總結(jié)不僅是一種知識(shí)整理的方式，更是對(duì)我們經(jīng)驗(yàn)和智慧的沉淀。如果我們想寫出一篇好的文章，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。以下是一些寫作技巧和經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)大家的總結(jié)寫作有所幫助。
體制改革工作匯報(bào)篇一
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見(jiàn)》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；
堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；
堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；
堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革的原則；
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、
主要目標(biāo)
通過(guò)改革，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型
水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成自主經(jīng)營(yíng)、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、改革范圍
縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下：
輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;
小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；
鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。
五、改革形式
水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動(dòng)民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制，逐步形成建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。
承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過(guò)承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本次改革涉及四個(gè)類型的水利工
程，改革的水利工程及建議如下：
農(nóng)村自來(lái)水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會(huì)及委托為主，結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個(gè)村的自來(lái)水工程采用委托和用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行。二是涉及幾個(gè)村的自來(lái)水工程，采用用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行，也可以采取與用水戶協(xié)會(huì)共同管理的方式進(jìn)行。
以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。
農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會(huì)為主，結(jié)合承包的方式進(jìn)行。
六、實(shí)施步驟
制改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時(shí)間從9月10日至11月30日。縣水務(wù)水電局組織人員在對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開(kāi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見(jiàn)》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作會(huì)精神，全面細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案。
第二階段：公開(kāi)實(shí)施、簽訂合同，時(shí)間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上，按照本次改革涉及的四個(gè)類型的水利工程進(jìn)行分類，并對(duì)于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程，要完善登記造冊(cè)，審核批準(zhǔn)，簽訂合同，發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。
第三階段：總體評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，時(shí)間從5月1日至12月30日。要通過(guò)采取開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺的方式，對(duì)改革工作進(jìn)行全面
總結(jié)
評(píng)估驗(yàn)收，提出下一步工作任務(wù)和整改完善措施。對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會(huì)議記錄、產(chǎn)權(quán)證、合同書等資料認(rèn)真進(jìn)行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。
七、保障措施
高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性
型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機(jī)，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。
落實(shí)政策，為開(kāi)展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航
本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)
一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。
產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營(yíng)者同樣享有獲得國(guó)家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(jiàn)的通知》及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定，在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由供需雙方在物價(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅內(nèi)商定，并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審定后，上報(bào)縣物價(jià)部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行，用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。
三是要切實(shí)管好回收資金。通過(guò)改
革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目，要做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、公正透明，充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國(guó)有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。
利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開(kāi)工建設(shè)。要在工程建設(shè)過(guò)程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開(kāi)展。
落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實(shí)處
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作狠抓落實(shí)，通過(guò)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
體制改革工作匯報(bào)篇二
*縣人民政府（2009年8月15日）
*縣位于咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬(wàn)。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；財(cái)政總收入7.3億元，其中地方財(cái)政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長(zhǎng)21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元，其中地方財(cái)政收入1.53億元，同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%，地方財(cái)政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作，開(kāi)工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。
2 173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。
（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí)，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
（四）招商引資成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來(lái)，全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè)，到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂(lè)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，2005年以來(lái)，全縣累計(jì)完成投資50.39億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其它項(xiàng)目13個(gè)，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍，全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。2005年以來(lái),全縣累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金7375.4萬(wàn)元、救災(zāi)款80.5萬(wàn)元、救災(zāi)糧180萬(wàn)斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬(wàn)元，困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.4%，全面完成了人口控制目標(biāo)。
(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開(kāi)征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度，切實(shí)加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)體制改革步伐，各項(xiàng)改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。
（一）農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開(kāi)目標(biāo)，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè)，培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名，審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬(wàn)畝，各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬(wàn)元,為3.2萬(wàn)人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬(wàn)元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬(wàn)元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬(wàn)元，用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬(wàn)元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬(wàn)元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。
（四）國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問(wèn)題
一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的活躍，180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱，致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過(guò)長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響，不能按期開(kāi)工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國(guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管國(guó)家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過(guò)程中，仍然存在門檻過(guò)高、額度過(guò)小的問(wèn)題。
四、下一步打算
今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，加大投資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行，年內(nèi)發(fā)電12萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元；水泥粉磨站7月底全面投運(yùn)，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。
（二）積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬(wàn)間48萬(wàn)平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
（三）繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)捕捉國(guó)家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開(kāi)展招商活動(dòng)，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度，做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛，及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作，不斷加大擴(kuò)大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
五、懇請(qǐng)解決的問(wèn)題
（一）關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運(yùn)煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo)，并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
體制改革工作匯報(bào)篇三
黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。
（一）深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
（二）深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，必須看到，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年?lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
3 正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，與民主法治的進(jìn)步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家，司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件，容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
（二）建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度
5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措：
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官，設(shè)置不同的任職條件，實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì)，制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
6 社會(huì)閱歷，只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試，并從事一段時(shí)間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期，矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng)，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴(yán)格司法人員任職條件，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
（三）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責(zé)任制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)帯⒍彿ㄔ喊附Y(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。
（四）深化司法公開(kāi)
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
要著力推進(jìn)審判公開(kāi)。除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，都應(yīng)公開(kāi)審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過(guò)舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動(dòng)，促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開(kāi)設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開(kāi)的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書說(shuō)理性。
8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開(kāi)展公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)。
要不斷推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，暢通公開(kāi)渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開(kāi)措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正。
（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來(lái)自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì)，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。長(zhǎng)期以來(lái)，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例，切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實(shí)效，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
（六）嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)，對(duì)于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，比如，一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過(guò)短，職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑，必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。
三、
始終堅(jiān)持深化司法體制改革的基本遵循
司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開(kāi)放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn)，始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化，必須堅(jiān)持以下基本遵循：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向
中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。
（三）堅(jiān)持人民主體地位
11 意見(jiàn)，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。世界上沒(méi)有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國(guó)的司法體制改革，必須立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國(guó)的司法制度和司法體制；既與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過(guò)高要求。
（五）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律
司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性，只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開(kāi)公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（六）堅(jiān)持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置，事關(guān)重大，必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過(guò)程中，既要在實(shí)踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開(kāi)。有的重要改革舉措，12 需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，兼顧公正和效率，確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn)，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
體制改革工作匯報(bào)篇四
==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求，針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》，推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)，集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來(lái)訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問(wèn)題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來(lái)抓，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來(lái)，==公安局按照中央政法委部署開(kāi)展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽(tīng)證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅(jiān)力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí)；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國(guó)家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問(wèn)題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說(shuō)明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生
（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實(shí)際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問(wèn)題的考評(píng)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng)，2010年以來(lái)，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，對(duì)所有的案件全部通過(guò)網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)沒(méi)有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī)，對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，促使各單位在辦理案件過(guò)程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問(wèn)題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑，積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問(wèn)題的發(fā)生。
（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢（訊）問(wèn)室、候問(wèn)室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí)，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦整改；也因?yàn)橛幸曨l資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開(kāi)機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
（一）建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽(yáng)市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開(kāi)展信息化大培訓(xùn)，在開(kāi)展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)辦信息化培訓(xùn)夜校，對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對(duì)沒(méi)有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過(guò)信息手段讓所有的案件都公開(kāi)、公正、透明，有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問(wèn)題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開(kāi)通“網(wǎng)上公安局”（棗陽(yáng)平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問(wèn)題
近年來(lái)，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽(yáng)市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒(méi)款等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照，從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽(yáng)市財(cái)政全額撥付，有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報(bào)篇五
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革情況的調(diào)研報(bào)告
自2017年11月以來(lái)，按照省、襄陽(yáng)市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。
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協(xié)商解決問(wèn)題，確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽(yáng)市紀(jì)委審批后，實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè)，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽(yáng)市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任，八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任，4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。
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委先后開(kāi)展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺(jué)，積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實(shí)到辦案一線，確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過(guò)程中，實(shí)行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開(kāi)展審查調(diào)查的同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì)，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問(wèn)責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報(bào)2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報(bào)2期，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
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政建設(shè)“宣教月”活動(dòng)。圍繞監(jiān)察體制改革和《憲法》《監(jiān)察法》等內(nèi)容，開(kāi)展了黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。5月底，組織全市黨員干部參加“湖北省紀(jì)委監(jiān)委”app宣教月網(wǎng)上知識(shí)測(cè)試。三是充分利用媒體開(kāi)展宣傳。今年以來(lái)，在“廉潔棗陽(yáng)”微信公眾號(hào)，發(fā)布監(jiān)察體制改革等廉政時(shí)訊578條，點(diǎn)擊量在10萬(wàn)次以上；在棗陽(yáng)廉政網(wǎng)、棗陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，適時(shí)發(fā)布監(jiān)察體制改革和《監(jiān)察法》貫徹執(zhí)行情況，擴(kuò)三、目前我市推進(jìn)監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題 1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后，我市監(jiān)察的對(duì)象由原來(lái)的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問(wèn)題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí)，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
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大了人民群眾的知曉率、參與率和覆蓋面。
格式標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問(wèn)題。《監(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。
四、意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過(guò)普法，樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識(shí)根植于干部心中，讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開(kāi)展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用微信、qq平臺(tái)，通過(guò)“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
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3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺(jué)抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備，做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠(chéng)合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問(wèn)題線索聯(lián)合開(kāi)展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部，重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?！侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)貫通使用，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無(wú)縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善問(wèn)題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法法”
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協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái)，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
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體制改革工作匯報(bào)篇六
陳果
西南政法大學(xué)
關(guān)于這次司法體制的改革，我覺(jué)得用大刀闊斧來(lái)形容改革是毫不為過(guò)的，這是未來(lái)十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個(gè)改革能夠落在實(shí)處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實(shí)踐中去，為改革貢獻(xiàn)一份力量。我作為一名學(xué)生，對(duì)這次司法改革有以下感悟：
“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺(jué)得有三個(gè)亮點(diǎn)。其一，三個(gè)“依法”、三個(gè)“法治”，這雖然很老套，但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國(guó)家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進(jìn)步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，這一點(diǎn)也是跟上國(guó)際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會(huì)有質(zhì)的飛躍，在司法獨(dú)立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護(hù)人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對(duì)司法公開(kāi)公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來(lái)會(huì)日趨完善。“維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”這里強(qiáng)調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進(jìn)一步了，但我覺(jué)得這或許是一條死路，憲政在清末就開(kāi)始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來(lái)中華民國(guó)也搞，但都未成功。究其原因，我覺(jué)得是中國(guó)傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟(jì)根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國(guó)反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個(gè)考試部門，可見(jiàn)其重視程度，現(xiàn)在更是不用說(shuō)，幾千上萬(wàn)人去爭(zhēng)考一個(gè)政府職位，可見(jiàn)這仕途經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)能廢除，反而呈燎原之勢(shì)。大多數(shù)中國(guó)人就是沒(méi)骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對(duì)憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對(duì)于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時(shí)間中共又對(duì)一些憲政學(xué)者進(jìn)行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅(jiān)守那一份執(zhí)著。
“普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對(duì)這個(gè)很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請(qǐng)這個(gè)普法新方法的調(diào)研，可是沒(méi)成功。我以前在一個(gè)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)的時(shí)候，感覺(jué)他們的官員不講法，對(duì)于普法更是沒(méi)花功夫。此外，對(duì)于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺(jué)沒(méi)有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實(shí)事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實(shí)應(yīng)該好好重視，我希望我能夠?yàn)槠辗ㄘ暙I(xiàn)我的力量。
一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X(jué)得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過(guò)日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗(yàn)品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果與環(huán)境比起來(lái)實(shí)為甚少，我們應(yīng)該認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來(lái)越糟糕。關(guān)于勞動(dòng)保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時(shí)候都不是用法律武器來(lái)維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國(guó)家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國(guó)家確實(shí)進(jìn)步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭。
“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制?！蔽覀冞^(guò)去的行政執(zhí)法確實(shí)有很多暴力違法的地方，這是因?yàn)樗麄兏静话逊ǚ旁谘劾?，一意孤行才?dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法?！按_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！边@里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨(dú)立是虛設(shè)，我們希望司法獨(dú)立，但這次我還是有點(diǎn)失望，希望以后的改革能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。不過(guò)這次省一下的獨(dú)立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。
“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X(jué)得健全這個(gè)招錄機(jī)制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國(guó)家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺(jué)得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進(jìn)步，我覺(jué)得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個(gè)方面，做到真正的公平正義。
“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X(jué)得司法部門里有很多沒(méi)用的部門，我們的司法資源本來(lái)就有限，為何不把沒(méi)用的換成有用的呢。我們的審判委員會(huì)也是值得革新的，我們往往就是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。”這一點(diǎn)很好，我覺(jué)得公開(kāi)審判應(yīng)該快一點(diǎn)實(shí)施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會(huì)相信法律，并用法維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。
“完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點(diǎn)最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實(shí)施就好。我以前一個(gè)親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實(shí)。
“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@個(gè)勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。勞教的廢除讓司法公正又進(jìn)了一步。
“健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點(diǎn)提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。
體制改革工作匯報(bào)篇七
尊敬的黨支部：
科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)
一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。這些年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題日益凸顯，必須進(jìn)行改革。
一是推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。政府預(yù)算收入取之于民，社會(huì)公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問(wèn)題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開(kāi)的。要進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度。一要擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)更要公開(kāi)。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目也要逐步公開(kāi)透明。二要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。部門預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出要盡快公開(kāi)。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開(kāi)項(xiàng)目，做到科目粗細(xì)有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會(huì)能監(jiān)督。三要強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開(kāi)問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)提高透明度強(qiáng)化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽(yáng)光，使財(cái)政資金使用更有績(jī)效，減少尋租腐敗的機(jī)會(huì)。
二是推進(jìn)稅制改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。這項(xiàng)改革不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有五步曲。第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍;第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋;第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制;第四步，完善增值稅中央和地方分配體制;第五步，實(shí)行增值稅立法。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。去年我們啟動(dòng)了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，一個(gè)重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項(xiàng)涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。這項(xiàng)改革取得經(jīng)驗(yàn)后，不僅要在全國(guó)推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財(cái)權(quán)下放。當(dāng)然，中央該加強(qiáng)的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強(qiáng)。要通過(guò)改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)同，促進(jìn)政府治理整體效能的最大化。
匯報(bào)人：xiexiebang
2014.08.23
體制改革工作匯報(bào)篇八
以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)
——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）
4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽(tīng)取情況匯報(bào)?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。
縱觀數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。
把主體責(zé)任扛起來(lái)
2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開(kāi)。其間，市委召開(kāi)了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。
“開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?BR> 市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開(kāi)展調(diào)查研究、意見(jiàn)征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。
監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開(kāi)展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開(kāi)展?！睆埓T輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?BR> 市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開(kāi)了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。
堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開(kāi)會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開(kāi)的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。
各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實(shí)施。
就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列。”
市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見(jiàn)建議。
改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。
開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。
4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開(kāi)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。
“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開(kāi)始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力
改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。
看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。
由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展談心談話，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。
3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開(kāi)全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。
在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽(tīng)取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見(jiàn)建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專題匯報(bào)。
市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?BR> 各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。
鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。
——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開(kāi)班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅 攝）
5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。
這是北京市在開(kāi)展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉?，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿意。”
優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)
“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。
“在改革試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)
一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。
年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。
按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。
“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。
除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。
“北京作為首都，各類國(guó)際交往很多。”第十七紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?BR> 為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。
和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。
“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開(kāi)始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學(xué)融合”
2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開(kāi)班。
“你也在這兒?。 遍_(kāi)班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門，一抬頭又看見(jiàn)了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?BR> 為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。
從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?BR> “這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。
西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。
“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。
把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程
監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。
北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。
改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。
市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）
體制改革工作匯報(bào)篇九
司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！
近日，都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持，市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議，市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來(lái)司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
會(huì)前，郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會(huì)上，市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來(lái)的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來(lái)，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開(kāi)展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開(kāi)形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開(kāi);四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無(wú)紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度，加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽(tīng)取市法院司法體制改革情況報(bào)告，是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作，幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。今后，市法院將以更開(kāi)放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后，參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來(lái)司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其在實(shí)施立案登記制、開(kāi)展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見(jiàn)和建議。
針對(duì)下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊(duì)，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報(bào)篇十
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來(lái),縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實(shí)干，取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
局工作的開(kāi)展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是全縣的大局，不單純是計(jì)生部門的業(yè)務(wù)，對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢(shì)，講道理，并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過(guò)努力，上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，為改革開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、打牢支撐點(diǎn)，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍
為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門征費(fèi)主體
撫養(yǎng)費(fèi)?？h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù)，經(jīng)過(guò)計(jì)生法庭的勸說(shuō)，張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制
津打工，政策外生育第二胎。通過(guò)在大龍村走訪查實(shí)后，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的配合下，對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進(jìn)行分類、篩選，盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過(guò)電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例，逐步形成自覺(jué)主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)，確保達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動(dòng)一片的效果，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。
四、擴(kuò)大輻射點(diǎn)，全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
體制改革工作匯報(bào)篇十一
平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽(yáng)、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨(dú)特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市轄崆峒和涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬(wàn)平方公里，人口226萬(wàn)。2007年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財(cái)政收入6.96億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長(zhǎng)47.2%；大口徑財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)23.5%；地方財(cái)政收入4.43億元，增長(zhǎng)29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個(gè)，干部職工138人，其中：財(cái)政全額撥款單位3個(gè)，干部職工41人；財(cái)政差補(bǔ)單位1個(gè)，干部職工80人；自收自支的單位2個(gè)，干部職工17人。
近年來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧?shí)際，積極推進(jìn)文化體制改革，加快開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國(guó)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索，分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立推行機(jī)制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。近年來(lái)，我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作的首位，注重調(diào)動(dòng)文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會(huì)議之后，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實(shí)力等“怕”的思想和一些單位對(duì)改革的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“ 甩包袱”等各種思想，及時(shí)召集文化單位全體干部職工，分層次召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會(huì)議精神，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力、出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，在講清政策、明白道理、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上及時(shí)成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、發(fā)改、財(cái)政、社保、人事等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為主的議事機(jī)制。市上同時(shí)將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級(jí)文化單位對(duì)改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個(gè)明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
二、深入開(kāi)展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)推進(jìn)工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展，搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實(shí)施方案》，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼?duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、措施辦法、實(shí)施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門同時(shí)也制定出臺(tái)了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體貫徹意見(jiàn)。同時(shí)，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。
三、推進(jìn)試點(diǎn)改革，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全市文化單位的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社、市秦劇團(tuán)和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個(gè)單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點(diǎn)單位率先進(jìn)行改革。隨后，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位相繼制定了《改革方案》。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社按照主副分離、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)的思路，將報(bào)社印刷廠和廣告公司分離出來(lái)，各自成為獨(dú)立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實(shí)施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力辦好報(bào)紙、促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。在人員管理上，堅(jiān)持因崗設(shè)人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報(bào)，對(duì)責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整，做到了“編組分開(kāi)”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開(kāi)人才進(jìn)入渠道，向社會(huì)公開(kāi)招聘一線工作人員，對(duì)所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬，兼崗兼職，多干多酬。對(duì)改革下崗職工，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級(jí)“爭(zhēng)取一點(diǎn)”、單位“自籌一點(diǎn)”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團(tuán)改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級(jí)建制，轄秦劇團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，實(shí)行“一院轄兩團(tuán)”，堅(jiān)持兩條腿走路，拓展演出市場(chǎng)，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團(tuán)在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變 “養(yǎng)人”為 “養(yǎng)事”，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按演出場(chǎng)次收入計(jì)算工資，調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行全員聘用制和中層管理人員競(jìng)聘上崗制，員工工資實(shí)行績(jī)效考核，拿出工資總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三個(gè)試點(diǎn)單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。
四、堅(jiān)持因單位施策，分類推行改革深化。針對(duì)全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們按照因單位施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施全市文化改革。對(duì)市、縣公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開(kāi)始，在全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺(tái)2003年推行了全員聘用、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不僅對(duì)正式工作人員實(shí)行聘用，而且面向社會(huì)聘用12人，占到全臺(tái)48名人員的1/4。市、縣三館也實(shí)行了職員合同聘用制。對(duì)事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團(tuán)為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團(tuán)。全市8個(gè)專業(yè)劇團(tuán)均實(shí)行了聘用制，其中2個(gè)已辦起了實(shí)體。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)堅(jiān)持以政策支持鼓勵(lì)，逐步推向市場(chǎng)。平?jīng)黾埧棶嬌纭㈦娨暰W(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報(bào)社印刷廠等通過(guò)改革，已成為真正的獨(dú)立法人企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
通過(guò)近年來(lái)改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)呼號(hào)，成立了市級(jí)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)，于2007年11月正式開(kāi)播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會(huì)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，不僅填補(bǔ)了我市沒(méi)有民營(yíng)綜合性藝術(shù)團(tuán)體的空白，也為許多具有藝術(shù)專長(zhǎng)的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對(duì)不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)的成立，首次將交響樂(lè)搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_(tái)，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心共同打造的“愛(ài)的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專場(chǎng)晚會(huì)氣勢(shì)宏大，質(zhì)量上乘，開(kāi)創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。
二是搞活了機(jī)制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社從1992年到2005年底，市級(jí)財(cái)政每年僅僅定補(bǔ)資金20萬(wàn)元，單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來(lái)后，報(bào)社負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，職工收入和報(bào)社資產(chǎn)總額分別比2001年增長(zhǎng)了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級(jí)干部競(jìng)聘，市電視臺(tái)先后向社會(huì)公開(kāi)招考6名播音主持人，廣播電臺(tái)向社會(huì)招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，提高了播出質(zhì)量。
三是盤活了資產(chǎn)，推動(dòng)了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，徹底推向市場(chǎng)，除解決了職工的吃飯問(wèn)題外，每年上繳稅費(fèi)10多萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅尽①Y不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的模式，開(kāi)展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，有效拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍?？h、區(qū)影劇院搞活場(chǎng)地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。
四是增加了投入，壯大了實(shí)力。市上制定出臺(tái)了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確定了公益演（映）出補(bǔ)貼制度，提高了補(bǔ)貼額度，投資2296萬(wàn)元建設(shè)的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬(wàn)元的市人民會(huì)堂改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營(yíng)商戶10余家。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社通過(guò)改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來(lái)，報(bào)紙發(fā)行量增長(zhǎng)67％，廣告純收入增長(zhǎng)92％，職工收入增長(zhǎng)60％。先后投入160多萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，使報(bào)社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計(jì)完成投入1600多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實(shí)施了太統(tǒng)山微波臺(tái)數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)限覆蓋工程、108處自然村“村村通” 工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_(tái)攝錄編設(shè)備升級(jí)改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬(wàn)元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬(wàn)元，建成數(shù)字電視前端平臺(tái)，投資1000多萬(wàn)元的影劇院正在建設(shè)之中；靈臺(tái)、涇川縣在中央、省投100萬(wàn)元外，縣級(jí)各配套近200萬(wàn)元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬(wàn)元的大云寺博物館正在建設(shè)中；莊浪縣投資250萬(wàn)元建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬(wàn)元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計(jì)投資450多萬(wàn)元，建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們?cè)谖幕w制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜?jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛?、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺(tái)碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動(dòng)形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國(guó)深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，平?jīng)龅募埧棶?、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋50家，同時(shí)帶動(dòng)了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)和“文化個(gè)體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書畫業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，與2004年相比，平均年度增長(zhǎng)8.52%。
近年來(lái)，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來(lái)看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問(wèn)題依然存在。經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有根本改變。這些問(wèn)題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們?cè)诮窈蟾母锇l(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會(huì)后，我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大改革力度，推動(dòng)全市文化體制改革向縱深推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。
體制改革工作匯報(bào)篇十二
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)?，F(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人。現(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái)，實(shí)際工作中
未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。
**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺。現(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。
二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)
資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開(kāi)展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無(wú)辦公和排練場(chǎng)地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報(bào)篇十三
標(biāo)簽：機(jī)構(gòu)改革
因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求，食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來(lái)，再次磨研。
與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒(méi)有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想，沒(méi)有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微，保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn)，但求有劃轉(zhuǎn)；不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu)，但求能有派出機(jī)構(gòu)；不求橫縱到邊底，但求縣級(jí)是底線。
當(dāng)春暖花開(kāi)的時(shí)候，我們?cè)谙?，秋天收獲的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累；
而當(dāng)秋去冬來(lái)，顆粒無(wú)收時(shí)，我們?cè)谙?，春天的花緣何要開(kāi)的那樣燦爛。
體制改革工作匯報(bào)篇十四
一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向
（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
（2）杜絕暗箱操作，加強(qiáng)法律文書釋法說(shuō)理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。
（3）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度
4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
體制改革工作匯報(bào)篇一
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見(jiàn)》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；
堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；
堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；
堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革的原則；
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、
主要目標(biāo)
通過(guò)改革，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型
水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成自主經(jīng)營(yíng)、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、改革范圍
縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下：
輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;
小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；
鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。
五、改革形式
水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動(dòng)民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制，逐步形成建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。
承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過(guò)承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本次改革涉及四個(gè)類型的水利工
程，改革的水利工程及建議如下：
農(nóng)村自來(lái)水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會(huì)及委托為主，結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個(gè)村的自來(lái)水工程采用委托和用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行。二是涉及幾個(gè)村的自來(lái)水工程，采用用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行，也可以采取與用水戶協(xié)會(huì)共同管理的方式進(jìn)行。
以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。
農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會(huì)為主，結(jié)合承包的方式進(jìn)行。
六、實(shí)施步驟
制改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時(shí)間從9月10日至11月30日。縣水務(wù)水電局組織人員在對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開(kāi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見(jiàn)》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作會(huì)精神，全面細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案。
第二階段：公開(kāi)實(shí)施、簽訂合同，時(shí)間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上，按照本次改革涉及的四個(gè)類型的水利工程進(jìn)行分類，并對(duì)于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程，要完善登記造冊(cè)，審核批準(zhǔn)，簽訂合同，發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。
第三階段：總體評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，時(shí)間從5月1日至12月30日。要通過(guò)采取開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺的方式，對(duì)改革工作進(jìn)行全面
總結(jié)
評(píng)估驗(yàn)收，提出下一步工作任務(wù)和整改完善措施。對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會(huì)議記錄、產(chǎn)權(quán)證、合同書等資料認(rèn)真進(jìn)行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。
七、保障措施
高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性
型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機(jī)，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。
落實(shí)政策，為開(kāi)展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航
本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)
一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。
產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營(yíng)者同樣享有獲得國(guó)家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(jiàn)的通知》及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定，在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由供需雙方在物價(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅內(nèi)商定，并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審定后，上報(bào)縣物價(jià)部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行，用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。
三是要切實(shí)管好回收資金。通過(guò)改
革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目，要做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、公正透明，充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國(guó)有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。
利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開(kāi)工建設(shè)。要在工程建設(shè)過(guò)程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開(kāi)展。
落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實(shí)處
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作狠抓落實(shí)，通過(guò)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
體制改革工作匯報(bào)篇二
*縣人民政府（2009年8月15日）
*縣位于咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬(wàn)。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；財(cái)政總收入7.3億元，其中地方財(cái)政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長(zhǎng)21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元，其中地方財(cái)政收入1.53億元，同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%，地方財(cái)政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作，開(kāi)工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。
2 173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。
（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí)，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
（四）招商引資成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來(lái)，全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè)，到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂(lè)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，2005年以來(lái)，全縣累計(jì)完成投資50.39億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其它項(xiàng)目13個(gè)，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍，全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。2005年以來(lái),全縣累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金7375.4萬(wàn)元、救災(zāi)款80.5萬(wàn)元、救災(zāi)糧180萬(wàn)斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬(wàn)元，困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.4%，全面完成了人口控制目標(biāo)。
(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開(kāi)征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度，切實(shí)加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)體制改革步伐，各項(xiàng)改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。
（一）農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開(kāi)目標(biāo)，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè)，培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名，審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬(wàn)畝，各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬(wàn)元,為3.2萬(wàn)人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬(wàn)元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬(wàn)元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬(wàn)元，用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬(wàn)元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬(wàn)元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。
（四）國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問(wèn)題
一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的活躍，180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱，致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過(guò)長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響，不能按期開(kāi)工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國(guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管國(guó)家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過(guò)程中，仍然存在門檻過(guò)高、額度過(guò)小的問(wèn)題。
四、下一步打算
今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，加大投資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行，年內(nèi)發(fā)電12萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元；水泥粉磨站7月底全面投運(yùn)，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。
（二）積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬(wàn)間48萬(wàn)平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
（三）繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)捕捉國(guó)家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開(kāi)展招商活動(dòng)，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度，做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛，及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作，不斷加大擴(kuò)大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
五、懇請(qǐng)解決的問(wèn)題
（一）關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運(yùn)煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo)，并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
體制改革工作匯報(bào)篇三
黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。
（一）深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
（二）深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，必須看到，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年?lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
3 正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，與民主法治的進(jìn)步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家，司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件，容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
（二）建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度
5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措：
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官，設(shè)置不同的任職條件，實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì)，制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
6 社會(huì)閱歷，只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試，并從事一段時(shí)間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期，矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng)，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴(yán)格司法人員任職條件，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
（三）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責(zé)任制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)帯⒍彿ㄔ喊附Y(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。
（四）深化司法公開(kāi)
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
要著力推進(jìn)審判公開(kāi)。除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，都應(yīng)公開(kāi)審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過(guò)舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動(dòng)，促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開(kāi)設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開(kāi)的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書說(shuō)理性。
8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開(kāi)展公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)。
要不斷推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，暢通公開(kāi)渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開(kāi)措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正。
（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來(lái)自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì)，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。長(zhǎng)期以來(lái)，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例，切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實(shí)效，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
（六）嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)，對(duì)于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，比如，一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過(guò)短，職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑，必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。
三、
始終堅(jiān)持深化司法體制改革的基本遵循
司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開(kāi)放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn)，始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化，必須堅(jiān)持以下基本遵循：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向
中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。
（三）堅(jiān)持人民主體地位
11 意見(jiàn)，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。世界上沒(méi)有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國(guó)的司法體制改革，必須立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國(guó)的司法制度和司法體制；既與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過(guò)高要求。
（五）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律
司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性，只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開(kāi)公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（六）堅(jiān)持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置，事關(guān)重大，必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過(guò)程中，既要在實(shí)踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開(kāi)。有的重要改革舉措，12 需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，兼顧公正和效率，確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn)，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
體制改革工作匯報(bào)篇四
==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求，針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》，推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)，集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來(lái)訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問(wèn)題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來(lái)抓，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來(lái)，==公安局按照中央政法委部署開(kāi)展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽(tīng)證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅(jiān)力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí)；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國(guó)家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問(wèn)題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說(shuō)明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生
（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實(shí)際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問(wèn)題的考評(píng)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng)，2010年以來(lái)，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，對(duì)所有的案件全部通過(guò)網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)沒(méi)有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī)，對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，促使各單位在辦理案件過(guò)程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問(wèn)題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑，積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問(wèn)題的發(fā)生。
（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢（訊）問(wèn)室、候問(wèn)室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí)，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦整改；也因?yàn)橛幸曨l資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開(kāi)機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
（一）建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽(yáng)市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開(kāi)展信息化大培訓(xùn)，在開(kāi)展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)辦信息化培訓(xùn)夜校，對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對(duì)沒(méi)有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過(guò)信息手段讓所有的案件都公開(kāi)、公正、透明，有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問(wèn)題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開(kāi)通“網(wǎng)上公安局”（棗陽(yáng)平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問(wèn)題
近年來(lái)，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽(yáng)市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒(méi)款等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照，從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽(yáng)市財(cái)政全額撥付，有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報(bào)篇五
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革情況的調(diào)研報(bào)告
自2017年11月以來(lái)，按照省、襄陽(yáng)市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。
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協(xié)商解決問(wèn)題，確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽(yáng)市紀(jì)委審批后，實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè)，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽(yáng)市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任，八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任，4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。
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委先后開(kāi)展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺(jué)，積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實(shí)到辦案一線，確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過(guò)程中，實(shí)行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開(kāi)展審查調(diào)查的同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì)，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問(wèn)責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報(bào)2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報(bào)2期，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
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政建設(shè)“宣教月”活動(dòng)。圍繞監(jiān)察體制改革和《憲法》《監(jiān)察法》等內(nèi)容，開(kāi)展了黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。5月底，組織全市黨員干部參加“湖北省紀(jì)委監(jiān)委”app宣教月網(wǎng)上知識(shí)測(cè)試。三是充分利用媒體開(kāi)展宣傳。今年以來(lái)，在“廉潔棗陽(yáng)”微信公眾號(hào)，發(fā)布監(jiān)察體制改革等廉政時(shí)訊578條，點(diǎn)擊量在10萬(wàn)次以上；在棗陽(yáng)廉政網(wǎng)、棗陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，適時(shí)發(fā)布監(jiān)察體制改革和《監(jiān)察法》貫徹執(zhí)行情況，擴(kuò)三、目前我市推進(jìn)監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題 1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后，我市監(jiān)察的對(duì)象由原來(lái)的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問(wèn)題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí)，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
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大了人民群眾的知曉率、參與率和覆蓋面。
格式標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問(wèn)題。《監(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。
四、意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過(guò)普法，樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識(shí)根植于干部心中，讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開(kāi)展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用微信、qq平臺(tái)，通過(guò)“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
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3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺(jué)抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備，做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠(chéng)合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問(wèn)題線索聯(lián)合開(kāi)展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部，重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?！侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)貫通使用，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無(wú)縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善問(wèn)題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法法”
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協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái)，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
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體制改革工作匯報(bào)篇六
陳果
西南政法大學(xué)
關(guān)于這次司法體制的改革，我覺(jué)得用大刀闊斧來(lái)形容改革是毫不為過(guò)的，這是未來(lái)十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個(gè)改革能夠落在實(shí)處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實(shí)踐中去，為改革貢獻(xiàn)一份力量。我作為一名學(xué)生，對(duì)這次司法改革有以下感悟：
“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺(jué)得有三個(gè)亮點(diǎn)。其一，三個(gè)“依法”、三個(gè)“法治”，這雖然很老套，但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國(guó)家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進(jìn)步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，這一點(diǎn)也是跟上國(guó)際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會(huì)有質(zhì)的飛躍，在司法獨(dú)立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護(hù)人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對(duì)司法公開(kāi)公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來(lái)會(huì)日趨完善。“維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”這里強(qiáng)調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進(jìn)一步了，但我覺(jué)得這或許是一條死路，憲政在清末就開(kāi)始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來(lái)中華民國(guó)也搞，但都未成功。究其原因，我覺(jué)得是中國(guó)傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟(jì)根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國(guó)反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個(gè)考試部門，可見(jiàn)其重視程度，現(xiàn)在更是不用說(shuō)，幾千上萬(wàn)人去爭(zhēng)考一個(gè)政府職位，可見(jiàn)這仕途經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)能廢除，反而呈燎原之勢(shì)。大多數(shù)中國(guó)人就是沒(méi)骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對(duì)憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對(duì)于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時(shí)間中共又對(duì)一些憲政學(xué)者進(jìn)行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅(jiān)守那一份執(zhí)著。
“普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對(duì)這個(gè)很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請(qǐng)這個(gè)普法新方法的調(diào)研，可是沒(méi)成功。我以前在一個(gè)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)的時(shí)候，感覺(jué)他們的官員不講法，對(duì)于普法更是沒(méi)花功夫。此外，對(duì)于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺(jué)沒(méi)有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實(shí)事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實(shí)應(yīng)該好好重視，我希望我能夠?yàn)槠辗ㄘ暙I(xiàn)我的力量。
一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X(jué)得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過(guò)日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗(yàn)品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果與環(huán)境比起來(lái)實(shí)為甚少，我們應(yīng)該認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來(lái)越糟糕。關(guān)于勞動(dòng)保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時(shí)候都不是用法律武器來(lái)維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國(guó)家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國(guó)家確實(shí)進(jìn)步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭。
“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制?！蔽覀冞^(guò)去的行政執(zhí)法確實(shí)有很多暴力違法的地方，這是因?yàn)樗麄兏静话逊ǚ旁谘劾?，一意孤行才?dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法?！按_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！边@里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨(dú)立是虛設(shè)，我們希望司法獨(dú)立，但這次我還是有點(diǎn)失望，希望以后的改革能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。不過(guò)這次省一下的獨(dú)立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。
“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X(jué)得健全這個(gè)招錄機(jī)制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國(guó)家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺(jué)得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進(jìn)步，我覺(jué)得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個(gè)方面，做到真正的公平正義。
“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X(jué)得司法部門里有很多沒(méi)用的部門，我們的司法資源本來(lái)就有限，為何不把沒(méi)用的換成有用的呢。我們的審判委員會(huì)也是值得革新的，我們往往就是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。”這一點(diǎn)很好，我覺(jué)得公開(kāi)審判應(yīng)該快一點(diǎn)實(shí)施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會(huì)相信法律，并用法維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。
“完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點(diǎn)最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實(shí)施就好。我以前一個(gè)親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實(shí)。
“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@個(gè)勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。勞教的廢除讓司法公正又進(jìn)了一步。
“健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點(diǎn)提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。
體制改革工作匯報(bào)篇七
尊敬的黨支部：
科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)
一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。這些年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題日益凸顯，必須進(jìn)行改革。
一是推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。政府預(yù)算收入取之于民，社會(huì)公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問(wèn)題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開(kāi)的。要進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度。一要擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)更要公開(kāi)。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目也要逐步公開(kāi)透明。二要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。部門預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出要盡快公開(kāi)。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開(kāi)項(xiàng)目，做到科目粗細(xì)有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會(huì)能監(jiān)督。三要強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開(kāi)問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)提高透明度強(qiáng)化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽(yáng)光，使財(cái)政資金使用更有績(jī)效，減少尋租腐敗的機(jī)會(huì)。
二是推進(jìn)稅制改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。這項(xiàng)改革不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有五步曲。第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍;第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋;第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制;第四步，完善增值稅中央和地方分配體制;第五步，實(shí)行增值稅立法。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。去年我們啟動(dòng)了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，一個(gè)重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項(xiàng)涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。這項(xiàng)改革取得經(jīng)驗(yàn)后，不僅要在全國(guó)推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財(cái)權(quán)下放。當(dāng)然，中央該加強(qiáng)的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強(qiáng)。要通過(guò)改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)同，促進(jìn)政府治理整體效能的最大化。
匯報(bào)人：xiexiebang
2014.08.23
體制改革工作匯報(bào)篇八
以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)
——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）
4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽(tīng)取情況匯報(bào)?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。
縱觀數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。
把主體責(zé)任扛起來(lái)
2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開(kāi)。其間，市委召開(kāi)了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。
“開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?BR> 市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開(kāi)展調(diào)查研究、意見(jiàn)征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。
監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開(kāi)展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開(kāi)展?！睆埓T輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?BR> 市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開(kāi)了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。
堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開(kāi)會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開(kāi)的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。
各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實(shí)施。
就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列。”
市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見(jiàn)建議。
改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。
開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。
4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開(kāi)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。
“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開(kāi)始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力
改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。
看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。
由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展談心談話，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。
3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開(kāi)全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。
在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽(tīng)取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見(jiàn)建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專題匯報(bào)。
市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?BR> 各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。
鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。
——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開(kāi)班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅 攝）
5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。
這是北京市在開(kāi)展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉?，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿意。”
優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)
“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。
“在改革試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)
一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。
年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。
按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。
“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。
除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。
“北京作為首都，各類國(guó)際交往很多。”第十七紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?BR> 為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。
和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。
“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開(kāi)始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學(xué)融合”
2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開(kāi)班。
“你也在這兒?。 遍_(kāi)班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門，一抬頭又看見(jiàn)了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?BR> 為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。
從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?BR> “這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。
西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。
“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。
把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程
監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。
北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。
改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。
市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）
體制改革工作匯報(bào)篇九
司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！
近日，都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持，市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議，市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來(lái)司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
會(huì)前，郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會(huì)上，市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來(lái)的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來(lái)，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開(kāi)展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開(kāi)形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開(kāi);四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無(wú)紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度，加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽(tīng)取市法院司法體制改革情況報(bào)告，是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作，幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。今后，市法院將以更開(kāi)放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后，參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來(lái)司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其在實(shí)施立案登記制、開(kāi)展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見(jiàn)和建議。
針對(duì)下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊(duì)，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報(bào)篇十
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來(lái),縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實(shí)干，取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
局工作的開(kāi)展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是全縣的大局，不單純是計(jì)生部門的業(yè)務(wù)，對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢(shì)，講道理，并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過(guò)努力，上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，為改革開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、打牢支撐點(diǎn)，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍
為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門征費(fèi)主體
撫養(yǎng)費(fèi)?？h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù)，經(jīng)過(guò)計(jì)生法庭的勸說(shuō)，張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制
津打工，政策外生育第二胎。通過(guò)在大龍村走訪查實(shí)后，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的配合下，對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進(jìn)行分類、篩選，盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過(guò)電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例，逐步形成自覺(jué)主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)，確保達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動(dòng)一片的效果，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。
四、擴(kuò)大輻射點(diǎn)，全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
體制改革工作匯報(bào)篇十一
平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽(yáng)、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨(dú)特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市轄崆峒和涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬(wàn)平方公里，人口226萬(wàn)。2007年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財(cái)政收入6.96億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長(zhǎng)47.2%；大口徑財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)23.5%；地方財(cái)政收入4.43億元，增長(zhǎng)29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個(gè)，干部職工138人，其中：財(cái)政全額撥款單位3個(gè)，干部職工41人；財(cái)政差補(bǔ)單位1個(gè)，干部職工80人；自收自支的單位2個(gè)，干部職工17人。
近年來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧?shí)際，積極推進(jìn)文化體制改革，加快開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國(guó)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索，分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立推行機(jī)制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。近年來(lái)，我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作的首位，注重調(diào)動(dòng)文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會(huì)議之后，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實(shí)力等“怕”的思想和一些單位對(duì)改革的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“ 甩包袱”等各種思想，及時(shí)召集文化單位全體干部職工，分層次召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會(huì)議精神，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力、出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，在講清政策、明白道理、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上及時(shí)成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、發(fā)改、財(cái)政、社保、人事等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為主的議事機(jī)制。市上同時(shí)將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級(jí)文化單位對(duì)改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個(gè)明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
二、深入開(kāi)展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)推進(jìn)工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展，搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實(shí)施方案》，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼?duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、措施辦法、實(shí)施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門同時(shí)也制定出臺(tái)了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體貫徹意見(jiàn)。同時(shí)，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。
三、推進(jìn)試點(diǎn)改革，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全市文化單位的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社、市秦劇團(tuán)和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個(gè)單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點(diǎn)單位率先進(jìn)行改革。隨后，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位相繼制定了《改革方案》。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社按照主副分離、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)的思路，將報(bào)社印刷廠和廣告公司分離出來(lái)，各自成為獨(dú)立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實(shí)施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力辦好報(bào)紙、促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。在人員管理上，堅(jiān)持因崗設(shè)人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報(bào)，對(duì)責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整，做到了“編組分開(kāi)”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開(kāi)人才進(jìn)入渠道，向社會(huì)公開(kāi)招聘一線工作人員，對(duì)所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬，兼崗兼職，多干多酬。對(duì)改革下崗職工，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級(jí)“爭(zhēng)取一點(diǎn)”、單位“自籌一點(diǎn)”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團(tuán)改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級(jí)建制，轄秦劇團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，實(shí)行“一院轄兩團(tuán)”，堅(jiān)持兩條腿走路，拓展演出市場(chǎng)，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團(tuán)在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變 “養(yǎng)人”為 “養(yǎng)事”，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按演出場(chǎng)次收入計(jì)算工資，調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行全員聘用制和中層管理人員競(jìng)聘上崗制，員工工資實(shí)行績(jī)效考核，拿出工資總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三個(gè)試點(diǎn)單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。
四、堅(jiān)持因單位施策，分類推行改革深化。針對(duì)全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們按照因單位施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施全市文化改革。對(duì)市、縣公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開(kāi)始，在全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺(tái)2003年推行了全員聘用、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不僅對(duì)正式工作人員實(shí)行聘用，而且面向社會(huì)聘用12人，占到全臺(tái)48名人員的1/4。市、縣三館也實(shí)行了職員合同聘用制。對(duì)事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團(tuán)為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團(tuán)。全市8個(gè)專業(yè)劇團(tuán)均實(shí)行了聘用制，其中2個(gè)已辦起了實(shí)體。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)堅(jiān)持以政策支持鼓勵(lì)，逐步推向市場(chǎng)。平?jīng)黾埧棶嬌纭㈦娨暰W(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報(bào)社印刷廠等通過(guò)改革，已成為真正的獨(dú)立法人企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
通過(guò)近年來(lái)改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)呼號(hào)，成立了市級(jí)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)，于2007年11月正式開(kāi)播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會(huì)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，不僅填補(bǔ)了我市沒(méi)有民營(yíng)綜合性藝術(shù)團(tuán)體的空白，也為許多具有藝術(shù)專長(zhǎng)的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對(duì)不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)的成立，首次將交響樂(lè)搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_(tái)，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心共同打造的“愛(ài)的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專場(chǎng)晚會(huì)氣勢(shì)宏大，質(zhì)量上乘，開(kāi)創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。
二是搞活了機(jī)制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社從1992年到2005年底，市級(jí)財(cái)政每年僅僅定補(bǔ)資金20萬(wàn)元，單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來(lái)后，報(bào)社負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，職工收入和報(bào)社資產(chǎn)總額分別比2001年增長(zhǎng)了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級(jí)干部競(jìng)聘，市電視臺(tái)先后向社會(huì)公開(kāi)招考6名播音主持人，廣播電臺(tái)向社會(huì)招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，提高了播出質(zhì)量。
三是盤活了資產(chǎn)，推動(dòng)了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，徹底推向市場(chǎng)，除解決了職工的吃飯問(wèn)題外，每年上繳稅費(fèi)10多萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅尽①Y不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的模式，開(kāi)展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，有效拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍?？h、區(qū)影劇院搞活場(chǎng)地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。
四是增加了投入，壯大了實(shí)力。市上制定出臺(tái)了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確定了公益演（映）出補(bǔ)貼制度，提高了補(bǔ)貼額度，投資2296萬(wàn)元建設(shè)的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬(wàn)元的市人民會(huì)堂改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營(yíng)商戶10余家。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社通過(guò)改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來(lái)，報(bào)紙發(fā)行量增長(zhǎng)67％，廣告純收入增長(zhǎng)92％，職工收入增長(zhǎng)60％。先后投入160多萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，使報(bào)社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計(jì)完成投入1600多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實(shí)施了太統(tǒng)山微波臺(tái)數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)限覆蓋工程、108處自然村“村村通” 工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_(tái)攝錄編設(shè)備升級(jí)改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬(wàn)元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬(wàn)元，建成數(shù)字電視前端平臺(tái)，投資1000多萬(wàn)元的影劇院正在建設(shè)之中；靈臺(tái)、涇川縣在中央、省投100萬(wàn)元外，縣級(jí)各配套近200萬(wàn)元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬(wàn)元的大云寺博物館正在建設(shè)中；莊浪縣投資250萬(wàn)元建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬(wàn)元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計(jì)投資450多萬(wàn)元，建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們?cè)谖幕w制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜?jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛?、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺(tái)碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動(dòng)形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國(guó)深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，平?jīng)龅募埧棶?、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋50家，同時(shí)帶動(dòng)了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)和“文化個(gè)體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書畫業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，與2004年相比，平均年度增長(zhǎng)8.52%。
近年來(lái)，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來(lái)看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問(wèn)題依然存在。經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有根本改變。這些問(wèn)題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們?cè)诮窈蟾母锇l(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會(huì)后，我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大改革力度，推動(dòng)全市文化體制改革向縱深推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。
體制改革工作匯報(bào)篇十二
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)?，F(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人。現(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái)，實(shí)際工作中
未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。
**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺。現(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。
二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)
資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開(kāi)展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無(wú)辦公和排練場(chǎng)地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報(bào)篇十三
標(biāo)簽：機(jī)構(gòu)改革
因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求，食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來(lái)，再次磨研。
與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒(méi)有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想，沒(méi)有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微，保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn)，但求有劃轉(zhuǎn)；不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu)，但求能有派出機(jī)構(gòu)；不求橫縱到邊底，但求縣級(jí)是底線。
當(dāng)春暖花開(kāi)的時(shí)候，我們?cè)谙?，秋天收獲的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累；
而當(dāng)秋去冬來(lái)，顆粒無(wú)收時(shí)，我們?cè)谙?，春天的花緣何要開(kāi)的那樣燦爛。
體制改革工作匯報(bào)篇十四
一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向
（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
（2）杜絕暗箱操作，加強(qiáng)法律文書釋法說(shuō)理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。
（3）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度
4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。