上，都能夠有固定的收入。一要激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力。黨的十九大報告指出，“注重扶貧同扶志、扶智相結合?！笨梢哉f，扶貧先扶志、治窮先治愚，在扶志方面，要充分發(fā)揮駐村工作隊、幫聯干部和鄉(xiāng)村黨員作用，加大農村致富典型的培養(yǎng)，通過典型引路，找準脫貧產業(yè)路徑等方式，幫助貧困戶打消顧慮，樹觀念、開思路、增信心，實現從“他扶”到“自立”的轉變;在扶智方面，要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋，徹底改變缺技能而脫不了貧的困窘。同時，針對現在有的貧困戶出現了攀比逐利心理，大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作，讓群眾理解支持，讓政策順利實施。二要抓實產業(yè)扶貧落地見效。黨的十九大報告指出，“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。可以說時間緊、任務重、壓力大?，F在看靠政策兜底是兜不住的，僅有政策是不夠的，我們還要在產業(yè)方面多做功課，從增強“造血”功能入手，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。比如，xxxxx。在此基礎之上，要建立好扶貧產業(yè)和貧困群眾利益分配機制，讓貧困群眾利益有保障。同時，也要利用扶貧產業(yè)帶動村級集體經濟發(fā)展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出，“堅持精準扶貧、精準脫貧。”因此，我們要針對貧困戶的實際分類施策，重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標，多關心貧困群眾的冷暖，多為他們解決實際困難，讓他們生活質量確實有提升。就拿咱們同富村來說，因病致貧和因殘致貧的群眾，在保證他們能夠享受各級政策基礎上，還要為他們研究一些幫扶措施，讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾，咱們就要積極幫助他們找工作，讓他們有穩(wěn)定的收入，盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出，“堅持大扶貧格局?！笨梢哉f，駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如，xxxx。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作，駐村工作隊隊長是村里的第一書記，抓好黨建是本職工作。要注意從農村實際出發(fā)，抓住主要矛盾，解決突出問題，建強基層黨組織，當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，落實“四議兩公開”制度，規(guī)范村級重大事務決策程序，真正讓村黨支部強起來，打造一支“永遠不走的工作隊”。
黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前，咱們村xxxx?，F在來看，黨支部這個班子實現了脫胎換骨，支部的凝聚力和號召力明顯增強，在老百姓當中威信也比較高，這是很大的成績。但是目前，只做到這些還不夠，下一步，一要抓好黨的組織建設。當前村“兩委”馬上要換屆了，要大力的宣傳換屆的精神，村“兩委”班子要放下思想包袱，配合鎮(zhèn)黨委，采取多種形式，把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾，做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人，支持鼓勵有學識、年輕的、懂經營、會技術、有愛心的農村優(yōu)秀人才，參與村“兩委”班子選舉，切實發(fā)揮傳幫帶作用，真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子，提高村“兩委”核心領導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆，大家要有一個清醒的認識，不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”，首先大家還是出以公心，考慮到全村的發(fā)展，認真思考這個人當了村干部以后，能把咱們村帶到一個什么方向去，能不能讓村里發(fā)展，能不能帶領老百姓致富，這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部，在建強基層黨組織的過程中，要切實負起責任、勇于擔當盡責，做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨內各項組織生活制度落實，多組織黨員開展豐富多彩教育活動，把村里黨員都組織起來，每年還要發(fā)展新黨員，增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度，主動研究破解農村“貓冬”問題，多利用農閑時間組織村民外出務工增收，聘請黨校教師、農業(yè)專家、科技學者到村里講解技術、講政策，研究致富門路，切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖，解決村民精神空虛問題，實現既富口袋、又富腦袋的目標，為農村發(fā)展致富奠定基礎。在黨員管理方面，已經算是比較與時俱進的了。比如，xxxx。三要切實發(fā)揮帶頭表率作用。這方面，上級研究了很多有效的載體，比如，xxxx等，還得持續(xù)堅持住，把它用好。你們也有一些好做法，值得推廣。比如，xxxx，充分調動了黨員參與農村建設的積極性，形成比學趕超的良好氛圍。再比如xxxx，這些都為我們發(fā)揮黨員作用提供了平臺，咱們基層黨組織一定要用活用好，廣大黨員一定要積極參與，為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，立足我鎮(zhèn)實際，結合區(qū)域特色，以五大發(fā)展理念為基礎，以鄉(xiāng)村全面振興為目標，以產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出xx文化特色，壯大支柱產業(yè)，全力推進新舊動能轉換，推動農業(yè)農村農民共同進步、生產生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉(xiāng)村振興xx樣板。
到2020年，xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
（一）全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，實現農民生活富裕
流轉指導性意見，引導適度規(guī)模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)體系。圍繞突出質量興農、綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系。以推動農業(yè)供給側結構性改革為契機，大力推進規(guī)模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農產品，大力推廣柑橘以及花椒產業(yè)。
三是決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續(xù)開展“入戶大走訪”活動，實施動態(tài)管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動力，加大產業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。
養(yǎng)、民宿開發(fā)、農產品加工、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發(fā)展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發(fā)展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產收益。
（二）加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農村宜居環(huán)境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進xx建設。推動醫(yī)院、銀行、學校、廣場等公共事業(yè)建設，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。
“便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
（三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實力
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足xx鎮(zhèn)深厚文化底蘊，實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉(xiāng)風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規(guī)民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動，挖掘培養(yǎng)農村“新鄉(xiāng)賢”，堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《xx鎮(zhèn)志》，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。
專門臺賬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設資金，協(xié)調各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業(yè)大戶、外出經商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
（三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
12月5日，駐馬店市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議召開。駐馬店市委書記陳星出席會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議決策部署，提高政治站位，聚焦重點關鍵，狠抓責任落實，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。
駐馬店市委副書記、市長朱是西作工作部署。駐馬店市委副書記李寶清主持會議。駐馬店市領導張憲中、陳鋒、付自成、劉曉文出席會議并在主席臺就座。
陳星指出，要提高政治站位，增強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和主動性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，是實現農業(yè)現代化的重大舉措。各級各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來，進一步強化機遇意識，增強責任感、使命感和緊迫感，抓緊抓牢“三農”工作，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。
陳星要求，要把握工作重點，高質量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要聚焦產業(yè)興旺，推進“特色鄉(xiāng)村”行動，深化農村產權制度改革，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)智慧化發(fā)展，提高農業(yè)整體效益。要聚焦生態(tài)宜居，推進“美麗鄉(xiāng)村”行動，強化規(guī)劃引領，抓好規(guī)劃的長效落實，科學謀劃鄉(xiāng)村建設項目，集中開展農村人居環(huán)境整治行動，努力建設美麗鄉(xiāng)村。要聚焦鄉(xiāng)風文明，推進“文化鄉(xiāng)村”行動，加強農村思想道德建設和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承發(fā)揚，強化農村基層干部作風和公共文化服務陣地建設，持續(xù)推進文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村振興注入強大精神力量。要聚焦治理有效，推進“平安鄉(xiāng)村”行動，全面加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮好核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，積極構建鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治理，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要聚焦生活富裕，推進“幸福鄉(xiāng)村”行動，大力改善農業(yè)生產條件，積極拓寬農民增收渠道，加快補齊社會保障、基本公共服務短板，促進城鄉(xiāng)基本公共服務互聯互通、共建共享。要始終把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效，建設現代化幸福美麗新家園。
陳星強調，要加強組織領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。要擺上重要位置，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，納入目標考核體系，持之以恒強力推進。要明確各方責任，建立責任體系，落實屬地管理、部門責任，逐級分解、層層落實，務求各項任務圓滿完成。要加強隊伍建設，加快培育農村基層干部、農業(yè)科技人才、黨員、新型職業(yè)農民隊伍，不斷強化過硬本領，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要廣泛動員，創(chuàng)新體制機制，吸引更多資源要素向農村自由流動，整合政府、金融、社會力量，激發(fā)農民的內生動力，形成強大合力，打好人民戰(zhàn)爭，激活鄉(xiāng)村振興動能。
朱是西在講話中指出，要認清形勢，擔當新使命，增強主動性。推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展是時代賦予我們的重大使命，是必須完成的歷史答卷。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農”工作的總抓手，擔當起實現鄉(xiāng)村振興、加快發(fā)展的重大使命，高度重視、科學謀劃，推動駐馬店市農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
朱是西強調，要聚焦重點，唱好“四部曲”，增強針對性。要唱好“規(guī)劃”曲，繪制鄉(xiāng)村振興藍圖；唱好“整村”曲，打造生態(tài)宜居環(huán)境；唱好“建場”曲，轉變農業(yè)發(fā)展方式；唱好“改制”曲，激發(fā)農村內生動力，緊盯目標、全面推進、精準發(fā)力，抓重點、補短板、強弱項，努力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
朱是西要求，要強化保障，全力抓落實，增強實效性。要堅持把實施鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，夯實工作責任，強化要素保障，注重示范帶動，加強督導檢查，營造濃厚氛圍，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
會上，駐馬店市遂平縣、汝南縣羅店鎮(zhèn)主要負責同志作了典型發(fā)言，泌陽縣、新蔡縣、西平縣蔡寨回族鄉(xiāng)、上蔡縣大路李鄉(xiāng)作了書面發(fā)言。
同志們：
為深入貫徹落實習近平總書記扶貧工作重要論述和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，全面保障堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化農村基層黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，扎實推進黨建促脫貧各項工作，今天我就以“發(fā)揮黨支部和黨員作用，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”為主題上一堂黨課。黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”2019年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時再次強調：“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗?！彼晕覀儽仨氁粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮駐村第一書記和幫扶工作隊的作用，發(fā)揮村上黨員的先鋒模范作用，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，作出自己應該做的貢獻。
習近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。甘肅省作為全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，總書記了解甘肅扶貧攻堅的薄弱點和問題的所在點，更是對即將吹響最后的沖鋒號的出發(fā)點再次鼓舞士氣，鼓足干勁。所以我們的黨員、領導干部要堅決貫徹落實總書記重要講話精神，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，堅決完成扶貧攻堅任務，在具體工作中就是要堅持“兩不愁三保障”扶貧標準。
總書記在談到我省的脫貧攻堅時聲音剛正，提出要咬定目標不放松，甘肅的脫貧攻堅任務重，困難多，貧困面廣，貧困程度深，這就更需要我們有執(zhí)著的理念，堅定的信心，要始終按照總書記提出的咬定目標不放松的要求，做好工作，這是對脫貧攻堅工作的要求，更是對我們其他各項工作的總要求。
脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。我們要堅決把責任扛在肩上，著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制，堅持大扶貧格局，貫徹精準脫貧方略，加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶。特別是摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象，影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。
脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要及時糾正脫貧攻堅中反映的黨員作風問題，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強我們村基層黨組織建設，加強對一線扶貧干部關愛和保障。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧，把基層黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，發(fā)展經濟、改善民生，建設服務型黨支部，使其真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
作為一名共產黨員，我們更要通過自己的工作實際來踐行聽黨的話，聽總書記的話，做一名真正的合格共產黨人。
今天我給大家上一堂黨課，與大家共同談一下，新時期在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨員作用，勇于擔當作為，全力沖刺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平總書記在不同場合反復強調黨員領導干部要敢于擔當，并身體力行、率先垂范，這方面的重要論述吸納了中華民族擔當文化傳統(tǒng)，弘揚了馬克思主義擔當精神，把擔當精神上升到了新的境界，賦予了豐富的時代內涵，具有極強的現實針對性和長遠指導性。深入學習這些重要論述，對扎實開展“兩學一做”學習教育，增強廣大黨員干部主動擔當、積極作為意識，更好地完成協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各項任務、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。
習近平總書記結合時代發(fā)展和新的實踐，著眼黨的宗旨、歷史使命、執(zhí)政理念和黨員領導干部的職責、能力素質、歷史使命、執(zhí)政理念和黨員領導干部的職責、能力素質，從民族擔當、為民擔當、改革擔當、職責擔當、大國擔當、治軍擔當、治黨擔當、為官擔當等多個方面，提出了一系列具有鮮明時代特征的新思想、新觀點、新要求。面對新的歷史時期，需要我們在今后工作中要有擔當精神，具備堅定的理想信念和宗旨意識，積極響應黨和國家的號召，主動肩負起“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的時代使命，勇于直面矛盾、困難和問題，銳意進取、恪盡職守，大膽探索、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、善作善成。十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?BR> 脫貧攻堅已經到了沖刺階段，我們面臨的任務依然艱巨繁重。我們要以習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述為指引，深入學習貫徹習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，站在政治高度抓攻堅、促脫貧，集中精力和資源補短板、強弱項，堅決攻克脫貧攻堅最后的堡壘。要突出著力重點，高度聚焦“兩不愁三保障”，結合摸底情況，瞄準薄弱部位，實施好拾遺補缺、沖刺清零行動，確保今年“三保障”和安全飲水任務高質量完成，確保產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施等取得重大突破。要堅持抓實抓細，盯緊工作計劃抓具體，對照任務清單具體抓，逐項“過篩子”，把解難題、破瓶頸落實落細落到位，做到全覆蓋、無盲區(qū)、見實效。要全面落實責任，形成協(xié)調聯動、合力推動的良好格局。要切實轉變作風，堅決克服形式主義和官僚主義，大力發(fā)揚敢死拼命、連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅定信心、頑強拼搏，有效鞏固強項，盡快提升弱項，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保如期實現與全國一道全面建成小康社會目標。
同志們，脫貧攻堅到了最后階段，我們要抓住重點、補齊短板、加固底板、強化弱項，防止“兩不愁三保障”留死角，把固強補弱的工作做扎實。要沖刺清零，盯任務、盯時限、盯責任，清單管理、沖鋒沖刺、對賬清零，把問題一個一個解決完，把任務一項一項完成好，把戰(zhàn)場一個一個打掃干凈。要真嚴真實，務必做到靠前指導、一線指揮、整治作風、保質保量、嚴管厚愛，務必鉚足全勁、拼盡全力，背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，以過硬的作風保障脫貧任務完成。
為進一步發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保體系作用，切實放大財政支農政策效應，引導更多金融資本投入農業(yè)農村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現代農業(yè)發(fā)展和產業(yè)扶貧，2019年8月7日，賀州市出臺了《加快推進全市農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興的工作方案》（賀政辦發(fā)〔2019〕44號）。
一、明確具體工作目標。一是力爭2020年前實現全市新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”工作縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；實現農業(yè)信貸擔保服務網點縣域全覆蓋；實現農業(yè)信貸擔保業(yè)務全市重點農業(yè)領域全覆蓋。二是力爭2022年全市新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”1800戶以上，農業(yè)信貸擔保機構累計擔保規(guī)模達5億元以上。
二、推進四項主要工作。一是按構建“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風險共管、責任共擔”的新型“政銀擔”合作模式。二是加快完善全市農業(yè)信貸擔保體系基層服務網絡建設。三是全面開展新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”工作。四是結合縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)特點，創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保服務，加快擴大農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模。
三、提升政策支持力度。一是加大財政投入獎補力度，每年安排一定金額財政專項資金，對積極參與轄區(qū)農業(yè)信貸擔保業(yè)務的銀行業(yè)機構和農業(yè)信貸擔保工作推進情況的縣（區(qū)）給予獎勵。二是建立財政、擔保協(xié)同支農機制，各級相關部門要加強與廣西農擔公司賀州辦事處溝通合作，積極支持農業(yè)信貸擔保機構開展工作，提高財政資金支農精準性和使用效益。三是落實全市農業(yè)信貸擔保相關配套政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
四、切實落實保障措施。一是加強組織領導，各級各部門建立相應工作機制與方案，建立推進賀州市農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興聯席會議制度。二是落實工作職責，明確各縣（區(qū)）人民政府和涉農相關部門的工作職責，協(xié)同推進各項工作，確保出實效。三是建立績效考評機制，將具體工作納入績效考核中，提高各級各部門工作積極性。四是加大宣傳發(fā)展力度，積極開展農擔政策正面宣傳推介活動，提高公眾對農擔政策的認知度。
4月21日，汕尾市委農村工作會議和全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會召開。會議強調，高水平全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現農業(yè)農村現代化。
會議強調，要深入學習習習近平總書記對三農工作的重要論述精神，正確把握新發(fā)展階段三農工作的新要求，不斷加強開創(chuàng)三農工作新局面的責任感、使命感和緊迫感。一是深刻認識到三農工作是國家根本、重要基石的重要意義，把鄉(xiāng)村振興放在重要位置，堅定不移地在鄉(xiāng)村振興中領導新發(fā)展階段的三農工作，加強四個意識，堅定不移地四個自信，實現兩個維護二要深刻認識我市三農工作的基本盤，切實發(fā)揮三農工作應變局、新局的壓艙石作用，牢牢把握發(fā)展主導權，加強高質量發(fā)展的基礎和實力。三要深刻認識三農工作對奮進美麗明珠的重要意義，以強烈責任高質量推進鄉(xiāng)村振興，以把短板變成潛力板的方法論，全力提高我市三農工作的高質量、競爭力、現代化水平，為加快沿海經濟帶美麗明珠建設奠定堅實的基礎。
會議強調，要著重新發(fā)展階段三農工作重點任務，全面推進鄉(xiāng)村振興落地效果，努力實現農業(yè)農村現代化。要鞏固消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯系，確保穩(wěn)定消除貧困。二要堅決承擔糧食安全的政治責任，確保工作牢牢地在自己手里。三要加快建立現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，確保農業(yè)高質量高效。四要大力實施鄉(xiāng)村建設行動，確保農村宜居。五要堅定推進共同富裕，確保農民富裕。六要加強和改善鄉(xiāng)村管理，確?；A穩(wěn)定。
會議以電視電話會議的形式開始到各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街、場)。市黨政領導班子成員、市人民代表大會常務委員會主任、市政協(xié)會主席、各鎮(zhèn)(場、區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長、市直有關部門負責同志、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導組成員部門管理領導等在陸豐分會場參加會議。
去年以來，全區(qū)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)一，正確實施戰(zhàn)略，努力工作，農業(yè)農村工作保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，2020年全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績評價，我區(qū)獲得第二名，工作中呈現一些鮮明特征重點構建了×個示范區(qū)、×個示范村、×多個示范點，在全市兩次示范區(qū)的觀察評價中，均排在第二位，獲得獎金×萬元培樹五社同行鄉(xiāng)村記憶館文化講座等振興模板，鄉(xiāng)村振興工作在全市領先，確立了全市模板。二是國家現代農業(yè)產業(yè)園建立了全國基準?？偼顿Y×億元，爭取中央財政獎補資金×億元，建設完成×大項目，以全國第二名成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個成功縣市區(qū)。三是文明鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院復蓋率達×%，美麗鄉(xiāng)村復蓋率達×%，文明鄉(xiāng)村復蓋率達×%，居全市前列。農業(yè)經濟比較小，耕地面積比較少的情況下，農業(yè)農村的工作，特別是鄉(xiāng)村振興工作取得了這些成績，完成了區(qū)委員會、區(qū)政府決定的任務目標，非常少見，真的很難，是大家一起努力、勤奮的結果。區(qū)委、區(qū)政府對大家的工作很滿意，很肯定。
在肯定的成績的同時，我們也要清楚地看到全區(qū)三農的工作還有一些短板的弱點和問題。一是主觀方面，發(fā)展的主導性、創(chuàng)新性、均衡性不強。一些城鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想釋放不夠、用心不夠、對鄉(xiāng)村振興工作掌握不透、理解不深、研究不足、思路不清、重點不突出、亮點不明。個別村動員不深入，存在干部干部、大眾看現象，積極解決難題勇氣不足，手數少，鄉(xiāng)村振興內生動力不足。例如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，構想不寬廣，在土地上賺錢，賺錢的能力不強，等待的構想還存在。二是客觀方面，評價成績和重點指標優(yōu)勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從評價成績來看，我們在全市評價中排在第二位，但與第一位×市相差×分，比第三位×市只高×分，差距非常小。從加分項來看，我區(qū)舉辦的省級以上現場只有×個，全省普及的特色亮點工作只有×個，省級以上的宣傳報道只有×篇，在各縣市區(qū)排名靠后。從重點指標來看，今年市級重點調整的兩個指標是現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比例和增加率和規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農林牧漁業(yè)總產值的比例和增加幅度，我區(qū)農業(yè)大企業(yè)少，省級以上龍頭企業(yè)只有×家，納統(tǒng)企業(yè)只有×家，在×縣市區(qū)排名最后。從重點工作來看，人居環(huán)境管理方面的大眾滿意度需要提高，垃圾收集運輸設施落后，更換不及時，地埋式垃圾式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環(huán)境差，去年觀察時很難確定道路環(huán)境好的路線農村廁所普及率×%，低于全市平均水平。
市級已經報告了全省審查情況，×市在全省審查成績不理想，明確要求今年翻身，各級、各部門和各項工作標準更高，要求更嚴格，各縣市區(qū)要全力追趕。對此，大家要重視，著重五大振興任務目標，認真分析，橫向比較，縱向超越，確保鄉(xiāng)村振興工作在全市繼續(xù)領先。
今年的工作還是要堅持目標不變，任務不減，標準不下降，以更強、更現實的措施、更快的節(jié)奏實行，確保取得更好的成績。各級各有關單位應牢牢樹立一盤棋思想，各司其職、各負其責，形成工作合作，在任務落實和人員配置、資金使用、項目安排、用地指標等因素保障方面大力支持鄉(xiāng)村振興。區(qū)委組織部要統(tǒng)一組織振興相關工作，抓住領導隊伍建設，繼續(xù)開展軟弱分散班級整頓，大力提高村級保障能力，開設×家專業(yè)合作社，年底集體收入×萬元以上村莊達×%，百萬元以上村莊達×%，制定人才引進方法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培養(yǎng)農業(yè)、農村、農民的三農干部隊伍。區(qū)委宣傳部要進一步抓住新時代文明實踐服務工作，不斷推出鄉(xiāng)村文化振興經驗。區(qū)人社局完成農村勞動能力轉移就業(yè)×人以上，新建×省級服務鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地。區(qū)農業(yè)農村局發(fā)揮領導作用，繼續(xù)開展村級三資清掃活動，明確底數，管理村級資產資源，×月底前全面完成村改居產權制度改革。區(qū)農業(yè)辦公室和財政局應緊急編制資金整合計劃，加快項目實施，確保資金用于刀刃。保險部門、街道鎮(zhèn)和第一書記應密切關注和幫助解決項目推廣中的實際問題。各項工作應負責單位、人頭，哪項拖動全區(qū)后腿，省、市審查細則可追究具體責任單位和負責人，區(qū)委、區(qū)政府認真追究責任。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習總書記、黨中央的戰(zhàn)略配置，制作×模板是習總書記對×的政治委托，是市委、市政府×項重點任務的公開承諾事項之一。創(chuàng)造地區(qū)的亮點仍然是今年鄉(xiāng)村振興的重中之重。要科學把握鄉(xiāng)村差異，以村制宜、正確對策、各有特色、亮點為基礎。
要提高創(chuàng)造標準，抓住模范創(chuàng)造。以全省一流、全市為目標，建設全市領先水平的示范區(qū)和示范村。對工作重點和項目進一步細分、明確，繼續(xù)執(zhí)行領導保證，將任務執(zhí)行到人，確定到天，壓實到位。著重建設×、×、×三個地區(qū)的示范村、示范點。×鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，×月底發(fā)出申報書，確保成功?！羺^(qū)應積極建設市級鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。最近，區(qū)級組織有關部門外出學習，主要是去年迎來全省現場會議的地市認真學習經驗，大家要拿回真經，對照自己的工作不足，補充短板，確保各項工作有新的提高。
二要強調產業(yè)支持，表現休閑旅游的特色。要充分發(fā)揮農高區(qū)作用，做好科技孵化、成果轉化，發(fā)展現代高效農業(yè)，打造互聯全國農業(yè)農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，打造數字化農村。建設高質量國家現代農業(yè)產業(yè)園，建設全國現代農業(yè)產業(yè)園基準，不斷鞏固原項目建設，認真抓住新項目規(guī)劃實施，創(chuàng)造亮點，提高成績。舉辦×茶炒茶比賽、×茶博會等活動，繼續(xù)推進×茶產業(yè)的成長。要提高×國際花木城的影響力，召開第×屆幼苗交易會，高標準建設幼苗交易會輔助設施和示、交易、信息四個中心，建設中國江北最大的花卉苗交易基地。各街鎮(zhèn)以環(huán)泰城市農業(yè)圈大×休閑旅游圈為中心，以休閑農業(yè)、生態(tài)頤養(yǎng)為主導，重點培育×等特色村莊的培育×等×個采摘休閑旅游項目建設卷尾園、×凈舍等×高級民宿，建設完善養(yǎng)心谷、上高莊×個頤養(yǎng)中心。
三要重視細節(jié)的構建，認真準備現場。精心準備省市現場審查。從去年的經驗來看，鄉(xiāng)村振興區(qū)評價成績，直接影響決定年度評價排行榜，區(qū)鄉(xiāng)村振興工作組辦公室與各部門、街道城鎮(zhèn)密切合作，緊緊研究，×月底前制定觀察路線和觀察點，各環(huán)節(jié)準備工作有針對性，精益求精，茶旅城、現代農業(yè)科技孵化器、國家現代農業(yè)產業(yè)園等成熟的大項目同時，省級要求看好村莊、差村莊，這需要我們在積分、面上做好充分的準備整體推進。
四要加壓奮進，鞏固重點指標。去年全省評價的兩個指標是現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比例和增加率和規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農林牧漁業(yè)總產值的比例和增加幅度，×市在全省排名后，市領導人非常重視，與市農業(yè)農村局協(xié)商，明確將這兩個指標作為今年×市縣市區(qū)評價的否決項目?！猎隆寥?，市工作組到我區(qū)監(jiān)督執(zhí)行這兩項指標。我區(qū)農業(yè)體積小，但現代高效農業(yè)有很大潛力，×可包裝統(tǒng)一。農業(yè)企業(yè)方面，我們去年統(tǒng)一×個，個數少，但今年已經排出有成長潛力的企業(yè)×家，重點培養(yǎng)×家企業(yè)，必須確保統(tǒng)一×家以上?！烈颜匍_專業(yè)會議安排兩項指標工作，農業(yè)農村局要領先，統(tǒng)計局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)服務中心緊密合作，各街鎮(zhèn)明確負責人負責這項工作，應報告，應納入，確保年底這項工作居全市前列。
創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要成果和最大優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村振興工作的難點之一，必須一體推進、統(tǒng)一考慮，在振興中保護綠水青山。
必須實施人居環(huán)境的整備。突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續(xù)實施農村廁所革命、道路三通等工作，年底確保生活污水處理村達到×%以上，美麗的鄉(xiāng)村壟斷率達到×%以上，農村道路三通率達到×%。要大力開展美麗庭院建設，年內美麗庭院示范戶建設數達×%，全區(qū)各村建設美麗庭院示范戶。今年市級每季度對各縣市區(qū)農村人居環(huán)境整備開展暗訪和電視訪問政策，暗訪發(fā)現問題整備不足，或者連續(xù)兩次暗訪排名最后的縣市區(qū)進行通報、采訪，對嚴重負面影響的公號老秘帶你寫資料整理編輯負責。區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、交通局、綜合行政執(zhí)法局、婦聯和各街鎮(zhèn)等有關機構，應立足各自的職能，按照市要求，緊急執(zhí)行任務，確保無問題。
二要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。目前，全區(qū)戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的城鄉(xiāng)生活垃圾運輸處理體系已經形成，村壟斷率連續(xù)多年達到×%，但由于宣傳工作能力不足，評價能力不足，有死角死角，大眾不滿。對此，在全區(qū)范圍內，要開展環(huán)境衛(wèi)生死角死角清潔整備，努力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量和水平。
三要大力推進風俗的轉移。加強制度建設，實施零間隙、全權訪問
移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規(guī)民約落實落地、落在群眾心里。區(qū)級將委托第三方，每季度對各街道鎮(zhèn)開展一次移風易俗和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。
同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創(chuàng)新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)在全市領先，為加快建設“富強和美×區(qū)”做出新的更大貢獻。
如期實現脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。
習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?，F在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區(qū)分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業(yè)恢復生產，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，認真貫徹落實國務院、省政府、市政府《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》精神，以及市委、市政府《關于實施“x+x”農業(yè)產業(yè)振興行動的意見》，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以發(fā)展現代絲路寒旱特色農業(yè)為引領，聚焦產業(yè)興旺目標，大力發(fā)展“x+x”鄉(xiāng)村產業(yè)(果品、蔬菜、畜牧、勞務四大傳統(tǒng)主導產業(yè)和中藥材、鄉(xiāng)村旅游兩個新興優(yōu)勢產業(yè))，健全完善利益聯結機制，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，為農業(yè)農村現代化奠定堅實基礎。
(二)目標任務。力爭用x年時間，農業(yè)供給側結構性改革取得明顯成效，鄉(xiāng)村產業(yè)布局科學合理，優(yōu)勢特色農產品比重明顯提升，農產品加工轉化率達到xx%;綠色發(fā)展模式更加成熟，品牌農產品占比明顯提升;農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)對農村居民人均可支配收入的貢獻達到xx%以上，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展。
二、推進措施
(一)著力穩(wěn)定糧食生產，做強“x+x”特色優(yōu)勢產業(yè)
著力優(yōu)化產業(yè)布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引導、區(qū)域推進”的原則，立足xx流域淺山區(qū)、干旱山區(qū)、xx地區(qū)、xx區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)不同地域特點，不斷優(yōu)化糧食、果品、畜牧、蔬菜區(qū)域布局。林果產業(yè)重點做強xx(xx河)流域淺山區(qū)xx蘋果、早實核桃，xx流域高山區(qū)花椒，xx流域和xxx山優(yōu)質葡萄。畜牧產業(yè)重點抓好xx雞、生豬，xx林區(qū)林緣區(qū)xx，xx河及xx江流域冷水魚。蔬菜產業(yè)重點抓好河谷xx區(qū)設施蔬菜、xx流域淺山區(qū)旱作蔬菜、東部林區(qū)食用菌。中藥材產業(yè)重點抓好xx干旱山區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)道地中藥材標準化示范基地建設。
穩(wěn)定糧食生產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和優(yōu)質糧食工程，落實“地膜、種子、植保、沃土、農機”五項科技增糧措施和永久基本農田保護制度，保護糧食生產功能區(qū)，調整優(yōu)化糧食生產結構，積極推廣實施旱作農業(yè)項目，加快高標準農田建設，確保糧食播種面積穩(wěn)定在xx萬畝以上，正常年景下糧食產量穩(wěn)定在xx萬噸以上。
做強優(yōu)勢主導產業(yè)。深入實施果品、畜牧、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)提質增效工程。果品產業(yè)以標準化示范園創(chuàng)建和果園提質增效為抓手，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、優(yōu)質化生產、集約化經營，全面提升xx等xx蘋果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx淺山區(qū)花椒為重點的果品產業(yè)發(fā)展質量。實施好xx等xx萬畝xx蘋果標準化示范基地建設和xx等鎮(zhèn)x萬畝花椒，xxx山、xxxx流域x萬畝xx等鎮(zhèn)x萬畝核桃基地提質增效工程，到xxxx年全區(qū)干鮮果面積穩(wěn)定在xx萬畝，總產量達xx萬噸，儲藏能力達到xx萬噸以上，創(chuàng)建一批果品產業(yè)強鎮(zhèn)和專業(yè)村。畜牧產業(yè)按照“提升豬雞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展xx特色產業(yè)”的思路，以做好生豬、(肉)雞等畜禽產品穩(wěn)產保供為重點，在xx片區(qū)及中xx片區(qū)建設生豬、蛋(肉)雞、休閑漁業(yè)、xx養(yǎng)殖等四大標準化養(yǎng)殖基地，到xxxx年，累計建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場xxx個以上、市級以上標準化示范場xx個以上，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達到xxx萬頭(只)，畜牧業(yè)產值達到xx億元以上。蔬菜產業(yè)按照建綠色基地、創(chuàng)綠色品牌、興綠色市場的要求，加快蔬菜標準化基地建設，在河谷xx區(qū)建設高標準設施蔬菜生產基地x萬畝，在xx山區(qū)建設標準化高原xx生產基地x萬畝，在東部林區(qū)建設食用菌標準化生產基地x萬畝，到xxxx年，全區(qū)蔬菜面積穩(wěn)定在xx萬畝以上，年產量達到xx萬噸以上，創(chuàng)建高原xx和設施蔬菜綠色高效標準化示范園x個。勞務產業(yè)按照提高勞務素質、穩(wěn)定輸出規(guī)模、增加務工收入、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路，進一步加大農村勞動力技能培訓力度，到xxxx年全區(qū)年輸轉務工人員穩(wěn)定在xx萬人左右，創(chuàng)勞務收入xx億元以上。
做大中藥材產業(yè)。實施道地中藥材標準化提升工程，充分挖掘中藥材發(fā)展?jié)摿?，不斷擴大種植規(guī)模，加快推進道地中藥材標準化示范基地建設，在xx等xx高寒區(qū)重點抓好xx等中藥材標準化示范基地建設，在xx等林區(qū)林緣區(qū)重點抓好xx等中藥材準化示范基地建設，到xxxx年，全區(qū)中藥材總面積穩(wěn)定在x萬畝以上。發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和養(yǎng)生旅游，提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平。
做靚鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。堅持以“農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為本”的發(fā)展理念，深入挖掘山水生態(tài)、農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古鎮(zhèn)的旅游價值，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化、特色農業(yè)和歷史文化資源優(yōu)勢，建設一批特色農業(yè)體驗區(qū)、休閑農業(yè)精品點、休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批休閑觀光園區(qū)(農莊)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村。加大農耕文化開發(fā)，推進產業(yè)融合、產城融合，發(fā)展一批彰顯地域特色、風土人情的田園綜合體，積極謀劃實施好xx文旅田園綜合體項目。到xxxx年，全區(qū)創(chuàng)建市級以上休閑農業(yè)示范點x個。
做特鄉(xiāng)土特色產業(yè)。實施鄉(xiāng)土特色產業(yè)培育工程，采取政策引導、金融支持、財政獎補等措施，大力扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業(yè)，發(fā)展林下經濟。支持建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，發(fā)展特色食品、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)。挖掘農村非物質文化遺產資源，保護傳統(tǒng)工藝，促進鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展。
(二)搭建多元載體，推進產業(yè)深度融合
培育壯大新型經營主體。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)區(qū)和農業(yè)園區(qū)集聚。開展農民專業(yè)合作社質量提升行動，支持依法自愿組建聯合社。啟動家庭農場培育計劃，支持種養(yǎng)大戶發(fā)展。鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農民專業(yè)合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體，積極引導農業(yè)企業(yè)與小農戶開展契約型、分紅型、股權型等合作，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進多主體緊密合作融合，實現優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。發(fā)揮村集體經濟組織盤活資源資產、對接各類經營主體的平臺作用，組織引領農戶、貧困戶參與發(fā)展特色產業(yè)。
做精農產品加工業(yè)。聚焦果品、蔬菜、畜產品、中藥材及農產品包裝等加工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，重點支持農產品加工龍頭企業(yè)技術改造、裝備升級。扎實推進xx等項目建設，啟動實施xx系列產品深加工項目建設，積極引進xx食品生產線、xx深加工等項目。大力開展農產品產地初加工，支持農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶建設智能分揀線、冷貯保鮮、烘干晾曬等產地初加工設施，推廣普及科學適用的初加工技術，推動農產品就地就近加工轉化。
發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務設施，改造農村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農村生活性服務業(yè)。突出關鍵環(huán)節(jié)，支持供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農資供應、農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、農機維修等農業(yè)生產性服務業(yè)。
構建鄉(xiāng)村流通體系。充分利用國內國際兩個市場、線上線下兩個平臺，建立健全廣泛覆蓋、精準對接、高效流通的營銷網絡。統(tǒng)籌規(guī)劃農產品流通設施布局，在xx工業(yè)園區(qū)建成農產品物流集散、配送與交易中心x處，在全區(qū)重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農產品區(qū)域建設綜合性農產品產地批發(fā)市場x個，各類農產品專業(yè)市場xx個。引導供銷合作社、郵政物流、
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十一
為持續(xù)改善我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境，推動農村人居環(huán)境整治水平全面提升，特制定如下實施方案。
圍深入推進農村垃圾治理、污水治理、農村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，實施美麗鄉(xiāng)村提標擴面、重點自然村整治、長效管護機制建設和農村人居環(huán)境整治全面提升“四大計劃”，全面提升鎮(zhèn)域農村人居環(huán)境整體水平。
（一）開展村莊清潔提升行動。實施以“五清一改”(清理村內塘溝；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無功能建筑；改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動。各村要制定各自然村環(huán)境整治計劃，結合“黨員主題活動日”，志愿者活動等每月組織動員廣大黨員、干部、群眾開展一次集中整治活動，重點對積存生活垃圾、污水坑臭水溝、農業(yè)廢棄物、殘垣斷壁、廢舊廣告、亂堆亂放等進行集中治理。xx月xx日前各村將各自然村整治計劃報鎮(zhèn)美好辦，逐村驗收，示范帶動，整體推進，xx月底前完成全鎮(zhèn)所有自然村整治。
（二）開展重點自然村整治行動。以干凈整潔有序為目標，各村要確定2個基礎相對較好、群眾參與度高的自然村作為重點自然村，加大環(huán)境整治力度，對重點自然村內垃圾處理、農村改廁、河塘溝渠疏浚、村莊亮化、村容村貌進行全面提升，切實發(fā)揮示范作用。同時，重點自然村要建立的“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序）制度。各村民委會與廣大村民簽訂《農村人居環(huán)境門前三包責任書》，并督促指導廣大群眾落實好“門前三包”?！伴T前三包”的落實情況作為評選“最美庭院”、“十星清潔戶”、“星級文明戶”的重要依據，并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎勵；同時對落實“門前三包”成效明顯的村組（自然村）優(yōu)先申報縣美麗鄉(xiāng)村自然村環(huán)境整治建設項目。
（三）推進農村改廁專項行動。一是深入開展問題廁所排查整改。鎮(zhèn)改廁辦、各村要立即組織對20xx年已改造廁所進行問題排查“回頭看”，建立排查清單、整治清單，針對存在問題制訂“一戶一方案一措施”落實整改；二是加快推進20xx年改廁工作。按照“求好不求快、質量優(yōu)先、項目配套、管護結合、群眾滿意”的原則，有序推進20xx年農村改廁工作，各村要全面開展摸排動員，根據群眾意愿，擬定20xx年需改廁農戶，于xx月xx日前報鎮(zhèn)改廁辦，待鎮(zhèn)改廁辦現場勘驗確定改廁名單后盡快組織實施，認真落實首廁驗收制，鎮(zhèn)改廁辦要加強督促調度，確保xx月底前全面完成15戶的改廁任務；三是建立完善農村改廁后續(xù)管護制度。鎮(zhèn)改廁辦要按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，制定切實可行的后續(xù)管護機制。要建立健全管護臺賬，落實好管護措施。
（四）開展農村文明創(chuàng)建行動。鎮(zhèn)文明辦、婦聯要按照清潔戶“十星”、最美庭院“五美”創(chuàng)建標準要求，深入持久開展十星級“清潔戶”、“星級文明戶”、“最美庭院”等活動，各村三項創(chuàng)建達標率不少于20%。結合愛國衛(wèi)生運動加大宣傳力度，普及各類衛(wèi)生知識，引導農戶自覺開展庭院環(huán)境整治，轉變不良生活習慣，逐步養(yǎng)成文明、科學、健康的`生活方式。
（五）實施農村生活垃圾治理攻堅行動。完善農村生活垃圾收運處置體系，加強對生活垃圾綜合處理ppp項目運營效果進行考核，督促金績環(huán)衛(wèi)有限公司加強保潔員隊伍及設施建設，提高日常保潔質量，建立了全域保潔長效體系。鎮(zhèn)村干部下村開展工作時，一經發(fā)現環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量問題，及時拍照向鎮(zhèn)美好辦反饋。
（六）加強農村生活污水治理行動。鎮(zhèn)環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強對已建成生活污水收集管網和處理設施的日常運行維護管理。建立健全污水處理設施運行的日常檢查、監(jiān)管和績效評估制度，切實發(fā)揮污水處理設施作用，進一步改善農村水環(huán)境質量。要加強與縣環(huán)保部門的協(xié)調配合，科學規(guī)劃，加快推進農村生活污水處理項目建設，確保“十四五”期間自然村污水處理設施建設達75%以上。
（一）強化組織領導。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，其他班子成員為副組長，全體鎮(zhèn)村干部為成員的農村人居環(huán)境整治提升行動領導組，各村也要相應成立領導小組。各聯村領導和村黨組織書記牽頭負責各村的人居環(huán)境提升整治工作，要精心組織，廣泛動員，加強調度。全鎮(zhèn)黨員、干部要率先垂范，積極行動，要帶頭干帶領群眾干，切實發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)直各部門要相互配合，主動作為，不折不扣完成整治任務，確保取得實效。
（二）強化宣傳引導。鎮(zhèn)、村要充分利用網站、微信群、公眾號、一封信等宣傳形式，全方位、多角度深入宣傳農村人居環(huán)境整治顯著成效、經典經驗和政策舉措，充分發(fā)揮好農民主體作用，激發(fā)和調動農民群眾積極性、主動性。
（三）強化督查考核。鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治領導小組將加大督導檢查力度，實行全程跟蹤，對各村開展農村人居環(huán)境綜合整治進展情況進行不定期檢查督導，檢查結果通報全鎮(zhèn)，通報結果將作為鎮(zhèn)村干部考核的重要依據。鎮(zhèn)人大、紀委將不定期組織開展農村人居環(huán)境專項監(jiān)督檢查，對工作成效明顯的村給予適當資金補助，對不作為、慢作為的將予以通報批評。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十二
為全面貫徹落實中共平利縣委《關于開展干部素質提升年活動的決定》精神，確保教體系統(tǒng)干部素質提升年活動扎實開展，取得實效，現結合實際制定本方案：
干部素質提升年活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提升教體系統(tǒng)干部隊伍的基本素質，為辦人民滿意的教育提供堅強的組織、人才保證和智力支持。通過開展干部素質提升年活動，進一步提升廣大干部、教師的六種能力和六種意識。即：把握政治方向的能力、科學決策的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力、落實科學發(fā)展觀的能力、構建和諧社會的能力；發(fā)展意識、責任意識、大局意識、服務意識、法制意識、求真務實意識。教體系統(tǒng)干部素質提升年活動要堅持領導帶頭，全員參與，突出重點，務求實效的原則。
（一）大力開展培訓活動
1、利用暑期辦好六個培訓班。一是校長、主任培訓班，對各完全小學以上的校長主任進行新理論、新知識培訓，探討如何做好校長、主任，并撰寫體會文章1篇以上。二是骨干教師培訓班，發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，努力提高全縣教師的業(yè)務水平。三是班主任培訓班，旨在增強班主任的管理意識，提升班主任的管班水平，促使全縣班主任工作再上一個新臺階。四是新教師培訓，新招錄的高中教師要全員參加。五是優(yōu)秀教師培訓，年度考核為優(yōu)秀的.教師全員參加。六是高中課改教師培訓，高一年級的教師全員參加。請各校在六月一日前將符合條件的所有參訓教師名單上報縣局干部素質提升領導小組辦公室。
2、利用暑假抓好師德教育培訓。今年我們繼續(xù)在暑期收假前集中培訓3—5天進行師德教育。培訓的重點內容是十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，提出的八個方面良好風氣，堅持科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會等有關理論以及履行崗位職責所必需的文化素養(yǎng)、業(yè)務知識、政策法規(guī)和基本技能。要通過教育培訓，崗位自學，使廣大干部的政治素質、業(yè)務知識、法律意識、政策水平、崗位技能和實踐能力都有新的提高。要求各校全年內部集中培訓3次以上，每個干部學習筆記不少于5000字，結合工作實際，撰寫調研文章2篇以上。
（二）深入開展干部作風教育活動
干部作風教育活動分思想動員、學習提高，征求意見、對照檢查，整改提高、建章立制三個階段進行。
1、思想動員、學習提高（4月下旬至6月30日）
各校分別召開班子會和全體教職工會議，對本單位的干部作風教育活動進行安排部署和思想發(fā)動，利用多種形式加大宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。分別制定干部教育培訓方案和干部個人學習計劃，認真組織開展學習培訓，把學習貫穿作風教育活動的始終。學習的重點是：《黨章》、在中紀委七次全會上的講話，《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等重要講話和論述。
2、征求意見、對照檢查（7月1日至9月31日）
主要對照以下四個方面：一是進取精神不足。有的不學習不思考，缺乏工作激情，滿足現狀，被動應付，得過且過。二是責任意識不強。有的干工作做表面文章，弄虛作假，虛報浮夸；有的見利就上，遇到矛盾就讓，甚至推諉扯皮，拖拉疲塌。三是大局觀念淡薄。有的私心嚴重，自以為是，重小團體利益；有的缺乏共榮共恥意識，甚至惹事生非。四是自律意識淡化。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的用公款講排場比闊氣，貪圖享受等。按照提出的大力倡導八個方面良好風氣的要求，重點查找領導班子及干部個人存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，做到邊查邊改。重點把握以下三個關鍵環(huán)節(jié)：一是廣泛征求意見。采取個別談話，召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入實際走訪調查等形式，廣泛征求干部群眾和服務對象的意見，搜集整理后，報縣局領導小組辦公室。二是認真開展自查。要深入開展談心活動，認真查找干部作風方面存在的問題，尤其是領導干部要帶頭查找問題，敢于面對問題、不怕揭丑。三是開好對照檢查會。要根據征求的意見、查找的問題，在單位全體干部職工會上進行對照檢查，開展批評與自我批評，制定落實整改措施。對照檢查會后，各校將對照檢查情況書面上報縣局干部素質提升年活動領導小組辦公室。
3、整改提高，建章立制（10月1日至11月30日）
對作風教育活動中反映出來的問題，認真進行梳理歸類，并結合實際，制定加強干部隊伍建設的具體措施和辦法。形成切實可行的整改方案，集中進行整改，著力解決好影響本單位團結穩(wěn)定和改革發(fā)展的突出問題，向干部群眾公布整改情況，接受社會監(jiān)督。進一步健全和完善加強干部作風建設的有效制度，從源頭上預防和治理干部作風中存在的問題。
干部作風教育活動結束后，縣局將采取問卷調查的方式，對各校改進干部作風、推進工作落實情況進行民主測評，群眾滿意度達不到要求的，要限期進行重點補課。
這次干部素質提升年活動范圍廣、任務重，各學校必須按照縣局的統(tǒng)一要求和部署，高標準，嚴要求，切實加強領導、精心組織、周密安排，強化措施、狠抓落實，務必取得實實在在的效果。
1、要統(tǒng)一思想認識。提升干部素質是推動縣域經濟社會發(fā)展的現實需要，是加強校長隊伍建設和教師隊伍建設的有效途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設的內在要求。全縣各級各類學校一定要充分認識提升干部素質的重要性和必要性，認真組織開展好這次干部素質提升年活動，進一步提高教師隊伍的整體素質，推動我縣教體事業(yè)健康發(fā)展。
2、要落實領導責任?？h局成立了教體系統(tǒng)干部素質提升年活動領導小組：由局長任組長，黨委書記任責任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員及副科級以上領導干部為成員。領導小組下設辦公室，抽調4名同志負責具體辦公。各校也要成立相應機構，按照縣局的統(tǒng)一部署，積極搞好宣傳發(fā)動工作，在活動中緊密結合實際，針對本單位發(fā)展中的突出問題和干部的思想特點，認真制定活動方案，并將本單位干部素質提升年活動方案于5月10日前報縣局干部素質提升年活動領導小組辦公室。
3、強化督查指導。各校領導小組要加強對干部素質提升年活動的領導，領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，協(xié)調服務的作用，加大督查指導力度，推動工作落實。對干部素質提升年活動行動遲緩、流于形式的，單位主要領導要向縣局活動領導小組寫出書面檢討，并限期整改到位。
4、靈活活動載體。各校在活動中要靈活方法，創(chuàng)新載體，結合工作實際，積極開展“素質競賽”、“讀書活動”等各類主題活動，全面提升干部隊伍素質，推動各項工作深入開展。
5、加強制度建設。各校要以干部素質提升年活動為契機，建立完善本單位干部教育培訓和作風建設長效機制，進一步鞏固活動效果，達到干部長期受教育的目的。
6、搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮輿論宣傳的監(jiān)督和導向作用，搞好宣傳報道工作。要開辟干部素質提升年活動學習專欄，并加強信息的收集整理和反饋，及時縣局活動領導小組辦公室和新聞媒體上報工作中好的做法和經驗，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍，推動活動健康深入開展。
干部素質提升年活動結束后，各校要認真總結，于12月底前向縣局干部素質提升年活動領導小組寫出書面總結報告。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇一
為深入貫徹落實黨的十九大精神和_中央_《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》、_中央辦公廳_辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會會議精神和批復方案，結合我鄉(xiāng)實際，就加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點村工作，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，將推進鄉(xiāng)村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉(xiāng)上下結合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。
通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下四個方面。
（一）強化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導
1.選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續(xù)推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日常考核和任期考核相結合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2.推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，并作為年度評選先進的重要依據。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進行現場督查評定；農村黨員進行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3.推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，民主評議黨員“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
（二）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑
4.推進鄉(xiāng)村自治建設。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進鄉(xiāng)村移風易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數量不得超過8輛；不準戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5.推進鄉(xiāng)村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)5-8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6.推進鄉(xiāng)村德治建設。全面建設鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統(tǒng)一標識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志愿服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）
7.開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭20xx年實現全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+n”模式，高標準打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平?！?”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳(窗口)、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室和法律服務室，“n”即在此基礎上可以結合本鄉(xiāng)實際再開發(fā)n個與治理工作密切相關的功能室。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇二
根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《_河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《_河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。
務統(tǒng)籌管理、經濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯建，在規(guī)模大的合作社或家庭農場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農場主，將企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區(qū)協(xié)調和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)
（三）結合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)
（四）結合新型農民培育，推進現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈雙向融合的產業(yè)服務平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農民提供政策支持與技術支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關部門，在_、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現代農業(yè)實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)
（六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規(guī)模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)
實施時間為20xx年至20xx年12月
（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領作用。
（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。
（一）成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。
（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。
（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。
（四）持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇三
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線”和“xx線”公路交匯處，是xx鄉(xiāng)人民政府所在地，境內有xx高速公路服務區(qū)和xx高速互通出口，并有xx風景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個村民組，共有xx戶，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務工約xx人，村民經濟收入主要靠務工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經濟收入xx萬元。
以新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務，深化村民自治實踐，促進自治、法治、德治融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村社會有效治理，結合實際，制定本方案。
通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到2022年，基層黨組織領導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務更加優(yōu)質，鄉(xiāng)風民風更加文明，基層_更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務能力得到全面提升。
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時代新要求，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實行“四議兩公開”制度。建立村民議事會，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實、村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運行制度，科學、民主決策村級事務。規(guī)范黨務村務公開工作，明確黨務村務公開重點內容、公開形式，時間要求，加強黨務村務公開欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用
(四)不斷強化村德治引領作用
(一)動員部署階段。召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點建設工作任務，明確分工，落實責任。(20xx年xx月前)
(二)項目實施階段。對照建設目標任務要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實有序推進各項工作，確保按時完成各項目標任務。(20xx年xx月至xx月)
(三)檢查總結階段。開展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類，落實整改方案?？偨Y經驗、鞏固成果。根據項目實施情況，發(fā)現優(yōu)點、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經驗基礎。(20xx年xx月)
六、保障措施
1、加強組織領導。成立以黨委書記xx第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長xx為組長，黨委副書記xx為副組長，黨委委員、組織委員xx、副鄉(xiāng)長xx、司法所xx、為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調試點工作，切實增強試點建設工作組織領導。
2、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調，合理規(guī)劃，制定xx村鄉(xiāng)村治理試點建設工作計劃，明確分工，落實責任，切實加強管理，落實經費保障，定期開展項目進度督查，扎實有序推進各項工作扎實開展，保質保量完成各個項目。
3、營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議，結合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去，努力形成政府主導，全社會關心、支持和參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇四
為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結合xx實際，制定本方案。
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業(yè)質量效益持續(xù)提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在xxx億斤以上，現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
（一）建設現代化糧食生產功能區(qū)。抓牢糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，融入黃淮海平原糧食安全產業(yè)帶xx核心片區(qū)建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛應用現代農業(yè)設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬畝以上，其中優(yōu)質專用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在xxx萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農戶帶入現代農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質糧食工程，重點抓好x縣、xx、xx、xx等產糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質專用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現代糧食產業(yè)。（責任單位：）
（二）加強耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監(jiān)管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。（責任單位：）
（三）提升種業(yè)發(fā)展質量。實施種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：）
（四）加強農業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展共建試點縣，支持xx區(qū)在國家農業(yè)科技園區(qū)基礎上爭取創(chuàng)建農業(yè)高新技術示范區(qū)。（責任單位：）
（一）發(fā)展現代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英xx億級產業(yè)集群。（責任單位：）
（二）做強優(yōu)勢特色產業(yè)。推進優(yōu)質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設。創(chuàng)建一批國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區(qū)打造沿淮花生產業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質花生發(fā)展到xxx萬畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產區(qū)加快產業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產值達到xx億元，培育年產值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產業(yè)，開展果蔬綠色高質高效創(chuàng)建行動。以xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發(fā)展到xx萬噸左右。實施中藥材保護開發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬畝左右。做精茶產業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業(yè)綜合產值突破xxx億元。（責任單位：）
（三）鏈式發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品精深加工水平，科學布局產業(yè)鏈上下游，構建全產業(yè)鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業(yè)產業(yè)化倍增計劃，農產品加工業(yè)產值和規(guī)模以上農產品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術企業(yè)、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數量實現翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主知識產權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數量在全省第一梯隊。（責任單位：）
（四）加強載體建設。統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業(yè)產業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)，到2030年，實現省級農業(yè)現代化示范區(qū)縣域全覆蓋。（責任單位：）
（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。整市創(chuàng)建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，深入推進農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩(wěn)定在xx％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質量安全監(jiān)測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢區(qū)帶動效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚”等農產品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：）
（六）培育新型農業(yè)經營主體。實施家庭農場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到20xx年，家庭農場發(fā)展到x萬家，縣級以上示范家庭農場達到xxx家。實施農民合作社規(guī)范提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會化服務示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷社系統(tǒng)建設標準化一站式為農服務中心xx個。（責任單位：）
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化預警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。（責任單位：）
（二）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深入開展產業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產業(yè)鏈支持措施，建立健全新產業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費幫扶。加強脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進一步提升脫貧地區(qū)基礎設施建設和公共服務水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。（責任單位：）
（三）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。（責任單位：）
（一）科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，到20xx年，實現村莊規(guī)劃應編盡編。劃定鄉(xiāng)村風貌分區(qū)和特色風貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風貌塑造方向。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。（責任單位：）
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇五
（一）指導思想
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、部門協(xié)同、上下聯動，做好數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統(tǒng)集成數字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現重點突破。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標
到20xx年，完成數字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個先行樣板。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇六
為全面貫徹落實_辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：
(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。
(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。
（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用
建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程
清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。
(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明
通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。
(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給
規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇七
為認真貫徹中央網信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數字化監(jiān)管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉(xiāng)村治理數字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉(xiāng)村試點建設。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯動。統(tǒng)籌做好全縣數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉(xiāng)村數字治理、鄉(xiāng)村網絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（三）工作目標
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產業(yè)領域深度應用，數字技術與農業(yè)生產經營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。
（一）開展數字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃
1.完成數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數字鄉(xiāng)村建設任務。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、商務局、審批服務管理局
（二）提升數字鄉(xiāng)村建設水平
2.建設數字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數據底座，規(guī)范農業(yè)農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數字鄉(xiāng)村大數據應用初見成效。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局
3.構建數字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數字鄉(xiāng)村全景圖。通過數字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、商務局
4.搭建數字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉(xiāng)村展廳建設，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內容建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、農改中心
（三）完善鄉(xiāng)村新一代數字基礎設施
5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4g網絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現重點區(qū)域5g網絡覆蓋。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）開展生產經營管理數字化應用示范
7.開展“牛聯網”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現奶牛養(yǎng)殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)
8.開展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數字制種產業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數字化技術設備，開展農業(yè)環(huán)境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監(jiān)測，轉變農業(yè)生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：科技局
9.開展“互聯網+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監(jiān)測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產全程數字化監(jiān)管體系。推動現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產業(yè)規(guī)模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產業(yè)農產品質量追溯系統(tǒng)網絡矩陣。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業(yè)實時監(jiān)控、農機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯互通。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.提高“互聯網+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水表等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實現水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯網+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實現農田水質智慧監(jiān)測。
責任單位：縣水務局
配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟
12.加快農村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。
責任單位：縣商務局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.開展農村產權流轉網上辦理示范。在全縣農村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現農村產權交易系統(tǒng)與數字鄉(xiāng)村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農改中心
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現代化
15.推進鄉(xiāng)村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.提高鄉(xiāng)村政務服務
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
責任單位：縣審批服務局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。
責任單位：縣衛(wèi)健局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
18.開展“平安聯防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網絡攝像頭安裝量達3000戶以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化
19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯網宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。
責任單位：縣委宣傳部
配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.加強數字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數字鄉(xiāng)村經紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。
責任單位：縣農業(yè)農村局
配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
21.推動數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統(tǒng)，通過數字喇叭、app、pc端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。
責任單位：縣文廣局、公安局
配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司
平羅縣數字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。
（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）
各單位根據本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。
（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）
各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。
（三）中期檢查（20xx年6月）
對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數據填報及對接執(zhí)行情況。
（四）驗收運行階段（20xx年11月）
各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。
（五）總結提升階段（20xx年12月）
完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經驗。
（一）成立組織機構，加強工作領導
成立平羅縣實施國家數字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：
組長：蔣哲文市委常委、縣委書記
第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣委網信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。
（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力?？h委網信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協(xié)調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。
（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經主要領導簽字后報送縣委網信辦。聯系人：安馨，聯系電話：
（五）加強嚴督實導，強化考核問效?？h紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇八
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向，以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向，以“補短板、建長效”為主要目標，最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環(huán)境。
開展農村人居環(huán)境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜，突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼，做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況，找準方向，全力實施。
2、循序漸進，注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索，不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態(tài)，要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色，留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”，留住村子的“記憶”，特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥，保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與，發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況，要發(fā)揮村民的主體作用，激發(fā)村民的動力，譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功，長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作，不可能一步就到位，要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性，“機制先、工程后”，要推動長效機制先建立，再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際，農村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內容。
（一）垃圾治理
垃圾整治是農村人居環(huán)境工作的重中之重，要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環(huán)境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理，包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農戶要負責生產經營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理，包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶，產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督，垃圾要做到“日清”，每天至少轉運一次，特殊時期可增加轉運次數，并建立日常清運制度。為了保障此項工作，要加強對保潔員的選聘和把關工作，開展保潔員競價和比選，有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制，逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費，或用于保潔費用補貼。
（二）村容村貌提升
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復，避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼，建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計，開展修整和美化，發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治，對新建違建要立即制止，“露頭就打”，絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設，引導村民清除房前雜物，提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農房，且有其他居住保障的農戶，引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，規(guī)范設置，做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花，建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）綠化美化，多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹，打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源，形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造，對具備條件的平屋頂進行“平改坡”，以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修，屋頂改造禁止使用彩鋼瓦，墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律，確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路，讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
（三）廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設，行政村都要有一座水沖式公廁，樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求，要選｛｝在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方，禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營，采取公益崗位等多種辦法，落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后，對污水溝渠進行整治，引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管，及時進行修復。落實河道專管員職責，保護河道綠水長流。
（四）鄉(xiāng)風文明建設
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，黨員領導干部做表率，先行先試，打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系，推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”，推行“小而行”，可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見，實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習，確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”（政府、村集體、村民）“五共”（共謀、共建、共管、共評、共享）機制，通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式，提倡環(huán)境治理新風氣，摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見，鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”：不亂吐、亂扔、亂貼，愛干凈：“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”，引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度，以村民喜聞樂見的形式，開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育，提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳，引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環(huán)境工作事關全體村民利益，要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路，勇于履職。農村人居環(huán)境建設意義重大，相關責任人特別是村主干要進一步解放思想，打破束縛。一是要改變角色定位，要引導、推動村民走上臺前，獻言獻策、積極投身參與，成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想，“前怕狼后怕虎”，怕得罪人，不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想。總把這項工作當做任務看待，沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待，存在應付、敷衍的行為，導致成效不明顯。
2、以問題為導向，注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則，工作推進不宜操之過急，但也不可“三天打魚兩天曬網”，要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況，不人為拔高村民期望值，不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析，按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施，并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作，村民暫時不理解、不支持，但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的，要大膽去推動，先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍，賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利，并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督，強化考核。要定期組織督查考核，考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理，以項目為抓手，促責任落實，下撥資金以項目申報、落實為依據，視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動，對標先進，對準目標，打破“死水”，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施，在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇九
圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風文明”的總體目標，按照創(chuàng)新機制、設施配套、試點現行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質量明顯提高。
一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。
（一）垃圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農村生活垃圾分類知識宣傳，持續(xù)推進農戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。
（二）污水處理：實施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶散戶型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學對生活污水進行治理。
（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創(chuàng)建1-2個雜亂治理示范組，引導農戶植樹栽花，綠化美化庭院。
（四）集鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經營，占道經營，建筑占道，馬路市場，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長效機制。安排專職保潔員。
（五）最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：每個村至少創(chuàng)建2個環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。
（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。
（二）做到三有：有衛(wèi)生設施，農戶聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮(zhèn)防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專職保潔員，負責轄區(qū)內村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農戶《三包責任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負責干部聯村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。
（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農戶進行家禽畜養(yǎng)。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。
（一）加強組織領導明確主體責任。一是加強組織領導，成立專門工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記周振任政委，鎮(zhèn)長熊細平任組長、紀委書記黃xx任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區(qū)負責。
（二）加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農戶發(fā)放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動。要求班主任開好一節(jié)班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環(huán)境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。
（三）嚴格督查考核，實施重點監(jiān)管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的`給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點監(jiān)管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續(xù)排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實行一票否決，包聯村干部不評先評優(yōu)。
（四）拓寬投入渠道，強化資金保障。一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮(zhèn)財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬元。五是積極爭取部門項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶散戶型污水處理設施的建設。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，第十九次全國代表大會指出，農業(yè)和農村問題是關系國計民生的根本問題。必須始終解決農業(yè)、農村和農民把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
今年，是新中國成立70周年，也是中國共產黨建黨98周年，在這個特殊的年份里、今天，我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。
農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實現中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉(xiāng)村，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在習近平總書記所作的十九大報告中，首度提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。那么我們如何貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢?我想，針對我們同富村而言，當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調優(yōu)種植結構。要響應國家號召，根據農業(yè)供給側結構性改革要求，不斷調整種植業(yè)結構，目的就在種出好的產品。黨的十九大報告中指出，要加快推進農業(yè)農村現代化，我想加快農業(yè)農村現代化，先要使種植結構科學化、現代化。首先，要順應市場規(guī)律。今后種什么品種，農民朋友要先考慮市場需求，市場急需什么，大家就種什么。要研究市場經濟，研究市場規(guī)律，改變靠天吃飯的境遇。其次，要提升農產品的質量。要推進“三減”進程，也就是減化肥、減農藥、減除草劑，要帶領群眾按照市場需求，多種植無公害、高質量的農產品，轉變靠農藥化肥砸產量的觀念。這幾年的糧食市場證明，產量高農民的收入不一定高，重要的還是看品質，要鼓勵大家精耕細作，多種植綠色無污染的農作物，提高市場競爭力，賣上好價錢，鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產品，引導農民群眾朝著這個方向發(fā)展，這也是增加農民收入，提高農產品市場競爭力的必要途徑。比如，xx。第三，要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應，真正認識到沒有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格，農民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立，這種思想不能斷，要致力于培樹品牌。比如，xx。二要加快推進土地流轉。十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農民群眾吃了“定心丸”。農民最關心的土地，這是我們賴以生存的金飯碗。習近平總書記的一席話，告訴農民朋友，土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉進程，推進土地集約利用，提高土地利用效率，要轉變觀念，積極做好土地流轉工作，把剩余的勞動力解放出來，雖然我們是農民，但是不一定非得自己去種地，咱們可以把土地流轉給種田能手和種田大戶，流轉給真正懂經營，懂技術的農村“土專家”“田秀才”，這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量，不斷提高種植的科學化水平，提高產量，保證土地高效率利用。那么土地流轉了我們農民做些什么呢?可以搞其他產業(yè)，這樣把地承包出去，我們可以獲取土地承包紅利，還能通過外出務工創(chuàng)業(yè)增加收入，再加上國家好的政策，“兩免一補”這些補貼，咱們就富了，增收的途徑就寬了。通過土地流轉，搞合作經營，讓村民加入到合作社中，獲取分紅，如果是村集體帶頭干、領著干，還能增加村集體經濟收入，這是個一舉多得的事情。比如，xx。三要打造良好的生態(tài)環(huán)境。十九大報告將新時代農業(yè)農村的發(fā)展要求概括凝練為二十個字，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄＿@其中“生態(tài)宜居”是基礎，“綠水青山就是金山銀山”都已經寫入了黨章，說明了生態(tài)環(huán)境的重要性。建成山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，農村才更有吸引力、農民才更有歸屬感、農業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。要認清，現階段主要的優(yōu)勢，xxxxxx。
十九大報告強調，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關于精準扶貧工作，大家都很辛苦，同富村駐村工作隊是省派工作隊，大家都克服很多困難，能夠呆得住、沉得下、接地氣，能夠在村里和老百姓經常在一起，打成一片，幫扶單位和鎮(zhèn)村干部都付出了很多辛苦，可以說只要群眾有需求，大家就都能及時把黨的政策宣傳到位，也能及時進行溝通，解決問題，成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案，應該說做的很到位，該納入的納入，該退出的退出。但是，僅僅做到這些還不夠，不能單純的從生產生活方面進行幫助，不能夠單純的“輸血”，幫錢幫物確實解決了問題，但是根上問題還沒能解決，我們還要認真落實中央、省委要求，積極地謀劃產業(yè)，讓貧困戶都能夠依附在產業(yè)上，都能夠有固定的收入。一要激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力。黨的十九大報告指出，“注重扶貧同扶志、扶智相結合?！笨梢哉f，扶貧先扶志、治窮先治愚，在扶志方面，要充分發(fā)揮駐村工作隊、幫聯干部和鄉(xiāng)村黨員作用，加大農村致富典型的培養(yǎng)，通過典型引路，找準脫貧產業(yè)路徑等方式，幫助貧困戶打消顧慮，樹觀念、開思路、增信心，實現從“他扶”到“自立”的轉變;在扶智方面，要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋，徹底改變缺技能而脫不了貧的困窘。同時，針對現在有的貧困戶出現了攀比逐利心理，大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作，讓群眾理解支持，讓政策順利實施。二要抓實產業(yè)扶貧落地見效。黨的十九大報告指出，“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。可以說時間緊、任務重、壓力大?，F在看靠政策兜底是兜不住的，僅有政策是不夠的，我們還要在產業(yè)方面多做功課，從增強“造血”功能入手，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。比如，xxxxx。在此基礎之上，要建立好扶貧產業(yè)和貧困群眾利益分配機制，讓貧困群眾利益有保障。同時，也要利用扶貧產業(yè)帶動村級集體經濟發(fā)展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出，“堅持精準扶貧、精準脫貧。”因此，我們要針對貧困戶的實際分類施策，重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標，多關心貧困群眾的冷暖，多為他們解決實際困難，讓他們生活質量確實有提升。就拿咱們同富村來說，因病致貧和因殘致貧的群眾，在保證他們能夠享受各級政策基礎上，還要為他們研究一些幫扶措施，讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾，咱們就要積極幫助他們找工作，讓他們有穩(wěn)定的收入，盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出，“堅持大扶貧格局?！笨梢哉f，駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如，xxxx。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作，駐村工作隊隊長是村里的第一書記，抓好黨建是本職工作。要注意從農村實際出發(fā)，抓住主要矛盾，解決突出問題，建強基層黨組織，當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，落實“四議兩公開”制度，規(guī)范村級重大事務決策程序，真正讓村黨支部強起來，打造一支“永遠不走的工作隊”。
黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前，咱們村xxxx?，F在來看，黨支部這個班子實現了脫胎換骨，支部的凝聚力和號召力明顯增強，在老百姓當中威信也比較高，這是很大的成績。但是目前，只做到這些還不夠，下一步，一要抓好黨的組織建設。當前村“兩委”馬上要換屆了，要大力的宣傳換屆的精神，村“兩委”班子要放下思想包袱，配合鎮(zhèn)黨委，采取多種形式，把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾，做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人，支持鼓勵有學識、年輕的、懂經營、會技術、有愛心的農村優(yōu)秀人才，參與村“兩委”班子選舉，切實發(fā)揮傳幫帶作用，真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子，提高村“兩委”核心領導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆，大家要有一個清醒的認識，不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”，首先大家還是出以公心，考慮到全村的發(fā)展，認真思考這個人當了村干部以后，能把咱們村帶到一個什么方向去，能不能讓村里發(fā)展，能不能帶領老百姓致富，這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部，在建強基層黨組織的過程中，要切實負起責任、勇于擔當盡責，做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨內各項組織生活制度落實，多組織黨員開展豐富多彩教育活動，把村里黨員都組織起來，每年還要發(fā)展新黨員，增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度，主動研究破解農村“貓冬”問題，多利用農閑時間組織村民外出務工增收，聘請黨校教師、農業(yè)專家、科技學者到村里講解技術、講政策，研究致富門路，切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖，解決村民精神空虛問題，實現既富口袋、又富腦袋的目標，為農村發(fā)展致富奠定基礎。在黨員管理方面，已經算是比較與時俱進的了。比如，xxxx。三要切實發(fā)揮帶頭表率作用。這方面，上級研究了很多有效的載體，比如，xxxx等，還得持續(xù)堅持住，把它用好。你們也有一些好做法，值得推廣。比如，xxxx，充分調動了黨員參與農村建設的積極性，形成比學趕超的良好氛圍。再比如xxxx，這些都為我們發(fā)揮黨員作用提供了平臺，咱們基層黨組織一定要用活用好，廣大黨員一定要積極參與，為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，立足我鎮(zhèn)實際，結合區(qū)域特色，以五大發(fā)展理念為基礎，以鄉(xiāng)村全面振興為目標，以產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出xx文化特色，壯大支柱產業(yè)，全力推進新舊動能轉換，推動農業(yè)農村農民共同進步、生產生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉(xiāng)村振興xx樣板。
到2020年，xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
（一）全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，實現農民生活富裕
流轉指導性意見，引導適度規(guī)模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)體系。圍繞突出質量興農、綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系。以推動農業(yè)供給側結構性改革為契機，大力推進規(guī)模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農產品，大力推廣柑橘以及花椒產業(yè)。
三是決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續(xù)開展“入戶大走訪”活動，實施動態(tài)管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動力，加大產業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。
養(yǎng)、民宿開發(fā)、農產品加工、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發(fā)展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發(fā)展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產收益。
（二）加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農村宜居環(huán)境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進xx建設。推動醫(yī)院、銀行、學校、廣場等公共事業(yè)建設，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。
“便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權益。
（三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實力
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足xx鎮(zhèn)深厚文化底蘊，實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。
二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉(xiāng)風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規(guī)民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動，挖掘培養(yǎng)農村“新鄉(xiāng)賢”，堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《xx鎮(zhèn)志》，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。
專門臺賬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設資金，協(xié)調各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業(yè)大戶、外出經商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
（三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
12月5日，駐馬店市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議召開。駐馬店市委書記陳星出席會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議決策部署，提高政治站位，聚焦重點關鍵，狠抓責任落實，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。
駐馬店市委副書記、市長朱是西作工作部署。駐馬店市委副書記李寶清主持會議。駐馬店市領導張憲中、陳鋒、付自成、劉曉文出席會議并在主席臺就座。
陳星指出，要提高政治站位，增強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和主動性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，是實現農業(yè)現代化的重大舉措。各級各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來，進一步強化機遇意識，增強責任感、使命感和緊迫感，抓緊抓牢“三農”工作，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，奮力譜寫新時代駐馬店鄉(xiāng)村振興新篇章。
陳星要求，要把握工作重點，高質量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要聚焦產業(yè)興旺，推進“特色鄉(xiāng)村”行動，深化農村產權制度改革，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)智慧化發(fā)展，提高農業(yè)整體效益。要聚焦生態(tài)宜居，推進“美麗鄉(xiāng)村”行動，強化規(guī)劃引領，抓好規(guī)劃的長效落實，科學謀劃鄉(xiāng)村建設項目，集中開展農村人居環(huán)境整治行動，努力建設美麗鄉(xiāng)村。要聚焦鄉(xiāng)風文明，推進“文化鄉(xiāng)村”行動，加強農村思想道德建設和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承發(fā)揚，強化農村基層干部作風和公共文化服務陣地建設，持續(xù)推進文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村振興注入強大精神力量。要聚焦治理有效，推進“平安鄉(xiāng)村”行動，全面加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮好核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，積極構建鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治理，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要聚焦生活富裕，推進“幸福鄉(xiāng)村”行動，大力改善農業(yè)生產條件，積極拓寬農民增收渠道，加快補齊社會保障、基本公共服務短板，促進城鄉(xiāng)基本公共服務互聯互通、共建共享。要始終把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效，建設現代化幸福美麗新家園。
陳星強調，要加強組織領導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。要擺上重要位置，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，納入目標考核體系，持之以恒強力推進。要明確各方責任，建立責任體系，落實屬地管理、部門責任，逐級分解、層層落實，務求各項任務圓滿完成。要加強隊伍建設，加快培育農村基層干部、農業(yè)科技人才、黨員、新型職業(yè)農民隊伍，不斷強化過硬本領，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要廣泛動員，創(chuàng)新體制機制，吸引更多資源要素向農村自由流動，整合政府、金融、社會力量，激發(fā)農民的內生動力，形成強大合力，打好人民戰(zhàn)爭，激活鄉(xiāng)村振興動能。
朱是西在講話中指出，要認清形勢，擔當新使命，增強主動性。推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展是時代賦予我們的重大使命，是必須完成的歷史答卷。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農”工作的總抓手，擔當起實現鄉(xiāng)村振興、加快發(fā)展的重大使命，高度重視、科學謀劃，推動駐馬店市農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
朱是西強調，要聚焦重點，唱好“四部曲”，增強針對性。要唱好“規(guī)劃”曲，繪制鄉(xiāng)村振興藍圖；唱好“整村”曲，打造生態(tài)宜居環(huán)境；唱好“建場”曲，轉變農業(yè)發(fā)展方式；唱好“改制”曲，激發(fā)農村內生動力，緊盯目標、全面推進、精準發(fā)力，抓重點、補短板、強弱項，努力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
朱是西要求，要強化保障，全力抓落實，增強實效性。要堅持把實施鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，夯實工作責任，強化要素保障，注重示范帶動，加強督導檢查，營造濃厚氛圍，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
會上，駐馬店市遂平縣、汝南縣羅店鎮(zhèn)主要負責同志作了典型發(fā)言，泌陽縣、新蔡縣、西平縣蔡寨回族鄉(xiāng)、上蔡縣大路李鄉(xiāng)作了書面發(fā)言。
同志們：
為深入貫徹落實習近平總書記扶貧工作重要論述和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，全面保障堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化農村基層黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，扎實推進黨建促脫貧各項工作，今天我就以“發(fā)揮黨支部和黨員作用，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”為主題上一堂黨課。黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”2019年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時再次強調：“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗?！彼晕覀儽仨氁粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮駐村第一書記和幫扶工作隊的作用，發(fā)揮村上黨員的先鋒模范作用，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，作出自己應該做的貢獻。
習近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。甘肅省作為全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，總書記了解甘肅扶貧攻堅的薄弱點和問題的所在點，更是對即將吹響最后的沖鋒號的出發(fā)點再次鼓舞士氣，鼓足干勁。所以我們的黨員、領導干部要堅決貫徹落實總書記重要講話精神，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，堅決完成扶貧攻堅任務，在具體工作中就是要堅持“兩不愁三保障”扶貧標準。
總書記在談到我省的脫貧攻堅時聲音剛正，提出要咬定目標不放松，甘肅的脫貧攻堅任務重，困難多，貧困面廣，貧困程度深，這就更需要我們有執(zhí)著的理念，堅定的信心，要始終按照總書記提出的咬定目標不放松的要求，做好工作，這是對脫貧攻堅工作的要求，更是對我們其他各項工作的總要求。
脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。我們要堅決把責任扛在肩上，著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制，堅持大扶貧格局，貫徹精準脫貧方略，加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶。特別是摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象，影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。
脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要及時糾正脫貧攻堅中反映的黨員作風問題，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強我們村基層黨組織建設，加強對一線扶貧干部關愛和保障。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧，把基層黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，發(fā)展經濟、改善民生，建設服務型黨支部，使其真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
作為一名共產黨員，我們更要通過自己的工作實際來踐行聽黨的話，聽總書記的話，做一名真正的合格共產黨人。
今天我給大家上一堂黨課，與大家共同談一下，新時期在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨員作用，勇于擔當作為，全力沖刺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平總書記在不同場合反復強調黨員領導干部要敢于擔當，并身體力行、率先垂范，這方面的重要論述吸納了中華民族擔當文化傳統(tǒng)，弘揚了馬克思主義擔當精神，把擔當精神上升到了新的境界，賦予了豐富的時代內涵，具有極強的現實針對性和長遠指導性。深入學習這些重要論述，對扎實開展“兩學一做”學習教育，增強廣大黨員干部主動擔當、積極作為意識，更好地完成協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各項任務、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。
習近平總書記結合時代發(fā)展和新的實踐，著眼黨的宗旨、歷史使命、執(zhí)政理念和黨員領導干部的職責、能力素質、歷史使命、執(zhí)政理念和黨員領導干部的職責、能力素質，從民族擔當、為民擔當、改革擔當、職責擔當、大國擔當、治軍擔當、治黨擔當、為官擔當等多個方面，提出了一系列具有鮮明時代特征的新思想、新觀點、新要求。面對新的歷史時期，需要我們在今后工作中要有擔當精神，具備堅定的理想信念和宗旨意識，積極響應黨和國家的號召，主動肩負起“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的時代使命，勇于直面矛盾、困難和問題，銳意進取、恪盡職守，大膽探索、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、善作善成。十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?BR> 脫貧攻堅已經到了沖刺階段，我們面臨的任務依然艱巨繁重。我們要以習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述為指引，深入學習貫徹習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，站在政治高度抓攻堅、促脫貧，集中精力和資源補短板、強弱項，堅決攻克脫貧攻堅最后的堡壘。要突出著力重點，高度聚焦“兩不愁三保障”，結合摸底情況，瞄準薄弱部位，實施好拾遺補缺、沖刺清零行動，確保今年“三保障”和安全飲水任務高質量完成，確保產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施等取得重大突破。要堅持抓實抓細，盯緊工作計劃抓具體，對照任務清單具體抓，逐項“過篩子”，把解難題、破瓶頸落實落細落到位，做到全覆蓋、無盲區(qū)、見實效。要全面落實責任，形成協(xié)調聯動、合力推動的良好格局。要切實轉變作風，堅決克服形式主義和官僚主義，大力發(fā)揚敢死拼命、連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅定信心、頑強拼搏，有效鞏固強項，盡快提升弱項，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保如期實現與全國一道全面建成小康社會目標。
同志們，脫貧攻堅到了最后階段，我們要抓住重點、補齊短板、加固底板、強化弱項，防止“兩不愁三保障”留死角，把固強補弱的工作做扎實。要沖刺清零，盯任務、盯時限、盯責任，清單管理、沖鋒沖刺、對賬清零，把問題一個一個解決完，把任務一項一項完成好，把戰(zhàn)場一個一個打掃干凈。要真嚴真實，務必做到靠前指導、一線指揮、整治作風、保質保量、嚴管厚愛，務必鉚足全勁、拼盡全力，背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，以過硬的作風保障脫貧任務完成。
為進一步發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保體系作用，切實放大財政支農政策效應，引導更多金融資本投入農業(yè)農村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現代農業(yè)發(fā)展和產業(yè)扶貧，2019年8月7日，賀州市出臺了《加快推進全市農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興的工作方案》（賀政辦發(fā)〔2019〕44號）。
一、明確具體工作目標。一是力爭2020年前實現全市新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”工作縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；實現農業(yè)信貸擔保服務網點縣域全覆蓋；實現農業(yè)信貸擔保業(yè)務全市重點農業(yè)領域全覆蓋。二是力爭2022年全市新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”1800戶以上，農業(yè)信貸擔保機構累計擔保規(guī)模達5億元以上。
二、推進四項主要工作。一是按構建“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風險共管、責任共擔”的新型“政銀擔”合作模式。二是加快完善全市農業(yè)信貸擔保體系基層服務網絡建設。三是全面開展新型農業(yè)經營主體“建檔立卡”工作。四是結合縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)特點，創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保服務，加快擴大農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模。
三、提升政策支持力度。一是加大財政投入獎補力度，每年安排一定金額財政專項資金，對積極參與轄區(qū)農業(yè)信貸擔保業(yè)務的銀行業(yè)機構和農業(yè)信貸擔保工作推進情況的縣（區(qū)）給予獎勵。二是建立財政、擔保協(xié)同支農機制，各級相關部門要加強與廣西農擔公司賀州辦事處溝通合作，積極支持農業(yè)信貸擔保機構開展工作，提高財政資金支農精準性和使用效益。三是落實全市農業(yè)信貸擔保相關配套政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
四、切實落實保障措施。一是加強組織領導，各級各部門建立相應工作機制與方案，建立推進賀州市農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興聯席會議制度。二是落實工作職責，明確各縣（區(qū)）人民政府和涉農相關部門的工作職責，協(xié)同推進各項工作，確保出實效。三是建立績效考評機制，將具體工作納入績效考核中，提高各級各部門工作積極性。四是加大宣傳發(fā)展力度，積極開展農擔政策正面宣傳推介活動，提高公眾對農擔政策的認知度。
4月21日，汕尾市委農村工作會議和全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會召開。會議強調，高水平全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現農業(yè)農村現代化。
會議強調，要深入學習習習近平總書記對三農工作的重要論述精神，正確把握新發(fā)展階段三農工作的新要求，不斷加強開創(chuàng)三農工作新局面的責任感、使命感和緊迫感。一是深刻認識到三農工作是國家根本、重要基石的重要意義，把鄉(xiāng)村振興放在重要位置，堅定不移地在鄉(xiāng)村振興中領導新發(fā)展階段的三農工作，加強四個意識，堅定不移地四個自信，實現兩個維護二要深刻認識我市三農工作的基本盤，切實發(fā)揮三農工作應變局、新局的壓艙石作用，牢牢把握發(fā)展主導權，加強高質量發(fā)展的基礎和實力。三要深刻認識三農工作對奮進美麗明珠的重要意義，以強烈責任高質量推進鄉(xiāng)村振興，以把短板變成潛力板的方法論，全力提高我市三農工作的高質量、競爭力、現代化水平，為加快沿海經濟帶美麗明珠建設奠定堅實的基礎。
會議強調，要著重新發(fā)展階段三農工作重點任務，全面推進鄉(xiāng)村振興落地效果，努力實現農業(yè)農村現代化。要鞏固消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯系，確保穩(wěn)定消除貧困。二要堅決承擔糧食安全的政治責任，確保工作牢牢地在自己手里。三要加快建立現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，確保農業(yè)高質量高效。四要大力實施鄉(xiāng)村建設行動，確保農村宜居。五要堅定推進共同富裕，確保農民富裕。六要加強和改善鄉(xiāng)村管理，確?；A穩(wěn)定。
會議以電視電話會議的形式開始到各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街、場)。市黨政領導班子成員、市人民代表大會常務委員會主任、市政協(xié)會主席、各鎮(zhèn)(場、區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長、市直有關部門負責同志、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導組成員部門管理領導等在陸豐分會場參加會議。
去年以來，全區(qū)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)一，正確實施戰(zhàn)略，努力工作，農業(yè)農村工作保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，2020年全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績評價，我區(qū)獲得第二名，工作中呈現一些鮮明特征重點構建了×個示范區(qū)、×個示范村、×多個示范點，在全市兩次示范區(qū)的觀察評價中，均排在第二位，獲得獎金×萬元培樹五社同行鄉(xiāng)村記憶館文化講座等振興模板，鄉(xiāng)村振興工作在全市領先，確立了全市模板。二是國家現代農業(yè)產業(yè)園建立了全國基準?？偼顿Y×億元，爭取中央財政獎補資金×億元，建設完成×大項目，以全國第二名成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個成功縣市區(qū)。三是文明鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院復蓋率達×%，美麗鄉(xiāng)村復蓋率達×%，文明鄉(xiāng)村復蓋率達×%，居全市前列。農業(yè)經濟比較小，耕地面積比較少的情況下，農業(yè)農村的工作，特別是鄉(xiāng)村振興工作取得了這些成績，完成了區(qū)委員會、區(qū)政府決定的任務目標，非常少見，真的很難，是大家一起努力、勤奮的結果。區(qū)委、區(qū)政府對大家的工作很滿意，很肯定。
在肯定的成績的同時，我們也要清楚地看到全區(qū)三農的工作還有一些短板的弱點和問題。一是主觀方面，發(fā)展的主導性、創(chuàng)新性、均衡性不強。一些城鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想釋放不夠、用心不夠、對鄉(xiāng)村振興工作掌握不透、理解不深、研究不足、思路不清、重點不突出、亮點不明。個別村動員不深入，存在干部干部、大眾看現象，積極解決難題勇氣不足，手數少，鄉(xiāng)村振興內生動力不足。例如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，構想不寬廣，在土地上賺錢，賺錢的能力不強，等待的構想還存在。二是客觀方面，評價成績和重點指標優(yōu)勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從評價成績來看，我們在全市評價中排在第二位，但與第一位×市相差×分，比第三位×市只高×分，差距非常小。從加分項來看，我區(qū)舉辦的省級以上現場只有×個，全省普及的特色亮點工作只有×個，省級以上的宣傳報道只有×篇，在各縣市區(qū)排名靠后。從重點指標來看，今年市級重點調整的兩個指標是現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比例和增加率和規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農林牧漁業(yè)總產值的比例和增加幅度，我區(qū)農業(yè)大企業(yè)少，省級以上龍頭企業(yè)只有×家，納統(tǒng)企業(yè)只有×家，在×縣市區(qū)排名最后。從重點工作來看，人居環(huán)境管理方面的大眾滿意度需要提高，垃圾收集運輸設施落后，更換不及時，地埋式垃圾式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環(huán)境差，去年觀察時很難確定道路環(huán)境好的路線農村廁所普及率×%，低于全市平均水平。
市級已經報告了全省審查情況，×市在全省審查成績不理想，明確要求今年翻身，各級、各部門和各項工作標準更高，要求更嚴格，各縣市區(qū)要全力追趕。對此，大家要重視，著重五大振興任務目標，認真分析，橫向比較，縱向超越，確保鄉(xiāng)村振興工作在全市繼續(xù)領先。
今年的工作還是要堅持目標不變，任務不減，標準不下降，以更強、更現實的措施、更快的節(jié)奏實行，確保取得更好的成績。各級各有關單位應牢牢樹立一盤棋思想，各司其職、各負其責，形成工作合作，在任務落實和人員配置、資金使用、項目安排、用地指標等因素保障方面大力支持鄉(xiāng)村振興。區(qū)委組織部要統(tǒng)一組織振興相關工作，抓住領導隊伍建設，繼續(xù)開展軟弱分散班級整頓，大力提高村級保障能力，開設×家專業(yè)合作社，年底集體收入×萬元以上村莊達×%，百萬元以上村莊達×%，制定人才引進方法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培養(yǎng)農業(yè)、農村、農民的三農干部隊伍。區(qū)委宣傳部要進一步抓住新時代文明實踐服務工作，不斷推出鄉(xiāng)村文化振興經驗。區(qū)人社局完成農村勞動能力轉移就業(yè)×人以上，新建×省級服務鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地。區(qū)農業(yè)農村局發(fā)揮領導作用，繼續(xù)開展村級三資清掃活動，明確底數，管理村級資產資源，×月底前全面完成村改居產權制度改革。區(qū)農業(yè)辦公室和財政局應緊急編制資金整合計劃，加快項目實施，確保資金用于刀刃。保險部門、街道鎮(zhèn)和第一書記應密切關注和幫助解決項目推廣中的實際問題。各項工作應負責單位、人頭，哪項拖動全區(qū)后腿，省、市審查細則可追究具體責任單位和負責人，區(qū)委、區(qū)政府認真追究責任。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習總書記、黨中央的戰(zhàn)略配置，制作×模板是習總書記對×的政治委托，是市委、市政府×項重點任務的公開承諾事項之一。創(chuàng)造地區(qū)的亮點仍然是今年鄉(xiāng)村振興的重中之重。要科學把握鄉(xiāng)村差異，以村制宜、正確對策、各有特色、亮點為基礎。
要提高創(chuàng)造標準，抓住模范創(chuàng)造。以全省一流、全市為目標，建設全市領先水平的示范區(qū)和示范村。對工作重點和項目進一步細分、明確，繼續(xù)執(zhí)行領導保證，將任務執(zhí)行到人，確定到天，壓實到位。著重建設×、×、×三個地區(qū)的示范村、示范點。×鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，×月底發(fā)出申報書，確保成功?！羺^(qū)應積極建設市級鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。最近，區(qū)級組織有關部門外出學習，主要是去年迎來全省現場會議的地市認真學習經驗，大家要拿回真經，對照自己的工作不足，補充短板，確保各項工作有新的提高。
二要強調產業(yè)支持，表現休閑旅游的特色。要充分發(fā)揮農高區(qū)作用，做好科技孵化、成果轉化，發(fā)展現代高效農業(yè)，打造互聯全國農業(yè)農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，打造數字化農村。建設高質量國家現代農業(yè)產業(yè)園，建設全國現代農業(yè)產業(yè)園基準，不斷鞏固原項目建設，認真抓住新項目規(guī)劃實施，創(chuàng)造亮點，提高成績。舉辦×茶炒茶比賽、×茶博會等活動，繼續(xù)推進×茶產業(yè)的成長。要提高×國際花木城的影響力，召開第×屆幼苗交易會，高標準建設幼苗交易會輔助設施和示、交易、信息四個中心，建設中國江北最大的花卉苗交易基地。各街鎮(zhèn)以環(huán)泰城市農業(yè)圈大×休閑旅游圈為中心，以休閑農業(yè)、生態(tài)頤養(yǎng)為主導，重點培育×等特色村莊的培育×等×個采摘休閑旅游項目建設卷尾園、×凈舍等×高級民宿，建設完善養(yǎng)心谷、上高莊×個頤養(yǎng)中心。
三要重視細節(jié)的構建，認真準備現場。精心準備省市現場審查。從去年的經驗來看，鄉(xiāng)村振興區(qū)評價成績，直接影響決定年度評價排行榜，區(qū)鄉(xiāng)村振興工作組辦公室與各部門、街道城鎮(zhèn)密切合作，緊緊研究，×月底前制定觀察路線和觀察點，各環(huán)節(jié)準備工作有針對性，精益求精，茶旅城、現代農業(yè)科技孵化器、國家現代農業(yè)產業(yè)園等成熟的大項目同時，省級要求看好村莊、差村莊，這需要我們在積分、面上做好充分的準備整體推進。
四要加壓奮進，鞏固重點指標。去年全省評價的兩個指標是現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比例和增加率和規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農林牧漁業(yè)總產值的比例和增加幅度，×市在全省排名后，市領導人非常重視，與市農業(yè)農村局協(xié)商，明確將這兩個指標作為今年×市縣市區(qū)評價的否決項目?！猎隆寥?，市工作組到我區(qū)監(jiān)督執(zhí)行這兩項指標。我區(qū)農業(yè)體積小，但現代高效農業(yè)有很大潛力，×可包裝統(tǒng)一。農業(yè)企業(yè)方面，我們去年統(tǒng)一×個，個數少，但今年已經排出有成長潛力的企業(yè)×家，重點培養(yǎng)×家企業(yè)，必須確保統(tǒng)一×家以上?！烈颜匍_專業(yè)會議安排兩項指標工作，農業(yè)農村局要領先，統(tǒng)計局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)服務中心緊密合作，各街鎮(zhèn)明確負責人負責這項工作，應報告，應納入，確保年底這項工作居全市前列。
創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要成果和最大優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村振興工作的難點之一，必須一體推進、統(tǒng)一考慮，在振興中保護綠水青山。
必須實施人居環(huán)境的整備。突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續(xù)實施農村廁所革命、道路三通等工作，年底確保生活污水處理村達到×%以上，美麗的鄉(xiāng)村壟斷率達到×%以上，農村道路三通率達到×%。要大力開展美麗庭院建設，年內美麗庭院示范戶建設數達×%，全區(qū)各村建設美麗庭院示范戶。今年市級每季度對各縣市區(qū)農村人居環(huán)境整備開展暗訪和電視訪問政策，暗訪發(fā)現問題整備不足，或者連續(xù)兩次暗訪排名最后的縣市區(qū)進行通報、采訪，對嚴重負面影響的公號老秘帶你寫資料整理編輯負責。區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、交通局、綜合行政執(zhí)法局、婦聯和各街鎮(zhèn)等有關機構，應立足各自的職能，按照市要求，緊急執(zhí)行任務，確保無問題。
二要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。目前，全區(qū)戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的城鄉(xiāng)生活垃圾運輸處理體系已經形成，村壟斷率連續(xù)多年達到×%，但由于宣傳工作能力不足，評價能力不足，有死角死角，大眾不滿。對此，在全區(qū)范圍內，要開展環(huán)境衛(wèi)生死角死角清潔整備，努力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量和水平。
三要大力推進風俗的轉移。加強制度建設，實施零間隙、全權訪問
移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規(guī)民約落實落地、落在群眾心里。區(qū)級將委托第三方，每季度對各街道鎮(zhèn)開展一次移風易俗和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。
同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創(chuàng)新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)在全市領先，為加快建設“富強和美×區(qū)”做出新的更大貢獻。
如期實現脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。
習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?，F在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區(qū)分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業(yè)恢復生產，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，認真貫徹落實國務院、省政府、市政府《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》精神，以及市委、市政府《關于實施“x+x”農業(yè)產業(yè)振興行動的意見》，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以發(fā)展現代絲路寒旱特色農業(yè)為引領，聚焦產業(yè)興旺目標，大力發(fā)展“x+x”鄉(xiāng)村產業(yè)(果品、蔬菜、畜牧、勞務四大傳統(tǒng)主導產業(yè)和中藥材、鄉(xiāng)村旅游兩個新興優(yōu)勢產業(yè))，健全完善利益聯結機制，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，為農業(yè)農村現代化奠定堅實基礎。
(二)目標任務。力爭用x年時間，農業(yè)供給側結構性改革取得明顯成效，鄉(xiāng)村產業(yè)布局科學合理，優(yōu)勢特色農產品比重明顯提升，農產品加工轉化率達到xx%;綠色發(fā)展模式更加成熟，品牌農產品占比明顯提升;農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)對農村居民人均可支配收入的貢獻達到xx%以上，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展。
二、推進措施
(一)著力穩(wěn)定糧食生產，做強“x+x”特色優(yōu)勢產業(yè)
著力優(yōu)化產業(yè)布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引導、區(qū)域推進”的原則，立足xx流域淺山區(qū)、干旱山區(qū)、xx地區(qū)、xx區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)不同地域特點，不斷優(yōu)化糧食、果品、畜牧、蔬菜區(qū)域布局。林果產業(yè)重點做強xx(xx河)流域淺山區(qū)xx蘋果、早實核桃，xx流域高山區(qū)花椒，xx流域和xxx山優(yōu)質葡萄。畜牧產業(yè)重點抓好xx雞、生豬，xx林區(qū)林緣區(qū)xx，xx河及xx江流域冷水魚。蔬菜產業(yè)重點抓好河谷xx區(qū)設施蔬菜、xx流域淺山區(qū)旱作蔬菜、東部林區(qū)食用菌。中藥材產業(yè)重點抓好xx干旱山區(qū)、林區(qū)林緣區(qū)道地中藥材標準化示范基地建設。
穩(wěn)定糧食生產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和優(yōu)質糧食工程，落實“地膜、種子、植保、沃土、農機”五項科技增糧措施和永久基本農田保護制度，保護糧食生產功能區(qū)，調整優(yōu)化糧食生產結構，積極推廣實施旱作農業(yè)項目，加快高標準農田建設，確保糧食播種面積穩(wěn)定在xx萬畝以上，正常年景下糧食產量穩(wěn)定在xx萬噸以上。
做強優(yōu)勢主導產業(yè)。深入實施果品、畜牧、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)提質增效工程。果品產業(yè)以標準化示范園創(chuàng)建和果園提質增效為抓手，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、優(yōu)質化生產、集約化經營，全面提升xx等xx蘋果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx淺山區(qū)花椒為重點的果品產業(yè)發(fā)展質量。實施好xx等xx萬畝xx蘋果標準化示范基地建設和xx等鎮(zhèn)x萬畝花椒，xxx山、xxxx流域x萬畝xx等鎮(zhèn)x萬畝核桃基地提質增效工程，到xxxx年全區(qū)干鮮果面積穩(wěn)定在xx萬畝，總產量達xx萬噸，儲藏能力達到xx萬噸以上，創(chuàng)建一批果品產業(yè)強鎮(zhèn)和專業(yè)村。畜牧產業(yè)按照“提升豬雞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展xx特色產業(yè)”的思路，以做好生豬、(肉)雞等畜禽產品穩(wěn)產保供為重點，在xx片區(qū)及中xx片區(qū)建設生豬、蛋(肉)雞、休閑漁業(yè)、xx養(yǎng)殖等四大標準化養(yǎng)殖基地，到xxxx年，累計建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場xxx個以上、市級以上標準化示范場xx個以上，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達到xxx萬頭(只)，畜牧業(yè)產值達到xx億元以上。蔬菜產業(yè)按照建綠色基地、創(chuàng)綠色品牌、興綠色市場的要求，加快蔬菜標準化基地建設，在河谷xx區(qū)建設高標準設施蔬菜生產基地x萬畝，在xx山區(qū)建設標準化高原xx生產基地x萬畝，在東部林區(qū)建設食用菌標準化生產基地x萬畝，到xxxx年，全區(qū)蔬菜面積穩(wěn)定在xx萬畝以上，年產量達到xx萬噸以上，創(chuàng)建高原xx和設施蔬菜綠色高效標準化示范園x個。勞務產業(yè)按照提高勞務素質、穩(wěn)定輸出規(guī)模、增加務工收入、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路，進一步加大農村勞動力技能培訓力度，到xxxx年全區(qū)年輸轉務工人員穩(wěn)定在xx萬人左右，創(chuàng)勞務收入xx億元以上。
做大中藥材產業(yè)。實施道地中藥材標準化提升工程，充分挖掘中藥材發(fā)展?jié)摿?，不斷擴大種植規(guī)模，加快推進道地中藥材標準化示范基地建設，在xx等xx高寒區(qū)重點抓好xx等中藥材標準化示范基地建設，在xx等林區(qū)林緣區(qū)重點抓好xx等中藥材準化示范基地建設，到xxxx年，全區(qū)中藥材總面積穩(wěn)定在x萬畝以上。發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和養(yǎng)生旅游，提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平。
做靚鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。堅持以“農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為本”的發(fā)展理念，深入挖掘山水生態(tài)、農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古鎮(zhèn)的旅游價值，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化、特色農業(yè)和歷史文化資源優(yōu)勢，建設一批特色農業(yè)體驗區(qū)、休閑農業(yè)精品點、休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批休閑觀光園區(qū)(農莊)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村。加大農耕文化開發(fā)，推進產業(yè)融合、產城融合，發(fā)展一批彰顯地域特色、風土人情的田園綜合體，積極謀劃實施好xx文旅田園綜合體項目。到xxxx年，全區(qū)創(chuàng)建市級以上休閑農業(yè)示范點x個。
做特鄉(xiāng)土特色產業(yè)。實施鄉(xiāng)土特色產業(yè)培育工程，采取政策引導、金融支持、財政獎補等措施，大力扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業(yè)，發(fā)展林下經濟。支持建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，發(fā)展特色食品、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)。挖掘農村非物質文化遺產資源，保護傳統(tǒng)工藝，促進鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展。
(二)搭建多元載體，推進產業(yè)深度融合
培育壯大新型經營主體。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)區(qū)和農業(yè)園區(qū)集聚。開展農民專業(yè)合作社質量提升行動，支持依法自愿組建聯合社。啟動家庭農場培育計劃，支持種養(yǎng)大戶發(fā)展。鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農民專業(yè)合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體，積極引導農業(yè)企業(yè)與小農戶開展契約型、分紅型、股權型等合作，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進多主體緊密合作融合，實現優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。發(fā)揮村集體經濟組織盤活資源資產、對接各類經營主體的平臺作用，組織引領農戶、貧困戶參與發(fā)展特色產業(yè)。
做精農產品加工業(yè)。聚焦果品、蔬菜、畜產品、中藥材及農產品包裝等加工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，重點支持農產品加工龍頭企業(yè)技術改造、裝備升級。扎實推進xx等項目建設，啟動實施xx系列產品深加工項目建設，積極引進xx食品生產線、xx深加工等項目。大力開展農產品產地初加工，支持農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶建設智能分揀線、冷貯保鮮、烘干晾曬等產地初加工設施，推廣普及科學適用的初加工技術，推動農產品就地就近加工轉化。
發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務設施，改造農村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農村生活性服務業(yè)。突出關鍵環(huán)節(jié)，支持供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農資供應、農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、農機維修等農業(yè)生產性服務業(yè)。
構建鄉(xiāng)村流通體系。充分利用國內國際兩個市場、線上線下兩個平臺，建立健全廣泛覆蓋、精準對接、高效流通的營銷網絡。統(tǒng)籌規(guī)劃農產品流通設施布局，在xx工業(yè)園區(qū)建成農產品物流集散、配送與交易中心x處，在全區(qū)重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農產品區(qū)域建設綜合性農產品產地批發(fā)市場x個，各類農產品專業(yè)市場xx個。引導供銷合作社、郵政物流、
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十一
為持續(xù)改善我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境，推動農村人居環(huán)境整治水平全面提升，特制定如下實施方案。
圍深入推進農村垃圾治理、污水治理、農村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，實施美麗鄉(xiāng)村提標擴面、重點自然村整治、長效管護機制建設和農村人居環(huán)境整治全面提升“四大計劃”，全面提升鎮(zhèn)域農村人居環(huán)境整體水平。
（一）開展村莊清潔提升行動。實施以“五清一改”(清理村內塘溝；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無功能建筑；改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動。各村要制定各自然村環(huán)境整治計劃，結合“黨員主題活動日”，志愿者活動等每月組織動員廣大黨員、干部、群眾開展一次集中整治活動，重點對積存生活垃圾、污水坑臭水溝、農業(yè)廢棄物、殘垣斷壁、廢舊廣告、亂堆亂放等進行集中治理。xx月xx日前各村將各自然村整治計劃報鎮(zhèn)美好辦，逐村驗收，示范帶動，整體推進，xx月底前完成全鎮(zhèn)所有自然村整治。
（二）開展重點自然村整治行動。以干凈整潔有序為目標，各村要確定2個基礎相對較好、群眾參與度高的自然村作為重點自然村，加大環(huán)境整治力度，對重點自然村內垃圾處理、農村改廁、河塘溝渠疏浚、村莊亮化、村容村貌進行全面提升，切實發(fā)揮示范作用。同時，重點自然村要建立的“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序）制度。各村民委會與廣大村民簽訂《農村人居環(huán)境門前三包責任書》，并督促指導廣大群眾落實好“門前三包”?！伴T前三包”的落實情況作為評選“最美庭院”、“十星清潔戶”、“星級文明戶”的重要依據，并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎勵；同時對落實“門前三包”成效明顯的村組（自然村）優(yōu)先申報縣美麗鄉(xiāng)村自然村環(huán)境整治建設項目。
（三）推進農村改廁專項行動。一是深入開展問題廁所排查整改。鎮(zhèn)改廁辦、各村要立即組織對20xx年已改造廁所進行問題排查“回頭看”，建立排查清單、整治清單，針對存在問題制訂“一戶一方案一措施”落實整改；二是加快推進20xx年改廁工作。按照“求好不求快、質量優(yōu)先、項目配套、管護結合、群眾滿意”的原則，有序推進20xx年農村改廁工作，各村要全面開展摸排動員，根據群眾意愿，擬定20xx年需改廁農戶，于xx月xx日前報鎮(zhèn)改廁辦，待鎮(zhèn)改廁辦現場勘驗確定改廁名單后盡快組織實施，認真落實首廁驗收制，鎮(zhèn)改廁辦要加強督促調度，確保xx月底前全面完成15戶的改廁任務；三是建立完善農村改廁后續(xù)管護制度。鎮(zhèn)改廁辦要按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，制定切實可行的后續(xù)管護機制。要建立健全管護臺賬，落實好管護措施。
（四）開展農村文明創(chuàng)建行動。鎮(zhèn)文明辦、婦聯要按照清潔戶“十星”、最美庭院“五美”創(chuàng)建標準要求，深入持久開展十星級“清潔戶”、“星級文明戶”、“最美庭院”等活動，各村三項創(chuàng)建達標率不少于20%。結合愛國衛(wèi)生運動加大宣傳力度，普及各類衛(wèi)生知識，引導農戶自覺開展庭院環(huán)境整治，轉變不良生活習慣，逐步養(yǎng)成文明、科學、健康的`生活方式。
（五）實施農村生活垃圾治理攻堅行動。完善農村生活垃圾收運處置體系，加強對生活垃圾綜合處理ppp項目運營效果進行考核，督促金績環(huán)衛(wèi)有限公司加強保潔員隊伍及設施建設，提高日常保潔質量，建立了全域保潔長效體系。鎮(zhèn)村干部下村開展工作時，一經發(fā)現環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量問題，及時拍照向鎮(zhèn)美好辦反饋。
（六）加強農村生活污水治理行動。鎮(zhèn)環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強對已建成生活污水收集管網和處理設施的日常運行維護管理。建立健全污水處理設施運行的日常檢查、監(jiān)管和績效評估制度，切實發(fā)揮污水處理設施作用，進一步改善農村水環(huán)境質量。要加強與縣環(huán)保部門的協(xié)調配合，科學規(guī)劃，加快推進農村生活污水處理項目建設，確保“十四五”期間自然村污水處理設施建設達75%以上。
（一）強化組織領導。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，其他班子成員為副組長，全體鎮(zhèn)村干部為成員的農村人居環(huán)境整治提升行動領導組，各村也要相應成立領導小組。各聯村領導和村黨組織書記牽頭負責各村的人居環(huán)境提升整治工作，要精心組織，廣泛動員，加強調度。全鎮(zhèn)黨員、干部要率先垂范，積極行動，要帶頭干帶領群眾干，切實發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)直各部門要相互配合，主動作為，不折不扣完成整治任務，確保取得實效。
（二）強化宣傳引導。鎮(zhèn)、村要充分利用網站、微信群、公眾號、一封信等宣傳形式，全方位、多角度深入宣傳農村人居環(huán)境整治顯著成效、經典經驗和政策舉措，充分發(fā)揮好農民主體作用，激發(fā)和調動農民群眾積極性、主動性。
（三）強化督查考核。鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治領導小組將加大督導檢查力度，實行全程跟蹤，對各村開展農村人居環(huán)境綜合整治進展情況進行不定期檢查督導，檢查結果通報全鎮(zhèn)，通報結果將作為鎮(zhèn)村干部考核的重要依據。鎮(zhèn)人大、紀委將不定期組織開展農村人居環(huán)境專項監(jiān)督檢查，對工作成效明顯的村給予適當資金補助，對不作為、慢作為的將予以通報批評。
鄉(xiāng)村治理能力提升方案篇十二
為全面貫徹落實中共平利縣委《關于開展干部素質提升年活動的決定》精神，確保教體系統(tǒng)干部素質提升年活動扎實開展，取得實效，現結合實際制定本方案：
干部素質提升年活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提升教體系統(tǒng)干部隊伍的基本素質，為辦人民滿意的教育提供堅強的組織、人才保證和智力支持。通過開展干部素質提升年活動，進一步提升廣大干部、教師的六種能力和六種意識。即：把握政治方向的能力、科學決策的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力、落實科學發(fā)展觀的能力、構建和諧社會的能力；發(fā)展意識、責任意識、大局意識、服務意識、法制意識、求真務實意識。教體系統(tǒng)干部素質提升年活動要堅持領導帶頭，全員參與，突出重點，務求實效的原則。
（一）大力開展培訓活動
1、利用暑期辦好六個培訓班。一是校長、主任培訓班，對各完全小學以上的校長主任進行新理論、新知識培訓，探討如何做好校長、主任，并撰寫體會文章1篇以上。二是骨干教師培訓班，發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，努力提高全縣教師的業(yè)務水平。三是班主任培訓班，旨在增強班主任的管理意識，提升班主任的管班水平，促使全縣班主任工作再上一個新臺階。四是新教師培訓，新招錄的高中教師要全員參加。五是優(yōu)秀教師培訓，年度考核為優(yōu)秀的.教師全員參加。六是高中課改教師培訓，高一年級的教師全員參加。請各校在六月一日前將符合條件的所有參訓教師名單上報縣局干部素質提升領導小組辦公室。
2、利用暑假抓好師德教育培訓。今年我們繼續(xù)在暑期收假前集中培訓3—5天進行師德教育。培訓的重點內容是十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，提出的八個方面良好風氣，堅持科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會等有關理論以及履行崗位職責所必需的文化素養(yǎng)、業(yè)務知識、政策法規(guī)和基本技能。要通過教育培訓，崗位自學，使廣大干部的政治素質、業(yè)務知識、法律意識、政策水平、崗位技能和實踐能力都有新的提高。要求各校全年內部集中培訓3次以上，每個干部學習筆記不少于5000字，結合工作實際，撰寫調研文章2篇以上。
（二）深入開展干部作風教育活動
干部作風教育活動分思想動員、學習提高，征求意見、對照檢查，整改提高、建章立制三個階段進行。
1、思想動員、學習提高（4月下旬至6月30日）
各校分別召開班子會和全體教職工會議，對本單位的干部作風教育活動進行安排部署和思想發(fā)動，利用多種形式加大宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。分別制定干部教育培訓方案和干部個人學習計劃，認真組織開展學習培訓，把學習貫穿作風教育活動的始終。學習的重點是：《黨章》、在中紀委七次全會上的講話，《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等重要講話和論述。
2、征求意見、對照檢查（7月1日至9月31日）
主要對照以下四個方面：一是進取精神不足。有的不學習不思考，缺乏工作激情，滿足現狀，被動應付，得過且過。二是責任意識不強。有的干工作做表面文章，弄虛作假，虛報浮夸；有的見利就上，遇到矛盾就讓，甚至推諉扯皮，拖拉疲塌。三是大局觀念淡薄。有的私心嚴重，自以為是，重小團體利益；有的缺乏共榮共恥意識，甚至惹事生非。四是自律意識淡化。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的用公款講排場比闊氣，貪圖享受等。按照提出的大力倡導八個方面良好風氣的要求，重點查找領導班子及干部個人存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，做到邊查邊改。重點把握以下三個關鍵環(huán)節(jié)：一是廣泛征求意見。采取個別談話，召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入實際走訪調查等形式，廣泛征求干部群眾和服務對象的意見，搜集整理后，報縣局領導小組辦公室。二是認真開展自查。要深入開展談心活動，認真查找干部作風方面存在的問題，尤其是領導干部要帶頭查找問題，敢于面對問題、不怕揭丑。三是開好對照檢查會。要根據征求的意見、查找的問題，在單位全體干部職工會上進行對照檢查，開展批評與自我批評，制定落實整改措施。對照檢查會后，各校將對照檢查情況書面上報縣局干部素質提升年活動領導小組辦公室。
3、整改提高，建章立制（10月1日至11月30日）
對作風教育活動中反映出來的問題，認真進行梳理歸類，并結合實際，制定加強干部隊伍建設的具體措施和辦法。形成切實可行的整改方案，集中進行整改，著力解決好影響本單位團結穩(wěn)定和改革發(fā)展的突出問題，向干部群眾公布整改情況，接受社會監(jiān)督。進一步健全和完善加強干部作風建設的有效制度，從源頭上預防和治理干部作風中存在的問題。
干部作風教育活動結束后，縣局將采取問卷調查的方式，對各校改進干部作風、推進工作落實情況進行民主測評，群眾滿意度達不到要求的，要限期進行重點補課。
這次干部素質提升年活動范圍廣、任務重，各學校必須按照縣局的統(tǒng)一要求和部署，高標準，嚴要求，切實加強領導、精心組織、周密安排，強化措施、狠抓落實，務必取得實實在在的效果。
1、要統(tǒng)一思想認識。提升干部素質是推動縣域經濟社會發(fā)展的現實需要，是加強校長隊伍建設和教師隊伍建設的有效途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設的內在要求。全縣各級各類學校一定要充分認識提升干部素質的重要性和必要性，認真組織開展好這次干部素質提升年活動，進一步提高教師隊伍的整體素質，推動我縣教體事業(yè)健康發(fā)展。
2、要落實領導責任?？h局成立了教體系統(tǒng)干部素質提升年活動領導小組：由局長任組長，黨委書記任責任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員及副科級以上領導干部為成員。領導小組下設辦公室，抽調4名同志負責具體辦公。各校也要成立相應機構，按照縣局的統(tǒng)一部署，積極搞好宣傳發(fā)動工作，在活動中緊密結合實際，針對本單位發(fā)展中的突出問題和干部的思想特點，認真制定活動方案，并將本單位干部素質提升年活動方案于5月10日前報縣局干部素質提升年活動領導小組辦公室。
3、強化督查指導。各校領導小組要加強對干部素質提升年活動的領導，領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，協(xié)調服務的作用，加大督查指導力度，推動工作落實。對干部素質提升年活動行動遲緩、流于形式的，單位主要領導要向縣局活動領導小組寫出書面檢討，并限期整改到位。
4、靈活活動載體。各校在活動中要靈活方法，創(chuàng)新載體，結合工作實際，積極開展“素質競賽”、“讀書活動”等各類主題活動，全面提升干部隊伍素質，推動各項工作深入開展。
5、加強制度建設。各校要以干部素質提升年活動為契機，建立完善本單位干部教育培訓和作風建設長效機制，進一步鞏固活動效果，達到干部長期受教育的目的。
6、搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮輿論宣傳的監(jiān)督和導向作用，搞好宣傳報道工作。要開辟干部素質提升年活動學習專欄，并加強信息的收集整理和反饋，及時縣局活動領導小組辦公室和新聞媒體上報工作中好的做法和經驗，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍，推動活動健康深入開展。
干部素質提升年活動結束后，各校要認真總結，于12月底前向縣局干部素質提升年活動領導小組寫出書面總結報告。